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UNIDAD I INTRODUCCIÓN
1.1.- EL INGENIERO Y LA CONSTRUCCIÓN
Antes de definir que es el ingeniero y que es la construcción es
bueno conocer lo que es ingeniería.
Tenemos muchas definiciones de ingeniería, entre las cuales podemos
señalar las siguientes:
.- es el arte de traducir en realizaciones practicas el conjuntos
de conocimientos científicos y tecnológicos relativos a una rama de
las actividades humanas, por lo que tenemos así diversos tipos de
ingenierías.
.- cometido del servicio que efectúa el estudio y establece el
diseño completo de un proyecto industrial, obra publica, un sistema
de transporte, etc.
.- es una actividad profesional que usa el método científico para
transformar, de una manera económica y óptima, los recursos
naturales en formas útiles para el uso del hombre.
.- conjunto de los estudios que permiten determinar, para la
realización de una obra o de un programa de inversiones, las
orientaciones mas deseables, la mejor concepción, las condiciones
de rentabilidad óptimas y los materiales y procedimientos mas
adecuados.
Debido a todo lo señalado anteriormente se dice que la ingeniería
es, ante todo, una profesión creativa. Nosotros estamos rodeados de
este tipo de creaciones como son los edificios, el abastecimiento
de agua, los medios que empleamos para transportarnos, etc.
Partiendo de las definiciones de ingeniería podemos pasar a
establecer la definición de ingeniero, la cual también no es única.
Entre ellas tenemos:
.- es un profesional que, por medio de sus conocimientos
científicos, su habilidad creadora y su experiencia, desarrolla los
planes, métodos y procedimientos para transformar los recursos
naturales en formas útiles para el uso de la sociedad.
.- hombre que conduce y dirige por medio de las matemáticas
aplicadas obras como la construcción de puentes, caminos,
ferrocarriles, canales, puertos, edificios públicos , etc.
Nuestro interés es ver la relación que existe entre el ingeniero y
la construcción, por lo que tenemos que conocer la definición de
construir y construcción.
Construir: fabricar, edificar.
Construcción: arte de construir.
Como podemos observar partiendo de las definiciones dadas que el
ingeniero mediante la función llamada construcción combina los
resultados obtenidos en las etapas anteriores para producir un bien
concreto deseado originalmente.
1.2 EL INGENIERO Y SU RELACIÓN CON DOCUMENTOS DE OBRA.
Cualquier forma verbal que utilicemos es muy limitada para poder
describir una obra totalmente, además que con el tiempo el poder de
las palabras se pierde. Debido a estas limitantes que existen en el
lenguaje oral es que para construir cualquier obra se requieren
documentos que definan con la mayor claridad y de manera permanente
la obra; a estos documentos que la describen y definen su calidad
se le conocen como documentos de obra, entre estos documentos
encontramos:
.- planos
.- especificaciones
A estos dos documentos señalados Se le conocen como proyecto de la
obra. También están en los documentos de obra la información
complementaria del proyecto
.- detalles
.- características de los materiales
.- acabados
.- requisitos especiales de ejecución y croquis
También son documentos de obra:
.- ordenes de cambio al proyecto
.- instrucciones complementarias al proyecto
.- ordenes de trabajo extraordinarias
.- ordenes de trabajo por administración
.- análisis de precios unitarios
.- solicitudes a la supervisión para:
. Determinación de precios unitarios faltantes
. Revisión de los precios unitarios
Como puede observarse los documentos de obras permiten al ingeniero
conocer a cabalidad el tipo de obra a construir, así su calidad o
acabado final y costos en que se incurrirá al ejecutar el proyecto.
1.3 EL CONTRATISTA Y LA LICITACIÓN
Contratista: persona que ejecuta una obra por contrato.
Contrato: pacto entre dos o mas personas.
Licitación: acción y efecto de licitar en una venta.
La acción de licitar (licitación) es una norma existente en todo
tipo de obra publica, en otras palabras, todo proyecto del estado
debe de estar sujeto a esta acción. Lo anterior no implica que las
inversiones privadas no usen este método también.
La acción de licitar tiene, entre otras, las siguientes ventajas:
.- permite participar en el concurso a más de una firma
constructora.
.- a nivel de proyectos públicos tiende a prevenir fraudes y
confabulaciones de los participantes en el proceso.
.- establece un espíritu competitivo entre los constructores donde
todos tienen igual oportunidad de ganar.
.- a nivel del dueño de la obra, le permite a este, seleccionar la
oferta mas baja, esto no siempre es así en el sector privado.
Para que un contratista pueda ejecutar una obra tiene que ser
aceptado por el dueño y además presentarle la oferta y condiciones
que sean en beneficio del mismo dueño.
Mencionamos anteriormente que los proyectos de carácter público
deben de ser licitados; pero existen algunos tipos de obras que no
pueden ponerse en manos de cualquier constructor, debido a su
especialización. Por ejemplo, no es lo mismo construir viviendas
que construir una represa. Debido a lo anterior para que una
empresa pueda concursar en algunos proyectos debe primero
demostrar que esta calificada para ejecutar dicho proyecto, por
ello el dueño o su representante, en estos casos, invita primero a
las empresas a precalificar antes de someter la obra a licitación.
Es conveniente aclarar que no en todos los proyectos se llama a
precalificar, ya que ello depende entre otras cosas de la magnitud
de la obra, lo que vale decir costo, y la especialización de la
misma. Si se precalifican a las empresas o no esta también en
dependencia de las regulaciones internas del organismo dueño de la
obra y/o organismo financiero.
1.4.- FUNCIONES DEL REPRESENTANTE, SUPERVISOR, CONTRATISTA.
En muchos casos, en el caso de instituciones y/o proyectos de gran
envergadura, nos encontramos con una persona llamada representante.
El representante actúa como dueño de la obra ya que su designación
esta respaldada para que pueda tomar las decisiones Como verdadero
dueño. El representante es la persona que recibe toda la
información relacionada a la obra tanto por parte del supervisor
como del contratista; en otras palabras es la persona que toma
decisiones, las cuales normalmente no son de carácter técnico.
El contratista tiene como función principal la de ejecutar la obra
con la calidad demandada en el proyecto y en el tiempo fijado la
obra.
Para el correcto funcionamiento de las partes involucradas se debe
de definir claramente cuales serán las relaciones entre ellos para
poder concluir el proyecto con eficiencia y economía.
La función principal del supervisor en primer lugar es vigilar el
cumplimiento del contrato de construcción, protegiendo los
intereses del dueño pero nunca en detrimento de los derechos del
contratista.
Para poder cumplir con su función principal y las otras que
detallaremos mas adelante, el supervisor debe conocer y contar con
los documentos del contrato, los planos constructivos y las
especificaciones de construcción ante del inicio de la obra.
Podemos señalar que el supervisor tiene básicamente dos tipos de
funciones durante la construcción:
. De autoridad
. De responsabilidad
Estas funciones también se pueden clasificar de la siguiente
manera:
. Funciones administrativas
. Funciones técnicas de gabinete
. Funciones técnicas de campo
. Otros tipos de funciones
Dichas funciones las podemos resumir de manera general en las
siguientes funciones:
1. Garantizar que la obra se construya de acuerdo a lo establecido
en los planos y especificaciones en el tiempo y costo acordado.
2. Llevar el control contable de la obra, aprobando los pagos a
ejecutar.
3. Aprobar o introducir las modificaciones a la obra.
4. Ver que se cumpla con la legislación vigente tanto en lo laboral
como social.
5. Negociar con el contratista las modificaciones al contrato y/o
la aprobación de nuevos costos unitarios no incluidos en los
documentos contractuales.
Lógicamente para poder garantizar con dichas funciones, tal como se
señalo anteriormente, el supervisor tiene que ser contratado con
mucho tiempo de anticipación para poder estudiar y "adueñarse" del
proyecto en todos sus aspectos. Debido a ello es normal que en la
mayoría de los proyectos la supervisión este a cargo de los
profesionales que diseñaron la obra.
UNIDAD II DOCUMENTOS TÉCNICOS
2.1 PROCESO PARA LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO
La palabra proyecto se usa con muchos significados y por lo tanto
se tienen muchas opiniones sobre lo que es un proyecto; por
ejemplo, "tiene un proyecto en mente" o es "un proyecto de ley". en
ambos casos la palabra proyecto define algo que se desea ejecutar o
realizar en un futuro. En ingeniería, de manera simplificada, se
puede definir proyecto de la siguiente manera:
"Proyecto es el conjunto de cálculos, especificaciones y dibujo que
representan una obra que se ha de construir".
En otras palabras, integrando el papel del ingeniero para entender
de mejor manera Lo que es un proyecto, podemos decir también que
"un proyecto no es ni mas ni menos que la búsqueda de una solución
inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver,
entre tantas, una necesidad humana.
Teniendo claro lo anterior para poder llegar a tener un proyecto se
requiere de un proceso que permita encontrar la mejor solución
tanto técnica como económica. Para lograrlo se tiene un proceso, el
cual consiste de: planificación (planeación), programación y
control.
Planificación
Es el proceso de seleccionar un método y orden dentro de todas las
posibilidades y secuencias en que podrían efectuarse un proyecto,
señalando su forma de realización.
De acuerdo a la definición planificación es un proceso que media
entre el presente y el futuro o sea que la planificación se
fundamenta en el criterio de "que debo de hacer hoy para que dicha
acción sea eficaz el día de mañana".
Analizando con mas detalle la definición de planificación, esta nos
sirve para poder fijar los objetivos del proyecto, para analizar
los recursos necesarios tanto humanos como materiales y financieros
y para formular la estrategia mas óptima para alcanzar un buen
proyecto.
Dado a que el proceso de planificación es desarrollado por seres
humanos, es importante aprovechar al máximo la calidad y capacidad
de dichos individuos para lograr un buen proyecto, esto se logra
entre otras cosas reconociendo que las personas aceptan y dan lo
mejor de si mismas cuando reconocen en las decisiones su
participación. También es importante reconocer que existen, entre
cada uno, particularidades que deben ser reconocidas y orientadas
de la mejor manera, lo cual se logra teniendo un buen dirigente que
conozca no solo el aspecto técnico, sino también el aspecto humano.
Programación (plan)
Es la Determinación de los tiempos de realización de las distintas
actividades que comprende el proyecto y la coordinación junto de
estas, a fin de poder calcular la duración total.
Es en esta fase donde se concretan las decisiones tomadas durante
la planificación y donde se optimizan los recursos disponibles.
Control
Es la comprobación de la calidad y de la observación (respeto) de
las normas técnicas que rigen el proyecto.
Como se nota, con el control se pretende que los objetivos
planteados originalmente se cumplan con la calidad adecuada.
Una forma en que se puede dar el control es de manera continua
garantizando así una correcta dirección de lo establecido.
Otra forma de ejercer el control es cuando se esta desarrollando
una actividad de manera tal que el control permita establecer el
aprobado o no de dicha actividad, o sea el control en este caso nos
permite corregir los errores que se puedan estar cometiendo.
También se ejerce el control cuando ya se han finalizado todas o
algunas actividades, permitiendo este control mantener dicha
experiencia para actividades o proyectos futuros.
En resumen, la planificación, programación y control no se
desarrollan de forma independiente, sino que se tiene una
interrelación que permite alcanzar el desarrollo adecuado de
cualquier proyecto. En la planificación fijamos objetivos,
estudiamos recursos y formulamos estrategias. En la programación
asignamos recursos, orientamos el trabajo y coordinamos las
actividades. Con el control medimos los logros, comparamos los
resultados, nos ayuda a resolver problemas e informar acerca de
nuestro avances.
A pesar de que hablamos del proceso necesario para la elaboración
de un proyecto, este se debe de ejecutar en diversas etapas, las
cuales son estudio preliminar, anteproyecto y el proyecto
definitivo.
2.1.1 ESTUDIO PRELIMINAR
Una vez que se tiene en mente lo que se desea hacer, el dueño se
reúne con un grupo de especialista donde se discute de manera
general la idea del proyecto.
Dicha discusión parte de una necesidad, la cual puede ser índole
social o no. Un ejemplo de lo anterior es querer construir un lugar
de descanso para el dueño o querer unir dos puntos de un camino que
se encuentran separados por un rió.
Una vez que se tiene definida la necesidad, se tiene que definir
claramente el problema, ¿es necesario tener un método de unión mas
eficiente que lo existente? ¿Que demanda existe? ¿Que
características debe de tener dicha unión? ¿Cual es el fin? ¿Cual
es el recurso económico existente?
Definido claramente el problema se pasa a la búsqueda de la
información. La información necesaria aquí no es una información
detallada para el proyecto, ya que no se tiene definido cual es la
solución mas viable. Debido a ello se necesita responder a algunas
preguntas, como ¿que información necesitamos? ¿con que fin? ¿Donde
la encuentro?
Teniendo lo anterior se procede a generar las soluciones posibles,
las cuales pueden ser dadas de forma individual o por un grupo que
las discute.
Teniendo dichas soluciones de forma general, se procede a la
verificación de cada una de ellas; esto se hace por medio de una
valoración desde tres puntos de vistas diferentes:
1.- valuación física: consiste en ver si es posible su realización
física, tomando en cuenta el estado actual del desarrollo
tecnológico. Si ninguna se puede ejecutar es necesario regresar a
generar nuevas soluciones. Si es posible construir una o mas de las
soluciones propuestas se procede a la siguiente valuación.
2.- valuación económica: aquí analizan las diversas soluciones
considerando la magnitud de la obra desde el punto económico, y si
el costo esta dentro de las limitaciones establecidas inicialmente.
Las soluciones viables desde el punto de vista físico y económico
pasan a ser valoradas desde el punto de vista financiero y las
otras no se analizan mas.
3.- valuación financiera: aquí se trata de determinar a partir de
los distintos costos de las soluciones si hay medios adecuados de
financiamiento para el proyecto y a partir de ello se buscan las
fuentes mas apropiadas, entre los que tenemos los recursos propios
del gobierno a través de sus bancos o de bancos privados,
inversionistas privados, organismos internacionales, etc.
Aquellas soluciones viables desde el punto de vista financiero
pasan a la segunda etapa, el anteproyecto.
2.1.2. ANTEPROYECTO:
Del estudio realizado en la etapa anterior se tienen varias
soluciones posibles. Resulta claro que no es posible elaborar un
estudio mas detallado para cada posible solución ya que esto
resultaría muy costoso y tomaría mucho tiempo. Entonces el
principal objetivo de esta etapa es la de definir la alternativa
que debe ser desarrollada hasta llegar al proyecto definitivo.
El proceso de decisión es una de las partes mas difíciles que
enfrenta el ingeniero, ya que de una decisión dependerán muchos
esfuerzos, trabajo, tiempo y dinero. En un proyecto tres son los
elementos que intervienen en la toma de decisiones
1.- las alternativas
2.- los beneficios que se obtendrán de las alternativas.
3.- las dificultades para implementarlas.
Cuando hablamos de los beneficios estamos hablando de la
factibilidad del proyecto desde un punto de vista económico. Para
ahondar en el proyecto es necesario profundizar los estudios cuando
se ha tomado la decisión por una alternativa. En esta parte las
estimaciones que se tienen varían con aproximadamente un margen de
error del 10%.
Los estudios y diseños que se elaboran sin ahondar en todos los
detalles, pero que dan las características básicas del proyecto. Es
conveniente señalar que cierto tipos de proyectos, como en puentes,
se detallan en mayor grado para establecer las estimaciones
señaladas en el párrafo anterior. Sea el proyecto que fuere es
conveniente que lo elaborado sea presentado al dueño para su visto
bueno u observaciones que permitan hacer los cambios hasta obtener
su visto bueno y pasar a la etapa de proyecto definitivo.
2.1.3. PROYECTO DEFINITIVO:
Desde el punto de vista meramente "técnico" en esta etapa se
completan (elaboran) los planos y especificaciones necesarias para
implementar el proyecto. El resultado final de esta etapa por lo
tanto permitirá la construcción del proyecto y se considera la
ultima etapa del ciclo primario del proyecto. Lo anterior no
significa que este desligado con etapas posteriores como lo es la
construcción y la operación y mantenimiento de la obra.
Es conveniente aclarar que cuando hablamos del proyecto definitivo
estamos hablando del diseño (planos y especificaciones), teniendo
esto una diferencia con la palabra proyecto, que implica todo el
proceso de índole cíclica que permiten la toma de decisiones para
alcanzar una solución.
2.1.4. EJECUCIÓN DEL PROYECTO:
De acuerdo a la definición de programación (plan), observamos que
esto es necesario para la ejecución del proyecto, de otra manera
tendríamos muchos problemas. En esta etapa se implementa a un mayor
nivel la contratación del personal que nos permitirán cumplir con
las actividades en el tiempo programado; así como la creación del
equipo dirigencial que coordine las actividades.
Esta etapa es desde donde se concretan las ideas de una manera real
y donde se pone a prueba la calidad de la planificación, la cual
debió de considerar la mayoría de la situación que pueden ocurrir
en esta fase. Lo anterior implica que en cualquier construcción
tendremos situaciones imprevisibles las cuales serán de índole
negativa a la ejecución y su afectación será en mayor o menor grado
en la medida que estos imprevistos sean mínimos o no.
Aquí también podemos indicar que en la medida que la planificación
haya dejados muchos cabos sueltos los controles nos permitirán
detectar las fallas y poder corregirlas integrando las soluciones
al plan.
2.2. DOCUMENTOS DE PRECALIFICACION
Para proyectos comunes tanto las instituciones como los
contratistas deberán cumplir con lo estipulado en la Ley de
Contrataciones (Capítulos II, III, IV y VI) y su Reglamento
(Capitulo III, IV y VI, sección V).
En proyectos especiales es común que en las convocatorias a
precalificar esté la información adecuada que permita despertar el
interés entre los posibles concursantes. Normalmente la información
publicada consiste de lo siguiente:
.- fuentes de financiamiento
.- ubicación del proyecto
.- secciones en que se dividirá, si es el caso
.- fecha de licitación
.- nacionalidad de los contratistas
.- tiempo para la construcción
.- fecha de presentación de la información solicitada
.- costo y lugar donde se pueden obtener los documentos
Señalamos anteriormente que la precalificación tiene como objetivo
el seleccionar un grupo de empresas interesadas en el proyecto que
al mismo tiempo reúnan las condiciones de tipo técnico y económico.
Los documentos de precalificación consisten de la invitación y la
información solicitada.
Una vez que los posibles contratistas tienen interés en participar
en la licitación proceden a llenar los requisitos que le permitan
precalificar, normalmente la información que deben de entregar
consiste en:
.- nombre de la firma
.- dirección comercial
.- equipo del contratista
.- personal técnico de la compañía indicando experiencia
.- lista de trabajos similares al ofrecido que la Compañía ha
construido, indicando lugar, monto, Tiempo, etc.
.- información financiera
.- nombre y dirección de tres instituciones o Corporaciones a la
cual se le puede solicitar Información
.- obligaciones contractuales indicando lugar, clase de Trabajo,
monto del contrato, etc.
Como puede observarse la información solicitada permite determinar
la competencia de la empresa, no solo desde el punto de vista de
los recursos humanos, sino, también en equipos y recursos
financieros. El conocer la competencia de la empresa permite pensar
que la obra a licitar tendría la calidad deseada y la garantía de
ser concluida si es llevada a cabo por una de las empresas
precalificadas.
Para cumplir con el objetivo de la Precalificación se toman de la
información solicitada los elementos, entre los cuales, los de
mayor importancia tenemos:
A) el equipo propiedad de la empresa, su característica y
Estado.
B) la calificación del personal técnico.
C) experiencia de la compañía en trabajos similares.
D)estado financiero de la empresa.
E) contratos en ejecución.
2.3 DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
El objeto de la licitación es tener la opción de seleccionar una
firma constructora entre varias que tienen calidad similar. se sabe
que en el sector público es una norma la acción de licitar y que
dicha acción es para muchos organismos financieros internacionales
una condición que imponen para facilitar los recursos económicos.
Proceso de licitación:
Una vez concluida la precalificación se procede al proceso de
licitación de la obra, aquí de igual manera al caso de la
Precalificación, se elabora y publica una invitación a los
interesados en la licitación la cual contiene algunos datos
preliminares (Ver Capítulo VII de la Ley) entre los que tenemos la
que se publicó en la invitación a precalificar además de la
siguiente:
.- fecha y lugar de aperturas de ofertas
.- cantidades de obras estimadas indicando las
Especificaciones usadas en ellas.
.- descripción general del proyecto
.- fuentes de financiamiento
.- lugar y costo para obtener los documentos anexos a la
Convocatoria
.- condiciones de la firma para poder licitar
.- plazo de ejecución
.- información y visita al lugar de la obra
.- fecha, hora y lugar de las aperturas de las ofertas
.- cantidades de obras estimadas
.- fecha probable de iniciación de la obra
Una vez que la empresa se decide a participar en el proceso de
licitación, procede a la adquisición de los documentos de
licitación, que normalmente incluyen:
A.- Planos
B.- Especificaciones Generales
C.- Convocatoria
D.- Enmiendas al Pliego de Condiciones Generales
E.- Pliego de Condiciones Especiales
F.- Especificaciones Técnicas Suplementarias y Modificaciones a
las Especificaciones Técnicas Generales
G.- Pliego de Licitación
H.- Carta Oferta
I.- Muestras de Garantías
J.- Programa de Trabajo
K.- Programa de Pagos
L.- Forma para el Contrato
M.- Memoria de Cálculo de Costos Unitarios
N.- Anexos
Cuando ya se han adquirido los documentos de licitación es normal
que todos los documentos sean sometidos a estudio por parte del
contratista. En esta etapa de estudio pueden surgir dudas de la
interpretación de los detalles en los documentos o pueden existir
contradicciones entre los planos y especificaciones que tienen que
ser aclaradas por el dueño.
Para todas estas aclaraciones se tiene normalmente un período hábil
que normalmente cubre hasta una semana antes de la licitación.
Los ademdums aclaratorios que el dueño elabore debe ser enviado a
todos los participantes de la licitación, garantizado el cuidado de
que son recibidos por todos ellos.
En el caso de existir una prórroga de la fecha prevista para
presentar ofertas o alguien de los participantes la solicita, el
dueño la concede o no pero debe de informar al solicitante y a
todos los demás de la decisión tomada.
Licitación.
Cuando todo lo anterior ha sido concluido se procede al concurso de
la obra, esto se puede hacer de diversas maneras entre los cuales
podemos mencionar: ejecución directa con recursos propios, por
administración, mediante negociación con uno o varios contratistas
por contrato cerrado, por precios unitarios, etc.
En cierta manera la licitación constituye el fin o culminación de
la etapa de planeación y diseño, dando paso a la etapa constructiva
que es "independiente" de la anterior.
El momento en que se abren las ofertas constituye la licitación
propiamente dicha. Debido a la importancia de este acto, este
normalmente es presidido por el dueño o un funcionario de alta
jerarquía del organismo licitante y debe ser ejecutada de acuerdo a
las normas establecidas en la base de licitación. Estas normas
varían, en el procedimiento de la apertura de oferta, según la
entidad licitante y del tipo de obra licitada.
Entre la documentación propia para la licitación tenemos dos
documentos de tipo técnico muy importantes para cuantificar el
costo del proyecto y para su ejecución; estos documentos son los
planos y las especificaciones. En estos documentos se concretan las
decisiones tomadas sobre el proyecto con un alto nivel de detalle.
2.3.1 PLANOS
Cuando se tiene aprobado el anteproyecto se procede a la
elaboración de los planos definitivos, los cuales son la
interpretación gráfica y completa de las necesidades del dueño.
para poder lograr lo anterior es de suma importancia su correcta
ejecución y supervisión. La característica de todo tipo de plano es
la de ser completos, claros y precisos.
Cuando se habla de completos se debe a que en los planos están
todos los detalles necesarios para la ejecución correcta y sin
contratiempos de la obra. Esto evita que el constructor trate de
dar soluciones que puedan estar en contra de los criterios del
diseñador y del dueño.
El ser claro significa el presentar los diferente aspectos
constructivos de forma comprensible tanto para aquellos que
participen en la licitación como en la construcción.
El ser preciso implica que los planos deben de estar debidamente
dimensionados y acotados, las orientaciones o posiciones relativas
claramente definidas.
Otra cualidad de los planos es que el tamaño de sus laminas debe
ser el mismo permitiendo su facial manejo en la obra y de manera
tal que la escala del dibujo permita que los detalles cumplan con
las condiciones iniciales.
Las escalas utilizadas en los dibujos deben de ser las que se
encuentran normalmente en la mayoría de los escalímetros.
Las obras mas comunes que ejecuta un ingeniero civil son la
construcción de edificios o viviendas (obras verticales), caminos y
puentes (obras horizontales).
En el caso de viviendas y/o edificios las escalas mas frecuentes
son:
1:200 Planta de edificios extensos
1:100 Planta de edificios de extensión mediana
1:50 Planta de viviendas de pequeña extensión
1:10, 1:5, 1:1 detalles
Los planos mas comunes en este tipo de obras son:
Planta arquitectónica y de fundaciones (estructural)
Cortes (arquitectónico)
Elevaciones arquitectónicas y estructurales
Detalles arquitectónicos, constructivos y estructurales
Planta de techo (arquitectónico y estructural)
Instalaciones eléctricas
Instalaciones sanitarias(planta e isométrico)
Ubicación y localización
En el caso de caminos las escalas mas usadas son:
1:2000, 1:1000 escala horizontal (planta y elevación)
1:200, 1:100 Escala vertical (elevación)
Los planos mas comunes en este tipo de proyectos son:
Planta - perfil
Secciones típicas
Detalles (típicos) de alcantarillas
Detalles de accesos, cercas y señalización
Diagrama de curva masa y movimiento de tierra
Localización de bancos de materiales
Localización y ubicación del proyecto
Independientemente del tipo de proyecto que se trate los planos
deben de ser detenidamente estudiados hoja por hoja, comparando la
planta con las elevaciones y analizando los detalles
cuidadosamente.
2.3.2 ESPECIFICACIONES
Las especificaciones consisten de una serie de normas escritas que
rigen al proyecto; normalmente definen la calidad deseada de los
productos a incorporarse a la obra, calidad final, en algunos
casos, la secuencia necesaria de una serie de actividades y en
pocas ocasiones el método constructivo.
Especificaciones generales
Se les conoce de esta manera, ya que son normas de uso general las
cuales fueron escritas y desarrolladas por una serie de organismos
de actividad especializada, quienes a su vez mantienen estudios
tendientes a actualizar dichas normativas con el desarrollo técnico
existente. Entre estos organismos podemos mencionar ASTM, aashto,
aci, etc.
Especificaciones detalladas
Estas están relacionadas a las normas de calidad (señaladas
anteriormente) y las particularidades de cada proyecto. Un ejemplo
de ello es la resistencia a la compresión del concreto que se desea
utilizar en la obra.
En la construcción de edificios se recomienda que no se señalen los
procesos constructivos que se consideren convenientes para obtener
la calidad deseada, ya que esto limita la aplicación del
conocimiento técnico de los profesionales a cargo de la obra e
imposibilita la aplicación de técnicas diferentes, pudiéndose
incluso encarecer la ejecución del proyecto.
En general se recomienda que se detalle la calidad del producto,
pero no el como obtenerla. También es correcto que estas
especificaciones se apeguen a los recursos materiales y técnicos
que se dispongan en el país y a la zona del proyecto. todo lo
anterior con el objetivo de conciliar el proyecto con la realidad
existente, evitando de esta manera obras de muy baja calidad o de
altos costos.
En caso de querer aplicar especificaciones de otros países, se
recomienda estudiarlas detenidamente y hacerlas aplicables a
nuestra realidad.
2.3.3 CONVOCATORIA
La convocatoria incluye la información presentada en la invitación
a licitar más otra de interés para los interesados, entre la que
tenemos:
1. Identificación del Proyecto: Aquí se señala el Nombre del
Proyecto, el número bajo el cual se identificará y el lugar
donde se ejecutará.
