ley 1178 con ncpe version ultima

““LEY 1178 DE LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL ADMINISTRACION Y CONTROL

GUBERNAMENTALES”GUBERNAMENTALES” 0.0.0./000.0.0./00

Describir los aspectos generales de la Ley 1178, las características básicas de

los sistemas de Administración y Control Gubernamentales, la naturaleza

de la responsabilidad por la función pública, así como las principales

atribuciones de la Contraloría General del Estado.

OBJETIVOOBJETIVO

0.0.0./010.0.0./01

SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N° 1178 SAFCO

SISTEMA NACIONAL DE INV. PUBLICA

ESTADO BOLIVIANO

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

P R O G R A M A R

O R G.

E J E C U T A R

C O N T R O L

TEORIA DE SISTEMAS

ASPECTOS GENERALES DE LA

1178

RESPONSABILIDAD

POR LA FUNCION PUBLICA

ESQUEMA GRAFICO GLOBALESQUEMA GRAFICO GLOBAL

SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N° 1178 SAFCO

SISTEMA NACIONAL DE INV. PUBLICA

ESTADO BOLIVIANO





SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERV.




P R O G R A M A R

O R G.

E J E C U T A R

C O N T R O L

TEORIA DE SISTEMAS

ASPECTOS GENERALES DE LA

1178

RESPONSABILIDAD

POR LA FUNCION PUBLICA

0.0.0./020.0.0./02

UNIDAD 1UNIDAD 1

EL ESTADO BOLIVIANOEL ESTADO BOLIVIANO

1.0.0./031.0.0./03

gobierno

Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,

soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías políticamen

te organizada

territorio determinado

Que regula la convivencia

social

Bienestar social

finalidad

1.1.0./041.1.0./04

ADMINISTRACION PÚBLICA

•Conjunto de órganos administrativos

•Conjunto de órganos administrativos

•Ejerce a través del Conjunto de Organos el poder público

•Ejerce a través del Conjunto de Organos el poder público

EL GOBIERNO

1.1.0/051.1.0/05

Soberanía

Soberanía

Pueblo

Pueblo

delega

reside

Realizan actividades destinadas a la provisión de bienes, obras y

servicios para beneficio de la sociedad

Realizan actividades destinadas a la provisión de bienes, obras y

servicios para beneficio de la sociedad

EJECUTIVO

PODERES

LEGISLATIVO

JUDICIAL

SOBERANIASOBERANIA

PUEBLO

Reside en el:

Su ejercicio está

delegado a los:

1.2.0./061.2.0./06

ELECTORAL

CONSEJO DE LA

MAGISTRATURA

TRIBUNAL SUPREMO

DEJUSTICIA

CAMARA DE

SENADORES

EJECUTIVO LEGISLATIVO

JUDICIAL

CAMARA DE

DIPUTADOS

CAMARA DE

DIPUTADOSTRIBUNALAGROAMBIENTAL

1.2.0./071.2.0./07

-PRESIDENCIA DEL ESTADO PLURINACIONAL- MINISTERIOS DEL ESTADO- ORGANOS DE COORDINACION- INSTITUCIONES Y EMPRESAS

PUBLICAS

TRIBUNALCONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL

ELECTORAL

--TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL-TRIBUNALES ELECTORALES DEPTALES.- JUZGADOS ELECTORALES-JURADOS MESAS SUFRAGIO-NOTARIOS ELECTORALES*Dictar leyes, abrogar,

derogar, modificar e interpretar las mismas*Ejercer atribuciones señaladas en la CPE

Administración de justicia

Ejecutar y hacer cumplirleyes, expidiendo decretos y órdenes convenientes

Prepara, desarrolla, vigila y controla procesos electorales

DEFENSORIADEFENSORIA DEL PUEBLODEL PUEBLO

MINISTERIOMINISTERIO PUBLICOPUBLICO

•Promueve la acción de la justicia

•Defiende la legalidad•Defiende los intereses

del Estado y la Sociedad

•Ejerce la acción penal pública

•Vela por vigencia, promoción, difusión y

cumplimiento de DD.HH.,Individuales y colectivos, las leyes e

instrumentos internacionales.

Función: Sector Público e Instituc. privadas

c’serv.pub.

1.3.0./081.3.0./08

CONTRALORIA CONTRALORIA GENERAL DEL GENERAL DEL

ESTADOESTADO

•Ejerce control de la Adm.de Entidades

Públicas y en las que el Estado tenga participación o

interés económico

PROCURADORIPROCURADORIA GENERAL DEL A GENERAL DEL

ESTADOESTADO

•De representación jurídica pública

con atribución de promover, defender

y precautelar los intereses del Estado

ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES DE DEFENSA DE LA DE DEFENSA DE LA

SOCIEDADSOCIEDAD

ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES DE DEFENSA DEL DE DEFENSA DEL

ESTADOESTADO

FUERZA AEREA

PODERES

EJERCITO

ARMADA BOL.

