ley general de educación senador alejandro navarro brain 2007 más estado y menos mercado “somos...
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Ley General de EducaciónLey General de Educación
Senador Alejandro Navarro BrainSenador Alejandro Navarro Brain
20072007
Más Estado Más Estado y Menos Mercadoy Menos Mercado
““Somos lo que hacemos, y sobre todoSomos lo que hacemos, y sobre todolo que hacemos para cambiar lo que somos”lo que hacemos para cambiar lo que somos”
(Eduardo Galeano)(Eduardo Galeano)
- El 10 de marzo de 1990, último día de su “gestión”, Pinochet - El 10 de marzo de 1990, último día de su “gestión”, Pinochet dictó la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), que dictó la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), que sentó las bases de gestión y financiamiento del actual sistema sentó las bases de gestión y financiamiento del actual sistema educativo.educativo.
Chile se convirtió así en uno de los pocos países del mundo en Chile se convirtió así en uno de los pocos países del mundo en que Estado entrega fondos públicos sin mayor control sobre los que Estado entrega fondos públicos sin mayor control sobre los sostenedores privados, aún si estos tienen fines de lucro.sostenedores privados, aún si estos tienen fines de lucro.
Ya en democracia, de cada 5 cupos creados en la enseñanza Ya en democracia, de cada 5 cupos creados en la enseñanza básica y media, 4 correspondieron a colegios particulares y sólo básica y media, 4 correspondieron a colegios particulares y sólo una a establecimientos municipales.una a establecimientos municipales.
Datos claves de contextoDatos claves de contexto
Problemas estructuralesProblemas estructurales
- En el caso de Chile, los distintos diagnósticos concuerdan - En el caso de Chile, los distintos diagnósticos concuerdan en que existen problemas estructurales de calidad, en que existen problemas estructurales de calidad, inequidad, y segmentación escolar y causas también inequidad, y segmentación escolar y causas también estructurales de la crisis del sistema escolar que impiden estructurales de la crisis del sistema escolar que impiden avanzar hacia una educación pública de calidad integral.avanzar hacia una educación pública de calidad integral.
- El gasto anual del alumno en la educación primaria varía - El gasto anual del alumno en la educación primaria varía desde alrededor de US$190 en Nicaragua a cerca de desde alrededor de US$190 en Nicaragua a cerca de US$1400 en Chile. US$1400 en Chile.
- En los países de la OCDE el gasto promedio asciende a - En los países de la OCDE el gasto promedio asciende a unos US$ 4.800 por alumno.unos US$ 4.800 por alumno.
Financiamiento y subsidiosFinanciamiento y subsidios
- Chile es uno de los pocos países del mundo que utiliza el mecanismo de subvención a la demanda y la competencia por los subsidios de manera universal. Chile es el único país que permite el lucro con recursos público y privilegia la libertad de empresa por sobre el derecho a la educación.
- Un estudio realizado en EEUU(1), concluye que el principal efecto de la “libertad educacional”, en Chile, ha sido facilitar la migración de las familias de clase media desde el sistema público de educación al sector privado con financiamiento estatal, sin que por ello mejoraran los resultados educacionales promedio.
(1) Estudio de valor agregado que “Nada muestra que la educación privada sea mejor que la municipal”, en Revista Docencia, N°13, mayo 2001.
MatrículasMatrículas En 1974 había 3.039.210 alumnos en el sistema educacional
chileno en su conjunto, los que en 1982 se habían reducido a 2.938.601.
Durante la dictadura, las matrículas disminuyeron a una tasa de 4% anual hasta 1982, y en todo el período crecieron apenas un 0.7% anual, en promedio.
En 1981, cuando se implementó la municipalización y privatización masiva de la enseñanza pública, la matrícula total del sistema público en los niveles básico y medio era de 2.2 millones de alumnos.
- Una década después, en 1990, las matrículas del sistema público, para entonces totalmente municipalizado, habían disminuido a 1.78 millones de alumnos.
Matrículas IIMatrículas II
Entre 1990 y el 2003 las matrículas crecieron a una tasa de 2.1% anual. Mientras el sistema público se reducía en medio millón de alumnos.
A partir de 1990, la matrícula total en los niveles mencionados ha crecido en 720 mil alumnos. Sólo 148 mil han ido a los colegios municipales.
Los colegios particulares subvencionados con 514 mil nuevas matrículas, y los particulares pagados casi 60 mil.
De cada 5 nuevas plazas de enseñanza básica y media creadas entre 1990 y 2003, 4 van a colegios particulares, y sólo 1 a colegios municipales.
