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LLLLL a s FFFFF u e n t e s RRRRR e n o v a b l e s d e EEEEE n e r g i a y e l UUUUU s o EEEEE f i c i e n t e

LLLLLas FFFFFuentes RRRRRenovables de

EEEEEnergia y el UUUUUso EEEEEficiente

Opciones de Política Energética Sustentable

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ESTA PUBLICACIÓN FUE POSIBLE GRACIAS A LA COLABORACION DE LA FUNDACIÓN HEINRICH BÖELL.

ISBN:956-7889-10-4Registro de Propiedad Intelectual:129.775Primera Edición octubre 2002Se imprimieron 500 ejemplares

Edición:Sara LarraínCaroline StevensM. Paz Aedo

Diseño de Tapa:Sergio RequenaDiagramación:Emiliano Méndez

Impresión:LOM Ediciones

Las Fuentes

Renovables de

Energia y el

Uso Eficiente

Opciones de Política Energética Sustentable

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PRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ Pág.200

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ Pág.200

1.1.1.1.1. UNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARAUNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARAUNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARAUNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARAUNA POLÍTICA ENERGÉTICA PARA

EL DESARROLLO SUSTENTABLEEL DESARROLLO SUSTENTABLEEL DESARROLLO SUSTENTABLEEL DESARROLLO SUSTENTABLEEL DESARROLLO SUSTENTABLE ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. Pág.200

“Concepciones de una Política Energética Sustentable:La experiencia en Alemania y la Unión Europea”Hans-Josef Fell, Diputado Parlamento Alemán ................................................................................................Pág.200“Propuesta de una Política Energética Sustentable para Chile”Pedro Maldonado, Programa de Investigaciones en Energía (PRIEN), Universidad de Chile,....................... Pág.200

2.2.2.2.2. EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA:EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA:EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA:EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA:EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA:

COMPONENTE ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICACOMPONENTE ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICACOMPONENTE ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICACOMPONENTE ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICACOMPONENTE ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA ENERGÉTICA ....................................................... Pág.200

“La Política de Eficiencia Energética en Alemania”Kristina Steenbook, Agencia Alemana de Eficiencia Energética (DENA), ........................................................Pág.200

Universidad de Chile, “Diagnóstico y Potencialidades del Uso Eficiente de la Energía en Chile:Una Propuesta de Marco Normativo”Miguel Márquez, Programa de Investigaciones en Energía (PRIEN),.............................................................. Pág.200

3.3.3.3.3. PROGRAMAS Y EXPERIENCIAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICAPROGRAMAS Y EXPERIENCIAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICAPROGRAMAS Y EXPERIENCIAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICAPROGRAMAS Y EXPERIENCIAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICAPROGRAMAS Y EXPERIENCIAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ....................................................... Pág.200

“Experiencias de la Agencia de Eficiencia Energética en Alemania”Kristina Steenbook, Agencia Alemana de Eficiencia Energética (DENA), ........................................................Pág.200

“El Fomento de la Eficiencia Energética en PYMES”Enrique Wittwer, Agencia de Cooperación Técnica Alemana-Brasil/Argentina, ..............................................Pág.200

“Eficiencia Energética en la Minería del Cobre de Chile”Andrés Barrios, Programa de Investigaciones en Energía (PRIEN), Universidad de Chile,............................ Pág.200

4.4.4.4.4. LAS ENERGIAS RENOVABLES, UNA OPCION DELAS ENERGIAS RENOVABLES, UNA OPCION DELAS ENERGIAS RENOVABLES, UNA OPCION DELAS ENERGIAS RENOVABLES, UNA OPCION DELAS ENERGIAS RENOVABLES, UNA OPCION DE

PRESENTE Y DE FUTURO. EXPERIENCIAS INTERNACIONALESPRESENTE Y DE FUTURO. EXPERIENCIAS INTERNACIONALESPRESENTE Y DE FUTURO. EXPERIENCIAS INTERNACIONALESPRESENTE Y DE FUTURO. EXPERIENCIAS INTERNACIONALESPRESENTE Y DE FUTURO. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES ........................................ Pág.200

“El Rol de Renovables frente a Desafíos Sociales y Ambientales:Oportunidades de Penetración junto al Mecanismo de Desarrollo Limpio”Jean Acquatella, División Medio Ambiente y Asentamientos Humanos, CEPAL, .............................................Pág.200

“Experiencias de Formación Técnica en el Uso de Energía Eólica en América Latina”Erico Spinadel, Asociación Argentina de Energía Eólica, ................................................................................Pág.200

“El Suministro Descentralizado de Energía: Un Camino para la Electrificación de Zonas Aisladas”Martin Hoppe-Kilpper, ISET, Universidad de Kassel, .......................................................................................Pág.200

“Economía de Gastos por Energías Renovables y Eficiencia Energética enlos Sectores de Biomasa, Basura y Aguas Residuales”Hartlieb Euler, TBW GmbH, ..............................................................................................................................Pág.200

“La Experiencia de ENERCON – WOBBEN WINDPOWER en América Latina”Fernando Petrucci, Wobben Windpower, ...........................................................................................................Pág.200“Las Energías Renovables y la Liberalización de los Mercados de Energía “Christoph Urbschat, Eclareon GmbH, ...............................................................................................................Pág.200

“Tecnología Alemana para el Uso de la Energía Geotérmica”Werner Bubmann, Asociación Geotérmica, Alemania,...................................................................................... Pág.200

Indice

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5.5.5.5.5. ESCENARIO NACIONAL EN EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLESESCENARIO NACIONAL EN EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLESESCENARIO NACIONAL EN EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLESESCENARIO NACIONAL EN EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLESESCENARIO NACIONAL EN EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES .................... Pág.200

“Las Energías Renovables no Convencionales en Chile, su Potencial y el Registro de los Recursos”Pedro Roth, Universidad Técnica Federico Santa María, ................................................................................. Pág.200

“Avances y Limitaciones del Programa Nacional de Electrificación Rural”Solange Duhart, Comisión Nacional de Energía (CNE) de Chile, .................................................................... Pág.200

“Rol de las Energías Renovables en la Electrificación Ruraldesde el punto de vista de una Distribuidora”Rolando Miranda, Empresa Distribuidora de Electricidad SAESA/FRONTEL, ...............................................Pág.200

“Iniciativas de Emprendimiento en el Uso de Energías Renovables parala Electrificación en Chile”Nelson Stevens, Wireless Energy,....................................................................................................................... Pág.200

“Desarrollo, Aplicaciones y Experiencias de Energías Renovables en el Norte de Chile”Reinhold Schmidt, CODING, .............................................................................................................................Pág.200

“Aprovechamiento de la Energía del Viento en la Región de Magallanes yPotencialidades para su Uso en Chile”Arturo Kunstmann y Miguel Mancilla, Centro de Estudio de los Recursos Energéticos,Universidad de Magallanes,.............................................................................................................................. Pág.200

“Energización y Mejoramiento de la Productividad de las Comunas de Hualaihué y Chaitén”Alfredo Muñoz, Programa de Investigaciones en Energía (PRIEN), Universidad de Chile,............................ Pág.200

“Investigación de los Recursos Geotérmicos en Chile”Alfredo Lahsen, Departamento de Geología, Universidad de Chile, ................................................................Pág.200

“Hidrógeno, el Combustible Limpio de Futuro”José Hernández, Departamento de Ingeniería Química, Universidad de Chile, ...............................................Pág.200

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Presentación

El desarrollo sustentable constituye una preocupación central en muchas sociedadesindustrializadas y no industrializadas. Si bien a través de la energía no será posible resolver los serios problemas que atentan contra el desarrollo sustentable nacional, no cabe

duda que una política energética adecuada es fundamental para alcanzar dicho objetivo. La vulnera-bilidad del sistema energético, los problemas ambientales vinculados a su producción y uso, la agudadependencia y la inequidad en el abastecimiento, constituyen algunos de los desafíos de una políticaenergética sustentable.

El Seminario «Las fuentes renovables de energía y el uso eficiente: opciones de política energéticasustentable» organizado por el Programa Chile Sustentable, la Fundación Heinrich Böell y el Progra-ma de Investigaciones en Energía de la Universidad de Chile (PRIEN), permitió poner de relieve lanecesidad ineludible de implementar en Chile políticas que den un respaldo a ambas alternativas enlos distintos órganos del Estado.

En el uso eficiente de la energía y de las energías renovables, componentes fundamentales para unapolítica energética sustentable, los esfuerzos desplegados en Alemania y en Chile se han traducido endestacados logros, pero difíciles de comparar. Ello porque Alemania cuenta no sólo con los necesa-rios recursos financieros, humanos y tecnológicos, sino también con instrumentos legales y normati-vos, que aseguran el avance y proyección en el tiempo de los esfuerzos realizados. En el caso deChile, las experiencias son aisladas y la tarea de generar una política está pendiente.

Con el objetivo de establecer un intercambio y cooperación para impulsar la eficiencia y el uso de lasfuentes renovables en nuestro país, se discutieron en este Seminario las bases conceptuales que defi-nen una política energética sustentable; y se presentó el contenido de los programas de uso eficientede la energía y de energías renovables, particularmente los casos de Alemania y Chile, ejemplificandosu desarrollo mediante experiencias de campo. Destacan la presentación de la ley alemana de ener-gías renovables, el funcionamiento de la Agencia Alemana de Eficiencia Energética y los planes delGobierno de Chile para electrificar las zonas rurales aisladas.

En el caso alemán, la ley de Energías Renovables que rige desde el 1 de abril del 2000, apuntó aduplicar la incidencia de estas fuentes energéticas al año 2010, en consonancia con las metas delLibro Blanco para el Futuro Abastecimiento Energético en Europa -que pretende avanzar desde un6% de energías renovables no convencionales en el 2000, a un 12% de su balance energético al 2010.El éxito de los resultados obtenidos permiten esperar que la meta se cumpla el año 2005. Ello muestralos resultados de una voluntad política expresada en instrumentos adecuados y coordinados.

En lo que se refiere a Chile y América Latina, algunas de las experiencias concretas -aunque aisladas-que se destacan son: los enfoques novedosos del programa de uso eficiente de la energía que realiza laGTZ en Brasil; los trabajos en el campo de la eficiencia energética en la gran minería del cobre enChile; los esfuerzos de energización y mejoramiento de la productividad mediante la energía eólicaen la zona sur del país; y la aplicación de la energía fotovoltaica en el norte.

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Durante el Seminario, se expresó claramente la necesidad de desarrollar la investigación necesariapara conocer el potencial de recursos eólicos y solares de Chile, considerando que la falta de conoci-miento disponible en torno a estas fuentes de energía es uno de los principales obstáculos para eldesarrollo de las opciones renovables.

Igualmente relevante fue constatar el gran efecto de las políticas públicas que fomentan estas opcio-nes energéticas, en el desarrollo tecnológico y la reducción de los costos de las unidades productivasde mayor tamaño, normalmente conectadas en red. Algunas presentaciones mostraron claramente losavances en la explotación económica, bajo los parámetros definidos por las normativas correspon-dientes de la energía eólica, la energía geotérmica y la energía fotovoltaica.

Finalmente, las experiencias sobre aprovechamiento moderno y sustentable de la biomasa, en susformas sólidas, líquidas y gaseosas, como también el enorme volumen de los residuos de la explota-ción de la madera en nuestro país, fueron aspectos destacables del Seminario para los desafíos queenfrenta Chile.

Para concluir, podemos afirmar que debates como los de este Seminario, con la participación deespecialistas, entidades de gobierno, ONG’s, fabricantes e investigadores nacionales, junto a repre-sentantes de organismos pares en países donde el tema es asumido como función de Estado, constitu-yen una valiosa oportunidad para identificar nuestras deficiencias y desafíos. A partir de este debate,constatamos que establecer limitaciones de mercado no constituye una renuncia o marginación deéste, sino por el contrario, se requiere su utilización para el logro de objetivos sociales, económicos yambientales deseables.

En el desarrollo del Seminario, queremos agradecer profundamente a la Fundación Heinrich Böellpor su contribución financiera y técnica –en la selección de los expertos alemanes- que hicieronposible este encuentro, como asimismo a la Cooperación Técnica Alemana GTZ, la Comisión Econó-mica Para América Latina y El Caribe (CEPAL), el Programa Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), y la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, por laselección e invitación de expertos a nivel nacional y latinoamericano.

Confiamos en que este Seminario, sin duda, contribuye a abrir espacios de discusión y enriquecer lasalternativas de nuestro país, para enfrentar y responder los desafíos de equidad social, desarrollotecnológico, protección y ordenamiento ambiental que requiere la política energética y el desarrollosustentable en Chile.

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Sara LarraínPrograma Chile Sustentable

Pedro MaldonadoPRIEN

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Chile, en el contexto de América Latina, enfrenta enormes desafíos para dar sustentabilidada su política y planificación energética. Es vulnerable en el abastecimiento: muy dependiente de combustibles fósiles importados, con una gran concentración en la

megahidrolectricidad y sujeto a la variabilidad climática. Además, el consumo de energía crece amayor ritmo que la economía; el sector energético genera impactos significativos sobre el medioambiente; existe inequidad social en el acceso a los servicios energéticos; hay un desinterés del Esta-do por estudiar y desarrollar la eficiencia energética y las fuentes renovables; y se advierte un mono-polio que obstaculiza la generación de nuevos marcos regulatorios. El país deberá enfrentarintegralmente estos desafíos si pretende avanzar hacia un modelo de desarrollo sustentable

El diseño y aplicación de una política energética basada en criterios de sustentabilidad, sin dudarequiere un impulso del Estado, la creación de un marco jurídico y normativo adecuado y la activaparticipación de la ciudadanía. La tarea incluye responder a la equidad del sistema, a la sustentabilidadambiental y a la seguridad en el abastecimiento. Ello implica integrar los desafíos sociales, ambien-tales, tecnológicos y políticos de largo plazo, no considerados ni resueltos por el mercado.

Desde su creación, el Programa de Investigaciones en Energía de la Universidad de Chile (PRIEN) hacentrado su trabajo en este conjunto de desafíos, aportando investigación, estrategias y experienciaspara el desarrollo energético nacional. A partir de 1997, desarrolla un conjunto de actividades encolaboración con el Programa Chile Sustentable, con el objeto de promover y difundir hacia la ciuda-danía y los actores políticos propuestas para un desarrollo sustentable en nuestro país.

En 1998 PRIEN realiza el documento “La Energía y el Desarrollo Sustentable: Bases para una estra-tegia energética sustentable” el cual sirve de fundamento para las propuestas de política energéticapublicadas por el Programa Chile Sustentable en su propuesta país “Por un Chile Sustentable: Pro-puestas ciudadanas para el cambio” (1999). Este texto incluye la política energética como uno de los20 sectores prioritarios de política pública, para orientar el desarrollo nacional hacia la sustentabilidad.Destaca la necesidad de elaborar en Chile un nuevo marco jurídico normativo, que incluya un marcoregulatorio para el uso eficiente de la energía, la co-generación, el desarrollo de las fuentes renovablesno convencionales, la equidad en el acceso de los servicios energéticos, la participación ciudadana enlas decisiones sobre energía y el consumo conciente de ésta.

El año 2000, en el marco del Programa Cono Sur Sustentable, se inicia un trabajo con ONG´s einvestigadores de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, para elaborar una propuesta de sustentabilidadenergética para el Cono Sur. El 2001, con apoyo de la Fundación Heinrich Böell de Alemania, sediseñó y realizó el seminario “Las fuentes renovables de energía y el uso eficiente: Opciones depolítica energética sustentable”, dando inicio a las discusiones, difusión y colaboración para inicia-tivas concretas en el ámbito de la eficiencia energética y las fuentes renovables no convencionales.Ambas dimensiones se establecen como pilares de una política energética sustentable.

En este primer seminario, además de priorizar un intercambio con Alemania -debido a su liderazgo enlos cambios de la política energética y su actitud de vanguardia en la respuesta a los desafíos de loscambios climáticos-, el apoyo de la Fundación Böell fue fundamental en la identificación de autori-

Introducción

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dades gubernamentales y parlamentarias alemanas activas en estas líneas de trabajo, como asimismode los académicos y empresas líderes en estas estrategias energéticas.

De acuerdo a las prioridades establecidas por el PRIEN y el Programa Chile Sustentable, el seminariose estructuró en 4 grandes áreas de trabajo:- política energética para el desarrollo sustentable;- uso eficiente y las fuentes renovables como componentes estratégicos;- programas y experiencias de uso eficiente de la energía;- experiencias nacionales e internacionales en el uso de energías renovables.

Esta estructura ha sido esencialmente conservada en el índice y presentación de los contenidos de estelibro, que recoge las presentaciones y discusiones del seminario, desarrollado los días 16 y 17 deagosto pasado, en la sede de la CEPAL de Santiago, Chile.

El primer capítulo, denominado: “Concepciones de una política energética sustentable: la expe-riencia en Alemania y la Unión Europea”, consiste en la presentación del Diputado Hans-JosefFell, miembro de la Comisión de Investigación Técnica y de Energía del Parlamento Alemán. En suexposición se refiere a las problemáticas energéticas de los países industrializados en Europa, donde elabastecimiento de energía constituye un gran desafío: aun siendo imprescindible el uso de energía parael funcionamiento de la economía y el bien común, no se pueden mantener los excesivos niveles deconsumo y emisión de contaminantes, por la finitud de los actuales combustibles y el fenómeno delcalentamiento global. En definitiva, la única opción para enfrentar estos fenómenos es el abastecimientoenergético a partir de fuentes renovables. En este contexto, el autor cita la experiencia alemana en laimplementación de la Ley de Energías Renovables, un marco normativo cuyo objetivo básico es dupli-car la participación de este tipo de energía en el suministro de electricidad en Alemania en el período2001- 2010, contribuyendo a enfrentar los problemas de abastecimiento y contaminación.

Hans-Josef Fell considera que la política energética debe basarse en tres pilares: seguridad de abaste-cimiento, compatibilidad con el medio ambiente y rentabilidad. Con miras a enfrentar parte de estosproblemas, la ley alemana aspira a la sustitución de las tecnologías de generación de energía (energíanuclear, carbón, gas natural, petróleo y, en algunos casos, centrales hidroeléctricas). Su éxito puedeimpulsar un desarrollo industrial para la producción masiva de energía renovables a bajísimos costosde producción. Así, Alemania estaría en condiciones de ofrecer y exportar tecnología a bajo costo yaportar al desarrollo de las zonas rurales en el mundo.

A continuación, Pedro Maldonado, director del PRIEN, plantea la imperiosa necesidad de disponerde una política energética sustentable en Chile, especialmente si las autoridades nacionales continúansosteniendo la meta de alcanzar el pleno desarrollo de nuestro país en el año 2010. La realidad des-miente este objetivo, evidenciando en el ámbito de la energía situaciones de recurrentes crisis eléctri-cas, impactos ambientales y una elevada y creciente dependencia energética del extranjero.

En consecuencia, para el desarrollo de un proyecto país sustentable, las políticas debieran apuntar a lapromoción del uso eficiente de energía (UEE) y al progresivo desarrollo de fuentes renovables. Conmiras a alcanzar estos objetivos, se requiere: modificar los patrones de consumo y producción; incor-porar variables ambientales en la política energética; integrar una política de transportes, vivienda,medioambiente y desarrollo urbano; incorporar los criterios de calidad térmica y ambiental en laspolíticas de edificación de viviendas; asegurar en el abastecimiento de electricidad y combustibles alconjunto de la población, entre otras medidas.

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El segundo capítulo del libro sobre “El uso eficiente de la energía: Componente estratégico de lapolítica energética” contiene la presentación de Kristina Steenbock, Directora de la Agencia Alema-na de Eficiencia Energética (DENA), sobre la creación de dicha instancia como estrategia para dismi-nuir el uso de combustibles fósiles, en favor de una política de eficiencia energética y del fomento alas energías renovables. Plantea que esta tarea no es fácil, ya que para su implementación es necesariocambiar estructuras, tradiciones y conciencias; un desafío que requiere de la cooperación, disposicióna innovar y el compromiso de consumidores, empresarios y autoridades políticas. Identifica comoesferas de mayor complejidad -por su alto consumo de energía y emisiones tóxicas- al sector transpor-te y hogares / edificios, por lo que se requieren políticas especiales orientadas a revertir esta situación.En este contexto, la función de la DENA es reunir a los diferentes actores sociales en torno a laimplementación de una política de ahorro y eficiencia energética, disminución de las emisiones con-taminantes, desincentivo al uso de energías convencionales y protección del clima.

Finaliza este capítulo con la presentación de Miguel Márquez, del PRIEN, analizando el caso chileno.Plantea que mientras las potencialidades en el uso eficiente de la energía en Chile son importantes, losmecanismos de mercado son insuficientes para que los diversos actores puedan concretar iniciativasde eficiencia energética. Según estimaciones, de superarse las barreras económicas, sociales einstitucionales, las potencialidades de mejoramiento en eficiencia energética son altísimas. La pre-sencia de estas barreras, que no pueden ser resueltas por la regulación del mercado, ameritan un rolactivo del Estado para la promoción de la eficiencia energética, la superación de la inequidad en elacceso a los recursos de energía y la protección ambiental. A la fecha, en nuestro país el uso eficientede energía no constituye una opción de política, como lo evidencian las pasadas décadas de gestión.

En este contexto, Márquez recomienda la adopción de una Ley de Uso Eficiente que defina el rol dela autoridad, los instrumentos de política, su financiamiento y la eventual creación de un ente especialresponsable de la aplicación de la Ley.

El capítulo tres, “Programas y experiencias de eficiencia energética”, comienza con otra presenta-ción de Kristina Steenbock, profundizando el análisis de las experiencias concretas de la DENA.Steenbock explica la campaña de esta agencia, que está proyectada para 4 años a un costo de 2,7millones de marcos alemanes, 50% públicos y 50% de financiamiento privado. La campaña estácoordinada por el Instituto Fraunhofer para Técnicas de Sistemas e Investigación de innovaciones, dealta reputación técnica, e incorpora a la Asociación Gremial de los Fabricantes Alemanes de Maqui-naria e instalaciones (VDMA) y a 19 empresas industriales.

Luego se exponen los planteamientos de Enrique Wittwer, perteneciente a la Agencia de CooperaciónTécnica Alemana (GTZ). Relata la experiencia de dos proyectos que desarrolla la Agencia, uno enBrasil y otro en Argentina, orientados a fomentar la eficiencia energética en las pequeñas y medianasempresas, un sector industrial con un alto potencial de eficiencia pero escasamente conocido y conside-rado por los grandes programas de eficiencia. Describe algunas de las principales potencialidades yobstáculos para abordar esta problemática, identificando elementos a considerar en futuras iniciativas.

Finalmente Andrés Barrios, miembro del PRIEN, presenta “Experiencias de eficiencia energéticaen la minería del cobre de Chile”. Concentra su exposición en el potencial de eficiencia energéticade algunos procesos de producción de cobre refinado con mayores perspectivas de ahorro y eficien-cia, como los procesos de flotación, sistemas de ventilación, iluminación reemplazo de motoresobsoletos y control de la demanda máxima, destacando los beneficios que podrían generarse a partirde estas iniciativas.

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El cuarto capítulo del libro aborda la temática de “Las energías renovables, una opción de presentey de futuro: Experiencias internacionales”, donde se destacan algunas experiencias europeas ylatinoamericanas en el área.

En primer lugar, Jean Acquatella, miembro de la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos,CEPAL, apoya su presentación en la importancia de generar las condiciones que permitan aprovechar lasfuentes de energía renovables y satisfacer las carencias de la población que aún no accede a la energíaeléctrica. Muestra dos estudios en Centroamérica y uno en Paraguay para ilustrar, con datos reales, cuálesson las dificultades para implementar proyectos fotovoltaicos en los hogares de las familias rurales.

Los tres proyectos tratan de extender la cobertura eléctrica a la población de más bajos ingresos, perola mayor parte de la demanda potencial está constituida por familias que viven por debajo de la líneade pobreza y que no tienen la capacidad de pago para solventar esta tecnología. Acquatella sugiere,para contribuir a superar las barreras financieras, el aprovechamiento del mercado de bonos de carbo-no y los mecanismos de desarrollo limpio, en el marco del tratado de cambio climático.

A continuación Erico Spinadel, representante de la Asociación Argentina de Energía Eólica y la So-ciedad Carl Duisberg, presenta “Experiencias de formación técnica para el uso de energía eólicaen América Latina” . El autor enfatiza que ambas instituciones coinciden la meta del DesarrolloHumano Sostenible. Plantea la necesidad de lograr un “justo equilibrio” entre los beneficios econó-micos y la sustentabilidad, reconociendo que todo proyecto necesita financiamiento y ganancias pararesultar atractivo. Bajo esta premisa, ambas instituciones concentran sus esfuerzos en el mejoramien-to de la educación y de la salud, a través de una serie de actividades formativas en Alemania y Argen-tina, que han logrado involucrar a diversos sectores de la población.

Luego, Martín Hoppe-Kilpper, ISET de la Universidad de Kassel, a través de su presentación “Elsuministro descentralizado de energía: Un camino para la electrificación de zonas aisladas”,destaca la importancia de generar energía a partir de fuentes renovables y utilizando pequeñas centra-les, cercanas a los consumidores. Es decir, generar energía en el lugar mismo donde es requerida. Elsistema descentralizado permite un flujo bidireccional de la energía y un intercambio con la red dedistribución, a través del cual se puede inyectar energía en otras regiones.

Citando como ejemplo el caso alemán, plantea que en algunas zonas las redes nacionales se alimentanen un 100% con energía eólica. En el norte de Alemania, donde existen miles de plantas de este tipo,abastecen por completo del suministro en varios momentos del año. Y el superávit producido sedistribuye a través de la red de alta tensión en otras regiones. De esta manera es posible integrarfuentes renovables, como la energía eólica, a las redes existentes.

En “Economía de Gastos por Energías Renovables y Eficiencia de Energía en los Sectores deBiomasa, Basura y Aguas Residuales”, Hartlieb Euler de TBW GMBH, expone las oportunidades ydificultades del uso de energía a partir de la biomasa. Esta energía se diferencia de la energía solar, lahidroeléctrica y de la eólica, porque en la mayoría de los casos no es un bien público, sino que seencuentra en manos privadas, dificultando su acceso. Además, es necesario transportarla al lugar de laincineración. Sin embargo, la biomasa está disponible y es aprovechable prácticamente en todas partes.

Esta energía puede clasificarse de diferentes maneras: según el sector en que es aprovechada, o segúnsu forma de utilización. Reconociendo sus diferentes usos, Euler analiza la madera, los combustibleslíquidos, los gases y los combustibles sólidos, según sus ventajas y desventajas. Además, identifica

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algunos de los principales procesos en los que se genera energía a partir de estas materias primas,identificando obstáculos y desafíos para un uso eficiente y sustentable de estos recursos.

En “La experiencia de Enercon – Wobben Windpower en América Latina”, Fernando Petrucci dela empresa Wobben Windpower expone los avances en el aprovechamiento de la energía eólica reali-zados el grupo Enercon GMBH, en Alemania y América Latina. Sus principales logros radican en sucobertura, cantidad de energía producida y tipo de producción. Enercon investiga y desarrolla todoslos componentes del proceso y fabrica los principales aerogeneradores, que se destacan como clavespara la masificación de plantas de energía eólica.

Posteriormente, Christoph Urbschat, Director Ejecutivo de Eclareon GMBH en su presentación “LasEnergías Renovables y la Liberalización de los Mercados de Energía” señala que una mayorliberalización de los mercados energéticos, junto a una cierta regulación inicial, contribuirá a fortale-cer el intercambio entre países para la difusión de diversas tecnologías, incluidas las que aprovechanlas fuentes renovables de energía. En Europa, la liberalización del mercado energético se basa sobrelas directrices de la Dirección General 17 “Energía” de la Comisión de la UE.

La liberalización ha enfrentado barreras en algunos países europeos, pero tiende a consolidarse. En lamayoría de los casos, la competencia ha significado a las empresas optimizar su producción, desarro-llar campañas publicitarias e incentivos orientados a captar la atención de los consumidores. En elcaso de Alemania primero se garantizó el tránsito y la transferencia de electricidad, a nivel internacio-nal. Luego se realizó la separación entre la producción y la distribución, y finalmente se buscó posi-bilitar la inyección de la electricidad desde la producción local a las redes comerciales. Esta liberali-zación también se abrió a la demanda con una propuesta para garantizar que los consumidores deelectricidad puedan elegir el abastecedor de su preferencia.

Finaliza este apartado con la presentación de Werner BuBssmann, de la Asociación Geotérmica deAlemania, que en su artículo “Tecnología Alemana para el Uso de Energía Geotérmica” se refiereal desarrollo del uso de esta energía en Alemania, las posibilidades que existen en este campo y lastecnologías actualmente existentes. Describe los estudios sobre potenciales térmicos en el subsuelo yel progresivo desarrollo de iniciativas para aprovechar este recurso, que ha demostrado tener un im-portante potencial en el abastecimiento de energía eléctrica y calórica a nivel residencial y en cons-trucciones de altura.

El último capítulo, “Escenario nacional en el uso de energías renovables”, recoge diversos análisisy experiencias desarrolladas en nuestro país.

Pedro Roth, de la Universidad Técnica Federico Santa María reconoce en su presentación “Expe-riencias nacionales en el uso de fuentes renovables” el potencial en el uso de este tipo de energíasen nuestro país, considerando la disponibilidad de las fuentes eólica, solar, hídrica, biomasa ygeotérmica. Sin embargo, para llevar a la práctica este potencial es necesario analizar los recursosdisponibles, la información que se tiene de ellos, su confiabilidad, y las aplicaciones posibles. Suexposición analiza estos aspectos en los diferentes tipos de energía renovable que se identifican ennuestro país.

A continuación, Solange Duhart, Jefa del Área de Electrificación Rural, Comisión Nacional de Ener-gía, presenta “El Rol de las Fuentes Renovables de Energía en el Programa Nacional de Electri-ficación Rural” . En su artículo describe los orígenes, características y objetivos de este programa,

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como también los modelos de gestión y financiamiento. La misión de esta iniciativa se basa en treslíneas de acción: mejorar las condiciones de vida de las localidades rurales a través del suministro deenergía de las viviendas; frenar las migraciones desde el campo a la ciudad y apoyar el desarrolloproductivo de las comunidades rurales.

Duhart señala los importantes avances en términos de cobertura y mejoramiento de la calidad de vidade la población en todos los tramos de desarrollo del Programa. A su vez, reconoce entre las debilida-des la falta de conocimiento, capacitación y especialización en la implementación de proyectos deenergías renovables, identificando desafíos futuros.

A continuación, Rolando Miranda, de la empresa SAESA/FRONTEL, presenta “Rol de las EnergíasRenovables en la Electrificación Rural, desde el punto de vista de una Distribuidora”. Como sutítulo indica, el autor expone el punto de vista empresarial para la explotación de fuentes renovablesde energía a pequeña escala. En este sentido, reconoce la importancia de reducir los costos en lascompras de energía y mejorar la calidad de los servicios al mismo tiempo. Analiza los objetivoscompartidos por la empresa y la institucionalidad pública en materia de energía, el escenario actualpara el desarrollo de energías renovables y las potencialidades e intereses de las empresas por desa-rrollar innovaciones en este ámbito.

Luego, Nelson Stevens, de la empresa Wireless Energy, presenta su experiencia en el uso de fuentesrenovables para la producción de energía en Chile. Las iniciativas descritas trabajan utilizando ener-gía eólica, solar o mixta (eólica-diesel), a través de proyectos de alta calidad en diversos ámbitos:fibra óptica en la zona norte; electricidad para el funcionamiento de una lechería; enlaces de teleco-municaciones; bombeo solar; telefonía solar; y el proyecto en Isla Tac. Este último, que contó con elapoyo del Programa de Electrificación Rural, ha permitido abastecer de energía a la población de lazona a través de un sistema mixto, que asegura la continuidad del servicio con una importante reduc-ción del uso de combustibles fósiles, tradicionalmente usados con el mismo fin.

Reinhold Schmidt, de la Universidad de Tarapacá – Corporación para el Desarrollo de la Ingeniería(CODING), destaca en su presentación “Desarrollo, Aplicaciones y Experiencias de Energías Re-novables en el Norte de Chile” la alta potencialidad de esta zona en el uso de energía solar, debido asus características geográficas y climáticas. Presenta una serie de iniciativas desarrolladas para apro-vechar este tipo de energía: electrificación rural; producción de agua potable; y bombeo fotovoltaicopara agua potable y riego en el desierto. Reconoce en cada una de ellas tanto los principales éxitoscomo los obstáculos para su réplica y masificación. Entre estos últimos, destaca la falta de capacita-ción, la ausencia de programas para la mantención de los sistemas y los altos costos de las innovacio-nes tecnológicas.

Arturo Kunstmann, del Centro de Estudio de los Recursos Energéticos, Facultad de Ingeniería, Uni-versidad de Magallanes, expone en “Aprovechamiento de la Energía del Viento en la Región deMagallanes y Potencialidades para su Uso en Chile”, el potencial de la energía eólica para elabastecimiento de la región, considerando que el viento es un recurso permanente y disponible aniveles óptimos en toda la zona. Además, expone los potenciales de eficiencia energética a partir delmejoramiento de los sistemas de aislación térmica en el sector residencial.

Posteriormente Alfredo Muñoz, del PRIEN, presenta las experiencias de electrificación y mejora-miento de la productividad en algunas localidades de la Comuna de Hualaihué y la zona costera alnorte de Chaitén. En primer término, realiza un análisis crítico sobre la aprobación y el apoyo guber-

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namental a proyectos de generación de electricidad con combustibles fósiles en zonas con abundantesrecursos hídricos, bajo el argumento de un menor costo inicial. En la comuna de Hualaihué, en elcorto plazo se demostró que esta opción generaba costos mayores de los que se pretendía evitar en uncomienzo. En segundo lugar, Muñoz describe una iniciativa desarrollada en Chaitén (consistente enla creación de un secador de algas) como experiencia que contribuye a la superación de los problemaseconómicos de la población local, mejorando la productividad de manera sustentable.

Alfredo Lashen, del Departamento de Geología de la Universidad de Chile, presenta “Investigaciónde los Recursos Geotérmicos en Chile”. Realiza un breve análisis de los avances en los estudios defuentes geotérmicas a nivel mundial, identificando zonas de especial concentración de este tipo depotencial energético (como la Región Circumpacífica), que se caracterizan por una fuerte actividadsísmica y volcánica a raíz del movimiento de placas subterráneas. Nuestro país, que forma parte deesta zona, podría aprovechar la energía geotérmica en diversos puntos desde la zona norte hasta elcentro-sur, con aplicaciones en la generación de electricidad, uso directa como agua caliente o vapor,agroindustria, invernaderos, acuicultura, procesos industriales, etc. Por cierto, es necesario profundi-zar las investigaciones e información disponible.

Finalmente José Hernández, de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile,expone las características y ventajas del aprovechamiento del hidrógeno como fuente combustible,considerando su potencial para transportar y almacenar energía. Compara los beneficios de este gassobre los combustibles tradicionales (metano y propano) y describe algunos de los avances tecnológi-cos a nivel mundial para su utilización. A su juicio, el uso del hidrógeno sería una de las alternativaspara viabilizar el cambio hacia una economía energética sustentable, contribuyendo a resolver elproblema de los impactos ambiéntales y sociales derivados del uso de combustibles convencionales.

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Una Política Energética

para el

Desarrollo Sustentable

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Concepciones de una Política Energética Sustentable:

LA EXPERIENCIA EN ALEMANIA Y

LA UNIÓN EUROPEA

Hans-Josef FellDiputado

Miembro de la Comisión de Investigación Técnica y EnergíaParlamento Alemán

EEEEEn los países industrializados el abastecimiento de energía constituye un gran desafío. Laenergía es imprescindible para el funcionamiento de la economía y el bien común. Porello, la política energética se basa en tres pilares: seguridad de abastecimiento, compatibi-

lidad con el medio ambiente y rentabilidad. Además, el uso de energía ya no se puede mirar desdeuna perspectiva meramente nacional, pues las interconexiones a nivel internacional y las repercusio-nes globales han aumentado significativamente.

Se exponen a continuación los problemas globales del abastecimiento energético y la convenienciadel uso de energías renovables para enfrentar tales problemas a nivel internacional, y una síntesis dela experiencia alemana para una transición hacia el uso de energía renovable, analizando las estrate-gias políticas - jurídicas utilizadas con este fin.

Los problemas globales de abastecimiento de energíaVisto desde una perspectiva global, el actual abastecimiento de energía repercute decisivamente enmuchas problemáticas. A continuación se presentan, a modo de ejemplo, dos casos:

1) El aumento de los precios de energía a nivel mundial y la crisis global del medio ambienteHay varias señales preocupantes que indican que la creciente demanda de petróleo no se podrá satis-facer a la par con el crecimiento de la demanda mundial. El Parlamento alemán (Bundestag), disponede diferentes estudios que señalan que probablemente en pocos años más, la demanda sobrepasará elmáximo de explotación mundial de petróleo. En consecuencia, se produciría un aumento drástico enlos precios y se desatarían más guerras en torno al crudo.

Además, las fuentes energéticas -con excepción del carbón y del uranio, que no se conoce mucho-tienen un alcance reducido en el tiempo (de pocas décadas), si pensamos en costos razonables para laexplotación de materias primas.

La creciente escasez y el aumento de los precios de las fuentes energéticas provocarán severos pro-blemas económicos a nivel mundial. En Europa, el aumento del precio del petróleo ha acelerado lainflación. Más graves aún serán las consecuencias económicas, en el momento de que la extracciónya no pueda ir a la par con la demanda mundial de energía.

Este escenario es discutido seriamente al interior de Europa, analizando los inminentes problemas parala seguridad del abastecimiento. Ante la creciente dependencia de importaciones, la Comisaria de laUnión Europea para la Energía le ha dado prioridad política al problema de la seguridad del abasteci-miento energético.

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De todos modos, se teme que al llegar al año 2020, Europa dependerá en más de un 70% de las importacionesde energía, con todas las posibles consecuencias negativas que implica este hecho para la seguridad política.