FUERZAS ARMADASFUERZAS ARMADAS

POLICIA BOLIVIANA

Defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado

Defensa de la sociedad y conservación del

orden público y cumplimiento de leyes

1.3.0./091.3.0./09

POLICIA BOL.

Gob.Autónomo

Regional

Universidades

Consejo Municipal

Con Facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de

sus competencias y un Órgano

Ejecutivo presidido por la Alcaldesa

Autonomía universitaria

• Libre Adm.de recursos• Nombramiento de sus rectores, personal docente y Admin.• Elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales•Aceptación de legados y donaciones, así como celebración de contratos para realizar sus fines.

1.14./101.14./10

Gob.Autónomo

Municipal

Gob.Autónomo

Deptal.

Asamblea Departamen

tal

Con Facultad deliberativa,

fiscalizadora y legislativa en el ámbito de

sus competencias

y por un Órgano

Ejecutivo

Asamblea Regional

Con Facultad deliberativa, normativo-

administrativa y

fiscalizadora en el ámbito

de sus competencias

y por un Órgano

Ejecutivo

ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY No. 1178

2.0.0./112.0.0./11

* Orden preestablecido y armónico

* Que se interrelacionan entre sí

* A fin de lograr objetivos comunes

* El producto (bien o servicio)es el resultado del funcionamiento del sistema.

* Evaluación de resultados

2.1.0./122.1.0./12

Características

RESULTADOSRECURSOS ACTIVIDADES

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIOAMBIENTE

RETROALIMENTACION

2.1.0./132.1.0./13

TODO

FUNCI

ONAL

2.2.0./142.2.0./14

SISTEMAS DE ADMINISTRACION

SISTEMAS OPERACION

TIPOS DE SISTEMASTIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOSSISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN

SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN

CONTRIBUYENDIRECTAMENTE

-OBJETIVOS-METAS

CONTRIBUYENDIRECTAMENTE

-OBJETIVOS-METAS

CONTRIBUYENINDIRECTAMENTE

-OBJETIVOS-METAS

CONTRIBUYENINDIRECTAMENTE

-OBJETIVOS-METAS

TRANSFORMARTRANSFORMARADMINISTRARADMINISTRAR

INSUMOSEN

PRODUCTOS O SERVICIOS FINALES

INSUMOSEN

PRODUCTOS O SERVICIOS FINALES

• PLANIFICACION • ORGANIZACIÓN • EJECUCION• CONTROL

• PLANIFICACION • ORGANIZACIÓN • EJECUCION• CONTROL

2.2.0./152.2.0./15

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY No. 1178

3.0.0./163.0.0./16

Establece sistemas de Administración y Control que se interrelacionan entre si y con los sistemas

nacionales

Establece sistemas de Administración y Control que se interrelacionan entre si y con los sistemas

nacionales

Establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública.

Establece el régimen de Responsabilidad por la Función Pública.

Es una norma que:

3.1.0./173.1.0./17

FINALIDADES DE LA LEY Nº 1178

ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE

DE LOS RECURSOS PUBLICOS

DISPONER DE INFORMACION

UTIL OPORTUNA Y CONFIABLE

TODO SERVIDOR PÚBLICO ASUME RESPONSABILIDADPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS,

FORMA Y RESULTADOS

DESARROLLAR LA CAPACIDAD

ADMINISTRATIVA

3.2.0./183.2.0./18

IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

EFICACIA EFICIENCIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDADCIA

FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

EFICACIA EFICIENCIA

TRANSPARENCIA RESPONSABILIDADCIA

3.2.0./193.2.0./19

AMBITO DE APLICACIÓN

ENTIDADES

SECTOR

PUBLICO

ORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE

MAYORIA PATRIMONIO

UNIDADES

ADMINISTRATIVAS

LEGISLATIVO

JUDICIAL

CORTE ELECTORAL

C.G.E.

PERSONA QIE RECIBE RECUROS

DEL ESTADO

3.3.0./203.3.0./20

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES





SISTEMA DE ADMINISTRACIONDE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACIONDE PERSONAL



SISTEMA DE TESORERIA YCREDITO PUBLICO

SISTEMA DE TESORERIA YCREDITO PUBLICO

SISTEMA DE ADMINISTRACIONDE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE ADMINISTRACIONDE BIENES Y SERVICIOS

a)

b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONESPARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

c) PARA CONTROLAR

MINISTERIO DE ECO. Y FIN.