2. Descripción General de los Trabajos: Aquí se definen los
diversos tipos de trabajos que se realizarán de acuerdo con
los planos y la dimensión total de la obra.
3. Plazo de Adquisición de los Documentos: El horario, las fechas
que definen el período de adquisición y la oficina donde se
atenderán a los interesados.
4. Valor de los Documentos de Licitación: Aquí se define el valor
total de los documentos de licitación y de contrato. En caso
se vendan las especificaciones generales, también se señala su
costo.
5. Consultas y Aclaraciones: Se define la oficina y la fecha tope
para la atención a las empresas participantes para atender
consultas y aclaraciones con relación a la licitación.
6. Inspección al Sitio: Se señala el día, la hora y el lugar de
donde se partirá para la inspección al sitio donde se
ejecutará la obra. En una gran cantidad de caso la inspección
al sitio de la obra es un requisito para presentar las
ofertas.
7. Fecha, Hora y Lugar de presentación y Apertura de las Ofertas:
En la mayoría de los casos la presentación y apertura se da el
mismo día, por lo que es obligatorio a los interesados
presentarse en el lugar, en la fecha y la hora indicada.
8. Plazo de Ejecución: Aquí se define el tiempo máximo en que el
proyecto debe de ejecutarse a partir de la fecha indicada en
la Orden de Inicio.
También se le define que debe presentar su oferta con la
programación completa, donde se indica la duración de cada
actividad y la ruta crítica del proyecto, con toda la
información pertinente a la programación. También es normal
que se solicite dicha programación en forma de diagrama de
barras.
9. Pago de Daños por Demoras y Premios: En esta parte se define
el pago que el contratista deberá hacer al dueño de la obra en
caso de incumplimiento con la fecha de finalización del
trabajo. Como ejemplo tenemos el cuadro que aparece en Volumen
I de las ESPECIFICACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCION DE
CAMINOS, CALLES Y PUENTES NIC-80
Valor Original del Contrato
(En Córdobas)
Indemnización a Cobrar por Día
Calendario de Demora (En Córdobas)
Desde más de
Hasta e
Incluyendo
Si el Plazo está
Estipulado en Días
Calendario o
Fecha Tope
Si el Plazo está
Estipulado en Días
de Trabajo
0
25,000
125,000
500,000
750,000
1,000,000
5,000,000
10,000,000
Más de 20,000,000
25,000
125,000
500,000
750,000
1,000,000
5,000,000
10,000,000
20,000,000
25
125
250
375
500
1,250
2,500
5,000
0.025%
35
175
350
525
700
1,750
3,500
7,000
0.035%
10. Pago del Adelanto: Se define la fecha en la cual el
contratista recibirá por parte del dueño el adelanto para el
inicio de la obra, así como el porcentaje de dicho adelanto.
11. Fianza de Mantenimiento de Oferta: Como su nombre lo indica
esta es una fianza que rinde el Licitador y que debe de
acompañar la oferta que hace al dueño para ejecutar la obra.
El monto lo define el dueño y en los proyectos del estado esta
debe de tener un plazo de validez no menor de 90 días a partir
de la fecha de apertura de las ofertas. En caso de no salir
favorecido esta fianza se devolverá a los licitadores.
12. Fianzas para la Ejecución del Proyecto: Para que el Licitador
favorecido en la licitación pueda ejecutar el proyecto debe de
entregar las siguientes fianzas:
Fianza de Adelanto: El monto de esta fianza normalmente se
define en un 100 % del valor del adelanto y se debe de
entregar antes de recibir el adelanto. Su validez es hasta que
se cancele el adelanto.
Fianza de Cumplimiento: La finalidad es garantizarle al dueño
que el contratista ejecutará debidamente la obra y cumplirá
fielmente con las estipulaciones, plazos y condiciones. El
monto se fija normalmente en un 20 % del valor del contrato y
su vigencia es igual al período del contrato más tres meses
adicionales como mínimo normalmente. La fianza es devuelta al
contratista cuando la obra se recibe a entera satisfacción de
el dueño. La fecha de entrega de esta fianza de parte del
contratista es normalmente cinco días después de la firma del
contrato.
Fianza de Pagos: Sirve para garantizar que el contratista
pagará con la debida puntualidad a todas aquellas personas que
suministren mano de obra, materiales y equipos para la
ejecución de la obra cubierta con el contrato y cualquier
modificación autorizada. El monto normal de esta fianza es de
un valor del 10 % sobre el valor del contrato y se entrega al
dueño de la obra 5 días después de la firma del contrato. Se
devuelve a el contratista cuando se recibe la obra a entera
satisfacción del dueño.
Fianza de Calidad o Vicios Ocultos: Sirve para garantizar que
el contratista reparará, corregirá o reemplazará cualquier
parte de la obra que resultase defectuosa, dentro del período
de un año, normalmente, después de la fecha de aceptación de
la obra objeto del contrato, siempre que los defectos sean
debidos a que los materiales o mano de obra no cumplan con las
especificaciones y no sean originadas por defectos del diseño.
El monto normal de esta fianza es del 2% sobre el valor final
del contrato. Esta fianza se entrega al dueño 5 días antes a
la entrega del Acta de Recepción Final del Proyecto y su
vigencia es por un año.
13. Elegibilidad de los Contratistas: Aquí se define la
nacionalidad de las empresas que pueden participar en la
licitación del proyecto.
14. Origen de los Bienes y del Transporte: Como en el caso
anterior, aquí se definen los países de donde se pueden
importar todo aquellos bienes que no sean producidos en el
país.
2.3.4 ENMIENDAS AL PLIEGO DE CONDICI0NES GENERALES
Cuando se habla de enmiendas se refiere a los cambios que se hacen
a las condiciones generales de tipo legal y administrativo que
rigen para el proyecto. Esto es aplicable a los proyectos de tipo
estatal los cuales se rigen en base a normas ya establecidas
legalmente para el caso.
2.3.5 PLIEGO DE CONDICONES ESPECIALES
Normalmente aquí se incluyen la fuente de financiamiento,
disposiciones y requerimientos adicionales de la fuente de
financiamiento, tipo de programa exigido (CPM), disposiciones
especiales sobre protección ambiental, disposiciones para trabajos
que afectan los servicios (agua, luz, etc.), descripción de los
fuentes de materiales, legalización del contrato y cualquier otra
disposición necesaria para el proyecto.
2.3.6 ESPECIFICACIONES TECNICAS SUPLEMENTARIAS Y MODIFICACIONES A
LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES
Aquí se señalan las modificaciones que afectan a las
especificaciones generales que rigen para el proyecto y se agregan
algunas de carácter especial que no esta cubierta en las
especificaciones generales y que se exigen al proyecto en
particular.
2.3.7 PLIEGO DE LICITACION
En el pliego de licitación están los precios para todos y cada uno
de los conceptos de obras del proyecto. Esto se exige para en caso
de error en los costos totales de cada concepto o en la suma total
de ellos se pueda corregir tomando como valedero el precio unitario
propuesto.
Para tener validez, lo anterior también se exige, que cada página
donde se tienen los precios para cada concepto de obra se firme por
el licitador o su representante legal.
2.3.8 CARTA OFERTA
La carta oferta es un modelo (formato) que el dueño de la obra
elabora para que el licitante de acuerdo a este modelo escriba el
monto total de la oferta, el período de ejecución de la obra, así
como su nombre completo, dirección comercial, nombre del
representante y cargo.
2.3.9 MUESTRAS DE GARANTIAS
Como en el caso anterior las muestras de garantías son modelos que
el dueño incluye con el objeto de que el licitante llene dichos
modelos al momento de entregar dichas garantías.
2.3.10 PROGRAMA DE TRABAJO Y PROGRAMA DE PAGOS
Como su nombre lo indica son los programas que el licitante debe de
entregar en su oferta de acuerdo a lo exigido en el documento de
licitación.
2.3.11 FORMA PARA EL CONTRATO
Es el modelo de contrato que el dueño propone a los licitantes, el
cual se firmará con el ganador de la licitación una vez que esta se
adjudique.
UNIDAD III DOCUMENTOS LEGALES EN LA CONSTRUCCIÓN
3.1 LA LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
Cuando nos referimos a la legislación en la construcción nos
estamos refiriendo a todos los procedimientos legales que rigen
esta actividad y cuya finalidad es dar el marco legal al cual deben
de apegarse los elementos involucrados en la construcción de una
obra; esto quiere decir dueño y constructor.
Lo anterior quiere decir que las partes involucradas tienen la
obligación de cumplir la una con la otra con lo pactado y en caso
de incumplimiento someterse a lo establecido según las leyes.
En la construcción, lo anterior se alcanza a través de una serie de
documentos que permiten o mejor dicho garantizan legalmente la
realización de un proyecto. Como ya fue indicado en la unidad
anterior parte de esos documentos y los más importantes desde el
punto de vista técnico son los planos y las especificaciones.
3.2 OBTENCIÓN DE PERMISOS PARA CONSTRUIR
Cuando se va a construir un proyecto se tiene que obtener un
permiso para ello. Se sabe que existen diversos tipos de proyectos
los cuales son atendidos en nuestro país por diferentes
instituciones. Cuando la obra es un camino lo más normal es que la
dueña sea el gobierno a través del MCT, lo mismo se puede decir en
el caso de proyectos hidroeléctricos donde el ENEL es el
representante del estado. En los casos anteriores el permiso de
construcción, es por decirlo así, inexistente.
Lo anterior es muy diferente cuando la obra tiende a desarrollarse
en el sector urbano, donde además la obra es casi siempre de índole
privado y de tipo vertical (viviendas).
En este último caso los permisos necesarios para construir los
dan en Nicaragua las alcaldías
1. Permiso para romper calles
2. Permiso de construcción
El permiso para romper calle se obtiene en la alcaldía al
presentar la autorización para la conexión a la red de agua potable
y/o de aguas negras de parte de INAA.
Para obtener el permiso de construcción es necesario cumplir
con una serie de requisitos, entre los cuales tenemos:
a.- Presentar solicitud de construcción llena. Dicha solicitud
contiene los siguientes datos:
1. Descripción del proyecto
2. Nombre del solicitante
3. Dirección del proyecto
4. Número catastral de la propiedad
5. Dueño de la obra
6. Tamaño de la propiedad
7. Tamaño de la construcción
Cuando la construcción tiene más de _____ metros cuadrados se
deben de presentar estudios de suelos y geológicos del lugar.
b.- Título de la propiedad debidamente legalizado.
c.- Memoria de cálculo estructural firmada por el ingeniero
que las realizó.
d.- Juegos de planos con la firma del dueño y de los
ejecutores de los planos, ingenieros y/o arquitectos. En este caso
los planos eléctricos deben de presentarse aprobados por SINACOI.
Cuando el área de la construcción es menor de _____ metros
cuadrados, no es necesario presentar la memoria de cálculo
estructural y los planos para obtener el permiso de construcción. A
cambio de ello se acepta un bosquejo de lo que se desea y el
compromiso de ejecutar la obra de acuerdo a la cartilla de la
construcción, si es de mampostería confinada.
3.3 CONTRATOS
De acuerdo a las leyes que rigen nuestro país CONTRATO es el
acuerdo de dos o más personas para constituir, regular o aclarar
entre las mismas un vínculo jurídico. Además de lo anterior, para
que un contrato tenga validez no debe de contravenir las leyes
vigentes, la moral, ni el orden público.
Un contrato solo tiene afectación directa en los herederos de
las partes, siempre y cuando los derechos y obligaciones sean de
carácter transmisibles; en caso contrario, los herederos de los
firmantes del contrato, quedan libres de dichos derechos y
obligaciones.
Cuando el contrato tiene afectación en terceros, este tendrá
validez, siempre y cuando este último haga saber su aceptación a
dicho contrato, o que solo perciba beneficios. Un ejemplo de esto
último es el caso de las pólizas de seguro de vida.
Otro elemento a considerar en un contrato, es que nadie puede
involucrarse en uno a nombre de otro, sin tener la representación
legal para ello. En otras palabras, cualquier contrato celebrado a
nombre de otra persona es nulo si no se tiene la autorización de
ley.
Para invalidar un contrato se puede hacer por razones legales
y/o consentimiento mutuo de las partes.
3.4 TIPOS DE CONTRATOS
Existen diferentes tipos de contratos, algunos de los cuales
vamos a definir a continuación.
Un contrato puede ser EJECUTADO o EJECUTORIO. Es ejecutado cuando
las partes en el acuerdo han cumplido completamente con los
términos del contrato. En la construcción esto se da solamente
después que el contratista ha completado los trabajos de
construcción en acuerdo a los documentos contractuales y el
propietario ha pagado al contratista por ese trabajo. Cuando se usa
el término EJECUTAR UN CONTRATO significa que el contrato ha sido
firmado y tiene validez.
El contrato es ejecutorio cuando alguna parte del acuerdo
todavía no se ha cumplido. En este caso el contrato puede ser
ejecutorio para las partes firmantes o solamente para una de ellas.
Un ejemplo de esto último en la construcción, es ejecutorio para el
propietario de la obra, cuando este aún no ha pagado por el trabajo
ya finalizado.
Un contrato puede ser BILATERAL o UNILATERAL. El contrato
bilateral consiste de promesas mutuas de las partes contratantes.
En este tipo de contratos cada parte juega dos papeles: prometedor
y prometido. En otras palabras, se intercambian promesas. En la
construcción la mayoría de los contratos son bilaterales, donde el
contratista promete realizar trabajos específicos de construcción y
el propietario promete pagar una cantidad de dinero por dicho
trabajo.
Un contrato unilateral es aquel en que solamente una de las
partes contratantes hace una promesa. La otra parte intercambia
alguna otra cosa diferente a un compromiso. Este tipo de contrato
no es común en la construcción. Un ejemplo de esto es el caso en
que un vendedor de madera le comunica a un contratista la venta de
madera machimbrada a cierto valor. Si el contratista le envía el
dinero por dicha madera, se puede decir que el contrato fue hecho
unilateralmente. Es conveniente hacer notar que el contratista
estaba en exclusivo control si el contrato se realizaba o no.
Un contrato puede ser EXPLÍCITO o IMPLÍCITO. Se dice que es
explícito cuando los términos del acuerdo son claros, concisos,
explícitos y definidos. La mayoría de los contratos en la
construcción son explícitos. De hecho, todo acuerdo escrito se
clasifica como explícito.
Un contrato implícito es aquel en que los términos del acuerdo
no son claramente establecidos, pero se infieren y deducen. Se
puede decir que los términos son implicados de las acciones de las
partes contratantes. Por ejemplo, un conductor entra a un
estacionamiento y paga la tarifa correspondiente. Uno puede inferir
que dicho pago fue a cambio del privilegio de estacionarse. Desde
que no fueron intercambiadas palabras, esto se constituiría en un
contrato implícito.
También tenemos los arreglos de UNIÓN o SEPARADOS. En el
primer caso los individuos están unidos, en un sentido de legalidad
y responsabilidad como una de las partes y como tal son tratados.
Esto es común en los individuos constituidos como sociedad. Si una
sociedad desea construir una obra y no paga por que uno de ellos se
retiró y no pagó, la demanda es en contra de la sociedad y no
contra el individuo. Esto no implica que los otros miembros de la
sociedad no puedan demandar a ese solo individuo.
Por otro lado se puede considerar un contrato común pero con
responsabilidades separadas, o sea, si alguien incumple, la demanda
no es contra el grupo, si no contra el individuo. Un ejemplo de
ello puede ser el que varios productores contraten los servicios de
una compañía constructora para que mejore el camino que los lleva a
sus propiedades y cada uno promete pagar una predeterminada
cantidad prorrateada. En este caso la mejora que cada propiedad
tiene es fácilmente distinguida de la propiedad adyacente.
También se pueden tipificar los contratos en función de la
naturaleza del trabajo, así encontramos contratos de consultaría,
supervisión, construcción, etc.
3.5 MÉTODOS DE CONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN
Se puede decir que existen cinco diferentes procedimientos
contractuales en la construcción. Lo anterior no implica que
necesariamente se den de forma pura, ya que es muy normal que los
propietarios traten de hacerles modificaciones que vayan a favor de
sus intereses. Independientemente de lo anterior aquí señalaremos
las formas puras únicamente.
3.5.1 CONTRATO GENERAL
Este método consiste de un contrato firmado entre el
propietario y el contratista general. En este caso el contratista
general es usualmente un contratista que tiene especialización en
una de las mayores componentes del proyecto (mampostería, concreto,
acero, etc.). Esto quiere decir que hay aspectos concernientes al
proyecto donde dicho contratista no tiene experiencia; por lo que
en esos casos lo que ocurre simplemente es que se elabora un
subcontrato. Cuando se da eso, el subcontratista es el responsable
de proveer las herramientas, mano de obra, probablemente los
materiales y la supervisión necesaria para el cumplimiento del
trabajo. En las edificaciones los subcontratos son generalmente en
la electricidad, azulejos, jardinería, etc. Entre más compleja sea
la construcción, mayor será el número de subcontratistas. Por
ejemplo, un hospital necesita más subcontratistas que la
construcción de un puente sencillo, donde normalmente no se
subcontrata.
No se recomienda que el contratista tenga muchos subcontratos,
ya que la oferta del contrato incluye ganancias tanto para el
contratista general como para los subcontratistas, lo que implica
que no es favorable para el propietario. Independiente del número
de subcontratistas es responsabilidad del contratista general
adecuar un plan, organizar, supervisar y coordinar todos los
esfuerzos de trabajo. También se observa que en el caso que existan
demasiados subcontratos, el contratista general debe de disminuir
sus ganancias para poder ganar la obra, por lo que tampoco es
beneficioso para él, tener muchos subcontratos en una sola obra.
Esta forma de contratación se recomienda cuando el propietario
no tiene la habilidad de poder administrar el proyecto, de
suministrar eficientemente los materiales, de manejar efectivamente
la fuerza de trabajo y la capacidad completa de planear y coordinar
todo el proceso constructivo. Todo lo anterior se atribuye
generalmente a las empresas al hecho de tener supervisores
entrenados, el tener experimentados trabajadores y el equipo
necesario para realizar el trabajo requerido.
Este método de contratación da al propietario una idea firme
del costo final de la obra antes de la fase de construcción,
mientras que los otros métodos dan un estimado.
2.- CONTRATOS SEPARADOS.
En este método el propietario se permite contratar
directamente a los contratistas especialistas para las diversas
partes del trabajo. Básicamente este es el método de contrato
general sin el contratista general. Lo anterior significa que el
propietario toma el cargo de dirigente del proyecto o sea el
propietario asume las funciones gerenciales realizadas
ordinariamente por el contratista general.
Este método asume que el propietario tiene la capacidad
necesaria para dirigir el proyecto de construcción. El beneficio
para el propietario es que la ganancia que habría sido ganada por
el contratista general se la ahorra en su beneficio. Una variación
de este método es que el propietario no tenga la capacidad
dirigencial, por lo que se permitiría contratar a una firma que
realice dichas funciones dirigenciales. Es conveniente que el papel
de esta firma gerencial sea claramente definida y que los otros
contratistas sean ligados por los esfuerzos de coordinación de esta
firma. En general el poder de esta firma no es tan grande como el
caso del contratista general a causa de las partes involucradas en
el contrato. Debido a lo anterior el método de contrato general es
preferido.
El prerrequisito para emplear este método es que el
propietario tenga la capacidad gerencial para administrar los
diferentes contratos. Si se tiene lo anterior este método es
apropiado en los proyectos donde el trabajo especializado requerido
esta restringido a unos pocos tipos de construcción. Este método
fuerza al dueño a asumir riesgos que son asumidos por el
contratista general. Como se indicó inicialmente la única ventaja
del método es eliminar la ganancia del contratista general, por lo
que se debe de tener en mente si dicha ganancia es adecuada o no.
Normalmente estas ganancias son pequeñas con respecto al riesgo
asumido, por lo que este procedimiento contractual no es muy
recomendado.
3.- FUERZA DE TRABAJO.
En este método no hay contrato escrito. Los trabajadores son
empleados con la única responsabilidad por los esfuerzos de
construcción. El propietario debe proveer los materiales
necesarios, las tareas, la supervisión y en muchos casos todo o
parte del equipamiento. El dueño, además, juega el papel del
gerente del proyecto.
Desde el momento en que no hay contrato escrito, el dueño se
beneficia por los gastos que se ocasionan con este procedimiento,
ahorrando también tiempo, además de eliminar las ganancias que
obtendrían el contratista general y los subcontratistas.
Este método de contratación es válido cuando el proyecto es
pequeño en extensión y de carácter simple. También aquí es
necesario que el dueño tenga la capacidad gerencial necesaria para
dirigir el proyecto.
Este método se emplea normalmente en el mantenimiento de
caminos de poca importancia y en la construcción de pequeñas
edificaciones. En los proyectos de gobierno el uso de este método
no es visto con agrado por los contratistas generales y existe una
tendencia generalizada en todos los niveles del estado de eliminar
esta forma de trabajo y poder así materializar que las ganancias
estén dirigidas al sector privado.
4.- DISEÑAR - CONSTRUIR.
En este método de contratación el dueño integra en un sólo
contrato y con una sola firma el diseño y la construcción del
proyecto. Lo anterior permite que el proyecto final tenga un alto
grado de constructibilidad. Esta forma de contratación es similar a
la del contrato general, con el único agregado de que el
contratista también es el responsable del diseño del proyecto.
El método se recomienda en aquellos casos en que se desee que
el proyecto entre en operación lo más pronto posible; lográndose
esto con una compañía que tenga mucha experiencia en el tipo de
proyecto deseado, ya que inicialmente se diseñan las fundaciones,
para posteriormente desarrollar el diseño, al mismo tiempo que la
construcción.
También es recomendable este tipo de contratación en períodos
de alta inflación.
5.- DIRIGENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN.
En este método el dueño contrata los servicios de una firma de
construcción para realizar los servicios profesionales completos;
por lo que generalmente es contratada antes de que se haya hecho
algún trabajo de diseño. Es más, en algunos casos esta firma
constructora es un medio para la selección del equipo o firma
diseñadora.
En esta fase del diseño la firma constructora revisa
constantemente el proyecto con miras a reducir costo y tiempo en la
ejecución del proyecto, lo cual es de gran beneficio para el
propietario de la obra. Normalmente la dirigencia profesional es
pagada en base a una tarifa básica, lo que es comúnmente contrario
en la forma de pago a los diseñadores, los cuales son pagados en
relación proporcional al costo del proyecto.
La dirigencia profesional, en parte, es contratada para que el
propietario reciba el proyecto más económico que satisfaga sus
necesidades o deseos.
Una vez que el diseño es parcialmente completado, los trabajos
de construcción se pueden iniciar o sea este método permite
utilizar las ventajas de la rapidez (menos tiempo) del método
diseñar - Construir. Hay que notar que la dirigencia profesional no
ejecuta el trabajo con sus propias fuerzas. Si el diseño del
proyecto es finalizado rápidamente entonces la dirigencia
profesional puede elaborar tanto un contrato general o contratos
separados por el trabajo faltante.
Independientemente de lo anterior la DIRIGENCIA profesional
debe de garantizar que el proyecto sea entregado al dueño de
acuerdo a los planos y especificaciones.
Este método se recomienda en proyectos grandes y complejos
donde la experiencia en la construcción es necesitada durante la
fase de diseño, lo cual pone como prerrequisito de que la firma sea
de confianza para el dueño, además de tener experiencia e
integridad.
3.6. CLÁUSULAS DEL CONTRATO.
Cuando se habla de cláusulas del contrato, se pretende
presentar todos los derechos y obligaciones que tienen tanto el
dueño de la obra como el contratista.
Para tener un buen contrato es conveniente que todo el
contrato sea claro y preciso para evitar ambigüedades, malas
interpretaciones, etc.; lo cual tendría un efecto negativo para la
buena marcha del proyecto. En caso que ocurra lo anterior, es
normal que el arreglo se de entre las partes involucradas, ya que
no se conocen a nivel público que por este tipo de problemas se
hubieran llegado a los Tribunales de la República.
3.6.1. DEFINICIONES:
a) El Dueño: Es el propietario de la obra, por encargo de quien se
diseña y construye la obra.
b).- El Contratista: Es el representante de la firma constructora,
para lo cual esta debidamente autorizando conforme Licencia.
c).- Oferta: Es la cotización técnica - económica presentada por el
contratista a la aprobación del dueño del proyecto.
d).- Ingeniero Supervisor: Es el representante del Dueño en la obra
y el enlace entre este y el contratista. Tiene la facultad de
actuar en su nombre.
e).- Ingeniero Residente o Ingeniero del Proyecto: Es el
representante del Contratista en la obra, tiene la facultad de
actuar en su nombre.
f).- Especificaciones Técnicas: Es el conjunto de normas técnicas
que rigen la constricción del proyecto.
g).- Bitácora: Libro de registro en original y tres copias. En el
se anotan todas las observaciones, recomendaciones, cambios,
instrucciones técnicas y administrativas relacionadas con el
proyecto.
3.6.2.- CLÁUSULAS DEL CONTRATO:
Las más importantes a nuestro juicio son:
1) Objeto del contrato
2) Alcance de los Servicios
3) Documentos del Contrato
4) Valor del Contrato
5) Forma de pago
6) Plazo
7) Escalamiento
8) Multas
9) Modificaciones al contrato
10) Retenciones al Contratista por parte del Dueño.
11) Control de calidad del proyecto
12) Control del Proyecto.
13) Sub-contratos.
14) Obligaciones y atribuciones del Contratista
15) Obligaciones y atribuciones del Dueño
16) Condiciones Especiales
17) Seguridad y prevención de accidentes
18) Fuerza Mayor y/o Caso Fortuito
19) Recepción y Finiquito de las obras
20) Arbitraje
21) Resolución del Contrato
22) Domicilio y Representación.
3.6.3. OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DEL CONTRATISTA.
El Contratista será el único responsable de la organización de
los trabajos para los cuales fue contratado. Será pleno y
enteramente responsable de todos los elementos, medios, recursos
materiales y humanos; fueran estos o no recomendados o aprobados
por el Dueño.
El Contratista adquirirá por su propia cuenta, los elementos
necesarios (mano de obra, equipos de transporte y construcción,
herramientas, trabajo y materiales), para la ejecución y
finalización de los servicios contratados.
El Contratista será el único responsable del almacenamiento
de los materiales y de la custodia y cuido de sus herramientas y
equipos.
El Contratista se hará responsable del pago de salarios,
vacaciones, seguro social y demás prestaciones sociales a que tenga
derecho su personal, de conformidad con la ley establecida de la
República, o que se establecieran con posterioridad a la
suscripción de este contrato.
El Contratista para la realización de los Servicios
contratados, se compromete ante el Dueño, a utilizar mano de obra
calificada, retirando aquel personal del que se tenga confirmación
que es inadecuado para el buen desarrollo de las obras.
El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra,
desde el inicio hasta la recepción final del proyecto a un
Ingeniero Residente.
El Ingeniero Residente del Proyecto, tendrá la representación
y autoridad legal para actuar en nombre del Contratista; este
deberá ser un profesional graduado, con la experiencia y el
conocimiento que lo califique para garantizar en forma adecuada y
eficiente la dirección técnica y administrativa de las obras a
realizar. Así como también deberá mantener la disciplina del
personal asignado a las obras por parte del Contratista.
El Contratista presentará por escrito a la firma del Contrato,
la solicitud de aceptación por parte del Dueño, del Ingeniero
Residente. Dicha solicitud deberá ir acompañada del "Curriculum
Vitae" del postulado a Ingeniero Residente.
El Contratista se obliga a sustituir al Ingeniero Residente,
cuando de por medio exista una solicitud justificada por parte del
Dueño. Esta solicitud deberá ser atendida de inmediato,
entendiéndose que esta sustitución no significa la anulación o
negociación de cualquiera de las obligaciones del Contratista. Será
responsabilidad de este reponer al Ingeniero Residente con otra
persona que cumpla con los requisitos establecidos por el Dueño.
