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Las Relaciones Internacionales se constituyen en un fenómeno multidisciplinar altamente cambiante, su dinámica se mueve a un ritmo acelerado marcado por la evolución de las sociedades. En la actualidad, es innegable el hecho de que la facilidad de acceso a la información, la velocidad de su producción y su transmisión, demandan una constante atención de los fenómenos que ocurren en diferentes partes del mundo, definen nuevos retos y desafíos para los Estados y por tanto, generan acciones y reacciones de la comunidad internacional de una manera más dinámica y acelerada.
El 2015 fue uno de los años en los que los acontecimientos suscitados han evidenciado nuevos retos y desafíos para la comunidad internacional. Las manifestaciones de grupos extremistas, las migraciones, las nuevas tendencias políticas en las diferentes regiones del mundo, se constituyen en los acontecimientos de mayor impacto alrededor del mundo.
En términos generales, el tema relativo a la defensa de los Estados y las acciones de combate al terrorismo, siguen siendo el foco primordial de la agenda internacional; muchas de las acciones y sus proyecciones han sido motivadas por la autodefensa de los Estados frente a diferentes situaciones definidas como amenazas. Un ejemplo sobresaliente en 2015, fueron los temas circundantes a ataques terroristas, particularmente los atribuidos al denominado <Daesh> o <Estado Islámico> (EI) y los desencadenates con implicaciones en regiones que rebasan el Oriente Medio, alcanzan Europa y mantienen alerta a los Estados Unidos de Norteamérica.
El presente documento contiene una aproximación a la situación mundial más reciente, considerando para ello como
horizonte temporal el 2015. Para el logro de tal cometido, se describirá en términos espaciales los acontecimientos más relevantes en por cada región del mundo para luego trascender a un análisis general sobre los principales temas de la agenda pública internacional, los cuales usualmente son cubiertos con mayor o menor énfasis, según sea la orientación de los principales medios de comunicación a nivel internacional. Así, se abordaran brevemente los principales hitos en materia de seguridad y defensa, cambio climático, economía mundial, crisis humanitarias y la agenda para el desarrollo, teniendo claridad que ninguna de estas temáticas (o problemáticas) se constituyen en compartimentos aislados, su abordaje se realizará a la luz de esta premisa, de igual manera, se reconoce la existencia de una multiplicidad de tópicos a incluirse, pero tomando como base los criterios de cobertura mediática de la agenda internacional, se han priorizado los temas de mayor impacto en la comunidad internacional.
Un vistazo general mundial: las regiones del mundo y sus prioridades en 2015.
Las tendencias, comprenden una serie de comportamientos continuos, en otras ocasiones se aprecian de modo cíclico, o bien en ellas aparecen de modo implícito, los hechos emergentes, asociados a variable intervinientes, no esperadas. Éstas tienen la potencialidad de alterar también, el rumbo de una tendencia.
En el marco de las tendencias así entendidas, los Estados suelen reaccionar de distintas maneras, atendiendo naturalmente sus intereses y/o prioridades. De allí, el manejo diferenciado que haga de ellos, los temas de prioridad son percibidos y por lo tanto atendidos de manera diferenciada en las regiones del mundo.
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A continuación, se identifican algunos de los principales hitos de 2015 y algunas de las acciones que marcan la dinámica de las Relaciones Internacionales actuales.
Tal y como se ha caracterizado el mundo de la posguerra fría, los actores influyentes del tablero mundial, son los mismos prevalecientes en 2015 y con alta probabilidad continuarán influyendo sobre la política internacional en los siguientes decenios.
Actores como: Europa occidental, (Alemania y Francia) Estados Unidos, Rusia y China, protagonizaron una serie de interacciones motivadas por el afán de defensa ante amenazas sobre todo aquellas promovidas por la agrupación Daesh o Estado Islámico, citado en líneas previas. Su aparición y énfasis por acciones sangrientas, propiciaron la emergencia de acciones exteriores, tanto a nivel diplomático como no diplomático.
Imagen 1: Mapamundi ajedrez. En „De qué orden se
habla en el actual escenario mundial‟, Por D. Roll, 2012,
http://www.wlcolombiano.com/. Copyright [2012]
Shutterstock.
En razón de lo anterior, la coyuntura actual eleva el nivel de alerta y predispone en esa misma línea a la comunidad internacional. Los Estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se han pronunciado de manera directa en
contra del EI, alentando despliegues para enfrentarle y contrarrestarle con mayor fuerza hoy que en el período inmediato anterior, 2013-2014.
Las probabilidades de continuidad de esta alerta contra el EI, es muy alta, para situarse en los temas de la agenda mundial para los próximos años.
Por otro lado, en Asia las configuraciones políticas se vieron influidas mayormente en 2015 por las acciones emprendidas por China y Corea del Norte. Tres acontecimientos político-diplomáticos de gran envergadura marcaron al continente asiático:
El diálogo diplomático de alto nivel entre China Continental y Taiwán. Después de iniciado en diciembre de 2014, en 2015 ha continuado con una reunión entre el presidente chino Xi Jinping y el presidente de Taiwán Ma Ying-jeou en el marco de la reunión ordinaria de la Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en noviembre de 2015.
El inicio de los diálogos entre Corea del Norte y Corea del Sur. En agosto firmaron un acuerdo para mantener un diálogo intercoreano, mismo que culminó en una reunión de alto nivel en diciembre de 2015.
La conformación de la comunidad económica de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático –ASEAN. Después de 48 años desde la firma de su acuerdo de creación el ASEAN trasciende en su proceso de integración.