CONTRALORIA GRAL.

DEL ESTADO

3.4.0../213.4.0../21

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

SISPLAN

SISPLAN

SNIPSNIP

ATRIBUCIONES BASICAS DEL ORGANO RECTOR

c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función

de su naturaleza y la normatividad básica.

c) Compatibilizar o evaluar las disposiciones específicas que elaborará cada entidad en función

de su naturaleza y la normatividad básica.

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para

cada sistemas.

a) Emitir las normas y reglamentos básicos para

cada sistemas.

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o

especializadas.

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o

especializadas.

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información generada

por los sistemas.

d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la información generada

por los sistemas.

3.5.0./223.5.0./22

Normativoy

Consultivo

Ejecutivoy

Operativo

Ley

Organo RectorNORMAS BASICAS

Entidades Públicas yREGLAMENTOSESPECIFICOS

CPE

LEY No. 1178 SAFCO

3.5.0./233.5.0./23

• La tuición, de una entidad pública respecto de

otra comprende la promoción y vigilancia de la

implantación de los sistemas.

• La tuición, de una entidad pública respecto de

otra comprende la promoción y vigilancia de la

implantación de los sistemas.

• La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribución que tiene la CGE sobre esta función.

• La tuición como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribución que tiene la CGE sobre esta función.

• Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia

fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación

de rendir cuenta

• Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia

fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación

de rendir cuenta

• Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la

CGR copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.)

• Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la

CGR copias de los contratos y de la documentación sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.)

• Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar

los estados financieros junto al informe del auditor interno

• Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar

los estados financieros junto al informe del auditor interno

Para el efecto se debe considerar:

3.5.0./243.5.0./24

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

4.0.0./254.0.0./25

Se determina tomandoRESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION

4.2.0./264.2.0./26

ACCION

Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en

criterios establecidos para el desempeño de la función pública.

OMISION

4.2.0./274.2.0./27

Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector

Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder

Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la máxima representación universitaria.

Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder

Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la máxima representación universitaria.

Todos ellos ante la sociedad.

4.2.0./284.2.0./28

A los funcionarios públicos

Toda persona que preste servicios en relación de dependencia con

autoridades estatales cualquiera sea la fuente de su remuneración

4.2.0./294.2.0./29

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD CIVIL

RESPONSABILIDAD PENAL

4.3.0./304.3.0./30

TIPO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

NATURALEZA

Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y normas que regulan la conducta funcionaria

PRESCRIPCION

A los dos años de la contravención

DETERMINACION

Por proceso interno

SANCION

Multa, suspensióno destitución

SUJETO

Servidorespúblicos ex servidores públicos

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

4.3.1./314.3.1./31

•Constitución Política del Estado

•Leyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:

Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.

4.3.1./324.3.1./32

•El Estatuto del Funcionario Público

•Las previstas en las leyes

•Las dictadas por el Organo Rector del SAP

•Las que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP.

•Los códigos de ética profesional•Reglamentos específicos de los Sistemas de Administración

•Manuales de Funciones

•Reglamentos Internos

ESPECIFICOS

4.3.1./334.3.1./33


EJECUTIVA

NATURALEZA

Gestión deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causas

PRESCRIPCION

A los dos años de concluida la gestión.

DETERMINACION

Por dictamen del Contralor General

SANCION

Suspensión o destitución

SUJETO

Máxima autoridad odirección colegiada oambos. Ex-autoridades

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

4.3.2./344.3.2./34

Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.

Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.

Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosImplantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos

•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria

•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación sustentatoria

•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.

•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna

4.3.2./354.3.2./35

• La gestión no ha sido transparente. • La gestión no ha sido transparente.

•Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector.

•Las estrategias, políticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector.

•No se ha logrado resultados en

términos de e,e y e•No se ha logrado resultados en

términos de e,e y e4.3.2./364.3.2./36


CIVIL

NATURALEZA

Acción u omisión que causa dañoal Estado valuableen dinero.

PRESCRIPCION

A los diez añosde la acción odesde la última actuación procesal

DETERMINACION

Por JuezCompetente

SANCION

Resarci-miento del daño económico

SUJETO

Servidores públicos, exservidores públicos, personas naturales o jurídicas.

RESPONSABILIDAD CIVIL

4.3.3./374.3.3./37

4.3.3./384.3.3./38


PENAL

NATURALEZA

Acción u omisióntipificada como delito en el Código Penal

PRESCRIPCION

De acuerdo a lostérminos delCódigo Penal

DETERMINACION

Por Juezcompetente

SANCION

Penas osanciones previstaspor el Código Penal

SUJETO

Servidores públicos, exservidorespúblicos oparticulares

RESPONSABILIDAD PENAL

4.3.4./394.3.4./39

•La normatividad es insuficiente.

