"lectura y conocimiento para una ciudadanía informada: políticas publicas bibliotecológicas...

Las políticas públicas como garantes en el acceso a la información y el conocimiento

Garantía para una ciudadanía informada

“Encuentro de la Corriente de Trabajadores en Bibliotecas por el Cambio Social”

Biblioteca Nacional Diciembre de 2010


Ecuación básica:

Alimento + ambiente físico apto + ambiente

enriquecido para el aprendizaje + estimulación

intelectual y motriz + contacto con las TIC +

modelos familiares éticos + autoestima y respeto

+ seguridad


Capacidades individuales:

Construcción de una matriz cognitiva, emocional y actitudinal que le permitirá integrarse e incluirse en contextos de aprendizaje y producción de conocimiento complejos, con capacidades para el auto aprendizaje, la lectura reflexiva y crítica, con competencias para la solución de problemas y la toma de decisiones autónomas, el desarrollo de la metacognición y los metalenguajes propios de la abstracción más sofisticada, la adaptación a los cambios constantes, la liberación de la energía creadora, la integración de su inteligencia emocional, y la posibilidad de ejercitar una ciudadanía plena.


Dinámicas MotivaciónEscuelas Informadas Inform. clara Bibliotecas Pensantes Conocimiento

Educación Información Conocimiento


Aprendizaje para organizaciones inteligentes • Retención del conocimiento• Comprensión del conocimiento• Uso activo y superador del conocimiento

La educación deficiente y la brecha hacia el acceso al conocimiento pondera a una sociedad hacia abajo, coarta su potencial e impide el cambio para lograr una vitalidad intelectual y económica integrada e inclusiva.


Capacidades colectivas

Organizaciones

• Aprendizaje colectivo• Capacidades colectivas• Inteligencia colectiva• Ambiente semántico

Capacidades interactivas

Redes

• Interrelación• Significados compartidos• Estándares• Socialización y re-

socialización• Capacidades sociales,

cognitivas y emocionales colectivas.


Aldea global Aldea local

• Identidades compartidas• Brechas extendidas• Sub-culturas• Multiculturalidad• Exclusión-inclusión


Nuevo contexto globales

La globalización ha insertado a las comunidades locales en una sociedad de riesgo y volátil frente a la sociedad segura y permanente de las tradiciones, a enfrentado a la sociedad del conocimiento con la sociedad de la ilustración, los activos materiales han dado paso a la sociedad propietaria del saber: las comunidades deben generar nuevas estrategias en políticas públicas para que sus miembros vivan sin las exclusiones y marginaciones que se agudizan a pesar de los avances sofisticados que se dan en las ciencias y la tecnología.


En estos contextos:

La consolidación de nuevas políticas públicas deben hacer realidad los servicios esenciales (públicos) que determina cada ciudadanía, como los imprescindibles para desarrollar el bienestar general y una existencia individual con oportunidades constantes de crecimiento y superación.

Son servicios esenciales que deben estar garantizados por las normas madres, servicios que deben ser universales, equitativos y de calidad. Servicios esenciales que deben redefinirse y ampliarse a medida que la sociedad se hace más compleja en términos sociales, culturales y económicos.


• Agua• Energía• Transporte• Seguridad• Educación• Salud

• Salud preventiva y reproductiva

• Educación integral continua

• Comunicaciones• Información

Las políticas públicas como garantes en el acceso a la información y el conocimiento:

un servicio esencial

El acceso a la información y el conocimiento ya está presente en algunas normativas de distinto alcance jurisdiccional- de forma explícita o implícita, más no ha alcanzado el rango de los servicios esenciales tradicionales. Las políticas públicas para el acceso a la información y el conocimiento no están diseñadas en forma sistémica y todavía son parcialidades que agudizan la exclusión de quienes tienen el derecho inalienable de desarrollar modelos de cognición y aprendizaje para garantizar su inclusión ciudadana integral.

Las políticas públicas como garantes en el acceso a la información y el conocimiento….

…….deben comenzar por garantizar los momentos tempranos de la estimulación intelectual y las alfabetizaciones tempranas en la infancia, para generar los modelos mentales dinámicos y holísticos, que luego generarán las competencias cognitivas necesarias para apropiarse de la información y convertirla en conocimiento !!!!!!!

