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Las normas de la OIT: Presentación general
Oficina Subregional de la OIT para los Países [email protected]
Origen institucional de las NIT de carácter multilateral
Naciones Unidas
Organización internacional del Trabajo
Organización de los Estados Americanos (Sistema interamericano de Derechos humanos)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Creada en 1919 (Perú miembro desde su creación)
Agencia especializada de las Naciones Unidas, 183 Estados miembros
Única organización internacional tripartita (Estados, sindicatos detrabajadores, organizaciones de empleadores)
Finalidad de la OIT: promover la justicia social mediante el diálogo social
Principales fuentes normativas dela OIT
Los Convenios internacionales del trabajoSon tratados internacionales, vinculantes una vez ratificados. Si no
ratificados, son una fuente importante de inspiración para el legislador y el juez. 188 convenios adoptados hasta la fecha ; 66 convenios ratificados y en vigor en el Perú
Las Recomendaciones internacionales del trabajo Son directrices no vinculantes, constituyen una fuente importante de inspiración para el legislador y el juez, 200 recomendaciones adoptadas hasta la fecha
Los pronunciamientos de los órganos de control de la OITFijan pautas fundamentales para cumplir de buena fe con los convenios, precisan el significado y alcance de sus disposiciones, determinan si la legislación vigente y la jurisprudencia cumplen o no con los convenios
Características principales de las Normas de la OIT
Elaboradas y adoptadas de manera tripartita
Expresan los principios esenciales delderecho laboral
Fijan pisos mínimos de protección quepueden ser ampliados por cada país
Sus disposiciones tienen aspectosdirectamente aplicables. Al mismo tiempo,sus principios generales deben serdesarrolladas por la legislación nacional
Sometidas a un control internacional
Los Convenios de la OIT ratificados en el ordenamiento jurídico peruano
Los 66 Convenios en vigor formanplenamente parte de la legislación interna(art.55 Constitución)
Los Convenios en vigor que versan sobrederechos humanos tienen valorconstitucional (art. 3 y Cuarta disp.transitoria de la Constitución)
Los tres poderes del Estado tienen laobligación de dar plena aplicación a losconvenios de la OIT ratificados
TIPOS DE DISPOSICIONES CONTENIDASEN LOS CONVENIOS DE LA OIT
Disp. reconociendo de manera incondicional derechossubjetivos claramente determinados
Disp. reconociendo derechos subjetivos cuyo contenidopresenta un grado sustancial de indeterminación
Directivas en virtud de las cuales el Estado tiene que incorporaren su legislación los principios y derechos establecidos en el Convenio
Disp. programáticas por las cuales un Estado se compromete a llevara cabo una política general
Definiciones de conceptos jurídicos
Disposición internacional especialmente importante
Art.8.2 C. 87 sobre libertad sindical y protección derecho de sindicalización: La legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el presente Convenio
Ejemplo de disposición internacional
Art.1 C. 98 sobre protección derecho de sindicalización y neg. Col:
Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo.
Ejemplo de disposición internacional
Art.1 C. 98 sobre protección derecho de sindicalización y neg. col
.2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.