Gasto en educaciónGasto en educación
Entre 1950 y 1972, el gasto público creció a una tasa anual Entre 1950 y 1972, el gasto público creció a una tasa anual de 10.4%, lo cual significa que se duplicaba cada siete años. de 10.4%, lo cual significa que se duplicaba cada siete años.
Después del golpe militar, el gasto en educación se redujo a Después del golpe militar, el gasto en educación se redujo a la mitad, con niveles muy deprimidos hasta 1989. Al finalizar la mitad, con niveles muy deprimidos hasta 1989. Al finalizar la dictadura, era menos de la mitad del nivel alcanzado a la dictadura, era menos de la mitad del nivel alcanzado a principios de los años 70. principios de los años 70.
Expresado en pesos del 2002, tuvieron que transcurrir 33 Expresado en pesos del 2002, tuvieron que transcurrir 33 años para que, recién en 1995, el gasto público en educación años para que, recién en 1995, el gasto público en educación superara el billón de pesos anuales alcanzado en 1972. superara el billón de pesos anuales alcanzado en 1972. Actualmente, el gasto público en educación supera los 2 Actualmente, el gasto público en educación supera los 2 billones de pesos anuales.billones de pesos anuales.
El gasto público en educación ha bajado desde alrededor del El gasto público en educación ha bajado desde alrededor del 7% a principios de los años 1970, a cerca de 4% del PIB en la 7% a principios de los años 1970, a cerca de 4% del PIB en la actualidad.actualidad.
El gasto directo de las familias en educación -unos 200.000 El gasto directo de las familias en educación -unos 200.000 millones de pesos anuales- financia cerca de un tercio del millones de pesos anuales- financia cerca de un tercio del gasto total en los colegios particulares subvencionados. gasto total en los colegios particulares subvencionados.
Educación de calidad Educación de calidad para todos: Proyecto del para todos: Proyecto del
poder ejecutivopoder ejecutivo
I. Contexto: una educación de calidad para todosI. Contexto: una educación de calidad para todos
El Consejo Asesor Presidencial propone:
1) Generar un sistema educativo más inclusivo; Mejorar las capacidades de gestión de la educación pública; Mejorar la formación inicial y continua de profesores y definir una carrera profesional docente
2) Sustituir la LOCE y garantizar el derecho a una educación de calidad; Mas recursos financieros para estudiantes vulnerables; estándares de calidad y una agencia pública de la calidad; Disponer de mayores instancias de participación.
II. Política integralII. Política integral
1. Proyecto de Reforma Constitucional: el derecho a educación de calidad
2. Proyecto de Ley General de Educación.
3. Proyecto de Ley de Superintendencia
4. Implementación Ley de subvención preferencial
5. Mecanismos para hacer más eficiente y transparente la entrega y uso de los recursos públicos
La Ley General de Educación redefine las normas básicas de funcionamiento del sistema educativo, equilibrando el principio
de libertad de enseñanza con el derecho a una educación de calidad para todos.
III. Objetivos de la Ley General de Educación para III. Objetivos de la Ley General de Educación para lograr el propósito de calidad para todos:lograr el propósito de calidad para todos:
1. Asegurar el derecho a una educación de calidad
2. Generar un sistema educativo más inclusivo
3. Definir una institucionalidad educativa más democrática
Se establecen principios que Se establecen principios que inspiran el sistema educativoinspiran el sistema educativo
- Universalidad y educación permanente.
- Calidad de la educación. - Equidad del sistema educativo. - Participación. - Responsabilidad. - Articulación del sistema
educativo. - Transparencia. - Flexibilidad.
Normas GeneralesNormas Generales
Derechos y DeberesDerechos y Deberes1.1. Se Se establecen establecen derechos y deberesderechos y deberes de los actores del de los actores del
sistema educativo, incorpora el concepto de comunidad sistema educativo, incorpora el concepto de comunidad educativaeducativa
2. Se refuerzan los nuevos deberes del Estado:
Promover y financiar primer y segundo nivel de transición Promover y financiar primer y segundo nivel de transición de la educación parvulariade la educación parvularia
Financiar educación básica y mediaFinanciar educación básica y media Resguardar derechos de padres y alumnos de educación Resguardar derechos de padres y alumnos de educación
no gratuitano gratuita Mantener sistema de información sobre calidadMantener sistema de información sobre calidad Velar por igualdad de oportunidades e inclusión educativaVelar por igualdad de oportunidades e inclusión educativa
Derechos y Deberes
3. Se crean normas de protección de los alumnos sobre repitencia y expulsión por no pago de compromisos contraídos.
4. Se establece la obligación a los establecimientos subvencionados de aceptar a todos los alumnos hasta 8º año de la educación general básica.