Hogar - escuelas – bibliotecas – lectura –tecnología – medios – museos – laboratorios – huertos – ciencia – música – arte – danza ……


• Unidades de información modernas y accesibles• Equipamiento informático y multimedial• Fondos en distintos soportes• Espacios virtuales• Conectividad apropiada• Profesionales de la información capacitados (tecnología + pedagogía + investigación)• Estándares certificados


Diseño de políticas públicas• Existencia de una situación problemática• Inclusión de demandas ciudadanas genuinas en la

agenda pública• Reconocimiento de asociaciones civiles como co-

participantes en el diseño de políticas públicas• Innovación en políticas ya instaladas• Optimización de políticas ya instaladas


Fases del proceso • Iniciación : planteamiento creativo del proyecto, objetivos, opciones,

conceptos, aspiraciones, posibilidades• Estimación: investigación, medición de impacto, examen normativo de

consecuencias, bosquejo del programa, criterios e indicadores de rendimiento.• Selección: selección de opciones, compromisos, negociaciones, ajustes,

integración de elementos ideológicos y no racionales, asignación responsabilidad ejecutiva.

• Implementación: desarrollo de normas, procedimientos, lineamientos, modificación de decisiones según restricciones operativas, objetivos, estándares, calendario de operaciones.

• Evaluación: comparación entre niveles esperados de rendimiento y los ocurridos de acuerdo a criterios establecidos.

• Terminación: costos, mejoramiento, seguimiento, especificación de nuevos problemas, benchmarking


Modelo Proyecto Normativa Fondos Monitoreo Estándares Calidad Sustentabilidad inter-temporal Mejora continua Buenas Practicas Innovación Socialización Nuevos modelos


• Viabilidad• Visión a largo plazo• Investigación• Diagnóstico – data• Oportunidad• Liderazgo participativo• Seguimiento-monitoreo• Reflexión-evaluación• Replicación- Transferencia-Formación


Un caso modelo de institucionalidadRedes Federales de la Biblioteca Nacional de Maestros

• SNIE• Bibliotecas pedagógicas• Programa BERA• Programa Nacional de Archivos Escolares• Museos de escuela


La Biblioteca y Complejo Cultural Mariano Morenode Bernal, Pcia. de Buenos Aires

• Proyecto: impronta de fundadores, redes de contactos, comité de asesores, de jóvenes profesionales, redes de asociaciones locales.

• Normativa: reconocimiento internacional, decreto nacional, normativa provincial.

• Fondos : socios, talleres, CONABIP, MECON, Club de instituciones.


Ley 23351 – CONABIP- Bibliotecas Populares

Proyecto: Ley 419- Anteproyecto existente- Investigación-Redacción- Consulta a especialistas y futuros usuarios- redacción de borrador

Lobbying: contacto con diputados de distintos bloques, discusión del proyecto, participación en discusión de comisión de cultura en diputados, consentimiento de autoridades ( Secretario de Cultura), redacción final, aprobación y pasaje a senadores


Segunda etapa

Lobbying senadores: entrevistas a senadores, medios de comunicación, participación de programas de televisión y radio.

Estrategia masiva: participación ciudadana. “Telegramas a tu representante”

Aprobación de la LEY !!!!!!!!!


Fondo especial : Estudio de factibilidad con asesores de comisión de cultura y

educación. Establecimiento de cuota. Redacción de proyecto. Lobbying con

diputados de Comisión de Presupuesto. OPORTUNIDAD: aviso en diarios nacionales. Obtención de pre-aprobación en presupuesto. Redacción de decreto. Apertura de cuenta en Banco Nación.

Lobbying en Ministerio para implementar circuito presupuestario de derivación de Fondos.

Lobbying en circuitos presupuestarios de la secretaría de cultura para apertura de partidas.

Lobbying en circuitos presupuestarios para determinación de cuota.


Reglamentación

• Redacción : redacción de borrador. Consulta a distintas partes: asociaciones de dirigentes de bibliotecas populares, expertos, representantes de la Junta Federal. Redacción final

• Lobbying: con integrantes de Comisión de Cultura /Educación en Cámaras, con Integrantes de Comisión de Presupuesto.

• Gestión en Presidencia: redacción de decreto, inclusión en agenda de firma del Presidente


Programa BERA• Demanda genuina de los responsables de la gestión de la

información en la escuela• No se incluye en la Ley Federal de Educación de la Reforma

Educativa de los 90 el desarrollo de sistemas jurisidccionales de bibliotecas escolares.