El Contratista deberá responder y responsabilizarse por toda
clase de solicitudes, procesos, demandas y reclamos relacionados
con su personal. También se responsabilizará de todas aquellas
obligaciones que se originasen por causa de lesiones ocasionadas al
personal del Dueño por causa del Contratista.
El Contratista deberá adoptar las precauciones necesarias para
no dañar los objetos propiedades del Dueño, otros Contratistas o
Terceras personas existentes en el sitio de las obras del proyecto.
La reparación de los daños, la restauración a su estado original, y
la reposición de los objetos y propiedades, cuando por la
intervención del Contratista se dañaran o perdieran, correrán a
cuenta y riesgo del mismo.
El Contratista se obliga a mantener en el sitio de la obra un
juego de planos y de especificaciones técnicas.
El Contratista podrá proponer ante el Dueño para su
consideración, estudio y posible aprobación, otras especificaciones
cambios en los métodos y procedimientos constructivos, así como
también cambio en el uso de los materiales y fuerza de trabajo, con
el objetivo de lograr economías tanto en los costos del proyecto
como en el plazo de ejecución. Se entiende que la calidad de la
obra será igual o superior pero nunca menor.
El Contratista suministrará al Supervisor o al Dueño, la
información necesaria para el debido control de las obras.
El Contratista suministrará al Supervisor la instalación
física para que desarrolle sus funciones adecuadamente y en
condiciones especiales, le dará el apoyo necesario de acuerdo a las
circunstancias.
3.6.4. Obligaciones y Atribuciones del Dueño.
El Dueño para garantizar la buena marcha del proyecto, tanto
en los aspectos técnicos como financieros de las obras a realizar,
así como también velar por el avance de las obras y hacer las
observaciones necesarias para la solución de problemas, nombrará a
un Supervisor calificado, persona que tendrá entre otras las
siguientes funciones:
a).- Representar al Dueño en sus relaciones con el Contratista.
b).- Facultad de actuar en nombre del Dueño.
c).- Dar seguimiento al Proyecto y todos los documentos
contractuales.
d).- Verificar el uso y calidad de los materiales.
e).- Hacer las observaciones pertinentes a los avances de las
obras.
f).- Recibir de parte del Contratista, las obras ya terminadas.
g).- Todas aquellas funciones que se requieran para el buen
funcionamiento del proyecto.
El Dueño y el Supervisor harán cualquier observación,
recomendación, instrucción y cambio tanto en los aspectos técnicos
como administrativos en el libro de "Bitácora"
La "Bitácora" estará bajo la custodia de la Supervisión y
harán uso de ella el Dueño, el Contratista y los Representantes
autorizados por ambas partes. El valor de dicha "Bitácora" será
asumida por el Dueño y deberá estar en el proyecto durante el
tiempo que el proyecto dure.
El Dueño tendrá en todo momento el derecho a solicitar por
escrito al Contratista, la sustitución del Ingeniero Residente
cuando esté de por medio la buena marcha del proyecto, tanto para
salvaguardar la calidad de las obras ejecutadas, como para mantener
la disciplina de las relaciones laborales.
El Dueño no dará curso a ningún pago cuando el Contratista no
cumpla con el requisito de mantener todo el tiempo en el proyecto
al Ingeniero Residente.
El Dueño para beneficio del proyecto podrá ordenar al
Contratista trabajos adicionales o modificaciones no contempladas
en el presente Contrato, todo de acuerdo a lo estipulado en la
Cláusula Modificaciones al Contrato.
3.6.5. SUB - CONTRATOS.
Un sub-contrato es una relación contractual del Contratista
con otra persona natural o jurídica, que realizará parte de la obra
con la aprobación del Dueño.
El Contratista no podrá sub-contratar sin el consentimiento
escrito del Dueño. Dicho consentimiento no eximirá en ningún caso
la responsabilidad que tiene el Contratista en relación a las obras
sub-contratadas, pues en todo caso se entiende que están bajo la
responsabilidad directa del Contratista. El valor total de los sub-
contratos no deberá ser mayor del 40 % del valor del contrato.
Para aquellos sub-contratos que pudiesen ocurrir durante la
ejecución de las obras del proyecto, el Contratista los someterá a
la aprobación del Dueño, y para su pronunciamiento el Dueño tendrá
como máximo 15 días.
Será responsabilidad del Contratista, el suministrar al Dueño,
toda documentación técnica - económica de sus sub-contratistas.
3.6.6. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA VERSUS DUEÑO.
a).- ADELANTO: El Contratista recibirá la cantidad equivalente al
20 % del valor del contrato en concepto de adelanto. La tramitación
del adelanto se hace inmediatamente después de la firma del
contrato.
b).- AVALÚOS: El Contratista recibirá por parte del Dueño, el valor
de las obras ejecutadas. Al valor de cada avalúo se le deberá de
efectuar la deducción del 20 % en concepto de amortización del
adelanto recibido por el Contratista.
c) PLAZO: El Contratista iniciará los trabajos de la obra después
de recibir el adelanto, comprometiéndose y obligándose a concluirlo
a satisfacción del Dueño dentro de los días estipulados en el
contrato. Este plazo podrá tener extensiones siempre y cuando sean
solicitados por el Contratista y autorizados por el Dueño.
d).- ESCALAMIENTO: El Dueño reconocerá al Contratista todas
aquellas alzas que pudieran ocurrir por decreto del Gobierno o
disposiciones administrativas de aplicación al sector, durante la
vigencia del contrato. El Contratista por escrito deberá justificar
al Dueño, el reconocimiento al escalamiento debiendo hacerlo en un
plazo no mayor a los 30 días de haber ocurrido el alza, en caso de
no presentarlo en esos días perderá el derecho al mismo.
e).- MULTAS: En caso de que el Contratista no cumpliera con el
tiempo convenido en el plazo para la ejecución de los servicios
para los cuales fue contratado; este se obliga a pagar al Dueño en
concepto de multa el 5 % del valor final del contrato por cada día
calendario de atraso.
f).- RETENCIONES DE PAGO AL CONTRATISTA POR PARTE DEL DUEÑO: El
Dueño basándose en las recomendaciones del Supervisor y previa
notificación al Contratista, podrá retener uno o más pagos a este
en la cantidad necesaria para protegerse en los siguientes casos:
1.- Trabajos defectuosos no corregidos a su debido tiempo.
2.- Reclamos pendientes ante el Contratista por el incumplimiento
de compromisos contractuales.
3.- Falta de pago por parte del Contratista a la mano de obra
empleada, material suministrado a el y Sub-contratistas empleados
en la obra.
4.- Cuando el Contratista por faltas injustificadas suspendiera
actividades parciales o totales de la obra.
Desaparecidas las causas o motivos que hubieran dado lugar a
cualquier retención, está será pagada inmediatamente y como es
debido.
g).- CONTROL DE CALIDAD AL PROYECTO: El Contratista reconocerá al
Dueño los costos en que se incurra en la realización de pruebas en
aquellas obras que se encuentren como inaceptables en el proyecto,
si las obras después de los análisis practicados cumplen con la
calidad y especificaciones requeridas, el Dueño asumirá los costos
de dichos análisis.
h).- SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES: El Contratista deberá de
suministrar todos los implementos necesarios para salvaguardar la
vida tanto de sus empleados como del público en general.
10.- FUERZA MAYOR Y/O CASOS FORTUITO: El Contratista no será
responsable por pérdidas o daños resultantes de demoras o fallas en
la realización de las obras del proyecto. Por causas que estén
fuera de su alcance. Por ejemplo: Guerras, motines, sabotajes,
terremotos, huracanes, condiciones de tiempo severas y poco
comunes, inundaciones, incendios, epidemias, órdenes del gobierno
central o departamental, etc.
El contratista tiene que notificar al Dueño a la mayor
brevedad.
j).- RECEPCIÓN Y FINIQUITO DE LAS OBRAS: El Contratista deberá
comunicar por escrito al Supervisor que tiene obras sustancialmente
terminadas y listas para que sean inspeccionadas y/o aceptadas.
El Dueño por medio del Supervisor y/o de las personas que el
designe, procederá a hacer la inspección. Si las obras fueron
construidas de acuerdo a lo establecido se emitirá un Certificado o
Acta de Recepción Provisional, en el cual se establecerá que las
obras han sido sustancialmente terminadas.
k).- ARBITRAJE: Toda controversia que surja entre el Dueño y el
Contratista en relación con la correcta interpretación y/o
ejecución del contrato y que no pudiera ser resuelta de mutuo
acuerdo se resolverá por medio de Arbitradores o Componedores. Los
Arbitradores serán nombrados uno por uno por cada parte, además
nombrarán a un Tercero para dirigir las discordias que entre ellos
puedan ocurrir.
Cuando no se pusiesen de acuerdo en el nombramiento de un
Tercer Arbitrador, será el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, quien lo nombrará. La designación de los Arbitradores se
deberá de hacer por medio de escritura pública.
UNIDAD IV.- RELACIONES EN LA CONSTRUCCIÓN.
4.1.- RELACIONES GLOBALES EN UN PROYECTO.
Construcción incluye todas aquellas estructuras inmóviles
tales como Edificios, Túneles, Conductos, Presas, Aeropuertos,
Plantas de Energía Eléctrica, Líneas Férreas, Puentes, Plantas de
Aguas Residuales, Fábricas, etc. La mayoría de los cambios en la
superficie terrestre hechos por la civilización se pueden atribuir
a la industria de la construcción, la única excepción es la
agricultura, la cual es responsable por la "Limpieza" de grandes
extensiones de terreno por el cultivo.
La Industria de la construcción defiere de la industria
manufacturera. En el primer caso los proyectos son de carácter
específico, mientras que en el segundo son comunes los métodos
estandarizados (producción en masas). Como un resultado de la
estandarización, el control de calidad en la manufactura es más
fácil de asegurar. En la construcción se puede garantizar algún
grado de estandarización como resultado de la prefabricación de
diferentes componentes de un proyecto. Sin embargo, esto esta
limitado, con el cambio de localización con cada proyecto (Por
ejemplo los productos manufacturados son producido en una planta
localizada mientras cada proyecto de construcción tiene una única
planta localizada.
Los productos de construcción son diferentes de la mayoría de
los productos manufacturados en otro sentido también. Los proyectos
de construcción son relativamente complejos y generalmente son
completados a través de esfuerzos combinados de diferentes oficios.
Entre los que tenemos Albañiles, Plomeros, Electricistas,
Armadores, Carpinteros, Piseros, etc.
Todo lo anterior crea ciertas condiciones especiales para la
industria de la construcción, donde también tenemos que el período
de trabajo de cada trabajador es diferente y por ello los salarios
recibidos en la construcción son "mayores" que en los otros tipos
de industria.
Para lograr eficiencia, calidad y economía en la Industria de
la construcción esta se puede decir que se desarrolla en tres
fases. La primera fase surge con la necesidad del Dueño de ejecutar
un proyecto. Aquí la relación se da entre el Dueño y los
consultores (Ingenieros y Arquitectos) quienes realizan el estudio
técnico de la obra y en algunos casos también el estudio
financiero.
Una vez que el proyecto está diseñado, este debe de comprender
entre otro los siguientes documentos: Planos, Condiciones
Generales, Especificaciones, Estudios de Suelos, Levantamiento
Topográficos, Condiciones Especiales, etc.
Finalizada esta fase el proyecto se puede someter a
licitación. En esta parte interviene el o los contratistas, de los
cuales uno será favorecido con la adjudicación del proyecto en
función del precio y plazo de ejecución de la obra más favorable
para el dueño, además de haber cumplido con todos los requisitos
establecidos en la licitación.
Cuando se tiene al contratista ganador de la licitación se
procede a firmar el contrato con el dueño donde se establece el
precio y el plazo de ejecución de la obra. Al supervisor
(generalmente el consultor) le corresponderá velar por que se
cumpla lo anterior y las demás cláusulas del contrato.
De lo anterior podemos determinar todos los elementos
involucrados en la ejecución de un proyecto
Dueño: Público o Privado. Participa desde antes que el
proyecto comience a ser estudiado, esta participación parte de una
necesidad que el dueño tiene y finaliza cuando dicha necesidad ya
fue solventada.
Consultor: Estos pueden ser Ingenieros, Arquitectos o una
combinación de ambos profesionales. Ellos reciben del dueño del
proyecto un bosquejo o idea del proyecto, así como del lugar donde
se llevará a cabo. Al final como parte de su responsabilidad, deben
de entregar el proyecto debidamente elaborado con toda la
documentación requerida para su construcción.
Contratista: Su participación se da desde el momento en que el
dueño quiere concretizar el proyecto (Precalificación, Licitación).
Es la persona que convierte en realidad las ideas plasmadas en los
documentos constructivos.
Supervisor: Este puede ser el consultor, pero su papel como
supervisor se inicia momentos antes que el constructor inicia la
obra. Su papel es la de garantizar que el proyecto se lleve a cabo
en el tiempo, costo y calidad definida o acordada en los documentos
contractuales.
4.2.- CONTRATISTA.
4.2.1. INTRODUCCIÓN.-
Hemos señalado anteriormente que la participación del
contratista se inicia en la precalificación o en la licitación. En
cualquiera de los casos un contratista siempre estará compitiendo
con otros similares con el objetivo de obtener la firma del
contrato para un proyecto determinado. En otras palabras para tener
buen suceso como CONTRATISTA, se debe tener calidad, organización,
competencia, lo cual se logra en parte optimizando recursos y
teniendo una estructura de acuerdo a la capacidad de la empresa y
esta también debe de estar relacionada al tipo de proyectos que se
desarrollan.
4.2.2. ORGANIZACIÓN.-
En cualquier tipo de actividad empresarial parte del éxito se
garantiza al tener bien definidas las responsabilidades de cada
quien y la jerarquía de cada uno. Lo anterior normalmente se
idealiza a través de un organigrama donde se definen las relaciones
verticales o de autoridad y las relaciones funcionales y de
coordinación.
Lo anterior es valedero ya que no es conveniente que las
decisiones de todo tipo se concentren en una sola persona, la cual
no necesariamente esta totalmente informada y puede carecer del
conocimiento práctico en muchos casos, además en algunos casos la
decisión debe ser tomada con la mayor urgencia; también el
concentrar el poder no permite explotar al máximo la capacidad del
personal así como también influye en una baja productividad.
El tipo de organización de la empresa constructora debe estar
íntimamente ligado al tipo y cantidad de proyectos que se tenga en
el mercado. Lo anterior no significa que una empresa tenga la
capacidad para enfrentar una variedad de proyectos, al contrario es
recomendable que toda empresa constructora tenga su especialidad.
Independientemente de la especialización de la empresa esta debe de
tener básicamente tres grandes sectores o áreas de trabajo.
1.- Dirección General.
2.- Dirección Administrativa
3.- Dirección Técnica
1.- DIRECCIÓN GENERAL: Aquí se encuentra la máxima autoridad de la
empresa. Entre las tareas que se tienen asignadas tenemos: Fija los
objetivos de la empresa, toma las desiciones de alto nivel, escoge
al personal profesional dirigente, delimita responsabilidades y
funciones, supervisa el funcionamiento de la empresa y por lo tanto
debe conocer el progreso de las obras y planes de desarrollo de la
empresa, situación financiera, etc. El director general puede
también desarrollar las actividades de cualquiera de las otras dos
direcciones cuando la empresa es de tamaño pequeño o en caso
contrario puede tener bajo su cargo en la dirección general a más
de un profesional con responsabilidades bien definidas si la
empresa es de gran tamaño.
2.- DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA: Además de tener la actividad
administrativa también se puede integrar las actividades
financieras, contables y comerciales. Entre las funciones que
desempeña esta dirección tenemos:
- Maneja las relaciones exteriores, el archivo, las
comunicaciones (Correos, teléfonos, etc.) y coordina el sector
servicio.
- Contrata la mano de obra, licenciamientos, seguro laboral,
declaración de accidentes laborales.
- Elabora planilla de pago, lleva la contabilidad general y la
contabilidad de cada proyecto, elabora las declaraciones fiscales,
factura.
- Elabora los contratos de proyectos con el dueño y con otras
empresas, mira los conflictos de trabajo, etc.
3.- DIRECCIÓN TÉCNICA: Esta dirección lleva a cabo la actividad
para lo cual fue creada la empresa, por lo que en general elabora
los estudios, ejecuta y controla los trabajos. Entre las funciones
específicas que se desarrollan en esta dirección tenemos:
- Elabora los presupuestos de las obras, planos de ejecución
(planos de formaletas, armaduras, prefabricados, etc.) Planifica y
programa la obra, elabora programa financiero y de suministros de
materiales, mantiene relación con los laboratorios.
- Elabora los pedidos y su costo, mantiene relación con los
suplidores y subcontratistas, elabora los informes de avances de
obra y lleva la memoria de ella.
- Ejecuta la obra propiamente, controla el avance contra el
tiempo y el costo, controla las acciones con las otras instancias
de la empresa, así como con la supervisión.
- Se analizan precios actuales versus pasados para la misma
actividad o tipo de obra, los tiempos consumidos, analiza
rendimiento de equipo, material y personal
- Almacena y controla el material y equipo de trabajo,
conserva y mantiene el equipamiento, lleva inventario de los
recursos existentes.
4.2.3.- RECURSOS HUMANOS EN LA OBRA.
Para la buena marcha de la obra es conveniente mantener un
número determinado de personas en el sitio de la obra. Además del o
los Ingenieros encargados de la obra y/o de los diferentes frentes
de trabajo existe un personal de apoyo, el cual se puede clasificar
en dos grupos: Personal de apoyo y el Personal Ejecutor.
Personal de Apoyo: En este grupo podemos señalar a los
bodegueros, topógrafos, fiscales y maestros de obras. Es bueno
señalar que dependiendo del proyecto también podemos ubicar en este
grupo a los mecánicos que dan mantenimiento y reparan el equipo que
se pueda utilizar en la obra.
El bodeguero es el encargado de llevar el control del material
existente necesario para la ejecución del proyecto. El Topógrafo
lleva como actividad principal el localizar adecuadamente la obra
sobre el terreno y garantizar los niveles de acuerdo a los
establecidos en los planos.
El fiscal lleva el control de las cantidades de obras
ejecutadas por los obreros y las horas trabajadas por el personal y
el equipo. Debido al tipo de información que lleva ayuda en la
elaboración de la planilla de pago y de las prestaciones sociales.
El Maestro de Obra: Tiene la responsabilidad inmediata de la
buena ejecución de la obra en su frente de trabajo, por lo cual es
el que indica, cuando es necesario, cual es la persona más idónea
para ejecutar un trabajo específico, mira las necesidades de los
materiales, de herramientas y equipo, así como su recepción y buen
empleo en la obra, garantiza el cumplimiento de las normas sobre
higiene y seguridad ocupacional. Por sus actividades que desarrolla
se dice que el puente entre el profesional y el obrero.
El grupo que hemos llamado como personal ejecutor también es
conocido como Mano de Obra y en la mayoría de las empresas se
contratan por proyectos, en otras palabras no es un personal fijo.
Este grupo de trabajadores se pueden clasificar en base a su
habilidad técnica, donde tenemos:
- Mano de obra Calificada: Albañil, Carpintero, Armador,
Fontanero, Hojalatero, Soldador, Electricista, etc.
- Operadores: Tractorista, Patrolero, Mecánico, Chofer de
Equipo pesado, etc.
- Ayudantes: Son de apoyo a los dos primeros grupos.
- Otros: Vigilante, Chofer de Equipo liviano, etc.
También es común en Nicaragua que para algunos de los
trabajadores señalados anteriormente se le clasifique de acuerdo a
su habilidad y experiencia. Por ejemplo, Tractorista A, B o C.
4.2.4. RELACIÓN CONTRATISTA - OBRERO.
Al hablar sobre la relación Contratista (Patronal) - Obrero
nos referimos a la relación laboral que existe entre ambas partes.
Esta relación defiere en parte con relación a otros sectores
laborales, ya que en la construcción el obrero es contratado por
tiempo limitado. En otras palabras la relación entre el contratista
y el obrero de lo que trata son sobre todo los aspectos de salario,
principalmente, y de las condiciones de higiene y seguridad
laboral, lo cual se ha definido a través de los convenios
colectivos de trabajo.
El estado y probablemente algunas empresas han elaborado
catálogo de actividades que se desarrollan en la construcción así
como el rendimiento estimado para dichas actividades. Los precios a
pagar por dichas actividades eran establecidos entre los
representantes de los obreros y patrones a través de los CONVENIOS
DE TRABAJO.
A partir del año 1990 no existe en Nicaragua una normativa que
defina el salario por actividad específica que debe devengar un
obrero y las condiciones mínimas a que tienen derecho dichos
trabajadores. Debido a la inexistencia de un convenio colectivo
general el salario y demás condiciones se imponen en base a la
oferta - demanda, ya que inclusive no existe ley en el país que
defina que el salario mínimo sea un porcentaje del valor de la
Canasta Básica.
Lo anterior tiene afectaciones directas en ambas partes debido
a un mercado de mano de obra abundante y a una oferta de proyectos
muy limitada, lo cual se relaciona a los costos que algunas
empresas ofertan por proyectos que puedan estar muy por debajo de
su verdadero valor, afectando así su propio ingreso, a las empresas
competidoras y al ingreso del trabajador. Todo lo anterior se puede
deber a la necesidad de supervivir en la actual etapa de crisis.
De cualquier forma lo que se pretende a través de un convenio
colectivo es definir, en parte, lo siguiente:
- Horario de Trabajo
- Salario Básico y por actividad específica
- Pago de Vacaciones, Aguinaldo
- Seguros
- Suspensión del Contrato de Trabajo Individual
- Asuetos
- Permisos
- Atribuciones del Sindicato
- Etc.
En resumen podemos concluir que el convenio colectivo de
trabajo es un contrato amplio entre la patronal (Contratista) y los
obreros que define la relación Obrero-Patronal.
4.3.- FUNCIONES DEL SUPERVISOR.
El Supervisor como es sabido es el representante del dueño en
la obra, teniendo la responsabilidad de que el proyecto se
concretice de acuerdo a lo establecido en los documentos
contractuales.
El trabajo del Supervisor se inicia desde antes que la obra
comience, ya que debe de estudiar toda la documentación relacionada
al proyecto. Es conveniente el poner atención no solo a los planos
y especificaciones, sino también al programa de obra y financiero
(Calendario de desembolsos); esto último para evitar durante la
ejecución de la obra atrasos en el pago. El conocer el programa de
obra y compararlo con el avance real permite tomar medidas
correctivas en caso de atrasos visibles y garantizar la
finalización en la fecha prevista. La comparación entre lo
programado y lo real es la parte más importante de los informes que
se envían al dueño y al organismo financiero cuando existe este
último.
Antes del inicio de la obra es conveniente una reunión donde
además del supervisor estén el dueño y el constructor y si es
posible los diseñadores del proyecto. La agenda de este tipo de
reuniones normalmente contiene algunos de los siguientes puntos:
- Canales de Comunicación Dueño-Supervisor-Contratista
- Responsabilidad y Rangos de autoridad de cada miembro de
los distintos involucrados.
- Requisitos de Sub-Contratación
- Fecha de cortes para las estimaciones, etc.
También antes del inicio de la construcción y posterior a la
reunión de Preconstrucción se elabora la orden de inicio, ya sea
por el dueño o el supervisor donde se indica la fecha oficial de
inicio de la obra, fecha esperada de terminación, la autoridad que
firma la orden, nombre del contrato entre otros detalles. Posterior
a esta actividad se debe de entregar el sitio de la obra por parte
del supervisor, lo cual se hace mediante un acta de entrega donde
se definen las características del sitio donde se ejecuta la obra
desde el punto de vista físico y legal.
Durante el proceso constructivo el supervisor ejecuta una
serie de trabajos los cuales los agruparemos en:
1.- Administrativos
2.- De Gabinete
3.- De Campo
4.- Otros.
4.3.1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.
Las principales actividades en el campo administrativo que se
realizan durante la supervisión de la construcción del proyecto,
son las siguientes:
4.3.1.1 REGISTRO Y CONTROL CONTABLE DEL PROYECTO:
Permanente durante se desarrollan las actividades de la
construcción, deben de registrarse las operaciones contables que se
originen de la ejecución del proyecto; ellas deben de abarcar los
costos de construcción, costos de supervisión y costos de otras
actividades conexas. En el informe mensual de avance debe incluirse
el Informe contable, en el que se refleja el balance contable del
proyecto.
4.3.1.2 REGISTRO DE PLANILLAS DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA:
Esta actividad consiste en llevar un archivo de las planillas
que el Contratista paga a su personal. El uso que se da a esta
información registrada es bastante variada y salvo raras
excepciones, poco trascendente, sin embargo, es un requisito que
normalmente se estila en contratos de construcción.
4.3.1.3 REGISTROS DEL EQUIPO EMPLEADO POR EL CONTRATISTA:
Al igual que la actividad anterior, consiste en llevar el
registro del equipo que el Contratista va usando en el desarrollo
de la obra. La funcionalidad y el por qué debe llevarse este
registro, es básicamente el estar al tanto del equipo que tiene en
funciones el Contratista, del que tiene en reparación, y de ello
sacar en conclusión si es necesario el solicitar al Contratista que
incremente sus unidades, con el objeto de llevar la obra al ritmo
marcado en el programa, o si en caso contrario, se le puede
permitir que retire del proyecto las que él desee. Estos registros
sirven de base para los comentarios que sobre estos detalles deben
hacerse en los informes mensual y son muy valiosos en el caso de
reclamos posteriores.
4.3.1.4 ARCHIVOS VARIOS:
Consiste en llevar todos los archivos propios de la
supervisión de un proyecto y que no corresponden propiamente a
labores de Ingeniería. Estos consisten en: Archivo de
comunicaciones; archivos de directivas, órdenes de cambio, acuerdos
suplementarios; fotografías, etc.
4.3.1.5 CONTROL Y REGISTRO DE LOS "TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN" QUE
EJECUTA EL CONTRATISTA.
Esta actividad consiste en llevar un registro preciso de los
trabajos, que el Contratista lleva a cabo bajo el concepto "por
administración, según órdenes de la supervisión; y también llevar
un control del pago que en los estimados mensuales, se hace por
estas obras al Contratista.
4.3.2. ACTIVIDADES DE GABINETE:
Estas actividades pueden resumirse en :
- Revisión de Programas de Trabajo, Equipo y Avance de la
Obra.
- Suspensión de las labores de construcción.
- Estimaciones de Pagos Mensuales; Cálculos de Cantidades;
Registros de Pagos.
- Informes Mensuales.
- Cambios
4.3.2.1 SUSPENSIÓN DE LAS LABORES DE CONSTRUCCIÓN:
Generalmente en el Contrato de Construcción se concede al
SUPERVISOR autoridad suficiente para que suspenda total o
parcialmente la obra debido a :
a.- Mal del estado del tiempo, que haga inconveniente la
continuación de trabajos.
b.- Negligencia del Contratista en corregir las condiciones
contraria a la seguridad, en poner en ejecución órdenes dadas por
el SUPERVISOR, o en cumplir cualesquiera disposiciones del
Contrato.
c.- Cualquier otra condición o motivo que se estime, es por
el bien del interés público.
Estas suspensiones de la obra deberán notificarse al
Contratista por medio de una ORDEN DE SUSPENSIÓN, la cual deberá
enviarse por escrito, conteniendo lo siguiente:
- Fecha de la Orden, nombre y dirección del Contratista,
número del Contrato y denominación del Proyecto.
- Motivo de la suspensión y declaración de si la suspensión es
total o parcial (si fuere parcial deberá indicarse las partidas en
las que puede seguirse el trabajo, o las partidas en las que no se
permitirá trabajar).
- Fecha en que entrará en vigor la suspensión.
- Indicación del tiempo transcurrido hasta el último día de
trabajo, en la obra y duración del tiempo restante.
- Una declaración de que la obra suspendida no se reanudará
sino hasta que así se ordene por escrito.
- Cuando la orden de suspensión sea "parcial", debe incluirse
una declaración que indique la base para el cambio en el plazo del
contrato durante la suspensión parcial.
