Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Sancionada: Diciembre 16 de 2014

Promulgada: Diciembre 18 de 2014

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

LEY ARGENTINA DIGITAL

Ley 27.078

Ttulo 1

Disposiciones Generales

Captulo I

Objeto

ARTCULO 1 Objeto. Declrase de inters pblico el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, las Telecomunicaciones, y sus recursos asociados, estableciendo y garantizando la completa neutralidad de las redes.

Su objeto es posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la Repblica Argentina a los servicios de la informacin y las comunicaciones en condiciones sociales y geogrcas equitativas, con los ms altos parmetros de calidad.

Esta norma es de orden pblico y excluye cualquier tipo de regulacin de los contenidos, cualquiera fuere su medio de transmisin.

ARTCULO 2 Finalidad. Las disposiciones de la presente ley tienen como nalidad garantizar el derecho humano a las comunicaciones y a las telecomunicaciones, reconocer a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) como un factor preponderante en la independencia tecnolgica y productiva de nuestra Nacin, promover el rol del Estado como planicador, incentivando la funcin social que dichas tecnologas poseen, como as tambin la competencia y la generacin de empleo mediante el establecimiento de pautas claras y transparentes que

favorezcan el desarrollo sustentable del sector, procurando la accesibilidad y asequibilidad de las

tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el pueblo.

Asimismo, se busca establecer con claridad la distincin entre los mercados de generacin de

contenidos y de transporte y distribucin de manera que la influencia en uno de esos mercados no

genere prcticas que impliquen distorsiones en el otro.

En la ejecucin de la presente ley se garantizar el desarrollo de las economas regionales,

procurando el fortalecimiento de los actores locales existentes, tales como cooperativas,

entidades sin fines de lucro y pymes, propendiendo a la generacin de nuevos actores que en

forma individual o colectiva garanticen la prestacin de los Servicios de TIC.

ARTCULO 3 mbito de aplicacin. La presente ley es de aplicacin en todo el territorio de la

Nacin Argentina y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.

ARTCULO 4 Jurisdiccin federal y competencia contencioso administrativa. Las actividades

reguladas por la presente estarn sujetas a la jurisdiccin federal y cualquier incidencia que de

modo directo o indirecto pudiera surgir o derivar de la aplicacin de la presente ser competencia

del fuero Contencioso Administrativo Federal, con excepcin de las relaciones de consumo.

ARTCULO 5 Inviolabilidad de las comunicaciones. La correspondencia, entendida como toda

comunicacin que se efecte por medio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

(TIC), entre las que se incluyen los tradicionales correos postales, el correo electrnico o cualquier

otro mecanismo que induzca al usuario a presumir la privacidad del mismo y de los datos de

trfico asociados a ellos, realizadas a travs de las redes y servicios de telecomunicaciones, es

inviolable. Su interceptacin, as como su posterior registro y anlisis, slo proceder a

requerimiento de juez competente.

Captulo II

Definiciones

ARTCULO 6 Definiciones generales. En lo que respecta al rgimen de las Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones y de las Telecomunicaciones, se aplicarn las siguientes

definiciones:

a) Autoridad de Aplicacin: es la prevista en el artculo 77 de la presente ley.

b) Recursos asociados: son las infraestructuras fsicas, los sistemas, los dispositivos, los servicios

asociados u otros recursos o elementos asociados con una red de telecomunicaciones o con un

Servicio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) que permitan o apoyen la

prestacin de servicios a travs de dicha red o servicio, o tengan potencial para ello. Incluirn,

entre otros, edificios o entradas de edificios, el cableado de edificios, antenas, torres y otras

construcciones de soporte, conductos, mstiles, bocas de acceso y distribuidores.

c) Servicio Bsico Telefnico (SBT): consiste en la provisin del servicio de telefona nacional e

internacional de voz, a travs de las redes locales, independientemente de la tecnologa utilizada

para su transmisin, siempre que cumpla con la finalidad de permitir a sus usuarios comunicarse

entre s.

d) Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (Servicios de TIC): son aquellos

que tienen por objeto transportar y distribuir seales o datos, como voz, texto, video e imgenes,

facilitados o solicitados por los terceros usuarios, a travs de redes de telecomunicaciones. Cada

servicio estar sujeto a su marco regulatorio especfico.

e) Servicio de Telecomunicacin: es el servicio de transmisin, emisin o recepcin de escritos,

signos, seales, imgenes, sonidos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo,

radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos, a travs de redes de

telecomunicaciones.

f) Servicio pblico esencial y estratgico de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en

competencia: es el servicio de uso y acceso a las redes de telecomunicaciones para y entre

prestadores de Servicios de TIC. Este servicio debe ser brindado con caractersticas de generalidad,

uniformidad, regularidad y continuidad.

g) Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC): es el conjunto de recursos,

herramientas, equipos, programas informticos, aplicaciones, redes y medios que permitan la

compilacin, procesamiento, almacenamiento y transmisin de informacin, como por ejemplo

voz, datos, texto, video e imgenes, entre otros.

h) Telecomunicacin: es toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos,

imgenes, sonidos o informacin de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios

pticos u otros sistemas electromagnticos.

ARTCULO 7 Definiciones particulares. En la relacin entre los licenciatarios o prestadores de

Servicios de TIC se aplicarn las siguientes definiciones:

a) Acceso: es la puesta a disposicin de parte de un prestador a otro de elementos de red,

recursos asociados o servicios con fines de prestacin de Servicios de TIC, incluso cuando se

utilicen para el suministro de servicios de contenidos audiovisuales.

b) Arquitectura abierta: es el conjunto de caractersticas tcnicas de las redes de

telecomunicaciones que les permite interconectarse entre s a nivel fsico o virtual, lgico y

funcional, de tal manera que exista interoperabilidad entre ellas.

c) Facilidades esenciales: son los elementos de red o servicios que se proporcionan por un solo

licenciatario o prestador o un reducido nmero de ellos cuya reproduccin no es viable desde un

punto de vista tcnico, legal o econmico y son insumos indispensables para la prestacin de los

servicios previstos en esta ley. En los casos no previstos en la presente, la Autoridad de Aplicacin

determinar la existencia y regulacin al acceso a las facilidades esenciales en trminos de lo

dispuesto por la ley 25.156 o la que en el futuro la reemplace.

d) Interconexin: es la conexin fsica y lgica de las redes de telecomunicaciones de manera tal

que los usuarios de un licenciatario puedan comunicarse con los usuarios de otro licenciatario, as

como tambin acceder a los servicios brindados por otro licenciatario. Los servicios podrn ser

facilitados por las partes interesadas o por terceros que tengan acceso a la red. La interconexin

constituye un tipo particular de acceso entre prestadores de Servicios de TIC.

e) Red de telecomunicaciones: son los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de

conmutacin o encaminamiento y dems recursos, incluidos los elementos que no son activos,

que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros

medios electromagnticos, con inclusin de las redes de satlites, redes terrestres fijas (de

conmutacin de circuitos y de paquetes u otros) y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la

medida en que se utilicen para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin

sonora y televisiva y redes de televisin por cable, con independencia del tipo de informacin

transportada.

f) Red local: es la infraestructura de red de telecomunicaciones, incluyendo el software y el

hardware necesarios para llevar a cabo la conectividad desde el punto de conexin terminal de la

red ubicado en el domicilio del usuario a la central telefnica o instalacin equivalente,

circunscripta a un rea geogrfica determinada.

g) Usuario de Servicios de TIC: es la persona fsica o jurdica que utiliza el servicio para s. No

incluye la prestacin, reventa o arriendo de las redes o servicios disponibles para el pblico.

h) Poder significativo de mercado: es la posicin de fuerza econmica que le permite a uno o ms

prestadores que su comportamiento sea, en una medida apreciable, independiente de sus

competidores. Esta fuerza econmica puede estar fundada en la cuota de participacin en el o los

mercados de referencia, en la propiedad de facilidades esenciales, en la capacidad de influir en la

formacin de precios o en la viabilidad de sus competidores; incluyendo toda situacin que

permita o facilite el ejercicio de prcticas anticompetitivas por parte de uno o ms prestadores a

partir, por ejemplo, de su grado de integracin vertical u horizontal. Las obligaciones especficas

impuestas al prestador con poder significativo de mercado se extinguirn en sus efectos por

resolucin de la Autoridad de Aplicacin una vez que existan condiciones de competencia efectiva

en el o los mercados de referencia. La Autoridad de Aplicacin est facultada para declarar en

cualquier momento prestadores con poder significativo de mercado en los servicios de aplicacin

de la presente ley de acuerdo al procedimiento que establezca la reglamentacin.

