LAS REALIDADES DE LA POLÍTICA DE LAS REALIDADES DE LA POLÍTICA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN

COLOMBIACOLOMBIA

HERNÁN MARTÍNEZ TORRESHERNÁN MARTÍNEZ TORRES

MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍAMINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA

JULIO 22 DE 2009JULIO 22 DE 2009

OBJETIVOS DE POLÍTICAOBJETIVOS DE POLÍTICA

• Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y sus derivados en el país.

• Competencia en los sectores de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo.

• Formación de precios de los energéticos mediante la adopción de esquemas de mercados.

• Promover el desarrollo y la competencia en el mercado de biocombustibles y en el Gas Natural Vehicular.

• Establecimiento de precios domésticos para

petróleo y productos basados en costo de

oportunidad que tienen los agentes.

• Eliminación de subsidios.

• Reducción de efectos inflacionarios.

La política de precios de los combustibles se fundamenta en

tres objetivos principales:

POLÍTICA DE PRECIOS

A la hora de fijar los precios de combustibles, se está buscando el costo de costo de

oportunidadoportunidad, es decir:

Cuánto recibiría el productor de petróleo y combustibles en el país si vendiera dichos productos para el mercado de exterior, es lo que se llama la paridad exportación. Se referencia a los mercado en los cuales se tranzan dichos productos.

De igual forma, los refinadores nacionales pagan el crudo que cargan en las refinerías a su costo de oportunidad (precio internacional) y el diferencial vs el precio de mercado es lo que se denomina el “margen de refinación”.

FIJACIÓN DE PRECIOS

De esta manera se dan señales

apropiadas:

A los agentes de la cadena de abastecimiento para que

promuevan la exploración petrolera y la expansión de la

infraestructura requerida para que los combustibles lleguen a todo

el territorio nacional a los mejores precios.

A los usuarios para que hagan un uso racional de los

combustibles, al manejar costos reales de los productos y sobre

la base que sus decisiones de consumo se fundamenten en la

eficiencia energética y no en una ineficiencia en precios.

PARIDAD DE PRECIOS

ELIMINACIÓN DE SUBSIDIOS

La eliminación de los subsidios es cuestión de responsabilidad fiscal:

1. Estos recursos tendrían mayor “rentabilidad social” invertidos en salud, educación, vivienda, infraestructura vial, educación y no en beneficiar a los colombianos propietarios de vehículos.

2. Para el periodo 2004 - 2008 se reconocieron subsidios por un valor de 17.8 billones de pesos.

SUBSIDIOS

2004 – 2008: 17,8 billones

de pesos.

REDUCCIÓN DE EFECTOS INFLACIONARIOS

Con la actual estructura para la fijación de

precios de los combustibles, se eliminó la

costumbre de utilizar el alza en los precios

de los combustibles como excusa para

elevar en una proporción similar los demás

productos de la canasta básica familiar.

Un aumento de un 15% en los precios de los

combustibles, impacta en solo 0,54% la

inflación.

Fuente: Conferencia Cera Week en Houston .- Febrero de 2009

POSICIÓN DE LOS PAISES DE LA OPEP – FRENTE AL ESCENARIO DE PRECIOS ACTUAL

1. El aumento desmedido en el precio del petróleo que se dio el año pasado fue un error que la industria está pagando caro.

2. Los precios del petróleo no deben ser tan elevados como para que los países en desarrollo no puedan cancelar la factura petrolera.

3. Los precios no deben ser tan bajos que no permitan que los productores realicen las inversiones que se requieren y sobre todo en los tiempos y cronogramas que se requieran las mismas.

4. Los precios no pueden ser tan bajos para que:

 

• No se estimule el ahorro de energía.

• No puedan producirse los crudos marginales, y

• No puedan desarrollarse las fuentes alternas de energía.

POR QUÉ DE LA POLÍTICA DE PRECIOS ADOPTADA EN 2009?

* Incluye Etanol en Estados Unidos, Biodiesel en Brasil y Biodiesel y Etanol de fuera de Estados Unidos y Brasil

Fuente: McKinsey Global Oil Supply Initiative (Supply Scorecard)

Grupo PaísProducción

Real Producción Estimada Diferencia

OPEC

No-OPEC

Biocombustibles*

Arabia SauditaIranVenezuelaIraqTotal (OPEC-11)

MexicoBrasilRusiaEstados UnidosCanadaTotal

Total

8,400 3,850 2,320 2,345

27,450

3,090 2,440 9,790 6,730 3,430

47,860

1,169

12,110 4,200 2,830 2,380

35,210

2,780 2,370 9,730 7,270 3,190

49,120

1,280

-31%-8%

-18%-1%

-22%

11%3%1%

-7%8%

-3%

-9%

Diciembre 2008

CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN REAL Y OCIOSA

90

La caída de los precios del petróleo afecta la inversión en los proyectos en diferentes grados