•Decisiones públicas influidas por variables externas

•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.

•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quería lograr.

Implica reconocer que:

Art. 33 Ley 1178

4.4.0./404.4.0./40

•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil •Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

El servidor público en forma previa, paralela o

inmediatamente de tomada la decisión:

Debe presentar a su superior jerárquico, a

los máximos ejecutivos de la entidad y a las

autoridades de la entidad que ejerce tuición, un informe

que justifique que la decisión fue tomada :

Debe presentar a su superior jerárquico, a

los máximos ejecutivos de la entidad y a las

autoridades de la entidad que ejerce tuición, un informe

que justifique que la decisión fue tomada :

•Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad.

•Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más

posibilidades de resultados positivos.

Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza

mayor dentro de lo razonablemente posible.

4.4.0./414.4.0./41

SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA Y SU RELACION CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

5.0.0./425.0.0./42

NACIONALNACIONAL

DEPARTAMENTAL

DEPARTAMENTAL

MUNICIPALMUNICIPAL

POLITICAS DE DESARROLLO

POLITICAS DE DESARROLLO

ASIGNACION DE RECURSOS

ASIGNACION DE RECURSOS

SNIP: Conjunto de normas, procesos e instrumentos para formular, evaluar,

priorizar, financiar y ejecutar

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

PLANES

En el marco de los

RACIONAL TOMA DE DECISIONESRACIONAL TOMA DE DECISIONES

Opciones m

ás

conveniente

s

económico

-socia

l

5.1-2.0./435.1-2.0./43

•Programación de mediano y largo plazo orientado al cumplimiento de

los objetivos de la VISION LP

•Programación de mediano y largo plazo orientado al cumplimiento de

los objetivos de la VISION LP

•Reglamentación de normas y procedimientos para:

Definición de la visión LP

Programación de mediano y LP.

•Reglamentación de normas y procedimientos para:

Definición de la visión LP

Programación de mediano y LP.5.1.0./445.1.0./44

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SIST. NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

SIST. NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

Institucionalizar el proceso de Planificación

Garantizar la elaboración y Compatibilización de planes

Establecer lineamientos del POA

Det. actividades de largoy mediano plazo

Canalizar y sistematizar oferta estatal

Lograr la eficiente asignación y administración de recursos

Establecer metodologías y criterios para formular, evaluar y ejecutar provectos

Establecer proc. para acceso de los proyectos de inversión

Establecer proc. P/ cofinanciamiento de proyectos de inversión

entre entidades públicas y gob.

OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE PLANIFICACION E INVERSION

PUBLICA

5.1-2.0./455.1-2.0./45

ORGANOS RECTORES ORGANOS RECTORES

Ministerio de Planificación del Desarrollo

Ministerio de Planificación del Desarrollo

y Planificación

SISPLANSISPLAN SNIP

CUALES SON LOS ORGANOS RECTORES

5.1-2.1./465.1-2.1./46

SNIPSNIP

DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS

GUBERNAMENTALES

SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL

RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y

CONTROL

5.3.0./475.3.0./47

COMPATIBILIZAN E INTEGRAN COMPATIBILIZAN E INTEGRAN

LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA

MICRO

MICRO

•Los Objetivos y planes estratégicos

(entidad)

•Los proyectos de inversión pública que ejecutarán (entidad)

MACRO

MACRO

•Los Planes de MP y LP Nacionales, sectoriales,

departamentales y municipales

•La Política monetaria

•Los recursos

•Financiamiento disponible.

PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO

PUBLICO

PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION5.3.0./485.3.0./48


6.0.0./496.0.0./49

SISPLAN Y SPO

PNDPDDS

PLAN

ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PROGRAMACION DE OPERACIONES CORTO PLAZO CORTO PLAZO

LARGO PLAZO LARGO PLAZO

MEDIANO PLAZO

MEDIANO PLAZO

Y

POA POA

PEI PEI

PDMSISPLAN NACIONALNACIONAL

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL6.1.0./506.1.0./50

¿QUE ES EL SPO?

• Es un conjunto de normas y procesos

• Es un conjunto de normas y procesos

Que establece Que establece

El POA de las

ENTIDADES

Planes de Desarrollo

NACIONALES NACIONALES

DEPARTAMENTALESDEPARTAMENTALES

MUNICIPALES MUNICIPALES

En el marco

6.2.0./516.2.0./51

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SPO?