Ttulo II

Licencias

ARTCULO 8 Rgimen. La prestacin de los Servicios de TIC se realizar en rgimen de

competencia.

Para la prestacin de Servicios de TIC se requerir la previa obtencin de la licencia habilitante. El

licenciatario de Servicios de TIC deber proceder a la registracin de cada servicio en las

condiciones que determine la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 9 Principios. Las licencias se otorgarn a pedido y en la forma reglada, habilitando a

la prestacin de los servicios previstos en esta ley en todo el territorio de la Nacin Argentina,

sean fijos o mviles, almbricos o inalmbricos, nacionales o internacionales, con o sin

infraestructura propia.

Los licenciatarios de los servicios previstos en esta ley podrn brindar servicios de comunicacin

audiovisual, con excepcin de aquellos brindados a travs de vnculo satelital, debiendo tramitar la

licencia correspondiente ante la autoridad competente. Asimismo, los licenciatarios de servicios

de comunicacin audiovisual podrn brindar Servicios de TIC, debiendo tramitar la licencia

correspondiente ante la Autoridad de Aplicacin de la presente ley.

Quedan exceptuados los licenciatarios de servicios pblicos relacionados con el mbito de

aplicacin de la presente ley, de las disposiciones contenidas en los artculos 24 inciso i) y 25 inciso

d) de la ley 26.522, sean stas personas fsicas o jurdicas respectivamente.

ARTCULO 10. Contenidos y transporte. Cuando un requirente o prestador, de conformidad con

las disposiciones de la presente, pretenda o rena la titularidad de una licencia de servicios

previstos en esta ley y la titularidad de una licencia de servicios de comunicacin audiovisual,

deber:

a) Conformar unidades de negocio separadas a los efectos de la prestacin de los servicios de

comunicacin audiovisual y de los Servicios de TIC.

b) Llevar contabilidad separada y facturar por separado las prestaciones correspondientes a los

servicios de comunicacin audiovisual y a los Servicios de TIC.

c) No incurrir en prcticas anticompetitivas tales como las ventas atadas y los subsidios cruzados

con fondos provenientes de las distintas unidades de negocio.

d) Facilitar cuando sea solicitado a los competidores en los servicios licenciados el acceso a su

propia infraestructura de soporte, en especial postes, mstiles y ductos, en condiciones de

mercado. En los casos en que no existiera acuerdo entre las partes, se deber pedir intervencin a

la autoridad de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia.

e) Respetar las incumbencias y encuadramientos profesionales de los trabajadores en las distintas

actividades que se presten.

ARTCULO 11. Condiciones de prestacin. El otorgamiento de la licencia para la prestacin de

los servicios previstos en esta ley es independiente de la tecnologa o medios utilizados para

ofrecerlos y de la existencia y asignacin de los medios requeridos para la prestacin del servicio.

ARTCULO 12. Requisitos. La Autoridad de Aplicacin otorgar la licencia una vez que el

solicitante haya dado cumplimiento a los requisitos que establezca la reglamentacin.

Si para la prestacin del Servicio de TIC se requiere el uso de frecuencias del espectro

radioelctrico, el licenciatario deber tramitar, de conformidad con lo dispuesto en la normativa

especfica en la materia, el otorgamiento de la correspondiente autorizacin o permiso de uso de

frecuencias del espectro radioelctrico.

ARTCULO 13. Cesin o transferencia. La transferencia, la cesin, el arrendamiento, la

constitucin de cualquier gravamen sobre la licencia y toda modificacin de las participaciones

accionarias o cuotas sociales, en los trminos de la reglamentacin vigente, debern obtenerla

previa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin, bajo pena de nulidad.

ARTCULO 14. Caducidad o extincin de la licencia. La Autoridad de Aplicacin podr declarar

la caducidad de la licencia o registro respectivo, conforme lo dispuesto por la presente ley, los

decretos, reglamentos y dems normativa vigente en la materia, contemplando el procedimiento

establecido por aqulla.

Sern causales de caducidad:

a) La falta de prestacin del o de los servicios registrados conforme la normativa vigente.

b) La falta de inicio de la prestacin del o de los servicios registrados dentro del plazo que

establezca la normativa vigente y de conformidad con la normativa que al efecto dicte la

Autoridad de Aplicacin.

c) La falta reiterada de pago de tasas, derechos, cnones y el aporte al Servicio Universal, de

conformidad con la reglamentacin que al efecto dicte la Autoridad de Aplicacin.

d) La materializacin de actos sin la autorizacin del artculo 13 de la presente.

e) La quiebra, disolucin o liquidacin del licenciatario.

Ttulo III

Servicios de TIC y establecimiento y explotacin de redes de telecomunicaciones

Captulo I

Principios generales

ARTCULO 15. Carcter de servicio pblico en competencia. Se reconoce el carcter de servicio

pblico esencial y estratgico de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en

competencia al uso y acceso a las redes de telecomunicaciones, para y entre licenciatarios de

Servicios de TIC.

ARTCULO 16. Homologacin y certificacin. Principio. Con el objeto de garantizar la integridad

y calidad de las redes de telecomunicaciones y del espectro radioelctrico, as como tambin la

seguridad de las personas, usuarios y licenciatarios, los equipos de telecomunicaciones que sean

comercializados estarn sujetos a homologacin y certificacin. La Autoridad de Aplicacin dictar

el reglamento respectivo.

Captulo II

Mecanismos de coordinacin

ARTCULO 17. Mecanismos de coordinacin para el despliegue de redes de

telecomunicaciones. Las autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos

Aires y municipales, coordinarn las acciones necesarias para lograr el despliegue de las redes de

telecomunicaciones utilizadas en los Servicios de TIC. La Autoridad de Aplicacin invitar a las

provincias, a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y a los municipios a suscribir los respectivos

convenios de cooperacin.

Ttulo IV

Desarrollo de las TIC

Captulo I

Servicio Universal

ARTCULO 18. Definicin. El Estado nacional garantiza el Servicio Universal, entendido como el

conjunto de Servicios de TIC que deben prestarse a todos los usuarios, asegurando su acceso en

condiciones de calidad, asequibilidad y a precios justos y razonables, con independencia de su

localizacin geogrfica.

ARTCULO 19. Finalidad. El Servicio Universal es un concepto dinmico cuya finalidad es

posibilitar el acceso de todos los habitantes de nuestro pas, independientemente de su domicilio,

ingreso o capacidades, a los Servicios de TIC prestados en condiciones de calidad y a un precio

justo y razonable.

ARTCULO 20. Alcance y rgimen. Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a travs de la

Autoridad de Aplicacin, definir la poltica pblica a implementar para alcanzar el objetivo del

Servicio Universal. Sin perjuicio de ello, el Servicio Universal se regir por los principios,

procedimientos y disposiciones de la presente ley y, en particular, por las resoluciones que a tal

efecto dicte la Autoridad de Aplicacin.

Captulo II

Fondo Fiduciario del Servicio Universal

ARTCULO 21. Creacin y financiamiento. Crase el Fondo Fiduciario del Servicio Universal. Los

aportes de inversin correspondientes a los programas del Servicio Universal sern administrados

a travs de dicho fondo. El patrimonio del Fondo Fiduciario del Servicio Universal ser del Estado

nacional.