En el Oriente Medio la situación es mucho más compleja, su historia, así como sus atributos geopolíticos, le confieren una gran importancia en la dinámica de la política internacional. Prácticamente como consecuencia de la
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denominada <Primavera Árabe> suscitada en 2010, la atención se coloca hoy en día, sobre el régimen sirio y su prolongada lucha armada que ha desatado una de las mayores crisis humanitarias en la actualidad.
Si bien Siria en la actualidad es el país que más ha recibido cobertura mediática, existen otros conflictos de larga data y persistencia en la zona, por ejemplo en Yemen; los enfrentamientos entre Israel y Palestina: Israel y Líbano; Israel e Irán.
En 2015, se cumplieron doce años de la intervención de Estados Unidos en Irak, país en el cual mantiene un nivel significativo de presencia. No menos importante es citar el ciclo de diálogos y negociación diplomática en torno al programa nuclear persa, suscitado entre Irán y el G5 + 1.
En términos generales, los diversos sucesos del Oriente Medio, no pueden inadvertirse, no sólo por ser una zona altamente volátil, sino porque frecuentemente sus implicaciones son de amplio espectro.
Israel y Arabia saudita, suelen comportarse como aliados estadounidenses.
Mención aparte merece Rusia que durante el 2015 fue uno de los países cuya política exterior derivó en acciones de gran cobertura mediática destacándose las declaraciones realizadas por el presidente Vladimir Putín luego del derribo de una aeronave rusa en territorio turco, las reacciones ante la acción de la Organización del Tratado del Atlántico Norte <OTAN> sobre el tema y las sus declaraciones en la conferencia de prensa sobre el balance anual que realiza cada fin de año.
África continúa enfrentándose a crisis humanitarias de diversa índole, la de mayor impacto mediático ha sido la oleada de inmigrantes hacia Europa, que según datos de la Organización Internacional para las Migraciones <OIM> en el 2015 superó el millón de personas, la mayoría de ellos procedentes de países Africanos y del Oriente Medio (mayoritariamente de Siria); sin embargo, a la base de todos ellos se encuentran los conflictos internos, traducidos en guerras civiles, aunados a situaciones de riesgos de la región, crisis sanitarias y vulnerabilidad ante los fenómenos de cambio climático que derivan en un panorama bastante complejo para los países de dicho continente.
Los conflictos civiles en el 2015 persistieron en Burundi, Nigeria, Sudán, Libia, Somalia, Sudán del Sur, Malí y la República Democrática del Congo; que son algunos de los conflictos que más crisis han generado en la región, aúnados los conflictos existentes en el Magreb.
Por otra parte, si bien la situación provocada por el ébola en este año ha sido controlada, persisten en la región los problemas sanitarios básicos siendo el principal la dificultad de acceso a agua potable. Sin embargo, la Organización Mundial de la Salud <OMS> (2015), reconoce avances en la materia y se han logrado controlar algunas epidemias como el paludismo y el sarampión.
En Oceanía las noticias han sido menos impactantes, más allá de las acciones relativas al manejo del medio ambiente y algunos casos de Derecho Internacional Privado, la zona se mantiene en relativa tranquilidad en comparación de otras regiones del mundo.
Sin embargo, si se hace importante destacar los incidentes entre Australia y
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China por la construcción de las Islas Artificiales en el mar del Sur, que han resultado en protestas diplomáticas de parte de China y la advertencia de no replicar la operación ya que las repercusiones podrían implicar acciones de tipo militar armada.
Europa por su parte se enfrenta a una de las peores crisis de las épocas modernas con una economía que aún se encuentra en recuperación, un proceso de integración cuestionado, una crisis humanitaria que le ve como uno de los principales destinos de resguardo, procesos elecciones con nuevas características para las democracias europeas y muchas expectativas de las decisiones que emanaron de sus dirigentes, específicamente de Francia, Alemania, Reino Unido, Rusia, quienes concentraron la atención a nivel mundial, por las repercusiones que tuvieron.
Imagen 2. Mapa Scketch América Latina. En ‘Cepal avala mayor acceso de la región a internet para 2018’, por Elibeth Eduardo G, 2015, http://www.cioal.com . Copyright [2015] CIO América Latina.
Para el caso de América se cuenta con realidades diferenciadas, por un lado América Latina que el 2015 fue escenario de acontecimientos de gran trascendencia mundial entre ellos el anuncio de la construcción de un canal interoceánico en Nicaragua, los resultados de las elecciones legislativas y ejecutivas en Venezuela y Argentina respectivamente, los efectos del crimen organizado en Centroamérica y México, las manifestaciones y procesos judiciales en contra de dirigentes y ex dirigentes políticos de los países latinoamericanos en el que se destaca el caso de Brasil, El Salvador y Guatemala, entre otros.
En Estados Unidos los problemas se encuentran marcados por los temas relativos al terrorismo y su combate; la subida de los tipos de interés de la Reserva Federal; los problemas ocasionados por los fenómenos naturales; la evolución de las migraciones; las negociaciones diplomáticas destacándose especialmente el inicio de sus relaciones diplomáticas con la Habana.
Canadá se destacó por su política de acogida de refugiados sirios con las que se pretende acoger a 10,000 personas; siendo esta una de las acciones que ha generado mayor expectativa a nivel mundial.
Como se ha evidenciado el 2015 fue un año sumamente dinámico y marcado por hitos de diversa índole, en este sentido, la agenda mediática internacional para el año 2015 ha priorizado temas puntuales que concentran la atención, los más relevantes fueron:
La seguridad y la defensa.
Cambio climático, año de la COP 21.
La economía mundial.
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Las crisis humanitarias, principalmente reflejadas en las migraciones.
La nueva agenda de desarrollo y sus objetivos de desarrollo sostenible.
Diferentes eventos electorales alrededor del mundo.
Temas prioritarios de la agenda mediática internacional 2015
La seguridad: la prioridad más mediática.