2) El uso casi exclusivo de fuentes energéticas agotables, como son el petróleo, el gas natural, elcarbón y el uranio, constituye una de las principales amenazas para la seguridad del abastecimiento,los precios razonables y la paz mundialAdemás, estas materias primas son la causa principal de la crisis global del medio ambiente en esteplaneta. El sistema energético actual es responsable en un 80% del calentamiento del clima mundial,particularmente por las emisiones de dióxido de carbono durante la combustión y las emisiones demetano durante la extracción de gas natural, carbón y petróleo. Hoy en día, los cambios climáticos yahan causado graves daños, tal como documenta con toda claridad la Münchner Rück, la compañía deSeguros más grande a nivel mundial, en un balance sobre estos daños. Con el aumento de la tempe-ratura, aumentarán también drásticamente los daños.

Klaus Töpfer, el director del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA, ex-presó, recientemente en una ponencia en Berlín que: a) El mundo ya se encuentra en pleno cambioclimático; y b) Debido a los cambios climáticos habrá solamente perdedores en el mundo.

Por su parte, el uso de la energía nuclear no ofrece protección alguna contra los peligros del cambioclimático mundial, ya que produce emisiones de radioactividad, lo que puede tener consecuenciasdevastadoras. En Europa lo sabemos con meridiana claridad desde el accidente nuclear en Chernobyl,ocasión en que murieron decenas de miles de personas. Desde el punto de vista de la economía, laenergía nuclear tampoco constituye una solución, ya que también se trabaja con un recurso agotable,y las dificultades económicas y sociales que genera su uso son difíciles de controlar. Así lo evidenciael tremendo aumento de costos en el caso de la planta nuclear Angra dos Reis en Brasil.

Los modelos de solución de estas dos problemáticas se pueden explicar fácilmente. Para poder ase-gurar a nivel mundial y regional el abastecimiento energético, se debe construir un sistema de abas-tecimiento propio con gran autonomía. Esto se puede lograr solamente con el uso de recursos reno-vables.

Las energías renovables están a disposición en todas las regiones del mundo y en forma inagotable:radiación solar, energía eólica, energía hidroeléctrica, biomasa, geotermia y energías marinas. Porejemplo, los escenarios de potencial solar nos muestran que en todas partes del mundo disponemosen abundancia de energías renovables. El sol irradia anualmente 15.000 veces más energía que eltotal del consumo energético mundial.

Estas energías tienen la capacidad de satisfacer la creciente demanda mundial, incluso en el largoplazo. La creciente demanda de energía que se registra en los países del sur, también en América delSur, sólo se puede cubrir a través del uso de las energías renovables. Cubrir esa demanda es por lodemás un imperativo urgente, ya que de otro modo, no es posible combatir la pobreza y lograr undesarrollo industrial. Al mismo tiempo, las energías renovables constituyen la solución decisiva delos problemas globales de la contaminación ambiental. No generan emisiones de CO2, ni radioacti-vidad, ni elemento alguno que ponga en riesgo la protección del ambiente.

No obstante, hay dos tipos de energía renovable que requieren considerar ciertos límites, para querealmente ofrezcan ventajas medioambientales significativas. Una de ellas es la biomasa, que sólo sepuede aprovechar y cosechar si se renueva. Si se explota los bosques, más allá de su capacidad de

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regeneración, se emite más CO2 de lo que puede absorber el bosque. Por ende, sólo el uso sustenta-ble de la biomasa es realmente compatible con la estabilidad ambiental y un aporte a la seguridad delabastecimiento. También se cuenta en esta situación la energía proveniente de centrales hidroeléctri-cas. La construcción de gigantescas represas, que implica la inundación de bosques no talados, puedellevar a la liberación de grandes cantidades de metano y por consiguiente, desbaratar el efecto posi-tivo de la reducción de CO2.

El mayor aprovechamiento y uso sostenible de las energías renovables no sólo aseguran el abasteci-miento de la población en compatibilidad con el medio ambiente, sino que también crean nuevasposibilidades de generar ingresos para millones de personas. Dado que estas energías se puedengenerar solamente en forma descentralizada, se requiere gran cantidad de mano de obra. Por lo tanto,también constituyen un aporte a la generación de empleo y a la lucha contra la pobreza.

En resumen, la solución decisiva de los problemas energéticos globales pasa por reemplazar la tota-lidad del sistema energético fósil-nuclear por las energías renovables.

Las dudas en relación a la factibilidad técnica de un abastecimiento energético a base de las energíasrenovables son rebatibles científicamente, tal como lo comprueba el estudio LTI (Long Term IntegrationStudy). Este estudio, realizado por cinco institutos europeos en 1998 y financiado por la UniónEuropea, demuestra que es posible transformar el sistema energético de la región para que toda lademanda de energía en Europa se abastezca exclusivamente con energías renovables. Esto significarevertir el actual escenario energético basado en carbón, petróleo, energía nuclear y gas natural, conpocas centrales hidroeléctricas y muy poca utilización de biomasa.

El abastecimiento energético que se debería anhelar para el futuro, y que tal vez se pueda alcanzar deaquí al 2050, se basa en dos pilares:

a) Reducción del alto consumo de energía. Esta meta se puede lograr, por ejemplo, a través del usode vehículos que consuman poco combustible, del aislamiento térmico de casas y edificios o median-te la cogeneración termo-eléctrica, es decir la cogeneración de frío y electricidad en la generación decorriente. Sin embargo, una reducción del consumo total de energía, tal como lo describe el estudioLTI, no es factible en países emergentes o en desarrollo (como América del Sur) ya que la crecientedemanda de energía no se puede compensar a través del ahorro. Si bien la generación eficiente y elahorro de energía son muy importantes y ayudan a descomprimir los problemas de energía, es nece-sario un aumento en el consumo total de tales regiones. Dicho aumento, sin embargo, solamente seráposible con las energías renovables, si no se quiere poner en peligro la seguridad del abastecimientoy la protección del clima. Por ello, el segundo aspecto del estudio LTI adquiere especial importancia.

b) El aumento de la participación de las energías renovables en Europa. Es posible aumentarsignificativamente la participación de las energías renovables en el transcurso de las próximas déca-das. La meta es que al año 2050, las fuentes renovables cubran el total de la demanda energética enEuropa. Esta meta se puede lograr sobre todo a través de la energía solar, eólica, hidroeléctrica y debiomasa. Aunque los investigadores no incorporaron al estudio LTI los grandes potenciales de lageotermia y de las energías marinas, si se agregan podría cubrirse el total de la demanda energéticaen Europa con energías renovables, mucho antes del año 2050.

Sin embargo, semejante desarrollo, como está descrito en el estudio LTI, no ocurrirá por sí solo: senecesita de condiciones marco tanto políticas como económicas para el fomento al uso de energía

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renovable. En la actualidad, éstas son más costosas que las tecnologías tradicionales de generaciónde energía, puesto que tradicionalmente no se toman en cuenta las externalidades, es decir, los dañosque causan las energías convencionales. En una proyección de largo plazo, las energías renovablesson económicamente más convenientes. Los portadores energéticos de las energías renovables, la radiaciónsolar, el viento, el agua, la geotermia y las energías marinas no tienen costo alguno. Solamente la biomasagenera en su tratamiento costos comparables a los del carbón, el petróleo, el gas natural y el uranio.

Dado que los portadores energéticos renovables en lo esencial no producen costos, en proyección suuso es significativamente más económico que el de energías fósiles y nucleares, es decir, de portado-res energéticos agotables. Lo único que hay que hacer es lograr una fabricación industrial en serie delos molinos, instalaciones de biogás, motores a aceite vegetal, sistemas fotovoltaicos, centralesheliotérmicas y geotérmicas o centrales de corriente marina, para bajar los costos iniciales. Si selograra esta meta, los precios de la energía se mantendrían en un nivel bajo, ya que no existiría niescasez ni problemas de abastecimiento o eliminación de desechos de las energías primarias.

Medidas políticas para la introducción de las energías renovables al mercado en Alemaniay EuropaPara lograr la fabricación industrial en serie se requiere de medidas políticas. Sólo de este modo, lasaún costosas tecnologías de las energías renovables podrían imponerse en el mercado frente a lastecnologías fósiles y nucleares. Un mercado puro, sin mecanismos de protección, no lo logrará nun-ca, o al menos se demorará mucho tiempo.

Una condición marco decisiva es la rentabilidad de las energías renovables para el inversionista. Porello, debe crearse un mercado para el desarrollo de estas tecnologías que sea atractivo para losinversionistas, a fin de disminuir los costos de la producción. En estas condiciones las tecnologías deenergías renovables se introducirán gradualmente en el mercado y, probablemente, dentro de un parde años ya no se necesitarán las condiciones marco, dado que tales tecnologías podrán imponerse porsí solas en el mercado energético.

En Europa en general y en algunos de sus países miembros en particular, se están implementandomedidas importantes para crear estas condiciones marco. Destacan como líderes en este ámbito Ale-mania y España; aunque también lo son Dinamarca, Suecia, Austria y Finlandia.

Este tipo de condiciones marco podrían introducirse también en América del Sur. De esta manera, sepodría incluso generar una industria local propia: los diferentes países dependerían cada vez menosde las importaciones de tecnologías provenientes de las regiones industrializadas y mantendrían unaproducción industrial nacional.

Principales condiciones para orientar el abastecimiento energético hacia energías renova-blesEn el Libro Blanco para el Futuro Abastecimiento Energético en Europa del año 1998, la Comisiónde la UE priorizó las energías renovables. La meta intermedia es doblar la actual participación de lasenergías renovables en el año 2010, es decir, aumentarla al menos desde el 6% a un 12%. Luego ladinámica seguirá a mayor velocidad.

A la fecha, se han adoptado en la Unión Europea diferentes iniciativas con miras a este objetivo,como la reciente aprobación de norma para la primacía de la inyección de electricidad de energías

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renovables. En la actualidad, la Comisaria de la UE para la política energética, está elaborando unanorma en relación a un mayor uso de combustibles provenientes de biomasa.

Los diferentes países de la Unión también han adoptado sus propias medidas. Ya en el año 1990, seimpulsó un desarrollo industrial de la energía solar a través de leyes correspondientes en Alemania yDinamarca. En 1998, España divulgó una ley sobre la inyección de energías renovables, que generógrandes inversiones en energía eólica y solar.

A partir del cambio de gobierno (1998), Alemania ha tomado una serie de medidas para acelerar elreemplazo del sistema energético fósil-nuclear. Con éxito, se logró un acuerdo entre el gobierno y laindustria nuclear sobre la suspensión del uso de este tipo de energía.

Alemania ha implementado un impuesto ecológico llamado “ecoimpuesto”, que aumenta el preciode la energía convencional, considerando los altos costos externos no contabilizados en los precios.Esta medida, junto a otros diversos incentivos, ha reducido el consumo de bencina en un 12% desde1999. Contribuye a esta disminución el fomento al uso de motores de poco consumo y a reducir losviajes innecesarios.

Estos programas son acompañados por nuevos reglamentos de ahorro y por un apoyo financiero paralos ciudadanos, por ejemplo, en forma de subvenciones para el aislamiento energético de edificacio-nes antiguas y por la Ley de Protección de la cogeneración termo-energética.

A través de una serie de ayudas, financiadas por fondos estatales, se pretende facilitar las inversiones enenergía renovable. La ayuda financiera se otorga a aquellos ciudadanos, empresas o agricultores que quieranconstruir calefacciones a leña, centrales a leña, instalaciones de biogás, colectores solares, instalacionesfotovoltaicas, centrales hidroeléctricas, centrales geotérmicas, tractores con motores a aceite vegetal, etc.

También se ha reforzado considerablemente el área de investigación. Como resultado de estos es-fuerzos, pronto aparecerán pilas de combustible que funcionan con hidrógeno solar para su uso envehículos y centrales eléctricas domésticas. Además se están fomentando las centrales eólicas offshore,al igual que nuevas baterías de alta potencia para autos solares.

Sin embargo, tampoco en Alemania los recursos son ilimitados. Debido al endeudamiento del Esta-do, se requieren condiciones marco independientes de las subvenciones estatales, para crear sufi-cientes incentivos en el nuevo mercado energético. Un paso decisivo en este sentido es la nueva Leyde Energías Renovables, que rige desde el 1° de abril de 2000. Esta Ley ha tenido mayor éxito de loque inicialmente se había pensado. Las tasas de crecimiento del primer año permiten suponer que lameta inicial (doblar el porcentaje de energías renovables hasta el año 2010) se logrará ya en el año2005. La Ley de Energías Renovables, aunque constituye sólo un marco legislativo, sin subvencio-nes ni burocracia ha desencadenado una fuerte dinámica sobre el mercado.

Los éxitos obtenidos en Alemania en la introducción de las energías renovables han causado graninterés en diferentes países. En Francia, por ejemplo, se está elaborando una copia de esta ley. Mu-chos países, sean del Oriente Lejano o de Europa Oriental, han pedido traducciones de la ley o estánelaborando sus propias leyes en este sentido.

Sería muy favorable que los países de América del Sur aceleraran sus procesos apoyando este tipo deiniciativas, pues también para Sudamérica la introducción de las energías renovables conllevará grandes

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ventajas en relación a la lucha contra la destrucción global del medio ambiente, la construcción de unsistema de abastecimiento energético seguro, económico e independiente y el desarrollo de una nue-va industria con muchas innovaciones y nuevas posibilidades de ingresos. Solamente de este modose podrá, poco a poco, eliminar la dependencia de las economías sudamericanas del aumento de losprecios de la energía, construyendo al mismo tiempo un sistema de abastecimiento energético des-centralizado y autónomo.

Actualmente, a nivel internacional hay muchos esfuerzos en torno a la introducción de las Energías Reno-vables. La creación de una Agencia Internacional de Energía Solar, la IRENA (International RenewableEnergy Agency) es una acción de particular importancia. Es el equivalente de la oficina Internacional deEnergía Nuclear y su misión es facilitar, a nivel mundial, la introducción de energías renovables.

La necesidad de la neutralidad técnica en el desarrollo de las zonas rurales y la ampliaciónde las redesEn Alemania cobra cada vez más importancia la convicción de que no puede haber neutralidad técni-ca en el desarrollo, porque los problemas causados por las energías fósiles y nucleares son tan gran-des, que su ventaja momentánea y cortoplacista no se justifica. Esta ventaja sólo existe porque loscostos reales, esto es, los costos externos de la producción de la energía fósil, no se reflejan en losprecios. Por esta razón, Alemania se fijó el objetivo de duplicar la participación de las energíasrenovables en la generación de electricidad. Con este fin, se ha implementado en el país la Ley deEnergías Renovables.

Pero esto es sólo una meta intermedia para que en años posteriores la participación siga aumentandosignificativamente. Detrás de ella hay varias motivaciones, siendo las más importantes, protección delclima y seguridad del abastecimiento. El cambio climático causado por el ser humano es un problemaclave para la humanidad, puesto que tiene consecuencias a nivel global. Un reciente estudio científicoencargado por la Oficina Federal del Medioambiente de Alemania, confirmó por primera vez,estadísticamente, que el ser humano es en gran medida responsable del calentamiento del planeta. El80% de las emisiones de los gases del efecto invernadero está relacionado con el consumo de energía.Las energías renovables, al no producir los gases del efecto invernadero, tienen un papel clave en lalucha contra el cambio climático. Al mismo tiempo, la expansión de energías renovables sirve para laconservación de los recursos naturales. A largo plazo, ello evitaría conflictos internacionales y el au-mento de los precios de la energía fósil en el ámbito mundial, teniendo en cuenta que en pocos años losprecios de tales energías aumentarán considerablemente debido a la creciente escasez de los recursos.

Existen iniciativas no sólo en el mercado de la electricidad, sino también en el mercado térmico. Porejemplo: programas de fomento de colectores solares; un programa para el desarrollo de combusti-bles basado en aceites vegetales, especialmente para su uso en maquinaria agrícola -operación detractores- y un programa relacionado con la producción térmica. La ley, que sólo abarca la demandaeléctrica, repercutirá en el mercado térmico a través de la cogeneración termo-eléctrica, pues lascentrales de biomasa o geotérmicas generan, a la vez, electricidad y calor.

Marco normativo de las energías renovables como impulso para su éxito: El caso AlemánComo se señaló anteriormente, Alemania ha implementado una Ley de Energías Renovables con elobjetivo de duplicar la participación de este tipo de energía en el suministro de electricidad en Ale-mania desde su entrada en vigencia (1 de Abril de 2000) y el año 2010.

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Si se lograra esta meta, se habría impulsado un desarrollo industrial que permitiría la producción enserie de estas energías y, por ende, los costos de producción bajarían considerablemente. Gracias aesto, Alemania estaría en condiciones de ofrecer y exportar dichas tecnologías a bajos costos y, deigual forma, contribuir al desarrollo de las zonas rurales en el mundo. Esta ley apunta en últimainstancia a la sustitución de las tecnologías de generación de energía existentes hoy en día en Alema-nia, como la energía nuclear, el carbón y el gas natural; en parte, las centrales petroleras; y en conta-dos casos, las instalaciones de biomasa y centrales hidroeléctricas.

¿Cuál es hoy en día la situación de las expectativas formuladas hace más de un año? ¿Cumplió estaley con la promesa de facilitar y hacer expedita la introducción de energías renovables en el merca-do? La respuesta es claramente afirmativa. Los logros conseguidos hasta el momento sobrepasanhasta las más atrevidas estimaciones. Al comienzo del año 2000, las fuentes energéticas renovablestenían una participación de casi un 6 % en la producción de electricidad en Alemania. El objetivo eraentonces, llegar a un 12% en el 2010, lo que correspondería a un crecimiento de aproximadamente0,5% cada año. Sin embargo, es posible constatar que ya en el primer año se ha logrado un aumentode más del 1%, alcanzado ahora el 7% en la producción de electricidad.

Esta dinámica supera las estimaciones iniciales más audaces. El objetivo de duplicar la participaciónse cumpliría en el año 2005 y no en el 2010. Si proyectan dichas tasas de crecimiento al resto deEuropa, llegamos a la sorprendente conclusión de que toda la demanda europea de electricidad sepodría cubrir con energías renovables en el año 2020. Esta es una visión factible, tomando en cuentalas tasas de crecimiento existentes hoy en día.

Alemania ha podido comprobar que, contando con las condiciones marco de políticas adecuadas, elsector privado es capaz de posibilitar la introducción al mercado de las energías renovables con granrapidez. Muchos estudios científicos sobre un crecimiento menos acelerado se han visto refutadospor la realidad.

La participación principal en la dinámica de crecimiento corresponde a la energía eólica, seguida porla hidroelectricidad y la biomasa. La fotovoltaica, que aún tiene una participación mínima en elabastecimiento de electricidad, ha experimentado un aumento considerable gracias a esta Ley. Enconcreto, en sólo un año, las nuevas instalaciones de plantas fotovoltaicas han aumentado la potenciade 12 a 44 megavatios. De este modo, Alemania, como país industrializado, ha sido capaz de enfren-tar el desafío ya impuesto por Japón, que ha introducido la energía fotovoltaica con gran velocidad.

Gracias a los éxitos de las energías renovables, se han creado muchos empleos en Alemania. En1998, el rubro de energías renovables ofrecía 30.000 empleos; a fines del año 2000, ya alcanzaba los50.000. Si se logra el objetivo de duplicar la participación, al 2005 existirán por lo menos 100.000empleos solamente en este rubro industrial. Las energías renovables son una verdadera máquina decrecimiento para el empleo.

Rol de la Ley de Energías Renovables en el ámbito de la electricidadDicho en forma sencilla, en la Ley existen cuatro fases consecutivas. Para explicar el funcionamientotomaremos el ejemplo de un agricultor que genera electricidad con su central de biomasa:

1. La nueva Ley le otorga al agricultor el derecho de conectar su central de biomasa a la red desuministro más cercana e inyectar la electricidad generada en su central. Cada inversionista deuna planta semejante tiene derecho a inyectar su electricidad a la red pública.

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2. El distribuidor debe pagarle al agricultor por la electricidad inyectada la tarifa establecida en laLey, de aproximadamente 10 centavos de euro por kw/h de electricidad proveniente de su cen-tral de biomasa.

3. Dado que en Alemania la generación de electricidad, la administración de la red y el suministroestán separados, el administrador de la red no está obligado a quedarse con la electricidad o aaprovecharla por su cuenta. Él traspasa la electricidad a la distribuidora, que le reembolsa los 10centavos de euro.

4. La distribuidora puede mezclar la electricidad proveniente de la central de biomasa del agricultorcon el volumen total de la energía que suministra, o puede comercializarla por separado comoelectricidad generada a base de energía renovable, es decir como electricidad ecológica. En elprimer caso, la distribuidora recibe los 10 centavos de euro pagados de todos los consumidores deelectricidad, en forma prorrateada a través del precio de la electricidad. En el segundo caso, elcliente que explícitamente compra electricidad generada a base de energías renovables, tendrá quepagar la tarifa.

De este modo, esta Ley ofrece una ventaja que es decisiva para todas las economías del mundo:puede prescindir de subvenciones estatales. A diferencia de los modelos de cuotas, o de los de carác-ter más rígido (que son ajenos al mercado y que se discuten a escala mundial), en este caso es sólo elmercado el que determina el crecimiento de la participación de las energías renovables.

Como estipula el párrafo 2, la Ley rige para la energía eólica, solar, geotérmica, para microcentraleshidroeléctricas con máximo 5 megavatios, gas de vertedero, gas de decantación y también para elgrisú, un gas proveniente de minas sin faenas o que aún están siendo explotadas. Además, la Ley deEnergías Renovables se aplica a centrales de biomasa con una potencia de hasta 20 megavatios.

¿Qué sucede con el Hidrógeno? El hidrógeno no es una fuente de energía proveniente de energíasrenovables, simplemente es un portador de energía que puede operar como acumulador. Dado que elhidrógeno se puede generar a base de diversos elementos, si proviene de fuentes fósiles de energía,como por ejemplo gas natural o petróleo, esta Ley no puede contemplarlo, y sólo podrá hacerlo en loscasos en que se pueda comprobar indirectamente que este hidrógeno proviene de una electrólisis, deun exceso de energía solar o directamente de la biomasa. En este caso y de acuerdo a la Ley, elhidrógeno podría ser fomentado en la generación de electricidad.

Los montos de las tarifas para la electricidad inyectada varían, pero siempre rige el siguiente princi-pio: La Ley de Energías Renovables fija las tarifas asegurando el funcionamiento rentable de laplanta, siempre y cuando se trate de una planta moderna operada en forma racional. Las tarifasfijadas no pueden garantizar utilidades en una planta mal administrada, lo que implica un reto para elempresariado. Dicho de otro modo: si alguien decide invertir en una planta eléctrica a base de ener-gías renovables, tiene la posibilidad de generar ingresos con el capital invertido, siempre y cuando sepreocupe lo suficiente de su planta. Y justo este aspecto es la base para adquirir capital privado ypoder prescindir de fondos públicos. Por ejemplo, al observar el caso de la energía eólica, la expe-riencia en Alemania ha demostrado que la posibilidad de generar ganancias es el estímulo determi-nante para invertir en energías renovables.

Las tarifas varían según el tipo de generación de electricidad y también se consideran las diferenciasregionales. Por ejemplo, al interior del país hay otras tarifas para la energía eólica que en la zonacostera, tomando en cuenta las diferencias de oferta eólica según la región. Todas las tarifas se rigenpor el principio de la rentabilidad. Al mismo tiempo, se pretende evitar tarifas demasiado elevadas

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para prevenir ganancias exageradas y cargas muy altas para los clientes. A modo de ejemplo sepueden mencionar algunas tarifas: 7,5 centavos de euro por kw/h inyectada, en el caso de pequeñasplantas hidroeléctricas, 10 centavos de euro para biomasa y 0,50 euros para energía fotovoltaica.

A partir del 1° de enero del 2002, las tarifas bajarán anualmente en un 1%, para estimular una dismi-nución de los costos. Sin embargo, esto regirá solamente para plantas nuevas. En el caso de las queya están operando, se mantendrán las tarifas válidas en el momento de su puesta en marcha. De otromodo, el operador no tendría la suficiente seguridad para su inversión. Todas las tarifas se pagarándurante 20 años, lo que es aproximadamente el plazo de amortización de este tipo de plantas.

El Ministerio de Economía revisa periódicamente si el desarrollo del mercado permite una reducciónde las tarifas antes de los plazos fijados. El Parlamento puede acoger estas propuestas y determinarotras reducciones de las tarifas. En la medida que con el paso de los años las energías renovables seadapten a los precios de electricidad habituales en el mercado, esta Ley perderá su justificación.

La Ley de Energías Renovables contempla también diferentes aspectos de la utilización de la red deelectricidad. Al operador de la planta le corresponden los costos de conexión a la red. Si requiere unreforzamiento de la red para que la electricidad pueda salir de su planta, le compete al operador de lared asumir los costos, pues él puede, a través del pago de la utilización de la red, cargar estos costosal cliente. La Oficina de Mediación en el Ministerio Federal de Economía interviene en el caso deposibles conflictos.

Además, la Ley de Energías Renovables contempla en el párrafo 11 un mecanismo que asegura quetodas las distribuidoras en Alemania incorporen un porcentaje relativamente parejo de electricidad abase de energías renovables. De este modo evitamos que las regiones costeras, que tienen un altoporcentaje en energía eólica, tengan una mayor carga que las regiones al interior del país con menoscentrales eólicas. Los propios administradores de la red se preocupan de la compensación de loscostos.

Con esta legislación, Alemania cumple los requisitos de la norma recién aprobada en la UE para elfomento de la generación de electricidad a base de energías renovables. Solamente en España y enuno de los estados federados de Austria, existe una ley tan ambiciosa y tan exitosa. La norma de laUE será un aporte para que Europa dé un gran paso adelante en el camino hacia una política energé-tica con miras al futuro y a favor de la protección del clima.

La introducción de la Ley no estuvo exenta de polémica; sin embargo, los argumentos en contraresultaron indefendibles y han sido refutados hace tiempo. Por ejemplo, a menudo se señaló que setrataba de una subvención que no se corresponde con un mercado de energía liberalizado. Se dijo,además, que los costos que todos los consumidores de electricidad deberían pagar por igual, seríandemasiado elevados y significarían una carga para la economía. Ninguno de los argumentos se ajustaa la realidad. De hecho, durante los próximos años los costos adicionales no alcanzarán el 5 % delprecio actual de la electricidad. No implicarían, por ende, problema alguno para la industria produc-tiva. Tampoco se trata de una subvención, pues no afecta los fondos tributarios. Todo el financiamientode la Ley de Energías Renovables proviene de capitales privados, sin participación de fondos públi-cos. El Estado sólo determina el marco para que las inversiones en energías renovables sean renta-bles; el mercado regula el resto. De este modo, no se paga subvención alguna, muy al contrario de loque pasa con las energías fósiles y nucleares. Estas sí son subvencionadas a nivel mundial, y sólo poresto tienen un bajo precio en el mercado.

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Con la Ley de Energías Renovables, el Estado fija las condiciones marco, creando de este modo laposibilidad para que se imponga la protección del medio ambiente en el mercado. Un fallo reciente-mente dictado por la Corte Europea confirmó que, en concordancia con las leyes europeas, los go-biernos nacionales tienen la facultad de proclamar leyes que intervengan en los procesos del merca-do, siempre y cuando con estas leyes se pretenda lograr objetivos superiores, como por ejemplo laprotección del medioambiente. La sentencia se dictó durante el pleito con relación a si eran o nolícitos los reglamentos de restitución que se contemplan en la Ley de Energías Renovables.

Este tipo de reglamentos de restitución, que se aplican con éxito en Alemania y España, concuerdanmucho más con el mercado y, sobre todo, son más exitosos que otros modelos aplicados y defendidosen Europa, donde existen mecanismos de cuotas, de licitación y de certificación. En lo básico, estosmodelos fijan previamente determinadas cuotas para aumentar la participación de las energías reno-vables. A través de licitaciones, se busca el oferente más adecuado. Semejantes reglamentos sonaltamente burocráticos, están en contradicción a las reglas del mercado libre y no han tenido fruto.Hace años que en Francia e Inglaterra se aplican sin éxito, como en el caso de la energía eólica, auncuando ambos países disponen de un potencial eólico mucho más significativo que Alemania. Sitomamos en serio la introducción de energías renovables en el mercado, no podemos prescindir – enel ámbito de la electricidad – de reglamentos de restitución como los que contempla la ley en Alema-nia y España. Estos cumplen ampliamente con los requisitos de un mercado moderno de electricidady de la protección del clima. Además, abren oportunidades de crear una nueva industria nacional, ycon ello un gran número de empleos.

En muchos países del mundo están dadas las condiciones para promover leyes similares. Solamentese necesita una red de electricidad más amplia que abastezca a todo el país. De hecho, en muchospaíses de Sudamérica estas leyes son viables, tomando en cuenta las propias condiciones nacionales.

De este modo, una gran cantidad países podría entregar un aporte activo a la protección del clima anivel mundial, sin perjudicar a la propia economía. Estas leyes ofrecen la gran oportunidad de con-servar los procesos del mercado y de introducir en él las energías renovables.

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PROPUESTA DE UNA

POLÍTICA ENERGÉTICA SUSTENTABLE

PARA CHILE

Pedro Maldonado G.PRIEN

Universidad de Chile

La imperiosa necesidad de disponer de una política energética sustentable surge frente a lasdeclaraciones o aspiraciones de las autoridades nacionales, respecto a que Chile será unpaís desarrollado el año 2010. Frente a estas afirmaciones, cabe plantearse serias interrogantes.

Existen situaciones que parecieran desmentir la posibilidad de alcanzar dicho objetivo:• Las recurrentes crisis eléctricas: La crisis de los años 1998-99 y la seria amenaza de que estas

situaciones se hagan recurrentes, estarían atentando contra la sostenibilidad de un modelo econó-mico basado en la apertura unilateral de nuestro comercio exterior.

• Los impactos ambientales de los megaproyectos energéticos y el rechazo ciudadano que despier-tan, revelan la insuficiencia de las políticas ambientales y la falta de canales adecuados de partici-pación ciudadana informada.

• La elevada y creciente dependencia energética del exterior, que comprometen nuestro desarrollo,especialmente en un mercado donde los precios presentan una clara volatilidad por razones políti-cas. Actualmente un 65% de nuestros requerimientos son satisfechos desde el exterior, estimándo-se que dentro de la década dicha dependencia alcanzará a 80%.

En este contexto, una política energética sustentable debe estar inserta en un proyecto de país. Si bienalgunos de las exigencias que se plantean a continuación pueden escapar al marco limitado de unapolítica energética, se puede afirmar que quienes trabajan en este campo no pueden marginarse delesfuerzo por definir algunos de los componentes de este proyecto.

Cuadro Nº1UNA POLÍTICA ENERGÉTICA DEBE ESTAR

INSERTA EN UN PROYECTO DE PAÍS

• Cambiar en los patrones de consumo yproducción

• Incorporar la variable ambiental en la políticaenergética

• Integrar, con un desarrollo urbano, una políticade transportes sustentables

• Incorporar efectivamente la calidad térmica yambiental en los criterios de edificación, en laspolíticas de vivienda

• Asegurar el abastecimiento de electricidad ycombustibles al conjunto de la población

• Diversificar la matriz energética y hacer del UsoEficiente de Energía una opción estratégica

Políticaenergética

debe apuntar a

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En resumen, una política energética no debe renunciar a un cuestionamiento de los patrones de con-sumo y producción; a integrar la variable energética en la política ambiental; a participar en la con-cepción de una estrategia de desarrollo urbano y de una política de transportes sustentable; a incorpo-rar efectivamente la calidad térmica y ambiental de la edificación en la política de viviendas, explo-tando las potencialidades de las ordenanzas municipales; a asegurar el abastecimiento de electricidady combustibles al conjunto de la población; y a diversificar la matriz energética e incorporar el UsoEficiente de la Energía (UEE) como una opción estratégica de la política energética.

Pilares de la sustentabilidad energéticaSi bien una discusión teórica acerca del concepto de desarrollo sustentable y su aplicación a la polí-tica energética supera largamente el alcance del presente documento, y que claramente a través de laenergía no es posible superar todos los obstáculos que impiden avanzar hacia un desarrollo sustenta-ble, no cabe duda que la energía puede contribuir al logro de ese objetivo.

Con este fin se han planteado algunos pilares para la sustentabilidad energética, así como definidoalgunos indicadores; obviamente, no se pretende que sean reconocidos por los distintos especialistas,ya que estos constituyen el punto de vista del autor y de otros investigadores del área1 . Entre lospilares destacan los siguientes:

Cuadro Nº2PILARES DE LA SUSTENTABILIDAD ENERGÉTICA

Como fuera señalado, estos ejes o pilares parecen débiles en nuestro país. Sin ir más lejos, no deja desorprender la imposibilidad de definir horizontes de largo plazo en el abastecimiento eléctrico: no essuficiente establecer un calendario de obras identificadas como CC1, CC2, CC3, CC4, etc. Resultadifícil pensar en un empresario minero o industrial importante que pretenda invertir en Chile sintener una certeza acerca del abastecimiento y de la calidad del servicio.

Otro aspecto inquietante tiene que ver con la nula preocupación por la creciente dependencia energé-tica (que está consumiendo parte significativa de las divisas producidas por las exportaciones) y lanecesidad de realizar claros esfuerzos destinados a diversificar la matriz energética.

En definitiva, en cada pilar pueden identificarse inquietudes similares, reflejando la ausencia de unapolítica que apunte a su reforzamiento.

1 Como referencia consultar el capítulo 11 de la publicación “Por un Chile sustentable»: propuesta ciudadana por el cambio”del Programa Chile Sustentable, 1ª edición, abril 1999.

• Seguridad, abastecimiento oportuno, calidad y precios razonables.

• Independencia energética: capacidad de definir autónomamente la política energética.

• Sustentabilidad ambiental.

• Equidad energética: Reducción de la inequidad energética para los marginadosgeográfica y/o económicamente.

• Democracia y participación: Desarrollo de canales efectivos de participación ciuda-dana informada y reducción de la elevada concentración del sector.

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Opciones tecnológicas para la sustentabilidad energéticaDesde un punto de vista tecnológico existe un conjunto de opciones que no han sido explotadas en elpaís. Incluso pese a que algunas de ellas presentan significativas potencialidades, no se concretandebido a un conjunto de obstáculos que impiden su materialización. Estas opciones son:

• Uso eficiente de la energía (UEE) al nivel de la producción y del uso final.• Desarrollo de la Cogeneración.• Desarrollo de las energías renovables, el corto, mediano y largo plazo.

Estudios realizados recientemente2 indicarían importantes potencialidades en el caso de la eficienciaenergética, tanto en lo que respecta a la producción como el uso de la energía. Igualmente, es posibleseñalar que la cogeneración no dispone de los incentivos que ha tenido en países donde juega un rolde importancia.

Por último, se estima que las energías renovables deberían desempeñar, en el corto plazo, un papelmás activo para el enfrentamiento de los problemas de abastecimiento energético de los sectores dela población marginados geográficamente. En el mediano y largo plazo (15 a 20 años), las fuentesrenovables no convencionales deberían abastecer del orden de 10 a 15% de los requerimientos ener-géticos nacionales.

Con relación a los obstáculos al desarrollo de estas opciones sustentables se pueden destacar lassiguientes:

a) Obstáculos al uso eficiente de la energíaLos obstáculos al UEE se ubican tanto al nivel de las empresas energéticas como al nivel de losusuarios de la energía. En relación con las primeras, se pueden identificar las siguientes barreras:- El paradigma imperante vincula el éxito de las empresas al aumento de las ventas de energía

(círculo vicioso ventas-utilidad), por lo que el UEE aparece como una amenaza, ya que se inter-preta como una pérdida de ventas.

- El sistema regulatorio no reconoce las inversiones que pudiesen realizar las empresas energéticasen mejorar la eficiencia con que sus clientes utilizan la energía.

- A diferencia de los países donde se ha incentivado la cogeneración, las empresas eléctricas notienen la obligación de comprar los excedentes de electricidad y cuando lo hacen, no ofrecen alcogenerador precios remunerativos.

- Los precios de la energía no reconocen las externalidades derivadas de la producción y/o uso de ésta.

Por otra parte, desde el punto de vista de los usuarios, algunos de los principales obstáculos al UEE serían:- Los usuarios no tienen conciencia de las potencialidades económicas del mejoramiento de la efi-

ciencia.- En muchos casos se asume que la energía representa un porcentaje reducido de los costos, lo que

constituye una falacia, ya que si la energía representa un 10% de los costos y es posible obtener unahorro de un 20% en su consumo, estaríamos reduciendo los costos en un 2%, lo que se traduce enun aumento neto de las utilidades de un 2%. Esto es bastante para la mayoría de las empresas.

- Los usuarios tienen una clara tendencia a adoptar decisiones basándose en el costo inicial, en vezdel ciclo de vida del equipo. Es decir, se privilegia la reducción de la inversión (los equipos efi-

2 Informe del PRIEN para CONAMA, “Mitigación de Gases de Efecto Invernadero. Chile, 1994-2020”, Santiago, julio de 1999, Chile

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cientes energéticamente son más costosos que el estándar) por sobre el menor costo total (costodel capital anualizado más costos de operación y mantención anuales).

- No siempre quien selecciona el equipo o diseña el edificio es quien lo usa (o sea, no paga loscostos de operación). Esto es particularmente cierto en el caso de los proyectos llave en mano.

b) Obstáculos a la introducción y difusión de las energías renovables no convencionalesSi bien los obstáculos son numerosos, entre ellos se pueden destacar:- La falta de la incorporación de las externalidades de la producción y uso de las energías conven-

cionales en los costos de éstas, lo que haría más competitivas las renovables.- Debilidad institucional de las organizaciones que promueven, desarrollan, instalan y operan las

energías renovables respecto de sus equivalentes en el ámbito convencional. Dicha debilidad semanifiesta en los aspectos organizacionales y en el manejo de recursos (financieros, técnicos yhumanos).

- Desconocimiento de la disponibilidad del recurso. Ello es particularmente crítico para las instala-ciones que deben abastecer a la red eléctrica, debido a la casi imposibilidad de asegurar una poten-cia firme.

- Sesgo o desequilibrio en la evaluación de alternativas tecnológicas, entre energías renovables noconvencionales y energías convencionales. Ello se vincula con la aversión al riesgo tecnológico y/o económico de los responsables de la toma de decisiones en este campo.

Elementos para el diseño de la política energéticaSe proponen al menos tres ejes considerados fundamentales para el desarrollo de una política energé-tica sustentable: diseño de una política eléctrica; diseño de una política petrolera y gasífera; accionespara el fomento de las fuentes de energía renovables.

a) Elementos para el diseño de la política eléctricaEn el caso del Estado, parece fundamental que éste asuma a cabalidad su rol regulador y fiscalizador.La crisis eléctrica de los años 1998-99 fue una clara demostración de la fragilidad del aparato estatalen estas esferas.