La Autoridad de Aplicacin dictar el reglamento de administracin del Fondo y las reglas para su

control y auditora respecto de los costos de administracin, asegurando que tanto la misma como

la ejecucin del Fondo se encuentren a cargo del Estado nacional.

ARTCULO 22. Aportes de inversin. Los licenciatarios de Servicios de TIC tendrn la obligacin

de realizar aportes de inversin al Fondo Fiduciario del Servicio Universal equivalente al uno por

ciento (1%) de los ingresos totales devengados por la prestacin de los Servicios de TIC incluidos

en el mbito de aplicacin de esta ley, netos de los impuestos y tasas que los graven o, en caso de

otorgarse exenciones, cumplir con las obligaciones en ellas establecidas. El aporte de inversin no

podr ser trasladado a los usuarios bajo ningn concepto. El Fondo Fiduciario del Servicio

Universal podr integrarse tambin con donaciones o legados.

ARTCULO 23. Exencin de aporte. La Autoridad de Aplicacin podr disponer, una vez

alcanzados los objetivos del Servicio Universal, la exencin total o parcial, permanente o temporal,

de la obligacin de realizar los aportes de inversin dispuestos en el artculo anterior.

ARTCULO 24. Categoras del Servicio Universal. La Autoridad de Aplicacin disear los

distintos programas para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos

respecto del Servicio Universal, pudiendo establecer categoras a tal efecto.

ARTCULO 25. Aplicacin de fondos. Los fondos del Servicio Universal se aplicarn por medio

de programas especficos. La Autoridad de Aplicacin definir su contenido y los mecanismos de

adjudicacin correspondientes. La Autoridad de Aplicacin podr encomendar la ejecucin de

estos planes directamente a las entidades incluidas en el artculo 8, inciso b), de la ley 24.156, o,

cumpliendo con los mecanismos de seleccin que correspondan, respetando principios de

publicidad y concurrencia, a otras entidades.

Los programas del Servicio Universal deben entenderse como obligaciones sujetas a revisin

peridica, por lo que los servicios incluidos y los programas que se elaboren sern revisados, al

menos cada dos (2) aos, en funcin de las necesidades y requerimientos sociales, la demanda

existente, la evolucin tecnolgica y los fines dispuestos por el Estado nacional de conformidad

con el diseo de la poltica de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC).

Ttulo V

Recursos esenciales de las TIC

Captulo I

Espectro radioelctrico

ARTCULO 26. Caractersticas. El espectro radioelctrico es un recurso intangible, finito y de

dominio pblico, cuya administracin, gestin y control es responsabilidad indelegable del Estado

nacional.

ARTCULO 27. Administracin, gestin y control. Corresponde a la Autoridad de Aplicacin que

se designe la administracin, gestin y control del espectro radioelctrico, de conformidad con lo

que establece esta ley, la reglamentacin que en su consecuencia se dicte, las normas

internacionales y aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a las

que la Repblica Argentina adhiera.

ARTCULO 28. Autorizaciones y permisos. Las autorizaciones y los permisos de uso de

frecuencias del espectro radioelctrico se otorgarn con carcter precario, por lo que la Autoridad

de Aplicacin podr sustituirlos, modificarlos o cancelarlos, total o parcialmente, sin que ello d

lugar a derecho de indemnizacin alguna a favor del autorizado o administrado.

Las autorizaciones y permisos de uso de frecuencia del espectro radioelctrico asignados por

licitacin o concurso pblico, con carcter oneroso, se regirn por los trminos fijados al momento

de dicha licitacin o concurso, de conformidad con el marco del rgimen de contrataciones de la

administracin nacional, salvo fundadas razones de inters pblico debidamente acreditadas.

Para todos los casos mencionados, la Autoridad de Aplicacin fijar el plazo mximo de

otorgamiento de cada autorizacin o permiso.

ARTCULO 29. Cesin y arrendamiento. Las autorizaciones y permisos de uso de frecuencia del

espectro radioelctrico y las autorizaciones y habilitaciones otorgadas para instalar y operar una

estacin, medios o sistemas radioelctricos, no podrn ser transferidas, arrendadas ni cedidas

total o parcialmente ni cambiarles su destino, sin la aprobacin previa de la Autoridad de

Aplicacin, conforme a la normativa vigente.

ARTCULO 30. Migracin de bandas. La Autoridad de Aplicacin podr requerir a los titulares

de autorizaciones y permisos de uso de frecuencias la migracin de sus sistemas como

consecuencia de cambios en la atribucin de bandas de frecuencias. La migracin deber

cumplirse en los plazos que fije la Autoridad de Aplicacin. Los autorizados o permisionarios no

tienen derecho a indemnizacin alguna.

ARTCULO 31. Asignacin directa. La Autoridad de Aplicacin podr asignar en forma directa

frecuencias a organismos nacionales, entidades estatales y entidades con participacin

mayoritaria del Estado nacional.

ARTCULO 32. Autorizacin. Los licenciatarios de Servicios de TIC debern contar con

autorizacin previa para la instalacin, modificacin y operacin de estaciones, medios o sistemas

de radiocomunicacin.

Captulo II

Uso satelital

ARTCULO 33. Administracin, gestin y control. Corresponde al Estado nacional, a travs de la

Autoridad de Aplicacin, la administracin, gestin y control de los recursos rbita-espectro

correspondientes a redes satelitales, de conformidad con los tratados internacionales suscriptos y

ratificados por el Estado Argentino.

Este recurso podr ser explotado por entidades de carcter pblico o privado siempre que medie

autorizacin otorgada al efecto y de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia.

ARTCULO 34. Autorizacin. La prestacin de facilidades satelitales requerir la

correspondiente autorizacin para la operacin en la Argentina, conforme a la reglamentacin que

la Autoridad de Aplicacin dicte a tal efecto. Por el contrario, la prestacin de cualquier Servicio de

TIC por satlite estar sometida al rgimen general de prestacin de Servicios de TIC establecido

en la presente ley.

ARTCULO 35. Prioridad de uso. Para la prestacin de las facilidades satelitales se dar

prioridad al uso de satlites argentinos, entendindose por tales a los que utilicen un recurso

rbita-espectro a nombre de la Nacin Argentina, a la utilizacin de satlites construidos en la

Nacin Argentina o a las empresas operadoras de satlites que fueran propiedad del Estado

nacional o en las que ste tuviera participacin accionaria mayoritaria.

La prioridad sealada precedentemente tendr efecto slo si las condiciones tcnicas y

econmicas propuestas se ajustan a un mercado de competencia, lo cual ser determinado por la

Autoridad de Aplicacin.

Captulo III

Planes fundamentales

ARTCULO 36. Dictado de los planes. La Autoridad de Aplicacin debe aprobar, gestionar y

controlar los planes nacionales de numeracin, sealizacin, portabilidad numrica y otros planes

fundamentales, y tiene la facultad de elaborarlos o modificarlos.

ARTCULO 37. Atributos. Los atributos de los planes fundamentales tienen carcter

instrumental y su otorgamiento no confiere derechos e intereses a los licenciatarios de Servicios

de TIC, motivo por el cual su modificacin o supresin no genera derecho a indemnizacin alguna.

Captulo IV

Acceso e interconexin

ARTCULO 38. Alcance. Este captulo y su reglamentacin sern de aplicacin a los supuestos de

uso y acceso e interconexin entre los licenciatarios de Servicios de TIC.

ARTCULO 39. Obligacin de acceso e interconexin. Los licenciatarios de Servicios de TIC

tendrn el derecho y, cuando se solicite por otros licenciatarios de TIC, la obligacin de suministrar

el acceso y la interconexin mutua.