Los acontecimientos terroristas ocurridos en París, Francia, detonaron una oleada de acciones relacionadas a la seguridad; las declaraciones y acciones derivadas de estos actos han incrementado la tensión no solo en la población de los Estados Europeos si no también diferentes Estados alrededor del mundo han reaccionado a la situación que ha monopolizado la atención en la mayoría de espacios de deliberación política y diversos foros internacionales.
El fenómeno de terrorismo ha marcado en gran medida la historia de inicios de éste siglo, 2015 ha alcanzado una envergadura capaz de generar reacciones de alcance mundial. Si bien, los conflictos relacionados a este fenómeno tienen raíces profundas y de larga data, en 2015 sus manifestaciones han impactado a nivel internacional y desembocado en diferentes acciones unilaterales y multilaterales alrededor del mundo.
En este sentido, por lo menos a nivel mediático, se manejaron diversas hipótesis sobre las reacciones a esta situación que van desde declaraciones político-diplomáticas hasta especulaciones sobre una posible tercera guerra mundial.
Este año fue característico por las acciones emprendidas por el Estado Islámico, quienes lograron captar la atención por el impacto de acciones emprendidas de modo atomizado. El ataque realizado a la revista satírica francesa Charlie Hebdo, , hasta los más recientes ataques perpetrados en París, Mali y el Cairo ocurridos en noviembre y diciembre de 2015, los cuales coparon los titulares de los principales medios a nivel mundial.
Otra de las acciones que captó la atención a nivel internacional fue el derribo del avión ruso de parte de Turquía, hecho que ha generado diversas reacciones y disputas en el ámbito diplomático y creado una atmósfera de mucha tensión en el plano internacional.
Por otro lado, mucho más allá del tema relativo a los atentados, pero siempre en el ámbito de la seguridad y de la defensa destaca mucho las acciones emprendidas por China mediante la construcción de islas artificiales en el mar de China Meridional, que si bien tienen una evidente repercusión económica no se desconoce un interés en el tema de seguridad y dominio estratégico de una zona de importante flujo de navegación en Asia; lo anterior, se ve reforzado por las declaraciones realizadas por la República Popular de China en las que pone de manifiesto los fines militares de las Islas, hecho confirmado por el funcionamiento de las bases militares en cada una de éstas.
Asimismo, Corea del Norte confirmó el desarrollo de la bomba de hidrógeno, anuncio que puso en alerta a la comunidad internacional y ha derivado en una serie de acciones de disuasión en contra de éste país. Por lo pronto Corea del Norte continúa con el desarrollo de este tipo de armamento.
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Siempre en materia de seguridad tratamiento aparte lo demanda la región latinoamericana, en la que la realidad tiene sus propias particularidades .Dentro de ésta la situación destaca la de Colombia por las negociaciones entre el gobierno del presidente Juan Manuel Santos con las Fuerzas Armadas Revolucionaria de Colombia mejor conocidas como las FARC, con las que se buscan poner fin a un conflicto armado de más de 50 años de duración, que ha dejado miles de fallecidos y de heridos de por vida, además de generar importantes pérdidas materiales y financieras para el país sudamericano.
En Centroamérica y México la situación de inseguridad asociada con el crimen organizado que maneja el control del narcotráfico y las pandillas presentes principalmente en la región del triángulo Norte de Centroamérica siguen generando importantes noticias y acciones alrededor de la región; si bien a la fecha los esfuerzos emprendidos por las autoridades de los países afectados y sus vecinos la situación continua siendo bastante compleja, dadas las realidades estructurales en dichos países, por lo tanto, las medidas de combate demandan un acompañamiento fuerte de los involucrados, autoridades y ciudadanía.
Un caso bastante puntual lo vivió la región norte del istmo centroamericano, conformado por Guatemala, Honduras y El Salvador, países con altos índices de violencia derivados principalmente de la existencia del fenómeno de las maras, que a la fecha se constituyen en una organización delictiva de amplio alcance en la zona, ante esta realidad, los países de la región han iniciado diferentes acciones entre ellas la negociación y apoyo de otros actores para combatir éste flagelo.
En este sentido, Estados Unidos ha negociado la Alianza para la Prosperidad, con el que se pretende realizar acciones de desarrollo en cuatro pilares fundamentales: desarrollo productivo, inversión en capital humano, seguridad ciudadana y fortalecimiento de las instituciones locales, de dichos países.
Es importante acentuar en materia de seguridad los hechos acontecidos en Guatemala, con la revelación de nexos de altos funcionarios del Estado Guatemalteco con estructuras de crimen organizado, hecho que generó una serie de movilizaciones ciudadanos que derivaron en la destitución de muchos miembros del Gabinete presidencial incluidas la vicepresidenta, Roxana Baldetti y el Presidente Otto Pérez Molina. La “primavera Guatemalteca”, como se le conoció a nivel internacional, se constituyó en una de las principales acciones de la agenda latinoamericana, que a su vez tuvo repercusiones directas a nivel internacional y regional en diferentes países tales como Honduras y El Salvador.
Sobre el tema de seguridad las prioridades varían según su manifestación en las diferentes regiones del mundo, pero si es innegable que se constituye en un tema que demanda gran parte del quehacer de los Estados obligándolos a asignar recursos de toda índole y a dejar en segundo plano otras prioridades incluidas las de naturaleza social.
Hoy por hoy, el tema de seguridad y defensa nacional ha recobrado mayor importancia en casi todas las regiones del mundo, realidad que contrasta con las prioridades de atención de la agenda de desarrollo aprobada por los mismos Estados que tienen a su base necesidades de atención que trascienden
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y superan al tema exclusivo de seguridad, aunque este último sea percibido como el de mayor emergencia y el que ofrece posibilidades concretas de posicionamiento geoestratégico.