Simultáneamente, deberá ejercer en plenitud su rol de Estado subsidiario, en la actualidad para en-frentar la reticencia a invertir de las empresas eléctricas, de manera de superar la amenaza dedesabastecimiento. En términos más generales, el Estado deberá ejercer este rol para incorporartecnologías emergentes y contribuir a diversificar la matriz energética.

En vista de estos antecedentes, desde el punto de vista regulatorio, la política eléctrica deberá:- Eliminar las incertidumbres que impiden la interconexión SIC-SING y la interconexión regional

(básicamente con Argentina) derivadas de indefiniciones en el cálculo de los peajes.- Establecer esquemas tarifarios trasparentes que, junto con incentivar la inversión, respeten los

intereses de los consumidores.- Estimular eficazmente el UEE, las energías renovables y la cogeneración.- Asegurar la aplicación efectiva del costo de falla, una vez declarado el racionamiento real o virtual.

Además, es necesario redefinir el rol de la planificación dentro de la política eléctrica; lo que básica-mente implica:- Asegurar un adecuado equilibrio de las opciones termo e hidroeléctricas, a fin de disponer de un

sistema menos dependiente de la meteorología extrema, que asegure la calidad del suministro.

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- Modificar el “plan de obras” de manera de incorporar una orientación clara de las inversiones,tanto en los aspectos de localización como de selección de fuentes;

- Asegurar el abastecimiento del 100% de la población nacional.

Por último, desde el punto de vista de la sustentabilidad ambiental, la política eléctrica deberá:- Modificar el sistema de estudio de impacto ambiental (EIA), para que los proyectos no se compa-

ren contra sí mismos sino que contra otras alternativas;- Establecer efectivos canales de participación informada, desde las primeras etapas del proyecto y

no cuando éste constituye un hecho consumado;- Incluir las externalidades en los precios y en la evaluación de alternativas (UEE, energías renova-

bles, cogeneración y otras convencionales).

El siguiente cuadro ilustra estos elementos de análisis.

Cuadro Nº 3ELEMENTOS PARA DISEÑAR UNA POLÍTICA ELÉCTRICA

b) Elementos para el diseño de la política petrolera y gasíferaUna política en este ámbito deberá reducir los efectos de la dependencia del petróleo, apuntandotanto a la diversificación de la matriz energética, como a la generación de mecanismos para amorti-guar los impactos de la volatibilidad de los precios.

Ella deberá, además, re (definir) el rol de ENAP, apuntando a:- Generar una propuesta para el desarrollo de Magallanes, que aproveche las capacidades tecnológi-

cas y de infraestructura que ENAP ha construido;- Reforzar la participación y actividad de ENAP en SIPETROL, considerando el agotamiento de los

recursos petroleros nacionales;

• Equilibrio termo hidroeléctrico ydiversificación de fuentes

• Modificación concepto de Plan de Obra• Abastecimiento 100% de la población

Sustentabilidadambiental

Planificación

• EIA debe incluir varias opciones• Establecer canales efectivos de participación

informada• Incluir externalidades en la evaluación de

alternativas (UEE, renovables ycogeneración)

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- Definir más claramente la política de la asociación con terceros, de manera que ENAP no sólotenga un rol activo sino que oriente las áreas estratégicas en las cuales dicha asociación se dé;

- Sin que exista una definición precisa al respecto, se estima conveniente analizar el grado de parti-cipación que ENAP debiese tener en el manejo del FEPP.

En lo que respecta al marco regulatorio, se estima importante abordar:- La regulación del mercado de derivados, que en la actualidad está altamente concentrado;- La definición de una política impositiva a las gasolinas, más consistente con una política ambien-

tal que con una política fiscal;- La reorientación de los recursos derivados de los impuestos a los combustibles, de manera de

asignar recursos de significación a la promoción real de las fuentes renovables, el UEE y lacogeneración;

- Una revisión a fondo del impuesto al petróleo diesel, de manera de eliminar el sesgo favorable aesta opción en desmedro de la gasolina sin plomo y otras alternativas, como el gas natural y gaslicuado;

- Abandono del criterio “el mercado del gas natural es un negocio entre privados”, el que puedeconducir a aberraciones como las que se produjeron en el Norte del país.

Por último, la política petrolera y gasífera debe constituir un aporte a la sustentabilidad energética.Esto supone:- Apuntar a la diversificación de la matriz energética;- Incorporar los costos de las externalidades en la producción y uso de los combustibles;- Promover el UEE y las energías renovables;- Asegurar el acceso a los combustibles comerciales de los sectores marginados geográfica y econó-

micamente. Al respecto debe señalarse que dicha inaccesibilidad es mayor en el caso de los com-bustibles que en el de la electricidad.

c) Acciones para el fomento de las fuentes de energía renovablesEl Estado deberá jugar un rol importante en la evaluación sistemática de los recursos renovables,básicamente de la geotermia, la biomasa y las energías eólica y solar.

Resulta fundamental la realización de proyectos demostrativos a escala suficiente para su conexión ala red, tanto de las tecnologías relativamente maduras (geotermia y eólica), como para aquellas queserán comerciales en un futuro mediato (solar térmica, baterías para vehículos eléctricos, vehículoshíbridos e hidrógeno).

Si bien se deberá promover la I&D para todas las tecnologías energéticas, cabe destacar la investiga-ción en torno a las tecnologías limpias de carbón, considerando la importancia relativa de este recur-so en el país respecto de otras fuentes energéticas. En el mismo contexto anterior, se deberán promo-ver las tecnologías de conversión eficiente y sustentable de la biomasa.

Estas iniciativas se ilustran en el siguiente cuadro.

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Cuadro Nº4ACCIONES PARA EL FOMENTO DE

LAS FUENTES RENOVABLES

ConclusionesTeniendo en cuenta los antecedentes disponibles y presentados aquí, vemos que la sustentabilidaddel desarrollo energético nacional constituye un interrogante mayor. En consecuencia, es urgente lanecesidad de establecer una política energética que apunte a:• Un abastecimiento seguro, de calidad y a costos razonables• Un compromiso real con el medio ambiente• La satisfacción de los requerimientos energéticos del total de la población• La reducción de la dependencia energética nacional• La generación de adecuados canales de participación ciudadana informada.

Para el logro de parte de estos objetivos existen opciones tecnológicas tales como el UEE, lacogeneración y las energías renovables, cuya difusión y masificación requiere de decididas políticaspúblicas. Bajo esta perspectiva, las políticas energéticas propuestas consisten básicamente en:• Una re-definición del rol del Estado• Una vinculación estrecha entre las políticas ambientales, desarrollo urbano, transporte y vivienda,

por mencionar algunas• Cambios en los esquemas regulatorios• Esfuerzos reales por diversificar la matriz energética• Reducir los obstáculos a la integración de los principales sistemas eléctricos del país y a la integración

energética regional• Re-definir el rol de la planificación del sector energía

• Evaluación sistemática de los recursos renovables(geotermia, eólica, solar, biomasa)

• Proyectos demostrativos para tecnologías relativamente maduras(geotermia y eólica) y para aquellas que serán comerciales en futuro mediato(solar térmica, vehículos eléctricos, vehículos híbridos e hidrógeno)

• Promoción de la I&D en torno a las tecnologías de carbón limpio

• Desarrollo de tecnologías para la utilización eficiente y sustentable de la biomasa

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El Uso Eficiente de la Energía:

Componente Estratégico

de la Política Energética

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LA POLÍTICA DE

EFICIENCIA ENERGÉTICA

EN ALEMANIA

Kristina SteenbockDirectora Agencia Alemana de Eficiencia Energética

DENA

La Agencia Alemana de Eficiencia Energética (DENA) fue fundada a fines del año 2000. Sucreación tiene como trasfondo el cambio climático y el carácter finito de los recursos, quehacen necesaria la reorientación de la política energética. Esto es, disminuir el uso de com-

bustibles fósiles, en favor de una política de eficiencia energética y del fomento de las energías reno-vables. Durante los últimos 10 años, se ha constatado a nivel mundial, sobre todo debido a la lentituddel proceso, cuán grande es la tarea que queda por delante. Es necesario cambiar estructuras, tradicio-nes y conciencias. Por ende, la nueva política energética es un reto que requiere de la cooperación,disposición a innovar y el compromiso de empresarios, políticos y consumidores.

La tarea de la DENA es justamente apoyar este proceso. Lo que hace es reunir a los diferentes actoressociales, para ayudar a implementar la política de ahorro energético y el fomento de las energíasrenovables y de la protección del clima. Su situación se puede formular de la siguiente forma. Si unagran distribuidora proyecta una nueva central, se juntan 5 miembros del directorio en una mesa yentre ellos deciden; si la DENA quiere construir una “central de ahorro”, tienen que ser convencidasmillones de personas.

La misión de la DENA se ha formulado de la siguiente manera en sus estatutos:• Fomento de la generación de energía y su uso racional y compatible con el medio ambiente. Se

realiza a través de la información a la opinión publica y a grupos especializados e interesados en lamateria, considerando que muchas soluciones tecnológicas ya existen en el ámbito de la eficienciaenergética, pero que el problema fundamental es su debilidad en la penetración al mercado.

• Desarrollo, acompañamiento, implementación y evaluación de programas y proyectos relaciona-dos con diferentes áreas de la eficiencia energética y energía renovables.

• Asesoría a entidades pertinentes en el ámbito federal, regional y comunal, como también en elsector privado y en la investigación. Se realizan servicios de asesoría directamente con quienestoman decisiones a nivel político, se impulsan proyectos de fomento, etc.

• Participación en la cooperación internacional.

¿Con quiénes coopera la DENA?En principio, con todos aquellos que puedan impulsar iniciativas en los ámbitos de la eficiencia y el ahorroenergéticos, energías renovables y la protección del clima. El único criterio es que se cumplan los objetivos en elmarco de la definición programática ya mencionada, lo que evidencia una base de trabajo muy pragmática y noideológica. Contrapartes de cooperación pueden ser agencias energéticas nacionales o internacionales, empresasy asociaciones gremiales, Ministerios Federales y autoridades regionales o comunales, instituciones financieras,bancos, organizaciones de fomento e instituciones de investigación, por dar sólo algunos ejemplos.

La DENA trabaja sobre la base de proyectos en las áreas de ahorro y eficiencia energéticos, energíasrenovables y protección del clima. En este marco, obramos como iniciadores de proyectos, reunimosa contrapartes de cooperación y peritos, actuamos como moderadores para fomentar el diálogo entre

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los representantes de diferentes intereses para llegar a la formulación de posiciones conjuntas. LaDENA es un centro de información que ofrece peritajes y asesoría; coordina proyectos y campañascon distintos agentes y redes; y realiza los contactos para reunir a las contrapartes adecuadas paracada proyecto. En definitiva, la DENA cumple el papel de una agencia para la implementación de unanueva política energética. En este marco, es importante conservar siempre la neutralidad, lo que en eltrabajo cotidiano no es siempre fácil. Sin embargo, sólo de esta manera es posible conservar la con-fianza de las distintas contrapartes. Hay que poner especial atención en que las contrapartes, quetambién entregan financiamiento a la DENA, no la instrumentalicen para conseguir sus interesesparticulares.

Cuadro N°1INTEGRANTES DEL CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN DE LA DENA

El hecho de que tres Ministros Federales formen parte del Consejo de Administración, muestra que sedispone de un potencial considerable para llevar a cabo proyectos de mayor envergadura.

La reorientación de la política energética está estrechamente vinculada a los objetivos políticos delgobierno federal relacionados con la protección del clima. Sin embargo, es necesario recalcar que setrata de una decisión política no exclusiva del actual Gobierno Federal. Hace diez años, el gobierno deturno había decretado para el año 2005 una reducción del 25% en las emisiones de CO2, respecto a lasexistentes en 1990. ¿Qué se ha logrado hasta ahora, cuatro años antes de que venza el plazo? A nivelnacional, una reducción de las emisiones del CO2 entre un 18% y 20% comparado con el año 1990, loque sitúa a Alemania como en el primer lugar de Europa. Sólo Inglaterra ha logrado resultados similares,con una reducción del 8%. Pero este éxito no se debe sólo a las medidas políticas, sino también al cierrede muchas instalaciones obsoletas en el territorio de la ex RDA, sin que se las haya sustituido por plantasnuevas. Gracias al cierre de estas instalaciones altamente contaminantes, ha sido relativamente fácillograr la reducción del 18% al 20%. Los 5% a 7% restantes serán más difíciles de lograr.

El retroceso de emisiones contaminantes en cada área es diverso. Mientras la mayor reducción seobserva en la industria (con un 31%), en la economía energética hay una reducción del 16%. Luegoestán los dos sectores más problemáticos: los hogares, donde se observa un 16% en el aumento de lasemisiones de CO2; y el sector transporte, con un aumento del 11,1%. En este último caso, se pronosticaque el valor seguirá aumentando, lo que evidencia una mayor complejidad en la esfera del transporte.

• Mantener el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en un 25% hasta el 2005.• Conseguir, en el marco de la compensación de cargas de la UE, la reducción de los

demás gases invernaderos en un 21% entre el 2008 y el 2012.

En lo que se refiere a los objetivos tecnológicos, se trata básicamente de 3 áreas.• Duplicar la participación de las energías renovables para el año 2010. Es decir, llegar al 12,5%.• Extender la cogeneración termo-energética. Ésta es una forma particularmente eficiente

del uso de las energías primarias, generando y aprovechando la electricidad y el calor.Actualmente, existe con un 10% de cogeneración termo-energética.

• Lograr un aumento significativo de la productividad de la energía.

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Para lograr las metas fijadas y, por supuesto, para cumplir con el protocolo de Kyoto sobre emisionesde gases, el Gobierno Federal llegó a la conclusión de que se requiere de un programa sistemáticopara la disminución de las emisiones de CO2. En consecuencia, elaboró el Programa para la Proteccióndel Clima (PPC), que en una primera instancia ha fijado metas sectoriales orientadas a tres grandesgrupos: hogares y edificios; sector energético e industrial; y finalmente, el sector transporte.

Impuesto EcológicoAntes de profundizar en estos aspectos relacionados con el Programa para la Protección del Clima, esimportante destacar una medida del Gobierno Federal que tiene especial repercusión en el sectortransporte: la Reforma Tributaria Ecológica. El “ecoimpuesto” fue una de las primeras decisiones delnuevo Gobierno, y prevé recargos para el petróleo, el fuel oil, el gas natural y la electricidad. Estosignifica un encarecimiento intencional y focalizado de la energía. Además de este aumento puntual,el impuesto contempla un aumento anual continuo para las áreas combustibles y electricidad, que seaplicará hasta el año 2003. El futuro de este “ecoimpuesto” forma parte de la actual discusión política.Hay fuerzas importantes en Alemania que opinan que debería mantenerse con posterioridad al 2003,mientras otros sectores sostienen una postura mucho más crítica, especialmente con relación a losprecios de la bencina.

Más allá de la discusión, el objetivo del impuesto ecológico es impulsar el desarrollo y la demanda detecnologías de eficiencia energética a través del encarecimiento selectivo. Al mismo tiempo, el impuestoestá diseñado de tal modo, que el precio relativo del trabajo disminuye en comparación con el preciode la energía. Parte importante de los fondos recaudados a través del impuesto ecológico, se destinana reducir la carga impositiva del empleador (considerando que en Alemania los costos de mano deobra son muy elevados, porque comprenden las contribuciones previsionales). Esto significa que loscostos laborales totales disminuyen, volviendo más lucrativo emplear a una persona. Al mismo tiempo,hay tasas reducidas de impuestos para el área productiva, a fin de asegurar la competitividadinternacional de las empresas.

Esta iniciativa ha generado polémica, y se esgrime en la discusión un argumento de peso: justamenteaquellos que más energía despilfarran, están -si bien no excluidos del impuesto ecológico- afectadosde una manera menos drástica. Esta es una pregunta abierta en el marco de la discusión sobre elimpuesto ecológico. Por otra parte, existe una total liberación del impuesto sobre el petróleo en elcaso de las plantas de cogeneración termo-eléctrica, con un grado de aprovechamiento de por lomenos 70%.

A pesar del dilatado debate sobre el impuesto ecológico, los primeros estudios de instituciones científicasindependientes arrojaron conclusiones favorables a la existencia de esta medida:

• Primero: el impuesto ecológico no tiene efecto negativo alguno sobre el crecimiento de la economía.• Segundo: hay pronósticos que indican un aumento de la demanda de empleo.• Tercero: se proyecta una reducción del CO2 entre un 2% y 3% hasta el 2005, lo que equivale a no

menos de 20 a 25 millones de toneladas de CO2.

Programa para la Protección del ClimaHogares y EdificiosDesde el 1990, las emisiones de CO2 en este sector, lejos de reducirse, han aumentado. El consumode energía en edificios asciende a casi un tercio del consumo total de energía en Alemania. Entonces,

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si realmente se quiere lograr un ahorro eficiente, es necesario tomar medidas en este sector. A la fechase han desarrollado tres iniciativas:• En la esfera legal, el llamado Decreto de Ahorro Energético en Edificios;• En la esfera del fomento fiscal, un programa de créditos para el saneamiento de edificios;• Finalmente, se promueve la toma de conciencia en la población, a fin de reducir las pérdidas “stand

by” de electricidad.

El Decreto de Ahorro Energético, que es una medida legal del Gobierno Federal, estipula un consumomáximo de energía para todas las construcciones nuevas (distinguiendo, obviamente, según el tipo deedificio). Así se pretende lograr una disminución del consumo de energía para calefacción, climatizacióny agua caliente en un 30%. Es decir, llegar de los actuales 100 kw/h al año por metro cuadrado a 70kw/h, considerando el consumo de energía primaria. Esto significa que la eficiencia de la calefacciónjuega un rol más importante. En esta línea, la ley también estipula estándares mínimos para elaislamiento térmico de los edificios. Por primera vez, se fijan obligaciones de re-equipamiento(aislamiento térmico, cambio de calderas obsoletas) para instalaciones anteriores al año 1977. En elcaso de las edificaciones nuevas, junto con cada solicitud de permiso de construcción, se tiene quepresentar el respectivo pronóstico del consumo energético, que es requisito indispensable para laobtención del permiso. Además, para aumentar la transparencia del consumo energético, en el caso detodos los edificios nuevos se está implementando el llamado “pasaporte energético”, que contienecifras de consumo. De este modo, al igual que se conoce el gasto de combustible del auto, se sabeexactamente cuantos kw/h se gastan en el edificio. Estas medidas conciernen a los propietarios yarrendatarios de los edificios, ya que los costos de inversión se amortizan a través del ahorro de gastosen energía. Por su parte, los sindicatos apoyan las iniciativas de saneamiento, pues crean un númerosignificativo de empleos.

Para el fomento financiero del saneamiento y para crear incentivos a la eficiencia energética en losedificios, el Gobierno Federal ha impulsado además un amplio programa de créditos, consistente enun programa de fomento a créditos de bajos intereses, destinados a inversiones para la reducción delCO2 en viviendas construidas en el año 1978 o antes. Se fomenta la renovación de los sistemas decalefacción, las medidas de aislamiento térmico, el cambio de las ventanas y otras medidas aislantes.Todos los titulares de medidas de inversión en edificios de viviendas tienen derecho a postular a loscréditos. Cabe señalar que este programa de fomento está diseñado de tal modo que beneficiaespecialmente a las grandes constructoras, quienes lo han utilizado mucho. Las empresas pequeñashan hecho hasta ahora poco uso de él.

Sector Energético e IndustriaOtra medida tomada por el Gobierno Federal es la realización de una campaña de información ymotivación para reducir las llamadas pérdidas “standby” de electricidad. Son pérdidas que se producendurante el modo de funcionamiento “standby” de los aparatos eléctricos. Estas pérdidas ascienden al11% de la electricidad en estos sectores. Así, en el modo standby de los equipos utilizados en viviendasy oficinas, se producen aproximadamente 14 millones de toneladas de CO2 al año.

En consecuencia, el gobierno Federal impulsó una campaña de información y motivación orientadaespecialmente a tres sectores: el consumidor, los fabricantes de equipos y los comerciantes. La idea esque los consumidores cambien su actitud, que pidan mayores informaciones sobre los equipos, queaumente la demanda de equipos de mayor eficiencia energética, y que al comprar pidan productosrotulados como tales. Por otro lado, se quiere motivar a los fabricantes a reducir las pérdidas standbyde los equipos y a introducir al mercado productos más eficientes. Y se quiere también motivar a los

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comerciantes, como multiplicadores, a destacar los equipos de bajo consumo y a que desarrollenestrategias de asesoría para los clientes. La DENA dirige y coordina esta campaña standby, por encargodel Gobierno Federal, en cooperación con fabricantes y comerciantes.

En este punto es necesario abordar dos medidas esenciales para el aumento de la eficiencia en elsector de la economía energética e industria: el acuerdo voluntario de la industria para la disminucióndel CO2; y la expansión de la cogeneración termo-eléctrica.

Acuerdo voluntario de la industria alemanaLos acuerdos voluntarios de las grandes empresas acordados a nivel internacional, normalmente estánformulados en términos muy generales y tienen un bajo grado de obligatoriedad (por ejemplo, lasdirectrices de la OCDE o el global compact de Kofi Annan). Sin embargo, los acuerdos voluntarios dela industria alemana tienen un carácter diferente y más interesante. Estas iniciativas contienen losiguiente:• 19 asociaciones gremiales se declaran dispuestas, según un nuevo acuerdo con el Gobierno Federal

del año 2000, a aumentar los esfuerzos para reducir las emisiones específicas de CO2 hasta el 2005en un 28% (antiguo acuerdo: 20%). Además se declaran dispuestas a reducir los 6 gases de Kyotoen un 35% para el año 2012. Un aspecto central y muy importante es que un instituto de investigaciónindependiente evalúa anualmente el cumplimiento de este acuerdo.

• El Gobierno Federal, por su parte, se declara dispuesto a no adoptar medidas restrictivas, mientrasel sector privado cumpla con lo estipulado en el acuerdo. Todos los involucrados están conscientesde que el incumplimiento permite al Gobierno Federal tomar medidas políticas restrictivas.

Por lo menos en el caso de Alemania, estos acuerdos voluntarios y verificables de la industria constituyenuna opción estratégica muy importante para crear el marco para medidas de eficiencia energética. Laindustria tiene la posibilidad de determinar por su cuenta la forma de reducción de CO2, lo quebásicamente implica adoptar medidas de eficiencia energética. Además, siendo verificable, no se tratade una medida blanda para la industria, sino más bien dura.

Expansión de la cogeneración termo-eléctricaEste tipo de planta es especialmente interesante porque permite un uso muy eficiente de la energíaprimaria utilizada, ya que se genera y aprovecha en el mismo procedimiento electricidad y calor. Sinembargo, en el marco de la liberalización de los mercados de electricidad en Europa, se produce unamuy alta presión de competencia sobre los operadores de instalaciones de cogeneración termo-eléctrica.Esto se debe a una caída de los precios de la electricidad, producto de la sobrecapacidad en el parqueeuropeo de centrales eléctricas. Aunque se podría decir que este fenómeno debiera regularse a travésdel mercado, el Gobierno Federal alemán lo observa con mucha preocupación, ya que bajo el puntode vista del clima, resulta sumamente contraproductivo.

A partir de esta reflexión y como decisión política, el Gobierno Federal decidió contrarrestar la presióndel mercado, impulsando un programa de fomento de las plantas de cogeneración termo-eléctrica.Esta iniciativa tiene el objetivo de lograr, a través de las plantas de cogeneración termo-eléctrica, unadisminución de CO2 en 10 millones de toneladas hasta el año 2005. En acuerdo con el sector energético,se acordó una ley que contempla un modelo de bonos para plantas de cogeneración termo-eléctrica.Durante un período limitado, es decir entre el año 2002 y el 2010, se subvenciona la generación deelectricidad en este tipo de plantas con un volumen de 8 mil millones de marcos, subvención que añoa año irá disminuyendo. Además, el diseño de las medidas de fomento contempla el ofrecimiento de

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incentivos para la modernización de instalaciones antiguas. Esto se podría calificar como unaintervención en el mercado, pero se justifica por la necesaria reducción de CO2. Nuevamente seaborda el tema de las capacidades que tiene el mercado, en qué momento se requiere de una regulacióny qué marco es necesario imponer.

Cuadro N°2PROGRAMA DE DISMINUCIÓN DE EMISIONES DE CO2

¿Qué rol cumple la DENA?Se ha creado un “Call Center” (Centro de Llamados) a nivel federal. Es una instancia de informaciónque opera en todo el país, donde cualquier persona puede llamar para recibir gratuitamente informaciónrelativa al uso racional de la energía y las fuentes energéticas regenerativas. Si la información no estádisponible en el centro, el usuario es contactado con instancias periciales. Este centro es cada vez másrequerido por los ciudadanos y el público especializado.

Un segundo aspecto tiene que ver con el Decreto de Ahorro Energético y de Saneamiento de Edificios,que es un conjunto de disposiciones bastante complejo. Lo que la DENA ha hecho es elaborar unprograma de información, capacitación y perfeccionamiento para gremios de arquitectos, ingenierosy artesanos, a fin de asegurar la implementación de las nuevas disposiciones de Ahorro Energético enedificios. La DENA pretende que esta importante ley se lleve a la práctica para que pueda surtir losefectos deseados.

Finalmente, se ha elaborado el proyecto de la campaña informativa y motivacional para la reducciónde pérdidas standby. La campaña es coordinada en cooperación con los Ministerios de Economía yMedioambiente, y con socios del sector privado que participan en su financiamiento.

❑

• Mantener el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en un 25% hasta el 2005.• Conseguir, en el marco de la compensación de cargas de la UE, la reducción de los

demás gases invernaderos en un 21% entre el 2008 y el 2012.

En lo que se refiere a los objetivos tecnológicos, se trata básicamente de 3 áreas.• Duplicar la participación de las energías renovables para el año 2010. Es decir, llegar

al 12,5%.• Extender la cogeneración termo-energética. Ésta es una forma particularmente eficiente

del uso de las energías primarias, generando y aprovechando la electricidad y el calor.Actualmente, existe con un 10% de cogeneración termo-energética.

• Lograr un aumento significativo de la productividad de la energía.

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Diagnóstico y Potencialidades del uso Eficiente de la Energía en Chile:UNA PROPUESTA DE

MARCO NORMATIVO

Miguel MárquezPRIEN


El Uso Eficiente de la Energía consiste en reducir los costos globales de producción yenergizar las actividades de baja productividad o que requieren de energía para realizarse.Constituye una de las más importantes opciones tecnológicas de expansión del sistema

energético en el contexto del desarrollo sustentable, apostando más a la calidad que a la cantidad de laenergía. En el plano de las políticas públicas, el Uso Eficiente de Energía (UEE) consiste en concebirpolíticas de largo aliento, al contrario de los programas de emergencia y coyunturales que han sidohasta hoy día la tónica en el país. Cabe señalar que la UEE no significa racionar o reducir los serviciosque presta la energía.

Por otra parte, las variaciones en los precios tienen un rol limitado en el uso racional de la energía -dentro de ciertos rangos-, determinado por la inelasticidad del precio de la energía, salvo en las em-presas o industrias energo-intensivas. En ese contexto, su rol como reorientador de conductas eslimitado. Además, si el aumento de los precios energéticos fuese elevado, podría acarrear serios pro-blemas de equidad y acceso a la energía, impactando la calidad de vida de la gente.

Cuadro Nº1EL Uso Eficiente de Energía APARECE ASOCIADO A

El diagnósticoEl elevado crecimiento económico del país en estas últimas décadas ha provocado crecientes demandasde energía, superando incluso el ritmo de crecimiento del producto interno bruto. La mantención de laspercepciones convencionales, basadas en la expansión de la oferta física de parte de los responsables delsector energético, permite señalar que, de mantenerse éstas, habrán de enfrentarse serios problemasdesde el punto de vista del abastecimiento, por lo que esta vía parece no constituir una respuesta viableni desde el punto de vista económico ni del medio ambiente. Bajo esta perspectiva, la satisfacción de losrequerimientos de energía aparece como preocupante, no sólo porque ello pudiese implicardesabastecimiento, sino porque de no tomarse medidas correctivas importantes se podría incurrir enopciones de elevado costo económico y ambiental para satisfacer los requerimientos energéticos.

• El sector productivo: mejoras en la calidad, reducción de mermas, aumentos en la produc-tividad, disminución de costos.

• El medio ambiente: disminución de presiones sobre recursos naturales y energéticos, deimpactos ambientales negativos.

• La equidad social: disminución del gasto de familias, confort de viviendas, reducción defrecuencias de enfermedades pulmonares por disminución de contaminación intrahogar,entre otras.

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La eficiencia energética como una opción tecnológica consistente con el desarrollosustentableLa experiencia de países comprometidos con el desarrollo sustentable, donde la gestión de la energíaocupa un rol preponderante, da cuenta de interesantes resultados al disminuir los consumos de ener-gía por unidad de producto en más de un tercio, sin comprometer la actividad productiva ni el bienes-tar de la población. Tales resultados son ejemplificadores y estimulantes no sólo para los paísesindustrializados, sino también para países como Chile.

En la medida en que nuestro país utilice adecuadamente la energía mejorará su competitividad inter-nacional, especialmente en el caso de los bienes con un mayor grado de elaboración o incluso, aque-llos derivados de la explotación de los recursos naturales que empiecen a perder sus ventajas compe-titivas. Esta consideración vale tanto para los productos de exportación como para aquellos que debenenfrentar la competencia de los bienes importados.

Por otra parte, destaca el hecho que los sectores de bajos ingresos deben destinar porcentajes signifi-cativos de su presupuesto familiar a la adquisición de energía. El uso eficiente de la energía permitiráno sólo reducir el impacto del gasto sobre dicho presupuesto (liberando fondos para otras necesidadestanto o más urgentes), sino que contribuirá al bienestar familiar, como en el caso del mejoramiento dela calidad térmica y ambiental de las viviendas.

En suma, el uso eficiente de la energía contribuye de manera significativa al mejoramiento de lasustentabilidad ambiental, aumentando la productividad, reduciendo el costo de la energía, mitigandoo disminuyendo la contaminación, conservando los recursos naturales y disminuyendo los gastos enenergía de parte de las familias.

La necesidad de enfrentar y evitar los problemas que acarrearía la mantención de las tendenciasactuales en la demanda de energía, caracterizada por una creciente expansión, exige identificar yadoptar opciones alternativas, sin comprometer la calidad de vida de la gente ni de las futuras genera-ciones. En otros términos, se trata de percibir hoy día el rol de la energía y sus desafíos en el contextodel desarrollo sustentable. Con este fin, la actividad legislativa aparece como uno de los medios másidóneos para lograr los objetivos señalados.

El inadecuado uso de la energía en Chile: la intensidad energética entre los años 77/97A partir del gráfico expuesto a continuación, es posible afirmar que la intensidad energética en Chileha mejorado muy levemente en casi dos décadas. En la primera de ellas, 1980 y 1989, prácticamenteno se observan cambios; por el contrario, en los últimos años se constata un mejoramiento de alrede-dor del 15%. No es posible, sin embargo, afirmar o desmentir, que en esta leve mejoría constatada endos décadas, no haya jugado un rol relevante la “tercerización” de la economía, la electrificación deprocesos o incluso, la disminución en los precios de los energéticos.

Los avances logrados en el mejoramiento de la eficiencia en el uso de la energía por los países desa-rrollados, pero más importante aún, las significativas potencialidades detectadas en Chile, favorecende la adopción de políticas y programas para el UEE. En ellas, a semejanza de lo realizado en paísesdesarrollados e incluso en países de la Región, el Estado tiene un rol fundamental.

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Cuadro Nº2Intensidad Energética en Chile,

1977-1997

Fuente: PRIEN, en base a datos de la Comisión Nacional de Energía y el Banco Central

Potencialidades de UEE en ChileEn el cuadro N°3, se exponen las potencialidades de UEE ligadas a la generación, transmisión y usode la electricidad en Chile. Conviene señalar que el Escenario Base, incorpora algunas medidas deeficiencia energética no contempladas en la política de mitigación de gases de efecto invernadero, loque reduce parcialmente, por razones metodológicas, las potencialidades estimadas en el cuadro ex-puesto.

Los supuestos utilizados para el Escenario de Mitigación, son más bien conservadores. Los antece-dentes disponibles no permitían evaluar la rentabilidad de un abanico más amplio de tecnologíasenergética y ambientalmente más eficientes. Además, si bien las tecnologías incluidas en este ejerci-cio se refieren a la introducción de motores, equipos y calderas eficientes, se excluye el cambio de

Cuadro N°3ESTIMACIÓN DE POTENCIALIDADES DE

MEJORAMIENTO EN LAGENERACIÓN DE ELECTRICIDAD

(GWh/año)

Consumo Final Consumo Final PotencialidadesAños Esc. Base a Esc. Mitigación b de mejoramiento2000 41.895 38.669 3.2262005 50.539 44.948 5.5912010 60.570 53.586 6.9842015 69.929 58.700 11.2292020 80.862 67.501 13.361

Fuente: PRIEN, Mitigación de los GEI en Chile, 1999. Informe Nº3 de avance del Informe Final.a: estimado en base a proyecciones econométricas con un crecimiento del PIB del 5%b: incluye todas las opciones tecnológicas posibles de adoptar en Chile. Para mayor detalle véase la fuente mencionada.

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procesos productivos, los cuales -normalmente- dan origen a mejoras más significativas que los cam-bios en equipos de uso convencional.

No obstante, las estimaciones de potencialidades en el uso eficiente de la electricidad son significati-vas. Éstas serían cercanas a los 7.000 GWh/año en el 2010, lo que representa cerca de 1/6 del consu-mo eléctrico en el Escenario Base y un poco más de 13.000 GWh/año para el 2020. Ello correspondea casi un 40% del consumo eléctrico a fines de 1998. En el cuadro N°4, se exponen las potencialida-des estimadas en el consumo de los derivados del petróleo.

Las estimaciones de reducción en la demanda de derivados del petróleo, para el horizonte de tiempoconsiderado y bajo los supuestos adoptados por los autores del estudio, son también importantes. Al2010, se podría disminuir la demanda por combustibles en alrededor de 1.17 millones de m3 y en 3.47millones de m3 para el año 2020.

Cuadro N°4ESTIMACIÓN DE POTENCIALIDADES DE

MEJORAMIENTO EN LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO

(miles de m33333

/año)

Fuente: PRIEN, Mitigación..., 1999. Informe Nº3 de avance del Informe Final.a: estimado en base a proyecciones econométricas que considera un crecimiento del PIB de un 5%.b: incluye todas las opciones tecnológicas posibles de adoptar en Chile. Para mayor detalle véase la fuente mencionada.

Cabe señalar que en el Escenario Base se considera el efecto del Programa de Descontaminación de la RegiónMetropolitana y su posible aplicación a otras ciudades del país. Dicho Plan es extraordinariamente exigente encuanto a metas, lo que deja un margen reducido de mejoría para el escenario de mitigación.

Las BarrerasNo obstante, la existencia de importantes potencialidades de uso eficiente de energía en Chile enfren-ta serias barreras para su concreción, de diversa índole y en todos los sectores de la economía. Losimpactos positivos que derivan de la adopción de medidas de UEE sólo se harán efectivos a condiciónde superar tales barreras y las limitaciones inherentes a economías de mercado, que impiden la bús-queda de un óptimo en la asignación de los recursos.

Escenario Escenario PotencialidadesAños Base a Mitigación b de mejoramiento2000 12.775 12.775 02005 16.086 15.665 4212010 20.030 18.859 1.1712015 23.147 20.942 2.2052020 26.377 22.910 3.467

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Cuadro Nº5LAS BARRERAS

Como se destacó, una de las barreras más fuertes tiene que ver con el factor precio: en particular, losprecios finales a los consumidores, que deberían reflejar de manera adecuada los costos en los queincurre la sociedad para asegurar el suministro de energía. Ello es fundamental para orientar la con-ducta de los usuarios, consumidores e inversionistas.

Sin embargo, en la actualidad dichos precios reflejan sólo parte de estos costos, no considerando (o almenos, reflejando sólo parcialmente) las “externalidades”, los costos marginales en el largo plazo, lossubsidios cruzados entre consumidores, etc.

La existencia de tales distorsiones en los precios finales se manifiesta en conductas que no son nece-sariamente las más eficientes, ni para los propios consumidores -alejados de lo que sugeriría un ópti-mo económico-, ni para la economía, al crearse significativas diferencias entre las potencialidadesexistentes para un uso eficiente de energía, y lo que podría efectivamente materializarse de existirprecios reales de los energéticos.

Estas distorsiones son un fenómeno relativamente generalizado en las economías de mercado, aúnmaduras. Es probable, sin embargo, que dichas diferencias sean aún mayores en economías como lachilena, donde los obstáculos para implementar medidas de uso eficiente y/o viabilizar la penetraciónde tecnologías energéticamente eficientes, enfrenta obstáculos considerables. Cabe señalar que lapresencia de estas barreras legitima una participación activa del Estado, considerando que está enjuego el objetivo mayor de alcanzar una verdadera sustentabilidad ambiental y social.

Aún cuando los precios de los energéticos reflejasen los costos de los energéticos, no es suficientepara enfrentar las diversas barreras que dificultan seriamente la introducción de tecnologías más efi-cientes o de medidas que aseguren un uso más racional de la energía en el conjunto de los sectoresusuarios. Las principales barreras que enfrenta el uso eficiente de la energía son:

En sector residencial:- Para los consumidores de mayores ingresos, la factura energética es irrelevante en la selec-

ción de sus opciones energéticas. Menos importante aún lo es para diseñadores y constructo-res de los edificios, que no tienen que pagar dicha factura, pero sí aspiran a bajar los costos deinversión.

- Los consumidores tienden a adquirir bienes que utilizan energía según su menor costo inicial(precio de compra), sin considerar los gastos de operación y mantención a lo largo de la vidaútil de los equipos.

• Propias del funcionamiento de mercado, económicas, institucionales• Principalmente, el precio de la energía• En el sector residencial, son una barrera: el precio de la energía, los altos

costos de equipos eficientes, la lenta rotación de equipos, etc.