ARTCULO 40. Rgimen general. Los licenciatarios de Servicios de TIC estn obligados a

interconectarse en condiciones no discriminatorias, transparentes y basadas en criterios objetivos,

conforme las disposiciones dictadas por la Autoridad de Aplicacin, las que fomentarn la

competencia y se orientarn a la progresiva reduccin de asimetras entre licenciatarios.

Los trminos y condiciones para acceso o interconexin que un licenciatario de Servicios de TIC

ofrezca a otro con motivo de un acuerdo o de una resolucin de la Autoridad de Aplicacin,

debern ser garantizados a cualquier otro que lo solicite.

Los licenciatarios ajenos a la relacin contractual podrn realizar observaciones al acuerdo

suscripto conforme lo disponga la reglamentacin.

ARTCULO 41. Condiciones particulares. La Autoridad de Aplicacin podr determinar

condiciones particulares de acceso e interconexin con las redes que fueran propiedad del Estado

nacional o de sociedades con participacin estatal mayoritaria.

ARTCULO 42. Registro y publicacin. Los acuerdos entre licenciatarios de Servicios de TIC

debern registrarse ante la Autoridad de Aplicacin y publicarse de acuerdo a la reglamentacin

vigente.

ARTCULO 43. Ofertas de referencia. Las ofertas de referencia debern someterse a la

autorizacin y la publicacin por parte de la Autoridad de Aplicacin de acuerdo a las disposiciones

dictadas por sta.

En los casos comprendidos en el artculo 10 de la presente ley, la oferta de referencia deber

garantizar que el tratamiento dado a sus unidades de negocio no distorsiona la competencia en el

mercado de referencia.

ARTCULO 44. Diseo de arquitectura abierta. Los licenciatarios de Servicios de TIC debern

adoptar diseos de arquitectura abierta de red para garantizar la interconexin y la

interoperabilidad de sus redes.

ARTCULO 45. Desagregacin de red local. Se dispone la desagregacin de la red local de los

licenciatarios de Servicios de TIC. La Autoridad de Aplicacin establecer a tal fin las condiciones

diferenciadas fundadas en cuestiones tcnicas, econmicas, de oportunidad, mrito y

conveniencia, atendiendo a la preservacin del inters pblico y promoviendo la competencia.

ARTCULO 46. Obligaciones especficas. Aquellos licenciatarios de Servicios de TIC con poder

significativo de mercado debern cumplir con las obligaciones especficas que sean dispuestas por

la Autoridad de Aplicacin, las que garantizarn por medio de medidas regulatorias asimtricas el

desarrollo de los mercados regionales, la participacin de los licenciatarios locales y la continuidad

en la prestacin de los servicios de TIC.

ARTCULO 47. Competencias. Son competencias de la Autoridad de Aplicacin en materia de

acceso e interconexin:

a) Disponer las condiciones jurdicas, tcnicas y econmicas a las que debern ceirse los

acuerdos.

b) Llevar registro de los acuerdos celebrados y efectuar el anlisis previo a la autorizacin de una

oferta de referencia.

c) Intervenir, de oficio o a peticin de cualquiera de las partes interesadas, instando a efectuar las

modificaciones al acuerdo suscripto que estime corresponder.

d) Establecer obligaciones y condiciones especficas para aquellos licenciatarios, con poder

significativo de mercado y cualquier otro que considere justificadamente necesario; dichas

obligaciones se mantendrn en vigor durante el tiempo estrictamente imprescindible y podrn

consistir en:

i. El suministro de informacin contable, econmica y financiera, especificaciones tcnicas,

caractersticas de las redes y condiciones de suministro y utilizacin, incluidas, en su caso, las

condiciones que pudieran limitar el acceso o la utilizacin de servicios o aplicaciones, as como los

precios y tarifas.

ii. La elaboracin, presentacin y publicacin de una oferta de referencia bajo las condiciones

establecidas reglamentariamente.

iii. La separacin de cuentas, en el formato y con la metodologa que, en su caso, se especifiquen.

iv. La separacin funcional.

v. Brindar acceso a elementos o a recursos especficos de las redes y a su utilizacin, as como a

recursos y servicios asociados.

vi. Control de precios y tarifas, tales como su fijacin, su orientacin en funcin de los costos o la

determinacin de otro tipo de mecanismo de compensacin.

vii. Deber de notificacin para su aprobacin previa, ante la necesidad de efectuar modificaciones

en la red que afecten el funcionamiento de los equipos de los usuarios o de las redes con las que

est interconectada.

viii. Otro tipo de obligaciones especficas relativas al acceso o a la interconexin que no se limiten

a las materias enumeradas anteriormente y que estn debidamente justificadas.

Ttulo VI

Precios, tarifas y gravmenes

ARTCULO 48. Regla. Los licenciatarios de Servicios de TIC fijarn sus precios, los que debern

ser justos y razonables, cubrir los costos de la explotacin y tender a la prestacin eficiente y a un

margen razonable de operacin.

Las tarifas de los servicios pblicos esenciales y estratgicos de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones (TIC) en competencia, las de los prestados en funcin del Servicio Universal y de

aquellos que determine la Autoridad de Aplicacin por razones de inters pblico, podrn ser

reguladas por sta.

ARTCULO 49. Tasa de control, fiscalizacin y verificacin. Establcese para los licenciatarios de

Servicios de TIC una tasa en concepto de control, fiscalizacin y verificacin, equivalente a cero

coma cincuenta por ciento (0,50%) de los ingresos totales devengados por la prestacin de los

Servicios de TIC, netos de los impuestos y tasas que los graven.

La Autoridad de Aplicacin establecer el tiempo, forma y procedimiento relativo al cobro de la

tasa fijada en el primer prrafo de este artculo, con el propsito de permitir la financiacin de las

erogaciones que hacen a su funcionamiento.

ARTCULO 50. Derechos y aranceles radioelctricos. Los licenciatarios de Servicios de TIC en

general y de telecomunicaciones en particular debern abonar los derechos y aranceles

radioelctricos para cada una de las estaciones, sistemas y servicios radioelctricos que operan en

todo el territorio de la Nacin, cuya unidad de medida ser la denominada Unidad de Tasacin

Radioelctrica (UTR). La clasificacin, valor, actualizacin, periodicidad de pago, penalidades y

exenciones sern determinados por la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 51. Aranceles administrativos. La Autoridad de Aplicacin tendr la facultad de fijar

aranceles administrativos.

ARTCULO 52. Tasas y gravmenes especficos. Las tasas y gravmenes para establecer

sistemas y estaciones de telecomunicaciones no abiertos a la correspondencia pblica se

determinarn de acuerdo con las caractersticas de los mismos, la importancia de sus instalaciones

y la evaluacin del trfico previsible, conforme a lo previsto en la reglamentacin.

ARTCULO 53. Exenciones. Podrn establecerse a ttulo precario exenciones o reducciones de

tasas, tarifas y gravmenes de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en general

y telecomunicaciones en particular, cuando la ndole de determinadas actividades lo justifique.

Ttulo VII

Consideraciones generales sobre los Servicios de TIC

ARTCULO 54. Servicio Pblico Telefnico. El Servicio Bsico Telefnico mantiene su condicin

de servicio pblico.

ARTCULO 55. Objeto y alcance. El Servicio de TIC comprende la confluencia de las redes tanto

fijas como mviles que, mediante diversas funcionalidades, proporciona a los usuarios la

capacidad de recibir y transmitir informacin de voz, audio, imgenes fijas o en movimiento y

datos en general.

A los efectos de resguardar la funcionalidad del Servicio de TIC, ste deber ser brindado en todo

el territorio nacional considerado a tales efectos como una nica rea de explotacin y prestacin.

El Servicio Bsico Telefnico, sin perjuicio de su particularidad normativa, reviste especial

consideracin dentro del marco de la convergencia tecnolgica. Es por ello que la efectiva

prestacin del servicio debe ser considerada de manera independiente a la tecnologa o medios

utilizados para su provisin a travs de las redes locales, siendo su finalidad principal el

establecimiento de una comunicacin mediante la transmisin de voz entre partes.