1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATEGICOS EN

RESULTADOS A ALCANZAR EN UN CORTO PLAZO EN:

2. QUE LOS OBJETIVOS Y

PLANES ESTRATEGICOS DE

CADA ENTIDAD SEAN

CONCORDANTES CON LOS PLANES Y

POLITICAS GENERADOS POR

EL SISPLAN.OperacionesOperaciones

Recursos Recursos

Tiempos Tiempos

Responsab. Responsab.

IndicadoresIndicadores

PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)

DEFINE:

Instrumento para el logro de Objetivos

Funcionamiento

Pre inversión

Inversión

6.3.0./526.3.0./52

¿COMO SE IMPLANTA EL SPO?

• REGLAMENTO ESPECIFICO

MAE


NORMAS BASICAS


ORGANO RECTOR:ORGANO RECTOR:

ENTIDADES PUBLICASENTIDADES PUBLICAS

“Cada entidad elaborará su Reglamento Específico en el

marco de las Normas Básicas dictadas por el

Organo Rector”

6.4.0./536.4.0./53

¿CUAL ES LA RELACION DEL SPO CON EL SP?

• La Programación de Operaciones es la base para la formulación del

Presupuesto

•Operaciones

•Recursos:

Humanos

Bienes y Servicios

•etc.

POA PRESUPUESTO

Asignación de recursos financieros

6.4.0./546.4.0./54

UNIDAD 7


7.0.0./557.0.0./55

¿QUE ES EL SOA?

• Es un conjunto de normas, criterios y metodologías

• Es un conjunto de normas, criterios y metodologías

Que a partir Que a partir

Marco jurídico

Administrativo del SP

Plan Estratégico Institucional

Programa de

Operaciones Anual

REGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

REGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL

EN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES

7.2.0./567.2.0./56

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?

1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Acción Principal

Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la

adecuación, fusión o supresión de las mismas.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONA

L

7.3.0./577.3.0./57

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?

PRECEPTOS

Centralizar en la entidad cabeza de sector•Emisión de políticas y normas

•Vigilancia de su cumplimientoDescentralizar o desconcentrar.•Ejecución de las políticas

•Manejo de Sistemas de Administración

Organizar los SAYCO internos en función de sus objetivos y

la naturaleza de sus actividades

1

2

7.3.0./587.3.0./58

¿COMO SE IMPLANTA EL SOA?

• REGLAMENTO ESPECIFICO

MAE


NORMAS BASICAS






Organo Rector”

7.4.0./597.4.0./59

• SISTEMA DE PRESUPUESTO.

8.0.0./608.0.0./60

UNIDAD 8

¿QUE ES EL SP?

• Es un conjunto de principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos

• Es un conjunto de principios, políticas, normas, metodologías y procedimientos

Para el logro dePara el logro deObjetivos y metas del Sector Público

8.2.0./618.2.0./61

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?

PREVEER LOS MONTOS Y LAS

FUENTES DE LOS RECURSOS

FINANCIEROS PARA CADA GESTION ANUAL

PREVEER LOS MONTOS Y LAS

FUENTES DE LOS RECURSOS

FINANCIEROS PARA CADA GESTION ANUAL

POLITICA GUBERNAMENTAL

(Prioridades)En función de

PROGRAMACION DE

OPERACIONES

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

En función de

8.3.0./628.3.0./62

¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?

Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes seguro social, regalías o transferencias del TGN)

Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes seguro social, regalías o transferencias del TGN)

Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos, condiciones de financiamiento y límites

presupuestarios.

Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos, condiciones de financiamiento y límites

presupuestarios.

Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios

Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios

Financiaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Financiaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión.

Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión.

No transferir gastos de inversión a funcionamiento

1

2

3

8.3.0./638.3.0./63

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIONDISCUSION Y APROBACION

CONTROL Y EVALUACION

EJECUCION

Proyecto de

Presupuesto

Aprobación Ley

Financial Producción de Bs. y Ss.

Medición de

resultados8.1.0./648.1.0./64

¿COMO SE IMPLANTA EL SP?

REGLAMENTO ESPECIFICO

MAE


NORMAS BASICAS






Organo Rector”

8.4.0./658.4.0./65

UNIDAD 9


9.0.0./669.0.0./66

¿QUE ES EL SAP?

Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemáticamente

ordenados

Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemáticamente

ordenados

Permiten la aplicaciónPermiten la aplicación

Disposiciones en materia de

Administración de Personal

9.2.0./679.2.0./67

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SAP

Función Pública, es el desempeño de los

deberes y atribuciones asignadas a un cargo

público

Función Pública, es el desempeño de los

deberes y atribuciones asignadas a un cargo

público

Un servidor Público, es un dignatario,

funcionario y toda otra persona que preste

servicios de dependencia con

autoridades estatales, cualquiera sea la fuente

de su remuneración

Un servidor Público, es un dignatario,

funcionario y toda otra persona que preste

servicios de dependencia con

autoridades estatales, cualquiera sea la fuente

de su remuneración

PROCURAR LA EFICIENCIA EN LA FUNCION PUBLICA

¿QUE ES FUNCION PUBLICA?

¿QUIEN DESEMPEÑA LA FUNCION PUBLICA?

9.3.0./689.3.0./68

PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP DEBE:

•Puestos de trabajo efectivamente necesarios

•Requisitos y mecanismos para proveer los puestos con personas adecuadas.

Implantar regímenes de evaluación y retribución del

trabajo

Determinar

Desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores públicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los servidores públicos

9.3.0./699.3.0./69

¿COMO SE IMPLANTA EL SAP?


MAE


NORMAS BASICAS






Organo Rector”

9.4.0./709.4.0./70

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS

10.0.0./7110.0.0./71

¿QUE ES EL SABS?

Es un conjunto de normas, de carácter jurídico, técnico y administrativo

Es un conjunto de normas, de carácter jurídico, técnico y administrativo

Que regulan:Que regulan:

CONTRATACION

MANEJO

DISPOSICION

BIENES Y SERVICIOS

10.2.0./7210.2.0./72

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION

DE BIENES Y SERVICIOS

LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION

DE BIENES Y SERVICIOS

PROGRAMACION DE

OPERACIONES

En función de la:Por lo tanto su acción principal:

Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y Servicios de las Entidades Públicas

10.3.0./7310.3.0./73

•Diferenciar las atribuciones de

solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo

la contratación

•Simplificar los trámites

•Identificar a los responsables de la

contratación

•Empleo de los bienes y servicios

contratatos en función del POA

•Mantenimiento preventido y

salvaguarda de los activos

Reglamentación de

mecanismos para la baja

o venta oportuna de los bienes

MANEJO

DISPOSICION

•Exigir disponibilidad de

fondos

10.3.0./7410.3.0./74

¿COMO SE IMPLANTA EL SABS?


MAE


NORMAS BASICAS

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS





Organo Rector”

10.4.0./7510.4.0./75


11.0.0./7611.0.0./76

¿QUE ES EL STCP?

Es el Sistema que se encarga de regular el manejo de los

Es el Sistema que se encarga de regular el manejo de los

•Ingresos,

•Financiamiento o Crédito Público

Programar los compromisos, obligaciones y

pagos INGRESOS GASTOS

11.2.0./7711.2.0./77

Regula la Administración de los fondos públicos provenientes de recaudaciones para mantener

adecuados niveles de liquidez

Regula los recursos obtenidos por la vía del endeudamiento público para lograr una eficiente, eficaz gestión de la Deuda Pública.

¿QUE REGULA EL STCP?

11.2.0./7811.2.0./78

Acción principal

MANEJAR

PROGRAMAR

•Los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad

•Los ingresos, haciendo cumplir la recaudación de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidad

•El financiamiento buscando captar recursos internos y externos por la vía del endeudamiento

•El financiamiento buscando captar recursos internos y externos por la vía del endeudamiento

Las cuotas de compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos

Las cuotas de compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos

11.3.0./7911.3.0./79

Máxima autoridad del ST por cuenta del Tesoro Nacional

Toda deuda pública interna o externa con plazo

menor a un año:

Toda deuda pública interna o externa con plazo

menor a un año:

Por cada entidad sujeta a la programación

financiera fijada por la máxima autoridad del

ST.Las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del ST son

de cumplimiento obligatorio

Las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del ST son

de cumplimiento obligatorio11.3.0./8011.3.0./80

¿COMO SE IMPLANTA EL STCP?


MAE


NORMAS BASICAS






Organo Rector”

11.4.0./8111.4.0./81


12.0.0./8212.0.0./82

¿QUE ES EL SCI?

Es un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos

Es un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos

Que permite el registro sistemático

Transacciones:

Presupuestarias Financieras

Patrimoniales

SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y CONFIABLE

Información TOMA DE DECISIONES CONTROL 12.2.0./8312.2.0./83

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?