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- La eficiencia energética está equivocadamente asociada a la falta o pérdida de confort.- Los reducidos ingresos de un porcentaje elevado de la población les impiden adquirir equipos

de mayor costo inicial o reemplazar equipos de elevados costos de operación.- Falta información acerca de la confiabilidad y costos asociados a los equipos energéticamente

eficientes, y los rendimientos-vida útil de los equipos convencionales.- No existe una oferta adecuada de equipos eficientes en la importación; menos aún, en la

producción,- Relacionado con los fenómenos anteriores, existe una lenta rotación de los equipos domésticos.

En el sector industrial y minero:- Salvo en el caso de las empresas energointensivas (empresas en que la energía constituye un

componente importante del costo de producción), para el resto de las empresas la facturaenergética representa un porcentaje reducido de sus costos. Por ello, no hay un incentivo paradestinar sus recursos técnicos a identificar y evaluar tecnologías que no constituyen su áreade especialización ni el objetivo de su actividad.

- Vinculado a lo anterior, existe una cierta reticencia por adoptar tecnologías poco difundidas anivel nacional.

- Como el mercado nacional es incipiente, no sólo los vendedores de equipos eficientes noestán familiarizados con ellos sino que además, no existen en stock.

- Se pondera excesivamente, muchas veces sin suficiente análisis técnico, la seguridad de ser-vicio por sobre la eficiencia energética.

- Las razones anteriores se traducen en una oferta claramente insuficiente de profesionalesespecializados en auditorías energéticas, ingeniería de diseño en esta área e instaladores deestas tecnologías. En efecto, si no se establecen los incentivos destinados a superar las barre-ras al UEE, no existirá suficiente demanda por estos servicios y, por ende, no habrá interés delos profesionales por especializarse en este campo.

En el sector comercial y público:- Aunque menos acentuado que en el caso residencial, la lenta rotación de los edificios y equi-

pos atenta contra la penetración de las tecnologías energéticamente eficientes.- Los relativamente bajos precios de la energía, al no considerar las externalidades o la totali-

dad de los costos que la producción de ésta implica, desincentivan aún más la adquisición detecnologías energéticamente eficientes.

- Las decisiones energéticas, claramente más importantes que en el caso residencial, son adop-tadas por personas que no utilizarán los edificios.

- Los costos energéticos de los edificios y de los equipos usuarios de energía son, muchasveces, una pequeña fracción de los costos totales, lo que reduce su valorización y el interéspor aumentar la eficiencia.

- La eficiencia energética es escasamente considerada en las decisiones que afectan el uso de laenergía.

- El período de recuperación del capital exigido en algunos casos no supera un año o dos.- En el caso de los edificios del sector público, a las barreras anteriores se suman limitaciones

presupuestarias o restricciones impuestas por las políticas de compras del Estado (normal-mente conservadoras y basadas en el mínimo precio).

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Algunos Elementos Políticos y Teóricos en la Adopción de un Marco Normativopara el Uso Eficiente de EnergíaLa existencia de distorsiones y barreras es lo que fundamenta la necesidad de adoptar un marconormativo, como el que ha propuesto PRIEN. Por lo demás, este tipo de iniciativas han sido validadascon éxito en países industrializados, enfrentados a desafíos similares.

En tales marcos normativos, un rasgo común es su inclusión plena en las políticas energéticas y/oambientales respectivas. Este aspecto es esencial para entender las características de los programas einstrumentos que deberían adoptarse, así como las vías políticas y jurídicas que se escojan. Son, enefecto, las políticas energéticas y crecientemente las políticas ambientales, las que trazan los grandesobjetivos del sector, consistentes con un desarrollo sustentable.

La adopción de la eficiencia energética como un elemento central de las políticas energéticas y am-bientales supone que ésta:• Incorpore o asuma el reconocimiento de las imperfecciones del mercado que hacen necesaria la

intervención del Estado o de organismos especializados dependientes de éste;• Sea considerada como una fuente energética más y en ese sentido, asuma objetivos cuantitativos

precisos en términos de aporte a la matriz energética nacional al mismo título que el conjunto de lasrestantes fuentes energéticas;

• Afecte al conjunto de las actividades económicas;• Induzca cambios en el comportamiento de los inversionistas y usuarios, a fin de fomentar la intro-

ducción de tecnologías eficientes en el campo de la energía, teniendo presente los desafíos energé-ticos de largo plazo del país.

Otorgar carácter de ley a los principios que guían la política energética, como lo establecen algunas delas normativas de los países industrializados e incluso de países latinoamericanos, asegura la estabilidaden el tiempo de las medidas sugeridas, define claramente a los distintos actores involucrados (en particu-lar, a los inversionistas privados) y delimita el contexto y condiciones en el que desarrollará su actividad.

La adopción de vías legales para la eficiencia energética, que privilegien como punto de partida unanormativa concebida desde la energía (por sobre la defensa de los consumidores, por ejemplo) es lanorma a adoptar. Esta vía, y su consecuente propuesta legal, se presenta como el complemento ade-cuado y necesario a la normativa que habitualmente los países poseen, a saber: aquella que regula alsector energético como una Ley Eléctrica y de Combustibles, de los precios, etc.

La Situación Actual del uso Eficiente de la Energía en ChileLa Comisión Nacional de Energía (CNE) poseía desde principios de los 90 un pequeño departamentodedicado a abordar el tema. Tras un magro balance después de una década, fue cerrado por las auto-ridades de turno. El equipo actual ha sido reducido a una expresión mínima y sus labores, hasta hoydesconocidas para la mayoría de la población y círculos cercanos a esta temática.

Un balance preliminar acerca de la normativa actual permite señalar que:

• Carece de una visión integral. La promoción de una política de la eficiencia energética rebasalargamente la incumbencia específica del propio sector y de la CNE, requiriendo el compromiso deun amplio conjunto de áreas, como el transporte, el desarrollo urbano, los grandes sectores consu-midores y los responsables de las políticas medioambientales.

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• Desconoce algunos principios que dan viabilidad política a una propuesta de UEE. El caso másilustrativo es el tema de las inversiones en UEE de parte de las empresas energéticas y la supera-ción del conflicto ante la eventual reducción de las ventas y de las utilidades.

• Considera sólo tangencialmente el medio ambiente. La reformulación de instrumentos como elSistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SIA) o la adopción de otros mecanismos de políticaambiental, debería incluir el tema del manejo de los recursos naturales y energéticos en el largoplazo.

• No contempla el surgimiento de nuevos y distintos desafíos (ambientales, energéticos y decompetitividad del país), que hacen necesaria la adopción de mecanismos diferentes (flexibles,descentralizados y versátiles). No existe un respaldo legal e institucional para su revisión, implan-tación y fomento.

• Carece de un marco estratégico que estipule claramente objetivos operacionales, plazos y mediosde ejecución. En ese contexto, destaca la ausencia de disposiciones legales que asignen responsabi-lidades a la elaboración de los estudios prospectivos necesarios. Ellos deberían prever los requeri-mientos energéticos en el largo plazo, que sitúe la condición de los recursos, los objetivos deseguridad e independencia en el suministro energético y las expectativas nacionales en las esferasambiental, económica y social.

• La política energética actual asume sólo parcialmente las externalidades ambientales, y en esamedida, desconoce las distorsiones en los precios de los energéticos. Asimismo, desconoce la pre-sencia de importantes barreras y por consiguiente, la necesidad de intervenir en el mercado, a fin deviabilizar las significativas potencialidades de uso eficiente de energía detectadas en el país.

La implantación de un marco normativo, amplio e integrador, que contemple los vacíos antes mencio-nados, permitirá asegurar la estabilidad en el tiempo de las medidas, mecanismos y disposiciones quese adopten - así como de aquellos vigentes- y definir claramente, para los distintos actores, el contextoy condiciones en el que desarrollarán su actividad.

La adopción de un marco normativo que asuma los problemas detectados es la norma en muchos delos países desarrollados. Los gobiernos han reconocido que el suministro de energía no puede seradministrado y regulado exclusivamente al mercado, y que el problema energético abarca una cadenacompleta de relaciones de consumo y producción. En consecuencia, se han adoptado diversas formasde “intervención”, que han variado tanto en el grado como en los métodos. Pese a las diferencias, esposible reconocer que en estas formas de intervención estatal se comparten fundamentos políticos ysocioeconómicos para la regulación del uso eficiente de la energía.

La PropuestaLa siguiente es la propuesta de marco normativo para el fomento del uso eficiente de la energíaelaborada por el PRIEN:

Objetivos1. El uso eficiente de la energía constituye una prioridad nacional y elemento fundamental de su

política energética, a fin de lograr una asignación eficiente de sus recursos naturales y energéticosy la preservación del medio ambiente.

2. La presente Ley tiene por finalidad:a) mejorar el proceso de transformación de la energíab) racionalizar/reducir el consumo de energía

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c) contribuir al mejoramiento de las condiciones ambientalesd) mejorar la competitividad de las empresas

3. La Ley deberá establecer los objetivos para cumplir con su finalidad y que se refieren a:a) la intensidad energéticab) los consumos energéticos específicosc) la disminución de emisionesd) la disminución del gasto en energía en la balanza de pagos, del sector o rama de actividad.

4. Por uso eficiente de la energía se entiende:la satisfacción de los requerimientos energéticos de la sociedad al menor costo económico, energé-tico y ambiental posible; la sustitución de fuentes energéticas en función de sus costos socialesrelativos; y la “energización” de actividades de baja productividad o que requieren de energía pararealizarse.

Alcances5. La Ley se refiere al uso eficiente de la energía, tanto de los combustibles fósiles convencionales o

primarios (derivados del petróleo, gas natural y carbón) destinados a producir calor, fuerza motrizo electricidad, y secundarios, como la biomasa (leña, carbón vegetal, bagazo, desechos urbanos).

6. La Ley considerará como prioritarios a los siguientes sectores:• Industrias y complejos comerciales intensivos en energía, definidas como tales por la Comi-

sión Nacional de Energía (CNE)• Viviendas y edificios• Fabricantes y/o importadores de equipos de consumo masivo• Pequeñas y Medianas Empresas• Transporte• Sector público

7. La presente Ley es de aplicación para todas las actividades mencionadas en el artículo anterior ysupletoria para aquellas que cuenten con un marco legal regulatorio.

8. Por la presente Ley, el Poder Ejecutivo tendrá la facultad de invertir y desarrollar proyectos demos-trativos considerados de interés público y de impacto en la seguridad del aprovisionamiento deenergía, a través de las entidades que estime conveniente.

Autoridad responsable de aplicación de la Ley9. La autoridad responsable de aplicar la presente Ley en todo el territorio, descansa en la Comisión

Nacional de Energía (CNE) y en aquellas agencias en que ésta delegue.

(o bien) La autoridad responsable de aplicar la presente Ley en todo el territorio, descansa en la AgenciaNacional de Uso Eficiente de la Energía (ANUDEE) y en aquellas agencias en que ésta delegue.

Instrumentos de la Política de Uso Eficiente de la Energía10. Serán considerados parte de la política de Uso Eficiente de la Energía, los siguientes instrumen-

tos para su aplicación:• Las normas, ordenanzas, reglamentos, estándares de eficiencia energética y de calidad ambiental

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• Los sellos de calidad y etiquetado• Las auditorías y diagnósticos energéticos y las auditorías ambientales• Los programas y planes de uso eficiente de energía• Los fondos de inversión para proyectos de uso eficiente de energía y fuentes renovables de energía• Los Programas Voluntarios bajo las formas pactos o acuerdos y que involucren sectores, ramas oempresas individuales

• Los incentivos económicos, financieros y fiscales específicos para el fomento del uso eficiente dela energía

• Las políticas y medidas que deriven de los inventarios de gases de efecto invernadero• Las tecnologías destinadas a mejorar la eficiencia energética y la calidad ambiental Los progra-mas de información y difusión de los criterios de eficiencia energética y de educación parael consumo

• La definición y valorización del patrimonio ambiental• La valorización de las externalidades ambientales vinculadas a la producción y uso de la energía• Las disposiciones relativas al fomento de la investigación y desarrollo en el campo del uso efi-ciente de la energía.

De la normalización de la eficiencia energética11. La CNE (o la ANUDEE) dispondrá de los mecanismos necesarios a fin de establecer normas de

eficiencia para los bienes de consumo masivo y de elevado consumo energético relativo.

12. La CNE (o la ANUDEE) dispondrá de los mecanismos necesarios para establecer las normas deeficiencia energética de los equipos y maquinarias que utilizan electricidad o combustibles.

13. La CNE (o la ANUDEE) pondrá a disposición del INN los recursos necesarios que éste elaborelas normas que la autoridad estime conveniente.

Financiamiento14. Los recursos para la aplicación de las políticas de uso eficiente de la energía y del programa de

uso eficiente de la CNE (o de la ANUDEE), provendrán de:• Los aportes del presupuesto público• Un «nn» % de las ventas de energía• La cooperación internacional• Las asignaciones, donaciones y toda otra forma de captación.

De la aplicación de la Ley en las Empresas Industriales y Mineras y Complejos Comerciales conConsumos Intensivos en Energía14. La CNE (o la ANUDEE) establecerá un programa gradual obligatorio de uso eficiente de la

energía, destinado a las empresas industriales y mineras y complejos comerciales con consumosintensivos en energía. Será función de la CNE (o la ANUDEE) establecer, vía reglamento, losparámetros que permitan calcular los objetivos a alcanzar por dichos programas.

15. La CNE (o la ANUDEE) podrá delegar, en entidades oficiales, la implantación de acuerdos volun-tarios destinados establecer programas de ahorro voluntario y/o de disminución de emisiones.

16. Las Empresas Industriales y Mineras y Complejos Comerciales con Consumos Intensivos enEnergía deberán suministrar, mediante declaración jurada a la CNE (o ANUDEE) o las entidades

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oficiales designadas por la CNE (o la ANUDEE), todos los datos necesarios para el estableci-miento de los índices energéticos y de emisiones relativas a su actividad. Dicha información,deberá ser entregada en los plazos, fechas y formas determinadas por la Autoridad.

17. Los Programas serán establecidos por la CNE (o la ANUDEE) o las entidades oficiales nombra-das por la CNE (o la ANUDEE), y discutidos con las empresas y complejos comercialesinvolucrados para su aprobación, en los plazos, fechas y formas determinadas por la Autoridad,atendiendo a los objetivos globales por sector, rama, empresa o complejo comercial individual yque emanen de los objetivos de las políticas energéticas y/o ambientales. Cualquier cambio ocu-rrido durante la aplicación del programa deberá ser informado a la Autoridad.

18. Las auditorías, estudios técnico-financieros y confección de informes se establecerán de acuerdoa las características y formatos dispuestos por la Autoridad. El financiamiento de estas actividadesserá determinado por la CNE (o la ANUDEE).

De la aplicación de la Ley en las Empresas Fabricantes y/o Importadoras de Equipos de ConsumoMasivo19. Las empresas residentes en el país, fabricantes y/o importadoras de equipos de consumo masivo,

definidas como tales por la Autoridad encargada de la aplicación de la presente Ley, podrán gozarde los beneficios establecidos en el artículo 20, constituidos por aquellos bienes, productos oequipos, producidos en el país o importados, certificados como eficientes energéticamente departe de un organismo debidamente autorizado.

20. Los beneficios de los cuales podrán gozar las empresas mencionadas en el artículo 19º, serán:• Fiscales• Impositivos• Subsidios• Préstamos a bajas tasa de interés• Depreciación acelerada para los fines tributarios, de la inversión correspondiente a equipos certi-

ficados como eficientes energéticamente• Ayuda financiera para la realización de auditorías, diagnósticos y aplicación de medidas derivadas

de éstas.

De la aplicación de la Ley en el Sector Transporte21. La CNE (o la ANUDEE) establecerá de común acuerdo con el Ministerio de Transporte, y la

Comisión Nacional del Medio Ambiente los planes y programas de ahorro de energía en dichosector, así como los plazos y formas que dichos planes y programas deberán asumir.

De la aplicación de la Ley en las Viviendas y Edificios22. La Autoridad velará porque se incorporen, en los planes reguladores y en las nuevas construccio-

nes de viviendas y edificios, las normas y ordenanzas relativas a la calidad térmica de techos, asícomo las obligaciones relativas al diseño, destinadas a prevenir pérdidas térmicas a través demuros exteriores, ventanas y puertas.

23. La CNE (o la ANUDEE) elaborará guías para el cumplimiento de la operación de edificios, dele-gando la autoridad en los organismos acreditados que estime conveniente para su cumplimiento.

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24. La CNE (o la ANUDEE) elaborará guías, recomendaciones y sugerirá medidas respecto del mate-rial aislante y otras medidas relevantes a considerar en la calidad térmica de las construcciones.

25. La CNE (o la ANUDEE) establecerá: guías y disposiciones en materia de uso de la energía, espe-cialmente en lo relativo a la construcción, reacondicionamiento y utilización de equipos eléctri-cos, instalaciones eléctricas, calderas u otros equipos que para su funcionamiento requieran deenergía para las dependencias del sector público centralizado.

La aplicación de las medidas comprendidas por las guías y disposiciones mencionadas, será respon-sabilidad de la CNE (o la ANUDEE) y los plazos para su aplicación, establecidos en concordanciacon los objetivos globales determinados por la Autoridad para el sector público en su conjunto. En elcaso de las instituciones descentralizadas como las municipalidades, establecimientos escolares yhospitales tales disposiciones serán voluntarias aún cuando podrán acogerse a éstas y con ello, a losbeneficios dispuestos en la Ley.

26. Las instituciones públicas centralizadas y descentralizadas que cumplieran con los objetivos seña-lados en el artículo 22, podrán hacer uso de los ahorros obtenidos debidamente comprobados, enlas actividades propias de cada entidad.

De la aplicación de la Ley en la Pequeña y Mediana Empresa27. Corresponderá a la CNE (o a la ANUDEE) la definición de orientaciones básicas en el uso de la

energía, la identificación de sectores y ramas industriales objeto de programas específicos o de laaplicación de acuerdos voluntarios.

28. Será la CNE (o la ANUDEE) la encargada de establecer los aspectos relativos al apoyo técnicopara la elaboración de programas de racionalización por sectores o ramas, monitoreado por laautoridad y discutido con los responsables de las empresas o, principalmente, con los dirigentesgremiales de la PYME.

29. La CNE (o la ANUDEE) será la encargada de establecer programas específicos de uso eficiente dela energía, de disminución de emisiones y de llevar a cabo programas de capacitación en el marcode acuerdos voluntarios o pactos, así como la puesta en vigor de incentivos económicos, financie-ros y fiscales destinados a facilitar la implementación de dichos programas.

Del cumplimiento de las disposiciones contenidas por la Ley30. La CNE (o la ANUDEE) podrá amonestar a quienes infrinjan las disposiciones que esta Ley

señala, otorgándoles un plazo de tiempo para que corrijan las anomalías constatadas, presenten lasmedidas correctivas y sean ejecutadas. De no cumplirse las correcciones, los infractores perderánlos beneficios e incentivos que la Autoridad o la entidad oficial responsable hayan concedido aéstos.

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Programas y Experiencias

de Eficiencia Energética

3

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EXPERIENCIAS DE

LA AGENCIA DE

EFICIENCIA ENERGÉTICA

EN ALEMANIA

Kristina SteenbockDirectora de la Agencia alemana de Eficiencia Energética

DENA

La actual campaña de la DENA está proyectada para 4 años y el volumen de su costo total es de 2,7millones de marcos alemanes. El 50% proviene de fondos públicos (Ministerio de Economía) mien-tras que el 50% restante proviene de financiamiento privado. La campaña se realiza en forma manco-

munada por la DENA y el Instituto Fraunhofer para Técnicas de Sistemas e Investigación de Innovaciones, que ostentauna alta reputación en el ámbito técnico y que además, está a cargo de la Dirección Técnica del Proyecto. Tambiénparticipan la Asociación Gremial de los Fabricantes Alemanes de Maquinaría e Instalaciones (VDMA) y 19 empresasindustriales. Estas son empresas del rubro de aire comprimido, incluyendo prestadoras de servicios, contratistas, etc.

Actualmente en Alemania existen alrededor de 62.000 instalaciones de aire comprimido, distribuidas en una grancantidad de aplicaciones y en los más diversos rubros industriales. Se trata, sobre todo, de trabajos de limpieza dediverso tipo, trabajos de soplado, propulsores de herramientas, etc. Los compresores tienen una gran difusióndebido a su manejo sencillo y seguro, además que según el diseño de la instalación, pueden tener una vida útil dehasta 13 años. El consumo anual de electricidad de las 62.000 instalaciones asciende a 14.000.000.000 kw/h -esdecir, 14 tw/h- , equivalentes al 7% del consumo total de electricidad de la industria, lo que es bastante.

Con estos antecedentes, una de las ideas que se barajó fue la de convertir a las instalaciones de aire comprimido enel objeto de una campaña, dado que existía un estudio de la UE que investigó estas instalaciones detectando unpotencial de ahorro del 30% al 50 en el transcurso de 15 años, aproximadamente.

Cuadro Nº1SITUACIÓN ORIGINAL EN AIRE COMPRIMIDO

Pero si el panorama es tan alentador, ¿por qué todavía no se aplica esta mayor eficiencia energética? La razón está enla deficiente transparencia de los costos y la falta de conciencia respecto al problema. Habitualmente, las empresas nocontabilizan por separado los costos energéticos de las instalaciones de aire comprimido, de modo que no perciben,por ejemplo, si posibles fugas causan pérdidas considerables de electricidad. Esto significa que, en general, el empre-sario solamente nota el aumento de los costos energéticos, pero no existe un sistema dentro de la empresa que permitainvestigar la causa de esta pérdida de electricidad, detectando la falla en la instalación de aire comprimido.

• 62.000 instalaciones de aire comprimido en Alemania.

• Consumo anual de electricidad de 14.000.000.000 Kwh (equivale al 7% delconsumo industrial de electricidad).

• Gran potencial de ahorro fi Se calcula posible alcanzar un ahorro del 30%

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Por la falta de transparencia en los costos, muchos desconocen que cerca del 75% de los costos de las instalacionesde aire comprimido, a lo largo de su vida útil, provienen de los gastos de energía.

CuadroNº2COMPOSICIÓN DE COSTOS DEL AIRE COMPRIMIDO

Los potenciales de optimización son muy variados. En el caso de la propulsión, se cuenta el uso de motores de altaeficiencia y el ajuste de las revoluciones. Otros elementos importantes son: optimización técnica del compresor;uso de controles eficientes y centrales; recuperación térmica para el aprovechamiento en otras aplicaciones;tratamiento mejorado del aire comprimido (refrigeración, secado, filtrado); mejor dimensionamiento de la insta-lación completa, incluyendo instalaciones de presión múltiple; reducción de las pérdidas de presión en el sistemade distribución; optimización de los equipos de aire comprimido (herramientas etc.); reducción de las pérdidaspor fugas; y mayor frecuencia de cambio de filtros.

La reducción de pérdidas por fugas constituye el potencial de optimización más relevante, con un 16%; le sigueun dimensionamiento adecuado de las instalaciones, con el 4,5% del potencial (con frecuencia, las instalacionesse proyectan y construyen demasiado grandes); finalmente, se cuenta la recuperación térmica (4,0%) y el ajuste delas revoluciones de los propulsores (3,8%).

Cuadro N°3POTENCIALES DE OPTIMIZACIÓN

Medidas de Ahorro de Energía PotencialPropulsores Optimizados (Motores de alta eficiencia) 0,5%Propulsores Optimizados (Ajuste de revoluciones) 3,8%Optimización técnica del compresor 2,1%Uso de controles generales eficientes 2,4%Aprovechamiento del calor para el uso en otras aplicaciones 4,0%Mejor preparación del aire comprimido (refrigeración, secado, filtración) 0,5%Dimensionamiento de las instalaciones completas, inclusive instalaciones de presión múltiple 4,5%Reducción de las pérdidas de presión en el sistema de distribución 1,5%Optimización de los equipos de aire comprimido (Herramientas, etc.) 2,0%Reducción de pérdidas por fugas 16,0%Mayor frecuencia en el cambio de filtro 0,8%

Fuente: Peter Radgen, Edgar Blaustein (Hrsg): Compressed Air Systems in the European Union, Final Report to SAVE; LOG_X, Stuttgart 2001.

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En base a esta información, la actual campaña de la DENA ha trazado una serie de objetivos, como se describe acontinuación.

Objetivos de la campaña• La difusión de información relacionada con el aire comprimido: A través de una campaña informativa, se

aspira a crear conciencia de que los costos en las instalaciones de aire comprimido pueden ser evitados.• El ahorro de energía y la disminución de costos: Para las empresas tiene especial importancia el ahorro de

costos a través del ahorro de energía, no siendo necesario convencer a los empresarios de los objetivos de laprotección del clima para que participen.

• La reducción de las emisiones de CO2.• El aumento de la confiabilidad de las instalaciones, mejorando la calidad.• El aumento de la flexibilidad en todo el ámbito de las instalaciones de aire comprimido: Por ejemplo, flexibi-

lidad en el suministro, considerando la posibilidad de contratar los servicios de terceros.• Mayor transparencia en los costos.

Plataforma InternetConsiderando la importancia de la difusión e intercambio de información para el éxito de la campaña, el Sitio Webconstituye un elemento central. Contiene información constantemente actualizada y complementada; sirve comoforo de intercambio entre los usuarios de aire comprimido y expertos; se publicita a través de comunicados deprensa, etc.

Dentro de los elementos que componen el Sitio están los factsheets, Newsletters electrónicos, donde se pone adisposición del usuario la información en archivos DOC, con la posibilidad de imprimir los textos. Para el uso delos Foros de Discusión se instaló un chat, donde usuarios de aire comprimido pueden intercambiar opinionesentre sí y/o con expertos en el tema.

El Sitio ofrece programas de capacitación y perfeccionamiento, y un módulo LCC, Life Cycle Cost, (Costo deVida Útil). Se trata de un modelo para el cálculo de los costos totales de aire comprimido, que el interesado puedebajar y luego utilizar personalmente. Además, se realizan contactos con programas de fomento, proveedores yservicios.

Un aspecto muy importante, y requerido con frecuencia, es un manual para el financiamiento de modelos operativosde instalaciones de aire comprimido.

CuadroNº4PLATAFORMA INTERNET

Factsheets(Técnica, aplicación,

costos)

GuíaFinanciamiento y

modelos de explotación

Newsletterelectrónico

Foros de discusión

www.druckluft-effizient.de

Ofertas deperfeccionamiento

MóduloLCC

Contactos(Programas de fomento,

ofertantes, servicios)

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Otros aspectos de la CampañaSe cuentan cuatro ejes principales, además de la difusión de información realizada principalmente a través de laPlataforma Internet:• Análisis gratuitos de técnica de medición de instalaciones de aire comprimido• Benchmarking• Proyectos «Best Price»• Concurso que premia al sistema de aire comprimido de mayor eficiencia

La oferta de un análisis gratuito de técnica de medición de las instalaciones de aire comprimido, significa quetodas las empresas que operan con estas instalaciones pueden establecer contacto con la DENA y se les facilitaráun análisis gratuito de este tipo. Las mediciones son efectuadas por empresas participantes de la campaña, cuyoespecial interés en participar se debe a que son ellas quienes fabrican nuevas instalaciones de aire comprimido. LaDENA apoya la venta de sus instalaciones, que son más eficientes, y por ello, se les permite participar. De estaforma, las empresas realizan las mediciones gratuitamente y, a la vez, aportan a la campaña.

Con relación al «benchmarking», que pretende ser de una excelente calidad, se está trabajando en la recolecciónde los datos de la campaña de medición, y a partir de dichas informaciones, desarrollar valores de referencia paraevaluar los diferentes sistemas de aplicación de aire comprimido. De este modo, disponiendo de datos del estadoactual, existe la posibilidad de efectuar comparaciones con la propia instalación de aire comprimido.

El tercer eje apunta a la publicidad de proyectos «Best Price»; esto es, presentar en la prensa especializada lasinstalaciones con mayor grado de optimización. En este contexto, se desarrollará el cuarto eje, consistente en unconcurso para detectar los sistemas de aplicación más eficiente de aire comprimido. El concurso se llevaría a caboentre la DENA, el Instituto Fraunhofer y la VDMA, y premiará la mejor planificación, la mejor realización y lamejor solución.

Principales logros de la campañaLa campaña ha obtenido gran resonancia en la prensa especializada. Además, se han recibido reacciones muypositivas por parte de los productores de sistemas de aire comprimido, ya que ellos están interesados en comercia-lizar sus productos. Existe también una gran demanda de información por parte de los usuarios, sobre todo en loreferente a solicitudes del análisis de técnica de medición. Este es el punto de partida del proceso: tras la solicitud,se efectúan las mediciones en las empresas, se determina que la instalación puede ser optimizada en un 20% yluego se adoptan las medidas para poner en práctica el mejoramiento. Las personas perciben un efecto sinergético:disminuyen los costos y aumenta la efectividad.

Finalmente, cabe destacar que se ha vinculado a la campaña con otras actividades en el ámbito del aire comprimi-do. Existen grandes esperanzas de poder alcanzar los objetivos propuestos; es decir, lograr una reducción delconsumo de energía en un 30% dentro de los próximos 10 a 15 años.

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EL FOMENTO DE LA EFICIENCIA

ENERGÉTICA EN PYMES

Dr.-Ing Enrique WittwerGTZ-Brasil / Argentina

Existen dos proyectos que desarrolla la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica- GTZ: uno enBrasil y otro en Argentina. Ambos están orientados al fomento de la eficiencia energética en laspequeñas y medianas empresas (PyMEs), un sector industrial frecuentemente nombrado en la pren-

sa, pero muy poco conocido.

A continuación se presentará, en primer lugar, la estructura de estos dos proyectos; luego, una breve descripciónde los resultados obtenidos; finalmente se intentará sistematizar estas experiencias a fin de extraer las conclusio-nes más generalizadoras.

El proyecto en Argentina se llama «Incremento de la eficiencia energética y productiva en las PyMEs argentinas»y en Brasil, «Conservación de energía en las PyMEs del Estado de Río de Janeiro». Este último es un proyectoque data de más tiempo y que se encuentra en su segunda fase de funcionamiento.

El proyecto en ArgentinaEl diseño del proyecto es fundamental para el desarrollo de iniciativas que trabajan con PYMES. La estructura esmulti-institucional y en ella participan: un centro para el uso eficiente de energía del Instituto Nacional de Tecno-logía Industrial (INTI); la Unión Industrial de la provincia de Buenos Aires; el Instituto de Desarrollo EmpresarialBonaerense (IDEB); el gobierno de la ciudad de Buenos Aires; y la Universidad Tecnológica Nacional, todo estocoordinado por la Secretaría de Energía. Existe, además, un consejo consultivo que le da el marco político alproyecto, donde se encuentran la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y la Secretaría de DesarrolloSustentable.

El objetivo del proyecto es mejorar las condiciones para que las PyMEs implementen acciones orientadas al usoeficiente y ambientalmente sostenible de los recursos, incrementando su eficiencia productiva. Tiene cuatro resul-tados a conseguir:• Concretizar experiencias pilotos que sean representativas, en forma sistematizada y con adecuada difusión.• Mejorar en la oferta de servicios en eficiencia energética.• Desarrollar un sistema de información sobre eficiencia energética (EE).• Desarrollar un sistema de monitoreo de los efectos que tienen las políticas sobre el uso eficiente de energía en

las PYMES, orientado a ayudar a la Secretaría Energía en el diseño de políticas energéticas.

El proyecto en BrasilEn esta iniciativa también se desarrolla un trabajo coordinado de varias instituciones, a cargo de cada uno de losresultados del proyecto: el Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE/RJ); elInstituto Nacional de Tecnología (INT); el Servicio Nacional de Capacitación Industrial (SENAI/RJ); y la univer-sidad tecnológica CEFET / RJ. El proyecto cuenta, además, con el apoyo financiero de ELETROBRAS.

Los principales resultados esperados de este proyecto son:• Desarrollar experiencias piloto, llamadas «unidades demostrativas».• Desarrollar un sistema de información y sensibilización para los empresarios.• Desarrollar un sistema de capacitación.

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La Unidad de DemostraciónAmbos proyectos trabajan con una unidad denominada «unidad de demostración», que consiste en una empresaseleccionada por su potencial técnico, económico y empresarial. Allí se implementan medidas de eficienciaenergética (EE) que arrojan resultados comprobables y que pasa a ser utilizada como referencia para otras empre-sas similares. El empresario que acepta ser una Unidad de Demostración firma un compromiso donde suscribe,primero, implementar algunas medidas identificadas como de eficiencia energética y segundo, abrir las puertas dela empresa para que cualquier interesado pueda ver los resultados, incluyendo su posible competidor.

En Argentina actualmente se trabaja en dos sectores industriales: productos lácteos y el sector chacinados. Elrubro de los lácteos en este país es uno de los pocos sectores competitivos en este momento -debido a la políticaeconómica imperante- y que tiene un tremendo potencial para el futuro. En Brasil, por su parte, el proyecto se haconcentrado en tres sectores relevantes para la economía de Río de Janeiro: cerámica roja, el sector de panificacióny el sector de reconstrucción de neumáticos.

Ejemplos de microempresas en ArgentinaLos siguientes ejemplos se refieren al sector lácteo en Argentina. En la primera empresa -con cerca de 20 emplea-dos- se detectaron una serie de proyectos de EE, algunos de amortización inmediata y otros con plazos que van de1,2 hasta 13 meses. Ellos significan un ahorro anual de unos US$ 17.000, equivalentes a un mes de salario delpersonal.

Cuadro N°1RESULTADOS EN EMPRESAS DEL SECTOR LÁCTEO

EMPRESA Nº1

Ahorro total = $ 16.600 Equivalente a un mes de sueldo del personal de la planta

La segunda empresa era un poco más grande que la anterior, contando con unos 60 empleados. Solamente engeneración de vapor se conseguía un ahorro anual de 22 mil dólares sin costo alguno y la recuperación erainmediata. La caldera estaba trabajando con un 30% de eficiencia. Durante la visita se ajustó la caldera y significóun aumento al 44% de los ahorros energéticos, equivalentes a 46 mil dólares al año.

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Por su parte, en el sector chacinados se encontraron diferencias tecnológicas importantísimas en empresas queestán una al lado de la otra, por lo que se han realizado diversas investigaciones al respecto. Tal es el caso delconsumo de agua, donde se detectaron diferencias hasta del mil por ciento entre una empresa y otra vecina.

Cuadro N°3DIFERENCIAS DE CONSUMOS

EN DOS EMPRESAS DEL SECTOR CHACINADOS

Ahorro total = $ 46.60044% de los costos energéticos actuales

Cuadro N°2RESULTADOS EN EMPRESAS DEL SECTOR LÁCTEO

EMPRESA Nº 2

Como vemos, el grado de derroche que existe en la microempresa (no sólo en Argentina, sino en general) esimpresionante, sobre todo porque es un sector que normalmente pasa desapercibido en los análisis de expertos -ingenieros, por ejemplo-, debido a que su formación académica privilegia los ejemplos de la gran empresa.

Ejemplos de microempresas en BrasilEn el caso de Brasil, se han seleccionado las panaderías como grupo objetivo del proyecto. En ellas, se encontrarondiferencias y derroches enormes en el consumo de energía eléctrica. El aumento de eficiencia energética generaganancias equivalentes a dos meses de costos de persona, con un plazo de retorno de la inversión entre 11 y 35 meses.

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Cuadro N°4RESUMEN DE RESULTADOS HALLADOS

EN EL SECTOR PANADERÍAS EN RÍO DE JANEIRO

Estos proyectos se desarrollan con un amplio trabajo de difusión y sensibilización de los empresarios Destacanmedidas como la entrega de premios a los empresarios que ejecuten proyectos de Eficiencia Energética (EE).Estas medidas son normalmente de cero costo (o de costos muy bajos) para las instituciones o para las autorida-des, y tienen un efecto psicológico muy grande en el empresariado de las PyMEs.

El cuadro N°5 presenta un caso muy interesante de una pequeña panadería. En un estudio realizado se encontró30% de potencial de ahorro. La dueña implementó diferentes medidas para aprovechar este potencial, como seilustra a continuación.

Cuadro N°5PANADERÍA SANTA TERESINA:

RESUMEN DE RESULTADOS HALLADOS

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Como se ve, la más importante de las medidas identificadas fue la sustitución de dos hornos antiguos por uno dediseño más moderno. Sólo con esta medida, el resultado obtenido fue un ahorro de 20% en el consumo deelectricidad. La curva de consumo energético se presenta en el Cuadro N°6.

Cuadro N°6PANADERÍA SANTA TERESINHA

SUSTITUCIÓN DE LOS DOS HORNOS ANTIGUOS

(POTENCIA TOTAL 55 KW)

POR UN HORNO NUEVO, CON 4 CÁMARAS SEPARADAS

(POTENCIA 28 KW)

Resultado: Ahorro de energía eléctrica en 20,3%

Lo interesante de este proyecto fue el modelo de financiamiento, consistente en un contrato de leasing, con unpago a plazo de 36 cuotas mensuales. El valor de la cuota era más o menos de 300 reales más el seguro, lo quesumaba 345 reales. Como los ahorros eran de 645 al mes (en ese momento equivalía al salario de dos de los 14empleados), la ganancia neta mensual alcanzó 300 reales, y esto desde el primer momento.

Cuadro N°7RESULTADOS ECONÓMICOS

Condiciones: 36 cuotas de r$ 345,90Forma de financiamiento: contrato de «leasing»Equivale a: r$ 10.540,00 (valor presente neto - vpn)Tasa interna de retorno (tir): 6,15 % (mensual)Periodo de amortización: 17 meses

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Cuando se presentó públicamente este resultado alguien señaló: Si en Río de Janeiro hay 8 mil panaderías, tendríaque haber una cola enorme de panaderos interesados en implementar este tipo de proyecto ¿Hay esa cola enormeo no hay? No, la verdad que no hay. La experiencia indica que la implementación de medidas de EE en laindustria no dice ninguna relación con el verdadero potencial de negocio que existe.

Si nosotros aplicáramos lo que dicen los textos de la economía, respecto a la predisposición a invertir de parte delos empresarios, tendría que haber realmente una cola de ellos implementando medidas, porque son proyectosque tienen un retorno que va desde lo inmediato hasta los 15 o 18 meses. Aquí es donde empieza la parteinteresante del tema: ¿por qué no hay colas de industriales para implementar proyectos de eficiencia energética,habiendo proyectos que tienen estas rentabilidades fabulosas? ¿Qué es lo que falla?