ARTCULO 56. Neutralidad de red. Se garantiza a cada usuario el derecho a acceder, utilizar,

enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicacin, servicio o protocolo a travs de Internet

sin ningn tipo de restriccin, discriminacin, distincin, bloqueo, interferencia, entorpecimiento o

degradacin.

ARTCULO 57. Neutralidad de red. Prohibiciones. Los prestadores de Servicios de TIC no

podrn:

a) Bloquear, interferir, discriminar, entorpecer, degradar o restringir la utilizacin, envo,

recepcin, ofrecimiento o acceso a cualquier contenido, aplicacin, servicio o protocolo salvo

orden judicial o expresa solicitud del usuario.

b) Fijar el precio de acceso a Internet en virtud de los contenidos, servicios, protocolos o

aplicaciones que vayan a ser utilizados u ofrecidos a travs de los respectivos contratos.

c) Limitar arbitrariamente el derecho de un usuario a utilizar cualquier hardware o software para

acceder a Internet, siempre que los mismos no daen o perjudiquen la red.

ARTCULO 58. Velocidad Mnima de Transmisin (VMT). La Autoridad de Aplicacin definir,

en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das a contar desde la entrada en vigencia de la

presente ley, la Velocidad Mnima de Transmisin (VMT) que debern posibilitar las redes de

telecomunicaciones a los fines de asegurar la efectiva funcionalidad de los Servicios de TIC. Los

licenciatarios de Servicios de TIC debern proveer a sus usuarios finales, no licenciatarios de estos

servicios, la velocidad fijada. La VMT deber ser revisada con una periodicidad mxima de dos (2)

aos.

Ttulo VIII

Derechos y obligaciones de los usuarios y licenciatarios de Servicios de TIC

Captulo I

Derechos y obligaciones de los usuarios de los Servicios de TIC

ARTCULO 59. Derechos. El usuario de los Servicios de TIC tiene derecho a:

a) Tener acceso al Servicio de TIC en condiciones de igualdad, continuidad, regularidad y calidad.

b) Ser tratado por los licenciatarios con cortesa, correccin y diligencia.

c) Tener acceso a toda la informacin relacionada con el ofrecimiento o prestacin de los servicios.

d) Elegir libremente el licenciatario, los servicios y los equipos o aparatos necesarios para su

prestacin, siempre que estn debidamente homologados.

e) Presentar, sin requerimientos previos innecesarios, peticiones y quejas ante el licenciatario y

recibir una respuesta respetuosa, oportuna, adecuada y veraz.

f) La proteccin de los datos personales que ha suministrado al licenciatario, los cuales no pueden

ser utilizados para fines distintos a los autorizados, de conformidad con las disposiciones vigentes.

g) Que el precio del servicio que recibe sea justo y razonable.

h) Los dems derechos que se deriven de la aplicacin de las leyes, reglamentos y normas

aplicables.

ARTCULO 60. Obligaciones. El usuario de los Servicios de TIC tiene las siguientes obligaciones:

a) Abonar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad con los precios

contratados o las tarifas establecidas.

b) Mantener las instalaciones domiciliarias a su cargo de manera adecuada a las normas tcnicas

vigentes.

c) No alterar los equipos terminales cuando a consecuencia de ello puedan causar daos o

interferencias que degraden la calidad del servicio, abstenindose de efectuar un uso indebido del

servicio.

d) Permitir el acceso del personal de los licenciatarios y de la Autoridad de Aplicacin, quienes

debern estar debidamente identificados a los efectos de realizar todo tipo de trabajo o

verificacin necesaria.

e) Respetar las disposiciones legales, reglamentarias y las condiciones generales de contratacin y

las dems obligaciones que se deriven de la aplicacin de las leyes, reglamentos y normas

aplicables.

Captulo II

Derechos y obligaciones de los licenciatarios

ARTCULO 61. Derechos. Los licenciatarios de Servicios de TIC tienen derecho a:

a) Usar y proteger sus redes e instalaciones empleadas en la prestacin del Servicio de TIC.

b) Instalar sus redes y equipos en todo el territorio nacional de acuerdo a lo establecido en la

presente ley y dems normativa aplicable en materia de uso del suelo, subsuelo, espacio areo,

bienes de dominio pblico y privado.

c) A los dems derechos que se deriven de la presente ley y su reglamentacin.

ARTCULO 62. Obligaciones. Los licenciatarios de Servicios de TIC tienen las siguientes

obligaciones:

a) Brindar el servicio bajo los principios de igualdad, continuidad y regularidad, cumpliendo con los

niveles de calidad establecidos en la normativa vigente.

b) No incluir en los contratos clusulas que restrinjan o condicionen en modo alguno a los usuarios

la libertad de eleccin de otro licenciatario o que condicionen la rescisin del mismo o la

desconexin de cualquier servicio adicional contratado.

c) Garantizar que los grupos sociales especficos, las personas con discapacidad, entre ellos los

usuarios con problemas graves de visin o discapacidad visual, los hipoacsicos y los impedidos del

habla, las personas mayores y los usuarios con necesidades sociales especiales tengan acceso al

servicio en condiciones equiparables al resto de los usuarios, de conformidad con lo establecido en

la normativa especfica.

d) Contar con mecanismos gratuitos de atencin a los usuarios de conformidad con lo dispuesto

por la Autoridad de Aplicacin.

e) Proporcionar al usuario informacin en idioma nacional y en forma clara, necesaria, veraz,

oportuna, suficiente, cierta y gratuita, que no induzca a error y contenga toda la informacin sobre

las caractersticas esenciales del servicio que proveen al momento de la oferta, de la celebracin

del contrato, durante su ejecucin y con posterioridad a su finalizacin.

f) Garantizar a los usuarios la confidencialidad de los mensajes transmitidos y el secreto de las

comunicaciones.

g) Brindar toda la informacin solicitada por las autoridades competentes, especialmente la

informacin contable o econmica con la periodicidad y bajo las formas que se establezcan, as

como aquella que permita conocer las condiciones de prestacin del servicio y toda otra

informacin que pueda ser considerada necesaria para el cumplimiento de las funciones.

h) Disponer del equipamiento necesario para posibilitar que la Autoridad de Aplicacin pueda

efectuar sus funciones; encontrndose obligados a permitir el acceso de la Autoridad de Aplicacin

a sus instalaciones y brindar la informacin que le sea requerida por ella.

i) Atender los requerimientos en materia de defensa nacional y de seguridad pblica formulados

por las autoridades competentes.

j) Respetar los derechos que les corresponden a los usuarios de acuerdo con la normativa

aplicable.

k) Cumplir con las obligaciones previstas en las respectivas licencias, el marco regulatorio

correspondiente y las decisiones que dicte la Autoridad de Aplicacin.

l) Actuar bajo esquemas de competencia leal y efectiva de conformidad con la normativa vigente.

m) Cumplir las dems obligaciones que se deriven de la presente ley y reglamentacin vigente.

Ttulo IX

Rgimen de sanciones

ARTCULO 63. Reglamentacin. La Autoridad de Aplicacin reglamentar el rgimen

sancionatorio de conformidad a los principios y disposiciones del presente Ttulo.

ARTCULO 64. Procedimiento. El procedimiento administrativo para la instruccin del sumario y

la aplicacin de sanciones ser dictado por la Autoridad de Aplicacin. Supletoriamente ser de

aplicacin la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549.

ARTCULO 65. Medidas previas al inicio del proceso sancionatorio. Mediante el dictado del

correspondiente acto administrativo, sin intervencin previa y de conformidad al proceso que

determine la Autoridad de Aplicacin, podr disponerse el cese de la presunta actividad infractora

cuando existan razones de imperiosa urgencia basadas en los siguientes supuestos:

a) Afectacin del funcionamiento de los servicios de Seguridad Nacional, Defensa Civil y de

Emergencias.

b) Exposicin a peligro de la vida humana.

c) Interferencia a otras redes o Servicios de TIC y a las que se produzcan sobre las frecuencias

utilizadas por el Servicio de Radionavegacin Aeronutica y el Servicio Mvil Aeronutico.