Cambio Climático: 2015 año de expectativas.
El cambio climático, como prioridad, sigue generando diversas acciones y reacciones a nivel mundial, más allá del cumplimiento de los compromisos relacionados con este fenómeno y los efectos que genera en diferentes partes del mundo. En todo el planeta han sido analizados sus efectos y consecuencias a corto, mediano y largo plazo en los principales foros internacionales, de los que de manera particular destaca la COP21, conferencia realizada en París, Francia del 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, en la que 195 Estados han logrado consensuar un acuerdo final con una serie de medidas relativas a la transición a modelos de desarrollo que consuman menos carbono. Se espera que esta serie de medidas inicien su implementación en 2016.
Imagen 3: Cambio Climático. En „Crean mapa global de zonas sensibles al cambio climático, por Radiocadena Agramonte, 2016. http: //cadenaagramonte.cu . Internet
Gracias a los resultados obtenido, la COP21 se ha constituido en un punto de inflexión en la historia y devenir de la situación de cambio climático enfrentada actualmente, ya que esta es la primera ocasión en que el acuerdo tiene
vinculación jurídica para los Estados que la ratifiquen, además de lograrse un compromiso de procurar que la temperatura del planeta no incremente más de los 2 grados centígrados, que se constituye en un acuerdo histórico ya que mantiene el límite muy por debajo de del límite acordado en Copenhague en 2009.
A nivel mundial se han sentido los efectos del incremento de la temperatura del planeta, tanto que se afirmó que el <fenómeno del niño> manifestado en 2015 fue el peor registrado en la historia de la humanidad, en términos más reales este año, diversas regiones del planeta se han visto afectadas en su economía por los fenómenos climáticos acontecidos en el año. Según la NASA <Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio> el cambio climático en 2015, ha tenido las siguientes repercusiones a nivel mundial:
Terremotos de gran magnitud e impacto ocurridos en la costa del pacífico de América y en el oriente medio y el sudeste asiático.
En incremento del nivel de las aguas en el norte del hemisferio y el reciente aparecimiento de una mancha de agua caliente en las costas de Alaska.
Desplazamientos de las corrientes tropicales de Centroamérica y México hacia Estados Unidos, lo que provocará inviernos más lluviosos en ese país que a su vez podrían generar inundaciones. Lo mismo ocurre al otro extremo del continente en los países del Sur, sin embargo esto contrasta con las sequías que se presentan en las regiones más cercanas al ecuador.
Inundaciones provocadas por los tifones en el norte de Asia y
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sequías extremas en Filipinas, Indonesia, y Tailandia.
Europa y Rusia experimentan inviernos más fuertes.
Si bien los efectos son perceptibles de forma inmediata por los países con fronteras al pacífico, algunos de los efectos se podrán evidenciar en otras regiones del mundo atendiendo a las “tele conexiones” que se dan en estos fenómenos, por lo que probablemente en Europa los efectos se perciban de forma concreta a mediados del 2016.
En este contexto adquieren mayor relevancia las acciones relativas a mitigación de riesgos y prevención de desastres, que se han vuelto prioritarios en los países con alta vulnerabilidad.
En Centroamérica, por ejemplo, la sequía marcó el año 2015, y con la entrada de un invierno tardío los efectos de este fenómeno tuvieron importantes repercusiones económicas en los países de la región. Las lluvias que se manifestaron en septiembre y octubre de 2015 afectaron en gran manera a la región tanto así que en Guatemala ocurrió la <tragedia del Cambray> en el que el deslizamiento de una colina soterró a un asentamiento urbano dejando un saldo de más de 300 fallecidos.
En este marco, importante son los resultados de la COP21 en la que tanto países con más emisiones de CO2 como los países de menos emisión han logrado sentar las bases de la cooperación para buscar las prácticas sostenibles de desarrollo y crecimiento económico.
Los efectos generados por el cambio climático representan para los Estados una presión de corto, mediano y largo plazo, que se traduce en inversión de recursos ya que los impactos a nivel social, ambiental y económico son directos y determinantes para el desarrollo de estos.
Economía mundial, la prioridad permanente.
Probablemente en el 2015 el tema económico redujo su impacto negativo a nivel mundial, y es que desde finales de 2014 se previó una mejora en el crecimiento de las economías afectadas por la crisis financiera ocurrida desde el 2008. El panorama para este año se presentó mucho más alentador, pero sigue manteniéndose en índices muchos más modestos en comparación a los años antes de la crisis.
Según datos del Fondo Monetario Internacional (2016) la economía a nivel mundial creció en 3.1% en el 2015, cifra que evidencia la recuperación después de la crisis. Estados Unidos se destacó por mantener una relativa estabilidad en el crecimiento económico, hecho que contrasta con la realidad experimentada en la eurozona y China.
Según el FMI (2016) el crecimiento en el 2015 alcanzó cifras que antecedieron la crisis financiera ocurrida a nivel mundial además sostiene que son varios los factores que han permitido tener en mayor y mejor crecimiento a nivel mundial, esto se concentra principalmente en las políticas financieras y la vuelta a la neutralidad fiscal, que según el FMI, ha permitido tener un crecimiento del PIB y una caída en los índices de desempleo a nivel mundial.
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Imagen 4: Economía Mundial. En ‘Ocho predicciones sobre la economía en el siglo XXI, por CubaDebate, 2014, www.cubadebate.cu . Copyright [2014] CubaDebate.
En la eurozona la economía más sólida es la de Alemania que sigue teniendo niveles de crecimiento bastante favorables para su desarrollo, sin embargo en la misma región una realidad muy diferente es la vivida por gran parte de los países de la Unión Europea cuya parálisis en el crecimiento no le permite superar los efectos de la crisis, el caso más emblemático es Grecia que experimentó una nueva crisis tras requerir otro préstamo, mientras que las condiciones de los acreedores se tornan menos favorecedoras, tanto así de que se especula una posible salida de Grecia de la política monetaria europea.