En los casos en que la obra se suspenda para corregir una
deficiencia que obedece a culpa o falta del Contratista, lo
indicado en los puntos anteriores, se sustituirá con una
declaración de que el cómputo del plazo del Contrato seguirá
durante el período de suspensión.
En la "Orden de Suspensión" no habrá de indicarse el
incremento o disminución de los costos de construcción como
resultado de la suspensión. Cualquier ajuste de costos deberá
hacerse por medio de una Orden de Cambio.
La Orden de Reanudación de la obra deberá de hacerse también
por medio de una comunicación escrita que debe contener lo
siguiente:
Fecha de la Orden, Nombre y Dirección del Contratista, Número
del Contrato y denominación del Proyecto.
- La fecha en que entrará en vigor la reanudación.
- Una indicación del tiempo ya transcurrido hasta la fecha en
que se haga efectivo la reanudación, indicando también el tiempo
que haya transcurrido durante la suspensión parcial.
- Indicación del tiempo hábil que aún queda del plazo.
Se exigirá siempre al Contratista que acuse recibo de todas
las Ordenes de Suspensión y/o Reanudación de la obra que se le
envíen.
4.3.2.2 ESTIMACIONES DE PAGO, CÁLCULOS DE CANTIDADES ,REGISTROS
Y/O CONTROL DE PAGOS.
En el contrato de Construcción generalmente se estipula que es
requisito indispensable que el contratista reciba periódicamente y
con estricta puntualidad, los pagos correspondientes al trabajo
realmente ejecutado en cada período. Las estimaciones de pago las
verifican tanto el Contratista como el Consultor, cada uno tomando
como fuente de información sus propios recursos humanos destacados
en el campo.
La supervisión deberá examinar y aprobar las solicitudes de
pago presentadas por el Contratista, de acuerdo al progreso de la
obra durante cada período. Si se llegase a presentar alguna
discrepancia, deberán revisar los cálculos o RECORRER la obra
aclarando las diferencias que existiese hasta llegar a un común
acuerdo.
El Supervisor deberá ser muy cuidadoso en el cálculo de todas
las cantidades de obra ejecutadas durante el período, con el objeto
de poder recomendar la aprobación de dicho pago al Dueño.
Frecuentemente el supervisor debe hacer análisis de las
cantidades restantes por ejecutar, y de esta manera poner al día
las estimaciones del costo total real que se prevea del proyecto.
Es costumbre que el Contratista reciba pagos parciales por
obras concluidas en parte y en proceso de ser totalmente
realizadas, el porcentaje del costo total del concepto que recibe
el Contratista, guardará relación directa con el porcentaje de
trabajo hecho.
El supervisor deberá mantener un rígido control de los costos
de construcción del proyecto. Cualquier cambio propuesto que
involucre cambio de costos, deberá ser analizado rígidamente. Es
importante hacer hincapié que ningún concepto de trabajo deberá
excederse del volumen estimado, sin la aprobación formal mediante
Ordenes de cambio, las que constituyen un suplemento al contrato
original de construcción.
El supervisor debe mantener un archivo completo de las
libretas de cálculo en los que se conservará en detalle, el
registro de los cálculos precisos para establecer las cantidades
finales de pago para cada concepto del Contrato, y para detectar
cualquier error u omisión que se haya cometido. Las libretas
pasarán a propiedad del Dueño al término del proyecto.
4.3.2.3 INFORMES PERIÓDICOS.
El supervisor deberá presentar cada cierto período al Dueño,
con copia a la Institución Financiera y al Contratista según este
indicado en los documentos contractuales, un informe técnico y
financiero del proyecto. Este informe que resume las actividades,
generalmente del mes, tanto de la Supervisión como del Contratista,
normalmente contiene:
- Carta de presentación indicando el número del informe y el
período que comprende.
- Indice de Contenido
- Descripción y datos generales del proyecto, indicando:
a.- Nombre el Proyecto
b.- Tipo de Proyecto
c.- Localización
d.- Descripción breve del Proyecto
e.- Normas generales de diseño.
- Resumen de antecedentes y financiamiento del proyecto, y
contratación de los servicios de Supervisión y Construcción.
- Informe de progreso del Contratista de Construcción,
indicando:
a.- Nombre del Contratista de Construcción.
b.- Plazo Contractual
c.- Fecha de inicio del período contractual
d.- Tiempo contractual transcurrido en el período y a la
fecha.
e.- Extensiones de tiempo autorizadas al plazo contractual
f.- Suspensiones de tiempo a la fecha
g.- Fecha de terminación probable, considerando extensiones y
suspensiones.
i.- Valor de modificaciones al Contrato de Construcción
j.- monto modificado del Contrato de Construcción
k.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra ejecutada
en el período
l.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra ejecutada
a la fecha.
ll.- Valor y porcentaje respecto al total de la obra programada
a la fecha.
m.- Porcentaje de adelanto o atraso de la construcción del
proyecto a la fecha.
n.- Valor final estimado de la construcción del proyecto según
la tendencia de lo ejecutado a la fecha.
- Descripción resumida y cuantificación de la obra realizada
durante el período de los diferentes conceptos de trabajo,
indicando su ubicación en el proyecto y actualización en cantidades
y porcentajes de la obra realizada a la fecha en cada concepto.
- Detalle de Directivas, Ordenes de Cambio y Acuerdos
Suplementarios al Contrato de Construcción y descripción breve y
detallada de los costos incurridos en el período y a la fecha en
cada uno de ellos.
- Cronograma de Avance de obra por concepto.
- Carta de avance de obra y planos sencillos de estructura, en
los que se indican ilustrativamente las actividades o conceptos que
a la fecha del informe se encuentran terminados, en proceso de
construcción o pendientes de ser iniciados.
- Detalle resumido del personal del Contratista, supervisor
y Gobierno que laboraron en el proyecto durante el
período.
- Listado del equipo que el Contratista, supervisor y Gobierno
han empleado en el período en el proyecto, indicando si dicho
equipo está trabajando, en reparación u ocioso.
- Descripción breve, ordenada cronológicamente de las
reuniones sostenidas durante el período entre personeros de las
diferentes entidades relacionadas con el proyecto; resumen de
visitas de personalidades del proyecto, indicando el objeto de
estas visitas.
- Detalle de la precipitación pluvial en la zona del proyecto,
indicándola día a día durante el período, y el resumen mensual de
los meses anteriores, debe manifestarse la ubicación en el proyecto
o sus vecindades del pluviómetro (o pluviómetros) que registran la
precipitación informada.
- informe de Progresos de la Supervisión, indicando:
a) Plazos Contractual
b) Fecha de inicio del período contractual
c) Tiempo Contractual transcurrido en el período y a la fecha
d) Extensiones de tiempo autorizadas al plazo contractual.
e) Suspensiones de tiempo a la fecha.
f) Fecha probable de terminación del Contrato, considerando
extensiones y suspensiones.
g) Monto original del Contrato de Supervisión
h) Valor de modificaciones al Contrato de Supervisión
i) Monto modificado del Contrato de Supervisión.
j) Valor y porcentaje del contrato completado en el período.
k) Valor y porcentaje del contrato completo a la Fecha
- Descripción de las actividades de Supervisión realizadas por
la Supervisión en el período en las diferentes áreas: Inspección de
campo, Oficina de Ingeniería (cálculo, dibujo y topografía) y
laboratorio de materiales.
- Comentarios sobre el avance de las obras.
- Calendarios de desembolsos (gráficos) al supervisor y al
Contratista.
- Fotos ilustrativas del proyecto.
4.3.2.4 CAMBIOS.
Es normal que durante la ejecución del proyecto ocurran
cambios no substanciales en planos o especificaciones, para superar
situaciones que son imprevisibles durante la etapa de diseño.
Cuando se tenga que poner en práctica (exigiendo al Contratista su
ejecución), cualquier cambio, se podrá hacer de acuerdo a su
alcance por medio de:
a.- Directivas
b.- Ordenes de Cambio
c.- Acuerdos Suplementarios
a.- DIRECTIVAS:
Una Directiva es una orden escrita expedida por el Supervisor
al Contratista, exigiendo que el trabajo se ejecute de acuerdo con
el Contrato, incluyendo todos los cambios que no impliquen
cualquier ajuste en la base del pago correspondiente.
Los tipos de Directivas que se usan son las que se refieren a:
1.- Directivas por las que se requiere al Contratista que ejecute
la obra de acuerdo con las cláusulas del Contrato.
2.- Directivas para la ejecución de trabajos comprendidos en
partidas de suma condicionada del Contrato.
3.- Directivas para la ejecución de trabajos adicionales, (o para
la disminución de una partida del contrato) que no impliquen ajuste
alguno de la base para el pago.
4.- Directivas para que se proporcionen personal o equipo adecuado,
o para que se retire personal o equipo inadecuado.
b.- ORDENES DE CAMBIO:
Es una arden escrita expedida por el Supervisor al
Contratista, amparando cambios dentro del alcance del contrato, y
estableciendo ajustes del tiempo y las bases del pago para el
trabajo afectado por tales cambios.
Hay dos clasificaciones generales de Ordenes de Cambio. Las
hay para trabajo que ha de ejecutarse a un precio unitario o suma
global convenido, o para trabajos que han de ejecutarse bajo
procedimientos de costo más porcentaje (Trabajos por
Administración).
Hay cinco situaciones generales en las que se requiere
extender una Orden de Cambio, todas ellas implican cambios en los
precios unitarios.
1.- Aumento o disminución en más del 25% de la cantidad
estimada de un concepto mayor de pago, que por resultado un
ajuste de la base para el pago.
2.- Cambio de la naturaleza del trabajo, que aumenta o
disminuye el costo de la ejecución de cualquier parte de la
obra, o el tiempo necesario para hacerla.
3.- Trabajo imprevisto esencial para completar la obra, y para
el que no se ha dispuesto en el contrato base alguna de pago.
4.- Una divergencia en las condiciones imperantes en el
sitio, que es causa de un aumento o disminución del costo
de la ejecución de cualquier parte de la obra o del tiempo
necesario para hacerla.
5.- Un retraso, causado por el dueño, por un período de
tiempo excesivo, que forzosamente da origen a un aumento del
costo de ejecución de cualquier parte de la obra.
El procedimiento que se recomienda cuando se negocia con un
Contratista respecto a una Orden de Cambio, es el siguiente:
- Preparar un cálculo estimativo de los precios unitarios
del trabajo que debe ejecutarse, basándolas en la información
asequible.
- Solicitar al Contratista que cotice precios unitarios para
el trabajo, respaldándolos con un análisis detallado de costos.
- Comparar lo estimado por la Supervisión y el Contratista y,
si se considera que los precios del Contratista son
excesivos, negociar un precio que resulte mutuamente satisfactorio.
Las ordenes de cambio deberán llevar un numero de orden
correspondiente a la secuencia en que se vayan emitiendo. Al
igual que en el caso de las Directivas, las Ordenes de Cambio
deberán estar fechadas e irán dirigidas al Contratista utilizando
su nombre oficial tal como aparezca en el Contrato, habrán de
mencionar el numero del contrato y en ellas deberá indicarse la
denominación oficial del proyecto. Cada una de las órdenes deberá
contener también lo siguiente :
- Una relación breve y concisa del trabajo que ha de
ejecutarse.
- La disposición del contrato bajo la cual se hace el cambio.
- La especificación estándar o la disposición especial,
de acuerdo con la cual tiene que hacerse el trabajo
(o especificaciones detalladas que abarquen el trabajo, si el
mismo no está comprendido en alguna disposición tipo o especial
del contrato).
- Base para el pago.
- Monto estimativo del costo.
- Indicación de la asignación tiempo.
- Cuando corresponda, una declaración referente a los efectos
del cambio en la parte inalterada de la obra.
Las proposiciones o solicitudes del Contratista para
sustitución o el uso de materiales o procedimientos de
construcción distintos a los especificados en el contrato,
deberán someterlas a consideración de la Supervisión por escrito y
detallando su justificación; éstas serán evaluadas
cuidadosamente por el Supervisor, y en el caso de ser aceptables,
deberán ser formalizadas y legalizadas mediante una orden de
cambio. Algunos de los factores que deberán tomarse en cuenta
para determinar su conveniencia, son los siguientes :
- Beneficio para el Dueño : No están permitidas las
sustituciones que sean sólo para conveniencia o beneficio del
Contratista con detrimento de los intereses del Dueño. El beneficio
para el Dueño puede ser monetario o intangible; sin embargo, en
el análisis tendrán que quedar identificados todos los
beneficios apreciables.
- El material sustituido deberá ser igual o mejor que el
material especificado en el Contrato. Si no fuera Este el
caso, se necesitará una especificación especial.
Efectos en el desarrollo general de la obra y en los
posteriores costos de mantenimiento de la misma.
c.- ACUERDOS SUPLEMENTARIOS:
Es un acuerdo escrito entre el Dueño o su representante
(Supervisor) y el Contratista, constituyendo una modificación del
contrato originalmente formalizado, y cuyo acuerdo comprende la
ejecución de un trabajo más allá del alcance general
originalmente convenido, incluyendo una extensión mayor del 25%
del tiempo para la terminación del proyecto.
Los casos que justifiquen el uso de Acuerdos Suplementarios
serán escasos y excepcionales en proyectos diseñados
adecuadamente. La expresión "más allá del alcance general del
Contrato" comprende : Trabajos de naturaleza distinta al concepto
original del contrato; alteraciones al proyecto que obligarán al
Contratista a que haga cambios importantes en sus métodos
constructivos, equipo, materiales o mano de obra, o que le
exigirán que disponga de recursos económicos o experiencia
apreciablemente distintos que los que eran requeridos
originalmente, son ejemplos de estos casos los siguientes:
- La adición, la eliminación o el cambio de tipo de
una estructura principal.
- Cambios en los planos que llevarán una parte apreciable
de la obra a estados o condiciones topográficas, geológicas o
tránsito marcadamente distinto de aquellos por los que se
hizo la licitación.
- La realización de acciones importantes de construcción que
se necesiten para la reparación de daño de gran magnitud, debido
a catástrofes anormalmente graves.
La emisión y formalización de un acuerdo suplementario
requerirá de trámites similares a lo realizado para el contrato
original. El material de justificación será similar al que se
exige para las ordenes de cambio. No se ejecutará trabajo alguno
bajo un acuerdo suplementario hasta que este ultimo se haya
formalizado.
4.3.3.- Labores de Campo :
Las labores de campo realizadas por la entidad supervisora,
básicamente se resumen en:
1.- Topográficas
2.- De control de Calidad
3.- Inspección de Conceptos de Trabajo.
4.3.3.1.- TOPOGRÁFICAS:
Las tareas relacionadas con los aspectos de control
topográfico que realiza la supervisión durante la construcción, se
pueden clasificar en tres grupos:
a.- Verificación y comprobación de todos los puntos de
referencia y nivel.
b.- Control permanente de la obra para comprobar que
está realizando de acuerdo a los ejes, niveles, gradientes y
demás elementos del diseño geométrico del proyecto.
c.- Mediciones que deberán efectuarse en el campo para
determinar las cantidades de obra ejecutadas. Estas mediciones se
realizarán en su mayoría para fines de pago al
Contratista, y consecuentemente se harán en conjunto con
personal del Contratista.
Además, el Supervisor comprobará que el Contratista cuenta con
todos los equipos adecuados para el dimensionamiento de la obra,
tales como : Teodolitos, Niveles, Miras, Cintas para medir, etc.,
y que éstos se mantengan en buen estado de conservación y de
calibración. Asimismo, verificará que los replanteos parciales de
los ejes y niveles efectuados en el campo por el Contratista,
estén de acuerdo con lo indicado en los planos, y que los errores
de cierre en distancias y elevaciones estén dentro de las
tolerancia aceptables.
El SUPERVISOR llevará un adecuado registro de todas las
operaciones efectuadas en el control topográfico, debiendo
mantener para tal efecto un sistema de numeración de libretas de
campo, hojas de cálculo, formatos de coordenadas y elevaciones de
los puntos de referencia permanentes, los cuales serán archivados
ordenadamente.
La actualización de los planos deberá hacerse en forma
constante en base a las medidas y niveles reales de obra
efectuada.
4.3.3.2.- DE CONTROL DE CALIDAD:
El control de calidad, es un aspecto del trabajo que debe ser
totalmente controlado por el SUPERVISOR. No es posible sobre
enfatizar la responsabilidad de el SUPERVISOR en este
aspecto.
CALIDAD:
Es todo aquello que se requiere para ejecutar
satisfactoriamente todos los trabajos, cumpliendo con todos los
requerimientos de planos y especificaciones del contrato, y
obteniendo una obra durable mediante métodos apropiados en
construcción, materiales adecuados y mano de obra eficiente.
EL CONTROL:
Requiere mantener la aplicación constante del juicio y
experiencia del SUPERVISOR sobre la conducción del trabajo, para
certificar con plena confianza el producto terminado. Este ultimo
debe cumplir las especificaciones, requerimientos y tolerancia
establecidas en los documentos contractuales. Cualquier
desviación o incongruencia al respecto, debe ser justificada y
aprobada por el Supervisor.
Será responsabilidad del SUPERVISOR verificar que todos los
suministros recibidos del exterior, han sido analizados
apropiadamente y que proceden de fuentes autorizadas. Antes de
dar inicio a cualquier trabajo, el Contratista debe proporcionar
por escrito una lista del origen de todos los suministros,
indicando el nombre de la compañía, dirección, marca del producto y
cantidades aproximadas de materiales a ser adquiridos. Si los
suplidores son desconocidos por el SUPERVISOR, entonces éste
podrá solicitar al Contratista una lista de proyectos similares
servidos por el Suplidor. Es responsabilidad del Supervisor el
autorizar y aprobar por escrito todos los suministros del
Contratista.
La realización de ensayos de laboratorios para el control de
calidad de los materiales a emplearse, y las pruebas de
control que deben efectuarse durante el período de construcción
de la obra, es de primordial importancia. Acorde con este
criterio se instalará un laboratorio de campo para cada sector de
construcción, con el equipo e instrumental básico suficiente, o
se contratarán los servicios de un laboratorio de reputación
reconocida.
El programa de ensayos y comprobación estará de acuerdo con
la importancia de cada una de las fases de la obra, y se pondrá
especial cuidado en llevar registros cronológicos
debidamente identificados que permitan ubicar cualquier
deficiencia que sea detectada.
Además de las pruebas recomendadas en las especificaciones, el
Ingeniero Supervisor asignado a cada fase de la obra, hará la
inspección visual de todos los materiales de construcción
entregados en el sitio e incorporados a la obra, para verificar
que cumplen con todos los requisitos del Contrato y las
Especificaciones.
4.3.3.3.- INSPECCIÓN DE CONCEPTOS DE TRABAJO:
Las especificaciones técnicas son las normas estándares que
rigen en general todas las actividades que se desarrollan en la
ejecución del proyecto.
Por consiguiente, es este el principal documento, -la
principal arma- en la que el supervisor se basa en el desarrollo de
su labor de control.
Estas especificaciones están contenidas en los documentos que
forman parte del Contrato de Construcción, y por tanto, deberá
ser acatadas por el Contratista estrictamente, constituyendo la
observación de esta obligación una de las principales labores
del Inspector.
4.3.4.- Otra Actividades
4.3.4.1.- RECLAMOS
El SUPERVISOR es responsable de revisar los reclamos
presentados por el Contratista en el curso de la obra o al final
de ella, y hacer las recomendaciones del caso para determinar si
amerita la concesión de prórroga al plazo contractual, pago de
trabajos no contemplados en el Contrato, etc.
4.3.4.2.- SUB-CONTRATOS
Generalmente en las Especificaciones Generales se dispone que
es el SUPERVISOR quien debe autorizar o rechazar, en caso le
fuese solicitado por el Contratista, la Sub-Contratación de
algunas de las etapas de la construcción. Como política general,
el método que se utiliza especifica que estas peticiones de parte
del Contratista serán enviadas a el supervisor, para que la
examine y trámite. No se permitirá que se inicie trabajo alguno,
bajo ningún sub-contrato propuesto, mientras no se reciba la
aprobación por escrito para su contratación de parte del
Supervisor.
Por otro lado, ante el Dueño, y por lo tanto ante el
Supervisor, el Contratista es el único responsable de todos los
trabajos efectuados por medio de sub-contratos, así como también
de todas las obligaciones laborales que de acuerdo al Código del
Trabajo, los Sub-Contratista estén obligados a cumplir.
4.3.4.3.- RECEPCIÓN
La recepción de un proyecto puede ser parcial o total.
RECEPCIÓN O ACEPTACIÓN PARCIAL
Si durante la ejecución del proyecto el Contratista
completase en su mayor parte una unidad o fracción del proyecto,
como una estructura, un empalme o una sección de camino o
pavimento, podrá solicitar el Ingeniero Supervisor que haga una
inspección final de aquella unidad. Si el Ingeniero encontrase,
al revisarla, que la unidad se terminó en su mayor parte de
acuerdo con el contrato, podrá aceptar esa unidad como terminada y
el Contratista podrá ser relevado de ulterior responsabilidad en
cuanto a dicha unidad. Esto a lo que se denomina Recepción o
Entrega Parcial.
RECEPCIÓN O ENTREGA FINAL
Cuando la obra es finalizada por el contratista, se hace
necesario efectuar una serie de trámites que comprenden:
1).- La Inspección Final y Recepción de Proyectos
2).- El Cierre Final
3).- La elaboración del Certificado Final de Pago
4).- La elaboración del Informe Final de Construcción,
incluyendo recomendaciones de el Consultor para el mantenimiento.
4.3.4.4.- INSPECCIÓN FINAL
Cuando la obra esté por concluirse el Ingeniero de proyecto
deberá girar instrucciones constantes al contratista sobre los
detalles y trabajos pendientes por realizar.
Cuando el Contratista considera que los trabajos han
concluido se lo comunica al Ingeniero supervisor del proyecto,
quien determina su veracidad, procediendo entonces a ordenar
la Inspección Final.
Con la debida anticipación, pero sin causar demora
innecesaria para el Contratista que redunde en mayores gastos a
éste, convocará a los personeros interesados previa aprobación de
sus superiores.
El grupo de Inspección deberá estar formado por:
1).- El Ingeniero supervisor del proyecto y sus
colaboradores que él considere necesarios.
2).- El Representante del Contratista autorizado.
3).- El correspondiente personal de construcción.
4).- El Representante de mantenimiento si es el caso.
5).- Los Consultores y Representantes de las agencias
financieras del proyecto y del dueño.
Durante la inspección final se realizará un recorrido sobre
el terreno de todo el proyecto, y se elaborará una lista de todos
los detalles o conceptos que no se hayan concluido en forma
satisfactoria, copia de la cual se suministrará el Contratista.
Cuando el Contratista haya concluido satisfactoriamente todos los
detalles o conceptos contenidos en la lista, lo notificará al
Ingeniero Supervisor, solicitando a su vez, la comprobación de
este hecho y la emisión del certificado final de pago.
4.3.4.5.- ELABORACIÓN DEL CERTIFICADO FINAL DE PAGO
La determinación de las cantidades finales, es realmente un
proceso continuo mantenido durante la fase de construcción, y que
simplemente culmina una vez terminada ésta. El supervisor debe de
tener el especial cuido, durante la etapa de construcción, de ir
discutiendo con el Contratista lo más pronto posible, cada uno de
los conceptos de pago que vaya siendo terminado a medida que
progresa la obra. Procediendo en esta manera, la liquidación
final del contrato, será un proceso relativamente simple y libre
de desacuerdo de ultima hora. Cualquier divergencia entre los
cómputos finales del Contratista y del supervisor deberá ser
aclarada, haciendo una revisión conjunta de los cálculos que
condujeron a dichos resultados en desacuerdos.
4.3.4.6.- INFORME FINAL DE CONSTRUCCIÓN
El Informe Final es una herramienta sumamente útil desde el
punto de vista técnico y práctico, y de invaluable utilidad para
facilitar el mantenimiento e incluso para planificar su
mejoramiento en el futuro.
Debido a que es el documento palpable que pone en
evidencia la actuación de el Consultor, deberá darse a este
informe la importancia que se merece.
El Informe Final deberá incluir, sin necesariamente
limitarse a ello, la siguiente información:
1).- GENERALIDADES
a).- Designación del proyecto, ubicación general y
descripción básica.
b).- Descripción general.
c).- Breve descripción del ultimo trabajo de importancia
efectuado antes de este proyecto, y fecha en que fue realizado.
2).- CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTRUCCIÓN
a).- Describir los aspectos importantes y las estructuras
principales.
b).- Describir cualquier diseño especial o fuera de lo común.
c).- Describir tipos de suelos encontrados, indicando las
medidas tomadas en relación con el uso o la eliminación del
material deficiente o insatisfactorio.
d).- Describir las divergencias importantes, ya sean de más o
de menos de las cifras finales con respecto a las
originalmente previstas.
e).- Describir y explicar cualquier modificación importante en
el diseño, la ubicación, la duración del proyecto, etc.
f).- Describir las condiciones meteorológicas generales, y
efecto sobre las obras del contrato.
3.- TOPOGRAFÍA, PLANOS Y CÁLCULOS ESTIMATIVO.
a).- Indicar fecha en que se hizo el estudio topográfico y
quien lo realizó.
b).- Indicar cuándo y dónde se elaboraron los planos.
c).- Describir las normas de diseño.
d).- Señalar el monto del estimado del Ingeniero,
indicando cuándo se elaboró.
4.- FINANCIAMIENTO
Indicando si son fondos internos o externos, y en el ultimo
caso, la Institución o Instituciones financieras si es del caso,
indicando el porcentaje en Moneda Nacional y el porcentaje de
divisas si hay combinación de fondos.
5.- CONVOCATORIA Y CONCESIÓN DEL CONTRATO
a).- Fecha de convocatoria a licitaciones, y métodos empleados
para dicha convocatoria.
b).- Fecha y lugar de apertura de las licitaciones; numero
de licitaciones y ofertas recibidas.
c).- Monto de la licitación más baja o aceptada. Si se
aceptó otra oferta que no sea la más baja, indicar
explicación y justificación.
d).- Fecha de concesión y numero del contrato.
6.- OPERACIONES DEL CONTRATISTA
a).- Fecha de iniciación de las obras de construcción y fecha
de iniciación del plazo del contrato.
b).- Relatos cronológicos:
- Fechas de iniciación y terminación de obras sobre elementos
principales del contrato.
- Tipo e idoneidad del principal equipo utilizado.
- Métodos y operaciones especiales.
- Mano de obra, procedencia, eficacia y suficiencia.
- Ordenes de cambio, directivas, acuerdos suplementarios.
- Detalles de los Sub-Contratos.
- Procedencia de los materiales importantes.
- Ampliaciones del plazo y razones para las mismas.
- Retrasos inusitados, y razones para los mismos.
- Determinación de los daños liquidados, en su caso.
- Demandas del Contratista, o contra el Contratista principal
y resolución de las mismas.
c.- Resultados: buenos, malos, dificultad de su logro, y
eficacia de la Supervisión y colaboración.
d.- Fecha de la Inspección Final y de la terminación
del contrato, haciendo referencia a las cartas de aceptación
en Apéndice.
e.- Monto definitivo del contrato, y costo de la Ingeniería
de construcción. Si todavía no se determina el monto final
por concepto de Ingeniería, dígase el monto, "A la fecha",
añadiendo una declaración sobre si la presente partida es o no
suficiente para liquidar las obligaciones pendientes de pago.
7.- OTROS DATOS
a).- Cualquier problema especiales de Ingeniería (si no
los hubieran indicarlo así).
b).- Reconocimiento de ayuda a colaboración prestada por
otras dependencias, en los casos procedentes.
c).- Costo total de Ingeniería de construcción, y su
porcentaje en relación con el costo del contrato.
