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UNIVERSIDAP, DE · LA REPÚBLidA ·-~

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·L,E Y·· AGR:A·RIA

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·-'PEDRO:" FIGARI

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PAóR[NO . o1f TEsis· Y o E, :dRAoo . e • ' .;; • _,\ • ·,,,. r·~ •

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· n·ocfor no·n Carlos :de'Aiastro ·

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"· - - •'. · . ' • •• ' - ~~::: r·~;:::;·_·-~. ii~·¿racfo dlg;~o de,tniai~í~~ . inf~rés - y ~ conio ~u~stió ·;l · ·.'-: ~,·-· E\i el -más 'alto · grado ,de civilización;· la,~~ 9onsecv~:.. .:!'·,,· ~_:._;.,,~: '{ 4e':tr_§lsc~ncleÚ.taÜ~pQrtancía. . .. ' , . . . -· _-

:,~. ~:,,~~.· · 6~ón' ~:r:i)ó~· fi;~es ~ (iel)io~b're . ycltJJa:;; _sciciedá:d~s~olc? ·~ "': ":~·-,_ ·: Susoluci6nlí~ -detidido - fn32uentémente la süef'te >·v.:· ·.;~:._ · · s'e '· alcánz.aJegít[maÍn_ente · i)o'r· el..noble y. fecundo ·: ... ;,R.~'· ' • ·· · .. . 5kio"sp~eb.los,y .p~~de~firniarsequé.l&.m;y¿r -pa_~te _'. :;v=; .': ·. ;,::¡· . re~ur~\l'dEÚ "tr~b;~jó:_.:- - ' . . . -~ . - <. / • .=·: -. .. . . ... .· .,,•·: : . ~~~-~ ·l _as\:evqhícion~s q~es~ háil__p~qguciv.~o-:al Yél:v~<d.e,· ... _~; ·~ "fl'< .. , ·~-~6.

•. : ·: . _-0(~ ~~;~_,/.;·La:· ~ielieia _:.si~ntfi}?.s prín'cipiofqü,~ h~r~- de .·d.ü~'iill'\r.; ~/:.~· , .. : .. .. ,~: .. :><~os ~i'glós ._halJ':tenhto:-por. ; é):u1,s~ inmedüita: ,ü · indif~ecta ' .. ~., .. ';,:; .' .- .:,·- >> ;': . . . ¡ '-~ .>· -.. ;. · ... ;·Jo~ conflictos inl1er.e_1i}~s :_4 la Júni tact,a perfecctón e~ u-:: :..:; .' . /: I.. "' ~ .- ·.:•< · 1.a pqse:Siór(y i:!i- ctoi:hinihcl,él·. ~uélo, ·y lás)eyéf( r~lati y. á~~ · · :·· '- ·· ..

,. ·· ... :¡ __ :-~~: .. '-''lf\an~ :x"'que~~J?r9.~úcen . e~)a ~id~ ;-ordit1ar:~a: delp,s ~ .~<·~-._' .. ~lápropied_ad. _ t~rr"ito6al~ -., ,' ,· ··:·., .' ', ' .. ·-~~·.: _ . .. . . . naciones y de los i.ndividuos; ylacienCia, es, taJ,Tibi611; " '. ·: . ~:_ .' "~! ~.¡.;J:,¡·,é.:",1)~nefectó, ' desde que· · ic:is "Hebreos se coi1stitm·eron·_ '.; ·. ..• \ ';:,, -~)~

~ -~~- 1'. ~ .. ' .... . ,._. • .. _,,. ·' '· •: • .• • - ' - ,~ ' ~ ... \ ' ' '(1 ' •• ./ ~~ •. ~ • t __ ... ..: - : - - '· ., ' 4 tJ • • • • .., .... -- · " ... • \ ~.