En otras regiones del mundo también destacan los casos de China que ha desacelerado su crecimiento que se ha mantenido en el 6.9% (FMI, 2016), una cifra menor al acostumbrado crecimiento de un promedio del 10%(FMI, 2015), pero ese porcentaje sigue siendo bastante alto en comparación a otros países de alto perfil económico. Brasil, por su parte, se encuentra atravesando un período de recesión agravado entre otras cosas por la situación política que está viviendo el país.
Por otro lado el 2015 fue un año difícil para los países productores y exportadores de petróleo ya que desde
2014 se ha reducido el costo de barril de crudo, hecho que ha beneficiado a los países importadores pero no así a los países productores. Si bien, la caída de los precios está relacionada con la producción los países de la OPEP (Organización de los Países Exportadores de Petróleo) para el 2015 las producciones de las cuotas de crudo se mantuvieron y se espera que se mantengan para 2016, sin que esto garantice un alza en los precios. Por su parte, los países productores de gas natural en el 2015 realizaron la III Cumbre del Foro de Países Exportadores de Gas <FPEG> de cuyos resultados se destacan la necesidad de aumento de la exportación de gas, las medidas de conservación de las fuentes y las amenazas a las que se enfrentan por el control de la zona, a nivel general la exportación de gas se ha mantenido estable y con resultados mucho mejores que la exportación de crudo.
Según el FMI en 2015 las 5 economías más poderosas del mundo siguen siendo la de Estados Unidos, seguida por Alemania, Japón, Francia e Inglaterra.
Pero si bien se reconocen los avances logrados en la materia lo cierto es que aún quedan retos pendientes que atender, la caída de los precios de las materias primas y el endurecimiento de algunos conflictos a nivel internacional se constituyen en factores que limitan el crecimiento a nivel mundial.
También genera muchas expectativas el anuncio realizado en diciembre de 2015 por parte de la Reserva Federal de Estados Unidos sobre el incremento en la tasa de interés base de dicho país, hecho que tiene repercusiones directas en las finanzas mundiales.
Las especulaciones sobre este fenómeno van desde la caída del precio del barril del petróleo hasta generar mayor
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volatilidad en los mercados a nivel mundial, lo anterior generaría una presión financiera en diferentes partes del mundo y sometería a presión a la recuperación de la Eurozona así como a las economías de los países emergentes.
Los efectos podrían cambiar algunas configuraciones económicas que prevalecen actualmente e incluso traducirse en nuevas crisis o conflictos alrededor del mundo.
La crisis humanitaria: el fenómeno más visible la migración
El 2015 ha estado marcado por el incremento en las tensiones entre Estados, y sobre la base de estas importantes diferencias de índole religiosa, política y en términos más pragmáticos la disputa por recursos, principalmente el petróleo.
Los conflictos más destacados siguen manteniéndose en la zona del oriente medio, recrudecidos por los ataques perpetrados por el <Estado Islámico> en diferentes ciudades del mundo, algunos con más impacto que otros.
Sin duda los atentados de connotación terrorista que más impacto mediático y económico a nivel mundial fueron los ocurridos en Francia a principios y finales de año, sobre los cuales la comunidad internacional tuvo diversas reacciones de solidaridad, principalmente. No obstante, las más impactantes, han desembocado en acciones bélicas en el territorio sirio.
Sin embargo, la situación en Siria es mucho más compleja de la conocida, el conflicto sirio lleva aproximadamente 4 años, y hoy en día, los efectos son más evidentes en el mundo occidental, principalmente por la consecuente oleada de migrantes hacia Europa.
Entre enero y agosto de 2015 se han estimado que más de 500,000.00
inmigrantes han llegado a las fronteras externas de Europa, según los datos de la agencia europea frontex (2015), cifra que, según dicha instancia, duplica a la contabilizada en 2014 en el mismo período.
La principal vía de llegada sigue siendo el mar Mediterráneo y los principales destinos de entrada lo constituyen Italia, Malta, España y Grecia. El flujo de migrantes se ha incrementado dada la política de recepción de inmigrantes impulsada por Alemania, principal destino de éstos. En contraposición, existen países que incrementaron sus políticas restrictivas de recepción de inmigrantes, sin embargo, éstas no minimizan el desplazamiento de personas hacia Europa, lo que colocaría en tela de juicio a la zona Schegen.
Por otra parte, en América la migración irregular, sigue siendo un fenómeno de gran importancia, si bien se deriva de situaciones de diversa naturaleza, prevalecen móviles vinculados a la seguridad pública y al entorno económico. El fenómeno continua siendo prioritario en la agenda de los países emisores y receptores.
El principal destino de los migrantes en situación irregular, son los Estados Unidos, mientras que la procedencia predominante en ellos sigue siendo Guatemala, El Salvador, Honduras, Colombia y México.
En 2015, se presentó una problemática más compleja y es la relativa a la migración de niños y niñas no acompañados en la frontera sur de Estados Unidos, la mayoría de ellos de nacionalidad salvadoreña, hondureña y guatemalteca; lo que provocó diferentes reacciones de los Estados receptores, en este sentido y en el marco del Sistema de Integración Centroamericana (SICA),
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se gestionaron acuerdos de atención a esta situación.
En relación a la problemática de migración irregular, en la región centroamericana se suscitó otra crisis vinculada a la situación de cubanos varados entre las fronteras colindantes de Nicaragua y Costa Rica.