8.- FOTOGRAFÍAS
9.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a).- Su opinión del trabajo efectuado, y sobre la
eficiencia general de las operaciones del Contratista.
b).- Indicar qué podría haberse hecho, dentro de lo factible
para mejorar los resultados finales.
c).- Indicar cualesquier cambios en el diseño, en
las especificaciones, y/o en los procedimientos que deban tomarse
en consideración al planificar proyectos semejantes en el futuro.
d).- Señalar cualesquier recomendaciones de obras adicionales
que a su juicio deban efectuarse sobre la ruta en un futuro más
o menos cercano.
e).- Señalar las medidas especiales de mantenimiento, no
rutinarias que pudieran ser necesarias, teniendo en cuenta las
características particulares del proyecto.
10.- APÉNDICES
- Tabulación de las licitaciones.
- Cartas de aceptación de las dependencias correspondientes.
- Copias del comprobante final de pago.
- Certificado de materiales.
4.3.4.7.- PLANOS DE LA OBRA REALMENTE CONSTRUIDA
Esta labor, muchas veces descuidada, es de mucha
importancia, ya que todos estos planos, cálculos y documentos de
soporte, serán los que se utilizarán para cualesquiera obras que
hubiera que ejecutarse posteriormente en el proyecto, pues la
obra realmente construida, puede ser muy diferente de la obra
diseñada. Los planos de la obra realmente construida deberán
entregarse al Dueño y se acompañará de un listado de cálculo que
muestre en forma tabulada, la medida de todas las cantidades
finales de obra, preparado específicamente para este propósito.
La tabulación deberá mostrar claramente todos los cálculos de las
cantidades de obra, descritos en notas bien detalladas y con
suficientes bosquejos y dibujos que indican con precisión el área
o parte cubierta, y la fecha de cada anotación. Este libro deberá
ser tan completo que no se necesite consultar otros documentos
para verificar la exactitud de las cantidades finales de cada
concepto.
Debe enfatizarse hasta la saciedad, la importancia que tiene
la elaboración de registros completos y detallados en todos los
conceptos de obra, durante la construcción, ya que estos datos
son los únicos soportes que tienen el Inspector para respaldar su
actuación, y su posición en el caso de que ocurriesen
mal entendidos o surgiesen reclamos al final del contrato. Los
planos de la obra realmente construida, serán entregados al Dueño
dentro de los tres meses subsiguientes a la aceptación final del
contrato de construcción. Estos planos generalmente se dibujarán
sobre copias sepia de los planos originales, y deberán mostrar
claramente los cambios hechos al diseño original, tales como
excavaciones más profundas, zapatas más anchas, detalles
adicionales, relacionado con la obra realmente hecha. El juego
completo de los planos revisados de la obra realmente
construidas, incluida, incluirán todos los cambios efectuados en
cada hoja de planos. El título "Obra realmente construida", se
anotará en cada hoja de los planos de incluir todas las
revisiones, y se anotará la fecha en el cuadro de revisiones. Los
cambios mayores de diseño, se harán modificando los planos
finales, o elaborando planos nuevos.
Las siguientes son las informaciones específicas que deberán
ser consideradas en los planos de la obra realmente construida.
1).- Cualquier cambio en los materiales especificados
originalmente en los planos o en las especificaciones, se anotará
en la correspondiente hoja de detalles.
2).- Todos los cambios de diseño durante la construcción,
tales como cambios de rasante, alineamientos, dimensiones,
diámetro de tubería, elevaciones de éstas, localización de
postes, drenajes abandonados, etc., deberá aparecer en los planos.
3).- Se tachará todo lo no construido y mostrado en los
planos originales de construcción.
4).- Se incluirá toda la información que debe obtenerse en
el campo, como son las elevaciones de la punta de los pilotes, las
elevaciones de corte de los mismos, etc.
5).- Las líneas de servicios públicos, subterráneas,
construidas o reubicadas durante la construcción, se mostrarán en
su verdadera localización con la mayor exactitud posible,
indicando el numero y profundidades del conducto, tipo de cable y
tipo y clase de tubería y su relación con el nivel de las
estructuras superficiales de la obra.
6).- Todos los cambios mayores de y pendientes se mostrarán
en los planos de niveles.
Acompañando los planos y el libro de cantidades de obra
realmente hecha, el Inspector también suministrará la lista de
los cambios en las especificaciones que fueron necesarios durante
la construcción, y hará además recomendaciones para las
especificaciones futuras.
Todo el material de soporte utilizado será entregado al
Dueño junto con los planos de obra realmente construida. Este
material incluirá:
- Planos de la obra realmente construida.
- Libros de cálculos de la obra realmente construida.
- El libro de resumen de los conceptos de trabajo.
- Todos los boletos de entrega de materiales u obras.
- Todos los informes de los Inspectores.
- Todos los informes diarios del avance de la construcción de
los Ingenieros de campo.
- Todo el material de soporte usado para determinar los pagos
al Contratista.
Junto con los planos de la obra realmente construida, se
entregará también todos los dibujos de taller originales. Estos
dibujos tendrán su numero de referencia y sus números de
contrarreferencia por dibujos, títulos o materia.
UNIDAD V SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
5.1 INTRODUCCIÓN
En Nicaragua la responsabilidad del gobierno en el área de la
seguridad laboral se tiene en el Ministerio del Trabajo. Las leyes
que velan por este derecho de los trabajadores datan de la década
de los sesenta, lo que nos da una idea de que mucha actividades
laborales no están definidas debido al avance que se ha tenido en
la tecnología y en el campo de la salud. En estos momentos, debido
a lo anterior, las autoridades de dicho ministerio en conjunto con
otros sectores de la sociedad se encuentran analizando y
discutiendo sobre un nuevo reglamento de la seguridad ocupacional.
La protección de los trabajadores se remonta a la antigüedad,
HIPÓCRATES mencionaba algunos tratamientos para enfermedades y
accidentes de trabajo. El incremento del conocimiento en este campo
se desarrolló lentamente hasta antes del inicio de la revolución
industrial y avanzando más rápidamente con las dos guerras
mundiales, cuando se vio la necesidad de mantener a los
trabajadores en buenas condiciones de trabajo y de salud. Debido a
ello la higiene y seguridad ocupacional se convirtió en un
componente importante del proceso productivo, principalmente en los
países altamente desarrollados. El Comité Conjunto de Expertos en
Salud Ocupacional de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) definieron la
salud ocupacional de la siguiente forma:
"La salud ocupacional tiene como finalidad promover y mantener
el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las profesiones; evitar el desmejoramiento de
la salud causado por las condiciones de trabajo; protegerlos en sus
ocupaciones de los riesgos resultantes de los agentes nocivos;
ubicar y mantener a los trabajadores de manera adecuada a sus
aptitudes fisiológicas y psicológicas y, en suma, adaptar el
trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo."
Como se puede observar el objetivo de la seguridad ocupacional
es conseguir que los trabajadores se vean libres, a lo largo de
toda su vida de trabajo, de cualquier daño a su salud ocasionado
por las sustancias que manipulan o laboran los equipos, las
maquinarias y las herramientas que utilizan, o por las condiciones
en que desarrollan sus actividades. En igual forma, intenta
garantizarles un ambiente agradable y libre de incomodidades.
5.2. CONSECUENCIAS PARA LA SALUD.
Al estudiar las diversas incapacidades que sufren los
trabajadores, se pueden distinguir cuatro causas fundamentales:
1. Accidentes del trabajo.
2. Accidentes ocurridos fuera del ambiente laboral.
3. Enfermedades ocupacionales.
4. Enfermedades comunes.
5.2.1 ACCIDENTES DEL TRABAJO.
Se puede definir como accidente del trabajo todo hecho no
previsto, que interrumpe el proceso normal de producción. Se pueden
distinguir cuatro tipos distintos de derivaciones:
a) Accidentes sin consecuencias.
b) Accidentes que producen sólo daños materiales.
c) Accidentes que producen lesiones en los trabajadores
afectados.
d) Accidentes que producen lesiones y daños materiales.
No se debe confundir el accidente con la lesión. De los cuatro
tipos enumerados, sólo dos producen lesiones a los trabajadores.
Aunque analizados estrictamente desde un punto de vista de la
salud, éstos son los únicos que nos interesan; para las actividades
de prevención es importante el accidente mismo, cualquiera que sea
su consecuencia.
Las lesiones producidas pueden ser desde una cortadura o
rasgadura superficial, una caída sin efectos, un golpe que sólo
produce un pequeño dolor; hasta la incapacidad total del trabajador
por períodos prolongados, la pérdida de uno o mas miembros o de las
funciones corporales, y la muerte. Esto contribuye a que, pese a la
pobreza general de las estadísticas en nuestros países, sea posible
obtener algunos datos sobre el número, y a veces sobre la seriedad
de los resultados de los accidentes laborales.
Los expertos utilizan como herramienta estadística, los
llamados índices de frecuencia y de gravedad. Nos permitiremos
definir por ahora, el índice de frecuencia como el número de
lesiones capaces de ocasionar la pérdida de, por lo menos, una
jornada completa, que se producen por cada millón de horas-hombres
trabajadas. Como cada obrero suele trabajar 48 h a la semana,
durante 48 s en el año, un millón de horas corresponde,
aproximadamente, al trabajo desarrollado en un año por total de
400(434) hombres. Entonces, podemos interpretar este índice, en una
primera tentativa, como el número de lesiones que se producen
anualmente por cada 400 trabajadores.
El índice de gravedad o de severidad, algo más complejo de
calcular que el de frecuencia, pretende expresar de forma sencilla
las consecuencias de los accidentes. Sin entrar en mayores
detalles, se le puede definir como el total de jornadas de trabajo
perdidas por cada millón de horas-hombres trabajadas, es decir, el
número de jornadas de trabajo perdidas anualmente por cada 400
operarios.
Al examinar los valores enumerados, solo con el objeto de
plantear el problema lo más simple posible, que por lo menos uno de
cada 10 trabajadores es víctima, en cada año, de un accidente que
le produce una lesión lo suficientemente grave como para obligarlo
a perder, como mínimo, una jornada completa de trabajo. Además
sabiendo que en Chile, por lo regular uno de cada 5000 trabajadores
muere cada año a consecuencia de los accidentes de trabajo. Si se
extrapolan estas cifras a los 80 000 000 de trabajadores que
constituyen la fuerza laboral de América Latina, esto representaría
8 000 000 de accidentes anuales (contando solo los que producen la
pérdida de, al menos una jornada completa de trabajo), y 16 000 de
muertes. Es probable que los valores reales sean mas altos. De
igual forma, se podría decir que cada trabajador pierde,
aproximadamente, unos 7 d a causa de accidentes.
Estudios efectuados en países de desarrollo industrial más
avanzado, indican que estos niveles no corresponden solamente a
América Latina. Si se comparan las cifras promedio para las
industrias, en Estados Unidos y en esos países, veremos que en el
primero, donde las técnicas de prevención han alcanzado gran
desarrollo, los índices de frecuencia son de seis a siete veces
menores. Sin embargo, estudios realizados en industrias pequeñas de
ese país, de 100 operarios o menos, es decir, las mas habituales en
América Latina, muestran índices similares a los ya enumerados.
5.2.2 ACCIDENTES OCURRIDOS FUERA DEL AMBIENTE LABORAL.
Si se considera la salud de los trabajadores como un todo, no
debe ser preocupación sólo los accidentes del trabajo, sino también
los que puedan ocurrirles durante las 24 horas del día, incluyendo
los accidentes en el hogar, del tránsito, deportivos, en lugares de
recreo, y otros. La tendencia moderna de la legislación social, es
considerar como accidente del trabajo a todos los que ocurren por
cualquier causa relacionada con la ocupación, aun cuando ésta pueda
parecer remota. Cada vez con más frecuencia se incluyen, por
ejemplo, los ocurridos mientras los operarios se trasladan de sus
hogares al lugar donde desempeñan sus labores, accidentes en
comedores, cafeterías, y otros.
Como es de comprender, los accidentes ocurridos fuera de los
lugares de trabajo, son mucho más difíciles de contabilizar. No se
dispone de cifras al respecto y se mencionan sólo para destacar el
hecho de que no se puede separar a una persona en dos
compartimientos diferentes. Su salud es una sola y se verá afectada
por cualquier accidente que le ocurra, cualquiera que sea el lugar
donde éste se produzca, o la actividad que estuviese desempeñando
en ese momento. Esto se hace mas importante si se considera que,
con la disminución de la mortalidad por enfermedades transmisibles,
los accidentes, en general, han estado adquiriendo cada vez mayor
categoría. En la actualidad, es muy difícil encontrar una
estadística de mortalidad, de cualquier país, donde ellos no
figuren entre las 10 primeras causas de muerte.
5.2.3 ENFERMEDADES OCUPACIONALES.
La diferencia fundamental entre el accidente del trabajo y la
enfermedad ocupacional, es que mientras el primero, como ya se
dijo, se presenta de una manera repentina, interrumpiendo el
proceso normal de trabajo, la enfermedad ocupacional se desarrolla
en forma lenta, y necesita a veces varios años para poder ser
diagnosticada, ya que es una consecuencia del proceso normal de
producción, cuando no se emplean las precauciones necesarias para
evitarlas.
Por esto, resulta más difícil, obtener estadísticas de
enfermedades ocupacionales. Los epidemiólogos aceptan que entre el
estado de salud completa y el de enfermedad, existen numerosos
puntos intermedios, incluyendo fases subclínicas de las que no se
dan cuenta ni el enfermo ni el médico. Su descubrimiento oportuno
se ve complicado, además, porque los signos y síntomas que
presentan son similares, en muchos casos, a los de las enfermedades
comunes, lo que dificulta el diagnóstico cuando no se dispone de
médicos especializados en Medicina del Trabajo, muy escasos en todo
el mundo, y de laboratorios igualmente especializados.
A causa de esto, no existe, en ningún país, buenas
estadísticas sobre enfermedades ocupacionales. Sin embargo, se
pueden citar algunos ejemplos que permiten mostrar la gravedad del
problema.
La cifra proporcionada por el Instituto Nacional de Salud
Ocupacional de Bolivia, en el Seminario Regional de Silicosis,
celebrado en La Paz en 1967, señalaba que uno de cada cuatro
mineros bolivianos, ha contraído una enfermedad irreversible, de la
cual no sanaría jamás, y que le provocará una muerte temprana. Este
solo dato debiera ser suficiente para justificar todas las
inversiones que se hagan, con el objeto de corregir esta situación.
De acuerdo con un estudio realizado en Chile, entre más de dos
millones de trabajadores afiliados al Servicio de Seguro Social,
éstos pierden un promedio de 14 d por persona y por año, a causa de
las enfermedades ocupacionales.
5.2.4 ENFERMEDADES COMUNES.
Como en el caso de los accidentes ocurridos fuera del ambiente
laboral, no es posible dejar de considerar las enfermedades
comunes, no ocupacionales, al hablar de la salud de los
trabajadores. Los estudios realizados muestran que sus tasas de
morbilidad y mortalidad son más altas que las de otros estratos de
la sociedad. Ello tiene su origen en las deficientes condiciones
nutritivas, ambientales e higiénicas en que suelen vivir. Todo esto
repercute necesariamente sobre su salud y la de sus familiares,
aumenta el número de las enfermedades y las hace más serias.
5.3. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS.
Hacer un cálculo más o menos preciso del costo total de los
accidentes y enfermedades ocupacionales, no es fácil para un país.
En él se debería considerar el valor de los equipos y las
maquinarias destruidos o deteriorados, y de las materias primas y
los productos elaborados dañados; el costo de la atención médica y
las compensaciones pagadas; lo que dejan de ganar los operarios
afectados; y otros. Esto es relativamente sencillo para los
accidentes denunciados. Algunas industrias acostumbran mantener
buenas estadísticas, en especial cuando cuentan con departamentos
de seguridad encargados de la prevención.
Mucho más difícil es conocer el costo real de los accidentes
no denunciables, como los que ocasionan solo una herida leve o
producen la perdida de menos de una jornada de trabajo. En igual
forma, en ningún país del mundo se tiene idea, siquiera aproximada,
del costo efectivo de las enfermedades ocupacionales, salvo el de
aquellas que, como la silicosis y otras neumoconiosis, son
irreversibles y suelen ser las únicas que se compensan.
A los costos enumerados más arriba, se debe sumar todavía el
valor de las jornadas de trabajo perdidas. Y para ello nos
encontramos con el problema serio de tener que evaluar,
económicamente, las muertes producidas como consecuencia de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. No cabe duda
que desde el punto de vista social y humano, se tiene la obligación
de tratar de evitarlas. ¿ pero, representan también una pérdida
económica? Y si es así ¿Cómo se le puede asignar un valor
monetario?
Un ejemplo simple tal vez nos permite aclarar el problema.
Imaginemos una economía cerrada por completo, como una pequeña isla
que cuenta sólo 1 000 habitantes que viven de la caza, la pesca y
una agricultura rudimentaria. La fuerza laboral es relativamente
elevada y llega a un 40% del total, es decir, a 400 personas. Toda
la comunidad consume sólo lo que estas 400 personas producen. Un
día sucede un accidente del trabajo: uno de los tres botes de pesca
con que se contaba, naufraga, se ahogan cinco de sus ocupantes y
quedan otros cinco heridos graves, incluyendo uno a quien un
tiburón le ha cortado una pierna. Aparte de la lógica conmoción en
toda la comunidad, y el dolor de los parientes más cercanos de los
muertos, ¿ cuál será la incidencia de este accidente sobre la
economía del grupo?
Para calcularla, se puede comenzar asignándole un valor
monetario al bote perdido, y a las redes y otros implementos.
Aparte de ello, la alimentación de toda la comunidad se habrá
resentido. La producción de pescado, su principal fuente de
proteínas, habrá disminuido, por lo menos, en una tercera parte.
Lamentablemente, la pérdida fue aún mayor. Entre los muertos estaba
el mejor y más hábil de los pescadores, y transcurrirán algunos
años antes de disponer de otro que tenga su capacidad y
experiencia. También ha disminuido la producción agrícola, diez de
las mujeres que se dedicaban a recoger frutas y legumbres, están
ahora ocupadas atendiendo a los heridos. Todavía hay que agregar lo
que se dejó de pescar, cazar o recoger por rescatar los heridos y
los cadáveres; los 3 días de ceremonias fúnebres; los que no fueron
a trabajar porque estaban consolando a los deudos; los demás
pescadores que decidieron suspender sus faenas en señal de duelo y
solidaridad; y otros.
Aunque se ha tomado una comunidad muy primitiva como ejemplo,
no parece difícil trasladar las mismas circunstancias a una más
evolucionada. Los acontecimientos ocurren de una manera muy similar
y, si bien las repercusiones económicas no se observan de una
forma tan clara, se producen las mismas pérdidas por maquinarias,
equipos, materias primas y productos destruidos; por jornadas de
trabajo que difícilmente serán recuperadas, ocasionadas por las
muertes de los afectados y los períodos de recuperación de los que
sólo quedaron heridos; los compañeros de trabajo, que primero
abandonaron sus faenas para ir a socorrerlos y, luego, en señal de
solidaridad; el muerto que era un obrero clave, que conocía su
trabajo mejor que ningún otro y que será difícil de reemplazar; y
otros.
Hechas estas consideraciones, se verá, en otro ejemplo
hipotético, lo que puede ocurrir en una comunidad mayor.
Imaginemos un país latinoamericano, con una fuerza laboral de
1 600 000 personas, en el que se producen 200 000 accidentes por
año, con 450 muertes. Después de hacer los cálculos del caso, se ha
encontrado que el índice de frecuencia es de 50 y el de gravedad 1
500. Tratemos de calcular la repercusión económica de estos
accidentes.
Los servicios de seguridad social indican que los gastos por
atención médica y por indemnizaciones, fueron los siguientes:
Atención Médica $ 680 000
Atención Hospitalaria 2 200 000
Indemnizaciones 3 500 000
---------
Total.......................... $ 6 380 000
Estas cifras son las únicas de que se dispone en cuanto al
costo real y efectivo de los accidentes y las enfermedades del
trabajo conocidos y compensados. Para el resto, solo se pueden
hacer estimados. A estos costos, llamados directos, se deben
agregar los costos indirectos, a causa de la destrucción de equipos
y maquinarias, a pérdidas de materias primas y productos
elaborados, a jornadas de trabajo perdidas por los compañeros de
los afectados, al reemplazo por personal con menor experiencia, y
otros. Estudios realizados en Estados Unidos muestran que, entre
los costos directos e indirectos, existía una relación de uno o
cuatro. Se cree que esta cifra es demasiada elevada para los países
latinoamericanos, donde por lo general los obreros son menos
especializados y donde el equipo y maquinaria utilizados por cada
uno tiene un costo más bajo. Si se acepta una relación de uno a
dos, la pérdida económica producida por los accidentes alcanzará
una cifra de:
Costos directos $ 6 300 000
Costos indirectos 12 760 000
--------------
Total .............................. 19 140 000
Pero todavía se debe agregar más. Del análisis de los índices
de frecuencia y gravedad, se deduce que por cada accidente se
pierden 30 jornadas de trabajo como promedio. Los 200 000
accidentes significan, por lo tanto, que se dejaron de efectuar 6
000 000 jornadas de trabajo. Un estudio realizado en Chile,
demostró que la relación entre el salario de un obrero y el valor
agregado a la producción, es de uno a cinco. Esto es, que el
producto nacional bruto del país aumenta en una cantidad igual a
cinco veces lo que el trabajador ha recibido como sueldo. Si se
supone que el salario diario es de $ 5,00 como promedio, los 6 000
000 de jornadas tienen un valor de $ 30 000 000, por lo que la
economía nacional habrá dejado de percibir una cantidad cinco veces
mayor, o sea, $ 150 000 000. La pérdida total será:
Costos directos $ 6 380 000
Costos indirectos 12 760 000
Menor producción 150 000 000
----------------
Total.......................... 169 140 000
Estas cifras son realmente un subestimado, ya que se ha
tratado de tomar las relaciones más bajas posibles. Por otra parte,
corresponden sólo a las pérdidas por los 200 000 accidentes
denunciados y compensados, es decir, aquellos que producen la
pérdida de, por lo menos, una jornada completa de trabajo. También
se debe agregar el costo de los accidentes sin lesiones, el de los
que producen la pérdida de menos de una jornada de trabajo, de las
enfermedades profesionales, para las que, raras veces, se tiene
conocimiento sobre el costo, y otros. Es probable que la cifra real
en este país hipotético, alcance a una pérdida de por lo menos $
400 000 000 anuales, es probable que sea similar al de sus entradas
en productos de exportación.
Se comparará este ejemplo con algunas cifras reales. De
acuerdo con los datos proporcionados al Primer Seminario
Latinoamericano de Salud Ocupacional, en Chile (1962) ocurrieron 87
862 accidentes entre 539 218 personas afiliadas al Seguro Social.
La tasa de frecuencia fue de 77,7% y la de gravedad de 2 680. El
costo directo alcanzó a $ 3 814 000. El costo total, considerados
los indirectos y la menor producción, alcanzó a $ 73 000 000,
cifra que correspondía al 7.2% del presupuesto nacional.
Si se tiene en cuenta que en ese año la población activa era
de 2 200 000 personas, se advertirá que el costo total para la
economía nacional fue aproximadamente de tres o cuatro veces más
que la cifra calculada.
En el mismo Seminario, México informó que las indemnizaciones
pagadas llegaban a $ 2 659 000. No se proporcionaron otros datos.
Venezuela comunicó que los costos directos, para sólo 260 000
afiliados al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, eran de
$ 9,450 000.
En cuanto a costos de enfermedades ocupacionales, los Únicos
datos de que se dispuso fueron los proporcionados al Seminario
Regional de Silicosis, celebrado en la Paz, en 1967.
Bolivia Directos $ 3,599 520
Chile Directos e indirectos 19,272 729
Perú Directos e indirectos 1,730 312
Si se considera el costo para una empresa individual, éste
puede alcanzar cifras igualmente elevadas. Para citar un solo
ejemplo, una mina de cobre en Chile estaba pagando más de $
3 000 000 anuales a los obreros pensionados antes de tiempo, por
compensaciones a causa de un diagnóstico de silicosis. Esto la
obligó a iniciar un programa activo de control, en el que invierte
poco más de $ 350 000 por año, pero que le ha permitido rebajar el
monto de las pensiones a $ 300 000 anuales, con la consiguiente
economía. En otros países se observa que las grandes empresas
mantienen departamentos de seguridad, destinados a la prevención de
los accidentes y enfermedades del trabajo. Esto no lo hacen tanto
por razones sociales o humanitarias, como por la experiencia, que
les ha demostrado que es un buen negocio. En realidad, la mayor
parte quedaría automáticamente desplazada en un mercado
competitivo, como resultado del aumento del costo de su producción,
ocasionado por los accidentes y las enfermedades del trabajo.
5.4 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO DE LA PREVENCIÓN.
Se pueden enunciar algunas premisas básicas, que se podrían
considerar fundamentales en Salud Ocupacional, y que determinan el
tipo de acciones que se deben adoptar para la prevención de los
accidentes y las enfermedades profesionales. Entre las más
importantes podemos mencionar las siguientes:
1.- El accidente y la enfermedad ocupacional son el resultado de
las condiciones imperantes en el ambiente de trabajo o de las
actitudes de los trabajadores. Diversos numerosos estudios
estadísticos demuestran la existencia de una correlación estrecha
entre el número y la gravedad de los accidentes y las enfermedades
ocupacionales, y las condiciones del equipo y las maquinarias, las
concentraciones de sustancias tóxicas en el aire de los lugares de
trabajo y las actitudes de los trabajadores.
2.- Como consecuencia de lo anterior es posible medir, determinar y
evaluar la existencia, el grado y la magnitud de condiciones de
trabajo desfavorables y predecir, sobre la base de estas
determinaciones, la importancia del riesgo a que están expuestos
los trabajadores, y el número y la gravedad probables de los
accidentes y las enfermedades ocupacionales que se pueden esperar
dentro de un período dado.
3.- Los accidentes y las enfermedades ocupacionales no constituyen
hechos imprevisibles ni son producto del azar. Tampoco se deben
considerar como una fatalidad ineludible, ni como inherentes a
determinadas ocupaciones; por el contrario, representan la
consecuencia de una cadena causal de diversos hechos y
circunstancias que, si son conocidos y analizados, permiten su
prevención.
4.- Existen niveles de tolerancia para las distintas sustancias
tóxicas que se pueden encontrar en el ambiente de trabajo, capaces
de producir una enfermedad ocupacional si ingresan, en cantidad
suficiente, al organismo humano. Por debajo de estos limites
permisibles, se puede esperar que, en condiciones normales, no se
produzcan enfermedades o molestias a los trabajadores.
5.- Las enfermedades ocupacionales son originadas por la
combinación de:
a) Una concentración ambiental de contaminantes superior a los
límites permisibles.
b) Un tiempo de exposición de los trabajadores bastante largo.
La cantidad de cualquier tóxico que ingresa al organismo,
estará determinada por la combinación de la concentración ambiente
y el tiempo de exposición, y si el producto de ambos es lo
suficientemente elevado, se puede alcanzar una concentración
orgánica superior a la que los procesos metabólicos pueden
eliminar, o a la que el cuerpo humano puede soportar sin alteración
de sus funciones fisiológicas normales. Es posible, en
consecuencia, prevenir las enfermedades ocupacionales, actuando
sobre la concentración de los contaminantes en el ambiente de
trabajo o sobre el tiempo de exposición de los trabajadores.
6.- Aunque las concentraciones de contaminantes en el ambiente de
trabajo, capaces de producir enfermedades ocupacionales, son muy
bajas y varían de modo constante, tanto en el tiempo como en el
espacio, hay técnicas de muestreo y análisis que permiten medir
estas concentraciones con la precisión necesaria.
7.- También existen técnicas de ingeniería que permiten controlar
el ambiente de trabajo para evitar que las concentraciones de
tóxicos ambientales sobrepasen los límites permisibles, o diseñar
los equipos de forma tal que se eviten los accidentes laborales.
Toda faena se puede realizar en condiciones seguras y adecuadas
sanitariamente, por lo que no se puede afirmar que haya
enfermedades o accidentes ocupacionales inevitables.
