lasimplicacionesdela convención … · •pero los niños y los jóvenes con discapacidad todavía...

Las Implicaciones de la Convenciónsobre los Derechos de las Personascon Discapacidad (CDPD) parala Educación para Todos

El informe mundial Mejor Educación para Todos: Cuandose nos incluya también elaborado por Inclusion

International y sus miembros en el mundo entero, con elobjetivo de contar la historia de nuestra continua exclusiónde la educación.

Este informe documenta la información de padres,autogestores y organizaciones basadas en la familia de75 países sobre nuestras experiencias con la educacióninclusiva en los últimos 15 años desde que la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y laCultura, UNESCO, adoptara el Marco de Acción en laEducación de Necesidades Especiales en Salamanca en1994.

El informe muestra:

• La inclusión funciona.

Existen numerosos ejemplos de personas incluso condiscapacidades muy significativas que han sido completamenteincluidas y apoyadas en aulas ordinarias en todas las regiones delmundo… Y existe una creciente base de conocimientos sobre las

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Las Implicaciones de la CDPD para la Educación para Todos

Inclusion international

BETTER EDUCATION

iBETTER EDUCATION FOR ALL

People with an Intellectual Disability and their Families SpeakOut on Education for All, Disability and Inclusive Education

A GLOBAL REPORT

BETTER

FOR ALLEDUCATIONBETTER

FOR ALLEDUCATION

October 2009

When We’reIncluded Too

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mejores prácticas en derecho, política y aplicaciónque se pueden explotar. Vaya a nuestra página Webwwwwww..iiii..iinncclluussiioonneedduuccaattiivvaa..oorrgg para leer sobre ellas

• Pero los niños y los jóvenes con discapacidadtodavía están excluidos de la educación en lospaíses pobres, y de la educación inclusiva decalidad en los países ricos.

De los 77 millones de niños que no están en la escuela, por lomenos 25 millones de ellos tienen una discapacidad (UNESCO,2006). La mayoría de estos niños viven en países en desarrollo.En los países situados dentro de la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y los países entransición, muchos niños con discapacidad también se encuentranfuera de la escuela. Nuestros miembros nos informan que lamayoría de los niños con discapacidad no asisten a la escuela consus compañeros que no tienen discapacidad o no reciben losapoyos que necesitan.

• Esta exclusión existe porque hay dos agendas paralelas para laeducación.

Siguen existiendo dos agendas paralelas para la educación; unaque fomenta la inversión y la supervisión para los sistemaseducativos en su conjunto y otra cuyo enfoque radica en lasnecesidades de la educación especial de los niños y los jóvenesque tienen una discapacidad.

• El marco desarrollado para supervisar el progreso hacia el logro dela Educación para Todos ignora a los niños y los jóvenes condiscapacidad.

Nuestro informe identifica barreras sistémicas para la educacióninclusiva:• Un vacío político de liderazgo y responsabilidad para laeducación inclusiva;

• Los niños con discapacidad permanecen invisibles alsistema educativo;

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• Las familias que carecen de apoyo;• Los maestros que carecen de capacitación, liderazgo;conocimientos y apoyos para hacer adaptaciones enel plan de estudios.

• La educación de calidad insatisfactoria• El escaso acceso a los conocimientos y la informaciónpara padres, maestros, administradores y encargadosde formular políticas;

• La falta de infraestructura para la educación inclusiva; • La falta de apoyo público para la inclusión; y• La falta de mecanismos de supervisión yresponsabilidad.


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• La Convención sobre los Derechos de lasPersonas con Discapacidad (CDPD) puede ayudara eliminar la brecha entre la retórica de laeducación inclusiva y la realidad.

Utilizando la CDPD como marco para la reforma, elinforme proporciona un esquema de orientaciónpara que los gobiernos y los organismos internacionales puedanavanzar en la elaboración de una nueva agenda mundial para laeducación que incluya a las personas con discapacidad.

Qué significado tiene la CDPD para la Educación Para Todos?

La CDPD provee tanto el marco como las obligaciones para completar lo queSalamanca inicio.

El Artículo 24 de la Convención se refiere específicamente a la educación, ycrea la obligación para los gobiernos de hacer dos cosas:

• Proporcionar educación a los niños y niñas, jóvenes y adultos condiscapacidad en igualdad de condiciones con los demás niños yniñas; y

• Proporcionar esa educación dentro de un sistema educativoinclusivo.