Habiendo facultades concurrentes con otra autoridad competente, se dar traslado a sta luego

de materializada la medida precautoria.

ARTCULO 66. Medidas cautelares en el proceso sancionatorio. Mediante el dictado del

correspondiente acto administrativo emanado en el mbito de la Autoridad de Aplicacin, podrn

adoptarse medidas cautelares consistentes en:

a) El cese inmediato de emisiones radioelctricas no autorizadas.

b) El cese inmediato de cualquier otra actividad presuntamente infractora que pudiere ocasionar

un dao irreparable a los usuarios finales del servicio.

c) El precintado de equipos o instalaciones afectados a la prestacin de Servicios de TIC.

Las medidas cautelares que se hubiesen dictado cesarn en sus efectos como tales cuando se dicte

la medida que ponga fin al procedimiento sancionatorio.

ARTCULO 67. Tipos de sanciones. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la

presente ley, sus reglamentaciones, las licencias, autorizaciones o permisos de uso dar lugar a la

aplicacin de las siguientes sanciones:

a) Apercibimiento.

b) Multa.

c) Suspensin de la comercializacin.

d) Clausura.

e) Inhabilitacin.

f) Comiso de equipos y materiales utilizados para la prestacin de los servicios.

g) Decomiso.

h) Caducidad de la licencia, del registro o revocatoria de la autorizacin o del permiso.

ARTCULO 68. Accesoria de inhabilitacin. La sancin de caducidad de la licencia inhabilitar a

la titular sancionada y a los integrantes de sus rganos directivos por el trmino de cinco (5) aos

para ser titulares de licencias, socios o administradores de licenciatarias.

ARTCULO 69. Carcter formal. Las infracciones tendrn carcter formal y se configurarn con

independencia del dolo o culpa de los titulares de las licencias, registros o permisos y de las

personas por quienes aqullos deban responder.

ARTCULO 70. Graduacin de sanciones. La sancin que se imponga ante la verificacin de una

infraccin se graduar teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, la capacidad econmica del

infractor y el grado de afectacin al inters pblico.

A los efectos de la determinacin de sanciones, se considerarn como situaciones agravantes a

tener en consideracin:

a) El carcter continuado del hecho pasible de sancin.

b) La afectacin del servicio.

c) La obtencin de beneficios econmicos por parte del infractor.

d) La clandestinidad.

e) La falta de homologacin o certificacin de los aparatos o equipos empleados.

ARTCULO 71. Atenuantes. Se considerarn como situaciones atenuantes a tener en

consideracin:

a) Haber reconocido en el curso del procedimiento la existencia de la infraccin.

b) Haber subsanado por iniciativa propia la situacin de infraccin y resarcido en forma integral los

daos que pudiere haber causado.

ARTCULO 72. Decomiso. En aquellos casos en los que se detecte la prestacin de Servicios de

TIC en infraccin a las licencias, permisos, autorizaciones, homologaciones o habilitaciones

dispuestas en la presente ley o que por cualquier medio invadan u obstruyan las vas generales de

comunicacin, se perdern en beneficio del Estado nacional los bienes, instalaciones y equipos

empleados en la comisin de dichas infracciones.

ARTCULO 73. Obligacin de reintegrar. La aplicacin de sanciones ser independiente de la

obligacin de reintegrar o compensar las tarifas, precios o cargos indebidamente percibidos de los

usuarios, con actualizacin e intereses, o de indemnizar los perjuicios ocasionados a los usuarios,

al Estado, o a los terceros por la infraccin.

ARTCULO 74. Reiteracin. El acto sancionatorio firme en sede administrativa constituir

antecedente vlido a los fines de la reiteracin de la infraccin. Se considerar reiteracin cuando

se le haya aplicado sancin en relacin con la misma obligacin dentro de los ltimos veinticuatro

(24) meses.

ARTCULO 75. Publicidad. La Autoridad de Aplicacin determinar los casos en los cuales, a

cargo del infractor, proceder la publicacin de las sanciones aplicadas.

ARTCULO 76. Recursos. El acto por el cual se aplique la sancin establecida, agotar la va

administrativa a los efectos del artculo 23 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos

19.549, sin perjuicio de la procedencia del recurso de alzada por el que pueda optar el recurrente.

Agotada la va administrativa, proceder el recurso en sede judicial conforme al artculo 4 de la

presente. Su interposicin no tendr efecto suspensivo, salvo en el caso de la sancin de

caducidad de la licencia.

Ttulo X

Autoridades

Captulo I

Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

ARTCULO 77. Autoridad de Aplicacin. Crase como organismo descentralizado y autrquico

en el mbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y

las Comunicaciones como Autoridad de Aplicacin de la presente ley.

ARTCULO 78. Naturaleza y domicilio. La Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y

las Comunicaciones poseer plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos del derecho

pblico y privado y su patrimonio estar constituido por los bienes que se le transfieran y los que

adquiera en el futuro por cualquier ttulo. Tendr su sede principal en la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires y deber establecer al menos una (1) delegacin en cada provincia o regin de ellas o

ciudad, con un mnimo de una (1) delegacin en cada localidad de ms de quinientos mil (500.000)

habitantes.

ARTCULO 79. Continuacin. La Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones creada por la presente ley ser continuadora, a todos los fines y de conformidad

con lo fijado en la presente ley, de la Secretara de Comunicaciones y de la Comisin Nacional de

Comunicaciones creada por los decretos 1142/2003 y 1185/90 y sus posteriores modificaciones.

ARTCULO 80. Funciones. La Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones tendr como funciones la regulacin, el control, la fiscalizacin y verificacin en

materia de las TIC en general, de las telecomunicaciones en particular, del servicio postal y todas

aquellas materias que se integren a su rbita conforme el texto de la presente ley, la normativa

aplicable y las polticas fijadas por el Gobierno nacional.

ARTCULO 81. Competencias. La Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones ejercer las siguientes competencias:

a) Regular y promover la competencia y el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y los

servicios digitales en el mbito de las atribuciones que le confiere esta ley y dems disposiciones

legales aplicables.

b) La regulacin, promocin y supervisin del uso, aprovechamiento y explotacin del espectro

radioelctrico, los recursos orbitales, los servicios satelitales, las redes de telecomunicaciones y la

prestacin de los servicios de telecomunicaciones y tecnologas digitales, as como del acceso a la

infraestructura activa y pasiva y otros insumos o facilidades esenciales, sin perjuicio de las

atribuciones que corresponden a otras autoridades en los trminos de la legislacin

correspondiente.

c) Regular en materia de lineamientos tcnicos relativos a la infraestructura y los equipos que se

conecten a las redes de telecomunicaciones, as como en materia de homologacin y evaluacin

de la conformidad de dicha infraestructura y equipos.

d) Resolver sobre el otorgamiento, la prrroga, la revocacin de licencias, registros permisos y

autorizaciones, as como la autorizacin de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u

operacin de sociedades relacionadas con concesiones en materia de telecomunicaciones y

servicios previstos en esta ley.

e) Adoptar, en su caso, las acciones y medidas necesarias que garanticen la continuidad en la

prestacin de los servicios de telecomunicaciones y servicios de comunicacin audiovisual cuando

la autoridad le d aviso de la existencia de causas de terminacin por revocacin o rescate de

concesiones, disolucin o quiebra de las sociedades concesionarias.

f) Planear, fijar, instrumentar y conducir las polticas y programas de cobertura universal y

cobertura social de conformidad con lo establecido en esta ley.

g) Promover y regular el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin y a los servicios

de telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, en condiciones de competencia

efectiva.

