ley489-descentralizacion

7/28/2019 Ley489-Descentralizacion

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Descentralizacin, Desconcentracin

y Delegacin en el marco de

la Ley 489 de 1998- Avance o retroceso -

Pedro Alfonso Hernndez

Presidente Comisin Nacional del Servicio Civil

Bogot D.C., 17 de septiembre de 2008


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Temas a tratar

1. Presentacin2. Afirmaciones previas

3. Diez comentarios sobre la Descentralizacin,

la Desconcentracin y la Delegacin4. Conclusin


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Afirmaciones Previas


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Afirmaciones previas

1. Las entidades territoriales son personas

jurdicas de derecho pblico2. Las personeras y contraloras municipales no

hacen parte del sector central en la

administracin municipal

3. Las entidades descentralizadas son: los E.P.;

las E.I.y C.E y las S.E.Mx.


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Afirmaciones previas4. En el orden nacional pueden existir entidades

descentralizadas fuera de la rama ejecutiva del

poder pblico

5. Hay tres modalidades de descentralizacin:

territorial, por servicios y por colaboracin

6. La desconcentracin se presenta solo en la

centralizacin

7. La autoridad competente para desconcentrar

es el representante legal de la entidad


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8. Puede darse la desconcentracin de una

entidad pblica a otra9. Contra los actos de las autoridades

desconcentradas procede nicamente el

recurso de reposicin10. Las CARs son entidades descentralizadas

del orden nacional


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11.La a delegacin es un principio de

organizacin12. La delegacin exime de responsabilidad al

delegante, la cual corresponder

exclusivamente al delegatario13. Hay delegacin de funciones


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Diez Comentarios


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Diez Comentarios

1. En derecho pblico debe separarse entre

principios de organizacin y principios defuncionamiento

2. La descentralizacin contiene una acepcin

dual: Es principio de organizacin y es

principio de funcionamiento


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Diez Comentarios

3. La Ley 489 desarrolla por primera vez el art.

189 nls 15 y 16 de la C.P. sobre la novedosafigura de las facultades permanentes en el

Gobierno Nacional

4. La Ley 489 sistematiza los desarrollos

legislativos del art. 150.7 de la C.P. sobre las

entidades descentralizadas


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Diez Comentarios

5. La Ley 489 es ms precisa que la C.P. al

describir el objeto de la delegacin

6. La Ley 489 puso fin a la visin doctrinaria y

acadmica que fusionaba, de manera

impropia, la desconcentracin y la

delegacin, a pesar del contenido del art. 209

C.P.


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Diez Comentarios

7. La Ley 489 dej pendiente el desarrollo de la

desconcentracin, ante todo de ladesconcentracin por funciones

8. El recurso de reposicin previsto en el mbito

de la desconcentracin no elimin la va

gubernativa como condicin para impugnar

los actos ante la jurisdiccin C.A.


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Diez Comentarios

9. La Ley 489 contiene una versinsui generis

sobre la delegacin entre entidades

10. La Ley 489 introdujo elementos que

facilitaron proponer acadmicamente y luego

disponer por la jurisprudencia constitucional

que el delegante no est eximido de

responsabilidad por su decisin de delegar


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Conclusin


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Gracias

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