·: .. ·:·· ;.!a:~ue_~ dete.r.r~in:ail_a: _ .?o~~-uc:ta, qt:e · ~1:a : ge ·:/se~u~rs.r'.Y .. .. . .: · · ;; '"·-~~~ -s>: __ · ~.n_ 1lación _b,~~ta-· 1~u~slros dias,··:r?~~s los púeblos -~é. ~ .';. · .. ·~··.·::',y"" ·.· -' ... ·.:.--·',< .:1úe \~_r .. mu~aMla ?~~mon ~-~~1leraJ .~ la. v~z por.ml_ar-. .. '', :,·.~'.··. , __ · "· ~. · .:, J:a_e_ p~~_o~upado ?e· eJt§!- cu·estión . c?mo_ ~l \~:~~~e l<Q s ::~- ':._' -. , .· /

-~·· , . ·_.i,c: >-- · AJ2..Ql:~os f.!a~~ _s~~Ifp~e lo\~~r~ch?s.~le c~~!~~l~~~, _e~;-~ ... ~~ ___ , . . . .) bases ~undam~·ntales .c~é.,su : :ique~'f Y, l?~of:treso; ·y'} os : ·-'... .. . . ,· .. ,~- "~,: ·. · ~:· ~ •. 'v.~s~l_JaJe; lp.s :11\1 ,u~tlfj.c~da~ · c}~stmqo1;~s Y~· prcro~a..:. : ·, ,..,. ·-.-:_: .:'· ,'4<.- • · Jue ~la qlvi~_ar:on .. s~lfr:ier.én:·~la: · S:Ol:~sectfericras' fa ta1~s .< ':· _· ... ,'. :_·

.• > <,._:..: .. ' t~~as so~l.ales, )a esclavitud y-iodo.otro médío, violento .. de ,su culpable "i"mpfevi'sión ;· . . ·:-' -~.: ~. 'e•;.}•'.... . ' ' 'i' __ ., ., '

.·: ·r.• ;:~~f::::. ;~~_ é\e .. ~~~~JÉri~~~~ -~qge ú~_:s~a)a ·tfhé~ca} qc~a · -~i~ _11~'IT; b~_e·.: ·,\ _.. · ;: ?f+ ~~?a_d.éi15~ia 'fl¿· .. ~~o'm~a··~é -~i:~ : ~t;i~-tüd,o)~·;ó~ :- ~~:7;¿~, "· · ?:~·~·.·"<·:cpn ;,la :Na~r~iezp., este_ de~1e0 -stllntel.lgencla : ys.~:s: •- · >·::,,..- .. por .: sus ,_ gran:~e~ . horp.b'res, ·á ... ú~1a ' h1(1~)(;1isp~s.!_Ci~.íl _. , .. , .. ···;.;

;~[j·;J\l~l;za~ - ~ ',fa -multiplicél,ción~_.~y pcéjf_e~Qi9P.álJ!.üm_t2_, Qe ... -~ 1 . r . ·'\ ·: . ·:<l:graj'~~; '"~- l_a. d~-sigu~l!]~él~en)~_ ~istribú'9ión p~réela.ri_~:. '---. -~:· :.~ ,-:. :~<;,~ ---~ .. :·: \ .Y~1~:}~l~;:;~~~~~~e~:I:~;~-~~~~3!:~7st~~j~ · ~[l~~:f~i1~e:~:s:-·· tfc:·:.~ · · ., i~r~~~~;;~·=r-~áJ:Y:t~ir1lX:~:¿-~~ ;X:~~:~:~·i;:1.~6i~~- :;- -~ , -: · ·.'. · ~ · :,_: '·~ :: . 1