El significado del Artículo 24 es irrefutable. Reconociendo que los derechosa la educación de las personas con discapacidad exigen establecer “unsistema de educación inclusivo a todos los niveles…”

Este documento muestra las implicaciones de los diversos artículos en laCDPD para la Educación Para Todos. Puede ser utilizado por las familias paragarantizar que sus gobiernos cumplen con la responsabilidad y deben rendircuentas desde la planeación e implementación de la educación.

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El Preámbulo dice...

Convencidos de que la familia es la unidadcolectiva natural y fundamental de la sociedad ytiene derecho a recibir protección de ésta y delEstado, y de que las personas con discapacidady sus familias deben recibir la protección y laasistencia necesarias para que las familiaspuedan contribuir a que las personas condiscapacidad gocen de sus derechosplenamente y en igualdad de condiciones;

Los Indicadores de Éxito en la Educación paraTodos son...

• Exige que los Estados Partes consultencon las familias, las organizacionesorientadas a la familia y lasorganizaciones de personas condiscapacidad en la elaboración de losPlanes de Educación Nacional;

• Exige que los Estados Partes se asegurende que las familias sean consultadas yparticipen en el desarrollo y laadaptación de los planes de educaciónpara su niño o niña con discapacidad;

• Se brinde apoyo a las familias a fin decomprender y satisfacer las necesidadeseducativas de su niño o niña condiscapacidad por medio de la educación,la formación y el acceso a los servicios.

Puntos de Referencia de Inclusiónen la Convención para los SistemasEducativos e Indicadores de Éxitoen la Educación para Todos

Preámbulo... sección sobrelas familias

The Implications of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) for Education for All

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El Artículo 3 dice….

Los principios de la presente Convención serán…La participación e inclusión plenas y efectivas enla sociedad

Los Indicadores de Éxito en la Educación para Todosson...

• Los objetivos de Educación para Todos debenincluir las medidas pertinentes para que losalumnos con discapacidad tengan acceso a todaslas oportunidades de estudio;

• En los esfuerzos por lograr la Educación paraTodos se debe adoptar un método de educacióninclusivo para todos los niños y niñas.

Artículo 3Principiosgenerales

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El Artículo 5 dice

Los Estados Partes prohibirán todadiscriminación por motivos de discapacidad ygarantizarán a todas las personas condiscapacidad protección legal igual y efectivacontra la discriminación por cualquier motivo.

Los Indicadores de Éxito en la Educaciónpara Todos son...

• Adicionalmente a las garantías deacceso a la Educación Inclusiva, sindiscriminación por motivos dediscapacidad, están en vigorprocedimientos y mecanismos biendefinidos que estipulan cómopresentar, investigar y dictaminarsobre reclamaciones individuales dediscriminación en la educación, ytambién están en vigor losmecanismos de apoyo jurídiconecesarios para ayudar a que laspersonas con discapacidad y susfamilias presenten estasreclamaciones;

• Están en vigor mecanismosindependientes para investigar ydictaminar sobre la discriminaciónsistémica y la exclusión en laEducación Inclusiva, por motivos dediscapacidad.

Artículo 5Igualdad y nodiscriminación

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El artículo 7 dice...

Los Estados Partes tomarán todas las medidasnecesarias para asegurar que todos los niños y lasniñas con discapacidad gocen plenamente de todoslos derechos humanos y libertades fundamentales enigualdad de condiciones con los demás niños y niñas.


• Los niños y niñas con discapacidad tienenderecho a recibir educación en igualdad decondiciones con los demás niños y niñas.

Artículo 7Niños y niñas condiscapacidad

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Artículo 8Toma de conciencia

El Artículo 8 dice...

Los Estados Partes se comprometen a adoptarmedidas inmediatas, efectivas y pertinentes para:

a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivelfamiliar, para que tome mayor concienciarespecto a las personas con discapacidady fomentar el respeto de los derechos y ladignidad de estas personas;

b) Luchar contra los estereotipos, losprejuicios y las prácticas nocivas respectoa las personas con discapacidad, incluidoslos que se basan en el género o la edad,en todos los ámbitos de la vida;

c) Promover la toma de conciencia respecto alas capacidades y aportaciones de laspersonas con discapacidad.