Flujo de caja marginal o negativo a los precios

actuales

Capacidad de producción (2012)Millones bopd Capacidad de producción de

líqudos en2007

-2

Arabia Saudita

MC

Brasil FC

Crudo pesado de Venezuela FC

Rusia MC

Arabia Saudita

FC

30 35 40 455 50 60 65 7020

42

62

67

0 10 15 5525

5 7

32 33

40 4041

75 80 85 90

10

20

30

40

50

60

70

Capacidad de producción ociosa de Arabia Saudita

Angola FC

U.S. DW GoM FC

Rusia FC

Arenas CanadiensesFC

U.S. Pozos Stripper MC

Rango potencial para Brasil Aguas Ultra profunndas:

$60-80/BblPrecio de equilibrio1 para la capacidad de producción: 2008 a 2012, $/bbl, WTI

1 MC = Costo marginal (Producción en 2007). FC = Costo total (nuevas inversiones) Fuente Wood Mackenzie; EIA; IOGCC; Análisis McKinsey

Miles de Barriles por Día

$ /

barr

iles

Efecto potencial en precios de los combustibles

Fuente Minminas

WTI US$/72/barril

Fuente Nymex - PIRA

59,21

69,70

64,72

Datos promedio reales (22 de Julio)

Pronósticos precios WTI

Variaciones en el precio de la Gasolina Dic – Julio 6

Fuente MinminasPrecio spot: Paridad exportación

ESTRUCTURA DE PRECIOS DE LA GASOLINA

Julio 20 2009

Fuente Minminas Datos: Julio 20 de 2009

36%

5%

10%

3%

46%

TRM (JULIO 20) 2.006,82

GASOLINA CORRIENTEPARIDAD EXPORTACIÓN -

PRECIO ACTUALPARIDAD EXPORTACIÓN-

PRECIO SPOT

Precio Golfo (US$/GALÓN) 1,82 1,71Precio Golfo (US$/BARRIL) 76,59 71,77

Precio Golfo ($/GALÓN) 3.659,7 3.429,5FLETE (US$/GALÓN) 0,02282 0,02282

FLETE ($/GALÓN) 45,80 45,80SEGUROS

INSPECCIÓNARANCEL

TARIFA POZOS - BARRAN 55,22 55,22TIMBRE

Ingreso al Productor 3.558,64 3.328,44Iva 562,44 562,44Impuesto Global 740,42 740,42Marcación 5,10 5,10Tarifa de transporte 309,36 309,36Precio al mayorista 5.175,96 4.945,76Margen mayorista 275,90 275,90Sobretasa 1.297,91 1.297,91Precio al minorista 6.749,77 6.519,57Margen minorista 404,04 404,04Evaporación 27,00 27,00Transporte local 10,37 10,37PRECIO AL PÚBLICO 7.191,18 6.960,98DIFERENCIA ($/ GALÓN) 230,20

Variaciones en el precio del ACPM Dic – Julio 6

Fuente MinminasPrecio spot: Ponderado entre paridad exportación e importación

ESTRUCTURA DE PRECIOS DEL ACPM

Julio 20 2009

Fuente Minminas Datos: Julio 20 de 2009

22%

6%

12%

1%

59%

TRM (JULIO 20) 2.006,82

ACPMPARIDAD EXPORTACIÓN -

PRECIO ACTUALPARIDAD IMPORTACIÓN -

PRECIO SPOTPARIDAD EXPORTACIÓN-

PRECIO SPOT

Precio Golfo (US$/GALÓN) 1,766 1,78 1,65Precio Golfo (US$/BARRIL) 74,16 74,75 69,35

Precio Golfo ($/GALÓN) 3.543,7 3.571,8 3.313,5FLETE (US$/GALÓN) 0,026003

FLETE ($/GALÓN) 52,18SEGUROS 1,38

INSPECCIÓN 0,57ARANCEL 362,54

TARIFA POZOS - BARRAN 55,22 55,22 55,22TIMBRE 35,72

Ingreso al Productor 3.488,45 3.969,02 3.258,24Iva 550,85 550,85 550,85Impuesto Global 490,74 490,74 490,74Marcación 3,50 3,50 3,50Tarifa de transporte 309,36 309,36 309,36Precio al mayorista 4.842,90 5.323,46 4.612,69Margen mayorista 290,42 290,42 290,42Precio al minorista 5.133,32 5.613,88 4.903,11Margen minorista 404,04 404,04 404,04Transporte local 10,37 10,37 10,37Precio sin Sobretasa 5.547,73 6.028,29 5.317,52Sobretasa 301,48 301,48 301,48PVP + Sobretasa 5.849,21 6.329,77 5.619,00PRECIO PONDERADO 5.783,60DIFERENCIA ($/ GALÓN) 230,21 -480,57 65,61

FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC

1. Permite atenuar en el mercado interno, el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales.

2. Señales de estabilidad a los usuarios de los combustibles.

3. Los recursos ahorrados en el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles pertenecen a los colombianos y serán utilizados para atender coyunturas de incrementos y fuertes volatilidades.