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I.:·::) ·,·-,La lucha .por.· la ·existenciá·se p~ocluci en la -pa;z~ ~·::~::· :::: ._,; . · n,~·s, no · s~ preocupába.n: de , culÜva;rl.as;' vivi~n'cló .: D:oÍ-:"'": -. · . -: · -~, .. .-... ¡;..}, · ,! -~~-·.z.'.~~-·-·.;_<'_.P. r -._o __ · .. f. uúc_l~- -_qel . p'ens.án1i\3lit. o,~y .. _toda __ s la.s -_}\le!za{;: cie_l ~--~--~~;.~-~ ~t+.:.:•,'"I:~t.-:':~-; iadamente con .los ' frd'tüs'~e:XpÓñtiÍ.neós. 'ae··la •i?n_ isrrl'o_ao_ · > :· _, ~-: .:'·:_: "'::,·;~: -~~- 1 :1\f

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j;0"n:ndi~iduo concurre'n . activá · ·y~- armó'ilicamente ~ á . la <;e • f~ ·_ . . · . ·.;~· _;_.<:¿_~;tu.ra!eza} ; ~ne?t~~~ :.~~~- lo·~. pl~b. e. 1o~_:.,~~t:1~s_-obte-::. · _ :<~-: .. :C) f;·<;:, ]il ;_;·¡_~~IG. .. ~ción_ . del id~ai .corp{l¡l; ~l J~iénest~r_B'.e!l.er<l}:,i~~-~-,- . -,~_,.-;:;~'" •l1laJ1 · los . med10s ele sustenta~se ~ merce~1 . a ~ra.n_des ···Y. ~ - · _ -... ~ · -~ .. _cv. ,¡ ¡ "f\~; >:E_~ - neéi;lsario,'pu.es; procurar las . mej'ores· ven~aj~s -, .~ ... . eo_ntíúuo_s :esfuerzos qu'e hacían sob're á,reas limitadas ·· . . ·.·: , .-_.-f]-'1

. . , : sobl.'e-la. N aturalezá~ aprovechando todas · sus fuerz~s · . é msufiClentes. ,- ; ¡, ··• · · ·. · . · •• .. . · ¡.¡ . ..:~ _. prod~cti~ás, para qu.e la ~bra ele ia inteligencia cu~- ,, ~ Este desequilib-rio ecónómicv, co11_ 1 ~ miseri~ de las · .,,_ H : .. ~-:~·~·> .. p'léi ~_án:pii~amente los .frr~cs'<:tel homhrc. ·· poblaciOl~E;s : r~r~les y·'la dis~~nució.n :lE: ios: pro_d_;JC:.. :rrl\

• , :. 1 t?s._ ag~~f!.~p, YlClar_on,.el on~t~miodo poder ;omanQ. _:·_ , ~ ~ j 'l - ~n: tod~~ y~·~·épocas hist(ri~as, el _ problema . ele la ., · .Inmen.sas extenswnes de. tierr-a que debwrr ' ser ·fér- '.:.., ·· q jl

Orgiuiiiaci~ ti el e la propiedad te rri\o ri al ha-sido e o n- ·' :' ÚÍ es y ri éas j,~j o la' mano .pr~viso·~a del h ~m b.ré, aban~ . ' . . ) .,·. . :); ' {f¡\¡ , ' ' . ' : -~ -~ . . 1 1 i '

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" viflú~ p-~~o~no:~er : ~Ll· -1·;:~~-t~~}~-~c_~f}.?Ji.~:j('~i~~;~~to:: <asf,:? .:~->iué .wo_cedtÍlJ\ento~ e·s;~pn_dl!c~nte_J' .qnpa;;: '! :'· ·.: .. ;-·~::~~

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. ~ '- Se':bá dicho'qüe alCa_nz;a ·'á una sexta part!'l del .terr:i- . . torio. iicio~1al · el á'rea ,de. ti'ei·-~~~s' :í}úblitasAetenta~ias~. · ... ·. . . . :r. ,{ . ~ . -•,. .

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. S! ;sto fuerá cierto, Ó a"l;n so~a;11e Í1te aí)rci:xünaúvo,·­habria razories evidentes para ·que la átendón· dellC-, . gísla-dor se cbntrajése á un hecho do tanto .interés .