Los Indicadores de Éxito en la Educación paraTodos son...Las medidas deberían incluir:

• Poner en marcha y mantener campañas eficacesde sensibilización pública;

• Fomentar en todos los niveles del sistemaeducativo, incluso entre los niños y niñas desdeuna edad temprana, una actitud de respeto a losderechos de las personas con discapacidad;

• Alentar a todos los órganos de los medios decomunicación a que difundan una imagen de laspersonas con discapacidad que sea compatiblecon el propósito de esta Convención;

• Promover programas de formación sobresensibilización que tengan en cuenta a laspersonas con discapacidad y los derechos deestas personas;

• Incorporar planes de estudio positivos sobre ladiscapacidad en los sistemas educativos.

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Artículo 9Accesibilidad


Estas medidas, que incluirán la identificación yeliminación de obstáculos y barreras de acceso, seaplicarán, entre otras cosas, a:

Los edificios, las vías públicas, el transporte y otrasinstalaciones exteriores e interiores como escuelas,viviendas, instalaciones médicas y lugares detrabajo.


• Los Planes de Educación a nivelnacional/estatal sobre inversiones en lasescuelas y en la infraestructura deben incluirpresupuestos y planificación para transporteaccesible de ida y vuelta a los programas deeducación preescolar y a las escuelas, y unprograma de accesibilidad en las instalacionesde los programas y de las escuelas.



Los Estados Partes asegurarán que los niños ylas niñas con discapacidad tengan los mismosderechos con respecto a la vida en familia.Para hacer efectivos estos derechos, y a fin deprevenir la ocultación, el abandono, lanegligencia y la segregación de los niños y lasniñas con discapacidad, los Estados Partesvelarán por que se les proporcione conanticipación información, servicios y apoyogenerales a los menores con discapacidad y asus familias.


• Los Planes de Educación a nivelnacional/estatal deben incluirestipulaciones para garantizar que losniños y niñas con discapacidad no seanseparados del seno familiar pormotivos de segregación escolar;

• Están en vigor programas de prontadetección y de extensión para lospadres de niños y niñas condiscapacidad a fin de permitir la prontaidentificación, el acceso a la educaciónpreescolar y primaria, la matrícula delos niños y niñas, y el apoyo a lasfamilias para inculcarles altasexpectativas sobre la EducaciónInclusiva.

Artículo 23Respeto del hogar y de la familia

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Artículo 24Educación

El Artículo 24 dice

Los Estados Partes reconocen el derecho de laspersonas con discapacidad a la educación. Conmiras a hacer efectivo este derecho sindiscriminación y sobre la base de la igualdad deoportunidades, los Estados Partes asegurarán unsistema de educación inclusivo a todos los niveles.Así como la enseñanza a lo largo de la vida.


• Las inversiones en Educación para Todos y losPlanes de Educación a nivel nacional/estataldeben ser desarrollados a modo de reflejar elmétodo inclusivo descrito en el Artículo 24.

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a) Las personas con discapacidad no quedenexcluidas del sistema general deeducación por motivos de discapacidad, yque los niños y las niñas con discapacidadno queden excluidos de la enseñanzaprimaria gratuita obligatoria ni de laenseñanza secundaria por motivos dediscapacidad;


• Eliminación de las barreras en lalegislación y en las políticas educativasa la inclusión de los niños y niñas,jóvenes y adultos en la educación


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preescolar, primaria, secundaria, postsecundaria yeducación de adultos;

• El Ministerio/Departamento de Educación tiene unmandato claro respecto a la educación primaria ysecundaria de todos los niños, niñas y los jóvenes(incluidos los niños con discapacidad) en un sistemaúnico;

• Las leyes sobre derechos humanos reconocen elderecho de los niños y niñas con discapacidad aobtener educación en el sistema general deeducación;

• Las leyes y las políticas aseguran que los niños yniñas con discapacidad no solamente tengan accesoa la educación sino también a los apoyos, ajustesrazonables y adaptaciones necesarias para asegurarel éxito;

• Un compromiso explícito en apoyo de las políticas,recursos, instalaciones y programas de formaciónnecesarios para permitir que los niños y niñas condiscapacidad obtengan una educación eficaz en lasescuelas.