h) Expedir disposiciones administrativas de carcter general, planes tcnicos fundamentales,

lineamientos, modelos de costos, procedimientos de evaluacin de la conformidad,

procedimientos de homologacin y certificacin y ordenamientos tcnicos en materia de

telecomunicaciones y servicios de comunicacin audiovisual; as como dems disposiciones para el

cumplimiento de lo dispuesto en esta ley.

i) Formular y publicar sus programas de trabajo.

j) Elaborar, publicar y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias.

k) Emitir disposiciones, lineamientos o resoluciones en materia de interoperabilidad e

interconexin de las redes pblicas de telecomunicaciones, a efecto de asegurar la libre

competencia y concurrencia en el mercado.

l) Resolver y establecer los trminos y condiciones de interconexin que no hayan podido convenir

los concesionarios respecto de sus redes pblicas de telecomunicaciones conforme a lo previsto

en la presente ley.

ll) Emitir lineamientos de carcter general para el acceso y, en su caso, uso compartido de la

infraestructura activa y pasiva, en los casos que establece esta ley.

m) Resolver los desacuerdos de comparticin de infraestructura entre licenciatarios conforme a lo

dispuesto en esta ley.

n) Resolver los desacuerdos que se susciten entre licenciatarios de redes de telecomunicaciones.

) Resolver las solicitudes de interrupcin parcial o total, por hechos fortuitos o causas de fuerza

mayor de las vas generales de comunicacin en materia de telecomunicaciones.

o) Resolver sobre el cambio o rescate de bandas de frecuencia.

p) Determinar la existencia de actores con poder significativo de mercado e imponer las medidas

necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia en cada uno de los

mercados de esta ley.

q) Declarar la existencia o inexistencia de condiciones de competencia efectiva en el sector de que

se trate y, en su caso, la extincin de las obligaciones impuestas a los actores con poder

significativo de mercado.

r) Determinar, autorizar, registrar y publicar las tarifas de los servicios en las condiciones previstas

en esta ley.

s) Requerir a los sujetos regulados por esta ley la informacin y documentacin, incluso aquella

generada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, necesarios para el

ejercicio de sus atribuciones.

t) Coordinar acciones con las autoridades del Poder Ejecutivo, provinciales y municipales.

u) Imponer las sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias o

administrativas.

v) Las dems que le confiera esta ley y otras disposiciones legales o administrativas.

ARTCULO 82. Control. La Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones ser objeto de control por parte de la Sindicatura General de la Nacin y de la

Auditora General de la Nacin. Es obligacin permanente e inexcusable del directorio dar a sus

actos publicidad y transparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y

contrataciones.

ARTCULO 83. Presupuesto. El presupuesto de la Autoridad Federal de Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones estar conformado por:

a) La tasa que deben pagar los licenciatarios y dems prestadores de conformidad a la presente

ley.

b) Los importes resultantes de la aplicacin de multas.

c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen.

d) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional.

e) Los aranceles administrativos que fije.

f) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.

ARTCULO 84. Directorio. La conduccin y administracin de la Autoridad Federal de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones ser ejercida por un (1) directorio integrado

por siete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo nacional.

El directorio estar conformado por un (1) presidente y un (1) director designados por el Poder

Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestos por la Comisin Bicameral de Promocin y

Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las Tecnologas de las Telecomunicaciones y la

Digitalizacin, que sern seleccionados por sta a propuesta de los bloques parlamentarios,

correspondiendo uno (1) a la mayora o primera minora, uno (1) a la segunda minora y uno (1) a

la tercera minora parlamentaria; un (1) director a propuesta de las provincias y la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, y un (1) director a propuesta del Consejo Federal de Tecnologas de

las Telecomunicaciones y la Digitalizacin, en las condiciones que fije la reglamentacin.

El presidente y los directores no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo su rbita

en las condiciones de la ley 25.188.

Previo a la designacin, el Poder Ejecutivo nacional deber publicar el nombre y los antecedentes

curriculares de las personas propuestas para el directorio.

El presidente y los directores durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos por un

(1) perodo.

El presidente y los directores slo podrn ser removidos de sus cargos por incumplimiento o mal

desempeo de sus funciones o por estar incurso en las incompatibilidades previstas por la ley

25.188. La remocin deber ser aprobada por los dos tercios (2/3) del total de los integrantes del

Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin, mediante un

procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo la

resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales antes previstas.

El presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad Federal, estando a su cargo

presidir y convocar las reuniones del directorio, segn el reglamento dictado por la Autoridad de

Aplicacin en uso de sus facultades.

Las votaciones sern por mayora simple.

Captulo II

Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

ARTCULO 85. Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin.

Creacin. Crase, en el mbito de la Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones el Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin el

cual tendr las siguientes misiones y funciones:

a) Colaborar y asesorar en el diseo de la poltica pblica de telecomunicaciones y tecnologas

digitales.

b) Proponer pautas para la elaboracin de los pliegos de bases y condiciones para los llamados a

concurso o adjudicacin directa de licencias.

c) Brindar a la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual,

las Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin un informe anual sobre el estado de

cumplimiento de la ley y del desarrollo de las tecnologas de telecomunicaciones y digitales en la

Repblica Argentina.

d) Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad Federal, a efectos de

recibir un informe pormenorizado de gestin.

e) Dictar su reglamento interno.

f) Asesorar a la Autoridad de Aplicacin a su solicitud.

g) Proponer la adopcin de medidas a la Autoridad de Aplicacin.

h) Monitorear el avance de los indicadores y estndares del servicio universal, de los servicios

pblicos establecidos as por la presente y de la velocidad de transmisin.

i) Otras que disponga la reglamentacin.

ARTCULO 86. Composicin. Los integrantes del Consejo Federal sern designados por el Poder

Ejecutivo nacional, a propuesta de los sectores y jurisdicciones en el nmero que a continuacin se

detallan:

a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del Gobierno de la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires. Dicha representacin se corresponder con la mxima autoridad poltica provincial

en la materia.

b) Dos (2) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores de telefona fija y mvil.

c) Un (1) representante por las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de lucro de

telecomunicaciones.

d) Un (1) representante de las entidades prestadoras de conectividad, servicios de banda ancha o

Internet.

e) Un (1) representante del Consejo Interuniversitario Nacional.

f) Tres (3) representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los Servicios de TIC.

g) Un (1) representante de las empresas o entidades proveedores de Servicios de TIC.

h) Un (1) representante de las asociaciones de usuarios y consumidores registradas con actuacin

en el mbito de las TIC. Los representantes designados durarn dos (2) aos en su funcin, se

desempearn en forma honoraria y podrn ser sustituidos o removidos por el Poder Ejecutivo

nacional a solicitud expresa de la misma entidad que los propuso.

De entre sus miembros elegirn un (1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que durarn dos

(2) aos pudiendo ser reelegidos, en caso de que sean designados nuevamente.

El Consejo Federal se reunir, como mnimo, cada seis (6) meses o extraordinariamente a solicitud,

de al menos el veinticinco por ciento (25%) de sus miembros. El qurum se conformar, tanto en

convocatorias ordinarias como extraordinarias, con la mayora absoluta del total de sus miembros.

ARTCULO 87. Transferencias. Transfirense bajo la rbita de competencias de la Autoridad de

Aplicacin de la presente ley los siguientes organismos, empresas, programas y proyectos:

Secretara de Comunicaciones (SECOM).

Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC).

Argentina Soluciones Satelitales S.A. (ARSAT).

Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA).

Argentina Conectada.

Captulo III

Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las

Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

ARTCULO 88. Sustityese el Captulo III del Ttulo II de la ley 26.522, el que quedar redactado

de la siguiente forma:

Captulo III

Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las

Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin

Artculo 18.- Comisin Bicameral. Crase en el mbito del Congreso de la Nacin, la Comisin

Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, las Tecnologas de las

Telecomunicaciones y la Digitalizacin, que tendr el carcter de Comisin Permanente.