8.- El reconocimiento, evaluación y control de los riesgos a que
están expuestos los trabajadores, constituye una labor que se debe
abordar por un equipo multiprofesional en el que participen por lo
menos ingenieros, médicos y químicos, acompañados, en lo posible,
por especialistas en otras disciplinas afines. Los intentos
unilaterales de control suelen fallar porque no existe un
profesional capaz de dominar, en su totalidad, los diversos
aspectos del problema que resulta esencialmente multifacético.
9.- La enfermedad profesional es, por lo regular, de carácter
insidioso, de desarrollo lento, y establece una consecuencia
nefasta en el desarrollo normal de faenas realizadas en una forma
inadecuada. Por cada enfermo reconocido como tal, hay numerosos
casos de trabajadores con su salud resentida de forma parcial,
correspondientes a enfermedades subclínicas que no son reconocidas
por los afectados, ni por las administraciones, ni por los médicos
tratantes, si no son sometidos a un examen cuidadoso, con técnicas
especializadas capaces de detectar alteraciones tempranas. La
historia ocupacional es un elemento fundamental del diagnóstico, y
el médico la debe considerar cada vez que se encuentre frente a un
trabajador enfermo.
10.- La aplicación de las técnicas de prevención de los accidentes
y enfermedades ocupacionales, no significa un gasto ni una
inversión no reproductiva, por el contrario resulta económicamente
interesante para las empresas. La destrucción de maquinarias,
equipos, materias primas y productos elaborados, así como la
incapacidad física y el consiguiente reemplazo de obreros
especializados, que integran la secuela normal de las labores
realizadas en condiciones y ambientes inadecuados, junto con el
menor rendimiento de los trabajadores, en etapas no reconocidas de
las enfermedades ocupacionales, son de un costo mayor que todas las
inversiones que se pueden hacer para controlar y prevenir estos
daños. Además, dicho costo se ve aumentado por el gasto en atención
médica, pensiones, y otros, que representa todo accidente o
enfermedad ocupacional.
En resumen, si bien el trabajo humano puede acarrear
accidentes y enfermedades ocupacionales, las técnicas conocidas de
salud ocupacional permiten a los profesionales especializados
reconocer, evaluar y controlar los ambientes de trabajo, y prevenir
dichos accidentes y enfermedades. Las actividades de prevención
tienen un costo más bajo que el de las consecuencias que
representan estos infortunios y, por lo tanto, su aplicación
resulta de una conveniencia clara para los trabajadores, las
empresas y toda la comunidad.
5.5 RIESGOS EN EL TRABAJO
En todo ambiente de trabajo se pueden identificar distintos
factores presentes en el ambiente laboral capaz de producir un DAÑO
a la salud del trabajador.
Los factores de riesgo se pueden clasificar y analizar de
diversas maneras. Hay que indicar que cada uno de estos factores
tienen unos valores máximos y mínimos, dentro de los cuales las
personas se puede considerar libres de riesgos.
5.5.1 ILUMINACIÓN:
La iluminación es un factor fundamental para la ejecución y
buena calidad del trabajo que se realiza. La falta de una
iluminación adecuada causa pérdidas de tipo económicos y daños a la
persona, ya sea por accidentes o daños al ojo.
En la construcción la acción de construir se da generalmente
con muy buena iluminación de carácter natural; pero existen
actividades que se deben de desarrollar en ambientes que requieren
de iluminación artificial.
Las lámparas que más se usan para dar esta iluminación
artificial son las incandescentes, las fluorescentes y en algunos
casos, las de mercurio. Las lámparas incandescentes corrientes
emiten en mayor proporción las radiaciones rojas lo que es un
inconveniente cuando se trabaja con materiales de colores porque
afecta su intensidad. Este tipo de lámparas proyectan una radiación
altamente calórica, que en cierto casos, puede crear un
desequilibrio térmico; su rendimiento luminoso es de 10 a 20
lm/W.
Las lámparas fluorescentes, aunque tienen un costo inicial más
alto que las incandescentes, son mucho más económicas que estas en
el consumo de energía eléctrica. El tipo de luz que da es bastante
próxima a la luz natural y permiten un buen control de colores en
la mayoría de estos. el rendimiento luminoso de estas lámparas es
de 35 lm/W para 28 W, 40 lm/W para 35 W y 43 para 47 W.
las lámparas de mercurio son menos usadas, ya que su emisión
luminosa es más débil, y debido a su coloración transmite un tinte
lívido y hasta siniestro a los materiales de color y a la
coloración humana; la total ausencia de radiaciones rojas
transforma en negro a todos los objetos de color rojo o pardo.
La luz como tal es el elemento que transmite los colores, lo
cual es usado como identificación, que una vez aprendido por los
trabajadores, estos lo identifican y comprenden con rapidez; de
forma tal que su reacción ante cualquier situación es espontánea y
rápida.
Debido a que existen personas con visión anormal o poco
sensibles a los colores es que los colores que se usan para señalar
se acompañan con una forma geométrica simple que lo hace de facial
reconocimiento.
El AMARILLO, simbolizado por el rectángulo, se le utiliza como
aviso, alternando con franjas diagonales o verticales de NEGRO,
para llamar la atención y señalar riesgos de golpes, caídas y
tropiezos en obstrucciones, vigas bajas, bordes de plataformas y
parte peligrosas de carretillas, diferentes niveles de suelo,
hoyos, corredores sin salida, curvas, bordes del suelo,
proximidades de escaleras, etc.
El NARANJA, simbolizado por el triángulo, representa alerta;
se utiliza pintado en franjas de algunos centímetros en los bordes
de los filos cortantes y rodillos; también avisa sobre peligro de
aplastamiento, electrocutación, quemaduras, etc.
El ROJO, simbolizado por el cuadrado, aunque tiene poca
visibilidad, es agresivo en significación; se le utiliza para
avisar de un peligro, reclama detención o paro absoluto, y
especialmente para distinguir los elementos de protección del
fuego; extintores, cajas de mangueras, bocas de conexión de éstas
y otras más.
EL AZUL, simbolizado por un círculo, es señal de precaución en
ascensores, montacargas, vehículos, y demás, que no pueden o no
deben ser puestos en marcha o están en período de reparación; en
andamios, depósitos compresores, válvulas, y otros, que no se deban
utilizar o hacer funcionar.
EL VERDE, simbolizado por una cruz, es seguridad y se le
reserva para los equipos sanitarios de urgencia, depósito de
medicamentos, armario de camillas, máscaras antigases y demás. El
uso de la cruz roja es privado de esta organización internacional.
Cualquier parte de la instalación que pueda ofrecer un riesgo
o tenga importancia, se podrá hacer más distinta por un rayado
diagonal en negro o color sobre el fondo.
Hace poco ha sido adoptado un nuevo símbolo a base de un
estudio VIOLETA sobre AMARILLO para distinguir peligro radiactivo y
radioquímico en locales y accesos, y también sobre envases y
etiquetas.
EL BLANCO, se usa para indicar vía libre o una sola
dirección; se le aplica Asimismo en bidones, recipientes de
desperdicios o basura y partes del suelo que deben ser mantenidas
en buen estado de limpieza; con franjas negras diagonales sirve
como control de circulación en accesos, pasillos, vías de tráfico,
y otros.
5.5.2 TEMPERATURA, HÚMEDA, VENTILACIÓN:
Las tareas de la construcción se realizan, la mayoría de las
veces, a la intemperie, exponiendo al trabajador a condiciones de
temperatura, humedad y ventilación que en ciertos casos no son las
apropiadas para el bienestar humano.
El trabajo en la construcción es casi siempre a la intemperie
y expone a los rayos de sol en forma directa. Los rayos Solares
están constituidos por la luz visible y por rayos infrarrojos y
ultra-violetas.
En la piel, producen quemaduras si la exposición es brusca. La
exposición prolongada cambian la pigmentación de la piel,
haciéndola más oscura. En algunas personas predispuestas, la
exposición prolongada, durante años, a los rayos del sol, puede
causar un tipo de cáncer de piel.
Por todas estas razones, conviene proteger la piel y los ojos
del trabajador de la construcción cuando está sometido a la acción
de los rayos solares, utilizando ropas que cubran toda la piel y
anteojos protectores, de color verdoso.
En Nicaragua, debido a las condiciones climáticas, se hacen
sentir el efecto de las altas temperaturas sobre el organismo.
El organismo humano, para estar en condiciones óptimas, debe
poder mantener su temperatura interna alrededor de los 37ºC sin
tener que forzar los mecanismos que regulan la temperatura
corporal.
Cuando la temperatura que nos rodea es alta, el cuerpo humano
tiene dificultades para eliminar el calor y entonces su temperatura
tiende a subir, lo que puede traer graves consecuencias. Esto se
agrava cuando se hace un esfuerzo físico intenso, cuando la humedad
del aire es alta y cuando no hay circulación del aire.
El primer efecto que se nota es la incomodidad física y
mental, el cansancio. El trabajador se siente muy cansado, sin
fuerzas, le resulta difícil concentrarse y su habilidad para el
trabajo disminuye.
Si la situación continúa y no se toman medidas, se pueden
llegar a producir algunas enfermedades por el calor: hipertermia o
golpe de calor, desmayos, calambres, deshidratación.
Como medidas preventivas debemos de considerar:
a- Usar ropa apropiada, por ejemplo de algodón.
b- Reponer adecuadamente los líquidos y, para ello, es
importante que en cada plantel haya suficientes fuentes de agua
potable.
c- Hacer pausas en lugares frescos antes las primeras
molestias.
5.5.3 EL RUIDO:
El ruido es probablemente el contaminante más común que afecta
nuestras vidas. En la vida la ciudad nos encontramos con el ruido a
cada paso. Para muchos trabajadores, el ruido es un riesgo
ocupacional serio. Las máquinas, las herramientas pesadas, producen
a veces altos niveles de ruido que pueden afectar a los
trabajadores. Además, estos están expuestos a los ruidos de la
calle.
La intensidad del ruido se mide en unidades llamadas decibles
y pueden ser determinada con un aparato apropiado. De acuerdo a los
conocimientos médicos actuales, se reconoce que por encima de 80
decibeles comienza a dañarse el oído.
La exposición prolongada, durante años, a ruidos intensos, va
afectando la capacidad de oír, pero además, el ruido intenso
provoca trastornos psíquicos, altera el humor, dificulta la
concentración, lo que favorece la ocurrencia de accidentes.
Cuando la exposición al ruido ha sido muy intensa, nuestro
organismo nos da alguna señales.
a- Un signo típico es la incapacidad de percibir los sonidos
normales, por ejemplo, cuando no se puede escuchar a un compañero
de trabajo que está a un metro de distancia hablando con voz
normal, no gritando.
b- Otro signo es la sensación de zumbidos en el oído después
del trabajo, especialmente en el silencio de la noche.
El ruido se puede controlar en tres niveles: en el lugar de
producción, en la transmisión hacia el trabajador o en el mismo
trabajador. Lo más correcto es controlar el ruido en su origen y
así lo recomiendan los organismos internacionales que tienen que
ver con este tema.
La principales medidas prácticas para controlar el ruido en su
origen son:
a- Dar un adecuado mantenimiento a los equipos y reemplazar
las piezas gastadas.
b- aislar las maquinas más ruidosas con materiales que no
dejen pasar el ruido.
Para controlar el ruido en su trasmisión hacia el trabajador,
se puede:
a- Aumentar la distancia entre la fuente ruidosa y el
trabajador.
b- Colocar barreras entre las máquinas y el trabajador, que no
dejen pasar el ruido.
Se puede controlar también el efecto del ruido actuando sobre
los propios trabajadores. Son ejemplo de estas medidas:
a- Rotar los trabajadores entre las áreas más ruidosas y las
menos ruidosas.
b- Realizar pausas de recuperación en lugar silenciosos.
c- Usar equipos de protección personal: tapones, auriculares.
5.5.4 VIBRACIONES
Las vibraciones son movimientos rápidos de las superficies
creados por máquinas en funcionamiento y pueden producir daños en
el organismo.
Si las vibraciones actúan sobre el cuerpo, a través de años,
pueden ser causa de afecciones del corazón, producen sensación de
cansancio, y disminuir la capacidad de concentración, lo que puede
ser fuente de accidentes,
Hay otras operaciones en que las vibraciones afectan solamente
a los miembros superiores. Se trata del uso de equipo de mano,
como: martillos neumáticos, perforadoras, etc..
En este caso, las primeras alteraciones aparecen en las partes
del cuerpo que se hallan en contacto con las herramientas. Los
dedos se ponen pálidos, con sensaciones de hormigueos. Estos
trastornos aparecen más frecuentes en la mano que dirige las
operaciones de la herramienta.
La amplitud de los movimientos vibratorios se trasmiten a los
huesos y articulaciones, dando lugar a la aparición de alteraciones
de la articulación del codo, del hombro y de la muñeca. Otra de las
alteraciones frecuentes es la destrucción de uno de los huesos de
la muñeca, llamado semilunar; esto da origen a dolores en la muñeca
que se producen por los movimientos y el esfuerzo.
Con el tiempo, se pueden producir otras lesiones, como la
deformación de los huesos de la mano, del brazo y del hombro; que
tienden a disminuir la capacidad física del trabajador en forma
irrecuperable.
Los músculos del brazo y del pecho pierden progresivamente su
fuerza y se presentan problemas de disminución de la masa muscular,
siendo frecuente el progresivo agarrotamiento de la mano.
Las formas de impedir el efecto dañino de las vibraciones son,
por un lado, la modificación técnica de las herramientas y, por
otro, intentar amortiguar el efecto vibratorio con guantes
acolchonados. Además, se requiere reducir el tiempo de exposición a
operaciones vibratorias.
5.5.5 Las radiaciones
En las operaciones de soldaduras, se producen la exposición a
radiaciones ultravioletas e infrarrojas, que causan daños en la
piel y en los ojos.
Estos daños y las medidas preventivas se consideran en el
"Manual de Seguridad para los soldadores" editado por la Dirección
General de Higiene y Seguridad Operacional del Ministerio del
Trabajo.
5.5.6 CONTAMINANTES QUÍMICOS
En la construcción se utilizan muchas sustancias químicas. Y
varias de ellas pueden dañar la salud. Los productos químicos
pueden causar:
a- Efectos agudos: Se producen cuando un trabajador resulta
expuesto en forma repentina a un concentración alta de un producto
tóxico. Por ejemplo, la inhalación brusca de un solvente puede
causar dolor de cabeza, mareos, etc.
b- Efectos crónicos: Son los que se van desarrollando
lentamente, a través de años de exposición a determinadas
sustancias. El asbesto, por ejemplo, puede causar en enfermedad de
los pulmones, que se llama asbestosis, después de mas de diez años
de exposición.
Es importante recordar que los efectos agudos son más fáciles
de relacionar con el trabajo que los crónicos, por esto es
importante conocer todas las sustancia químicas con las que se
trabaja.
Las vías de entrada de los tóxicos al organismo son
fundamentalmente tres:
a- Respiratoria, al inhalar gases, humos, vapores, polvo, etc.
b- Digestiva, cuando se ingieren los tóxicos juntos con los
alimentos
c- Cutánea, a través de la piel.
Como dijimos, el trabajo en la Construcción expone a una gran
cantidad de sustancias químicas tóxica, entre ellas tenemos las
siguientes:
a- ASBESTO:
Es un material muy peligroso. Se utiliza bastante como
material aislante en los edificios. Los trabajadores que pueden
estar expuestos, son los que trabajan en las demoliciones, ya que
inhalan polvo que pueden contener fibra de asbesto. El asbesto
sólidamente unido al cemento, como en la placas del Nicalit, no
desprende fibras de asbesto, pero sí lo pueden hacer al demolerse
esos materiales.
El asbesto puede causar efectos crónicos a largo plazo. Estos
efectos llevan años para ponerse de manifiesto, a veces hasta 40
años. El asbesto produce una enfermedad pulmonar llamada
asbestosis; también puede causar cáncer de pulmón y de otros
órganos.
La asbestosis es una enfermedad crónica de los pulmones. Las
fibras de asbesto se acumulan a medida que son respiradas y van
destruyendo el tejido pulmonar, que es reemplazado por fibras que
no sirven para respirar, O sea que, al avanzar la enfermedad, se va
dificultando la respiración, al principio para los momentos de
esfuerzos grandes y finalmente para pequeños esfuerzos.
Para evitar al máximo la exposición a este material, si se
trabaja con asbesto, debe existir una ventilación adecuada y se
deben usar máscaras con filtros apropiados.
Como precaución adicional la ropa del trabajador debe ser
lavada en la propia empresa ya que puede contener fibras de
asbesto.
Los trabajadores expuestos al asbesto deben ser examinados
periódicamente con exámenes médicos y radiografías de Tórax.
b- SÍLICE:
Es otro polvo que respirado durante años, puede llegar a
producir una enfermedad pulmonar crónica, la silicosis. La sílice
se desprende de la arena o cuando se rompen rocas. Los trabajadores
de la construcción que están más expuestos son los que manejan
barrenos, taladros, perforadores, etc.
El polvo sílice se va depositando en los pulmones y, a través
de muchos años produce un cambio en el tejido pulmonar, que se
vuelven fibroso y de esa manera se dificulta la respiración. Los
trabajadores que padecen silicosis sienten dificultad para
respirar, se cansan con facilidad, pierden el apetito, y tienen una
tos seca crónica, persistentes.
Los trabajadores que padecen silicosis tienen una mayor
facilidad para adquirir otras enfermedades pulmonares, como la
tuberculosis.
Para evitar la Silicosis deben de tomarse las siguientes
medidas.
- Humedecer los ambientes contaminados con polvo de sílice,
pues de esa manera se depositan y no son respirados.
- Garantizar una buena ventilación.
- Utilizar las máscaras con los filtros adecuados y cambiarlos
cuando sea necesario.
c- CEMENTO:
El cemento está compuesto habitualmente por óxidos de calcio,
arcilla, alguna trazas de metales, ácidos y a veces yeso o arena.
El polvo de cemento puede irritar los ojos, la piel, los pulmones,
pero no se conoce que produzca alguna enfermedad pulmonar crónica.
El cemento húmedo puede irritar la piel, produciendo a veces
infecciones.
O sea que el polvo de cemento es menos dañino que los
anteriores pues no produce enfermedades crónicas, pero produce
irritaciones agudas de la piel, por lo cual hay que tomar medidas
de precaución, por ejemplo uso de ropa adecuada y guantes.
d- PLOMO:
Hay diversas tareas en la construcción que exponen a este
tóxico; entre ellas podemos citar los trabajos de soldaduras, las
pinturas, lacas y barnices; la demolición de estructuras de acero
que han sido pintadas con pinturas fabricadas a base de plomo.
Los compuestos de plomo penetran en el organismo,
principalmente por inhalación e ingestión y, en ocasiones, a través
de la piel. El plomo absorbido pasa a la sangre y se distribuye en
diferentes órganos.
Los primeros efectos de este tóxico se ejercen sobre la sangre
y los órganos encargados de la producción de los glóbulos rojos; el
plomo acorta la vida de los glóbulos rojos y produce anemia. Más
adelante, el plomo va afectando distintos órganos, produciendo un
variedad de síntomas.
Los síntomas de la intoxicación son: La disminución de la
capacidad física, fatiga, alteraciones del sueño, dolores de
cabeza, dolores musculares, dolores de estómago, estreñimiento,
pérdida del apetito.
Si la enfermedad avanza (la intoxicación por plomo se llama
SATURNISMO, se pueden afectar el aparato digestivo y el sistema
nervioso.
e- FIBRAS DE VIDRIOS:
Se está utilizando este material cada vez más como aislante;
se usa también en tuberías de aire acondicionado. No se conoce
todavía los efectos crónicos que puede causar la exposición a largo
plazo a las fibras de vidrio. Pero si se conoce que es una materia
irritante para la piel, los ojos y los pulmones.
La exposición a la fibra de vidrio puede causar hemorragias
por la nariz, tos y dolores en el pecho. En la piel, pueden
producir una lesión irritativa, con picazón; estas son reacciones
alérgicas comunes con un clima cálido húmedo.
Las medidas de protección más adecuadas son la ventilación y
el uso de mascarillas.
f- SOLVENTES:
En el trabajo de la construcción se está expuesto a la
inhalación de vapores de varias sustancias tóxicas, en especial los
solventes.
Los vapores pueden afectar directamente la piel, causando
dermatitis (inflamación de la piel). La mayoría penetran al
interior del cuerpo, ya sea por la respiración y a veces a través
de la piel y puede dañar varios órganos.
Afortunadamente, el olor característico de muchos vapores
tóxicos advierte al trabajador del peligro. Pero muchas veces, esta
advertencia es insuficiente y no hay que confiar en ella. Por
ejemplo, cuando se siente el olor a veneno, la exposición ya puede
haber sido alta.
Como prevención cuando se trabaja con solvente adhesivos,
resinas, pinturas, lacas, barnices, se debe estar seguro que la
zona esta bien ventilada, además usar mascarillas, guantes y ropa
apropiadas.
El efecto de muchos solventes es adormecedor (producen
sensación de borrachera). Por lo tanto, esto puede contribuir a que
a que se produzca un accidente. De modo que no se debe usar
solventes en lugares cercanos a otros donde se realizan trabajos
peligrosos, que necesitan gran concentración.
5.5.7 SOBRE CARGA MUSCULAR
En el tercer grupo de factores de riesgos lo constituyen los
factores que producen un esfuerzo excesivo de los músculos, por
ejemplo permanente en posturas incómodas, el levantamiento
continuado de grandes pesos, los movimientos forzados.
El trabajo físico es causa de fatiga que, hasta cierto límite,
puede ser considerada como normal. Más allá de este límite, se
convierte en excesivo o anormal y puede dar lugar a diversa
enfermedades y también favorecer la producción de accidentes.
La definición del límite entre fatiga normal y patológica es
difícil de determinar porque depende de muchos factores. Pero se
puede tener una idea con este dato práctico: la fatiga normal
favorece el sueño, el descanso y la persona se recupera después del
descanso nocturno. En cambio la fatiga anormal interfiere con el
descanso nocturno, da insomnio, dificulta el descanso y provoca
acumulación de cansancio (uno se levanta a la mañana como si no
hubiera descansado) y esto es dañino para la salud.
Algunas de las causas más comunes que producen fatiga anormal
en el trabajo de la Construcción son las siguientes:
a- POSTURAS:
La mayor parte de los trabajos en la Construcción se hace en
posición de pie: la posición de pie prolongada implica una
sobrecarga para los músculos de la espalda, de las piernas, de la
nuca y produce fatiga.
Un trabajador que a lo largo de los años tiene que trabajar
permanentemente de pie es posible que llegue a padecer de
trastornos en la columna vertebral.
Las posturas forzadas e incómodas disminuyen la libertad de
movimientos, con los que se está más indefenso en situaciones de
emergencia y, en consecuencia, hay una mayor probabilidad de sufrir
accidentes.
En este caso se recomienda realizar algunas pausas para
permitir descansar a los músculos más exigidos.
b- LEVANTAMIENTO DE CARGAS PESADAS:
A pesar de la creciente mecanización, todavía son muchos los
sectores en que se realizan Levantamiento manuales de cargas. El
levantamiento de grandes pesos constituye un factor importante de
sobrecarga muscular.
Los daños que pueden originar esta sobrecarga, repetida a
través de años de trabajo, se ejercen sobre distintos lugares del
organismo, especialmente la columna vertebral.
Se deben respetar las cargas máximas, que según la
Organización Internacional del Trabajo, no deberían superar el 60%
del peso del cuerpo del trabajador.
5.5.8 SOBRECARGA MENTAL
Existe también en el ambiente de trabajo una serie de factores
nocivos, sobre todo en cuanto al tipo de actividad que se realiza,
que provocan un deterioro progresivo del equilibrio mental del
trabajador.
La concepción capitalista del trabajo, antepone la ganancia a
cualquier consideración sobre las necesidades básica de una
persona. Esto se evidenciaba en una organización del TRABAJO en la
que se anula la iniciativa del trabajador, donde se le pide que no
piense que realiza sus tareas mecánicamente. Esto, sumado a las
malas relaciones personales entre personal de supervisión y
trabajadores la conduce a una agresión mental continua, que puede
producir una fatiga mental.
Las relaciones humanas dentro de un centro de trabajo, basadas
en el respeto mutuo y la afabilidad entre compañeros permiten que
no se produzcan situaciones agresivas que atenten contra la salud
mental de los trabajadores. Los factores de riesgos que para
enfermar la mente no son fáciles de eliminar dependen de muchos
factores, pero las buenas relaciones humanas contribuyen a evitar
el desmejoramiento en el carácter del individuo.
5.5.9 FACTORES DE INSEGURIDAD
Incluimos aquí todos los factores que pueden desencadenar la
ocurrencia de accidentes laborales que dañen o pongan en peligro la
vida del trabajador: deficiencia estructurales de construcción,
insuficiencia de protección en las maquinarias, trabajos peligrosos
sin la debida protección, etc.
En la rama de la construcción se encuentran muchos de estos
factores de riesgos. Por la naturaleza del trabajo, que es
continuamente cambiante, los riesgos también van cambiando.
Las superficies de trabajo son un lugar frecuente de
accidentes. Llamamos superficies de trabajo a aquellas por las que
hay que caminar o subir, como escaleras, andamios, techos,
plataformas.
Los accidentes en estas superficies se deben principalmente a
caídas y a la posibilidad de ser golpeado por objetos.
La superficie de trabajo son especialmente peligrosas si se
les da un mal mantenimiento, si no son las apropiadas para el
trabajo que realiza, si son resbaladizas.
Los riesgos mas frecuentes que se presentan sobre las
superficies de trabajo en la construcción son los siguientes:
A- Escaleras:
Las escaleras pueden ser de madera o metálica, simples,
plegables y de tijeras.
Se recomienda que las escaleras metálicas no se utilicen
cercas de líneas eléctricas o equipos eléctricos.
Antes de utilizar una escalera, hay que estar seguro que:
a- Los escalones no estén rotos, no falte ninguno y no
contengan aceite, grasa o cualquier otro material deslizante.
b- Los largueros sean firmes, estén bien unidos a los
escalones y no estén rotos. Los largueros no deben ser añadidos y
los apoyos deben ser, además de clavados, apoyados en entrantes de
los largueros.
c- La escalera debe llevar apoyo en los pies cuando se usa en
pisos enladrillados o resbaladizos.
Nunca se debe subir a una escalera soportada por personas.
Siempre deben apoyarse en un lugar fijo y seguro.
Una vez colocada la escalera apropiadamente y antes de
subirse, tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
a- Estar seguro que las manos y los zapatos están libres de
aceites, grasas, o cualquier material deslizante.
b- Evitar en lo posible subir a la escalera con herramientas o
materiales pesados.
c- No se debe permanecer trabajando apoyado en el escalón más
alto.
B- ANDAMIOS:
Los andamios también pueden estar hechos de madera o de metal.
Los riesgos fundamentales son las caídas. Los carpinteros, pintores
y albañiles son los mas expuestos.
Los andamios son especialmente peligrosos cuando:
a- Son construidos sobre un suelo desnivelado o inestable.
b- Si las partes componentes están rotas o incompletas.
c- Sí los soportes verticales están fuera de plomadas.
Antes de subir a un andamio hay que estar seguro que:
a- El andamio esté bien construido.
b- Tiene la protección superior adecuada en el caso de haber
posibilidad de caída de materiales desde arriba.
c- El ancho del andamio es el apropiado.
d- Que tenga guarda de seguridad a 1.0 m. de altura.
C- ZANJAS PARA FUNDACIONES:
Estas zanjas son excavaciones que se hacen bajo el nivel del
suelo, generalmente más profundas que anchas. Los trabajadores que
cavan estas zanjas están sometidos a varios riesgos:
a- Electrocución por líneas eléctricas.
b- Hundimientos, derrumbes.
c- Deslizamientos, caídas.
d- Golpes con herramientas o materiales que caen.