Existe una serie de razones o barreras que contribuyen a que el empresario no invierta en EE. Algunas de éstasocurren al interior de la empresa:

- Los empresarios tienen expectativas de plazos de amortización muy cortos, de 2 a 3 años. 3 años es a veces sulímite superior.

- Normalmente un empresario PyME tiene muy poca disponibilidad de capital propio y es renuente a realizarinversiones con crédito. Esas inversiones con crédito generan costos fijos, que en este caso, permitirían dismi-nuir costos variables de operación (costos energéticos). Esa es una ecuación que para los empresarios no esmuy transparente.

- Las PyMEs casi no invierten en edificios y equipos de apoyo, los que son utilizados frecuentemente más alláde su vida útil. Se invierte solamente en equipos de producción. Normalmente, para el empresario PyME laenergía no es parte del proceso, sino que es considerada como un costo fijo. No la relacionan con el proceso deproducción.

- Los estímulos externos, los consultores, las instituciones de fomento, las instituciones públicas, etc. tienenmuchas más dificultades para llegar a este tipo de empresas que a una empresa grande. Por ende, la micro,pequeña y media empresa no tienen un interlocutor para proyectos de eficiencia energética.

- Hay dificultad para asociar a los proyectos de EE otros beneficios, tanto o más importantes para el empresarioque los resultados energéticos (calidad de los productos, ahorro de otros insumos de la producción, mejorgestión empresarial, innovación tecnológica, para citar algunos).

Hay barreras a la EE también en el entorno de la empresa, relacionadas principalmente con la política energética.Por ejemplo, se fijan precios preferenciales de energía para desestimular inversiones en eficiencia energética, queterminan por cerrar las puertas a cualquier propuesta innovadora.

Pero también es importante el tipo de relación que se establece entre el empresario y los especialistas en eficienciaenergética que llegan con la propuesta. Por ejemplo: llega el consultor energético, un ingeniero joven con sumaletín; se sienta frente al empresario -los dos son especialistas en sonrisas irónicas y falsas- y el primer planteoque le hace el ingeniero especialista es: «su factor de potencia está muy bajo». Primera vez que el empresarioescuchaba eso de factor de potencia, estaba pensando en el último cheque que no había pagado la semana anterior.Entonces, para completar la idea, el ingeniero le dice: «usted tiene mucha potencia reactiva». Al empresarioprobablemente lo habían tratado antes de reaccionario, pero eso de la «potencia reactiva»... Bueno, ahí se acaba laconversación. Continúan las sonrisas falsas, hasta luego, muchas gracias. Terminó el proyecto.

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El problema de la capacitación de consultores para PYMES es uno de los cuellos de botella más importantes enlo referente a fomento de la eficiencia energética. Este aspecto va a cobrar cada vez más importancia, sobre todoen la introducción de tecnologías limpias.

Las experiencias acumuladas internacionalmente en el fomento de la EE en PyMEs, a las que se suman nuestrasexperiencias sobre el terreno, indican que se hace necesario un cambio de óptica. En primer lugar, es necesarioconocer mucho mejor el universo de las PyMEs. Es frecuente escuchar largas exposiciones sobre la problemáticaen este sector ó leer extensos artículos respectivos cuyos autores rara vez han visitado una PyME. En realidad, setrata de un campo muy variado, con enormes diferencias tanto entre empresas de un mismo rubro como entreaquellas de diferentes sectores. Hay empresas con una alta capacidad de innovación y otras más bien de tipovegetativo.

En segundo lugar, en el abordaje de la EE en PyMEs se ha insistido demasiado en analizar las barreras a laimplementación de medidas y no tanto en conocer mejor los caminos y los mecanismos al interior de la empresa,que llevan a la implementación de medidas de EE y de innovación tecnológica. Es necesario concentrar losesfuerzos para tratar de entender mejor por qué algunos proyectos tienen éxito, a pesar de las barreras, e identificarlas causales de los buenos resultados.

Tercero, la empresa no es un ente aislado. Hay que observar y entender su entorno. A él pertenecen, entre otros, lasinstituciones que diseñan políticas para el sector; las instituciones de apoyo y de servicio; los consultores; lossuplidores de equipos e de insumos; y naturalmente, los clientes. Todos estos actores pueden contribuir al fomentode la EE o en algunos casos, a obstaculizarla.

En cuarto lugar, se debe mejorar radicalmente el «marketing de la eficiencia energética». Esto pasa por revisar laforma de aproximarnos a la empresa. Por ejemplo, el lenguaje -y a veces hasta la vestimenta- que los consultoresu oferentes de tecnologías eficientes utilizan con los empresarios PyME, pasa a ser un factor relevante. No hayque olvidar que el fomento de la EE se establece en contacto con empresarios y no con empresas. Además, laeficiencia energética no está dirigida hacia las máquinas ó los equipos, sino que básicamente a cambiar la menta-lidad del empresario. Hay que recordar que entre los aspectos básicos que aprenden los estudiantes de marketing,se cuenta la adaptación de la oferta de productos a los patrones de consumo. A su vez, estos patrones son especí-ficos de regiones, comunas o grupos sociales. En ocasiones, las campañas de marketing quieren alcanzar hasta laespecificidad individual («atención al cliente»). Cuando se observa la promoción de la EE en PyMEs vemos quela oferta de productos y servicios es más o menos la misma para cualquier tipo y tamaño de empresa. Esto no esotra cosa que pedirle a los empresarios que se adapten a los productos, ignorando la diversidad del universo PyMEantes mencionada.

La importancia de adecuar la presentación de la propuesta al sector objetivo se constata observando una experien-cia desarrollada en la Unión Europea. Se analizó un grupo de 30 PyMEs en 7 países diferentes, que habíanimplementado medidas exitosas de EE. Después de estudiar las características que diferenciaban a las empresasentre sí se procedió a agruparlas en cuatro grupos diferentes:

• Tipo 1 «Avanzadas»: de alta calidad organizacional y gerencial y, al mismo tiempo, con una alta capacidadtécnica / tecnológica.

• Tipo 2 «Verticales»: empresas de alta calidad organizacional y gerencial pero baja capacidad técnica (ejemplo:hoteles ó empresas de servicio)

• Tipo 3 «Técnicas»: empresas de organización deficiente pero con buena capacidad técnica y con productosreconocidos en el mercado (ejemplo: empresas familiares)

• Tipo 4 «Principiantes»: empresas con déficit tanto organizacional y gerencial como desde el punto de vista técnico.

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Lo interesante es que los cuatro tipos de empresas pudieron concluir proyectos exitosos en eficiencia energética,desde las muy avanzadas hasta las principiantes. Una mirada en profundidad de los casos exitosos permitióconcluir que, además del hecho que en todos los casos los propios empresarios estaban motivados y que consi-guieron también motivar a su personal, se habían utilizado mecanismos de sensibilización apropiados a las carac-terísticas de cada empresa.

Así, por ejemplo, un instrumento de fomento como las auditorías financiadas total ó parcialmente, es muyapropiado para una empresa tipo 4 (principiante) pero no tiene casi ningún efecto si se lo quiere aplicar a unaempresa tipo 1 (avanzada). Una red de información técnica/tecnológica actúa muy bien en empresas de tipo 2(vertical/servicios) pero casi no tiene impacto en la de tipo 1. Esta última usa muchos mecanismos de auto-motivación, pero no existen en la empresa de tipo 4. La tipo 2, no se interesa mucho en subsidios para inversionespero sí se interesa por el financiamiento de terceros. Los ejemplos son múltiples.

Es necesario, entonces, mejorar la forma de abordar al empresario, el lenguaje utilizado y el mensaje que envia-mos. ¿Por qué vale la pena hacer esto? Porque a pesar de todas esas barreras que existen para la implementaciónde la EE en PyMEs, el beneficio que ésta trae, incluso para las microempresas, es realmente muy grande.

Hay beneficios cuantitativos directos (reducción en los consumos de diferentes insumos, reducción de costos deproducción, menor impacto ambiental, mejor calidad, etc.) y beneficios cuantitativos y/ó cualitativos indirectos quepueden ser más interesantes para los empresarios. Por ejemplo, el aumento de motivación en la dirección y en losempleados, para la implementación de innovaciones en la empresa. Un proyecto de EE bien ejecutado es un buencamino para el fomento a la innovación, tanto desde el punto de vista tecnológico como organizacional. Son tambiénimportantes resultados a considerar: la creación de una infraestructura organizacional para los cambios al interior dela empresa; el desarrollo de capacidades gerenciales; el fortalecimiento de lazos entre la empresa y su entorno; y lanueva capacidad que adquiere el empresario para negociar, identificando sus necesidades y demandas.

Estos efectos van mucho más allá que los resultados de la propia EE, transformando realmente estos proyectos eniniciativas orientadas al aumento de la eficiencia empresarial. Podemos afirmar que el fomento de la eficienciaenergética es básicamente, fomento a la eficiencia económica de la sociedad. Es bueno recalcar que la eficienciaenergética es una puerta a la innovación tecnológica y a la eficiencia económica en general.

Cabe desatacar, tal como se desprende del análisis, que el desarrollo de estos temas ha estado históricamenterelacionado también a cambios culturales. La siguiente cita ejemplifica de alguna forma las dificultades que sedeben enfrentar:

«Vamos a ofrecerles gratuitamente una máquina de vapor, la vamos a instalar y asumiremos loscostos de mantenimiento durante cinco años, garantizamos que los gastos de carbón para lamáquina serán menores de los que usted tiene actualmente con los caballos que hacen el mismotrabajo, todo lo que queremos a cambio es un tercio del dinero que usted va a economizar».

Estos eran los esfuerzos desesperados que hacía Mathew Boulten a finales del siglo XVIII para vender la máquinade vapor que había diseñado su amigo James Watts.

Alcanzar mayores grados de eficiencia y el implemento de innovaciones tecnológicas son procesos de medianoy largo plazo. Es necesario afinar las herramientas utilizadas, porque si algo se puede concluir de la experienciainternacional, es que hay cosas que el mercado no está en condiciones de desarrollar y resolver a través de suspropios mecanismos. Una de ellas, es el fomento a la eficiencia energética y productiva en las PyMEs.

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PRIEN-Universidad de Chile

PRIEN-Universidad de Chile

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN

LA MINERÍA DEL COBRE DE CHILE

Andrés BarriosPRIEN


Nuestro país cuenta con grandes reservas minerales, tanto metálicas como no metálicas, y es undestacado productor. Posee cerca de un 28% de las reservas de cobre del mundo y es el más grandeproductor y exportador de este mineral. Del total de transacciones de cobre a nivel mundial, la

participación de Chile ha ido en creciente aumento, pasando de un 18% en el año 1990 a un 35% en 1999.

Cuadro N°1IMPORTANCIA DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL RESPECTO DE

LA PRODUCCIÓN MUNDIAL DE COBRE

(MILES DE TM DE COBRE FINO)

Proyecciones de la producción chilena de cobreSe estima que a largo plazo la producción nacional de cobre fino aumentará a un ritmo del 3% anual. Aunque estaproyección en la tasa de crecimiento se ha fijado con anterioridad a la caída actual del precio del cobre y delaumento de los stocks mundiales, se prevé una favorable recuperación en el mediano plazo.

Cabe señalar que se estima un fuerte aumento en la producción de cobre fino a partir de minerales oxidados(cátodos SX-EW), como se ilustra en el siguiente cuadro:

Cuadro N°2PROYECCIONES DE LA PRODUCCIÓN CHILENA DE COBRE

(MILES DE TM DE COBRE FINO)

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El consumo de electricidad de la minería del cobrePor constituir un proceso productivo de gran magnitud, la industria del cobre representa gran parte del total deconsumo eléctrico en el sector industrial y minero. Según el Balance de Energía de la CNE, en el año 1999 estesector consumió 24.406 GWh, de los cuales un 44% correspondía a la minería del cobre.

Cuadro N°3CONSUMO DE ELECTRICIDAD EN LA MINERÍA DEL

COBRE RESPECTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO

Al observar los diferentes procesos involucrados en esta industria, la mayor parte del consumo eléctrico, en elcaso de minerales sulfurados, se encuentra en la etapa de mina y concentración. En el caso de los mineralesoxidados, esto ocurre en la etapa de electrodepositación (cátodos SX-EW).

Alrededor del 80% del consumo de la mina y la concentradora corresponde a fuerza motriz. Dicha proporción caea cerca de 40% en los procesos hidrometalúrgicos.

Mejoras en la eficiencia energética en la industria del cobreLos altos índices de consumo eléctrico en la minería del cobre hacen necesario aumentar la eficiencia energética,considerando también que el consumo de energía tiene un impacto nada despreciable sobre los costos directos dela producción de la libra de cobre.

Algunas de las etapas del proceso de producción de cobre refinado que pueden mejorarse son: proceso de flotación;sistemas de ventilación; iluminación eficiente; reemplazo de motores obsoletos; y control de la demanda máxima.

a) Proceso de flotaciónLas mejoras en los equipos de generación eléctrica o «sistemas de flotación» tienen diferentes impactos. Unamayor eficiencia supone considerar:- Cambio en los sistemas de transmisión de los agitadores- Empleo de motores de mayor número de polos- Incorporación de celdas de gran tamaño

El reemplazo de los sistemas de transmisión de los agitadores y el empleo de motores de baja velocidad en lasceldas de flotación, no sólo aparejan beneficios para el ahorro energético, sino también contribuyen a reducir elnúmero de fallas en los sistemas.

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b) Sistemas de ventilaciónEn este caso, el empleo de variadores de velocidad en el accionamiento de los ventiladores en las minas subterráneasse presenta como una acción importante para el ahorro de energía. Se proponen como mejoras en la ventilación:- Empleo de convertidores de frecuencia- Automatización de la operación del sistema de ventilación de la mina

Es importante además agregar que debe existir un adecuado sistema de monitoreo de la calidad del aire al interiorde la mina, a fin de realizar una gestión adecuada en los sistemas de ventilación -que utilizan ASD-, sin poner enriesgo el personal que trabaja en dicho lugar.

c) Iluminación eficienteUno de los usos más corrientes de electricidad es la iluminación de las actividades productivas. La iluminacióndebe responder a los estándares de seguridad con que se debe desarrollar el trabajo. Para optimizar su eficiencia sesugiere:- Adecuación de los requerimientos lumínicos a niveles iguales o superiores a la norma- Reducción del consumo de potencia y energía- Empleo de lámparas y reflectores eficientes- Utilización de equipos con una mayor vida útil y uso dentro de estos límites

Cabe señalar que un incremento y mejoramiento de los niveles de iluminación no implica un aumento en elconsumo de electricidad, ya que en este momento existen en el mercado sistemas eficientes, de mayor vida útil yque permiten obtener altos rendimientos lumínicos. Experiencias en el reemplazo de los sistemas de iluminaciónpor sistemas eficientes han tenido un gran éxito, generando ahorros en torno a un 60%.

Cuadro N°4NIVELES DE ILUMINACIÓN EN DIFERENTES ÁREAS

d) Reemplazo de motores obsoletosLos motores eléctricos que constituyen parte importante del consumo de electricidad en la minería del cobre. Enconsecuencia, es necesario determinar cuándo es conveniente su reemplazo.

Para realizar una buena elección de los equipos a sustituir, es necesario incorporar a la toma decisiones variablescomo el comportamiento estadístico de las fallas de los motores, de manera de ser incluida en las evaluacioneseconómicas que determinan la sustitución o la reparación de un motor. Esto significa tener en cuenta:

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- La probabilidad estadística de falla- Una metodología para la evaluación de la sustitución de motores con elevada tasa de fallas

Este enfoque permite tener certezas sobre el grado de confiabilidad de las instalaciones y obtener ahorros en elconsumo de electricidad, tras la sustitución de los equipos ineficientes y poco confiables.

d) Control de la demanda máximaSe pueden obtener mejorías es en el control de la demanda de electricidad, relacionada con los cargos por potenciaque se cobran en los contratos de suministro eléctrico.

En nuestra estructura tarifaria existen las horas de punta, período donde el cargo por potencia tiene un costo mayor. Por estarazón, puede ser relevante para la facturación de una empresa minera, lograr ahorros controlando su demanda máxima.

El control de la demanda máxima lleva implícito ocupar las capacidades de holgura de las instalaciones, el empleode la autogeneración de electricidad en el caso que se cuente con ella y coordinar las diferentes etapas productivasde manera de lograr recortes de potencia en los períodos de horas de punta. Es importante destacar que este es unesfuerzo colectivo (coordinación) y permanente en el tiempo debido a que las estructuras tarifarias consideranvalores históricos en los cargos por potencia.

En resumen, algunas acciones de mejoramiento en esta esfera son:- Utilizar las holguras o capacidad de reserva.- Utilizar los equipos de emergencia para abastecer los consumos críticos.- Modificar las prácticas operacionales y de mantenimiento de manera de aplanar la curva de demanda diaria de

los procesos.

Ahorros posibles de alcanzarPara finalizar, presentamos un cuadro resumen sobre el potencial de eficiencia energética que pueden lograrse enlas faenas mineras, sobre la base de la literatura especializada y las experiencias recogidas.

Cuadro N°5TABLA DE AHORROS

Como vemos, todas las variables antes descritas cuentan con un importante potencial de ahorro, destacando lailuminación y la introducción de convertidores en los sistemas de ventilación. Cabe señalar que un mejoramientode la eficiencia energética en estas esferas, contribuirá al mismo tiempo, a una mejora significativa en las condi-ciones de trabajo.

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Las Energías Renovables,

Una Opción de

Presente y Futuro

4

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El Rol de las Fuentes Renovables Frente a Desafios Socialesy Aambientales:

OPORTUNIDADES DE PENETRACIÓN

JUNTO AL MECANISMO DE

DESARROLLO LIMPIO

Jean AcquatellaDiv. Medio Ambiente y Asentamientos Humanos

CEPAL

El objetivo de esta presentación es dar a conocer tres ejemplos de estudios y proyectos, dos enCentroamérica y uno en Paraguay, que ilustran con datos reales cuáles son las dificultades paraimplementar proyectos fotovoltaicos en los hogares de las familias rurales. En particular, se muestran

las barreras financieras que enfrenta este tipo de iniciativa y cómo pueden contribuir a su superación mecanismoscomo el mercado de bonos de carbono o mecanismos de desarrollo limpio.

Los tres proyectos tratan de enfrentar el reto de extender la cobertura eléctrica a la población de menores ingresos.Generalmente esta población tiene bajas necesidades energéticas, pero se encuentra habitando territorios queestán dispersos geográficamente y bastante aislados. Por eso, su conexión habitual al sistema eléctrico podríasignificar un costo financiero que la sociedad no está dispuesta a afrontar y, en el caso de los mercados desrregulados,tampoco las empresas privadas.

En este contexto, cuando se revisan las opciones de energías renovables, muchas veces resulta favorecida laopción de instalar paneles fotovoltaicos, para cubrir las necesidades básicas de cada familia sin necesidad deconectarlas a una red de energía eléctrica. El problema, como evidencian las cifras que se mostrarán a continua-ción, es la barrera del financiamiento a este tipo de proyectos, ya que la mayor parte de la demanda potencial estáconstituida por familias que viven por debajo de la línea de pobreza y, por ende, no tienen la capacidad de pagopara afrontar dicha tecnología.

Los dos primeros ejemplos son de América Central. En esta zona, de casi 6 millones de familias, 2 millones seencuentran sin cobertura eléctrica, lo que representa alrededor del 33%. La distribución de familias carenciadas esbastante desigual: se pueden observar situaciones como la de Costa Rica, con un 6% de la población fuera decobertura, hasta países como Nicaragua, donde más del 53% se encuentra en esta situación. Al observar el nivelsocioeconómico, vemos que en el sector de más bajos ingresos la cobertura a veces no alcanza el 5%.

Costa RicaEl primer ejemplo proviene de un estudio que hizo el PNUD en este país. La opción presentada era proveer unpanel de 120 watts, con un costo estimado de 1200 dólares por unidad. Esto es lo que se llama cobertura básica.

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Cuadro Nº1COSTA RICA: COBERTURA CON ENERGÍA SOLAR

Como vemos, la propuesta permitiría satisfacer las necesidades básicas de energía para una familia rural. Sinembargo, muy pocos pueden acceder a ella. Una solución de este tipo, con una tasa de descuento del 5% pararecuperar costos, implicaría un pago mensual de 14 dólares por familia. El siguiente cuadro muestra cómo con unpago de 14 dólares al mes, sólo un 6% de la población que actualmente está fuera de cobertura puede pagar esasolución.

Cuadro N°2COSTA RICA: CAPACIDAD DE PAGO EN

LOS SECTORES MÁS POBRES

Población rural fuera del tendido eléctricoFuente: PNUD. Basado en datos de estudios y estimaciones del CONACE

Panel Fotovoltaico de 120W, costo estimado US$1200/unidad

Ventajas:Capacidad para la cobertura de necesidades básicas para una familia rural:- 4 horas de luz (2 ampolletas de alta eficiencia de 15W)- 3 horas de una radio de 10 W y- 1 hora de televisión en blanco y negro de 80W por día

Promedio energía:0.35KWh por día y 10KWh por mes.

Costos:Máximo a pagar por costos de recuperación, US$14/mes

Obstáculos:• Sólo el 6% de una familia rural fuera del tendido eléctrico puede pagar esta solución.• El 7,5% lo puede hacer con un crédito de carbono de US$28/tonelada

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El gráfico del cuadro N°2 nos muestra una «curva de voluntad de pago», es decir, la capacidad de pago de lapoblación rural que está sin cobertura. Esta curva oscila entre 18 dólares al mes y cae rápidamente a menos de 10dólares al mes, fundamentalmente porque la mayor parte de esta población tiene un ingreso que fluctúa entre 200y 300 dólares al año. ¿Qué significa eso? Que actualmente, su presupuesto familiar para energía está alrededor deese monto (entre 10 y 18 USD/mes), por ello esta gente difícilmente puede financiar un panel solar del costoseñalado. Como se señaló, sólo un 6% de la población que está fuera de cobertura tendría la capacidad de pagorequerida para la implementación de un panel fotovoltaico.

Sin embargo, ese porcentaje podría subir un 1,5% -aunque es una mejora marginal- si se logra mejorar el flujo decaja del proyecto, a través de la venta de créditos por las emisiones ahorradas de carbono, vendidas a un precio de28 USD por tonelada.

¿En qué consisten esos créditos?Al montar un proyecto de este tipo, que afecta a una cantidad importante de familias, el escenario contrafáctico essatisfacer esas mismas necesidades básicas a través de generación diesel descentralizada, o sea, pequeños motoresdiesel (que en el proceso de combustión emiten gases con efecto invernadero). El costo de oportunidad, entérminos de suplir la demanda energética de estas familias, podría ser la opción más factible y más barata montargeneradores diesel pequeños, pero eso implica un perfil de emisiones. Obviamente, al implementar la opción depaneles fotovoltaicos se ahorran estas emisiones. El proyecto cambia la trayectoria de emisiones del abasteci-miento con motores diesel, por una trayectoria sin emisiones, y eso da un número de créditos. Los montos deemisiones ahorrados son pequeños, pero tienen un valor de mercado.

¿Por qué puede tener un crédito de carbono un valor de mercado para entrar en el flujo de caja, a pesar deque es pequeño?Podemos explicarlo gráficamente. En el siguiente cuadro, se muestran las estimaciones de lo que serían los costosde producción de emisiones por tonelada de CO2 en diferentes partes del mundo industrializado. Por ejemplo,Europa y Japón, en promedio, enfrentan costos de reducción de emisiones de gas invernadero bastante altos (porencima de 200 USD/Ton en algunos casos).

Cuadro Nº3MODELOS: COSTOS EN PAÍSES INDUSTRIALIZADOS

V/S EL COMERCIO GLOBAL

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Esta estructura de costos a nivel internacional, contrasta con la opción de proveer una reducción de emisiones através de proyectos no contaminantes en países en vías de desarrollo, lo que implicaría una reducción de costos.Esta diferencia en el costo de las acciones para mitigar el cambio climático entre países, significa que aunque setenga algún marco multilateral, negociado o no, hay un incentivo económico muy fuerte para realizar proyectosde este tipo entre países, así sea en forma bilateral. Aunque este tipo de mercado pueda estar dando dificultades enlas negociaciones para una consolidación a nivel multilateral, la lógica económica de que ocurran estas transac-ciones es innegable, y esto va a encontrar alguna expresión, ya sea a través de la negociación formal o a través demercados que se han estado manifestando parcialmente durante la última década.

Dentro de los proyectos de mitigación de gas invernadero entrarían las opciones renovables de energía. Entre lasfuentes de energía no biológica (biomasa) se cuentan:• Energía Eólica: Los costos son competitivos debido a la tecnología, bajos costos de arriendo de terrenos y

mercados emergentes de carbono (CO2).• Energía Solar: Los costos son reducidos debido a la tecnología, la escala del mercado fuera del tendido eléctri-

co y los excedentes de caja que provienen de los mercados emergentes de CO2.• Gas Natural: Podría ser competitivo con la generación termal, que use combustibles fósiles.

La División de Medio Ambiente de la CEPAL está concentrada ahora en ver «números» (costos, resultadoscuantitativos, etc.), fundamentalmente en el caso de los proyectos solares. Sin embargo, el mismo mecanismotambién puede utilizarse por otras opciones renovables. Una tendencia que puede favorecer este tipo de proyectoses que la tecnología está bajando de costo, y el volumen de la población (o si se quiere en términos económicos,la «escala de mercado») que está sin cobertura es importante: 2 millones de familias, solamente en Centroamérica.

La región de América Latina tiene una demanda potencial significativa entre las familias de escasos recursos y sincobertura eléctrica. Esto representa no sólo una oportunidad para el aprovechamiento de energías renovables, sinotambién una tarea importante en el ámbito del desarrollo económico, que como hemos visto, puede compatibilizarsecon el mercado de reducción de emisiones. Incorporando diferentes estrategias la apuesta es la siguiente: «empa-quetar» el proyecto con algunos créditos de carbono por las emisiones ahorradas, para mejorar el flujo de caja delos costos; de este modo, se lograría cubrir un mayor número de familias.

GuatemalaEl proyecto en esta zona consiste en paneles de 100 watts. Como hemos visto, es una cobertura muy básica. Lacapacidad de pago en esta región, según encuestas realizadas por el PNUD en zonas rurales, es también muy baja:entre 17 y menos de 5 USD por mes.

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Cuadro N°4GUATEMALA: ABASTECIMIENTO DE SERVICIOS DE ENERGÍA RURAL CON UN

PANEL FOTOVOLTAICO (100W)

A partir del cuadro N°5 se concluye que sólo un 3% de la población puede pagar la opción a costos actuales.Incluyendo en el proyecto un crédito de carbono por las emisiones ahorradas, podemos bajar a menos de 1 dólarel costo mensual por familia.

En este proyecto, aumentar la cobertura del 3% al 4% implica vender un crédito de carbono a 25 dólares latonelada. Para financiar casi todo el proyecto en base a créditos de carbono, el precio de estos últimos tendría queser superior a los 100 USD/Ton, lo que está por encima de cualquier estimación razonable. ¿Qué significa esto?Que con la estructura de costos actuales es ilusorio pensar que con créditos de carbono podemos financiar unatotalidad de estos proyectos, porque ello es básicamente un componente marginal.

Cuadro Nº5DISPOSICIÓN A PAGAR POR PARTE DE

LA POBLACIÓN FUERA DEL TENDIDO ELÉCTRICO

Y COSTOS DEL CARBONO EN GUATEMALA*

* Basado en un estudio a nivel nacionalª Costa Rica realizó su primera transacción CERs en 1996 a noruega, a un precio de $10 por tonelada de carbono.Fuente: Programa de energía y Cambio Climático del PNUD, basado en datos de un estudio.

Población fuera del tendido eléctrico

* Basado en un estudio a nivel nacionalª Costa Rica realizó su primera transacción CERs en 1996 a noruega, a un precio de 10 USD por tonelada de carbono.Fuente: Programa de energía y Cambio Climático del PNUD, basado en datos de un estudio

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ParaguayEn este caso analizaremos un proyecto que no está en fase piloto, sino que solamente ha sido estudiado.

La demanda potencial corresponde a un 30% de la población rural, casi 720 mil habitantes (145 mil núcleosfamiliares). Su presupuesto para energía es de unos 10 dólares al mes, y su capacidad de pago está entre 10 y 15dólares.

La fase 1 del proyecto atiende 20 mil familias, aproximadamente un 15% de la población total. Esta coberturaimplica unas 500 mil toneladas de emisiones evitadas, al comparar la situación del escenario contrafáctico (gene-ración diesel a pequeña escala) durante los 25 años que dura el proyecto. El costo adicional de utilizar la opciónsolar frente a la opción diesel equivale a 8,2 dólares por tonelada ahorrada de CO2. Es decir, en este proyecto elcosto de producir un certificado de una tonelada de CO2 ahorrado es de 8,2 dólares. Si ellos logran vender esecertificado a 28 dólares, están ganando 20 dólares que pueden entrar al flujo de caja del proyecto.

Cuadro N°6PARAGUAY: MERCADO POTENCIAL

POR PROYECTO RURAL FOTOVOLTAICO

(150-200W/FAMILIA)

ConclusionesHay una significativa demanda en la región para proyectos de energía renovable en el ámbito rural, que puedejugar un rol muy importante para mejorar la calidad de vida de grupos socioeconómicos en mayor desventajadurante la próxima década, con una enorme cantidad de beneficios sociales y ambientales colaterales.

El financiamiento de estos proyectos es todavía una barrera significativa para satisfacer esta demanda potencial depoblación no cubierta. Capturar el valor económico de los beneficios ambientales de estos proyectos, vía créditosde carbono, puede mejorar marginalmente las barreras financieras. Sin embargo, bajo la estructura de costo actualsólo un 10% de la demanda potencial puede ser atendida aun contando con este flujo adicional de recursos.

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• Demanda potencial: 30% de la población rural (720.000 habitantes, 145.000 núcleos familiares).

• Presupuesto energético promedio: US$10/mes• WTP (disposición a pagar) US$ 10 -15 por servicio eléctrico• Fase I: 20.000 familias (120.000 habitantes).

• Reducción del Carbono en 500.000 toneladas en comparación con la generaciónalternativa de diesel para la misma demanda, durante 25 años.

• Costo marginal de reducción de emisiones: 8.21 US$/tonelada

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EXPERIENCIA DE FORMACIÓN

TÉCNICA PARA EL USO DE

ENERGÍA EÓLICA EN AMÉRICA LATINA

Erico SpinadelAsociación Argentina de Energía Eólica

La Sociedad Carl Duisberg y la Asociación Argentina Eólica, coinciden en que todo trabajodesarrollado o búsqueda de nuevas tecnologías y mecanismos innovadores, debe contribuiral Desarrollo Humano Sostenible. Para nuestras instituciones, este concepto define un pro-

ceso de cambio que involucra tres aspectos:

• la dirección de las actividades e inversiones;• la evolución y el funcionamiento de las instituciones;• la orientación de la ingeniería.

Estas esferas concentran sus esfuerzos tanto en el mejoramiento de la educación y de la salud, comoen la asignación y uso de los recursos en general y energéticos en particular. Se aspira a maximizar laproductividad económica, la eficiencia tecnológica y energética en armonía con el ambiente, sin afec-tar nuestras capacidades, las de la humanidad y las de nuestro planeta. Ello con miras a obtenercondiciones de vida satisfactorias y dignas para toda la gente, que a su vez permitan mantener hacia elfuturo los niveles de progreso material, espiritual y ético.

Para ambas compañías, es de profundo convencimiento que todos los técnicos son absolutamenteresponsables de las decisiones sobre las tecnologías que usan, implementan, crean y, como docentes,enseñan. Si las elecciones tomadas son las adecuadas, se habrá contribuido a la felicidad de toda lasociedad; en caso contrario, serán responsables de la desgracia de millones de seres humanos.

Las convergencias entre los planteamientos de la Carl Duisberg Gesellschaft y la Asociación Argen-tina de Energía Eólica, han permitido llevar adelante una buena sociedad, sin fines comerciales, conla meta de contribuir (en la medida de las posibilidades existentes) al Desarrollo Humano Sostenible.

Nuestra asociación también intenta ser lo más pragmática posible. No pretende defender las energíasalternativas ni el uso racional de la energía, solamente porque es necesario para el desarrollo humanosostenible. También reconocemos que si se quiere hacer algo realmente útil para todos, no hay queolvidar la importancia de alcanzar un adecuado equilibrio entre la esfera ecológica y la esfera econó-mica. Existe plena conciencia de que hoy en día sin dinero nada se puede hacer, salvo una buenacharla de té o de café. Nadie va a financiar absolutamente nada de lo que se quiera realizar en relacióna la protección del medio ambiente, si no obtiene un beneficio material también. Eso tal vez no sea lomás indicado, pero es muy realista.

Uno de los ejes principales de las decisiones energéticas se encuentra en la formación. La formaciónes necesaria para poder diferenciar, en todo lo que se refiere a las fuentes alternativas, aquello que escierto y demostrable de aquello que es meramente intuitivo y no siempre cierto. La intuición en símisma no es un producto que se pueda vender y, como se explicó anteriormente, vender algo en elárea del beneficio ecológico requiere del apoyo económico y de la seguridad de reportar un beneficioeconómico a quien brinda este apoyo.

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Por su parte, quienes están vinculados a la docencia deberán tener presente en todo momento esaexpresión española tan clásica que señala: “lo que natura non da, Salamanca non presta”. Es decir,que en el proceso formativo no sólo es importante el papel desempeñado por instituciones educacio-nales (como las universidades) sino también el sustrato cultural que se forma y reproduce en otrasesferas de nuestra sociedad, como la familia.

La cultura también nos permite diferenciar las decisiones y actos que pueden ser considerados ade-cuados o perjudiciales para la consecución de un determinado objetivo. Es así como en la culturapodemos encontrar definiciones de lo “bueno” y “malo” según los criterios que evalúen las acciones.Lo “bueno” sería aquello que en un momento de reflexión lleva a pensar: “estuvo bien” o en el casocontrario “estuvo mal”. Estas definiciones, que recogen la experiencia de las decisiones tomadas,constituyen antecedentes que para ser recogidos y transmitidos debieran ser totalmente independien-tes de lo que postule el discurso social en un momento o coyuntura determinada.

Gracias a esas ideas y principios, la Carl Duisberg Gesellschaft y la Asociación Argentina de EnergíaEólica han realizado importantes actividades, como transmitir conocimientos y tecnología en formano comercial.

Cuadro N°1ACTIVIDADES CONJUNTAS CDG–AAEE EN ARGENTINA

(1997-2001)

Semana de Energía Eólica• 17 al 21 de marzo de 1997• Universidad Nacional de Lujan• Lujan, Argentina.• 70 participantes de Alemania, Argentina, Brasil, Cuba, Chile, Perú, Uruguay.

Primer Seminario para Formación de Formadores del Area Energética de la Zona deCrecimiento Común de la Cuenca del Salado – Mercosur

• 12 al 17 de abril de 1999• Roque Pérez, Argentina.• 60 participantes de Alemania, Argentina, Brasil, Chile, Uruguay.

Seminario de Posgrado Mediciones Anemométricas y Mapeo Eólico• 15 de noviembre al 03 de diciembre de 1999• Confederación General del Trabajo• Buenos Aires, Argentina.• 20 participantes de Alemania, Argentina, España

Taller Internacional “Planes de Negocios, Financiaciones y Seguros para Proyectos de Granjas Eólicas”.• 02 al 06 de octubre de 2000• Fundación Federal para Estudios Superiores• Buenos Aires, Argentina• 45 participantes de Alemania, Argentina, Brasil

Seminario de Posgrado de Energía Eólica (junio a septiembre del 2001)• Universidad Tecnológica Nacional Campana, Argentina. 20 participantes de Argentina.• Universidad de la Marina Mercante, Buenos Aires, Argentina. 20 participantes de Argentina.• Universidad de la Fraternidad de Agrupaciones Santo Tomás de Aquino, Mar del Plata, Argentina.

15 participantes de Argentina.

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En los últimos cinco años, se ha instruido a unas 250 personas en aspectos de protección ambiental ynuevas fuentes energéticas, en particular la eólica. 250 personas representan una mínima parte en unpaís de 38 millones de habitantes, pero ellas serán a la vez formadoras, lo que facilita el desarrollo deun efecto multiplicador.

La transmisión de ideas no sólo se hace a nivel académico sino que también se realiza a nivel defuerzas vivas A modo de ejemplo, se estuvo trabajando en Roque Pérez, un pequeño poblado alinterior de la Provincia de Buenos Aires, en la cuenca del río Salado. El tercer seminario realizado enaquel lugar fue auspiciado en parte por la Confederación General del Trabajo. Como vemos, en elproceso formativo se logró involucrar a los sindicatos, actores fundamentales si se considera que lostrabajadores están directamente relacionados con el uso de energías.

Además, se han realizado trabajos con la Federación Federal de Estudios Superiores. En este momentohay tres seminarios en marcha, que se realizarán en distintas universidades argentinas. El primeroserá en la Universidad Tecnológica Nacional, institución estatal con sede en Campana, a 60 kilómetrosal norte de Buenos Aires; el segundo, tendrá lugar en la Universidad de la Marina Mercante, instituciónde carácter privado que se encuentra en la Capital Federal, Buenos Aires; finalmente, el tercer seminariose realizará en la Universidad de la Fraternidad de Agrupaciones Santo Tomás de Aquino, en la ciudadde Mar del Plata, unos 400 kilómetros al sur de Buenos Aires.

En estos seminarios se desarrollarán técnicas para transferir las mediciones eólicas que se hacen entreun punto y otro alejado. Esto es básico para realizar un adecuado mapeo eólico de una geografíaextensa y alargada, como es por ejemplo el caso de Chile.

Por cierto, existen actividades conjuntas entre la Carl Duisberg Gesellschaft y la Asociación Argentinade Energía Eólica en Alemania, como se ilustra a continuación.

Cuadro Nº2ACTIVIDADES CONJUNTAS CDG-AAEE EN ALEMANIA

(1998 - 2001)

Jornadas preparatorias de actividades conjuntas para 1999 y 2000 en Argentina y Brasil.

• Noviembre de 1998• Berlín, Alemania• 10 participantes de Alemania, Argentina y Brasil.

Jornadas preparatorias de actividades conjuntas para 2001 y 2002 en Argentina y Brasil.

• Mayo de 2000• Wilhelmshaven, Hannover y Kassel, Alemania• 30 participantes de Alemania, Argentina y Brasil

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En este cuadro también figura Brasil, porque las actividades conjuntas con Argentina, inclusive lostres seminarios mencionados anteriormente, también se está realizando con el auspicio de la CarlDuisberg Gesellschaft-Brasil.