5. Se promueve la formación de Centros de Alumnos, Centros de Padres y Apoderados y Consejos de Profesores y se establece el deber de contar con un Consejo Escolar.
Tipos, niveles y modalidades educativasTipos, niveles y modalidades educativas
1. Se define la enseñanza formal, no formal e informal.
2. Se define el nivel de Educación Parvularia, Básica,
Media y Superior.
3. Se reconoce como modalidades educativas la educación especial y de adultos.
4. Se reconoce como formación diferenciada la educación artística y se establece la posibilidad de reconocer otras formaciones diferenciadas en el futuro.
Sistema de medición de la CalidadSistema de medición de la Calidad - Fortalecimiento del sistema de medición de logros de - Fortalecimiento del sistema de medición de logros de
aprendizaje de los alumnos, establecimientos educativos y aprendizaje de los alumnos, establecimientos educativos y de los docentesde los docentes
- Creación de normas sobre calificación, certificación de estudios y licencia media.
- Se incorpora norma relativa a otorgamiento de título de oficios para la educación especial y de adultos.
- Se aumentan exigencias para ser sostenedor
- Se crea un registro público de sostenedores y de establecimientos con reconocimiento oficial.
Informe Consejo Asesor Informe Consejo Asesor PresidencialPresidencial
(Entregado a la Presidenta Michelle Bachelet el (Entregado a la Presidenta Michelle Bachelet el 11 de diciembre de 2006)11 de diciembre de 2006)
¿Derecho a la educación o libertad de ¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?enseñanza?
“En el marco regulatorio actual y en la práctica, en nuestro país existe una asimetría entre la libertad de enseñanza y el derecho a la educación, en la medida en que este último está concebido como un derecho de acceso a un sistema gratuito, sin referencia alguna a la calidad.”
“Además, el derecho a la educación se encuentra desprovisto de toda garantía. En tanto, la libertad de enseñanza suele confundirse, en la práctica, con la libertad de emprender actividades económicas.”
“Ahora bien, el Consejo piensa que no debe haber incompatibilidad entre libertad de enseñanza y derecho a una educación de calidad. Por eso, considera que es posible mejorar la formulación del derecho a la educación sin perjudicar en lo más mínimo a la libertad de enseñanza.”
“El Consejo desea reconocer que la libertad de enseñanza -entendida como el derecho de los particulares a fundar establecimientos de enseñanza y de los padres a escoger el tipo
de educación que prefieren para sus hijos.”
¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?
¿Derecho a la educación o libertad de ¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?enseñanza?
““En suma, piensa el Consejo, el valor de la diversidad se protege En suma, piensa el Consejo, el valor de la diversidad se protege mediante la libertad de enseñanza. Y recuerda que así lo mediante la libertad de enseñanza. Y recuerda que así lo reconocen, por lo demás, los instrumentos internacionales en reconocen, por lo demás, los instrumentos internacionales en materia de DDHH.”materia de DDHH.”
“… “… el Consejo desea dejar constancia de que el ejercicio pleno de el Consejo desea dejar constancia de que el ejercicio pleno de la libre elección que supone ese derecho depende en gran medida la libre elección que supone ese derecho depende en gran medida de los recursos familiares; de la capacidad que muestre el Estado de los recursos familiares; de la capacidad que muestre el Estado para instalar un eficiente sistema de financiamiento y de la oferta para instalar un eficiente sistema de financiamiento y de la oferta que sean capaces de hacer las agencias públicas y privadas.”que sean capaces de hacer las agencias públicas y privadas.”
“El Consejo desea, asimismo, dejar constancia de que el ejercicio de la libertad de enseñanza no ha de entenderse en desmedro de los deberes del Estado, o de los derechos de los niños internacionalmente reconocidos.”
“El desafío consiste en mejorar y favorecer el acceso a un sistema de educación de calidad para todos, que ponga al Estado a la altura de sus deberes, procurando que ello fortalezca la libertad de enseñanza y los derechos de los niños.”
¿Derecho a la educación o libertad de ¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?enseñanza?
¿Derecho a la educación o libertad de ¿Derecho a la educación o libertad de enseñanza?enseñanza?
- “En consonancia con lo anterior, el Consejo sugiere instituir un - “En consonancia con lo anterior, el Consejo sugiere instituir un derecho fundamental a una educación gratuita de calidad. derecho fundamental a una educación gratuita de calidad.