Mecanismos de control de la aplicación de las normas de la OIT
Mecanismo regular de control Basado en la obligación de presentar
regularmente un informe sobre la aplicación de cada convenio ratificado
Procedimientos especiales de control Implica la presentación de una queja
específica contra un Estado miembro
EL PAPEL DE LOS ÓRGANOS DE CONTROLDE LA OIT
Examinan el respeto por parte de los Estados miembros de sus obligaciones relativas a las normas de la OIT (NIT): sus pronunciamientos constituyen pautas claves para que los Estadoscumplan de buena fe sus obligaciones en materia de NIT
Sus pronunciamientos son fundamentales para interpretar correctamente las NIT y para evaluar objetivamente el grado de conformidad de las leyes de origen interno con los convenios ratificados
Durante dichos exámenes, se pronuncian sobre el significado yel alcance de las disposiciones de las NIT
Los órganos de control de la OIT más importantespara la inspección de trabajo
La Comisión de Expertos para la Aplicación de los Convenios y las Recomendaciones (CEACR)
El Comité de Libertad Sindical
COMISION DE EXPERTOS EN APLICACION DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES
•Compuesta por 20 miembros
Funciones principales
designados por el Consejo de administración, a propuesta del Director general dela OIT
Magistrados y juristas de muy alto nivel. Composición universal
independientes, objetivos et imparciales
Controlar el cumplimiento de los convenios ratificados mediante el análisis de lasmemorias de los Estados
Emitir observaciones y estudios generales sobre el significado y alcance de los convenios
Se reúne una vez al año
Comité de libertad sindical Órgano cuasi contencioso creado en
1951 Órgano tripartito compuesto por tres
representantes de cada grupo y presidido por una personalidad independiente
Examina las quejas presentadas contra los gobiernos por violación de los convenios y principios en materia de libertad sindical
Adopta todas sus decisiones por consenso tripartito
Comité de libertad sindical
Quejas presentadas por las organizaciones de trabajadores o empleadores
Quejas son admisibles aún en cuando no se hayan agotado las vías de recurso internas
Informes del Comité en marzo, junio y noviembre de cada año
Comité de libertad sindical
En los últimos 3 años, Perú forma parte de los 2 países del mundo con el mayor número de quejas activas ante el Comité de Libertad Sindical
Un motivo de un alto número de quejas puede radicar en el bajo nivel de confianza de las organizaciones sindicales acerca de la respuesta estatal(poder judicial, inspección de trabajo) ante las violaciones a la libertad sindical
Los principales pronunciamientosde los órganos de control de la OIT Observaciones de la Comisión de
Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones dirigidas a Perú
Estudios generales de la Comisión de Expertos
Recomendaciones del Comité de Libertad Sindical dirigidas a Perú
Recopilación de principios y decisiones del Comité de Libertad Sindical
Valor jurídico de la labor de los órganos de control de la OIT
No son sentencias judiciales y no constituyen la interpretacióndefinitiva de los convenios de la OIT (a.37.1 constitución)
Sin embargo, tampoco son opiniones doctrinales o meras recomendaciones de carácter moral
Constituyen la lectura válida de los convenios de la OIThasta que la Corte Internacional de Justicia no los hayacontradicho
El principio de aplicación de buena fe de los tratados(a. 26 Convención de Viena) supone que se les tome enconsideración
Ejemplos concretos de aportes de los convenios ratificados y
pronunciamientos de los órganos de control
Libertad sindical (C87), caso 2664 del Comité de Libertad Sindical: el Comité pide al Estado Peruano que tome medidas para que en el futuro no sea la autoridad administrativa quien declare la ilegalidad de las huelgas sino un órgano independiente que goce de la confianza de las partes.
Libertad sindical (C87), caso 2675 del Comité de Libertad Sindical: El Comité invita al Estado a que examine con las organizaciones de trabajadores o de empleadores más representativas la manera de asegurar que el recurso sistemático a los trabajos temporales de corta duración en el sector de la exportación no tradicional no obstaculice en la práctica el ejercicio de los derechos sindicales
Ejemplos de aportes de los convenios ratificados y pronunciamientos de los
órganos de control Libertad sindical y negociación colectiva (C98),
caso 2594 del Comité de Libertad Sindical: entre otros elementos, el Comité solicita que se aumenten las multas impuestas en caso de violación a la libertad sindical
¿Cómo la labor de los órganos de control de la OIT puede ser utilizada por las inspecciones de
trabajo ? Como fuente fundamental de
interpretación para precisar el significado y el alcance de los convenios de la OIT y de la legislación nacional
Como importante fuente de evaluación del grado de eficacia del ordenamiento jurídico nacional en la tutela de los derechos y en el cumplimiento del Estado de derecho
Las quejas ante el Comité de Libertad pueden llamar la atención sobre importantes casos puntuales de violación
Caja de herramienta básica para tomar en cuenta las NIT
La Biblioteca electrónica sobre NIT
La Biblioteca electrónica sobre libertad sindical
Todos los documentos sobre NIT relacionados con Perú (http://www.ilo.org/ilolex/spanish/newcountryframeS.htm)
¡Muchas gracias!