Existe un corolario de todo lo que se hace en cada uno de estos países: los diez mejores de los seminariosen Argentina y los diez respectivos de Brasil, continuarán haciendo un seminario más intensivo sobreel mismo tema en Alemania. A su vez, de esos 20, los diez mejores continuarán haciendo una maestríaen una universidad alemana con todos los gastos pagados, salvo el traslado a Europa. Esto tambiénpodría implementarse en Chile si se llegara a un acuerdo entre la Asociación Carl Duisberg y algunainstitución local, preferentemente de orientación académica.

Por último, en todo lo relacionado con nuevas fuentes de energías, de investigación y de desarrollo enel área energética, hay que diferenciar los tiempos en que opera cada área de trabajo. Consideramosque se construye para hoy, que en el área energética significa “este año”. Se planifica para mañana,que es la próxima década o las dos próximas décadas. Y se investiga para pasado mañana, que son lospróximos 20, 30, 40 o 50 años. Muy pocas veces el investigador llega a ver los frutos de lo que estáinvestigando, justamente porque no investiga para hoy o mañana, sino para pasado mañana.

Por su parte, el investigador en estos temas se deberá fijar metas. En su búsqueda, encontrará muchosescollos. Tendrá que contestar muchas preguntas formuladas por quienes desconocen los objetivos demediano y largo plazo, pero que se considerarán con derecho de opinar y muchas veces tendrán elpoder. En consecuencia, el investigador deberá tener la voluntad, convicción y fuerzas necesariaspara no sucumbir en el logro de su vocación.

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El Suministro Descentralizado de Energía:UN CAMINO PARA LA

ELECTRIFICACIÓN DE ZONAS AISLADAS

Dr. Martín Hoppe-KilpperISET

Universidad de Kassel

Entenderemos por “suministro descentralizado de energía” la generación de electricidadcerca del consumidor. Esto es, producir energía en el lugar mismo donde es requerida, conpequeñas centrales que ofrecen no sólo la posibilidad de generar y aprovechar la electricidad,

sino también calor.

El abastecimiento descentralizado de energía es posible de realizar integrándose como componentede las redes existentes1 . También es posible aprovechar la modalidad de estructuras descentralizadaspara crear sistemas de abastecimiento eléctrico en zonas donde aún no existen redes. Estas dos opcionesno son contradictorias, sino que forman una unidad.

Aspectos fundamentales del abastecimiento descentralizado de energíaExisten diferencias importantes entre el abastecimiento centralizado y el descentralizado. La estructurade un sistema centralizado contiene grandes unidades de generación que están conectadas a una redde alta tensión. A partir de ella se funcionan redes de distribución de tensión media y finalmente,cuentan con redes de baja tensión a las cuales están conectados los consumidores. En definitiva, seconstruyen unas pocas unidades centrales que abastecen la demanda de grandes áreas.

En el sistema descentralizado, hacia el cual Alemania está avanzando, ocurre lo siguiente: a nivel delos 400 voltios, los generadores se instalan cerca de los consumidores. Se trata de un flujo bidireccionalde la energía, un intercambio con la red de distribución, a través del cual se puede inyectar energíapara otras regiones. Desde la red regional se inyecta también energía a la red de alta tensión.

A modo de ejemplo, se cuenta en Alemania la integración de la energía eólica a las redes existentes.Existen casos donde las redes nacionales se alimentan en un 100% con energía eólica. En el norte delpaís, donde existen miles de plantas eólicas, éstas se encargan por completo del suministro en variosmomentos del año. Y el superávit producido se distribuye a través de la red de alta tensión en otrasregiones.

En el caso del aprovechamiento de energía renovable (como la eólica) y abastecimiento descentralizadodonde aún no existen redes, se pueden observar tres niveles: la red de baja tensión, la de tensión mediay la de alta tensión. Las fuentes de energía renovable inyectan energía en los tres niveles, pero enparticular en los dos primeros. Por cierto, las nuevas redes regionales se deben comprender comocluster, pudiendo ser ampliadas sucesivamente. De esta forma, si la demanda aumenta, se puedeampliar la generación de energía a nivel local (110 o 400 voltios). En dicho modelo también puedeexistir una red de transmisión que, a futuro, tendrá que ser alimentada por fuentes renovables, inclusoal nivel de alta tensión, como una suerte de acumulador.

1 Tal es el caso de algunas experiencias en Europa, donde la generación de energía renovable es incorporada a las redesexistentes, como se describe en capítulos anteriores.

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El abastecimiento descentralizado de energía en AlemaniaEn Alemania existe un total aproximado de 9.000 instalaciones distribuidas por todo el país. Es decir,no se trata de una generación concentrada, sino de una generación diseminada por todo el territorio,que supera los 6.000 megavatios de producción. Además, existen estaciones de medición de la velocidaddel viento, que sirven para alcanzar una mayor integración y poder pronosticar la potencia del vientopor un período de hasta dos días.

En Alemania está casi la mitad de la capacidad instalada en Europa para el aprovechamiento deenergía eólica. Al observar el resto de Europa y al mundo, vemos que a fines del año pasado secontaba con instalaciones que generaban 19.000 megavatios. La tercera parte de ellos -alrededor de6.000 megavatios- se encontraba en Alemania.

Con relación al consumo total de energía eólica, ésta alcanza al 2%, aunque en algunas regiones esteporcentaje es más elevado, sobre todo en lugares donde la velocidad del viento es propicia y quecuentan con una gran cantidad de instalaciones para su uso. En estas zonas, el aporte de la energíaeólica al consumo total de energía alcanza entre un 16% y un 18%. Existen incluso situaciones dondela energía eólica cubre el 100% del consumo.

Las curvas de potenciaEn algunas instalaciones existe la posibilidad de que la potencia baje a cero. Pero al observar elconjunto de las instalaciones, vemos que el valor no baja. Se trata de porcentajes, más que valoresabsolutos de la potencia nominal instalada. Obviamente, el nivel porcentual total nunca puede alcanzarvalores máximos tan altos como las instalaciones individuales, porque en el conjunto siempre existencentrales que producen menos en determinado momento.

Lo importante es que el aporte de energía se homogeniza significativamente. Los cambios de potenciaen el curso del día, considerando que al mediodía la velocidad del viento aumenta debido a la mayorradiación solar, obviamente se reflejan en el sistema y se pueden calcular con antelación.

Integración de la energía eólica a las redes existentesComo se explicó anteriormente, Alemania cuanta con alrededor de 6.000 megavatios. El abastecedorde energía con el mayor porcentaje de energía eólica dispone de 3.500 megavatios y tiene que cubrirun mínimo de 5.500 megavatios en total. Con este ejemplo, podemos ver cuán relevante puede llegara ser la participación de la energía eólica en redes regionales. Lo importante es que el abastecedorsepa siempre cuánta energía están inyectando todas las instalaciones integradas a la red, y a qué nivelllegará la inyección de energía el día siguiente. Ya se dispone de modelos eficientes para realizar estoscálculos.

La electrificación ruralEn este ámbito se han desarrollado componentes estandarizados que trabajan muy bien. Tal es el caso delas plantas instaladas en la isla griega Kypnos. Esta zona tiene aprox. 1.800 habitantes, que viven en 5aldeas. Además, tiene un bajo desarrollo del turismo. En invierno la carga llega a un mínimo de 400kilovatios; mientras que en verano, con los turistas, se llega a un máximo de 2 megavatios. Cuentan conuna red de tensión media -a la cual se inyecta energía proveniente de un parque solar-, un parque eólicomás bien reducido y una planta eólica grande. Junto con esto, se han instalado tres unidades pequeñasque todavía no están conectadas a la red. La posibilidad de comenzar con pequeñas unidades, con mirasa una sucesiva ampliación que a futuro permita conectarlas a la red, aún no se ha realizado.

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Esta red se alimenta de un sistema híbrido. Consiste en un parque eólico compuesto de cincoinstalaciones con 20 kilovatios, un conjunto de generadores diesel, un campo de celdas fotovoltaicasy una batería. Este año se ha ampliado el sistema con una planta eólica de 500 kilovatios. Con loscomponentes de la Unidad de Control de todo el sistema se puede abastecer a toda la isla.

Existen diferentes modos de operación. Uno de ellos consiste en el funcionamiento de plantas deenergía renovables en paralelo a los generadores diesel, con el fin de ahorrar combustible (“fuelsaver”). Existen otras formas donde los generadores convencionales se apagan por completo, y la redse constituye sólo por las plantas eólicas y solares.

La regulación de potencia efectiva se garantiza mediante los acumuladores de plomo, que solo seusan para la operación dinámica. No se trata de gigantescos acumuladores de plomo, sino de pequeñasunidades que sirven para el apoyo dinámico de la red. El control de la tensión se realiza a través de uncompensador de fase expuesto.

Este sistema opera desde 1983, y ha sido complementado este año por la instalación eólica mencionada.Además, ha resultado muy confiable y abastece en forma muy satisfactoria la demanda de los habitantes.

Unidades independientes de la redUna red puede estar constituida por un generador fotovoltaico, un acumulador de plomo y un invertidorde batería, lo que correspondería a una red monofásica de 230 voltios de corriente alterna. Con ella seabastece una bomba de riego y un hogar con pequeñas cargas. Fuera de ello, existen los llamadossistemas trifásicos.

Hoy en día, se utilizan invertidores de batería sin masa rotativa, capaces de constituir una red deoperación paralela, de forma completamente autónoma y con un control de operación automatizado.Esta red se alimenta de un generador fotovoltaico con el apoyo de un invertidor convencional que seusa en la operación paralela. Todos estos son componentes estándares que se producen en serie. Trabajanen forma autónoma, sin personal, y completamente automatizada. Estos sistemas modulares constituyenuna nueva generación de sistemas híbridos autónomos, compuestos exclusivamente de componentesde fabricación industrial en serie y que se adaptan fácilmente a las condiciones locales. Es decir, siaumenta la demanda de energía, se pueden ampliar, conectándolos como en el “plug and play”.Prácticamente no hay mayores requerimientos de planificación e instalación, porque todos soncomponentes estándares. Se pueden utilizar componentes de los más diversos fabricantes, ya queéstos pueden conectarse al sistema estandarizado de corriente alterna.

ConclusionesEl uso de energías renovables refuerza la tendencia hacia un abastecimiento descentralizado de energía.A nivel mundial, registramos un crecimiento continuo de energía eólica. Además, se ha desarrolladouna tecnología confiable, capaz de cubrir hasta el ámbito de megavatio.

Con esta tecnología se entrega un aporte significativo a la protección de los recursos naturales y lareducción de CO2. También genera importantes beneficios en términos de cobertura energética, puestoque es posible un mayor uso de energías renovables en el marco de la electrificación rural. Finalmente,cabe destacar que los sistemas modulares aseguran un funcionamiento confiable y económico.

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ECONOMÍA DE GASTOS POR

ENERGÍAS RENOVABLES Y

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN

LOS SECTORES DE BIOMASA,

BASURA Y AGUAS RESIDUALES

Experiencias de Práctica Internacional

Hartlieb EulerTBW GmbH

La energía de biomasa se diferencia de la energía solar, de la hidroeléctrica y de la eólica, pordos razones principales. En primer lugar, porque en la mayoría de los casos no es un bienpúblico, lo que hace más difícil su acceso. Lo segundo es que para utilizar la biomasa como

fuente energética, ésta debe transportarse a un lugar de incineración. Sin embargo, el recurso estádisponible y es aprovechable prácticamente en todas partes.

Existen distintas formas de clasificar la biomasa. En el presente informe se analizará cada fuente debiomasa considerando su utilización final, que siempre es una oxidación o incineración.

Cabe señalar que el aprovechamiento de biomasa no es sinómimo de sustentabilidad y eficiencia ener-gética. Es fundamental considerar el volumen consumido, el momento y la velocidad de la incineración.

La madera en el consumo doméstico y la producciónLa forma más difundida de utilización y combustión directa de la biomasa es el aprovechamientodoméstico de la energía. Más de un tercio de la población mundial depende del uso de la leña o delcarbón, que se utiliza principalmente para cocinar y generar calor. Esta situación se vuelve problemá-tica si se considera que la materia prima se está agotando. La limitada disponibilidad de los recursos,que rige para todas las energías fósiles, también es válida para la biomasa. El mayor problema del usoexcesivo de biomasas es su impacto negativo sobre las aguas, los suelos, el aire, la salud, la alimenta-ción, la conservación de la biodiversidad, etc. En consecuencia, la fuerza productiva más valiosa es laque consigue un ahorro en horas megavatio o en cantidad de energía consumida.

Por ejemplo, en el ámbito de la madera el principal desafío es el ahorro de leña utilizada para lacombustión. Ello es posible mediante un aumento de la eficiencia, a través de un perfeccionamientode los hornos. Por esta razón, son fundamentales los programas de mejoramiento de las calderas y dela producción de carbón vegetal.

En el ámbito productivo e industrial, es principalmente en la pequeña industria donde existen aplica-ciones de biomasa, como en el ámbito de la soldadura y la curtiembre, por citar algunos ejemplos. Enestos casos también es posible aumentar significativamente la eficiencia, al mismo tiempo que reem-plazar las fuentes fósiles. En los proyectos donde la biomasa es manejada de manera sustentable, elaprovechamiento de la biomasa no genera CO2. Bajo estas condiciones, la biomasa forma parte de lasenergías renovables.

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Para Chile y los países industrializados son fundamentales los desechos de la madera (residuos),porque la utilización de biomasa se apoya en el aprovechamiento de los productos residuales. Losdesechos alcanzan para cubrir la demanda de energía, y su uso permite aprovechar con mayor plusvalíael proceso productivo. Es cierto que también se puede producir la biomasa para satisfacer el total dela demanda de energía en el mundo, pero su cualidad particular radica en que se trata de una forma deenergía generada a base de residuos. En definitiva, utiliza los desechos que deben ser eliminados detodos modos, sin costos adicionales para la materia prima.

Teniendo estos elementos en consideración, el aprovechamiento de biomasa más allá de las capacida-des de recuperación del entorno es insostenible. En el caso de la madera, por ejemplo, el consumo agran escala puede generar severos daños para el ambiente y la población, además del agotamiento deeste recurso.

Los combustibles líquidosUn segundo tipo de energía de biomasa es el combustible líquido. Tal es el caso de los aceites vegeta-les, que puede utilizarse como sustituto del diesel para los motores. Sin embargo, esta aplicación deenergía es rentable sólo bajo ciertas condiciones y con una determinada infraestructura. No es atrac-tivo su uso si el costo es mayor a los 70 centavos de marco. Por ello, son muy poco los países queaprovechan en forma masiva.

Existen otros ejemplos en el uso de biomasa líquida. En Bangkok, existe un proyecto donde se apro-vecha el aceite de las cocinerías, que habitualmente se echaba al desagüe causando grandes daños.Además, está la posibilidad de la presión en frío del aceite, que permite una reducción de los costos.Pero en el ámbito del aceite de raps hay otros problemas, relacionados con los desechos tóxicos y lafabricación de motores. En principio, los motores son adecuados para el uso de aceite de raps, aunquela infraestructura no tenga la densidad necesaria para poder garantizar su mantenimiento.

Los gasesExisten dos formas de generación de gas. Una de ellas es el proceso anaeróbico, que produce gas porla fermentación espontánea de la biomasa en el vacío. Por ello es posible clasificar a este tipo de gasdentro de las fuentes renovables de energía. La segunda forma es la pirólisis, es decir, la incineraciónde biomasa con un suministro limitado de oxígeno.

Un desarrollo avanzado del aprovechamiento de la biomasa gaseosa lo constituyen las celdas decombustible. Las celdas que utilizan gas anaeróbico son particularmente interesantes, porque consti-tuyen una tecnología renovable que protege el clima.

Combustibles sólidosEn el área de los combustibles sólidos, se cuenta la producción del carbón vegetal, muy difundido enel tercer mundo. Sin embargo, su uso ha generado otras problemáticas, como en el caso de Brasil,donde se cultiva biomasa a gran escala en plantaciones de monocultivo, que luego se transforma encarbón vegetal. Finalmente, es utilizado en industrias como la metalúrgica, por lo general con muyeficiencia. En este caso, los desafíos consisten en revisar los mecanismos que generan esta fuentecombustible y aumentar la eficiencia energética en su utilización.

Otras fuentes que generan grandes cantidades de desechos sólidos combustibles son las agroindustrias,como los aserraderos. También son muy conocidos los molinos de azúcar, que producen bagazo inuti-

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lizable como fertilizante y que se incinera en forma rentable. Como último ejemplo interesante, secuentan los molinos de arroz.

ProcesosCon todas las biomasas sólidas, líquidas y gaseosas, se puede generar cualquier tipo de energía, tantopara el uso doméstico como industrial: electricidad, calor, vapor y transformación del calor en frío.Como se señaló, destacan en estos procesos las plantas que utilizan los desechos de madera, lasinstalaciones de procesamiento de bagazo y de arroz. En el caso de las biomasas líquidas, existen losprocesos de esterificación y de presión en frío, es decir, la extracción. El producto que se obtiene es elbiodiesel. En Alemania se utiliza sólo a pequeña escala y no se está expandiendo su uso. El ejemplomás conocido del Tercer Mundo es Brasil, donde se ha trabajado principalmente con etanol y metanol.

Sin embargo, en el contexto general de aprovechamiento de biomasa vemos que los gases de pirólisisjuegan un papel insignificante y aún no existen ejemplos de plantas rentables, por lo que se requieremayor investigación. La tecnología de instalaciones que hace 15 años atrás se ha transferido aLatinoamérica (por ejemplo a Guayana) ha sido un fracaso, evidenciando que esta tecnología aún noestá madura para su transferencia. Lo más interesante sería la competencia con el diesel, pero tambiénpresenta desventajas si se observa el balance climático, porque aquí se trata de una biomasa que hayque cultivar. La relación de costos es desfavorable. A fin de cuentas, la decisión de generar las condi-ciones para el uso eficiente de biomasa se relaciona más bien con opciones políticas, donde lo quepodría jugar a favor de estas fuentes es el hecho que se trata de una de las pocas energías renovablesque pueden ser aprovechadas para el transporte.

En el caso de los procesos anaeróbicos; hay instalaciones de entre 1 kW y 3 mW. Se conoce bajo laetiqueta de biogás y abarca un vasto espectro. En la Alemania actual existe un auge de esta tecnología,sobre todo debido a la nueva Ley de Energías Renovables. Este gas puede aprovecharse directamentea través de las celdas de combustible, o bien utilizarse la energía para la generación de electricidad,calor y frío. Además, en el 99% de los casos se trabaja con residuos. Lo más interesante es que elmaterial, después de ser procesado, se puede reutilizar con otros fines. Por el contrario, en los casosde la incineración rápida y en la pirólisis se obtiene solamente ceniza, que si bien contiene minerales,no puede aprovecharse como fertilizante para los suelos.

Por ejemplo, un proceso anaeróbico en una planta industrial puede constar de cuatro estanques: dosde fermentación, calefaccionados y provistos de un dispositivo de agitación; y dos estanques post-fermentación, tapados y con un acumulador de gas. Tanto el sustrato que se agrega como el gassaliente pueden ser almacenados, de modo que el eventual superávit de la producción se puede apro-vechar posteriormente.

Otro ejemplo interesaente en el procesamiento de biomasa lo representa una planta de tratamiento deaguas servidas en China, donde esta tecnología tiene su máxima difusión. Estas plantas existen conmúltiples aplicaciones, pudiendo cubrir las necesidades de hasta 2.000 personas o también las degrandes haciendas.

También son relevantes las instalaciones de clasificación de desechos, donde se separan los desechosorgánicos. Esta metodología es común en Alemania para el aprovechamiento de residuos. Se puedeutilizar en el caso de aguas residuales, de lodos y residuos sólidos, provenientes tanto de poblamientoshumanos como de la industria y la agricultura.

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En síntesis, podemos mencionar múltiples innovaciones tecnológicas posibles aún cuando el princi-pio básico es el mismo. Ya el proceso anaeróbico en sí ofrece una vasta gama de tecnologías. Lasinnovaciones se pueden aplicar en en todas plantas que trabajan con las más variadas tecnologías yprocesos, bajo diferentes condiciones climáticas y con distintos niveles técnicos: en las cervecerías,en la Coca-Cola, las destilerías, etc.

Algunos Ejemplos:- Tratamiento de aguas residuales: No existen en Europa plantas comunales para el tratamiento de

aguas residuales, aun cuando en este ámbito se podrían ahorrar miles de millones, (especialmentesi los bancos tuvieran otra política). Estas plantas tienen el mismo rendimiento de limpieza, con un50% de los costos de inversión y un 40% de los costos de operación. Pero no es posible aplicar latecnología anaeróbica en los países industrializados, por las condiciones climáticas del hemisferio.Es importante considerar que por esta razón, las tecnologías exportadas desde los países nórdicosno abarcan el ámbito comunal. En esta región, sin embargo, existe el tratamiento anaeróbico delodos, que consiste en la producción de gas a partir de los lodos de clarificación. Otro aspectointeresante lo encontramos en la agricultura, tanto en los países del norte como en los del sur. En elárea del tratamiento de desechos, solo los países del norte aplican esta tecnología.

- Planta agrícola para fermentar estiércol: Se instaló un generador de 600 kW y se aprovecha el calor.La planta está dotada de un sistema de aislamiento, que en Europa es obligatorio. También existeuna planta de cofermentación. En esta tecnología se han registrado importantes avances para elalmacenamiento económico de grandes cantidades de gas y la creación de una planta de tratamien-to de desechos comunales, donde también se pueden procesar residuos industriales y agrícolas.Esta planta tiene una capacidad para 20.000 habitantes. Fomenta la higienización de residuos demataderos y restos de alimentos.

- Cinta para clasificar desechos: En definitiva, estas cintas ya no contienen desechos orgánicos.Consiste más bien en una antorcha para quemar excedente de gas, con un filtro de aire para mante-ner limpio el recinto de tratamiento de residuos donde se trabaja con la tecnología anaeróbica.

- Trituradora pequeña de residuos: Nuevamente una cinta de clasificación para reunir los desechosorgánicos que luego son sometidos a un tratamiento anaeróbico. Existen algunos ejemplos aisladoscomo en Etiopía, que cuenta con una instalación de compostaje donde recientemente se ha estadogenerando energía a partir de la fermentación anaeróbica. La gente clasifica los desechos en ellugar mismo a donde los lleva. Lo sorprendente es que en un país pobre como Etiopía, la tecnologíasea más rentable que en los países industrializados.

ObjetivosExiste una vasta gama de objetivos relacionados con la biomasa: la limpieza del agua y de los suelos;la creación de nuevos empleos; la protección del clima; la eliminación de desechos y aguas residuales;el riego y la lucha contra la desertificación. Cuando esta tecnología logra ser integrada con otras,resulta ser particularmente eficiente. No se trata de una tecnología unidimensional, tiene muchasotras aplicaciones y se requiere un trabajo conjunto. Muchas veces es considerada sólo como unatecnología energética o no-energética, lo que forma parte del problema. Con frecuencia, los progra-mas se implementan con una visión demasiado cortoplacista y de manera aislada, a lo que se suma lafalta de capital e inversiones.

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Para dar una idea de las dimensiones financieras, los precios de compra de biomasa oscilan entre 10y 50 USD, con un precio de electricidad de más de 0,07 centavos de USD. Esto es sólo para dar unaidea, porque depende de la situación en particular y de los efectos secundarios, por lo que no se puedegeneralizar.

Por su parte, el Banco Asiático de Desarrollo invierte 30 millones de dólares en China para asegurarel abastecimiento rural con energía proveniente de biomasa, mientras que la KfW está invirtiendo enNepal varios decenios de millones. En Brasil hay un programa importante y también existen iniciati-vas en Alemania.

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LA EXPERIENCIA DE

ENERCON - WOBBEN WINDPOWER

EN AMÉRICA LATINA

Fernando PetrucciWobben Windpower

América Latina

Enercon GmbH, con sede en Aurich, Baja Sajonia, Alemania, fue fundada en 1984 por el Dr. Ing.Aloys Wobben, director-presidente del Grupo Enercon. Este grupo es uno de los principales protago-nistas mundiales en el campo de conversores de energía eólica, con aproximadamente un 15% de

participación respecto del total. Más de 4 mil unidades en operación superan los 2.600 MW de capacidad instaladaen 24 países. Siguiendo el objetivo global de «energía para el mundo», la compañía ha instalado unidades producti-vas en India y Brasil. Entre sus productos, se cuentan los aerogeneradores E-40/600 kW, E-58/1000 kW y E-66/1800kW. Actualmente estos instrumentos son producidos en serie, que junto a la economía de escala, ha permitido unnotable avance en costos de fabricación, una de las claves para el desarrollo de esta actividad en un marco adecuado.

Enercon investiga y desarrolla todos los componentes del proceso, además de fabricar los principales insumos, consis-tentes básicamente en las palas o aspas de la hélice, el generador y el equipo electrónico de conversión y control.

Cuadro Nº1MERCADO EÓLICO EN ALEMANIA

Siguiendo el cuadro Nº1, a mediados del año 2001 había unos 18.710 MW de capacidad eólica instalados en elmundo, de los cuales 6.560 MW correspondían a Alemania1. Según datos del Instituto alemán de Energía EólicaDEWI, a fines del año 2001 Enercon tenía el 30% de participación en este mercado. Es más: sólo en el primertrimestre de ese año fueron instalados en Alemania 300 MW, de los cuales cerca del 45% (unos 140 MW)correspondían al trabajo realizado por Enercon.

1 Windpower Monthly News Magazine, Julio de 2001.

Fuente: DEWI 12/2000

Potencia instalada desde 1982 hasta diciembre 2000

Alemania -mercado eólicoCapacidad eólica

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Podemos afirmar que en la evolución de energías renovables en Alemania, y en particular la eólica, Enercon se hatransformado en el líder del mercado, aumentando progresivamente las exportaciones sobre la producción.

Además de sus beneficios ambientales y económicos, la energía eólica también genera trabajo. Al año 2001, laplantilla del grupo Enercon estaba compuesta por unos 4 mil empleados; a fin de ese año, se esperaba un aumentode 400 empleos por parte de la subsidiaria brasileña Wobben Windpower.

Los procesos de conversión de energíaEnercon desarrolló e introdujo al mercado los conversores de energía eólica de transmisión directa, en los cualesel rotor o hélice, conformado por tres grandes aspas que, movidas por el viento, impulsan el generador eléctrico.El mecanismo va montado directamente sobre el generador. Sólo un par de rodamientos sustenta ambos instru-mentos (rotor y generador).

Este concepto innovador evita pérdidas en la transmisión de potencia y los problemas de ruido, propios de la cajamultiplicadora. Además, prolonga la vida útil del equipo. Todo esto se consigue minimizando las partes mecáni-cas en movimiento.

Cuadro Nº2CONCEPTO ENERCON

Transmisión DirectaVelocidad VariableRegulación por «pitch»

El concepto de la transmisión directa, velocidad variable y operación regulada por el control activo del paso de laspalas («pitch»), permite que el generador se adapte automáticamente a los cambios de la velocidad del viento,para alcanzar en todo momento la máxima eficiencia y evitar que la potencia alcance un punto demasiado alto.Esto permite una conversión uniforme y regular de la energía, con un mínimo de fatiga de los materiales.

Una corriente sinusoidal de alta calidad es inyectada a la red a través del inversor Enercon de alta frecuencia y deancho de pulso variable. La unidad de control de red Enercon, con factor de potencia programable, es particular-

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mente apta para sistemas débiles. Las principales prestaciones de control son: el monitoreo, reguladoelectrónicamente de la tensión de red y de la frecuencia; y la gradiente, de potencia estándar y potencia reactivaprogramable. El ángulo de fase entre la corriente y la tensión de red puede ser seleccionado, y permanece constan-te para todo el rango del conversor. Si dicho parámetro no es estipulado, el conversor automáticamente asume elfactor de potencia como igual a la unidad, en cuyo caso la red es alimentada sólo con el componente real de lapotencia de salida.

Foto Nº1FÁBRICA DE ALABES

1800 unidades fabricadas hasta marzo del 2001Producción 2001: 1200 palas para E-40 y 250 palas para E-70

FÁBRICA DE GENERADORES

50 generadores de fabricación hasta fines del 2001

Foto Nº2

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La exportación de tecnologíasYa en 1997, se cristaliza en Sudamérica la instalación de la subsidiaria Wobben Windpower en Sorocaba, São Paulo,donde inicialmente se fabricaban aspas para exportación. Sucesivamente se incrementó la integración, produciéndo-se actualmente el aerogenerador E-40 completo, de 600 kW, para abastecer los mercados interno y externos. Con estainiciativa, la sucursal se constituye como el único fabricante de turbinas eólicas de gran potencia en la región.

Además, Wobben Windpower proyecta granjas eólicas para Sudamérica, las instala «llave en mano» y les prestaasistencia técnica permanentemente, garantizando así la continuidad del servicio.

Taíba y Prainha, en el estado de Ceará, son las dos primeras usinas eólicas (5 MW y 10 MW, respectivamente) construi-das en Brasil por Wobben Windpower-Enercon, con el soporte financiero de la Sociedad Alemana para el Desarrollo.Esta iniciativa es resultado de licitaciones internacionales convocadas por la Compañía Energética de Ceará (COELCE),que compra la energía generada por 30 aerogeneradores E-40 de 500 kW, los cuales cubren las necesidades eléctricasdomiciliarias de aproximadamente 150 mil habitantes de los municipios de São Gonçalo do Amarante y Aquiraz.

Foto Nº4USINAS EÓLICAS DE TAÍBA 5 MW Y DE PRAINHA 10 MW - CEARÁ

Foto Nº3ENSAMBLE DE AEROGENERADORES

Financiamiento DEG: Corresponde 30 Aerogeneradores Enercon E-40/500Kw;52,5 millones de Kwh/año, adquiridos por la Coelce, cubren el consumo domiciliario de150 mil personas en los municipios de Sao Goncalo do Amarante y Aquiraz

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Por su parte, en el Estado de Paraná se instaló la usina eólica de Palmas, en sociedad con la Compañía Paranaensede Electricidad (COPEL). Esta usina está compuesta por 5 aerogeneradores E-40 de 500 kW. La energía esadquirida por COPEL para satisfacer el consumo domiciliario de unas 20 mil personas en el municipio de Palmas.

Los tres parques eólicos están operando comercialmente desde comienzos de 1999, con una capacidad producti-va conforme a los estudios precedentes.

Foto Nº5USINA EÓLICA DE PALMAS 2,5 MW EN - PARANÁ

OPERADA POR CENTRAIS EÓLICAS DO PARANÁ LTDA.

ENERCON E-40/500KW

En la Argentina, se implementó en 2001 el parque eólico de Pico Truncado, Provincia de Santa Cruz (Patagoniaargentina). Está compuesto por 2 aerogeneradores de 600 kW hechos en Brasil, con un rotor de 44 metros dediámetro y altura de cubo de 46 metros, conectados directamente a la red de distribución de 13,2 kilovolt de laMunicipalidad de Pico Truncado, propietaria de la planta. Wobben Windpower presta asistencia técnica perma-nente en el marco de un contrato de garantía total. Esta obra se concretó con el financiamiento conjunto delGobierno de Alemania y ENERCON-Wobben Windpower.

Resultados parciales en el período febrero-julio, relevan que la generación fue superior a 2.300.000 kilowatts-hora, con un factor de capacidad superior a 45%. Además, según datos de febrero-mayo del 2001, la energíaeólica contribuyó con el 30% del consumo promedio mensual, en combinación con la hidroelectricidad prove-niente de la central Futaleufú y con la de origen térmico, adquirida en el mercado «spot».

La participación de la energía eólica en el consumo total de energía se ilustra en el siguiente cuadro.

Generación anual del orden de 7000 Mwh, adquirida por la Copel (Compañía Paranaensede electricidad), atiende el consumo domiciliario de unas 20 mil personas del Municipiode Palmas

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ConclusionesEntre las medidas que pueden adoptarse con miras a la protección y resguardo del medio ambiente, eluso de las fuentes limpias y renovables de energía tienen un rol fundamental, mitigando los efectosdel cambio climático que ha producido el uso de energías derivadas de combustibles fósiles, conocidocomo el fenómeno del «calentamiento global».

Por su parte, la matriz energética debe ser estratégicamente planificada, contemplando la diversidad de fuentes deenergía disponibles e incluidas las tecnologías alternativas probadas internacionalmente.

Wobben Windpower-Enercon ofrece sus productos y servicios en la región sudamericana, aportando conoci-miento y experiencia disponible. Asimismo, se propone otorgar financiamiento para instituciones, en conjuntocon la entidad que desarrollará el proyecto, Tal es el caso en brasil, del Programa brasileño de Promoción deExportaciones (PROEX) del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES), cuyas condiciones básicas se ilustran enel siguiente cuadro.

Cuadro N°4FINANCIAMIENTO DEL BNDES - BRASIL

En América Latina, como en otras partes del mundo, la preocupación por la preservación del ambiente y elrefuerzo de la matriz energética derivará en un uso sostenido de la amplia gama de recursos renovables disponi-bles. Tecnologías competitivas y confiables están disponibles para su aprovechamiento en la generación descen-tralizada de energía limpia.

Cuadro N°3PICO TRUNCADO SANTA CRUZ - ARGENTINA

Participación de Generación Eólica en el Consumo Mensual

• Financiamiento: hasta 85% del valor de venta• Plazo: ?• Amortización de capital + intereses: semestral• Tasa de interés: Libor• Avales: carta de crédito de Banco de primera línea

Condiciones básicas del PROEX

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LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y

LA LIBERALIZACIÓN DE

LOS MERCADOS DE ENERGÍA

Christoph UrbschatDirector Ejecutivo

Eclareon GmbH

En Europa, la liberalización del mercado energético se basa en las directrices de la Dirección General 17(«Energía»), de la Comisión de la Unión Europea (UE). Este proceso cuenta con una serie de hitos quehan dado lugar a una propuesta de tres fases, como se explica en el cuadro n° 1:

Cuadro Nº1LIBERALIZACIÓN DEL MERCADO DE ENERGÍA:

HITOS IMPORTANTES

Respecto a la liberalización en Alemania, es importante saber que en una primera fase aspiraba a garantizar eltránsito, vale decir, la transferencia de electricidad a nivel internacional. En la segunda término, se realizó laseparación entre la producción y la distribución. Finalmente, se buscó posibilitar la inyección de la electricidaddesde la producción local a las redes comerciales.

Para abordar el lado de la demanda, la Comisión de la UE elaboró una propuesta que garantizara a los consumi-dores de electricidad la posibilidad de elegir el abastecedor de su preferencia.

La UE dispuso que los mercados nacionales se deben abrir a la competencia internacional en un 30%. Ellosignifica en la práctica que los consumidores industriales pueden elegir libremente a sus abastecedores, mientrasque los pequeños -privados o comerciales- todavía están sujetos a las empresas monopólicas.

Por cierto, la propuesta de la Comisión de la UE aspira a una liberalización total en el corto plazo, puesto que prevéuna apertura aún mayor del mercado. En concreto, está programada la libre elección del abastecedor por parte detodos los consumidores a nivel de empresas, a partir del 2003. En el caso del gas natural, esta liberalización estáprevista para el 2004, y en el año 2005 se debería haber liberalizado el mercado en su totalidad. Sin embargo,dicha propuesta proactiva de la Comisión de la UE aún no ha sido ratificada por los gobiernos nacionales. Lasúltimas negociaciones tuvieron lugar en marzo del año en curso. En este contexto, el objetivo actual es alcanzar laliberalización en el 30% o más bien, en el 33%, de aquí al 2003.

• Acuerdo para la liberalización del mercado de energía en la UE en tres fases• Directriz para el mercado interno de 1997• Propuesta de la comisión de la UE:

- Libre elección de la abastecedora de electricidad para todas las empresas apartir del 2003

- Libre elección de la abastecedora de gas para todas las empresas a partir del2004

- Libre elección de la abastecedoras de electricidad y gas para todos losconsumidores a partir del 2005

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Las limitaciones que algunos Estados presentan para una verdadera apertura obedece a una decisión de carácterpolítico, porque en términos concretos, cada Estado tiene la posibilidad de liberalizar su mercado por encima del30%. Así ha ocurrido en Alemania, donde el mercado ya está liberalizado en un 100%. Otros países centro ynoreuropeos también presentan avances significativos en esta dirección. En cambio, los países del oeste y del surde Europa han limitado las liberalizaciones al mínimo exigido.

No es de extrañar que en el marco del debate se pida llegar a la liberalización internacional lo más pronto posible,especialmente por parte de los alemanes. Esta demanda obedece a la necesidad de garantizar a las empresasalemanas una competencia en condiciones más favorables y, desde su punto de vista, más justas. Por cierto, frentea la inminente expansión de la UE hacia los países del este de Europa, también cobra importancia el marcoregulatorio, que en Alemania es más exigente que en muchos de los nuevos países miembros.

En definitiva, podemos afirmar que en Europa nos encontramos en el proceso de la liberalización, y en Alemaniaya existe un mercado completamente abierto, con sólo algunos «frenos» regulatorios.

Para las empresas alemanas, y en general, europeas, este fenómeno tiene diversas implicancias. El mercadomonopólico supone también un mercado fijo de consumidores. Naturalmente, frente a la liberalización los már-genes de ganancia de los ex monopolistas se reducen, por lo que deben orientarse cada vez más hacia el extranje-ro. La exportación cobra mayor importancia y se abren nuevos mercados. Además, se crean nuevas alianzas paraofrecer un paquete energético completo, incluyendo gas natural y agua, y hacer frente a la creciente presióngenerada por el mercado internacional. En Alemania, en este proceso se intenta obstaculizar un poco a los compe-tidores internacionales -a través de los mencionados «frenos»-, para proteger, en un principio, a las empresasalemanas que se inician en una competencia hasta hace poco inexistente. Paralelamente, hay un interesantedesarrollo de las abastecedoras, que han comenzado a penetrar mercados en rubros completamente distintos. LaRWE, por ejemplo, tiene actividades en el mercado de las telecomunicaciones, intentando crear un acceso aInternet a través de la electricidad.