- Un derecho como ése -hoy día inexistente en nuestro orden - Un derecho como ése -hoy día inexistente en nuestro orden constitucional- supone dotar a los ciudadanos de la facultad de constitucional- supone dotar a los ciudadanos de la facultad de exigir del Estado que asegure, por si o a través de terceros, una exigir del Estado que asegure, por si o a través de terceros, una prestación educacional de una calidad mínima previamente prestación educacional de una calidad mínima previamente establecida, instituyendo a cada ciudadano en acreedor de esa establecida, instituyendo a cada ciudadano en acreedor de esa prestación de la que el Estado sería, por su parte, deudor.prestación de la que el Estado sería, por su parte, deudor.
El Consejo y la selecciónEl Consejo y la selección
En el Consejo existen tres posturas relativas a la inequidad:
- Considera que un requisito para recibir aportes públicos es la eliminación de toda forma de selección escolar.
- El Estado debería establecer la eliminación de toda forma de selección escolar como requisito para recibir aportes públicos, con algunas excepciones.
- La tercera postura sostiene que, más que prohibir la selección, se deben buscar otros medios que fomenten la integración.”
Informe de la Informe de la Organización para la Cooperación y el Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico Desarrollo Económico (OCDE, 2004)(OCDE, 2004)
¿Qué es la OCDE?¿Qué es la OCDE?
El Programa Regional Latinoamericano del Centro de la OCDE para la Cooperación con Países No Miembros (CCNM)
- El equipo de revisión de la política educacional chilena se integró por profesionales de EEUU, Irlanda Venezuela, México, Brasil, Australia, Canadá y un representante del Secretariado de la OCDE
- La OCDE está conformada por Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Francia, Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Noruega, Holanda, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza, Turquía, Japón, Finlandia, Australia, Nueva Zelandia, México, República Checa, Hungría, Polonia, Corea y Eslovaquia.
Informe OCDE 2004Informe OCDE 2004 El informe dice que “es claro que el experimento del mercado
educacional no ha producido progreso en aprendizajes ni el ahorro de costos.
El basarse en mecanismos de mercado para producir en el futuro una mayor efectividad y eficiencia en el sistema educacional no es una estrategia de alto rendimiento.”
“El experimento chileno revela que la conexión entre precios y resultados es mucho más compleja en educación que en la producción de otros bienes y revela que la administración privada de la educación hace muy poco por mejorar la conexión entre precio y calidad.”
(Páginas 192 – 193, Capítulo 4, Incentivos, mercados educacionales y eficiencia)
InformeInforme OCDE 2004 II OCDE 2004 II
El informe OCDE dice que “se puede esperar que los resultados difieran a favor de las escuelas privadas subvencionadas, pues son buenas escuelas las que pueden enseñar a todos los estudiantes, en vez de seleccionar a quienes necesitan poca ayuda.”
“El punto importante -agrega- no es si el valor agregado es tan diferente -y no lo es- sino más bien el hecho de que el sistema educacional está concientemente estructurado por clases”
(Páginas 277 – 278, Capítulo 7, Igualdad de oportunidades
para aprender en Chile)
Ideología de mercadoIdeología de mercado
“La educación chilena está influenciada por una ideología que da una importancia indebida a los mecanismos de mercado para mejorar la enseñanza y el aprendizaje.”
(Página 290, Capítulo 8, Conclusiones y Recomendaciones)
“Es cierto que parte de esa diferencia es económica, pero también puede ser debido al hecho de que los altamente selectivos establecimientos de enseñanza media técnico-profesionales satisfacen conceptos del mercado laboral basados en clases sociales y el gobierno no ha tomado medidas para informar a los padres o readecuar la visión que estos estudiantes de ingresos bajos o medianos tienen de sus posibilidades sociales o laborales.”
((Página 211, Capítulo 5, Educación Media)
El lucro El lucro en educaciónen educación
En el mundo la educaciónEn el mundo la educaciónes un bien públicoes un bien público
La regla general en el mundo es que los sistemas de La regla general en el mundo es que los sistemas de educación obligatoria son gratuitos y financiados por el educación obligatoria son gratuitos y financiados por el Estado. Se trata, normalmente, de un bien público.Estado. Se trata, normalmente, de un bien público.
Junto al sistema obligatorio gratuito -donde la educación Junto al sistema obligatorio gratuito -donde la educación puede ser suministrada por organizaciones públicas o puede ser suministrada por organizaciones públicas o privadas sin fines de lucro- existe en diversas partes del privadas sin fines de lucro- existe en diversas partes del mundo una franja de establecimientos privados sin mundo una franja de establecimientos privados sin financiamiento del Estado y que pueden tener fines de financiamiento del Estado y que pueden tener fines de lucro.lucro.