Para protegerse de estos accidentes se deben guardar algunas
de la siguientes medidas de seguridad:
a- Usar siempre casco y otros equipos de protección.
b- Prevenir derrumbes construyendo las zanjas con los ángulos
apropiados y construir bien los bordes.
c- Instalar escaleras de salida cada 8.00 mts en zanjas cuya
profundidad sea mayor de 1.20 mts.
D- EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:
Muchos trabajadores de la construcción utilizan herramientas
portátiles. En general, esta son pequeñas y fácilmente
transportarles. Los riesgos a que exponen las herramientas son:
a- Cortaduras.
b- Electrocución.
c- Explosiones.
Las causa de eso accidentes son, en general, el uso de
herramientas defectuosas, el uso de herramientas no adecuadas al
tipo de trabajo, el uso incorrecto de una herramienta.
Para evitar lo anterior se recomienda el uso de las
herramientas apropiadas para cada tipo de trabajo y estén en buenas
condiciones.
Las herramientas eléctricas ofrecen dos riesgos especiales:
a- La posibilidad de entrar en contacto con partes móviles sin
resguardo.
b- La posibilidad de electrocución.
Los resguardos de seguridad son la única protección contra las
heridas producidas por la cuchillas o sierras móviles eléctricas.
Por lo tanto, nunca se debe usar una de estas herramientas sin su
protección.
La posibilidad de recibir un choque eléctrico, con la
consiguiente quemadura o daño más grave, existe con este tipo de
herramientas. Una forma efectiva de evitar este tipo de accidente
es el contacto a tierra. En una máquina conectada a tierra, si se
produce una corriente por alguna falla, esa corriente es llevada a
tierra; de lo contrario, en una máquina sin conexión a tierra,
pasaría el cuerpo del trabajador, produciéndole un choque
eléctrico.
En vez de la conexión a tierra, se pueden usar herramientas
doblemente aisladas, que tienen una marca especial.
Al usar herramientas eléctricas hay que seguir una serie de
normas básicas de seguridad:
a- Inspeccionar bien la herramienta, comprobar si está
conectada a tierra, si todas las conexiones están en buen estado.
b- Seguir un procedimiento seguro en el uso de la
herramientas. Por ejemplo, encender y apagar siempre fuera del
material que va a ser cortado. Tener un extinguidor de incendio
cerca.
c- Nunca usar herramientas eléctricas con las manos mojada o
en ambiente húmedo. Si necesariamente hay que trabajar en una
superficie húmeda, se debe usar guantes de hule y zapatos o bota
con suela de hule.
d- Mantener los cables alejados de sustancias químicas
corrosivas o superficiales calientes.
e- Cuando se repara o cambia una pieza, se debe hacer con el
aparato desconectado.
E- MAQUINA PESADAS:
La mecanización del sector de la construcción trae aparejada
el uso cada vez más extendido de maquinarias pesadas: demoledoras,
grúas, excavadoras, etc.
La introducción de estas maquinarias sin las debidas
protecciones, sin las instrucciones apropiadas a quienes las van a
usar, ha ocasionado una cantidad de accidentes, que se deben
evitar.
Hay que conocer los peligros a que exponen las maquinarias
pesadas: su manejo, su mantenimiento. Muchas veces se producen
accidentes por la acción de parte de las máquinas que no han
recibido el mantenimiento adecuado.
En el caso de trabajos con grúas, la torre no debe quedar
nunca a menos de cinco metros de una línea eléctrica de alta
tensión.
Cuando hay varias máquinas pesadas operando en la misma zona,
es importante establecer una especie de control de tráfico para
evitar accidentes entre ellas.
Cuando se realizan operaciones con máquinas pesadas, es
importante estar advertido y protegido. Es fundamental usar casco
cuando existe la posibilidad de caídas de objetos. Debe hacer
carteles anunciando los posibles peligros.
F- LOS RIESGOS DE LOS CLAVOS:
Muchos accidentes en la Construcción se producen por la
posibilidad de ser herido por clavos salientes. Estas heridas
pueden infectarse y lo que es peor, pueden ser una forma de entrada
de tétanos que es una enfermedad terrible.
Para evitar estos accidentes, es importante que en cada obra
en construcción haya uno o más trabajadores encargados del
mantenimiento y limpieza de la obra y sus alrededores, ordenando
los materiales, recogido los desechos, sacando los clavos y
arreglado todo lo que pueda ser causa de accidente.
5.5.10 RECOMENDACIONES BÁSICAS PARA LOS PLANTELES DE
CONSTRUCCIÓN.
Por las características de corta duración de una obra en
construcción se tiende a descuidar los lineamientos básicos de
higiene. Sin embargo, es muy importante que se tengan en cuenta,
para evitar la posibilidad de adquirir enfermedades infecciosas u
otras y para garantizar que el lugar de trabajo sea higiénico y
seguro.
1- LETRINAS:
De acuerdo al número de trabajadores que intervengan en el
desarrollo de cualquier obra de construcción, será obligatoria la
instalación de letrinas provisionales o inodoros conectados al
servicio público para uso de los trabajadores, en proporción de un
servicio por cada veinticinco trabajadores, agregándose un servicio
por cada cincuenta trabajadores más sobre los primeros cien.
2- AGUA DE CONSUMO:
El agua que consumimos puede ser una fuente de enfermedades
infecciosas sino se cumple con las condiciones mínimas de
potabilidad. El trabajo en la Construcción, expuesto generalmente a
temperaturas altas, lleva a la necesidad de beber mucha agua y es
por eso que de debe tener especial cuidado en que sea potable.
Para ello, en cada plantel deben colocar depósitos adecuados
con tapa y grifo en la parte inferior del depósito, conteniendo
suficiente cantidad de agua potable a temperatura ambiente. Estos
depósitos deben colocarse a ochenta centímetro sobre el nivel del
piso, con el objeto de tener un acceso cómodo.
3- BOTIQUINES:
En toda obra en construcción deben instalarse uno o más
botiquines de primeros auxilios, colocados en lugares de fácil
acceso y conteniendo los medicamentos indicados en la lista
elaborada por la Dirección General de Higiene y Seguridad
Ocupacional del Ministerio del Trabajo. Esta lista contiene
solamente los medicamentos básicos para realizar un primer auxilio.
En caso de accidente, lo más importante es disponer de una camilla
y de un vehículo para trasladar al trabajador herido al Centro de
Salud más próximo par recibir allí el tratamiento apropiado.
4- COMEDORES:
Aunque las instalaciones en la construcción son provisorias,
es necesario proporcionar a los trabajadores un lugar que reúna
ciertas características de comodidad para la ingestión de sus
alimentos. por ello, recomendamos que se debe acondicionar en todo
el plantel un lugar que sirva de comedor, protegido contra el sol y
la lluvia, provisto de mesas y bancas donde los trabajadores puedan
ingerir sus alimentos.
5- VESTUARIO:
En todo plantel se debe habilitar un lugar, que no sea bodega,
donde los trabajadores puedan cambiarse de ropa y guardar sus
pertenencias en forma segura.
3.- CONDICIONES GENERALES DEL CONTRATO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
EDIFICIOS.
FORMA TIPO DEL AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS.
Indice de los artículos de las condiciones generales.
1. - Definiciones
2. - Ejecución. Objeto y correlación de documentos.
3. - Dibujos de detalle e instrucciones.
4. - Suministro de copias.
5. - Dibujos de taller.
6. - Dibujos y especificaciones de la obra.
7. - Propiedad de dibujos y modelos.
8. - Muestras.
9. - Materiales, servicios auxiliares y empleos.
10.- Regalías y patentes.
11.- Plano del terreno, licencias y reglamentos.
12.- protección de obras y fincas.
13.- Inspección de la obra.
14.- Dirección: Vigilancia.
15.- Modificaciones de la obra.
16.- Reclamaciones por costos extra.
17.- Deducción por obras deficientes.
18.- Plazos y prórrogas.
19.- Corrección de obras antes del pago final.
20.- Corrección de obras después del pago final.
21.- Derecho del propietario para ejecutar obras.
22.- Derecho del propietario a rescindir contratos.
23.- Derecho del contratista a parar las obras o rescindir
contratos.
24.- Solicitudes para los pagos.
25.- Certificados de pagos.
26.- pagos retenidos.
27.- Seguro de responsabilidad del contratista.
28.- Seguro de responsabilidad del propietario.
29.- Seguro de incendios.
30.- Fianza de garantía.
31.- Daños.
32.- Embargos preventivos.
33.- Transferencias del contrato.
34.- Responsabilidad mutua de los contratistas.
35.- Contratos por separado.
36.- Subcontratos.
37.- Relaciones entre el contratista y el subcontratista.
38.- Obligaciones del arquitecto.
39.- Decisiones del arquitecto.
40.- Arbitraje.
41.- Asignaciones en efectivo.
42.- Utilización de la propiedad.
43.- Cortes, ajustes y excavaciones.
44.- Limpieza.
Artículo 1. Definiciones.
a) Los documentos que constituyen el contrato son: El convenio
o conformidad, las condiciones generales del contrato, los planos y
especificaciones, incluyendo todas las modificaciones que se hagan
en los documentos antes de la ejecución.
b) El propietario, el Contratista y el Arquitecto son los que
se mencionan como tales en el convenio y se nombran en todos los
documentos en masculino y singular, y se escriben con mayúscula.
c) La palabra subcontratista se emplea aquí solamente para
designar al que tenga un contrato directo con el Contratista,
incluyendo a los proveedores que suministran material fabricado con
arreglo a planos o especificaciones de la obra, pero no comprende a
los que vendan material corriente.
d) Se acusará recibo por escrito de la conformidad con el
material recibido, a la persona que lo haya suministrado, a un
miembro de la firma que lo haya enviado o a un empleado de la
misma. Si el material se recibe por correo certificado, se acusará
recibo dirigido a la última dirección conocida de la casa
proveedora.
e) La palabra obra del Contratista o subcontratista comprende
materiales o mano de obra o ambas cosas.
f) Todos los plazos marcados en los documentos del contrato
forman parte esencial del mismo.
g) la ejecución del contrato está sujeta a las leyes que rijan
en el lugar de emplazamiento del edificio.
Artículo 2. Ejecución. Objeto y correlación de documentos. Los
documentos del contrato los firmarán por duplicado el Propietario y
el Contratista. En el caso de que el propietario y el Contratista
dejen de firmar las condiciones generales, los planos o las
especificaciones, los identificará el Arquitecto.
Los documentos del contrato se complementan y lo que se diga
para uno se aplica a los demás. El objeto de los documentos es
reseñar todos los trabajos y materiales, equipo y transporte que se
necesitan para la buena ejecución de la obra.
Sin embargo, queda entendido que los materiales o trabajos que
no estén comprendidos en algún epígrafe, grupo, clase o marca de
las especificaciones o no puedan asimilarse a ellos, no se
suministrarán, a no ser que se indique otra cosa en los planos. Los
materiales o trabajos designados por un nombre de significado
técnico o comercial bien conocido, se entiende que se refieren a
dichos tipos.
Artículo 3. Dibujos de detalle e instrucciones. El Arquitecto
suministrará en un plazo razonable, por dibujos u otros medios, las
instrucciones complementarias que se necesiten para la buena
ejecución de la obra. Todos estos dibujos e instrucciones estarán
de acuerdo con los del contrato y razonablemente derivados de los
mismos.
La obra se ejecutará con arreglo a dichas instrucciones y el
Contratista no ejecutará los trabajos sin los planos e
instrucciones convenientes.
El contratista y el Arquitecto, si son requeridos para ello,
prepararán conjuntamente un programa, modificable de tiempo en
tiempo de acuerdo con los progresos de la obra, fijando las fechas
en que se deben suministrar los planos de detalle, y el Arquitecto
los proporcionará en las fechas previstas en dicho programa.
Análogamente, se preparará con las fechas en que deben
suministrarse los dibujos de taller, para empezar la fabricación e
instalación de los materiales y para la terminación de las
distintas partes de la obra.
Artículo 4. Suministro de Copias. El Arquitecto suministrará al
Contratista, libres de gastos, todas las copias de dibujos y
especificaciones que se necesiten razonablemente para la buena
ejecución de la obra, a no ser que se especifique otra cosa en los
documentos del contrato.
Artículo 5. Dibujos de Taller. El Contratista someterá a la
población del Arquitecto, con la prontitud suficiente para que no
se demore su trabajo ni el de ningún otro contratista, dos copias
de todos los dibujos de taller y montaje y los programas necesarios
para las obras de los diversos oficios, y el arquitecto los cursará
dentro de un plazo razonable. El Contratista hará, en dichos
dibujos, cualquier modificación que considere conveniente el
Arquitecto, guardando dos copias corregidas y entregará además
tantas de ellas como sean necesarias. la aprobación por el
Arquitecto de estos dibujos o programas no releva al Contratista de
su responsabilidad en cuanto a las diferencias en la ejecución de
los planos o especificaciones, a no ser que llame la atención del
Arquitecto, por escrito, acerca de tales diferencias en el momento
de someterlas a su aprobación; ni tampoco le descarga de
responsabilidad en cuanto a los errores de cualquier especie que
haya podido cometer en los dibujos de taller y especificaciones.
Artículo 6. Dibujos y Especificaciones de la Obra. El Contratista
conservará una copia de todos los planos y especificaciones de la
obra, bien clasificados y dispuestos para el examen del Arquitecto
o su representante.
Artículo 7. propiedad de Dibujos y Modelos. Todos los planos,
especificaciones y copias que suministre el Arquitecto, son de su
propiedad. No pueden utilizarse para otras obras que no sea la que
es objeto del contrato y se le devolverán todos, a su
requerimiento, a la terminación de la obra, exceptuando el contrato
firmado. Todos los modelos quedan de propiedad del propietario de
la finca.
Artículo 8. Muestras. El Contratista proporcionará para su
aprobación todas las muestras que sean necesarias. La obra se
ejecutará de acuerdo con las muestras aprobadas.
Artículo 9. Materiales, Servicios auxiliares y empleos. a no ser
que se estipule otra cosa, el Contratista suministrará y pagará
todos los materiales, mano de obra, agua, herramientas, equipo, luz
energía, transporte y todo lo que se necesite para la ejecución y
terminación de la obra.
Si no se especifica otra cosa, todos los materiales serán
nuevos y tanto éstos como la mano de obra serán de buena calidad.
El Contratista probará, si es requerido para ello, la clase y
calidad de los materiales.
El Contratista conservará, en todo tiempo, el buen orden y
estricta disciplina entre sus empleados y no colocará en la obra
personal inadecuado o que carezca de la suficiente habilidad para
ejecutar en buenas condiciones el trabajo que se le asigne.
Artículo 10. Regalías y Patentes. El Contratista pagará todas las
regalías y honorarios por licencias. Defenderá todos los pleitos y
reclamaciones por infracción de derechos de patentes y descargará
de pérdidas derivadas de ellos al propietario, excepto cuando éste
sea responsable de tales pérdidas por especificar algún producto o
procedimiento especial, pero si el Contratista tiene conocimiento
de que el procedimiento o material especificado constituye
infracción a una patente será responsable a no ser que notifique de
ello al Arquitecto o al Propietario, con toda urgencia.
Artículo 11. plano del terreno, licencias y reglamentos. El
Propietario suministrará todos los planos de terrenos, a no ser que
se especifique otra cosa. Serán de cuenta del Contratista los
permisos y licencias, de carácter temporal, que sean de la
incumbencia del Contratista. los permisos, licencias y facilidades
para estructuras definitivas o variaciones permanentes serán de
cuenta del propietario y obtenidos por él, a no ser que se
especifique otra cosa.
El Contratista viene obligado al cumplimiento de todas las
leyes, ordenanzas, reglas y reglamentos que se relacionen con la
obra tal como esté proyectada. Si el Contratista observase que los
planos y especificaciones no están de acuerdo con lo estatuído,
notificará inmediatamente al Arquitecto por escrito y las
modificaciones que haya que hacer se ajustarán a lo previsto para
esos casos en el contrato. Si el Contratista ejecuta algún trabajo
a sabiendas de que no se ajusta a las prescripciones de leyes,
ordenanzas, reglas y reglamentos y sin notificarle al Arquitecto,
serán de su cuenta todos los gastos que se ocasionen por dicho
motivo.
Artículo 12, protección de obras y fincas. El Contratista dispondrá
protección adecuada contra los daños que pudiesen sobrevenir a la
obra y protegerá las propiedades del Propietario de los
desperfectos o pérdidas que pudiesen derivarse de la ejecución del
contrato. Serán de su cuenta los daños, desperfectos o pérdidas
citados a no ser que provengan de errores de los documentos del
contrato o causados por agentes o empleados del propietario.
También está obligado a proteger las propiedades colindantes según
lo que esté previsto por la ley y en los documentos del contrato.
Procurará y conservará todos los pasos, cercas, luces y otros
elementos de protección que exijan las autoridades o las
condiciones locales.
En un caso de urgencia que pueda afectar la seguridad de
vidas, de la propiedad o de las colindantes, el Contratista puede
obrar según su leal saber y entender, sin ilustraciones ni
autorizaciones especiales del Arquitecto o del Propietario, para
evitar, en lo posible, desperfectos y pérdidas; y actuará y actuará
en la misma forma, sin previo aviso, en lo que tenga autorización e
instrucciones para ello. Las compensaciones que reclame el
Contratista en estos casos, se determinarán de común acuerdo o por
medio de un arbitraje.
Artículo 13. Inspección de la Obra. El Arquitecto y su
representante tendrán entrada libre en la obra en todo momento, ya
esté ésta en preparación o en construcción, y el Contratista dará
todas las facilidades necesarias para este acceso libre y para la
inspección.
Si las especificaciones, las ilustraciones del Arquitecto, las
leyes, ordenanzas o alguna autoridad exigiese que una obra sufriese
un ensayo o aprobación especial, el Contratista avisará al
Arquitecto, con tiempo, de estar preparado para la inspección
correspondiente, y si la inspección hubiera de hacerse por alguna
otra autoridad que no sea el Arquitecto, comunicara a éste la fecha
de tal inspección. Las visitas de inspección del Arquitecto se
harán inmediatamente y, si fuese posible, en las fuentes de
suministro. Si alguna obra se cubriese sin aprobación o
consentimiento del Arquitecto, el Contratista viene obligado a
descubrirla por su cuenta para su examen, a petición del
Arquitecto.
El examen de la obra cuya buena ejecución sea dudosa lo
decidirá el Arquitecto y, si así lo ordena, el Contratista tiene
que descubrirla para su inspección. Si la obra se viese que esta
hecha de acuerdo con los documentos del contrato, serán de cuenta
del propietario los gastos que se hayan ocasionado por el
descubrimiento y la inspección y los que se ocasionen al cubrirla
de nuevo. Pero si la ejecución de la obra no estuviera de acuerdo
con los documentos del contrato, todos los gastos irán a cargo del
Contratista, a no ser que demuestre que el defecto de la obra fue
causado por otro contratista, en cuyo caso los gastos serán de
cuenta del Propietario.
Artículo 14. Dirección; Vigilancia. El Contratista tendrá en la
obra, durante la construcción, un maestro de obras competente con
los ayudantes que necesite, a satisfacción del Arquitecto. El
maestro no se cambiará a no ser que lo consienta el Arquitecto o
que dicho maestro no satisfaga al Contratista y deje de estar a su
servicio. El maestro representará al Contratista en su ausencia y
todas las instrucciones que reciba se considerarán como dadas
directamente al Contratista. Las instrucciones de importancia se
confirmarán por escrito al Contratista. Las demás instrucciones
serán confirmadas igualmente si se pide por escrito en cada caso
dicha confirmación.
El Contratista ejercerá una vigilancia eficaz en la obra, con
todo celo y atención. Hará un estudio cuidadoso de todos los
planos, especificaciones y demás instrucciones, y comunicará
inmediatamente al Arquitecto cualquier error, incompatibilidad u
omisión que vea, pero no será responsable de su existencia o
descubrimiento.
Artículo 15. Modificaciones en la Obra. El Propietario podrá, sin
invalidar el contrato, ordenar las obras extra o hacer variaciones
alterando, agregando o suprimiendo parte o partes de la obra,
modificando, en consecuencia, las cifras del contrato. Tales obras
se ejecutarán de acuerdo con las condiciones del contrato primitivo
y cualquier reclamación por prórroga de tiempo, a consecuencia de
las modificaciones, se ventilará al ordenar estas últimas.
El Arquitecto, al dar sus instrucciones, está facultado para
hacer variaciones de poca importancia, que no lleven consigo
aumento de costo o incompatibilidad con la aplicación a que se
dedica el edificio, pero afuera de este caso y a no ser en caso de
peligro de la propiedad o las personas, no se hará ninguna
modificación sin orden escrita del Propietario, autorizada con su
firma por el Arquitecto, u orden escrita del Arquitecto declarando
que el Propietario autoriza las variaciones u obras extra, y no
tendrá validez ninguna reclamación de aumento de las cifras del
contrato sin el requisito indicado.
El importe de una obra extra o modificación se determinará por
uno o varios de los procedimientos siguientes:
a) Cálculo y aceptación de una suma alzada.
b) Por precios unitarios, citados en el contrato o acordados
posteriormente.
Si no se pudiese llegar a un acuerdo por ninguno de los tres
procedimientos citados, el Contratista, si recibe una orden en la
forma que antes se ha dicho, procederá a la ejecución de la obra.
En este último caso, y también en el caso c), el Contratista
llevará y presentará, en la forma que lo ordene el Arquitecto, una
cuenta correcta del costo neto de la mano de obra y materiales,
adjuntando los comprobantes correspondientes. En todo caso, el
Arquitecto certificará la cifra, incluyendo un tanto por ciento
razonable para beneficio y gastos generales del Contratista. En
tanto que se fije el valor de la obra, se harán anticipos a cuenta
de las modificaciones, mediante certificaciones del Arquitecto.
Artículo 16. Reclamaciones por costos extra. Si el Contratista hace
notar que algunas de las instrucciones o planos ocasionan costos
extra sobre los del contrato, lo comunicará por escrito al
Arquitecto, en un plazo razonable, después de recibir las
instrucciones en cuestión y, siempre, antes de empezar a ejecutar
la obra, excepto en caso de urgencia que envuelva peligro de vidas
o para la propiedad, y el procedimiento que se seguirá en tales
casos será el mismo del de modificaciones en la obra. Ninguna
reclamación de este género será válida de no hacerla en la forma
indicada.
Articulo 17. Deducción por obras deficientes. Si el Arquitecto o el
propietario no consideran conveniente reparar los desperfectos o
las obras no ejecutadas con arreglo al contrato, se hará por ellos
una deducción equitativa, tomando por base los precios estipulados
en el contrato.
Artículo 18. plazos y prórrogas. Si el Contratista se retrasase en
la obra por una actuación o negligencia cualquiera del propietario
o el Arquitecto, o de un empleado de alguno de ellos o de algún
otro contratista dependiente del Propietario, o bien por cambios
ordenados en la obra, huelgas, paros obreros, fuego, demoras
extraordinarias e imprevistas en los transportes u otras causas
inevitables o independientes de la voluntad del Contratista, o bien
por retrasos autorizados por el Arquitecto y pendientes de su
arbitraje o por cualquier causa que considere justificada el
Arquitecto, el plazo fijado para la terminación de la obra se debe
ampliar en un tiempo razonable en relación con la causa, que puede
decidir el Arquitecto.
No se concederá ninguna prórroga de esta clase por retrasos
que se hayan producido siete días antes de que se haya hecho la
reclamación escrita al Arquitecto. En el caso de una causa continua
de retraso, es suficiente con una sola reclamación.
Si no existe programa o convenio respecto a los plazos para
suministrar los planos, no ha lugar a reclamación por retrasos
debidos a este concepto, hasta después de transcurridas dos semanas
desde el momento de la petición y ni aun entonces, al menos que
dicha reclamación sea razonable.
Este artículo no excluye las indemnizaciones por daños,
debidos a retrasos, a una u otra de las partes que se convengan en
otras previsiones de los documentos del contrato.
Artículo 19. corrección de obras antes del pago final. El
Contratista retirará inmediatamente del terreno todos los
materiales que el Arquitecto califique de no conformes con el
contrato, ya estén o no incorporados a la obra, y los reemplazará y
volverá a ejecutar su obra, de acuerdo con el contrato, libre de
gastos para el Propietario; soportará además los gastos de
reparaciones de obras de otros contratistas que hayan sufrido daños
por dichas labores de retirada de materiales o de renovación de
obra.
Si el Contratista no retirase los materiales o no deshiciese
las obras descalificadas por el Arquitecto en un plazo razonable,
notificado por escrito, el Propietario puede hacer la operación y
almacenar el material, cargando los gastos al Contratista. Si éste
no abonase dichos gastos dentro de los diez días siguientes, el
Propietario podrá, en un plazo de diez días contados desde la fecha
en que lo notifique por escrito al Contratista, vender los
materiales citados en subasta o en venta privada y reembolsarse los
gastos más los que se les hubieran ocasionado con la subasta o
venta.
Artículo 20. Corrección de obras después del pago final. Ni el
certificado final, ni el pago último, ni ninguna cláusula del
contrato y sus documentos, revelan al Contratista de
responsabilidad por mano de obra o materiales defectuosos y, amenos
que se especifique expresamente otra cosa, viene a subsanar los
defectos por tales causas y los daños que ello haya podido causar a
otra obra, que se adviertan dentro del plazo de un año, a partir de
la fecha de la terminación material de la obra. El Propietario
notificará los defectos que observe con la mayor diligencia
posible. Las diferencias que surjan en la interpretación de este
artículo serán resueltas por el arquitecto, actuando de árbitro.
Artículo 21. Derecho del Propietario para ejecutar obras. Si el
Contratista no hiciese las obras en forma conveniente o dejase de
cumplir alguna de las condiciones de este contrato, el Propietario
le notificará por escrito y después de transcurridos tres días, a
partir de la fecha de dicha notificación, tiene derecho a suplir
las deficiencias y deducir su costo de los pagos al Contratista,
sin perjuicio de cualquiera otra solución que pueda haber, con la
condición de que el Arquitecto esté conforme con las obras que haga
el propietario y con la suma que cargue al Contratista por dichas
obras.
Artículo 22. Derecho del propietario a rescindir contratos. Si el
Contratista se declarase en quiebra o hiciese una consignación
general en beneficio de sus acreedores, o se nombrase un síndico o
liquidador por insolvencia o dejase insistente y repetidamente de
suministrar mano de obra y materiales en buenas condiciones,
excepto en los casos de prórroga previstos, o dejase de pagar a su
tiempo a los subcontratistas, proveedores u obreros, o dejase
persistentemente de cumplir leyes, ordenanzas o instrucciones del
Arquitecto, o violase condiciones esenciales del contrato, el
Propietario, previo certificado del Arquitecto de que existe causa
suficiente para justificar la acción, tiene derecho, sin perjuicio
de cualquier otro remedio o solución, a rescindir el contrato con
el Contratista, después de siete días de habérselo notificado por
escrito, y a tomar posesión de la propiedad y todos los materiales,
herramientas y equipos y a terminar la obra por el procedimiento
que estime conveniente; en este caso, el Contratista no tiene
derecho a percibir posteriormente ninguna cantidad hasta la
terminación de la obra. Si el saldo impagado del precio contratado
fuese mayor que los gastos de terminación de la obra, incluyendo,
los adicionales de dirección y administración, se pagará el
sobrante al Contratista, y si dichos gastos excedieran de aquel
saldo, el Contratista resultará deudor por la diferencia, que
deberá abonar al Propietario. Los gastos ocasionados al propietario
por estas operaciones y los perjuicios producidos por falta del
Contratista los certificará el Arquitecto.