4. El criterio de manejo de los recursos ahorrados en el Fondo, tiene como principios la seguridad, liquidez y la cobertura. En dicho sentido, el criterio de rentabilidad está sujeto al cumplimiento de los anteriores principios.

5. Se busca hacia el futuro utilizar coberturas en el manejo de los precios.

FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC

1. RECURSOS AHORRADOS:

• FONDEO INICIAL CON INTERESES. US$189 MILLONES DE DÓLARES ($405 MIL MILLONES DE PESOS APROX).

• ENERO: $178 MIL MILLONES DE PESOS.• FEBRERO: $141 MIL MILLONES DE PESOS. • MARZO: $108 MIL MILLONES DE PESOS.• ABRIL $107 MIL MILLONES DE PESOS.

2. RECURSOS DESAHORRADOS:

• MAYO: $20 MIL MILLONES DE PESOS.• JUNIO: $74 MIL MILLONES DE PESOS.

3. SALDO ACTUAL: $ 845 MIL MILLONES DE PESOS.

FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC

A PRECIOS DE CRUDO ENTRE LOS US$ 69 Y LOS 72 DÓLARES EL BARRIL Y CON UNA TASA DE

CAMBIO ALREDEDOR DE LOS $2100 PESOS POR DÓLAR Y SIN AUMENTOS DE PRECIOS, SE DISPONDRÍA DE RECURSOS PARA UN AÑO

APROXIMADAMENTE.

DESAHORROS DEL ORDEN DE LOS $ 76 MIL MILLONES DE PESOS MENSUALES.

CALIDAD DEL ACPM EN EL PAÍS

Fuente Minminas

(*): Durante el año se han entregado en periodos menos de 200 ppm.

(**): Es importante señalar que al comienzo del Gobierno del Presidente Uribe la Especificación era de 1200 ppm para Bogotá y de 4500 ppm para el resto del país.

(***): En el 1er trimestre del año 2010 se entregará a Bogotá 50 ppm y al resto del país 500 ppm o menos. En junio de 2010 se entregaran 50 ppm a Medellín y en 2013 50 ppm en todo el país.

(****): A partir del año 2010 se tendrá disponible ACPM de 50 ppm para todos los Sistemas de transporte masivo del país.

ESPECIFICACIÓN REGULACIÓN ENTREGAS

BOGOTÁ

AZUFRE (PPM) 500 350 (*)

RESTO DEL PAÍS

AZUFRE (PPM) 2500 2350

Promedio de las entregas de ACPM en Cali, Medellín, Cartagena, Bucaramanga y Municipios anexos a Bogotá.

MONITOREO A CALIDAD DEL DIESEL ENTREGADO

23

Corresponde al promedio de las entregas de ACEM en Bogotá.

24

DESARROLLO DESARROLLO DE BIOCOMBUSTIBLESDE BIOCOMBUSTIBLES

Meta 2010 (producción nacional).

2005 - 2009 (80% de las gasolinas) 21 departamentos.

Año 2009 (E10)Mezclas

Libertad de mezcla - Flex fuel (Año 2012).

Se abortó proyecto de importación por efecto de los precios internacionales del petróleo y sus derivados.

Plantas productoras (inversión de US $100 millones de dólares).

Biogasolina – Alcohol carburante

Marzo/09 Huila – Tolima – Putumayo - Caquetá.Junio/09 Antioquia - Chocó.

Biodiesel

Meta 2009.

Año 2009 (Costa Atlántica).

Año 2009 (B5)Mezclas

Abril: Valle - Eje Cafetero – Huila – Caquetá - Putumayo - Tolima.Mayo: Antioquia - Chocó.Junio: Costa Atlántica y Santander al 7%.Agosto: Bogotá D.C. - centro país alcanzar 5%. Octubre: resto país alcanzar 7%.