Establecimientos con fines de lucro (CFL)Establecimientos con fines de lucro (CFL)
- El control y gestión reside en una persona natural o jurídica, pudiendo en este último caso ser una sociedad anónima, una sociedad de responsabilidad limitada o una empresa individual de responsabilidad limitada.
- Se financia a través de la subvención escolar y puede obtener recursos adicionales a través del régimen de financiamiento compartido.
- Existen sostenedores con fines de lucro que controlan y administran un único establecimiento (CFLU) y otros que controlan y administran una red integrada por dos o más establecimientos (CFLR).
Número de colegios y matrículaNúmero de colegios y matrícula
Colegios nuevos según sostenedor Colegios nuevos según sostenedor desde 1991desde 1991
Oferta educativa para alumnos vulnerablesOferta educativa para alumnos vulnerables
..
Gasto del gobierno por Capítulos de la Ley Gasto del gobierno por Capítulos de la Ley de Presupuestos de 2003de Presupuestos de 2003
DIBAM1%
CONICYT2%
JUNJI3%
EDUCACIÓN SUPERIOR
11%
SUBVENCIÓN61%
JUNAEB5%
SUBSECRETARÍA17%
La selección La selección de alumnosde alumnos
Efectos de la selecciónEfectos de la selección
- La selección tiene efectos negativos tanto en la productividad del sistema (resultados/calidad) como en la equidad, la justicia y la segmentación.
- La selección de alumnos es uno de los factores (por cierto no el único) que impide mejorar la calidad y equidad de nuestro sistema escolar.
- Los sistemas de selección en el sistema escolar no ayudan a mejorar la calidad o subir los estándares y reducen la igualdad de oportunidades.
Si hay selecciónSi hay selección - Una investigación realizada por la Facultad de Economía de la U.
de Chile (2007), confirma que la mayoría de los colegios particulares subvencionados, sí seleccionan a sus alumnos.
- Una encuesta a los padres, muestra que más de la mitad (55%) de los estudiantes debió someterse a un proceso de selección para obtener un cupo.
- Los criterios utilizados para escogerlos fueron: nivel de habilidades del niño (48%), característica de la familia (23%) y credo religioso que profesan (19%).
- Estos datos desmienten el mito instalado por algunos centros de estudios y expertos, que la selección es un proceso marginal en nuestro sistema educativo.
Selección y resultadosSelección y resultados
La brecha de resultados de aprendizajes entre establecimientos subvencionados y municipales desaparece cuando se elimina la selección que los primeros hacen de sus alumnos.
Los logros académicos de los establecimientos particulares subvencionados no son por mérito propio, sino por haber desechado a los “malos estudiantes”.
Por lo tanto es falso que los establecimientos particulares subvencionados son mejores que los municipales.
Si una escuela mejora sus resultados vía selección no significa que su establecimiento “agrega valor” o es de mayor calidad.
Selección y resultados IISelección y resultados II - La selección alimenta “la ilusión de la excelencia”: escuelas que - La selección alimenta “la ilusión de la excelencia”: escuelas que
son “buenas” porque reclutan alumnos de mayor capital cultural, son “buenas” porque reclutan alumnos de mayor capital cultural, no porque enseñen mejor. no porque enseñen mejor.
La prohibición de la selección evita estas distorsiones.La prohibición de la selección evita estas distorsiones.
- De este modo, - De este modo, los colegios se verán obligados a competir por la los colegios se verán obligados a competir por la calidad, lo que genera mejores resultados para el sistema calidad, lo que genera mejores resultados para el sistema educativo. educativo.
Si los establecimientos particulares subvencionados o los llamados Si los establecimientos particulares subvencionados o los llamados liceos emblemáticos tienen buenos procesos pedagógicos, liceos emblemáticos tienen buenos procesos pedagógicos, entonces la eliminación de la selección no afectará su proyecto entonces la eliminación de la selección no afectará su proyecto educativo.educativo.
OCDE y selecciónOCDE y selección
El informe de la OCDE sobre la educación chilena señala que una característica del sistema escolar es el alto grado de agrupamiento de los estudiantes según sus características socioeconómicas.
Esto produce un efecto negativo tanto en los aprendizajes de los alumnos más pobres, como también en la cohesión social del sistema.
Los países que obtienen los mejores rendimientos en la prueba PISA son a la vez los que tienen las escuelas más integradas socio económicamente (OECD, 2004).