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b) Las personas con discapacidadpuedan acceder a una educaciónprimaria y secundaria inclusiva, decalidad y gratuita, en igualdad decondiciones con las demás, en lacomunidad en que vivan;


• Garantía constitucional de educaciónbásica gratuita y obligatoria para todos losniños y niñas, sin discriminación pormotivos de discapacidad;

• Revocación de toda legislación vigente quedefina a cualquier grupo de niños y niñascon discapacidad como ‘ineducable’;

• Reconocimiento del derecho a la prontadetección y evaluación para asegurar quelos niños y niñas con discapacidad seancapaces de adquirir el apoyo y los servicioseducacionales que ellos necesitan desde laedad más temprana posible;

• Implantación de mecanismos para rendircuentas y supervisar el registro denacimientos, la matrícula escolar y laconclusión de los estudios por los niños yniñas con discapacidad;

• Recogida de datos y mecanismos dedeclaración sobre el acceso a las escuelasy la conclusión de los estudios desglosadopor tipo de discapacidad.


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c) Se hagan ajustes razonables en función de lasnecesidades individuales;


• Una directriz de ‘ajustes razonables’ en laeducación debe fijarse como base para lasreclamaciones de infracción a los derechoshumanos relativas a la discriminación eneducación por motivos de discapacidad;

• Edificios escolares y materiales accesibles alos niños y niñas con discapacidad;

• Suministro de transporte accesible para losalumnos con discapacidad;

• El “Diseño universal” guiará la prestación deservicios educacionales, incluidos el plan deestudios y las técnicas pedagógicas/ didácticas.

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d) Se preste el apoyo necesario a laspersonas con discapacidad, en el marcodel sistema general de educación, parafacilitar su educación efectiva;


• Formación teórica y práctica a losmaestros a fin de que puedanresponder con eficiencia a ladiversidad en el aula;

• Adaptación de los programas de enseñanzade los maestros a modo de incluirestrategias pedagógicas en aulas inclusivascon una población estudiantil diversa;


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• Revisión del plan de estudios nacional para quesea accesible a todos los alumnos;

• Revisión de los métodos de prueba y evaluación afin de asegurar que se hagan los ajustesrazonables para los alumnos con discapacidad;

• Incorporar la enseñanza de los principios sobre“derechos humanos” tanto en el plan de estudiosescolares como en la cultura general de la escuelaa fin de promover el respeto a los derechos decada uno de los alumnos, incluidos los alumnoscon discapacidad.


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e) Se faciliten medidas de apoyopersonalizadas y efectivas en entornosque fomenten al máximo el desarrolloacadémico y social, de conformidad conel objetivo de plena inclusión;

Los Indicadores de Éxito en la Educaciónpara Todos son...

Medidas de apoyo personalizadas segúnsea necesario, entre ellas:

• Ajustes razonables para asegurar elacceso físico a la escuela y al aula –rampas, elevadores, otros apoyostécnicos;

• Tecnología apropiada de asistenciaen la comunicación y para efectospedagógicos de otra índole;

• Apoyo individual, en función de lasnecesidades, de un auxiliar docenteo tutoría entre compañeros de clase;

• Suministro apropiado de medidas deapoyo como interpretación de lalengua de señas. Aprendizaje delsistema Braille además de equipos ymateriales relacionados y otrasmedidas de apoyo personalizadas;

• Acceso de los maestros y losalumnos a la colaboración deexpertos profesionales para asistiren las necesidades médicas, desafíosdel comportamiento y otrascircunstancias.


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Permitir que las personas con discapacidad tenganacceso efectivo a programas generales deorientación técnica y vocacional, servicios decolocación y formación profesional y continua.


• Los Estados Partes deben incluir a las personascon discapacidad en los programas técnicos yvocacionales y en la educación continua.

Artículo 27Trabajo y Empleo

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Los Estados Partes reconocen el derecho delas personas con discapacidad a participar, enigualdad de condiciones con las demás….[y]adoptarán las medidas pertinentes…


Para asegurar que los niños y las niñas condiscapacidad tengan igual acceso con losdemás niños y niñas a la participación enactividades lúdicas, recreativas, deesparcimiento y deportivas, incluidas las quese realicen dentro del sistema escolar:

• Las escuelas se asegurarán de que los niñosy niñas con discapacidad tengan acceso alas actividades recreativas y deportivas enigualdad de condiciones con los demásniños y niñas, y cuenten con el apoyonecesario para participar en tales actividades.