Plantas productoras de Biodiesel en el país

Región EmpresaCapacidad

(t/año)Inversión(U$MM)

Área sembrada

(ha)Estado

Norte, Codazzi Oleoflores 50.000 11 11.111En

operación

Norte, Santa Marta

Odin Energy 36.000 12 8.000En

operación

Norte,Santa Marta

Biocombustibles Sostenibles del Caribe

100.000 17 22.222En

operación

Oriental,Facatativá

Bio D 100.000 41 22.222En

operación

Central,Barrancabermeja

Ecodiesel de Colombia

100.000 35 22.222

En operación Diciembre de 2009

Oriental, San Carlos de Guaranoa, Meta

Aceites Manuelita

100.000 42 22.222

En operación Julio de

2009

TOTAL 486.000 158 107.999

Exploración y Desarrollo Petrolero

Inversión total anual: US$ 4.000 millones

Inversión total en 6 años: US$ 24.000 millones

Estudios Sísmicos 8.000 km/año

Pozos Exploratorios 90 – 100/año

Pozos de Desarrollo 600 – 700/año

Oleoductos / Poliductos

KmLongitud

MMUS$Costo

FechaTerminación

Rubiales - Porvenir 215 560 Sep 2009

Mansilla - Tocancipá 65 54 Dic 2009

Tocancipá – Monterrey 442 300 Mar 2010

Pozos Colorados –

Barrancabermeja280 521 Mar 2010

Barrancabermeja –

Cartagena600 276 Mar 2011

Inversión: US$ 1.711 millones

Refinerías

MUS$Costo

FechaTerminación

Expansión Reficar 4.100 Jun 2013

Modernización Barrancabermeja

Planta de tratamiento 700 Ene 2010

Modernización 2.400 Ene 2013

Inversión: US$ 7.200 millones

Gas

MPCDFecha

Terminación

Ampliación Campo Guajira 700 Junio

Ampliación Campo Cusiana 70 2010

Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga 210 2011

Ampliación capacidad de Transporte

La Creciente 60 2010

TGI - Ballenas - Barrancabermeja 70 2009

TGI - Cusiana 70 2011

Inversiones Totales US$ 900 millones

Energía Eléctrica

Diciembre 2012 Ubicación MW

Hidroeléctrica Amoyá (Isagen) Tolima 90

Térmica a carbón (Gecelca): Córdoba 150

Térmica a diesel y gas (Termocol) Magdalena 220

De 2014 hasta 2019

Hidroeléctrica Pescadero – Ituango: (EPM y otros) Antioquia 1.200

Hidroeléctrica Hidrosogamoso: (ISAGEN) Santander 800

Hidroeléctrica Porce IV: (EPM) Antioquia 400

Hidroeléctrica El Quimbo: (Emgesa) Huila 395

Hidroeléctrica Miel II: (EPSA y GENSA) Caldas 135.2

Hidroeléctrica Cucuana: (EPSA) Tolima 60

Inversión Total supera los: US $6.500 millones

Nuevos proyectos

Energía Eléctrica

US$Costo

Transmisión y Subestaciones 1.500

Fondos de Electrificación

FAER, FAZNI, PRONE 400

Inversión Total supera los: US $1.900 millones

Minería

Expansiones en ProducciónMillones

Toneladas/añoFecha

Terminación

Guajira 30 - 33 2012

Cesar 32 - 69 2012

Otros 8 - 15 2012

Expansiones Portuarias

Puerto Bolívar 30 – 40 2012

Área Santa Marta/Ciénaga 35 - 72 2012

Barranquilla - Cartagena – B/ventura 2,5 - 3,5 2012

Expansiones Transporte Férreo

Ferrocarril la Loma Ciénaga 80

Ferrocarril del Carare 10

Minería

NíquelProyectos de desarrollo de Cerromatoso: Cambio de uso de gas por carbón, autogeneración, recuperación níquel.

Nuevas exploraciones de BHP-Billiton:En Antioquia, Caldas y Córdoba.

OroLa Colosa (Tolima): sustracción de área de reserva forestal *

Taraira (Vaupés): sustracción de área de reserva forestal *

Gramalote (San Roque - Antioquia): exploración *

Quebradona (Jericó – Antioquia): exploración *

Angostura (California - Santander): para inicio de construcción y

montaje *

Minería

Cobre y polimetálicos

Pantanos – Pegadorcito Antioquia *

Acandí Chocó *

Mocoa Putumayo *

Mandé Norte Chocó - Antioquia *

Carbón

Río de Oro Tibú - Norte de Santander *

San Luis San Vicente de Chucurí – Santander *

Landázuri Santander *

San Jorge Córdoba *

* Proyectos por desarrollar

Inversión : US $4.800 millones

Inversiones Potenciales

Proyectos en estudio

Interconexión eléctrica con Panamá.

Interconexión eléctrica con República Dominicana y Puerto Rico.

Dos proyectos de fundición de aluminio, en Vale y Alcoa.

Expansiones en producción de biocombustibles.

Total Inversiones

Total Comprometido

US $47.000 millones