La Comisin Bicameral se integrar por ocho (8) senadores y ocho (8) diputados nacionales, segn

resolucin de cada Cmara. Dictar su propio reglamento.

De entre sus miembros elegirn un (1) presidente, un (1) vicepresidente y un (1) secretario; cargos

que sern ejercidos anualmente en forma alternada por un representante de cada Cmara.

La comisin tendr las siguientes competencias:

a) Proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designacin de tres (3) miembros

del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y de tres (3)

miembros del directorio de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado y del titular de la

Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual por resolucin conjunta de

ambas Cmaras.

b) Proponer al Poder Ejecutivo nacional, los candidatos para la designacin de tres (3) miembros

del directorio de la Autoridad Federal de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones por

resolucin conjunta de ambas Cmaras.

c) Recibir y evaluar el informe presentado por el Consejo Consultivo Honorario de los Medios

Pblicos e informar a sus respectivos cuerpos orgnicos, dando a publicidad sus conclusiones.

d) Velar por el cumplimiento de las disposiciones referidas a Radio y Televisin Argentina Sociedad

del Estado.

e) Evaluar el desempeo de los miembros del directorio de la Autoridad Federal de Servicios de

Comunicacin Audiovisual y del Defensor del Pblico.

f) Evaluar el desempeo de los miembros del directorio de la Autoridad Federal de Tecnologas de

la Informacin y las Comunicaciones.

g) Dictaminar sobre la remocin por incumplimiento o mal desempeo de su cargo al Defensor del

Pblico; en un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de

defensa, debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada.

Ttulo XI

Clusulas transitorias y disposiciones finales

ARTCULO 89. La ley 19.798 y sus modificatorias slo subsistir respecto de aquellas

disposiciones que no se opongan a las previsiones de la presente ley.

ARTCULO 90. Alcance. Decreto 62/90. La definicin del artculo 6 inciso c) de la presente

comprende los aspectos de la definicin establecida en el Pliego de Bases y Condiciones para el

Concurso Pblico Internacional para la Privatizacin de la Prestacin del Servicio de

Telecomunicaciones aprobado mediante el decreto 62/90.

ARTCULO 91. Integracin del FFSU. Establcese que en virtud de lo dispuesto por las Clusulas

11.1 y 11.2 del Contrato de Fideicomiso de Administracin del Fondo Fiduciario del Servicio

Universal decreto 558/08, los recursos del mismo previstos en el artculo 8 del Anexo III del

decreto 764/00 y sus modificatorios quedarn integrados al Fondo del Servicio Universal creado

por artculo 21 de la presente ley, en las condiciones que determine la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 92. Derogacin. Dergase el decreto 764/00 y sus modificatorios, sin perjuicio de lo

cual mantendr su vigencia en todo lo que no se oponga a la presente ley durante el tiempo que

demande a la Autoridad de Aplicacin dictar los reglamentos concernientes al Rgimen de

Licencias para Servicios de TIC, al Rgimen Nacional de Interconexin, al Rgimen General del

Servicio Universal y al Rgimen sobre la Administracin, Gestin y Control del Espectro

Radioelctrico.

ARTCULO 93. Rgimen de transicin. Licencias. A los actuales licenciatarios, operadores,

prestadores y autorizados bajo el rgimen instituido en el decreto 764/00 y sus modificatorios se

les aplicar el rgimen previsto en la presente.

Al momento de la sancin de la presente, y sin ms trmite, los ttulos habilitantes actualmente

denominados Licencia nica de Servicios de Telecomunicaciones sern considerados a todos los

efectos Licencia nica Argentina Digital, sin mutar en su contenido, alcance y efectos.

La Autoridad de Aplicacin podr establecer regmenes y programas especiales tendientes a la

regularizacin de situaciones de prestacin cuyos responsables no cuenten con la licencia

correspondiente, contemplando a tal efecto la situacin particular de cada actor involucrado

garantizando la continuidad de la prestacin de los Servicios de TIC, sin que ello implique

saneamiento de situacin irregular alguna.

ARTCULO 94. Rgimen de transicin. Plan de implementacin. La Autoridad de Aplicacin

formular un plan de implementacin gradual con el objetivo de establecer las pautas y requisitos

que los licenciatarios de TIC debern cumplir en relacin a lo dispuesto en los artculos 9 y 10 de

esta ley, resguardando el efectivo cumplimiento de la finalidad de la presente.

El plan de implementacin gradual tendr como finalidad primordial fijar las condiciones

necesarias para garantizar la competencia y deber tener en cuenta los siguientes parmetros:

a) Establecimiento de zonas de promocin por plazos limitados que se determinen en razn del

inters pblico. Dentro de los plazos establecidos los licenciatarios de Servicios de TIC con poder

significativo de mercado no podrn prestar servicios de comunicacin audiovisual.

b) Fomento y resguardo de las denominadas redes comunitarias, garantizando que las condiciones

de su explotacin respondan a las necesidades tcnicas, econmicas y sociales de la comunidad en

particular.

c) Establecimiento de incentivos para el despliegue de infraestructura regional y fortalecimiento

de actores locales tales como: asignacin de fondos del servicio universal, facilidad en el acceso al

financiamiento y la inversin, facilidad de acceso a programas de obras pblicas, ventajas fiscales,

servicio de asesoramiento en materia de tecnologa e innovacin, entre otros.

d) Establecimiento de asimetras regulatorias como instrumentos de universalizacin tendientes al

desarrollo de una efectiva competencia, determinando un conjunto de derechos y deberes

diferentes para un prestador respecto de otro, aun cuando ambos acten en el mismo mercado

geogrfico brindando servicios equivalentes en lo referido, entre otros supuestos, a las

condiciones para la entrada de nuevas prestadoras, para el establecimiento de lmites a la

concentracin y a la expansin del rea de prestacin del servicio.

ARTCULO 95. Rgimen para prestadores entrantes al mercado de servicios de comunicacin

audiovisual. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual determinar las

condiciones de ingreso al mercado de servicios de comunicacin audiovisual de los prestadores y

licenciatarios de TIC que se encuentren comprendidos en lo dispuesto por los artculos 9 y 10 de

la presente ley.

A esos efectos deber tener en cuenta:

a) Si la licencia fuera requerida para la prestacin de los servicios de TV por suscripcin y existiera

otro prestador en la misma rea de servicio, la Autoridad de Aplicacin de la ley 26.522, en cada

caso concreto, deber realizar una evaluacin integral de la solicitud que contemple el inters de

la poblacin y solicitar un dictamen vinculante a la Comisin Nacional de Defensa de la

Competencia que establezca las condiciones de prestacin que debern obrar en la adjudicacin

de la licencia.

b) A los fines de la obtencin de la licencia de servicios de comunicacin audiovisual, el requirente

adems de cumplir con las disposiciones establecidas en la ley 26.522, de corresponder, deber

sujetarse a los plazos de promocin previstos en el inciso a) del artculo 94 de la presente ley.

ARTCULO 96. Salvo las excepciones expresamente contempladas en la presente ley, en lo que

refiere a las licencias de Servicios de comunicacin audiovisual resultar de aplicacin la ley 26.522

y sus disposiciones complementarias, que ser aplicable a los licenciatarios de Servicios de TIC que

presten servicios de comunicacin audiovisual, a sus sociedades controladas, vinculadas o en las

que tengan participacin, como as tambin, a sus accionistas y en las sociedades que stos tengan

participacin directa o indirecta, sin perjuicio de la autoridad competente en cada caso.

ARTCULO 97. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en

el Boletn Oficial de la Repblica Argentina.

ARTCULO 98. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECISEIS

DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL CATORCE.

REGISTRADO BAJO EL N 27.078

AMADO BOUDOU. JULIAN A. DOMINGUEZ. Lucas Chedrese. Juan H. Estrada.