1)4;1 efecto, aún cuando nuestrQ suelo es de-una ferti..:. . Jidad y · unn oxcelen~ia_ilimita~rlas, no_es 'tan ü1meúso

que ~ ncf ''aliera la, pena de preocuparse él)~ definir y utilizar de Ja_ m'ejor manera posible esa '"SC!JtéL parte de su extensión .

1 • •

P'recisarn.eüte 11or eso y lJOr la ' tOJ)Ografía del Pais, ' pM la_ facilidad/ de 'comtuücac(ón, pqr la· ú.npo rtan~ i·a · que tiene y la mayor que puede tener un düi'la. inch{s-: tri.§t rural , debe m editarse ésta euestión, _ buscán~lose ­uria>wl u cilla qúe ~st{ de acuúdo con los a del antados pt·in.cipi¿s de l~ E·~ono~ní~ " rolíti~a. . · ·

·. Éllíecho · d~ la sim p'lé oc;upa.'ciói1, e1;· ~1i concepto, ño· . satisface ·las exiéeúcias df una ·buena ·disposición _ agni.~ia .

· Pof h_t caiidad de os~q1osesicn~, en. q~tc.faltá :el ; ¿¡¡ii- • .. · ·· ·- mo 'clo?JÍinaníú, base osélicial de "tocla pr'byeclío~a ócu- ·

· .pa.Ción,· es tanto JTús ríe.cesúia:la proS-h'üg:áéión - el~ úria acertada ley · agraria que. deslincl0 :éleilr;Úiva­

m~úte la propiedacll)ú!Jlica de Ja ·privacla; atencli~ndo; además, en. cuanto sea i)osible, á la xegulúiútéión 'clo su Tr.accion..o. rnienio. · '

La iniciativa, el espíriin de empresa, y Jústa la pau.:. latina marcha _de la mejora del sueló, se entorpecen cuaúclo no ostitn perfectaménte definidos· lós dorocl1Ós de los poseedores de tierras .

El continuo tetl'iOr, la zozolJ.i'á"óJL."'i:Í~~ vi':~e cldbí1-_ taclor de la prol)iecb-cl ag;cua, obsta c't lá re;li~acióii el e

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todo .aeto qu.e pon~a de. manifiesto la ocupaeión que· ··· 't iene,· viciúséi ó aún siml)lcmenté contro've¡·tible.

Si se c0nsidera ~ste vis ibl e ·inconveniente, i)ara el desarrollo industrial,- se apreciará la _vcrcladet:a im.., portaJJcia ele la cnesi.ióñ (lUe he planteado .

. · IQ.1agii1aos las infinitas · combinaeiones é influenci as · que ejerce el u1ás insignificante fe;1ón1¿no _econÓmico en la vida ele un pueblo, y .el desequilibrio que produ -. c.e e1; una plaza comercial ó iu,clustrial, cuya fuerza va ~multiplicándose prOgTesi~~mente, comÓ el volúmen ele Una bola de nieve que r'uecla desde la cima áe Ll.na montaiía! · ' · · .

La sextc~ 11at~te deqerrit¿rio nacional .mal· explo­. tacla, representa una fuer~a latente de paÍ'alízació tl _industrial, 'c~i)ai ele c;ontrárest.at: cf movimiento as-.ccndente ele la industria-rural. . . , , ·

No es, pues, mayor el interés ils~al en la nromoción .. de esa ,medida~ qtJe. e;l'.0conónl.iéo y g:eneraÍ,· qiw -se

·évicle.r1ei a de. tal .manera· q~w, sentadas estas...preqiisas, · ~011vend r i a .llíás· ~el · clesp_renrÜI;1iento gratuÜ~·· del

é~o'~~ü~O.:."'i!~cal, que' la susteritación del aduaLestacto dé ~éosas.