En este contexto, la electricidad ha constituido un tema central. Aunque se reducen los costos, en los primerostiempos de la liberalización han surgido famosas campañas de dumping. Un ejemplo de la estrategia para vincu-lar, de manera muy agresiva, el máximo número posible de consumidores privados a una abastecedora, ha sido lade «Yello-Strom». Sin embargo, la disposición de los consumidores a cambiar de abastecedora ha sido más bienreducida, y la relación entre el número de los nuevos clientes ganados, el dinero invertido en las campañas y lamantención de los precios de dumping, sin ningún margen de rentabilidad, en general ha sido desfavorable.

Para los asesores, es interesante observar si la disposición a cambiar de abastecedora aumentará en el próximotiempo. Actualmente en las empresas, los departamentos de marketing, venta y «key account management» hancobrado mucha más importancia. Hoy día existe una orientación hacia el cliente mucho más destacada, especial-mente en el caso de los clientes industriales. Se registran creaciones de marcas, se estudian los aspectos valóricosque están en juego y se diseñan estrategias específicas, para darle una imagen característica a la abastecedora.

Un elemento fundamental en este proceso, es el hecho que actualmente hay nuevos generadores de electricidad,fuera de las antiguas empresas monopolistas. Además, no son sólo los grandes consorcios internacionales los quepenetran los mercados nacionales, sino también las empresas independientes tienen un papel de importancia.Entre estas últimas, juegan un rol muy activo los generadores de energía renovable. Más del 50% de los «independentpower producers» (generadores independientes de energía) provienen de este sector energético, y este es unhecho que hace algunos años atrás nadie habría podido predecir.

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Foto Nº1LIBERALIZACIÓN DEL MERCADO DE ENERGÍA

CAMPAÑA «MIX IT» DE EON

La fotografía Nº1 muestra el ejemplo de una nueva campaña impulsada por una de las grandes abastecedoras, quea partir de otoño ofrece a sus clientes la posibilidad de elegir libremente la electricidad según el tipo de generación,pagando diferentes precios por cada uno de ellos. Es decir, dependiendo del precio que estoy dispuesto a pagar, laabastecedora crea nuevas capacidades o utiliza capacidades existentes entre las categorías de electricidad verde,electricidad barata o de calidad. Esto ejemplifica que las empresas se esfuerzan para situarse creando nuevasofertas, posicionando marcas y forjando una imagen.

Las energías renovables en los mercados liberalizadosEn Alemania, al igual que en otras regiones, las energías renovables tienen una muy buena reputación. Por estarazón, actualmente se está registrando una dinámica de producción que se caracteriza por la existencia de muchosproveedores diferentes. Esto seguramente va a jugar a favor de los mercados liberalizados porque, en un contextocompetitivo, las abastecedoras tienen la posibilidad de posicionarse en el mercado mediante la oferta de unaenergía prestigiosa, si se la evalúa desde una perspectiva valórica y racional.

Sin embargo, la Comisión de la UE ha reparado en que bajo un contexto de plena liberalización del mercado, elaumento de eficiencia energética y el uso de energías limpias podrían terminar perdiendo. Esto se debe a quetienden a comercializarse las capacidades ya existentes (que usan tecnología convencional y trabajan con fuentesde energía tradicional), especialmente en el inicio de la liberalización. Además, en el marco de una competenciamarcada por el precio y el dumping, es difícil que se invierta en nuevas tecnologías y en producción limpia.

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Para enfrentar este fenómeno, a nivel europeo existe la «Communal Strategy for Renewable Energies» (Es-trategia de la Comunidad para las Energías Renovables). Data de 1997 y se planteó como objetivo duplicar laparticipación de las energías renovables hasta el 2010, pasando del 6% al 12% del consumo interno bruto. Losavances en el uso de estas energías evidencian que tal estimación fue más bien conservadora, puesto queprobablemente se llegará a un porcentaje aún más alto.

En este contexto, se elaboró un plan de acción cuyo objetivo principal era crear las condiciones marco para laintroducción al mercado de las energías renovables. Un hito importante al respecto ha sido la controversialmentediscutida «Green Electricity Directrice» (Directriz Electricidad Verde). Este plan de acción es apoyado por el«Campaign for Take-Off» (Campaña de Despegue), una campaña comunicacional iniciada por la UE para con-vencer a los multiplicadores nacionales y regionales acerca de las ventajas del uso de energías renovables, yproveerlos con información.

En el caso alemán, la presión para la liberalización y el fomento al uso de energías renovables se ha ejercido másbien desde el nivel nacional sobre la UE, pero ciertamente hay países donde aún no se dispone de tanta informa-ción sobre las ventajas y potencialidades en el uso de estas energías. En tales casos, la Comisión otorga ciertosapoyos financieros.

La directriz de electricidad verde se proyecta un porcentaje de 22% de energías renovables hasta el 2010, y lo quetambién es muy importante, considera las distintas posibilidades de acceso al mercado de las energías renovablesen los distintos países. En este contexto existen principalmente dos modelos: un sistema de regulación de precios,que en Alemania consiste en una bonificación por energía inyectada a la red; y el sistema de regulación porcantidad, por ejemplo, a través de licitaciones.

En el caso de la bonificación por energía inyectada no hay subvenciones estatales, es el consumidor final quiencarga con los costos. En los sistemas de regulación por cantidad, hay sistemas de cuoteo y sistemas de licitaciónpara proyectos determinados. En este sistema, si bien podría ser posible traspasar los costos al consumidor final,resultaría técnicamente mucho más difícil.

Ventajas y desventajas de los diversos sistemasEn el caso de la bonificación por energía inyectada a la red, los actores del mercado pueden contar con garantíasrespecto a su planificación. No hay ninguna limitación respecto a cuoteos o capacidades.

Sin embargo, un problema del sistema es que pueden generarse acuerdos entre competidores o bien, que lasabastecedoras establecidas en el mercado participen de las licitaciones, compitiendo con precios no alcanzablespara los generadores independientes. Esto podría contravenir de alguna manera la competencia, que también seespera tener en el marco del sistema de cuoteo.

Las desventajas fundamentales del sistema de bonificación han sido acotadas y eliminadas mediante la Ley deEnergías Renovables (EEG). Se reconoce que hay una competencia entre los oferentes aunque, legalmente ha-blando, no es una competencia directa. Por ejemplo, en el ámbito de energía eólica, el terreno apto para disponerinstalaciones es limitado. Así, en Alemania estamos presenciando actualmente una fuerte competencia por terre-nos que permiten la operación lucrativa de la energía eólica. Ahora bien, muchos de los productores independien-tes («Independent Power Producers») quieren capitalizarse a través de la bolsa. Como lo primero que piden losinversores son ganancias, y éstas se consiguen especialmente mediante la reducción de costos, ha habido múlti-ples iniciativas con este fin.

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Cuadro N°2SISTEMA DE BONIFICACIÓN Y LICITACIONES EN

SEIS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA

El cuadro Nº2 representa una tabla de seis países que demuestra la eficiencia del sistema de bonificación, que enla práctica ha llevado a un mercado mucho más dinámico y a la instalación de un número mucho mayor decentrales eólicas que en el sistema por cuoteo. Recientemente, Francia también ha adoptado el modelo queAlemania y España están aplicando.

Los efectos económicos y las consecuencias para el mercado energéticoLos mejores datos estadísticos provienen del sector de la energía eólica. En el gráfico que muestra el cuadro N°3es posible observar un crecimiento constante del volumen producido por la energía eólica.

Cuadro N°3EFECTOS

VENTAS EN EL SECTOR EÓLICO ALEMÁN DESDE EL

INICIO DE LA BONIFICACIÓN POR INYECCIÓN EN 1990

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Las ventas de energía en el mercado alemán ascienden a 1,9 mil millones de dólares anuales. Vemos un salto entre1998 y 1999 y luego una estabilización. Ello obedece a la puesta en vigencia de la Ley de Energías Renovables,donde se garantiza la seguridad necesaria para la planificación a largo plazo de las operaciones. De este modo, seha fomentado también la transferencia de grandes capitales a este sector.

El crecimiento se refleja igualmente en el número de empleados en el área, lo que es muy positivo desde el puntode vista macroeconómico. La asociación federal del sector habla de 25.000 empleados. El sector de la energíasolar requiere aún más mano de obra. En total, actualmente trabajan 70.000 personas en el ámbito de las energíasrenovables y se espera en el corto plazo llegar a la meta fijada de 100.000 empleados.

Por otra parte, vemos que este crecimiento se distribuye en un universo muy diferenciado de proveedores. No setrata de un mercado claramente liderado por una gran empresa, sino que tenemos una diversidad de actores, y loque también es importante, la industria alemana se ha podido desarrollar con éxito. Un conocido ejemplo es el dela empresa Enercon.

Comparado con los principios de los ’90, se ha alcanzado una reducción de aproximadamente 50% por potenciainstalada, por ejemplo, por kW. Esto se debe a que las centrales tienen cada vez más potencia, y hoy día ya se estápensando en plantas de 4,5 megavatios. En este contexto juegan un rol importante las instalaciones off-shore,grandes centrales ubicadas en el mar.

Las empresas alemanas se están internacionalizando, y esto no sólo se refiere a los generadores de energía, sinotambién a los proyectistas y a los financistas. A nivel mundial, la empresa danesa Vestas es claramente el númerouno, pero los alemanes comienzan a acortar la distancia. En cuanto a potencia instalada, España ha seguido elejemplo de Alemania, y después de este país, ocupa ahora el segundo lugar en liderazgo.

Ley de Energías Renovables en el sector fotovoltaicoDesde hace algún tiempo, Alemania contaba con instalaciones solares, la mayoría construidas en el marco del«Programa de 2.000 Techos». Sin embargo, el sector ha tenido un significativo desarrollo en el año 2001, dondese construyeron entre 8.000 y 10.000 nuevas instalaciones fotovoltaicas. La energía solar tiene una imagen muypositiva, mucha gente quiere tener instalaciones, y las bonificaciones en este sector están diseñadas de tal formaque, a pesar que el inversor privado no puede ganar mucho dinero con ello, logra satisfacer a través de estatecnología su deseo de generar energía propia.

Ahora bien, la pregunta es ¿cuánto cuesta la introducción de estos sistemas en el mercado?. En un estudio recientede la Asociación Federal de la Energía Eólica, se observa que mediante el uso de las distintas energías renovables(eólica, solar y biomasa), que irán incrementándose de aquí al 2010, habrá un aumento de los costos cercano a los6 USD. Esto significa que el sobreprecio derivado de las energías limpias es sólo marginal, y desde la perspectivamacroeconómica no constituye un factor de relevancia.

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Cuadro N°4MERCADO FOTOVOLTAICO

1993 - 2000

ConclusionesLa transformación del mercado por el lado de la oferta, supone involucrar a productores independientes deenergía renovable. Paralelamente, una transformación por el lado de la demanda, implica comenzar a trabajar lossegmentos de mercado de energía verde. El resultado es un cambio estructural en el sector energético de Alema-nia, compatible desde las perspectivas social, ambiental y económica.

En el ámbito de la oferta, la liberalización del mercado de la energía -como condición básica- en conjunto con laLey de Energías Renovables, ha promovido el surgimiento de un número creciente de generadores independien-tes de energía, lo que constituye un importante y positivo resultado. Por el lado de la demanda, se registra unrequerimiento creciente de energías verdes, que también favorece la aceptación y la generación de las energíasrenovables. En definitiva, a través de la liberalización del mercado y junto a la fijación de precios mínimos, seavanza hacia una transformación estructural del abastecimiento energético, que también es compatible desde unaperspectiva política, social y medioambiental. Es un hecho definitivo e incuestionable la finitud de los recursos;además los sistemas energéticos no se pueden cambiar de un día para otro. Pero de continuar estos procesos decambio, podemos afirmar que en los próximos 20 años se producirá una profunda transformación del panorama.

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TECNOLOGÍA ALEMANA PARA EL

USO DE LA ENERGÍA GEOTÉRMICA

Werner BuBssmannAsociación Geotérmica

Alemania

A través del presente texto intentaré referirme al uso de la geotermia en Alemania, las posibilidades que existen en este campo y las tecnologías que hemos desarrollado. Existenposibilidades de adaptar algunos elementos o de perfeccionarlos para ser aplicados en

Chile, si bien tengo conocimiento de que las condiciones geológicas en ambos países son profunda-mente distintas y que, para aplicar la geotermia en Chile, podría ser inadecuado hacer las cosas comose hacen en Alemania.

En la Alemania de los años 80, se reconocía la existencia de grandes cantidades de aguas termales -enla zona de Munich- que en algunos casos podían ser aprovechadas para generar calefacción a distan-cia. Este es el punto de partida para trabajar el tema de la geotermia en dicho país. Cuando la discu-sión política sobre energía se abocó cada vez más al uso de las fuentes renovables, surgió la pregunta:¿Cómo podríamos transformar la geotermia en un producto masivo, que no se limitara a unas pocasregiones geológicas? O dicho de otra forma, ¿cómo podríamos desarrollar tecnologías que se ajusta-ran a cualquier condición geológica existente en Alemania, a fin de poder utilizar la geotermia en todoel territorio? El dilema constituía todo un desafío si se considera que la geotermia es una energíarenovable, independiente de las condiciones climáticas; existe de día y noche y es capaz de generarenergía en forma continua.

Bajo esta premisa, estudiamos los potenciales térmicos en el subsuelo y analizamos cuáles de estospotenciales se podrían aprovechar. Los resultados fueron sorprendentes, incluso para nosotros. Losexpertos nos dijeron que el 50% de la demanda térmica en Alemania se podría cubrir con los recursosgeotérmicos.

Los primeros sistemas construidos aprovechaban las aguas termales existentes en las regiones. Elsistema se compone de una perforación y una sonda de extracción, que transporta el agua calientehacia la superficie, la pasa por un termocambiador y la reinyecta al subsuelo. Esto se llama un dobletegeotérmico. Se realizan dos perforaciones, porque a menudo, el agua extraída del subsuelo tiene unalto porcentaje de minerales -sales u otras substancias- y no se puede evacuar sin precauciones. Ade-más, hay que asegurar que el depósito en el subsuelo no se vacíe y que mantenga su equilibrio, puesse trata de aprovechar el recurso a largo plazo y en forma sustentable. Si las aguas termales no tienenuna temperatura suficiente, se trabaja con una bomba de calor. Si se dispone de suficiente agua, existela posibilidad de aprovecharla como tal.

En algunos lugares se usa como agua potable, en otros con fines medicinales o de recreación, enbaños termales, y también como calor de proceso en plantas industriales. En el rubro jardinería, tam-bién es posible aprovechar los recursos geotérmicos. A través de un gráfico donde se indiquen algu-nos consumidores potenciales, es posible observar cómo el calor se distribuye a través de redes decalefacción a distancia. La primera central de calefacción geotérmica que existía en Alemania, estáubicada en el norte del país, en Neustadt-Gleve.

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La llegada del nuevo gobierno federal trajo un cambio en esta materia. Con fondos de la unión Euro-pea se concretó una instalación en el sur de Alemania, en Straubing, donde se trabaja con un dobleteque aprovecha aguas termales de 40° Celsius. Con ella se abastecen edificios públicos: municipio,museos, hogares de ancianos, colegios, jardines infantiles. Incluso una parte del agua se aprovecha enun parque acuático.

La tercera y más reciente instalación se ha financiado parcialmente con fondos europeos. Está ubica-da en Erding y surgió a partir de una casualidad: antiguamente se realizaron perforaciones en búsque-da de petróleo, pero no se encontró petróleo sino aguas termales, las que ahora se aprovechan. Aquí setrabaja con una sola perforación, no hay doblete. Se extrae solamente la misma cantidad de agua quedespués retorna desde la superficie. Actualmente, abastece a 2.000 personas y un centro termal. Lacalidad del agua es tan buena, que con ella se alimenta la red pública de agua potable. Este proyectoes un gran éxito y cada vez más personas quieren ser integradas al él; sin embargo, para poder abaste-cer a una mayor cantidad de gente habría que realizar una segunda perforación, porque un mayorconsumo significaría extraer más agua de la que vuelve al subsuelo.

Otro ejemplo destacable es el edificio de la Deutsche Flugsicherheit, ubicado cerca de Frankfort. Estees un “Low Energy Office”: un edificio de oficinas construido de acuerdo al estándar de bajo consu-mo energético. Está lleno de computadores y tiene una alta demanda de aire acondicionado, pero esteúltimo y la calefacción provienen de fuentes geotérmicas. Aquí se aplica otro principio: se trabaja consondas geotérmicas. Se trata de perforaciones -de unos 70 metros de profundidad- donde se introdu-cen tubos plásticos. Por estos tubos circula agua mezclada con un poco de anticongelante. El líquidoextrae el calor de la tierra y luego pasa por una bomba de calor; así se calefacciona el edificio. Elsegundo factor en juego del sistema es el frío. El subsuelo tiene una temperatura de aprox. 12° Celsius,que alcanza para climatizar el edificio. Las sondas instaladas en el subsuelo captan esta temperatura,la traspasan a paneles de climatización integrados al edificio y, de este modo, climatizan el edificio deforma inmediata y directa, sin que se requiera de agregados adicionales de climatización. Esta solu-ción es altamente económica y competitiva frente a tecnologías tradicionales. Aquí no se recurrió a unfinanciamiento público, sino que el sistema se autofinancia. En total, hay 154 perforaciones de unaprofundidad de 70 metros cada una.

Existe también una construcción ubicada en un valle de los Alpes, en un terreno con poca resistencia desuelo, por lo que fue necesario agregar pivotes que la soportaran. En estos pivotes se introducen tubosplásticos, que extraen el calor o el frío del subsuelo y climatizan el edificio. Dado que estos pivotes detodas maneras eran necesarios, no hubo que efectuar perforaciones adicionales. Este principio ofreceposibilidades muy eficientes para aprovechar la energía del subsuelo. La iniciativa tampoco se cuentacon financiamiento estatal; incluso, cuando se inscribió la patente en Alemania no se encontró ningunaempresa o institución pública dispuesta a seguir desarrollando esta tecnología. Entonces, el dueño de lapatente se la vendió a Austria. Una empresa austríaca, en conjunto con el Estado, otorgó los recursosnecesarios para desarrollar el proyecto, hasta el momento en que fue posible ofrecerlo en el mercado. Enla actualidad ese país está ganando mucho dinero con esta tecnología.

En la ciudad de Bregenz, Austria, cerca de la frontera con Alemania, existe un pabellón de exposicio-nes, construido por el famoso arquitecto suizo Zumthor. En la parte inferior se encuentran los pivotes,los pilares energéticos que climatizan el edificio. La construcción está diseñada de tal forma, quetambién la radiación térmica de las personas se incorpora a su concepto de climatización y abasteci-miento. No sólo se aprovechan los pivotes, sino también las paredes laterales. Además, en este caso la

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excavación de obra tuvo que ser reforzada con un panel de concreto, que cuenta con termocambiadores.De este modo, se puede aprovechar el panel para extraer el calor del subsuelo. Ha sido tal el éxito deeste nuevo concepto que también en Alemania se están construyendo cada vez más edificios con estascaracterísticas, prescindiendo por completo de las técnicas convencionales de climatización.

El edificio del Parlamento alemán (Bundestag), cuenta con dos componentes geotérmicos, un compo-nente de climatización y un acumulador de frío. El calor excedente se traspasa al subsuelo y al mismotiempo se extrae el frío. Abajo, en la perforación más profunda, se almacena el calor excedente prove-niente de la planta de cogeneración que calefacciona el edificio. Por su parte, las plantas de cogeneracióntrabajan todo el año, produciendo, en verano, el calor que no se consume. Todo el calor excedente sealmacena en el subsuelo y se extrae en invierno.

En Alemania no existen yacimientos de vapor o de agua caliente como aquí en América Latina, perosí hay un principio para extraer la energía de las profundidades, que permita generar electricidad. Estees el sistema “Hot-Dry-Rock” , que con el apoyo de la Comunidad Europea, ya tiene la madureztécnica suficiente como para ser aplicado. Es un principio bastante sencillo. Se realizan perforacioneshasta una profundidad que provea el suficiente calor para poder generar electricidad. El subsuelo seprepara mediante un sistema hidráulico para que sea permeable al líquido y se le pueda inyectar agua,que, a través de una o dos perforaciones adicionales, retorna a la superficie. El agua está bajo presión,pasa por una turbina y genera electricidad. Se supone que el próximo año entrará en funcionamientola primera central de este tipo en Alemania. Suiza también ha desarrollado un programa similar.

Otro de los proyectos desarrollados en Alemania y construido en Austria, se encuentra a unos 10kilómetros de la frontera entre ambos países. Es una pequeña comuna que cuenta con una red decalefacción a distancia y una perforación de 2.600 mts. de profundidad. La calefacción a distancia esmucho más económica que el gas natural o el petróleo, y como los precios de la energía han subido,los habitantes aún no conectados a esta red exigieron su integración. La comuna se vio obligada arealizar una segunda perforación, porque de lo contrario el depósito en el subsuelo se habría vaciado.Esta nueva perforación se realizó al lado de la primera pero en forma oblicua, de modo que en la parteinferior existe una distancia de aprox. 3 km. entre ambas perforaciones. Esto es importante para que elagua fría que retorna desde la superficie no enfríe el agua caliente. La temperatura es tan alta, que elagua llega con 106°Celsius a la superficie. Se construyó la segunda turbina para generar electricidadcon esta agua de 106°C, que a la vez permitiera financiar la segunda perforación.

Finalmente, cabe destacar la existencia de algunas turbinas que trabajan con un medio fluido que seevapora a sólo 30°C. El agua saliente de la turbina aún tiene una temperatura de 85°C, y puede serinyectada a la red de calefacción a distancia. Esta red suministra calor a 4.500 habitantes. El sistemalo hemos perfeccionado en conjunto con nuestros colegas de Grecia; de hecho, en la isla Milos se estáconstruyendo una planta de desalinización que trabaja precisamente según este principio. Existe unaturbina que genera electricidad con el agua proveniente de las profundidades. Después de este proce-so, la temperatura del agua aún mantiene un nivel suficientemente alto para ser aprovechada en elproceso de destilación (desalinización) del agua del mar. Considerando que todas las islas griegascarecen de agua potable, nosotros hemos intentado suplir la carencia a través de esta tecnología.

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Escenario Nacional

en el Uso de

Energías Renovables

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LAS ENERGÍAS RENOVABLES NO

CONVENCIONALES EN CHILE:

POTENCIAL Y REGISTRO DE

LOS RECURSOS

Dr. Ing. Pedro RothUniversidad Técnica Federico Santa María

Se afirma con frecuencia que Chile presenta excelentes condiciones para la utilización de energíasrenovables y que debería basar su suministro en ellas. Sin embargo, para apoyar o descartar estaaseveración, es necesario analizar: los recursos disponibles; la información sobre éstos; la confiabilidad

de los antecedentes; y las aplicaciones en que se las espera utilizar. Al mismo tiempo, se deben establecer lasdiferencias según el tipo de energía y su uso.

Las energías renovables no convencionales, con potencial de desarrollo en el país, son las siguientes:• Energía eólica• Energía solar, tanto térmicas como fotovoltaicas• Energía hídrica a nivel de pequeñas centrales• Energía de biomasa, aunque también muchas de sus aplicaciones son consideradas convencionales• Energía geotérmica

Encontramos también algunas energías que hasta el momento revisten un interés meramente académico:• Energía de las olas• Energía de las mareas• Energía de las corrientes marinas• Energía de Gradientes térmicas del océano (OTEC)

Siguiendo esta clasificación, a continuación se exponen las aplicaciones de energía renovable en Chile según sectoresy tipos de energía. Se considerarán aquellas fuentes energéticas reconocidas por su potencial de desarrollo.

Sectores y AplicacionesEn el presente análisis no se consideran las aplicaciones hidráulicas a gran escala, puesto que su nivel de impactoambiental escapa a las características de los usos de energía renovable. Tampoco se incluyen los consumos deenergía que resultan de las grandes aglomeraciones de personas o de empresas.

Restringiendo así el análisis, se pueden vislumbrar interesantes campos de aplicaciones en distintas áreas, a saber:• Suministro energético básico en sectores aislados, especialmente para aquel 10 % de la población que aún no

dispone de electricidad. Estadísticamente, el grado de electrificación nacional urbana es del 98 %; en zonasrurales es de 78 %; y el promedio general considerado para todo el territorio chileno es de 87 % (Programa PERde la Comisión Nacional de Energía).

• Suministro energético para industrias que deben trabajar en zonas sin contaminación, por lo que deben excluiro al menos restringir el uso de energías convencionales (como en la crianza de ostiones u otros moluscos).

• Suministro energético para zonas con sistema ecológico crítico, como Isla de Pascua o Juan Fernández.• Suministro energético para zonas que por razones turísticas, zoológicas o botánicas deben mantener sin altera-

ción el hábitat correspondiente (parques nacionales, zona altiplánica, reservas forestales, etc.).

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• Casas o actividades de uso esporádico que no justifican suministros continuos, debido a lo restringido delconsumo (casas de veraneo, refugios para esquiadores, entre otros).

• Pequeños consumidores de energía que no justifican líneas de suministro (teléfonos en carreteras, señales detránsito).

• Lugares de difícil acceso (faros, balizas)

Por lo general, la densidad energética de las energías renovables es baja y en el esquema económico vigente debencompetir con otras alternativas, con pocas esperanzas de recibir subsidios por su uso. En consecuencia, resultafundamental disponer de información lo más confiable posible sobre el recurso, para lograr un óptimo diseño yevitar inversiones exageradas.

A continuación se expone la información disponible en Chile sobre la energía eólica, solar, hídrica (en pequeñascentrales), biomasa y geotérmica.

Energía EólicaLos primeros datos fueron recopilados por las fuerzas armadas, a través de la Dirección Meteorológica de Chile,que anteriormente dependía de la Fuerza Aérea. Eran datos medidos en los aeropuertos, registrados tres o cuatroveces al día. No son muy representativos, ya que a menudo las alturas de medición no estaban normalizadas y erantomados en lugares no muy favorables para instalaciones energéticas. Aunque en los últimos años la Dirección haadquirido instrumentos que permiten un registro continuo de la información eólica, lógicamente siguen registran-do los datos en los aeropuertos, ya que su principal finalidad de ellos suministrar datos para la aeronavegación.

Una primera compilación sobre energía eólica en el país aparece en el atlas eólico iberoamericano realizado porla Organización Latinoamericana de Energía (OLADE). Aunque se basó en la información existente en losdiferentes países - la que a menudo no era muy confiable-, al menos ofrecía un primera información. Posterior-mente, la Corporación de Fomento (CORFO) realizó un catastro que en parte mejoró las informaciones existen-tes, pero seguía siendo un mapa global, basado a menudo en simulaciones y sin mucha utilidad para instalacionesenergéticas. Para todos los casos en que se instalaron o se pretendía instalar generadores eólicos, fue necesariorealizar mediciones específicas en los lugares elegidos, para lograr información fidedigna (Islas de Chiloé, XRegión, Isla de Pascua, Juan Fernández).

Aplicaciones posibles:Electrificación y bombeo de agua. Algunos lugares interesantes para aprovechar esta energía son:- toda la zona costera de Chile, especialmente de la X Región al sur;- las islas de Chiloé, de Juan Fernández, San Félix y Pascua;- los faros de la zona austral;- el altiplano chileno;- las zonas desérticas con sus vientos térmicos; y- la zona precordillerana.

Acciones necesarias:Seria una tarea útil e interesante recopilar toda la información dispersa y confeccionar un registro de antecedenteseólicos para aplicaciones energéticas.

Igualmente, convendría desarrollar y fabricar (eventualmente en «joint venture» con una empresa extranjera) ungrupo de 2 o 3 máquinas eólicas de distintas potencias, de acuerdo a las necesidades que, según se vislumbra,podrían requerirse en el país.

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Energía SolarEs una de las fuentes energéticas convencionales más promisorias a largo plazo, especialmente en la zona norte deChile. Ha sido utilizada desde el siglo antepasado, cuando Carlos Wilson construyó en Baquedano una planta paraobtener agua potable de aguas salobres. Se le ha utilizado por mucho tiempo en la obtención del salitre, en elproceso de evaporación del agua y cristalización del nitrato.

Sobre esta fuente se tiene información bastante completa, ya que en 1965 fue creado el Archivo Nacional deDatos Solarimétricos, a iniciativa del profesor de la Universidad Técnica Federico Santa María, Don JulioHirschmann R. Este pionero de las investigaciones en el campo de la energía solar había reconocido -muyacertadamente- lo esencial contar con datos lo más exactos posibles acerca de las aplicaciones de esta forma deenergía, ya que debía competir económicamente con las fuentes convencionales. No sólo era importante que estainformación fuese obtenida con instrumentos adecuadamente calibrados, sino que también la elaboración, elregistro de valores máximos, la integración para obtener la energía diaria y la determinación de valores mediosmensuales se hiciesen con un patrón común. Esto con el fin de establecer comparaciones entre las diferentesentidades y estaciones que registraban los datos.

Con estos argumentos, en 1965 Hirschmann convenció a la Dirección Meteorológica de Chile, al Ministerio deObras Públicas y a la Empresa Nacional de Electricidad, de enviar los datos a la Universidad, donde eranevaluados por un equipo de personas especialmente entrenadas y con procedimientos de exhaustiva rigurosidad,según los criterios aceptados por la Oficina Meteorológica Mundial.

Los datos así procesados eran enviados de vuelta a los organismos de origen. Posteriormente, los avancescomputacionales permitieron registrar la información en Cintas Magnéticas Digitales y luego se configuró unabase de datos e informaciones puntuales en disquetes. El Archivo Nacional de Datos Solarimétricos ha recogidoinformaciones puntuales desde el año 1920 y más completas desde la época de su creación.

En el año 1974 se adquirió un pirheliómetro de compensación Armstrong. Durante muchos años fue el instru-mento patrón de mediciones solarimétricas de Chile, por ser la herramienta más exacta disponible en nuestro paísy en Ibero América. Sólo recientemente fue reemplazado por un radiómetro de cavidad, adquirido por la Direc-ción Meteorológica de Chile.

Tras la creación de los Fondos de desarrollo científico y tecnológico (FONDECYT) en los años ’80, se presenta-ron múltiples proyectos destinados a modernizar y mejorar los procedimientos de registro y presentación de datossolares y eólicos, adaptarlos a las nuevas posibilidades de registro y proponer a la comunidad nacional un proce-dimiento uniformado y compatible con lo que se efectuaba en Europa y Estados Unidos.

En la actualidad, el Archivo Nacional cuenta con unos 600 años-estación de datos de piranógrafo procesados ycasi 900 años-estación de información heliográfica. Las estaciones cuya información se procesa van desde Aricahasta el Territorio Antártico, sumando casi 100 en total. Una selección representativa fue publicada en forma delibro, agregando informaciones de interés tanto meteorológico como para la ingeniería en su segunda edición, elaño 1987.

Recientemente, se están coordinando en forma estrecha las actividades realizadas por institutos y universidadescon la Dirección Meteorológica. Se introdujo un programa de mediciones de la componente UV y en brevetiempo se integrará un tracker para medir las componentes directas en Valparaíso.

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En cuanto a los mecanismos de medición, los primeros instrumentos utilizados en la red eran actinógrafos acuerda marca Fuess. Registraban los valores de radiación por el desvío que sufría un elemento bimetálico, lo quese registraba en un gráfico con capacidad para una semana. Estos gráficos eran evaluados manualmente, integran-do la superficie a fin de obtener la energía diaria, el valor máximo y la cantidad de horas sol.

La evaluación era efectuada independientemente por dos operadores. Si existía mucha diferencia entre ellos, untercero repetía el proceso, todo para cumplir con las exigencias de la Oficina Meteorológica Mundial. En los años´80, mediante una Ayuda de la Comisión Nacional de Energía, se procedió a calibrar los instrumentos de la Red.En la actualidad, la Dirección Meteorológica ha integrado varias estaciones digitales automáticas a su red, lo quefacilita el almacenamiento y el futuro procesamiento de los datos para fines específicos. Integran también otrascomponente meteorológicas, de las cuales a lo menos la velocidad y la dirección de los vientos son de interés parafines energéticos.

Además de las informaciones globales existentes, algunas instituciones han desarrollado mediciones puntualespara proyectos específicos.

Aplicaciones posibles:Se vislumbra y parcialmente ya se aprovecha la energía solar para la electrificación básica: en residencias de lazona norte, a través de paneles fotovoltaicos; en pequeñas industrias, para la generación de electricidad y secadode productos; y en la pequeña minería, a través de diversas aplicaciones.

Acciones necesarias:Una actividad interesante y necesaria sería la medición de la componente solar directa en algunas regiones,especialmente en el norte del país, a fin de obtener información útil para aplicaciones en la pequeña y medianaminería.

Energía de pequeños recursos hidráulicosLas microcentrales hidráulicas son centrales de bajas potencias, menores a 100 kW. Es considerado un recursoenergético limpio y renovable, cuyo adecuado aprovechamiento no produce trastornos ecológicos. Se utilizacomo importante recurso energético en casi todos los países del mundo. Entre sus beneficios, se cuenta: no emitecontaminantes; produce descentralización del abastecimiento eléctrico; constituye una alternativa viable parasectores aislados que no tienen acceso a la red eléctrica; tiene una mantención mínima; y su rendimiento es mejorque las demás tecnologías de generación alternativa

Cuadro N°2RENDIMIENTOS DE ERNC

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Aunque una de sus mayores desventajas es el flujo irregular de los pequeños ríos a lo largo del año, esta variaciónse puede controlar en cierto grado con la construcción de una presa de acumulación.

Aplicaciones posibles:Entre las regiones VIII y XI de Chile, existen abundantes recursos hidráulicos aún no aprovechados. En esta zona, eluso de microcentrales hidráulicas es ideal para la electrificación de zonas rurales, tanto para enfrentar los problemasde cobertura eléctrica (pueblos aislados, comunidades campesinas, casas de campo, fundos particulares) como parapromover el uso de fuentes renovables en pequeñas industrias (pequeñas empresas mineras, pesqueras, etc.). Estosúltimos son potenciales clientes con poder adquisitivo suficiente para invertir en la producción de este tipo de energía.

A través de ENDESA, en sus años de empresa pública, se ha recogido gran cantidad de información sobre losgrandes recursos hídricos y su variación de caudal durante el año y en períodos considerados secos y húmedos.Sin embargo falta esta información para los pequeños recursos hidráulicos.

Existen alrededor de 10 empresas fabricantes de microturbinas para la generación de energía a partir de losrecursos hídricos. Aunque la tecnología es tradicionalmente conocida y altamente difundida, actualmente no serealiza mucha investigación en el sector. Este año se actualizó el catastro nacional de microcentrales, lo que arrojainformación útil acerca de los tipos de turbina utilizados, la distribución de microcentrales a lo largo del país y lasalturas típicas de caída de agua. Estos datos resultan importantes como diagnóstico y antecedentes para el diseñode nuevas centrales, pero siguen siendo insuficientes.

Cuadro N°4TIPOS DE TURBINAS

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Cuadro N°6ALTURAS TÍPICAS DE CAÍDA

Cuadro N°5DISTRIBUCIÓN DE MICROCENTRALES

La potencia total instalada es de: 3,3 MW.La energía primaria anual es de: 49,3 GWh.La energía secundaria aportada anualmente por las MCHs es de: 6,79 GWh.

Acciones necesarias:Se requiere una información detallada del recurso hidráulico y de la demanda energética, para de dimensionaradecuadamente las componentes y no encontrarse con inconvenientes e imprevistos, como la falta de agua o unademanda excesiva. Al mismo tiempo, deben realizarse programas de capacitación, tanto para los funcionarios delos gobiernos regionales como para los operadores de las plantas, en el ámbito administrativo y técnico respecti-vamente. Por último, se requiere crear un ente capacitado para el ensayo o «puesta a prueba» de los equiposhidromecánicos y otorgar su certificación.

Distribución de MCH en ChileP

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(Kw

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Región

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Energía de la biomasaLa biomasa representa un porcentaje considerable en el flujo energético del país, especialmente en lo que serefiere al uso de la madera como fuente de energía calórica.

Existe información adecuada en las instituciones relacionadas con la explotación de la madera. Además, sereconoce la existencia de un potencial considerable en el mejoramiento de los artefactos que utilizan esta energía,aumentando su rendimiento y automatizando su funcionamiento, aprovechando los avances del área de control.

Aplicaciones posibles y acciones necesarias:Es fundamental promover una mayor eficiencia en el aprovechamiento de la biomasa, mejorando los rendimien-tos. Sin embargo, es imprescindible que esta medida sea acompañada de una adecuada política forestal-energéti-ca, capaz de evitar aberraciones como la tala rasa para fabricar chips que se exportan. Los cerros de chips sepueden apreciar en Puerto Montt y otras regiones del sur de nuestro país. Ello constituye una vergüenza nacional,porque la fabricación de chips ha significado la deforestación de parte de un parque nacional y ha dejado otrosbosques severamente dañados, como en Ralún, sin contar el impacto ambiental y social de la sobreexplotación debosques y el monocultivo forestal.

Energía geotérmicaEsta energía es típica de un país volcánico como Chile. Es una forma de energía de gran potencial que puedeaprovecharse de diferentes maneras, pero no existe mucha experiencia en Chile, donde se la utiliza principalmen-te por su potencial turístico en forma de termas. Ello podría combinarse con aplicaciones de calefacción y obten-ción de agua caliente de servicio.Existen algunas mediciones puntuales de esta energía en lugares promisorios que pensaban licitarse (Tatio,Puchuldiza). Ahora bien, es necesario tener en cuenta que la contaminación con agentes químicos complica suaprovechamiento y se requiere adoptar medidas especiales para preservar el ambiente.

Aplicaciones posibles y acciones necesarias:Sería recomendable ampliar la base de informaciones y estudiar nuevas aplicaciones que aprovechen este recur-so. Puede pensarse en un catastro para aplicaciones turísticas -tanto en el ámbito del turismo aventura como deservicios- donde los caminos lo permiten. También una clasificación desde el punto de vista médico puedeampliar los usos de este sector.

Combinaciones en el uso de energía renovableEn algunos lugares, la intermitencia de los recursos renovables sugiere la combinación de distintas formas ener-géticas. Por un lado, pueden utilizarse equipos convencionales para suplir deficiencias puntuales o de cortotiempo, solución que a menudo es la más económica; por otro, la combinación de recursos renovales resultafactible en algunos casos.

Aplicaciones posibles y acciones necesarias:En el norte de Chile se presentan vientos térmicos en la mañana temprano y al atardecer, mientras que cerca delmediodía existe una buena radiación solar, pudiendo combinarse el aprovechamiento de ambas fuentes energéticas.