Artículo 30Participación enla vida cultural,las actividadesrecreativas, elesparcimientoy el deporte

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Los Estados Partes reconocen la importancia dela cooperación internacional y su promoción, enapoyo de los esfuerzos nacionales para hacerefectivos el propósito y los objetivos de lapresente Convención, y tomarán las medidaspertinentes y efectivas a este respecto, entre losEstados y, cuando corresponda en asociación conlas organizaciones internacionales y regionalespertinentes y la sociedad civil…


Basándose en las medidas sugeridas en el Artículo32, los Estados Partes en cooperación con lasagencias internacionales adoptarán medidas parapromover la educación inclusiva, a saber:

• No escatimar esfuerzos de apoyo y promociónpara que las políticas y prácticas de laeducación preescolar, primaria, secundaria,postsecundaria y educación de adultos seaninclusivas y accesibles para los niños, losjóvenes y los adultos con discapacidad;

• Facilitar y apoyar la creación de capacidadpara la Educación Inclusiva a través delintercambio y la distribución de información,experiencias, programas de formación yprácticas recomendadas;

• Facilitar la cooperación en la investigación yel acceso a conocimientos científicos ytécnicos;

• Proporcionar, según corresponda, asistenciaapropiada, técnica y económica, paradesarrollar y mantener los sistemas deeducación inclusivos.

Artículo 32Cooperacióninternacional

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Los Estados Partes… designarán uno o másorganismos gubernamentales encargadosde las cuestiones relativas a la aplicación dela presente Convención… [y] mantendrán,reforzarán, designarán o establecerán, anivel nacional, un marco, que constará deuno o varios mecanismos independientes,para promover, proteger y supervisar laaplicación de la presente Convención…

La sociedad civil, y en particular laspersonas con discapacidad y lasorganizaciones que las representan, estaránintegradas y participarán plenamente entodos los niveles del proceso de seguimiento.

Artículo 33Aplicación yseguimientonacionales

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• Los gobiernos deben establecer los mecanismosapropiados de gestión pública y rendición decuentas para asegurar que el marco conceptualpara la Educación Inclusiva sea desarrollado,financiado, implementado y supervisado;

• La UNESCO y otras agencias internacionalesdeberán asistir en el desarrollo de los términospara un marco mundial de supervisión;

• La UNESCO y otras agencias internacionalesenfrentarán y resolverán los problemas derecogida de datos demográficos confiables sobrelas poblaciones nacionales de personas condiscapacidad a fin de determinar estimacionesrazonables de niños, niñas, jóvenes y adultos condiscapacidad que ingresan y egresan de losprogramas educativos y del mercado laboral; Artículo 33

Aplicación yseguimientonacionales

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• La UNESCO establecerá los indicadores de‘calidad’ en la educación para efectos deSupervisión Mundial, y éstos tratarán lostemas clave que afectan a los alumnos condiscapacidad respecto a la calidad –transporte accesible de ida y vuelta a laescuela, instalaciones accesibles, apoyo yservicios relacionados con la discapacidaden los planteles educativos, maestrosformados para la Educación Inclusiva, plande estudios adaptado y recursos deaprendizaje;

• Seguimiento sistemático y presentación deinformes sobre el acceso, la participación,la conclusión de los estudios y la calidadde la educación para los niños, jóvenes y


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adultos con discapacidad – como parte de losInformes de seguimiento Mundial de laUNESCO sobre Educación para Todos;

• Los mecanismos de planificación y seguimientodeben involucrar a las organizaciones de lasociedad civil que representan a los niños,jóvenes y adultos con discapacidad y a susfamilias.


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Inclusion International KD.2.03, University of East London, Docklands Campus, 4-6 University Way, London E16 2RD, United KingdomTel: (+ 44) 208 223 7709 Fax: (+ 44) 208 223 7411 Email: [email protected]

Las fotos en las páginas 2,8,9,10 y 19 derechos de autor Ulrich Eigner(www.ulricheigner.com)

lasimplicacionesdela convención … · •pero los niños y los jóvenes con discapacidad todavía...

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