Este conflicto ha generado diferentes acciones conjuntas de índole político diplomático y las relaciones entre los países involucrados han oscilado entre la hostilidad en principio, para dar paso posteriormente a la cooperación.
Imagen 5: Migración Internacional. En ´ Significación e implicaciones de las migraciones‟, por Daniela Aldana, 2015, http://danielaldana-88.blogspot.com. Copyright [2015] Daniela Aldana.
En términos generales, el fenómeno de la migración, independiente de su origen, está provocando importantes cambios a nivel político y económico en diversas partes del mundo, por lo que su abordaje se constituye en una prioridad para los principales Estados involucrados en cada una de éstas situaciones.
La dimensión alcanzada por estos fenómenos han demandado de los Estados, emisores y receptores, generar acciones de política, encaminadas a la atención y tratamiento de las personas migrantes y en los foros de alto nivel priorizar este tema por sus indiscutibles repercusiones sociales y políticas.
El efecto inmediato son las medidas de atención a éstos, pero a largo plazo sus efectos se evidenciarán en las nuevas
configuraciones de las sociedades y su dinámica de desarrollo. Otro aspecto importante, es la necesidad de brindar solución a los conflictos armados en la zona de Oriente Medio y África principalmente, así como atender las condiciones de seguridad y desigualdad de Centroamérica y México, que son la base de la problemática reflejada en la migración irregular y todas las aristas alrededor de este fenómeno.
La Nueva Agenda de Desarrollo: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Imagen 6: Objetivos de Desarrollo Sostenible. En „ONU aprueba hoy los Objetivos de Desarrollo Sostenible‟, por Centro de Noticias ONU, 2015, http://www.un.org . Copyright [2015] ONU.
Desde la concepción de la agenda de desarrollo del 2000, en la que se plantearon los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2015 fue previsto como el año de importancia estratégica en materia de desarrollo, ya que se estableció como año límite de ejecución de dicha agenda, en el que se revisarían los avances y se definiría la continuación de la estrategia de desarrollo a nivel mundial.
Es así como en la Asamblea General de Naciones Unidas realizada en Nueva York del 25 al 27 de septiembre de 2015, se adoptó la nueva agenda de Desarrollo 2030. Sobre la base de la experiencia, consultas a diferentes sectores de las sociedades a nivel mundial y el análisis de los resultados de la implementación de la agenda de Desarrollo del Milenio, se diseñaron 17 objetivos denominados
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Objetivos de Desarrollo Sostenible <ODS> que cuenta con 169 metas orientadas al combate a la pobreza pero ampliando el margen de acciones para su logro incluidos los temas de paz y seguridad. El plazo de ejecución nuevamente es de 15 años, es decir, estipulándose que en el 2030 se revisará nuevamente la agenda y se determinará su evolución.
La aprobación de dicha agenda se da en un marco en el que los temas de desigualdad y seguridad se tornan en prioridades de la agenda de desarrollo de cada Estado y en un contexto en el que cuenta con evidencia suficiente de los determinantes de la pobreza, la desigualdad y sus implicaciones en todas las esferas de las sociedades a nivel mundial.
La agenda post 2015, como también se le conoce, cuenta con un doble objetivo:
La revisión de la Agenda de Desarrollo del Milenio, una de las iniciativas que buscó lograr el mayor de los acuerdos políticos para la erradicación de la pobreza; proceso que significó además un trabajo técnico constante a nivel internacional.
La definición de un nuevo acuerdo en un nuevo contexto, altamente cambiante, tomando además como parámetro las lecciones aprendidas de la implementación de la agenda del Milenio y los nuevos retos de la realidad internacional.
La aprobación de una nueva agenda de desarrollo aparte de evidenciar una evolución de las sociedades y de la concepción misma del concepto de desarrollo, viene a colocar sobre la mesa nuevamente los temas clave que determinan la evolución de los pueblos y a procurar generar una conciencia de las
prioridades pensadas en función del bienestar a nivel mundial versus las prioridades de país, sobre todo la de las potencias mundiales, cuya agenda suele primar algunos temas, por ejemplo el de seguridad, por sobre los temas de índole social y ambiental.
En términos generales, la acogida de la nueva agenda de desarrollo por la mayoría de países a nivel mundial ha sido bastante positiva y desde su adopción se constituyen en nuevos determinantes de la acción internacional de cada uno de los Estados, su implementación podría evidenciar nuevas tendencias en el comportamiento político, económico y social a nivel mundial.
El panorama político electoral: elecciones a nivel mundial en el 2015.
Imagen 7: Mapamundi rompecabezas. En „jigsaw world, Por SXC, 2013. http://www.‟freepik.com . Copyright [2013] Freepik
Si bien las prioridades de los países de la comunidad internacional varían según la dinámica de desarrollo de sus sociedades, es necesario considerar cuales son las actuales configuraciones políticas de los Estados, específicamente a partir de los eventos electorales que tuvieron lugar en el 2015 y de cuyos resultados afecten en futuro próximo de diferentes países alrededor del mundo.
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En 2015 los eventos electorales se desarrollan en un contexto de relativa estabilidad, después del período denominado la tercer ola de democratización planteada por Huntington, las elecciones se han vuelto un referente de democracia (aunque no la garantiza) en diferentes regiones del planeta.
Las manifestaciones y repercusiones varían según país, en este sentido destacan los siguientes hechos:
Las elecciones en Arabia Saudita que por primera vez cuenta con participación de la población femenina.
Los resultados de las elecciones legislativas en Venezuela y elecciones presidenciales en Argentina, en el que los sectores de “derecha” lograron imponerse como mayoría.