Eligen los padres, no los Eligen los padres, no los colegioscolegios
- La evidencia internacional es clara en relación a la - La evidencia internacional es clara en relación a la segmentación: sistemas más inclusivos e integrados como segmentación: sistemas más inclusivos e integrados como Suecia, Suecia, Finlandia, Escocia e Irlanda,Finlandia, Escocia e Irlanda, producen mayor equidad entre producen mayor equidad entre grupos socioeconómicos y en promedio tiene mejores resultados grupos socioeconómicos y en promedio tiene mejores resultados que sistemas mas diferenciados y selectivosque sistemas mas diferenciados y selectivos. .
- Chile es el único país del mundo donde existe un sistema - Chile es el único país del mundo donde existe un sistema subvención estatal para establecimientos públicos y privados. subvención estatal para establecimientos públicos y privados.
- En Bélgica, Nueva Zelanda, Holanda, Inglaterra, donde - En Bélgica, Nueva Zelanda, Holanda, Inglaterra, donde también se aplica este mecanismo, la competencia es para que los también se aplica este mecanismo, la competencia es para que los padres tengan más posibilidades de elegir, no para que los padres tengan más posibilidades de elegir, no para que los colegios puedan escoger a sus alumnos.colegios puedan escoger a sus alumnos.
Finlandia: el país de la Finlandia: el país de la mejor educaciónmejor educación
El caso de FinlandiaEl caso de Finlandia
- A partir del año los niños pueden ir al jardín infantil. Si el jardín más próximo a su casa no tiene cupos, la dirección debe encontrarle otro cupo en un jardín a distancia razonable.
- El costo para los padres va en relación a sus ingresos y puede llegar a la gratuidad en caso de las familias modestas.
- La escuela es obligatoria entre los 7 y 17 años,. Así como el transporte y la alimentación. Los cursos no tienen más de 20 alumnos y los niños con problemas son integrados en cursos de 10 alumnos.
La escuela en FinlandiaLa escuela en Finlandia - Además de las dos lenguas nacionales, los niños aprenden a los 8 ó 9 años una
lengua extranjera. A partir de los 10 pueden aprender otra y a los 13 una tercera.
- Finlandia es el único país del mundo con un 100% de alfabetización.
- La educación en Finlandia es pública. La educación privada prácticamente no existe (es sólo un 1%). El Estado invierte en educación el 7% del PIB.
- Aún cuando la educación es gratuita existen becas para quienes lo necesiten.
Sistema de Evaluación ChilenoSistema de Evaluación Chileno
el Simce evalúa solo el aprendizaje de contenido de material escolares.
Estos han demostrado ser un mal predictor del éxito en la vida de niños y jóvenes.
Todas las investigaciones señalan que en matemáticas y lenguaje el resultado depende un treinta por ciento de la escuela y un 70% de variables extraescolares.
Profesores en edad de jubilarProfesores en edad de jubilar
- Al 2006 había en Chile 15.730 profesores en edad de jubilar.
- De ellos, 2.889 son hombres y 12.481 mujeres.
- La mayoría está en el sector de la educación municipal
La mayoría de ellos están concentrados en las regiones de Bío-Bío, Valparaíso, Araucanía, Los Lagos y Metropolitana.
- Del total, 160 profesores tienen 80 años o más.
Paradoja de la reforma Paradoja de la reforma educacionaleducacional
TIMSS:TIMSS: Estudio sobre rendimiento educacional y contextos de Estudio sobre rendimiento educacional y contextos de
aprendizaje.aprendizaje. Evalúa a alumnos de 45 países Evalúa a alumnos de 45 países Objetivo: Descubrir la situación de la educación a nivel Objetivo: Descubrir la situación de la educación a nivel
mundial.mundial. Permite distinguir entre alumnos que provienen de hogares de Permite distinguir entre alumnos que provienen de hogares de
recursos educacionales altos, medios y bajos.recursos educacionales altos, medios y bajos. Mide conocimiento en matemáticas y cienciasMide conocimiento en matemáticas y ciencias Se aplica a 4° y 8° básico y final de la secundariaSe aplica a 4° y 8° básico y final de la secundaria En la última versión de esta encuesta (año 2000) participó En la última versión de esta encuesta (año 2000) participó
Chile, ocupando el lugar 35 de 38 países participantesChile, ocupando el lugar 35 de 38 países participantes
PEICPEIC Es el Primer Estudio Internacional Comparativo sobre logro en Es el Primer Estudio Internacional Comparativo sobre logro en
educación realizado en Latinoamérica.educación realizado en Latinoamérica.
Se realizó entre los años 1995 y 2000Se realizó entre los años 1995 y 2000
Mide conocimientos en Lenguaje y Matemáticas.Mide conocimientos en Lenguaje y Matemáticas.