Artículo 23. Derecho del Contratista a parar las obras o a
rescindir contratos. Si hubiese que parar la obra, por orden de
algún tribunal o autoridad oficial, por un período de tres meses y
la culpa no fuese del Contratista ni de ningún empleado suyo, o si
el Arquitecto dejase de expedir algún certificado de pago dentro de
los siete días posteriores a la fecha debida, o si el Propietario
dejase de pagar al Contratista, dentro de los siete días de su
vencimiento y presentación, cualquier cantidad certificada por el
Arquitecto o fallada por los árbitros, el Contratista tendrá
derecho a parar la obra o rescindir el contrato después de
notificarle por escrito al Propietario y al Arquitecto con siete
días de anticipación. En este caso, el Contratista tiene derecho a
que se le liquide el importe de la obra ejecutada, así como las
pérdidas sufridas por dicha causa en sus instalaciones y materiales
mas un beneficio y una indemnización por perjuicios razonables.
Articulo 24. Solicitudes para los pagos. El Contratista someterá a
la probación del Arquitecto una solicitud por cada pago y, si se le
exigiese, presentará los recibos y los otros comprobantes de sus
pagos por materiales y pago de obra, así como los de los pagos a
los subcontratistas, con arreglo al artículo 37.
si los pagos se hacen por valoración de obra hecha, el
Contratista presentará su solicitud al Arquitecto por lo menos diez
días antes de que deba efectuarse cada pago y, si fuese requerido
para ello, entregará al Arquitecto, antes de la primera solicitud,
una relación de los importes de las distintas partes de la obra,
incluyendo sus cantidades, que dan la suma total del contrato,
distribuyéndolos de modo que faciliten los pagos a los
subcontratistas, de acuerdo con el artículo 37 e), todo ello
dispuesto en tal forma que el Contratista y el Arquitecto puedan
ponerse de acuerdo, y, si se le exigiese, justificará dicha
relación con los comprobantes que estime el Arquitecto. Una vez
aprobada esta relación por el Arquitecto, se utilizará como base
para las certificaciones de pagos, a no ser que se encuentre en
ella algún error. Al solicitar los pagos, el Contratista deberá
someter a la aprobación del Arquitecto un detalle basado en la
relación citada, y, si se le pide, lo dividirá en partidas y
presentará los comprobantes y datos que exija el Arquitecto,
justificando su derecho al pago reclamado.
Si los pagos se hacen a cuenta de materiales recibidos y
almacenados convenientemente en el lugar de trabajo, pero no
colocados en obras, ellos serán condicionados, a requerimiento del
Arquitecto, a la aportación por el Contratista de facturas de venta
u otros medios que establezcan el derecho de propiedad de dichos
materiales, o que protejan adecuadamente los intereses del
propietario.
Artículo 25. Certificados de pagos. Si el Contratista ha hecho su
solicitud según el artículo anterior, el Arquitecto le expedirá,
antes de la fecha del pago, un certificado de la cantidad que haya
estimado que efectivamente se le debe.
Ningún certificado expedido, ni pago hecho al Contratista, ni
la utilización u ocupación del todo o parte de la obra por el
Propietario, representan aceptación de obra o materiales que no
estén de acuerdo con lo estipulado en el contrato. El cumplimiento
y la aceptación del pago final lleva consigo la renuncia de toda
reclamación por parte del propietario, a no ser las que procedan de
Retenciones sin liquidar, obras defectuosas que aparezcan después
del pago final o de requisitos de las especificaciones; y la
renuncia de todas las reclamaciones del Contratista, excepto las
hechas con anterioridad, que estén todavía pendientes.
si el propietario deja de pagar alguna suma consignada en
certificados del Arquitecto o en fallos de árbitros, después de
hecha la reclamación en el momento oportuno, el Contratista tiene
derecho a percibir además de la suma consignada en el certificado,
el interés legal vigente en el sitio en que esté emplazada la obra.
Artículo 26. Pagos retenidos. El Arquitecto puede retener o, si se
evidencian después las sospechas, anular el todo o parte de la
cantidad consignada en un certificado, en la cuantía que sea
necesaria para proteger al Propietario de pérdidas por causa de:
a) Obra defectuosa sin reparar.
b) Reclamaciones registradas o evidencia razonable de que hay
probabilidad de que surjan reclamaciones.
c) Falta de pago por parte del Contratista a los subcontratistas
o por materiales o mano de obra.
d) Duda fundada de que pueda terminarse el contrato con el saldo
aun no pagado.
e) Daños a otro contratista.
Una vez zanjados los motivos citados, se harán los pagos por
las cantidades retenidas por dichos motivos.
Artículo 27. Seguro de responsabilidad del Contratista. El
Contratista mantendrá este seguro, para protegerse de reclamaciones
de indemnización de los obreros y de cualesquiera otras por daños o
accidentes, incluso de muerte, que puedan derivarse de la ejecución
de las operaciones previstas en el contrato, ya sea que el
Contratista las ejecute personalmente por medio de algún
subcontratista o de alguien directa o indirectamente empleado por
uno u otro. Los certificados de este seguro serán presentados al
Propietario, si éste así lo desea, y están sujetos a su aprobación
sobre la protección adecuada.
Artículo 28. Seguro de responsabilidad del Propietario. El
Propietario puede mantener, a voluntad, un seguro para cubrir su
responsabilidad por daños a personas, incluyendo la muerte, por
operaciones que sean consecuencia del contrato.
Artículo 29. Seguro de Incendios. El Propietario hará y mantendrá
un seguro de incendios sobre toda la estructura de la obra y sobre
todos los materiales para ser empleados en ella, situados en la
misma o en su proximidad, por un 80%, por lo menos, del valor
asegurable. La indemnización por daños, si los hubiera, se ajustará
con el Propietario y se abonará a él, como depositario de aquellos
a quienes concierna.
Todas las pólizas estarán a disposición del Contratista para
su examen. Si el dueño no se las enseñara a su requerimiento o
dejase de pagar las primas y mantener vigente el seguro, el
Contratista tiene derecho a hacer el seguro y cargar su costo al
Propietario. Si el Contratista sufre daños por falta del
Propietario en mantener vigente el seguro de incendios, se
resarcirá del perjuicio con arreglo a lo estipulado en el contrato
para cubrir sus perjuicios.
Si el propietario, como depositario, es requerido por escrito
por alguna parte interesada en el caso en que se produzcan
pérdidas, constituirá fianza para el cumplimiento de sus
obligaciones por este concepto. Depositará la cantidad que reciba
por daños de la compañía aseguradora en cuenta separada del resto
de sus fondos y la distribuirá entre las partes interesadas, de
acuerdo con ellas o según el fallo de árbitros, nombrados uno por
el Propietario y otro mancomunadamente por las otras partes
interesadas, si no se estipula en el contrato algún otro
procedimiento para arbitraje. si después de sufrir las pérdidas no
se llega a un acuerdo, se repararán los daños en la obra con
arreglo a lo estipulado para modificaciones en ella.
El depositario tendrá poder para tratar y zanjar
indemnizaciones por daños con los aseguradores, a no ser que uno de
los contratistas interesados escriba antes de transcurridos tres
días laborables, a partir de la fecha del siniestro, oponiéndose, y
en tal caso se empleará el procedimiento de arbitraje, como queda
indicado antes. Entonces, los depositarios o síndicos harán el
acuerdo con los aseguradores bajo la dirección de los árbitros, que
pueden también, si así fuere necesario, decidir la distribución de
la indemnización.
Artículo 30. Fianzas de garantía. El Propietario tendrá derecho,
antes de firmar el contrato, a requerir al Contratista para que
constituya garantía de cumplimiento del contrato y pago de las
responsabilidades que se deriven del mismo, en la forma que indique
el Propietario y con las seguridades que exija. Si se exige la
garantía en las condiciones del concurso y antes de su
adjudicación, las primas e intereses serán de cuenta del
Contratista, pero si el Propietario exige la garantía después, las
primas e intereses serán de cuenta de este último.
Artículo 31. Daños. Si alguna de las partes contratantes
experimenta daños de cualquier clase por mala acción o negligencia
de la otra, tendrá derecho a que dicha otra parte le indemnice por
dicho concepto.
las reclamaciones por este concepto se harán por escrito a la
parte responsable, dentro de un plazo razonable a partir de la
observación de los daños causados y, en todo caso, antes del pago
final, excepto si expresamente existen otras estipulaciones,
referentes a obras o materiales defectuosos, de que deban
arreglarse de común acuerdo o mediante arbitraje.
Artículo 32. Embargos Preventivos. no constituirá deuda, ni el pago
final, ni ninguna cantidad retenida, en tanto que el Contratista,
si se le requiere para ello, no presente al Propietario una
liberación completa de todos los embargos preventivos derivados del
contrato, o recibos detallados en lugar de ello, y si se le
exigiera en uno u otro caso, una declaración escrita de que todo lo
que tiene conocimiento y de sus informaciones, la liberación y los
recibos comprenden todo el material y la mano de obra que pudieran
ser objeto de un embargo preventivo; pero si algún subcontratista
deja de suministrar al Contratista los documentos comprobantes
citados, el Contratista podrá constituir una garantía para proteger
el Propietario contra obligaciones posibles. Si queda en pie algún
embargo preventivo después del pago final, el; Contratista
reintegrará al Propietario todo el efectivo que éste pueda ser
obligado a pagar para liberarse incluyendo todos los pagos y los
honorarios razonables del abogado.
Articulo 33. Transferencias del Contrato. Ninguna de las partes
contratantes traspasará ni subcontratará el contrato en su conjunto
sin conformidad expresa por escrito de la otra, ni el Contratista
transferirá el efectivo que se le deba o que se le pueda deber, sin
previo consentimiento expreso, por escrito, del Propietario.
Artículo 34. Responsabilidad mutua de los contratistas. Si el
Contratista causa daño a otro contratista en sus obras, después de
notificado, viene obligado a arreglar el asunto de común acuerdo
con la parte perjudicada o por medio de arbitraje. Si el
Contratista perjudicado demanda judicialmente al Propietario,
alegando haber sufrido daños de tal tipo, el Propietario notificará
al Contratista quien le defenderá en el juicio por cuenta de aquél;
pero si el fallo fuese condenadotorio para el Propietario, el
Contratista responsable abonará lo que resulta y todos los gastos
ocasionados al Propietario.
Artículo 35. Contratos por Separado. El Propietario se reserva el
derecho de celebrar otros contratos, relacionados con la misma
obra. El Contratista dará facilidades razonables a los otros
contratistas para la introducción y almacenaje de materiales y para
la ejecución de su obra, conectando y coordinando su labor con la
de los otros contratistas.
Si alguna parte de la obra del Contratista depende, para su
ejecución correcta de la labor de otro contratista, el primero
inspeccionará dicha labor y comunicará al Arquitecto los defectos
que observe en ella y que puedan influir en la buena ejecución de
la suya. El hecho de no inspeccionar y comunicar dichos defectos
constituye una aceptación de la obra del otro contratista como
buena y sin influencia en la ejecución de la suya, excepto en el
caso de que los defectos en la obra del otro contratista no se
aprecien hasta después de la ejecución de la suya.
Con el objeto de que la obra posterior del Contratista pueda
realizarse en buenas condiciones, éste medirá la obra ya ejecutada
e inmediatamente comunicará al Arquitecto cualquier discrepancia
que note entre la obra hecha y los planos.
Artículo 36. Subcontratos. El Contratista notificará al Arquitecto
por escrito, tan pronto como le sea posible después de la firma del
contrato, los nombres de los subcontratistas que propone para las
distintas partes principales de la obra y para tantas otra como el
Arquitecto pueda pedirle y no empleará a ninguno que rechace éste,
dentro de un plazo razonable, como incompetente o inepto.
Si el Contratista somete a aprobación, antes de la firma del
contrato, una lista de subcontratistas y el dueño exige, por
escrito, el cambio de algunos de ellos después de la firma del
contrato, se aumentará o disminuirá el precio marcado en el
contrato, por la diferencia del costo que ocasione el cambio.
A requerimiento de un subcontratista, el Arquitecto mostrará
al mismo, siempre que sea posible, la exactitud de las cantidades
consignadas en las certificaciones que se refieran a dicho
subcontratista.
El Contratista conviene en que es completamente responsable
ante el Propietario por todos los actos u omisiones de sus
subcontratistas y de todas las personas directa o indirectamente
empleadas por ellos, en la misma forma que lo es por los actos y
omisiones de las empleadas directamente por él.
Nada de lo contenido en los documentos del contrato creará
ninguna relación contractual entre cualquier subcontratista y el
Propietario.
Artículo 37. Relaciones entre el Contratista y el Subcontratista.
El Contratista conviene en que está ligado a todos los
subcontratistas y en que estos se someterán a todos los términos
del convenio, de las condiciones generales y a los planos y las
especificaciones en lo que sean aplicables a sus obras, incluyendo
las siguientes cláusulas de este artículo, a no ser que se
especifique lo contrario, por escrito, en un subcontrato aprobado
por el Propietario o el Arquitecto. Esto no es aplicable a los
pequeños subcontratos.
El subcontratista esta conforme en:
a) El estar ligado al Contratista, con arreglo a las condiciones
del convenio, las generales, los planos y las especificaciones, y
asume, con respecto a él, todas las obligaciones y
responsabilidades que tiene él con el Propietario en relación con
dichos documentos.
b) Presentar a la aprobación del Contratista sus solicitudes de
pagos, con tiempo suficiente para que él pueda preparar las suyas,
con arreglo al artículo 24 de las condiciones generales.
c) Hacer al Contratista todas las reclamaciones por extras,
prórrogas de tiempo y daños por retrasos u otros conceptos, en la
misma forma prevista en las condiciones generales para
reclamaciones análogas del Contratista al Propietario, con la
diferencia de que el plazo para reclamaciones de costos extra es de
una semana.
El Contratista está conforme en:
d) Subrogase, con respecto al subcontratista, de todas las
obligaciones que el Propietario tiene con él, con arreglo al
convenio, condiciones generales, planos y especificaciones y en
todas las disposiciones del Propietario, relacionadas con estos
documentos, de las que resulten reparaciones o rectificación
para el Contratista.
e) Pagar al subcontratista, previo certificado, si está con arreglo
al detalle descrito en el artículo 24 de las condiciones generales,
las cantidades percibidas por el Contratista por cuenta de las
obras del subcontratista.
f) Pagar al subcontratista, previo certificado , si no está
extendido como en e) proporción con la obra ejecutada por él, que
la cantidad total certificada al contratista guarda con el valor de
la obra realizada por él.
g) Pagar al subcontratista en la cuantía que pueda estar prevista
en los documentos del contrato o en el subcontrato, si alguno de
estos documentos fija una forma de pago distinta de la e) o f).
h) Pagar al subcontratista, a su demanda, por las obras o
materiales ejecutadas o situados en el lugar de trabajo, menos el
porcentaje retenido, en el momento en que debiera ser extendido el
certificado, aunque el Arquitecto no lo hubiera emitido por alguna
causa que no fuera culpa del subcontratista.
j) Pagar al subcontratista la proporción correspondiente y
equitativa que el Contratista reciba como indemnización, de la
compañía aseguradora de incendios, con arreglo al artículo 29 de
las condiciones generales.
k) no hacer ninguna demanda por daños liquidados o penalidades por
retrasos por sumas mayores de las previstas específicamente en el
subcontrato.
l) Que ninguna reclamación por servicios prestados o material
suministrado al subcontratista será válida, si no notifica este
último por escrito, durante los primeros diez días del mes
siguiente a aquel en que se origine la reclamación.
m) Dar al subcontratista la oportunidad para estar presente y
someter pruebas en cualquier arbitraje relacionado con sus
derechos.
n) Nombrar como árbitro, con arreglo a las condiciones generales, a
la persona que designe el subcontratista, si la única causa de las
diferencias surgidas fuese por la labor, los materiales o los
derechos u obligaciones del subcontratista; o si se trata de dos o
más subcontratistas, nombrar para el fin citado a la persona que
los subcontratistas designen de común acuerdo.
El Contratista y el subcontratista están conformes en que:
o) En casos de arbitraje, sus derechos, obligaciones y
procedimientos serán análogos a los previstos en este contrato.
Lo dispuesto en este artículo no crea al Propietario ninguna
obligación de pagar ni presenciar el pago de ninguna suma a ningún
subcontratista.
Artículo 38. Obligaciones del Arquitecto. Es de cargo del
Arquitecto la dirección y vigilancia general de la obra. Se
considera como representante del Propietario solo en los casos
previstos en los documentos del contrato y en los especiales en que
sea autorizado por él, y en éstos mostrará al Contratista, cuando
éste le requiera para ello, la autorización escrita. El Arquitecto
está facultado para parar la obra cuando lo considere necesario
para el debido cumplimiento del contrato.
Como el Arquitecto es en primera instancia el que ha de
interpretar las condiciones del contrato y juzgar de su
cumplimiento, no debe inclinarse de parte del Contratista ni del
Propietario, sino usar las facultades que le concede el contrato,
para hacerlo cumplir debidamente a ambos.
En el caso de que el Arquitecto cese en sus funciones, el
propietario nombrará otro Arquitecto competente y acreditado con
las mismas facultades que el saliente.
Artículo 39. Decisiones del Arquitecto. El Arquitecto adoptará, en
un plazo razonable, decisiones acerca de las reclamaciones del
Propietario o el Contratista y sobre cualquier otro asunto
relacionado con la ejecución y progreso de la obra e interpretación
de los documentos del contrato.
Las decisiones del Arquitecto, en materia artística, serán
definitivas, si están dentro de lo expuesto en los documentos del
contrato.
Excepto en este último punto o en lo que esté expresamente
previsto en los documentos del contrato, las decisiones del
Arquitecto están sujetas a arbitraje.
Artículo 40. Arbitraje. Todas las cuestiones de este contrato
sujetas a arbitraje se someterán al mismo a petición de una de las
partes que intervengan en la disputa.
El Contratista no retrasará las obras mientras se trámite un
arbitraje, como no sea con el consentimiento del Propietario.
La demanda de arbitraje se registrará por escrito ante el
Arquitecto, en el caso de que se apele a su decisión en el término
de diez días de su recepción y, en otro caso, en un plazo razonable
a partir de la causa de ella, pero en ningún caso después del pago
final, a no ser que expresamente se estipule otra cosa en el
contrato.
Si el Arquitecto no pronuncia su fallo en su plazo razonable,
se puede solicitar un arbitraje como si su decisión hubiera sido
contraria a la parte apelante.
No podrá ser árbitro nadie que directa o indirectamente esté
interesado en el contrato o en negocios del Propietario,
Contratista o Arquitecto.
A no ser que esté expresamente prevista otra cosa en los
reglamentos o leyes reguladores, las partes pueden, de común
acuerdo, nombrar un solo árbitro, y de no ser así, se nombrarán
tres árbitros, dos de ellos nombrados por cada una de las partes
del contrato, que comunicarán por escrito a la otra parte y al
Arquitecto y el tercero elegido por los dos árbitros nombrados; o
si no se ponen de acuerdo para ello en un plazo de quince días,
será nombrado por quien oficie de presidente de la Asociación o
Colegio de abogados de la localidad más próxima a la en que se
ejecuta la obra. Si la parte que demanda el arbitraje o nombra un
árbitro en el término de diez días, caducará su derecho al
arbitraje. Si la otra parte tampoco nombra el árbitro en el citado
término de diez días, entonces lo nombrará el Presidente indicado.
Si las partes dejaran de suministrar a los árbitros la
documentación e información que pudiesen por escrito, éstos quedan
en libertad por ambas partes para proceder de oficio.
Si solamente hay un árbitro, su decisión será ejecutiva y para
que lo sea en el caso de tres árbitros, es preciso que haya sido
tomada por dos cualesquiera de ellos. La decisión de los árbitros
constituye una condición previa para cualquier derecho o acción
legal y, en el caso de que la ley lo admita, se puede presentar a
los tribunales para que cause estado legal.
Los árbitros, si consideran que el caso lo exige, están
autorizados para sentenciar contra la parte reclamada las sumas que
juzguen adecuadas al caso, los gastos y las costas por incidentes
de la apelación, etc., y, si la apelación se ve que no se funda en
un motivo razonable, para exigir indemnizaciones por demora. Los
árbitros fijarán sus honorarios, a no se que se estipule otra cosa
de acuerdo, y se les compensará de los gastos que ocasione el
arbitraje por una o ambas partes.
El fallo de los árbitros se dará por escrito y no está sujeto
a objeciones a no ser que esté expresamente prevista otra cosa en
los reglamentos reguladores.
En el caso de que dichos reglamentos estipulen otro
procedimiento distinto del de este artículo para alguna de las
partes contenidas en él, el que se siga en el arbitraje y el efecto
del fallo, estarán de acuerdo con dichas previsiones, que indiquen
el principio de la acción a seguir, permitiendo que su aplicación
local se adapte a los requerimientos legales de la jurisdicción con
autoridad sobre el arbitraje.
Artículo 41. Asignaciones en efectivo. El Contratista incluirá en
el contrato la suma de todas las asignaciones que se citen en los
documentos del contrato e indicará que la obra comprendida en ellas
se hará por tales contratistas y tales sumas como el Arquitecto
indique, ajustando la suma total o importe del contrato de
conformidad con ello. El Contratista declara que la suma total del
contrato incluye tales sumas para gastos y beneficios a cuenta de
asignaciones en efectivo que estima razonables. No se harán
demandas por gastos o beneficios que no estén incluidas en la suma
total del contrato. Al Contratista no se puede obligar a dar empleo
a ninguna persona contra la que tenga alguna objeción razonable.
Artículo 42. utilización de la Propiedad. El Contratista pondrá sus
equipos, almacenará sus materiales y moverá sus operarios dentro de
los límites que marquen las leyes, ordenanzas, permisos o
disposiciones del Arquitecto y no obstaculizará el terreno o
propiedad, sin motivo justificado, con sus herramientas y
materiales.
El Contratista no cargará ni permitirá que se cargue ninguna
parte de la estructura con pesos que pongan en peligro la seguridad
de la misma.
El Contratista seguirá las instrucciones del Arquitecto
relacionadas con señales, avisos, fuegos y humos.
Artículo 43. Cortes, ajustes y excavaciones. El Contratista hará
todos los cortes, ajustes o enlaces de su obra que sean necesarios
para que sus diversas partes se unan adecuadamente y la ajustará
para recibir o ser recibida por obras de otro contratista,
indicadas en los planos y especificaciones de la estructura y
siguiendo las instrucciones del Arquitecto.
El gasto que se origine por obras defectuosas o detenciones en
el trabajo será de cuenta de la parte responsable.
El Contratista no pondrá en peligro ninguna obra por cortes,
excavaciones u otras causas y no cortará ni alterará la obra de
ningún otro contratista, sin autorización del Arquitecto.
Artículo 44. Limpieza. El Contratista conservará en todo tiempo el
terreno libre de acumulación de desperdicios de materiales o basura
producidos por sus empleados o por obra, y a la terminación de esta
última, retirará todos los restos, herramientas, andamios, y
materiales sobrantes del edificio y sus proximidades, y barrerá la
obra o hará otra operación equivalente a no ser que se especifique
detalladamente otra cosa. En caso de disputa, el Propietario hará
la limpieza de la obra y cargará el costo de la misma a los
distintos contratistas, en las proporciones que determine el
Arquitecto.
4. MODELO TIPO DE CONVENIO ENTRE EL CONTRATISTA Y EL PROPIETARIO,
PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS.
PUBLICADO POR THE AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS PARA LOS CASOS
EN QUE LA BASE PARA EL PAGO SEA UNA SUMA ESTIPULADA O TANTO ALZADO.
ESTE CONVENIO se hizo el día de
de mil novecientos entre , que se
llamará en este convenio el Contratista, y , que se
conocerá por el Propietario.
ATESTIGUAMOS que el Contratista y el Propietario, en virtud de las
consideraciones que se detallan, hemos convenido lo siguiente:
Artículo 1. Comprendido en la obra. El Contratista suministrará
todos los materiales y ejecutará todas las obras que se detallan en
los planos y se describen en las especificaciones que llevan por
título (aquí se transcribe el
encabezamiento descriptivo de la obra empleado en los planos y
otros documentos del contrato), originales de
actuando como Arquitecto, y designado así en los documentos de
contrato; y cumplirá en todo lo exigido en este convenio, en las
condiciones generales del contrato, en las especificaciones y en
los planos.
Artículo 2. plazo para la terminación de la obra. La obra de cuya
ejecución se ocupa este contrato se empezará
y estará materialmente terminada (aquí se
inserta la estipulación para la indemnización de daños, si hubiera)
(líneas en blanco)
.
Artículo 3. Importe del Contrato. El Propietario pagará al
Contratista por el cumplimiento del contrato, sujeto a adiciones y
deducciones que se estipulen, en dinero efectivo y de curso
corriente, las cantidades siguientes:
(líneas en blanco) .
Si las cantidades convenidas cambiasen en tales proporciones
que la aplicación de los precios unitarios acordados a la cantidad
de obra hecha causase perjuicio al Propietario o al Contratista, se
harán las modificaciones equitativas necesarias para evitar tales
perjuicios.
Artículo 4. Pagos a cuenta. El Propietario hará al Contratista
pagos a cuenta, en la forma siguiente:
En o alrededor del día de cada mes por
ciento del valor, tomando como base los precios fijados en el
contrato, por la mano de obra y materiales empleados en la obra y
los materiales convenientemente almacenados en el lugar de ella,
hasta el día de dicho mes, según la
liquidación del Arquitecto, menos la suma de los pagos anteriores;
y cuando la obra total esté materialmente terminada, una suma
suficiente para completar los pagos totales hasta
por ciento del precio del contrato (aquí se inserta la
estipulación que se haga para limitar o reducir la cantidad
retenida después que la obra llega a un cierto grado de
terminación) (líneas en blanco)
Artículo 5. Recepción de la obra y pago final. El pago final
se hará días después de la terminación material de la obra
con la condición de que ésta esté entonces completamente acabada y
el contrato cumplido en todas sus partes.
Al recibir notificación por escrito de que la obra está lista
para la inspección final y la entrega, el Arquitecto la
inspeccionará en seguida y, si la encontrase aceptable con arreglo
al contrato y éste cumplido, expedirá y firmará la certificación o
liquidación final, haciendo constar que se ha terminado la obra
objeto del contrato y que la acepta en los términos y condiciones
convenidos y que se debe pagar al Contratista su saldo final que el
Arquitecto hará constar en el certificado.
Antes de que el Arquitecto extienda el certificado final, el
Contratista está obligado a probar satisfactoriamente al primero
que ha hecho todos los pagos de nóminas, facturas de materiales y
demás deudas relacionadas con la obra.
Si después de haberse terminado materialmente la obra, se
demorase la terminación de detalles y esto no fuese culpa del
Contratista y así lo certificase el Arquitecto, el Propietario,
previo certificado del Arquitecto y antes de la terminación total
del contrato, pagará al Contratista el saldo de su liquidación por
la parte de obra completamente terminada y aceptada. Este pago se
hará en los mismos términos y condiciones que están convenidos para
el pago final, pero no lleva consigo la renuncia a reclamaciones.
Artículo 6. Documentos del contrato. Las condiciones generales del
contrato, las especificaciones, los planos y este convenio
constituyen el contrato y forman un todo único como si estuviesen
unidos a dicho convenio o reproducidos en él. A continuación se
enumeran las especificaciones y planos:
(Página en blanco) Y
PARA QUE CONSTE, las partes firman este convenio en la fecha citada
al principio del mismo.
5. CONCURSOS
Objeto. El objeto de un concurso es permitir al Propietario elegir
los proyectos de distintos autores, y el efecto del concurso es que
despierta la emulación entre los arquitectos que de este modo se
inspiran para producir buenos proyectos.
Con el objeto de estimular a los concursantes para producir lo
mejor de que sean capaces, es conveniente establecer un convenio
entre el propietario y los concursantes que interese a éstos.
Los concursantes deben observar las reglas del Reglamento de
concursos del AMERICAN Institute of Architects. El Instituto no da
su aprobación a ningún programa que no cumpla con las siguientes
condiciones esenciales:
a) Que haya un asesor técnico.
b) Que haya jurado de tres miembros por lo menos y que uno
de ellos sea Arquitecto que ejerza su profesión.
c) Que en las condiciones del concurso estén incluidos el
convenio y condiciones del contrato entre el propietario
y el arquitecto de uso y costumbre en las construcciones.