Las elecciones en Myanmar en el que el partido de Aung San Suu Kyi, lidereza moral de dicho país ha ganado la mayoría del parlamento por lo que podrán elegir al gobernante de dicho país, sin embargo la constitución de Myanmar prohíbe la designación de mujeres al frente del país, hecho que coloca en una situación compleja al régimen
Las elecciones en Guatemala, luego de la crisis institucional vivida, posterior a la destitución del presidente por su vinculación con una red delincuencial que funcionaba en las aduanas, desencadenando la indignación del pueblo quienes reclamaron su destitución.
Las elecciones legislativas y municipales de El Salvador cuya particularidad se cristalizó en la modificación de la boleta de cerrada a semi-abierta, lo cual implicó el ejerció del voto por rostro para diputados de la Asamblea Legislativa, en detrimento de las banderas partidarias que prevalecieron en los ejercicios electorales previos y que demás incorporaba la posibilidad de voto cruzado (se puede votar por candidatos de diferentes partidos políticos). En cuanto a las elecciones a nivel municipal, se propició la conformación de concejos municipales pluripartidarios. Los resultados de esta novedad electoral evidencia nuevas opciones en la elección popular para el ejercicio de la ciudadanía. Las preferencias en materia legislativa, se decantaron por candidatos jóvenes y mujeres; y en gobiernos municipales generaron concejos bastante equilibrados, evidenciando nuevas variables a considerar en la gobernanza local y nacional de dicho país.
Si bien los casos anteriores se desarrollan en un contexto particular, cada uno de los resultados de las elecciones ya sea presidenciales, legislativas, parlamentarias, regionales o municipales, tienen repercusiones directas en la dinámica de los Estados, su gobernanza y desarrollo.
A continuación, se presenta un cuadro resumen de los eventos electorales (presidenciales, parlamentarias y generales) del 2015 y una breve descripción de los resultados obtenidos en cada una de ellas.
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Cuadro 1
Resumen de las elecciones en el 2015
Cuadro Resumen de elecciones 2015
País Tipo Fecha Resultados
Grecia Elecciones Legislativas
25/01/2015 SYRYZA (145 escaños), ND (75 escaños), XA (18 escaños). El Parlamento Helénico está formado por 300 personas.
Israel Elecciones parlamentarias
17/03/2015 Partido Likud (30 escaños), partido Unión Sionista (24 escaños) y Partido Lista Conjunta (14 escaños). Parlamento conformado por 120 parlamentarios.
Sri Lanka Elecciones Presidenciales
08/01/2015 MaithripalaSirisena (81.52%) Nuevo Frente Democrático
Elecciones Parlamentarias
17/08/2015 Frente Nacional Unido (106(escaños), Alianza Unida por la Libertad del Pueblo (95 escaños), Alianza Nacional Tamil (16 escaños). Parlamento de Sri Lanka de 225 escaños).
Croacia Elecciones Presidenciales
11/01/2015 Kolinda Grabar-Kitarovic (50.4%)
Zambia Elecciones Presidenciales
20/01/2015 Edgar Lungu (48.33%)
Comores Elecciones Parlamentarias
25/01/2015 Partido por el Desarrollo de Comores(8 escaños), Partido Juwa (7 escaños), Democratic Rally of theComoros (2 escaños). Parlamento de 24 miembros.
Nigeria Elecciones Presidenciales
28 y 29/03/2015
MuhammaduBuhari (53.23%)
Lesotho Elecciones Generales
28/02/2015 Partido Congreso Democrático (47 escaños), partido Convención AllBasotho (46 escaños), Partido Congreso de Lesotho para la Democracia (12 escaños). Congreso de 120 congresistas.
Estonia Elecciones Parlamentarias
01/03/2015 Partido reformista de Estonia (30 escaños), Partido Centro Estoniano (27 escaños), Partido Social Demócrata (15 escaños). Parlamento de 101 miembros
Cuadro Resumen de elecciones 2015
País Tipo Fecha Resultados
Tayikistán Elecciones parlamentarias
01/03/2015 Partido Democrático Popular (51 escaños), Partido Agrario (5 escaños), Partido para las Reformas Económicas (3 escaños). Parlamento de 63 escaños
El Salvador Elecciones Parlamentarias
01/03/2015 Alianza Repúblicana Nationalista (32 escaños), Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (31 escaños), Gran Alianza POR LA Unidad Nacional (11 ESCAÑOS). Asamblea Legislativa de 84 miembros.
Lituania Elecciones Municipales
03/06/2015
Uzbequistan Elecciones Presidenciales
29/03/2015 Islam Karismov (Partido Liberal Democrático 90.39%)
Bolivia Elecciones de autoridades departamentales, regionales y municipales
29/03/2015
Egipto Elecciones parlamentarias
17/10- 2/12/2015
Francia Elecciones departamentales
22-29/03/2015
Togo Elecciones Presidenciales
25/04/2015 FaureGnassingbé (reelección)
Sudán Elecciones Generales
13-16/04/ 2015
Omar Al Bashir (Reelecto presidente).
Finlandia Elecciones parlamentarias
19/04/2015
Andorra Elecciones Generales
01/03/2015
Reino Unido e Irlanda del Norte
Elecciones Generales (Cámara de los Comunes, Cámara Baja, Parlamento y elecciones locales)
07/05/2015 Partido Conservador (331 escaños), Partido Laborista (232 escaños), Partido Nacional Escocés (56 escaños)
Uruguay Elecciones departamentales y municipales
10/05/2015
Polonia Elecciones presidenciales
10/05/2015 (primera vuelta), 24/05/2015 (segunda
vuelta)
Andrzej Duda (51.55%)
España Elecciones a cortes generales
20/12/2015 PP (124 senadores, 123 diputados), PSOE (47 senadores, 90 diputados). Podemos (16 senadores, 69 diputados)
Sudán del Sur
Elecciones Presidenciales
30/06/2015
Trinidad y Tobago
Elecciones Generales
07/09/2015 Keith Rowley (Primer Ministro)
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Cuadro Resumen de elecciones 2015
País Tipo Fecha Resultados
Surinam Elecciones Parlamentarias
25/05/2015 NDP (26 ESCAÑOS), v7 (17 ESCAÑOS). Asamblea nacional de 51 escaños
México Elecciones Federales
07/06/2015 PAN (21.01%), PRI (29.18%), prod (10.87%)
Turquía Elecciones parlamentarias
07/06/2015 AKP (258 diputados), CHP (132 diputados), MHP (80 diputados obtenidos).