Se aplicó a 3° y 4° básicoSe aplicó a 3° y 4° básico
El PEIC señala que la formación post secundaria de los El PEIC señala que la formación post secundaria de los docentes tiene un fuerte impacto en los alumnos.docentes tiene un fuerte impacto en los alumnos.
Por cada año adicional de formación post-secundaria, los Por cada año adicional de formación post-secundaria, los alumnos aumentan sus resultados en un 2,44 puntos en alumnos aumentan sus resultados en un 2,44 puntos en lenguaje y 2,06 en matemáticas.lenguaje y 2,06 en matemáticas.
Sin embargo, no bastan los años, sino que también la calidad Sin embargo, no bastan los años, sino que también la calidad de la formación.de la formación.
Los resultados del TIMSS reflejan educacionales bajas que Los resultados del TIMSS reflejan educacionales bajas que se traducen en el descuido y mal desenvolvimiento en el se traducen en el descuido y mal desenvolvimiento en el desarrollo de las clases, lo que manifiesta una falta de desarrollo de las clases, lo que manifiesta una falta de compromiso con una educación de calidadcompromiso con una educación de calidad
El TIMSS reflejó que los chilenos de 8° básico le dedican 161 horas a estudiar matemáticas, mientras el promedio internacional bordea las 129.
Según Harald Beyer, del Centro de Estudios Públicos, las horas de clases y los recursos escolares no parecen emplearse adecuadamente.
Esto también tiene que ver con las falencias en el proceso de enseñanza de años anteriores o con profesores que no están enseñando lo que debería enseñarse a los alumnos.
Chile está dentro de los países de los cuales frecuentemente se interrumpen las clases.
Según Beyer, el clima educacional chileno es poco exigente: los alumnos trabajan poco, las clases se interrumpen, y los profesores abordan materias en octavo básico que revelan un atraso significativo en la enseñanza de las matemáticas.
Esto puede mantenerse en el tiempo si las escuelas no sienten la presión de entregar a sus alumnos la mejor educación posible
¿¿Qué podría explicar que apenas el 1% de los alumnos Qué podría explicar que apenas el 1% de los alumnos chilenos se ubique en el 10% de los alumnos de mejor chilenos se ubique en el 10% de los alumnos de mejor
rendimiento? rendimiento?
Singapur ubica al 46% Singapur ubica al 46% Malasia y Tailandia al 12%Malasia y Tailandia al 12%
*A pesar de que tienen:*A pesar de que tienen:
un ingreso per cápita un ingreso per cápita 36 veces36 veces inferior a Chile; inferior a Chile; No tienen alumnos con un nivel alto de recursos No tienen alumnos con un nivel alto de recursos
educacionales en el hogar educacionales en el hogar y que más de la mitad de éstos provienen de hogares con y que más de la mitad de éstos provienen de hogares con
un bajo nivel? un bajo nivel?
200
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97
Ranking de Rendimiento (percentiles)
Re
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Malasia
Tailandia Túnez
Chile
Fuente: Herald Beyer, CEP, a partir de bases de datos TIMSS
Falta de EvaluaciónFalta de Evaluación Produce que los docentes no asuman debidamente toda la Produce que los docentes no asuman debidamente toda la
responsabilidad que tienen frente a los resultados académicos responsabilidad que tienen frente a los resultados académicos obtenidos por los alumnos. obtenidos por los alumnos.
Según los datos del PEIC la falta de compromiso afectaría Según los datos del PEIC la falta de compromiso afectaría negativamente sobre los logros educativos.negativamente sobre los logros educativos.
Los docentes que piensas en el éxito o fracaso de sus alumnos depende de las condiciones familiares, es decir, que la causa se encuentra fuera de su ámbito de responsabilidad
En general, los alumnos que tuvieron mejores resultados, tenían como profesores a docentes que no atribuyen los bajos resultados a condiciones familiares
Los resultados de los alumnos son más altos en alrededor de 21 puntos cuando los docentes piensan que los resultados se deben a la habilidad de los alumnos.
Se observaron mejores resultados cuando los docentes atribuyen estos a sus méritos pedagógicos
Los resultados del TIMSS y PEICLos resultados del TIMSS y PEIC
Muestran que las variables relacionadas a:
La labor docente, Formación y capacitación docente Estrategias pedagógicas Y la evaluación docente
Son parte de la variable intra-escuela que mayor peso tiene sobre el resultado académico obtenido.