,> - ?·- 'Esas'tierras;.cú~tl~'ibLiicbs enÍ11a~1o_s expertas .y coÍo­. c'.adas en la producción por sus propietarios, cÚtrún nn

· · · impulso consiclerabÍe -á la indus tria rural.. -

En nuestra can1paña, qu e está aún. en estado (le , ::ttraso respecto ele la división cÍe la propiedad y del .

sistema do g.:wacleríá, l_a cornpetenci<1 que puecl,9n ba-­cor los poseedores de una tierra que nada les en esta _es nociya y perjudicial á los propietarios rurales, 'tlcbiclo

_ . ··q~te . se~_'e,~pl.Ie.a'. fáCil-dl:é)i -· . . . tO -que :, · ríge1\ én ·qüe. e'ii :·:arro~o :á_J1~i~n jl,O:s io~seédo~,; .

-;L ;-.,· ... . 1 .. ·~·· .• tl~ll1. 'slf' 'ct'efei1~pjr. n~nb: . Já:&el : E€t~clÓ,:·~';:. ·. reseí;ít~ríte ' legal; ·es uríá aé·· ¡ ti_~ · c~1lsaii..: ·-·

. . . . ..... !' /~ ·~ ...... -~- . . ~_ , - . \.~- ......... . ' -

__ .. ,~_'" .. ·.~ con el desinterés' con qué~es miradii · ::.· · _' :par~e;_ ~xrllic~~:- ú :ci_itecrj_Ó;1: ~Iiorm ~J_~qti~ , ·

_o·+! á· ·opiÚ.jói1 .'coúiei'lté:: sob/e ros' ;de'F:ec!Íus ' . --- ---- ·c····'..s·· •. d-~- ~ l os o.~upantes cte · l ,~ · ú~rra púGücl ,· ~ ., '_ :- . ·

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_;,qu_e . . . _. · y po . _ _ -parte: ·n -- -c~~-ée_r,¡~·. q u~ :'~l~Y,al1~_--:

·. ~;:· _" s~ido Ja: .ti~p~_::igen~ ~i~1 1)~'ov~é~9 .íi1rp:é·q·i~t.o :y.--á!e!1:;=:_ :. _·· t~dos' sóla~int~ p'6r : tm'á.ft1tlif'0 y p_robl emátic~·- c·óm:: ~.

... -··_ ~.pensádoíi1-: ~ ·,_·: :·· _)_~ '. "· .: ~:; > ~ ·· · ·- ·. -~>: -~-=.,~~:"''~::. :::~. :, ·:- · • :, . . _ . - :. . :"- :, . :LOs-benefiCios .ql~e .ha ie'cibiÜo el . Estado· pór. e_sfa_ . :·

:> ·:-_· ... ; ~-~-~-cl~se'· clé :p.óbÚ~'iÓll,ill~P{sí.do: :'ur~~--~r~'sL{[.L~'dó#w'e'ct iatq· >~<:. . . ... . ' ; d.e: ~a 6cüpa~~6!1,-~ Y . l~_o s~t l~~St~Jta~l<? directo'; . : _; ::;·_< /:-'~' . 'r"' -~

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Dador Í:J;¡; ·Alf1.;-edó 1ra;quez .Aceve~l;. .... - . ··"·' · .• - ,· -!.,.;:¡ '..&,

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P"!\OCEI)HHE~TOS JUDICIAL_lcS y :: DERECHÓ '. _,.

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Doctor Úon l\1arcelin6 Izcua. Barb~<~ . :

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DERECHO CO~IERCIAL

D_o~tdr~D~<Ecltl~r ~io '-Var~;,'l __ · .

J iERJ;Cl;IO -PENAr" ~~ . . . ~ .

Dóctor Don •A lbei'to ~Niii

D};RECHO .N¡\.TURAL J~ INTERNACIONAL

Doctot Do"n~ Fcclorico Acosta y Lm'a . . • ~!

~-IEDJCINA J"EGAL

J5octor pon· I~lía.s Regules ·. ·~ . .

cSECRETABIO ' .

· · Docto,r Don Enri qtie: Azaro la .

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6

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