Elecciones generales
01/11/2015 AKP (317 diputados), CHP (134 diputados), HDP (59 diputados), MHP (40 DIPUTADOS)
Albania Elecciones locales
21/06/2015
Marruecos Elecciones municipales y regionales
04/09/2015
Guatemala Elecciones Presidenciales
06/09/2015 (primera vuelta)/ 26/10/2015 (segunda vuelta)
Jimmy Morales (65.48%)
Dinamarca Elecciones Generales
18/07/2015 Lars Lokke Rasmussen
Noruega Elecciones Locales
14/09/2015
Portugal Elecciones Legislativas
04/10/2015 PSD (102 ESCAÑOS), Partido Socialista (86 escaños), Bloque de Izquierda (19 escaños). Asamblea de 230 escaños.
Suiza Elecciones Federales
18/10/2015
Canadá Elecciones Federales
19/10/2015 Partido Liberal (184 escaños), Partido Conservador (99 escaños), Nueva Democracia (44 escaños). La Casa de los comunes está conformada por 338 personas.
Ucrania Elecciones Locales
25/10/2015
Colombia Elecciones Regionales
25/10/2015
Argentina Elecciones Presidenciales
25/10/2015 (primera vuelta), 22/11/2015
Mauricio Macro (51.34%)
Myanmar Elecciones Legislativas
08/11/2015 LND (255 representantes, 135 senadores), USDP (30 representantes, 11 senadores)
Burkina Faso
Elecciones Generales
29/11/2015 Roch Marc Christian Kaboré (MPP 53.49%)
Tanzania Elecciones Generales
25/10/2015 John Suluhu (CCM 58.46%)
Cuadro Resumen de elecciones 2015
País Tipo Fecha Resultados
Kirguistán Elecciones Parlamentarias
04/10/2015 SPDK (38 ESCAÑOS), Respublica/ AtaZhurt (28 escaños), Partido Kyrgyzstan (18 escaños).
Azerbaiyán Elecciones Parlamentarias
01/11/2015 Partido Nueva Azerbaiyán (70 escaños), Independientes (42 escaños), Partido Solidaridad Cívica (2015)
Paraguay Elecciones Municipales
15/11/2015
Bielorrusia Elecciones Presidenciales
11/10/2015 Alexander Lukashenko (Independiente , 83.47%)
Haití Elecciones Presidenciales
25/10/2015 La elección de la segunda vuelta será el 17 de enero de 2016
Croacia Elecciones Parlamentarias
08/11/2015 HDZ(59 ESCAÑOS), sep. (56 escaños)MOST (19 ESCAÑOS). 151 ESCAÑOS EN EL Parlamento
Venezuela Elecciones Parlamentarias
06/12/2015 MUD (109 escaños), PSUVV (55 escaños). Parlamento de 167 escaños
Arabia Saudí
Elecciones Municipales
12/12/2015
Costa de
Marfil Elecciones
Presidenciales
25/10/2015 Alassane
Ouattara(RDR 83.66%)
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los datos obtenidos en la
Notas 1. para los resultados de las elecciones parlamentarias y legislativas se han priorizado los 3 partidos con mayores votos, sin embargo se reconoce la existencia de más partidos políticos participantes y ganadores.
2. Para las elecciones municipales y regionales no se presentan los resultados por el volumen de los mismos.
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Conclusiones
En conclusión, 2015 fue un año de mucha actividad política caracterizado por la convivencia de agendas de pacificación y desarrollo con agendas de defensa y equipamiento militar. Se reafirma la vigencia de la diplomacia y su ejercicio impostergable para mejorar las interacciones entre actores tanto a escala local, como a escala internacional.
Más allá de la valoración de las acciones se hace necesario destacar que 2015 reveló entre otras cosas, la persistencia de conflictos en el Medio Oriente y sus desbordantes consecuencias que agudizan el panorama humanitario, con énfasis en las crisis migratorias desatadas.
Además, 2015 fue el año en el que las principales potencias (tradicionales y emergentes) han decidido mostrar su “músculo” armamentístico y en este marco evidenciar la capacidad bélica de cada uno de ellos, lo anterior, viene a su vez a revelar un panorama de latentes enfrentamientos, los cuales serían de mayor profundidad, complejidad e impredecibilidad.
No debe escapar en nuestro panorama, el telón de fondo que representa la crisis financiera después de 2008; el 2015 ha traído el fin de la época de las acciones de salvataje implementadas alrededor del mundo, hecho que impactará de forma inmediata la economía a nivel mundial, esto se verá reflejado en las políticas exteriores tanto de Estados Unidos como de la Unión Europea y sus manifestaciones probablemente tendrán repercusiones de mayor alcance internacional.
Es resumen, el 2015 ha revelado diferentes nuevos desafíos para la comunidad internacional, sin embargo, también ha revelado muchos avances de
las sociedades modernas que configuran el nuevo escenario de las Relaciones Internacionales.
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„Hacia la próxima batalla geopolítica: ¿Cómo actuarán EE.UU., China, la UE y Rusia?, Por Carlos Delgado , 2015. http://elmundodelocos.wordpress.com . Copyright El Mundo de Locos
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