• Distintos Programas de Promoción de la Lectura que no se encarnan en las bibliotecas escolares.

• Bibliotecarios escolares quedan excluidos del PEI y de su profesionalización en el escalafón docente.

• No hay ofertas de formación ni de capacitación en ámbitos formales e informales.


La Biblioteca Nacional de Maestros detecta esas necesidades a medida que comienza a modernizar sus servicios y a desarrollar espacios virtuales para los docentes de las comunidades educativas del país.

Desde los contactos, sugerencias y demandas de grupos de bibliotecarios escolares, consorcios distritales, vestigios de sistemas provinciales, directivos, responsables de nuestras redes federales, expertos, asociaciones de profesionales.


• Proyecto: se diseña el Proyecto BERA, equipo interdisciplinario de la BNM. OPORTUNIDAD: PRODYMES 2. Proyecto por fondos internacionales. Se utiliza experiencia como piloto. Se hace un piloto en Salta

• Normativa: se prepara normativa para presentar ante el Consejo Federal de Educación.

• Fondos: se optimizan recursos de la BNM. Se redistribuye algún fondo pequeño de aumento de presupuesto.


Mientras tanto:

• Lobbying con cuerpo de inspectoras de bibliotecas escolares en Ciudad de Buenos Aires.

• Lobbying con directores de bibliotecas escolares en las provincias.

• Lobbying con asociaciones de bibliotecarios escolares en municipios.

• Gestión con autoridades del ME


• Mientras tanto …

• Desarrollo de los cuatro ejes del proyecto BERA• Capacitación de nuestro personal.• Desarrollo del software Aguapey y de su kit de manuales.• Desarrollo de logística de capacitación.• Desarrollo de Primera Reunión de Bibliotecarios Escolares en el

MECYT.


Luz verde para desarrollar las acciones desde la BNM.

• “Fortalecimiento de los Sistemas Jurisdiccionales de bibliotecas escolares y especializadas.” Secretaría de Educación

• Creación de nueva meta física y financiera en presupuesto de la BNM. Ministerio de Economía

• Aprobación de los Convenios Marcos y Actas Complementarias Modelo para la implementación del proyecto en las jurisdicciones. Jurídicos MECYT


• Las 24 jurisdicciones han firmado el Convenio Marco• Se generan Actas Complementarias por la implementación de acciones desde

los cuatro ejes de BERA• Se diseñan los proyectos jurisdiccionales para anclar esta política pública en

cada provincia con sus particularidades.• Se diseñan proyectos especiales desde las unidades de nuestras redes

federales que coordinan estas acciones en algunas provincias• Se generan cargos de bibliotecarios escolares en las jurisdicciones para poder

implementar el programa.• Se generan fondos desde los presupuesto provinciales para las acciones de

capacitación de los bibliotecarios de base.• Se han nombrado Referentes Jurisdiccionales Políticos, Bibliotecarios y

Técnicos para coordinar la bajada del Programa en cada provincia. • Se generan demandas y fondos de otros proyectos y programas del Ministerio

para coordinar acciones con los establecimientos escolares incluidos en sus lineamientos.

• Se generan envíos de equipamiento con el software instalado


• Proyección 2008

10.000 bibliotecarios capacitados

Con Programas del Ministerio• 5000 escuelas medias. PROMSE• 50 bibliotecas en escuelas de cárceles. Educación

en Contextos de Encierro• Escuelas Técnicas. INET• Escuelas en situación de riesgo. PRIE• Plan Lectura• Bibliotecas para armar


Nuevos desafíos por el rápido crecimiento y sofisticación de la demanda:

• Aplicación de la Ley Nacional de Educación• Proyecto de Ley para asegurar el desarrollo de un Sistema de

información en el sistema educativo ( bibliotecas escolares, pedagógicas, centros de documentación educativa, archivos escolares, museos de educación)

• Mapa Educativo nacional• Encuesta WEB bibliotecas escolares (BNM_DINIECE)• Encuesta OEI - Plan Lectura- BERA• Adquisición de bibliografía especializada para bib.escolares• Nuevo PORTAL BERA- y ARCHIVOS ESCOLARES• Nuevo software Aguapey-fuente libre• Colecciones digitales

¡¡¡¡¡¡Muchas Gracias !!!!!!

Biblioteca Nacional de Maestros

Más de 130 años de políticas públicas para el acceso a la información y el

conocimiento

[email protected]

http://www.bnm.me.gov.ar/

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