GENERAR INFORMACION

RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE

DECISIONES

GENERAR INFORMACION

RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE

DECISIONES

POR LAS AUTORIDADES QUE REGULAN

LA MARCHA DEL ESTADO

12.3.0./8412.3.0./84

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA(TRANSACCIONES

PRESUPUESTARIAS)

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA(TRANSACCIONES

PRESUPUESTARIAS)

CONTABILIDADPATRIMONIAL

(TRANSACCIONESPATRIMONIALES)

CONTABILIDADPATRIMONIAL

(TRANSACCIONESPATRIMONIALES)

CONTABILIDADFINANCIERA

(TRANSACCIONESFINANCIERAS)

CONTABILIDADFINANCIERA

(TRANSACCIONESFINANCIERAS)

ESTADOS DE EJECUCIONPRESUPUESTARIA

ESTADOS DE EJECUCIONPRESUPUESTARIA

BALANCE GENERAL

ESTADO DE RESULTADOS

ESTADO DE EVOLUCION PATRIMONIAL, ETC

BALANCE GENERAL

ESTADO DE RESULTADOS

ESTADO DE EVOLUCION PATRIMONIAL, ETC

ESTADOS DE FLUJO DE CAJACOSTOS DE LAS DECISIONES PUBLICAS

ESTADOS DE FLUJO DE CAJACOSTOS DE LAS DECISIONES PUBLICAS

TRANSACCIONES U OPERACIONESCON INCIDENCIAECONOMICA Y/O

FINANCIERA

TRANSACCIONES U OPERACIONESCON INCIDENCIAECONOMICA Y/O

FINANCIERA

EENTRADASNTRADAS PROCESOPROCESO SALIDASSALIDAS


12.4.0./8512.4.0./85

¿COMO SE IMPLANTA EL SCI?


MAE

MINISTERIO DE ECO Y FIN.

NORMAS BASICAS






Organo Rector”

12.4.0./8612.4.0./86


13.0.0./8713.0.0./87

¿QUE ES EL SCG?

Es un conjunto de principios, políticas, normas, procesos y procedimientos

Es un conjunto de principios, políticas, normas, procesos y procedimientos

Relativos

ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS

13.2.0./8813.2.0./88

¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?

Evaluar el resultado de la gestiónEvaluar el resultado de la gestión

•La eficacia y eficiencia en la

captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones

del Estado.

•La eficacia y eficiencia en la

captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones

del Estado.

•La confiabilidad de la información generada

sobre el uso de los recursos públicos

•La confiabilidad de la información generada

sobre el uso de los recursos públicos

•Los procedimientos para que toda

autoridad y ejecutivo rinda cuenta

oportuna de los resultados de su

gestión

•Los procedimientos para que toda

autoridad y ejecutivo rinda cuenta

oportuna de los resultados de su

gestión

•La capacidad administrativa para

impedir o identificar y comprobar el manejo

inadecuado de los recursos

•La capacidad administrativa para

impedir o identificar y comprobar el manejo

inadecuado de los recursos

MEJORAR

MEJORAR

EVALUAREVALUAR

13.3.0./8913.3.0./89

DIRECCIONDIRECCION SUPERVISIONSUPERVISION

Estableciendo: normas, guías, instructivos y lineamientos relativos al

funcionamiento del SCG y ordenando el ejercicio del Control

Externo Posterior

Velando que los instrumentos legales y técnicos se apliquen efectivamente en el

Sector Público y que se cumplan las previsiones en materia de Control

Externo Posterior

función función

13.4.0./9013.4.0./90

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

PREVIOPREVIO POSTERIORPOSTERIOR POSTERIORPOSTERIOR

SISPLAN

SNIPSPOSPO SOASOA SPSP SAPSAP SABSSABS STCPSTCP SCGISCGI

13.4.0./9113.4.0./91

•Proteger el patrimonio y la información de la entidad

•Proteger el patrimonio y la información de la entidad

•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada

•Los responsables superiores

•Todos los servidores públicos

•Unidad de Auditoria Interna

•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada

•Los responsables superiores

•Todos los servidores públicos

•Unidad de Auditoria Interna

•Lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos institucionales,

con e,e y e.

•Lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos institucionales,

con e,e y e.•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.

•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.

¿A QUIENES

INVOLUCRA?

¿PROPOSITOS?

¿QUIENES EJERCEN?

13.5.0./9213.5.0./92

ANALISIS DE RIESGOS

ACTIVIDADES DE CONTROL

INFORMACION Y COMUNICACION

SUPERVISION

Marca el accionar de una

entidadRiesgos que

pueden afectar el logro de objetivos

Orientadas a la previsión y

neutralización de los riesgos

Para que orienten sus

aciones al logro de objetivos

Evaluación de las actividades de

control 13.5.0./9313.5.0./93

PREVIO POSTERIOR

•Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.

•Proceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.

•Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas

•Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadas

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e,e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e,e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio

•Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE

•Proceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE

•Se aplica antes de la ejecución de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto

•Se aplica antes de la ejecución de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio.

•Debe diseñarse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección del patrimonio. 13.5.1-2./9413.5.1-2./94

Todas las unidades y servidores públicos de la

entidad

Todas las unidades y servidores públicos de la

entidad

¿Qué procedimientos comprende el

Control Interno Previo?

Legalidad

Objetividad Conveniencia

¿Se pueden realizar controles externos

previos?

NO

La responsabilidad se diluiríaLa responsabilidad se diluiría

La toma de Decisiones se demoraríaLa toma de Decisiones se demoraría

Se daría lugar a unidades o personas con mucho poder Se daría lugar a unidades o personas con mucho poder

Los responsables del control externo previo serían corresponsables

Los responsables del control externo previo serían corresponsables

Oportunidad

¿Por qué?

13.5.1./9513.5.1./95

La MAE y los Responsables SuperioresLa MAE y los Responsables Superiores

¿Qué labor debe cumplir un

responsable Superior?

¿Qué labor debe cumplir la unidad

de Auditoría Interna?

Evaluar la eficacia de los SAYCOS Evaluar la eficacia de los SAYCOS

Determinar la confiabilidad de los registros y Estados FinancierosDeterminar la confiabilidad de los registros y Estados Financieros

Unidad de Auditoría InternaUnidad de Auditoría Interna

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (Area de competencia)

Verificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (Area de competencia)

Analizar loso resultados y la eficiencia de las operacionesAnalizar loso resultados y la eficiencia de las operaciones¿De qué autoridad

depende la unidad de Auditoria

Interna?MAEMAE

¿A quienes debe remitir sus informes?

•A la MAE

•A la MAE del ente que ejerce tuición•A la CGE 13.5.2./9613.5.2./96

CONTROL EXTERNO POSTERIOR¿Cuáles son los propósitos

del Control Externo Posterior?

Credibilidad de la rendición de cuentas

Credibilidad de la rendición de cuentas

¿Quienes ejercen el Control Externo

Posterior?

La consecución de los objetivos institucionalesLa consecución de los objetivos institucionales

La Contraloría General del EstadoLa Contraloría General del Estado

Las entidades que ejercen tuición a través de sus unidades de Auditoría Interna.

Las entidades que ejercen tuición a través de sus unidades de Auditoría Interna.

Profesionales Independientes y firmas de auditoría.

Profesionales Independientes y firmas de auditoría.

•Califica la eficacia de los sistemas•Califica la eficacia de los sistemas

•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.

•Evalúa los resultados de e,e y e. •Evalúa los resultados de e,e y e.

•Opina sobre la confiabilidad de los registros•Opina sobre la confiabilidad de los registros

Para estos propósitos el

control externo posterior:

13.5.2./9713.5.2./97

CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Qué es una auditoría?

“Es la acumulación y evaluación objetiva de

evidencia para establecer e informar sobre el grado de correspondencia entre la información examinada y

criterios establecidos“

•Auditoría Financiera •Auditoría Financiera

•Auditoría ambiental•Auditoría ambiental

•Auditoría especial•Auditoría especial

•Auditoría Operacional•Auditoría OperacionalTIP

OS

Las recomendaciones de auditoría externa son de cumplimiento

obligatorio13.6.0./9813.6.0./98

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Ejerce la función de control de la administración de las entidades públicas y

de aquellas en la que Estado tenga participación o interés económico

Está facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y

penal Responsable de la supervisión y del control externo

posterior de las entidades públicas y de aquellas en las que tenga participación o interés económico el Estado. La Supervisión y el Control se realizarán asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de bienes y servicios

estratégicos para el interés colectivo 13.7.0./9913.7.0./99

Dirigir y supervisar la implantación del Control Gubernamental

Elaborar y emitir la normatividad básica de control gubernamental interno y externo

Ejercitar el control externo posterior

Evaluar la eficacia del sistema de control interno

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público

Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo de los sistemas que regula la ley

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno

13.7.0./10013.7.0./100

Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades

Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas indep.

Todo informe de auditoría interna será enviado a la CGE

En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantación de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensión de entrega de fondos

En caso de que el servidor público incumpla la Ley recomendar a la máxima autoridad de la entidad imponga la sanción correspondiente.

En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensión, o destitución de la dirección colegiada

Para servidores públicos, ex-servidores públicos y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban documentación para fines de control posterior solicitar al fiscal del distrito en lo penal la expedición de mandamiento de apremio.

13.7.0./10113.7.0./101

ley 1178 con ncpe version ultima

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