Desarrollar una labor constructivista Desarrollar una labor constructivista
es mucho más que:es mucho más que:
Decirle a los alumnos que trabajen en gruposDecirle a los alumnos que trabajen en grupos Que debatanQue debatan Que introduzcan computadores en las aulasQue introduzcan computadores en las aulas Los 650 millones de dólares adicionales en el 2008 para la Los 650 millones de dólares adicionales en el 2008 para la
educación escolar, como lo mencionó la presidenta educación escolar, como lo mencionó la presidenta Michelle Bachelet en el último discurso del 21 de Mayo.Michelle Bachelet en el último discurso del 21 de Mayo.
Adiós a la municipalizaciónAdiós a la municipalización
Documento “La crisis del sistema educativo chileno. Diagnóstico y propuestas”, elaborado por el Colegio de Profesores, dado a conocer a la opinión en junio del año pasado dice que:
“…los Municipios, tal como funcionan actualmente, no son necesariamente la estructura pública local pertinente para la gestión de la educación. Un reciente estudio indica que, de los 345 municipios que existen en Chile, sólo 32, que son los más ricos del país, cuentan con equipos técnicos especializados en educación.
El modelo de supervisión ministerial no se articula adecuadamente con las atribuciones legales de gestión educativa de los sostenedores y de los municipios”.
¡¡ FIN A LA MUNICIPALIZACIÓN !!¡¡ FIN A LA MUNICIPALIZACIÓN !!
La Ley General de Educación y laLa Ley General de Educación y lapropuesta de la derechapropuesta de la derecha
El texto de la Alianza tiene 12.240 palabras y menciona :
Calidad: 38 veces
Autonomía: 19 veces
Sanción: 11 veces
Fiscalización: 5 veces
Evaluación : 22 veces
Los proyectos de LGE y Superintendencia de Educación, suman 19.440 palabras, y menciona:
Calidad: 23 veces
Autonomía: 4 veces
Sanción: 39 veces
Fiscalización: 29 veces
Evaluación: 55 veces
Fuente: El Mercurio, Domingo 15 de julio de 2007Fuente: El Mercurio, Domingo 15 de julio de 2007
Lo que el Lo que el PSPS piensa sobre educación: piensa sobre educación:
Resoluciones de su Consejo General de Marzo de este año:
Los socialistas aspiramos a una educación integral que sea el pleno reflejo de la sociedad que deseamos construir; justa, igualitaria, inclusiva y de pleno respeto a la diversidad.
El PS pone en el centro de su misión a la persona humana. La educación debe transmitir los valores de libertad, igualdad y fraternidad, y debe tener un carácter laico, público y democrático que posibilite construir una sociedad solidaria, pluralista y libertaria.
- Todos los chilenos y chilenas deben tener acceso garantizado a un sistema público de educación, con elevados parámetros de calidad en todos sus niveles y modalidades, tecnológicamente humanista y culturalmente pertinente.
Lo que el PS piensa sobre educación:Lo que el PS piensa sobre educación:
- El Partido Socialista postula diferenciar los conceptos de educación pública y educación privada, en que esta última no reciba aportes de origen estatal. Los socialistas entendemos por educación pública la educación estatal. La educación pública estatal, debe ser financiada por el Estado, sin intermediarios privados.
- El PS considera fundamental la recuperación del rol activo del Estado en la educación de carácter responsable y regulador, en contraposición al actual Estado subsidiario que entrega al mercado la función asignadora de recursos.
- La LGE debe basarse en la democracia, el respeto, la solidaridad y la tolerancia. Debe ser producto de la voluntad política para realizar un cambio de carácter revolucionario y no de simples reformas dentro del actual modelo educativo.
- Los socialistas planteamos el término del sistema de gestión municipal.
De entre las propuestas hechas por el Consejo Asesor, rescatamos la de generar las condiciones legales para la conformación de “Corporaciones Regionales de Educación Pública”. Es decir, transferir la educación desde los municipios a los gobiernos regionales, de manera que no se persiga lucro, sino eficiencia y calidad, resguardada con los objetivos estratégicos del desarrollo regional y también del desarrollo país.
Eso requiere una ley. ¿Tenemos hoy los votos para hacerlo.?
NO, pero por cierto, tenemos la obligación y el compromiso moral de construir una nueva educación para Chile, para un Chile más democrático, más solidario y más justo, para los estudiantes “hijos de la democracia”, que son quienes nos han interpelado y desafiado a proponerles un futuro mejor para ellos y para las futuras generaciones.
Corporaciones Regionales de EducaciónCorporaciones Regionales de Educación
……nono de la revolución de la revolución
Fin de la exposición…Fin de la exposición…