Por su parte, en el sur del país existen veranos en que escasea el agua para una microcentral pero existe buenaradiación para paneles fotovoltaicos. El agua caliente obtenida a través de las cocinas a leña, en días asoleados deverano puede suministrarse por colectores solares. Sería útil desarrollar aplicaciones a nivel demostrativo quefomenten las posibles combinaciones, como también cuantificar las posibilidades reales de implementar iniciati-vas de estas características en nuestro país.

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EL ROL DE LAS FUENTES

RENOVABLES DE ENERGÍA EN

EL PROGRAMA NACIONAL DE

ELECTRIFICACIÓN RURAL

Solange Duhart EcheverríaJefa Área Electrificación RuralComisión Nacional de Energía

Gobierno de Chile

El Programa Nacional de Electrificación Rural (PER) se crea a fines de 1994, durante la administracióndel Presidente Eduardo Frei, en el marco del Programa Nacional de Superación de la Pobreza.

Bajo la premisa de asegurar un crecimiento con equidad, el programa se propone mejorar las condiciones de vidade las localidades rurales a través del suministro de energía de las viviendas que no cuentan con electricidad. Unsegundo objetivo fue detener las migraciones desde el campo a la ciudad, objetivo que podremos evaluar cuandoaparezcan los resultados del Censo Nacional de Población (abril del 2002). Finalmente, un tercer objetivo fueapoyar el desarrollo productivo de las comunidades rurales.

El modelo de gestión de esta iniciativa es muy interesante ya que se trata de un programa descentralizadoregionalmente. Corresponde a las regiones decidir qué proyectos de electrificación rural se van a ejecutar, enfunción de sus propias prioridades de desarrollo y de la cartera disponible de proyectos de electrificación emana-dos de sus respectivas comunas. Este proceso tiene las siguientes etapas:1. La demanda surge desde las propias comunidades organizadas, ya sea desde las Juntas de Vecinos o de los

Comité Pro-Luz. Éstas solicitan el beneficio a su Municipio.2. El gobierno municipal realiza la evaluación social del proyecto y pide a las empresas o cooperativas eléctricas

que presenten una evaluación económica.3. Posteriormente, las Secretarías Regionales de Planificación (SERPLAC) analizan si el proyecto cumple con

las condiciones para acceder al subsidio del Estado, de acuerdo a una Metodología de Evaluación de Proyectospreestablecida.

4. Una vez que los proyectos obtienen la recomendación técnica y han sido incorporados al Banco Integrado deProyectos de Inversión del Ministerio de Planificación, corresponde a los Gobiernos Regionales seleccionaranualmente cuáles de esos proyectos se van a ejecutar, en función de los presupuestos disponibles a través delFondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

Un segundo aspecto novedoso del Programa es el modelo de financiamiento, que es compartido entre el Estado,las empresas distribuidoras o cooperativas eléctricas y los propios beneficiarios. El Estado focaliza sus aportes através de un subsidio a la inversión del proyecto, y no al consumo posterior de los usuarios; en promedio, hasubsidiado entre el 60% y 70% del costo de las iniciativas. La empresa distribuidora o la cooperativa eléctricaejecutora aporta entre el 30% y el 20%, mientras que el 10% restante es financiado por los beneficiarios porconcepto de empalmes domiciliarios, medidor e instalaciones interiores. La empresa adjudicataria debe operar ymantener el sistema durante 30 años, si se trata de extensión de red, o 20 años si es un sistema aislado (utilizandoenergías renovables o convencionales, como el diesel).

124


Otro aspecto relevante es que todos los proyectos pasan por una evaluación de acuerdo a una metodologíapreviamente establecida, conocida por todas las regiones. Esto promueve la transparencia de las decisiones y elconocimiento público de los criterios de selección.

Como cuarto y último, aspecto, destaca la neutralidad tecnológica a la que apunta este Programa. Esto significaque los proyectos se seleccionan en función de un criterio de costo mínimo, no habiendo incentivos a las energíasrenovables no convencionales. Por lo tanto, los proyectos basados en éstas energías deben competir en igualdadde condiciones con los proyectos tradicionales de extensión de redes eléctricas y ambos deben garantizar lasmismas condiciones de calidad de servicio.

Resultados del primer Programa de Electrificación RuralEl gobierno anterior se impuso pasar de una cobertura de 58% a principios de 1995 a un de 75% de cobertura afines del ’99, asegurando un flujo estable de inversiones a través del FNDR a los gobiernos regionales para poderrealizar estos proyectos. Ambas metas fueron alcanzadas e incluso superadas con éxito.

La cobertura llegó a un 76%, con la electrificación de aproximadamente 90 mil nuevas viviendas, permitiendoque 400 mil habitantes rurales de Chile tuvieran energía eléctrica. Además, muchas regiones sobrepasaron estacifra, llegando incluso a niveles entre 80% y 81%, especialmente en la zona norte y las áreas rurales de la RegiónMetropolitana.

No obstante, quedaron todavía 137 mil viviendas sin disponer del vital elemento. El 86,9% del déficit se focalizóen 6 regiones del país, especialmente entre la VII y la XI, que son las que presentan los más altos índices deruralidad, la mayor concentración de población indígena y a menudo los más bajos Indicadores de DesarrolloHumano (IDH).

Cuadro Nº1PRIMER PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

1994 - 1999

Metas• Pasar de un 58% a un 75% de cobertura rural• Asegurar flujo anual estable de inversiones para electrificación

Tecnologías Aplicadas• Extensión red eléctrica (más del 90% de los proyectos)• Lugares más aislados: motores diesel• Baja participación de tecnologías basadas en renovables

Resultados• 76% de cobertura nacional, 90.145 viviendas electrificadas, US$115 millones de

inversión pública• El 86,9% del déficit se concentró, sin embargo, en las 6 regiones: de + alta ruralidad

y peores IDH (IV, VII, VIII, IX, X y XI)• Desarrollo de algunos proyectos pilotos en pequeña escala basados en renovables a

lo largo del país.

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Como se señala en el cuadro anterior, otro resultado del Programa durante el gobierno pasado fue el desarrollo deun conjunto de proyectos a pequeña escala basados en energías renovables. Sin embargo, muchos tuvieron unabaja sustentabilidad en el tiempo. Cabe señalar que este fenómeno se repite, por similares razones, en diversosproyectos llevados a cabo en América Latina.

Cuadro Nº2PRIMER PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

1994 - 1999

Sin embargo, no todos los proyectos basados en energías renovables tuvieron resultados negativos: existen nume-rosos proyectos fotovoltaicos en la zona norte y central del país que están operando adecuadamente y microcentrales de antigua data funcionando, lo que ha permitido identificar las barreras al uso de estas energías, estable-ciendo un diagnóstico de los desafíos que nos esperan en este campo.

Atendiendo a estos resultados, el actual gobierno se propuso desarrollar un segundo programa de electrificaciónrural donde se propuso, en materia de cobertura, pasar de un 76% a un 90% en el período 2002-2006, no sólo anivel nacional sino también regional. Esta es una meta extremadamente ambiciosa, ya que las viviendas sinelectricidad están cada vez más alejadas de los centros urbanos y/o más dispersas, en un contexto en que existenregiones muy rezagadas de la meta del gobierno pasado. En términos cuantitativos, esto significa electrificar 100mil nuevas viviendas, con una inversión pública estimada inicialmente en 150 millones de dólares. Además, hayun porcentaje grande de viviendas que no va a poder ser electrificada mediante redes porque es antieconómico yva a tener que ser absorbida por energías renovables. Por esas mismas razones, el valor del subsidio por viviendaha ido aumentando en el tiempo: hoy día estamos estimando que el valor de este subsidio asciende a aproximada-mente un millón 200 mil pesos (en dólares a US$2 mil por solución habitacional).

Razones de la baja sustentabilidad de los proyectos pilotos basados en ENRC

• Falta conocimiento de la tecnología (en todos los proyectos pilotos)• Insuficiente evaluación del recurso energético (eólico, hídrico)• Mal diseño de ingeniería (microcentrales, aerogeneradores)• Desconocimiento del funcionamiento de los equipos por parte de usuarios (fotovoltaico,

eólico)• Mala calidad del servicio de operación y mantención• Mayores costos (los proyectos con renovables requirieron de inversiones mayores en su

ejecución)• Rechazo de los usuarios: red tradicional provee mejor calidad de servicio (mayor poten-

cia y continuidad)• Marco regulatorio insuficiente: dificultades para determinar tarifas y cobrar consumo• Mecanismos de licitación de proyectos poco idóneos• Ausencia de marcos normativos específicos para la exploración y explotación de ERNC

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Cuadro Nº3SEGUNDO PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

2002-2006

Como se puede apreciar, se están articulando las intervenciones del Programa de Electrificación Rural con otrosprogramas sociales del gobierno, como los ministerios de Salud y Educación. Sus objetivos están estrechamenterelacionados. El Ministerio de Educación se comprometió a llegar con un 100% de herramientas informáticas atodas las escuelas rurales del país y, si el PER no cumple con la cobertura, puede gatillar el fracaso de sus metas.Por su parte, el Ministerio de Salud estableció un Programa de Mejoramiento de Postas Rurales que implica

1.- Incremento de Cobertura:• Pasar de 76% a 90% de cobertura nacional y regional: 100.000 nuevas viviendas

electrificadas (sobre US$ 150 millones subsidio)

2.- Intervención conjunta del PER con otros programas destinados a superaciónde la pobreza

• Programas JEC y Enlaces Rural Min. Educación (computadores e Internet)• Programas Mejoramientos Postas Rurales Min. Salud• Programas Inversión Social y Telefonía Rural MOP• Programas Fomento Productivo Microempresas MIDEPLAN-FOSIS-INDAP-FON-

DO DES. DE PESCA ARTESANAL

Focalización recursos públicos en 6 regiones más carenciadas• Regiones con menos grado de IDH: VII, VIII, IX, X, XI Y IV

3.- Sustitución paulatina de sistemas Diesel• Archipiélago Juan Fernández, localidades II región y otros

4.- Promoción del uso de energías renovables no contaminantes (ERNC), remo-viendo las barreras existentes

• Establecer cartera de proyectos ERNC (estudios de preinversión)• Elaborar normas técnicas y certificación de equipos• Realizar amplio programa de divulgación, capacitación, formación técnica y parti-

cipación comunitaria sobre ERNC• Implementar convenios de cooperación con Universidades y ONGs• Ejecutar proyectos demostrativos de mayor escala:

- 6.000 soluciones fotovoltaicas para viviendas zona norte- Sistemas eólicos diesel: 32 islas Archipiélago de Chiloé X Región, (3.500 viviendas)- Electrificación con ENRC escuelas y postas aisladas- Calentadores solares con FV en Isla de Pascua

• Establecer mapa eólico nacional• Crear mecanismo de financiamiento para mitigar riesgos en uso de ENRC (fondo de

garantía del Banco Estado)

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mejorar la infraestructura, el equipamiento interior y la calidad de la atención médica y paramédica, para lo quetambién se requiere contar con adecuada energía.

Similar coordinación se está intentando realizar con los programas de inversión social y telefonía rural del Minis-terio de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, y con los programas de fomento productivo, enparticular con el programa que lleva a cabo el FOSIS en las comunas rurales más pobres del país. En necesariotrabajar en forma conjunta entre los diferentes organismos de gobierno, lo que no significa restar atribuciones a losmunicipios sobre qué proyectos eligen, sino que contribuir con asesoría técnica y capacitación para que losproyectos tengan buen resultado.

Otra de las metas planteadas para el próximo período es focalizar en las regiones más rezagadas en materia decobertura, los decrecientes recursos de inversión pública destinados a electrificación rural -producto de la contrac-ción de la actividad económica y del gasto público.

Asimismo, estamos decididos a enfrentar la sustitución paulatina de los sistemas de suministro de energía me-diante generadores diesel o bencineros en zonas aisladas, por sistemas híbridos basados en el uso de energíasrenovables. Para ello ya comenzaron los estudios de ingeniería y de medición de los recursos eólicos en JuanFernández y de los recursos hídricos de la Comuna de San Pedro de Atacama, para instalar microcentrales en unconjunto de localidades.

Finalmente, la meta explícita del Programa es promover las energías renovables en electrificación rural, remo-viendo las barreras existentes a su uso. Esto está muy ligado a un proyecto que la Comisión Nacional de Energíaha estado trabajando con el Global Environment Facilities (GEF) y con el PNUD desde hace dos años, que acabade ser aprobado por el organismo multilateral. En la formulación del proyecto se identificaron cuáles eran lasbarreras existentes al uso de energías renovables en electrificación rural y, en función de ellas, se definieron loscomponentes centrales del proyecto que se van a implementar. Estos son:

• Generación de una cartera de proyectos: Desarrollar una cartera amplia de proyectos de electrificación ruralbasados en energías renovables, destinada a identificar el mercado potencial. Los proyectos de electrificaciónrural surgen desde el nivel local y son las empresas de distribución o las cooperativas quienes los formulan.Estas últimas no se han interesado en elaborar estudios con energías renovables, porque son más lentos ycostosos: hay que hacer mediciones de sus potencialidades durante varios meses. En la práctica, casi no se hagenerado una cartera de proyectos con buena base técnica.

• Elaboración de Normas Técnicas y Certificación: Chile no cuenta con un sistema de normas y unainstitucionalidad definida para este tipo de tecnologías. Tampoco existen procedimientos de certificación decalidad y seguridad aplicables a estos equipos. Por lo tanto, el proyecto plantea estudiar y establecer un paquetede normas técnicas para la utilización de sistemas de electrificación con energías renovables, como tambiéndefinir los procedimientos de certificación de equipos.

• Promoción, capacitación y difusión: Actualmente en Chile, existe un relativo desconocimiento de las energíasrenovables, tanto de su tecnología, sus características y aplicaciones, como de sus beneficios y ventajas operativas,ambientales y de sustentabilidad, lo que limita su desarrollo. El proyecto contempla actividades y accionesdestinadas a dar a conocer estas tecnologías, incluyendo, el establecimiento de convenios de cooperación conuniversidades y organizaciones no gubernamentales para su promoción e incorporación en las mallas curriculares.

• Ejecución de proyectos demostrativos de gran escala: Estos proyectos están destinados a generar un mercadointeresante para el sector privado. Se contempla la ejecución de un proyecto fotovoltaico a gran escala en la

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zona norte del país, que comprenderá el abastecimiento de energía para aproximadamente unas 3.000 vivien-das. Esto podrá ser replicado en otros lugares con potencial. Además, se tiene proyectado llevar a cabo unproyecto de sistemas híbridos eólico-diesel en 32 islas del archipiélago de Chiloé. Cabe señalar que existe unproyecto piloto realizado en Isla Tac, que fue inaugurado por el Presidente Lagos en octubre del año 2001.

Finalmente, el proyecto contempla acciones destinadas a elaborar un mapa eólico nacional y el establecimiento deun mecanismo financiero, que permita mitigar riesgos en los resultados económicos de proyectos que utilicenenergías renovables en electrificación rural.

Resultados a la fechaDurante el año 2000 se electrificaron 13.900 nuevas viviendas y se pasó de una cobertura nacional de 76% a 78%.A pesar de que las regiones del centro-sur del país siguen estando rezagadas, debe destacarse el progreso enormerealizado por la IX Región, como se puede observar en los cuadros anexos.

Se han realizado intervenciones conjuntas con otros Ministerios y organismos. A partir del segundo semestre deeste año, y mediante un convenio con universidades regionales, se efectúa un catastro de todas las escuelas ypostas rurales aisladas de la VIII, IX y X regiones para establecer cuáles de ellas van a disponer de electricidadmediante energías renovables y a través de qué tecnologías. El compromiso del PER es que el 100% de lasescuelas tengan suministro eléctrico, ya sea por extensión de red o por energías renovables al final del período. Esecompromiso lo tienen también asumido el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud.

El proyecto comenzó en la isla Juan Fernández en abril de este año con un fuerte apoyo del pueblo San JuanBautista, el Municipio y otros Ministerios. Se han instalado torres con anemómetros para medir la velocidad ydirección de los vientos, y se espera instalar a mediados del próximo año -si los resultados de viento son favora-bles- dos aerogeneradores para hibridizar el actual sistema diesel. De esta forma se lograría disminuir el consumode petróleo, bajando los costos de operación y contribuyendo a un mejor ambiente.

También se iniciaron los estudios de ingeniería básica y de detalle para evaluar las potencialidades del gas naturalen Isla Mocha, y de los recursos hídricos y solares para localidades de San Pedro de Atacama, que actualmentecuentan con unas pocas horas de energía mediante generadores diesel.

Se está promoviendo ante la cooperación internacional el proyecto de sistema eólico-diesel para 32 islas deChiloé, con el fin de conseguir su financiamiento. Además, se realizó una nueva evaluación económica-social yestán en análisis algunas propuestas de modelos de administración para desarrollar el proyecto a gran escala conpaneles fotovoltaicos en la zona norte, objetivo establecido en el programa con el GEF. También se están evaluan-do las posibilidades de aplicar sistemas de tarjetas prepago a las comunidades, especialmente en las más pobres yaisladas.

Se ha puesto en marcha la construcción de una microcentral en la localidad indígena de Pallaco, comuna de Tirúa,y están próximas a terminarse otras dos microcentrales en el alto Bío-Bío. Actualmente se realiza una evaluacióndel sistema energético de la Isla de Pascua, con lo que probablemente se responderá a una petición de la comuni-dad pascuense de incorporar calentadores solares de agua para los grandes consumidores, bajando el peack dedemanda energética concentrado en algunas horas del día.

Finalmente, el PER ha elaborado un estudio comparativo sobre el estado de avance de los programas de electri-ficación rural en 20 países de América Latina, Estados Unidos y Canadá, y sobre el grado de utilización de lasenergías renovables en este campo. Chile aparece como el tercer país de América Latina en materia de cobertura,precedido por Costa Rica y México.

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Cuadro Nº4RESULTADOS PROGRAMA ELECTRIFICACIÓN RURAL

2000 - 2001

1.- Cobertura• 13.900 nuevas viviendas el 2000; de 76% a 78% de cobertura

2.- Intervención conjunta del PER con otros programas destinados a la superación de la pobreza• Estudios de cartera de proyectos con ENRC para escuelas y postas aisladas de VIII,

IX y X regiones, en conjunto con MINEDUC, MINSAL y Universidades Regionales• Definición programa conjunto con FOSIS, con MOP (Proyecto Chiloé y caletas

artesanales), con INDAP• Incorporación de variables sociales y productivas en la metodología de evaluación de

proyectos de MIDEPLAN

3.- Sustitución paulatina de sistemas diesel• Juan Fernández: Proyecto eólico, en etapa de medición de vientos• Comuna de San Pedro de Atacama: Estudio de Ingeniería de detalle para energización

con microcentrales, FV, gas natural.

4.- Remoción de barreras al uso de ERNC• Aprobación del proyecto GEF, PNUD, Gobierno de Chile• Isla Mocha: Estudio de prefactibilidad energización gas natural• Sistemas Fotovoltaicos Zona Norte: Nueva evaluación económica y social, propues-

tas modelos de administración (Sistema de prepago)• Licitación proyecto 500 FV en VIII Región• Puesta en marcha de 3 microcentrales en zonas indígenas, VIII región• Evaluación del sistema energético de Isla de Pascua• Inicio estudio de potencial ERNC y elaboración proyectos zonas aisladas con ENRC

en X y XI región• Perfeccionamiento del proceso de licitación en electrificación rural; creación registro

de consultores• Búsqueda de apoyo de la cooperación internacional para ejecutar proyectos eólicos en

Chiloé• Estudio comparativo de ER en 20 países del Hemisferio Americano• Seminario Hemisférico con UTFSM de ERNC (Valparaíso, Nov. 2001)

Como tareas pendientes, es necesario avanzar hacia el concepto de energización rural, para acortar las brechas deingresos, educación y salud entre el mundo rural y el urbano. Hay que continuar mejorando la coordinación entrelos distintos programas sociales del gobierno. Es necesario validar y mejorar los modelos de intervención de lossistemas basados en energías renovables, para que sean sostenibles en el tiempo. Además es importante la incor-poración de otros programas de desarrollo rural, como los de agua potable, telefonía, desarrollo agrícola. Final-mente, resulta fundamental incrementar los niveles de participación de los distintos actores en el diseño y ejecu-ción de proyectos con energía renovable. Aún existen muchas tareas por delante.

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Anexo Nº2EVOLUCIÓN COBERTURA

ELECTRIFICACIÓN RURAL REGIONAL

1994 - 2000

Anexo Nº1EVOLUCIÓN COBERTURA ELECTRIFICACIÓN RURAL

Anexos

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Anexo Nº3 INDICE DE DESARROLLO HUMANO CHILE

Y OTROS PAISES HEMISFÉRICOS

Anexo Nº4RELACIÓN IDH Y COBERTURA

DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

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ROL DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES

EN LA ELECTRIFICACIÓN RURAL

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE

UNA DISTRIBUIDORA

Rolando MirandaSAESA/FRONTEL

Chile

Las empresas SAESA y FRONTEL distribuyen energía eléctrica desde la VIII a la X Región. La XIregión es atendida por EDELAYSEN, filial de SAESA, la que otorga suministro eléctrico a más de25.000 clientes.

Cuadro N°1ANTECEDENTES DE SAESA-FRONTEL

(A DIC. 2000)

A continuación se exponen algunos de los principales objetivos compartidos por la empresa y las autoridades degobierno en materia de energía; el escenario actual para la incorporación de fuentes renovables, aumento decobertura y uso eficiente de energía, entre otros; las energías renovables en la X y XI regiones; y las potencialida-des e intereses de las empresas en el ámbito energético en general y renovable en particular.

Objetivos nacionales compartidosLos siguientes objetivos, que han sido planteados por la Comisión Nacional de Energía, son compartidos por lasempresas del sector:• Diversificación de fuentes energéticas: La diversificación de fuentes energéticas reduce la vulnerabilidad de

nuestro sistema energético.• Explotación de fuentes limpias: El uso y promoción de energías no contaminantes son compatibles con las

políticas globales que apuntan a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.• Electrificación de zonas aisladas del Sistema Interconectado Central: La energización de zonas lejanas, cuya

alternativa de conexión a la red resulte inviable, debería realizarse mediante la explotación de fuentes energé-ticas renovables locales.

• Cumplimiento del Programa de Electrificación Rural (PER): El Programa se ha llevado a cabo con éxito en losúltimos 10 años. Una propuesta que anticiparía el cumplimiento de las metas de electrificación, consiste en laplanificación de mega proyectos que involucren a grandes zonas o regiones. De esta forma, se podrían optimizarlos trazados de las líneas eléctricas, lo que reduciría las inversiones y por ende, la carga estatal en subsidios.

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• Desarrollo energético sustentable: Las políticas que incorporen las energías renovables dentro de las solucio-nes energéticas factibles, además del uso eficiente de la energía y la aplicación de modelos de evaluación dondese internalicen plenamente los costos ambientales directos o indirectos, redundará en la obtención de un siste-ma energético de menor costo y menor vulnerabilidad.

Escenario actualEl escenario que enfrentan las iniciativas de aprovechamiento energético renovable, en las regiones atendidas porSAESA y FRONTEL, se puede resumir como sigue:

Marco legal eléctrico y política tarifaria:El DFL Nº1 proporciona el marco legal de las actividades vinculadas a la producción, transporte y distribución deenergía eléctrica. Asimismo, establece los regímenes tarifarios y metodologías de cálculos de precios que rigen enlas actividades de distribución a clientes, sometidos a regulación de precios. Los valores llamados «Precios deNudo» son fijados semestralmente y corresponden a los precios en que las empresas distribuidoras compranenergía para distribuirla a sus clientes. Cada 4 años, las autoridades fijan los Valores Agregados de Distribución(VAD) y las fórmulas tarifarias a clientes finales, que incorporan ambos conceptos: Precio de Nudo y VAD.

Abundancia de recursos no evaluados:Existe gran cantidad de recursos en las vecindades de líneas de distribución de energía eléctrica, pero se descono-cen antecedentes y/o evaluación de sus potenciales.

Gran extensión de líneas rurales:La existencia de grandes coberturas geográficas aumenta la factibilidad de encontrar puntos de eventual inyec-ción de energía con poca o nula inversión, destinada a incorporar la producción de los eventuales recursos energé-ticos que se encuentren.

Necesidad de otorgar suministro eléctrico a zonas aisladas:El PER ha incluido a las energías renovables como alternativa de energización de zonas aisladas, lo que se traduceen que iniciativas de esta naturaleza son financiables con recursos estatales del Fondo Nacional de DesarrolloRegional.

Dificultad de acceso a tecnologías con respaldo y soporte local:El desarrollo de las energías renovables orientadas a satisfacer la demanda de sectores rurales aislados, se ha vistoobstaculizado por la inexistencia de un adecuado soporte técnico con presencia local.

Energías renovables de pequeña escala utilizadas actualmente o en vías de explotación en las regiones X y XIActualmente, SAESA compra la producción de energía eléctrica de una central de 700 kW de capacidad instaladaen generación ubicada en la comuna de La Unión. Esta central ha estado funcionando durante más de 40 años.

Existen otras dos pequeñas centrales hidroeléctricas recientemente construidas que han comenzado a inyectar suproducción al sistema de distribución de SAESA. Una de ellas es de 1 MW y se encuentra ubicada unos 15 km alnorte del Lago Puyehue. La otra es de 280 kW y se encuentra en período de evaluación de su capacidad real degeneración, debido a problemas de diseño.

Por otra parte, la empresa EDELAYSEN, instaló en noviembre del 2001 3 turbinas eólicas de 660 kW cada una,en la localidad de Alto Baguales (a 5 km. de la ciudad de Coyhaique). Las turbinas han estado inyectando energíaa la red sin problemas desde su puesta en marcha.

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• Hidráulica (2,1 MW)• Eólica (2 MW + 15 KW)• Fotovoltaica o solar (50 W)

Cuadro Nº2ENERGÍAS RENOVABLES DE PEQUEÑA ESCALA

UTILIZADAS ACTUALMENTE O EN VÍAS DE

EXPLOTACIÓN EN LAS REGIONES X Y XI

Potencialidades de recursos en áreas de influencia del SIC: Vínculo espacial Precio-RecursoEn las regiones del sur del país, existen potencialidades para el aprovechamiento de recursos renovables, en lospuntos donde existe una coincidencia geográfica entre el recurso y los precios que eventualmente hagan rentablela inversión.

Sólo a modo de ejemplo y ejercicio académico se presenta a continuación una muestra de lo que podrían financiarlos actuales precios de nudo:

Supuestos:Costo Operación y Mantenimiento (COYM) : 2% de la inversiónHorizonte : 30 añosTasa actualización : 10%

Precios de nudo Costos de inversión unitarios (US$/kW)($/kWh) fc = 0,95 fc = 0,60

10 950 60015 1.400 90017 1.600 1.00020 1.900 1.200

El inversionista que pretenda llevar a cabo proyectos con energías renovables podría hacer rentable su proyectopor una de dos vías: sustituyendo energía de uso propio más cara o vendiendo su producción a un tercero. En esteúltimo caso, los que podrían estar más interesados en comprar la producción son las empresas distribuidoras conlíneas cercanas al proyecto. El precio que en definitiva se acuerde entre ambas partes dependerá, entre otrosfactores: del precio de nudo en el área de influencia del proyecto; de las eventuales inversiones que se requieran enlos sistemas de distribución a objeto de posibilitar la evacuación del 100% de la producción; por último, de losniveles de pérdidas en distribución que se tendrían una vez iniciada la inyección de energía a la red. Se suponeademás que las inversiones en elementos de protección, regulación o compensación de reactivos han sido consi-deradas, para que en ningún caso la calidad de servicio en la zona del proyecto se vea afectada negativamente porlas inyecciones de energía.

fc = factor de carga

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Potencialidades de recursos en zonas rurales aisladas del SIC: Demanda y Costos deOperación y MantenimientoEn zonas aisladas, los costos operacionales bajos y la demanda relativa elevada favorecen y otorgan sustentabilidadeconómica al proyecto. Luego, si a los proyectos destinados a otorgar solución a sectores aislados del SIC se lesasociara demandas de origen productivo (congeladores o fábrica de hielo, secadores, etc.), los beneficiarios delproyecto podrían acceder a tarifas más reducidas, además de mejorar su calidad de vida al disponer (sea para laventa o consumo propio) de productos con mayor valor agregado o menos vulnerables a la descomposición.

El uso de tecnologías de costos operacionales bajos y métodos de mantenimiento sencillos, permite que eventual-mente los mismos usuarios sean los que otorguen este servicio, con una adecuada capacitación del proveedor.

Intereses generales de una distribuidora

• Aumentar sus ventas de energía y servicios: Para ello debe estar preparada para competir tanto con otrosactores del rubro, como con otros energéticos. En este último caso, debe estar preparada para ofrecer mecanis-mos de incentivos o condiciones tarifarias que permitan que la electricidad pueda incentivar la sustitución deotros energéticos, como por ejemplo, el petróleo o gas que se utilizan en la calefacción. Igualmente, debe estarpermanentemente actualizada en cuanto a las tecnologías y equipos con funcionamiento eléctrico, de maneraque el uso de equipos de mayor eficiencia permitan mejorar la productividad de los usuarios industriales y/o lacalidad de vida de sus clientes.

• Bajar sus costos: Para ser más eficientes, las distribuidoras deben propiciar medidas que tiendan a reducir suscostos sin desmejorar el servicio. Por lo general, esto se obtiene logrando buenos contratos de suministro,reduciendo pérdidas de energía y realizando una buena gestión de su demanda.

• Mejorar la calidad del producto: Las distribuidoras disponen de programas de inversiones destinados a mejo-rar y mantener los estándares de calidad exigidos por ley. Una buena calidad de servicio, además de hacerlomás eficiente, permite a las distribuidoras «cautivar» a sus clientes, asegurando su fidelidad, lo que las vuelvemás competitivas.

Intereses generales de una distribuidora en el área de energías renovables

• Distinción frente a sus congéneres: En el mundo, el tema de la preservación del medioambiente y desarrollolimpio cobra cada vez más fuerza. A su vez, los usuarios finales adquieren cada vez mayor conciencia delproblema ambiental. En un escenario competitivo, las compañías energéticas querrán distinguirse unas deotras fortaleciendo acciones que apunten a sintonizarse con las políticas ambientales globales, y de paso reafir-mar sus lazos comerciales con sus clientes.

• Compromiso con objetivos nacionales y regionales: Toda vez que las distribuidoras están insertas en el merca-do nacional y regional, comprometen sus políticas de desarrollo en armonía con los intereses nacionales oregionales. Lo anterior puede ser explicado tanto por la exigencia normativa a la que están sometidas como porla voluntad de aportar al desarrollo del país, bajo la premisa: «cuando el país anda bien, todos andan bien».

• Ampliación de cobertura del servicio: En la permanente búsqueda de ampliar el horizonte de servicios a susclientes, las energías renovables brindan una oportunidad de negocios para las distribuidoras, cuyas factibilidadeseconómicas se ven favorecidas en la medida que existan economías de escala, tanto a nivel de inversionescomo del servicio. En zonas de abundancia de recursos renovables y con necesidades energéticas insatisfechas,esto último adquiere la mayor relevancia.

❑

137


INICIATIVAS DE EMPRENDIMIENTO EN

EL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES

PARA LA ELECTRIFICACIÓN EN CHILE

Nelson StevensWireless Energy

Puerto Montt - Chile

Wireless Energy (WE) es una empresa que comenzó a operar en Chile desde 1977 y se preocupa dela producción, fabricación y servicios locales de energías renovables. El trabajo con estas fuentesenergéticas tiene un importante potencial, si se considera que a lo largo de todo el país existen

buenas condiciones para producir energías renovables. Por ejemplo, el norte de Chile tiene buena radiación solar;en la zona centro, la ciudad de Concepción tiene viento y sol; y en Punta Arenas, al extremo sur chileno, hay vientoconstante. En este escenario, la empresa siempre está estudiando los recursos naturales nacionales.

El objetivo principal de WE está directamente relacionado con las potencialidades energéticas, principalmente laenergía solar y la energía eólica de alta calidad, con un servicio integrado local desarrollado por técnicos de lazona. Solamente en 4 años WE ha logrado tener más de mil instalaciones en energía solar, hidráulica y eólica; y seha convertido en el proveedor más grande en Chile.

La empresa está en un permanente proceso de búsqueda de soluciones energéticas, combinando diferentes estra-tegias e iniciativas. Siempre se están investigando y aplicando las tecnologías más apropiadas para la producciónde energía, revisando las experiencias internacionales en esta materia. Así, se han incorporado soluciones tecno-lógicas validadas, por ejemplo, en Estados Unidos y Alemania. Incluso existen productos importados de India yalgunos de China.

Para optimizar los procedimientos y resultados, WE trabaja en coordinación con otras instituciones y actoresrelevantes. Cuenta con socios como ASENAV (Astilleros y Servicios Navales S.A.), reconocido fabricante debarcos ubicado en Valdivia. Con esta empresa, se realiza un trabajo conjunto que aprovecha su experticie, laingeniería de WE y la participación de los habitantes del sur de Chile.

A continuación se exponen algunos de los servicios entregados porWireless Energy en el ámbito de la energía eólica al sur de Chile; diver-sos proyectos e iniciativas de energías renovables desarrollados en losúltimos cuatro años a lo largo del país; y un análisis específico de unproyecto implementado en Isla Tac, donde se ha generado electricidada partir de un híbrido entre energía eólica y diesel.

La Energía Eólica en el sur de ChileEl sur de Chile es una de las zonas más ricas por su potencial en energíaeólica del país. En la actualidad, Wireless Energy cuenta con numero-sos servicios que aprovechan esta fuente enrgética. En la fotografía n°1 se puede observar una máquina de 10 kilowatts, que está siendo su-pervisada por un técnico de la isla de Achao (quien además realizatrabajos a lo largo de todo el país, lo que da cuenta de su experiencia ycapacidades). El trabajo con técnicos locales y nacionales es considera-do uno de los factores de éxito en WE. Servicios Eólicos: Máquina de 10 kilowatts

Foto Nº 1

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En la segunda fotografía se puede observar el proceso de traslado de equipos usando una carreta tirada por bueyes,uno de los más usados y accesibles medios de transporte en la zona. Ahora bien, ¿cómo llegar a la cumbre de lamontaña con 6 toneladas de equipos y ganar un margen de utilidades? Esa una reflexión interesante.

Nelson Stevens trabajando en terreno

Los proyectos de Wireless en 4 añosLa empresa cuenta con numerosos proyectos e iniciativas destinadas al aprovechamiento de energía renovable alo largo del país, entre los que destacan: un proyecto de fibra óptica en el norte de Chile; una lechería electrificadacon energía eólica en Calama; enlaces y videos de telecomunicaciones en La Serena; bombeo solar en Marchigueal sur de Santiago; fijación solar en Concepción; fijación eólica en isla Tac y enlaces de energía eólica.

Fibra ÓpticaEn el norte del país, la radiación solar es una de las mejores en el mundo. Esta es base para energizar la red de fibraóptica, de alta calidad y confiable. En toda la zona de Perú a Chile, se ha dado un importante impulso a lageneración solar de este tipo.

Instalación de Fibra Óptica. Norte de Chile

LecheríaLa fotografía n° 4 muestra el ejemplo de una actividad productiva, en un pequeño pueblo de sólo 5 casas. Allí seha instalado un molino de viento que les da luz eléctrica y los provee de energía para realizar el proceso defabricación de la leche.

Foto Nº 2

Foto Nº 3

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Enlaces de telecomunicacionesEste proyecto consisten en la generación de 2500 watts híbridos, que aprovechan la energía solar con un respaldodiesel, para utilizarse en comunicaciones celulares y solar-diesel. Se ha desarrollado un enlace de telecomunica-ciones de larga distancia norte y sur de Chile, a un enlace cortical de la empresa de comunicaciones CTC, solar-diesel también. Las fotos 5 y 6 muestran los enlaces en la ciudad de La Serena.

Lechería

Enlaces - La Serena Híbridos

Enlaces - La Serena Híbridos

Foto Nº4

Foto Nº 5 Foto Nº 6

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Bombeo solarEste es un experimento de Wireless Energy, para desarrollar un riego tecnificado con campesinos. El proyectotuvo una inversión de 15 mil dólares en el año ’98.

La instalación del sistema fue realizada por la gente del pueblo. Con esta agua ha sido posible desarrollar múltiplesproductos, incluyendo un tipo de ají mexicano que no existía en Chile antes. Además, esta iniciativa ha sidodesarrollada en conjunto con el Ministerio de Agricultura y se caracteriza por su buena rentabilidad en el mercadochileno.

Equipo solar estándar - Concepción

Telefonía RuralPara acceder a la telefonía rural se necesita un equi-po solar estándar, con un costo aproximado de insta-lación que va entre los US$ 1000 y US$ 1200 porcasa. Pocas iniciativas se han desarrollado en esteámbito, por lo que es posible reconocer el importan-te aporte de Wireless Energy. Por ejemplo, en Con-cepción recién ahora se está abriendo una licitacióninternacional de 500 casas, mientras que WE tienemás de 200 instalaciones en la misma zona, realiza-das 2 años antes.

Foto Nº 9

Instalaciones de bombeo Instalaciones de bombeo

Foto Nº 7 Foto Nº 8

141


Proyecto Isla TAC-ChiloéEsta es una de las más interesantes iniciativas desarrolladas por WE. Isla Tac es un proyecto que la empresaobtuvo el año ’97 con la Comisión Nacional de Energía (en el marco del Programa de Electrificación Rural) y elNational Renewables Lab. de Estados Unidos. Se trata de una micro red eléctrica que utiliza energía eólica ydiesel. Abarca 15 kilómetros, con una cobertura 80 casas,. Comenzó con un molino para 45 kilowatt/hora al día,el que hoy genera entre 125 y 150 kilowatts/hora al día. Si este proyecto fuera energizado sólo por generadoresdiesel, se estima un consumo de 60-70 mil litros al año, más mantenimiento y servicio técnico.

Para garantizar un buen servicio, regularidad en el abastecimiento y continuidad en la genración de energía,Wireless Energy cuenta con la presencia de un técnico que vive en la isla permanentemente, lo que le permiterealizar todo tipo de mantenimiento a cualquier hora.

Cuadro N°1ELECTRIFICACIÓN DE PUEBLOS AISLADOS EÓLICO-DIESEL

Proyecto Isla TAC Especificaciones: Mínimo uso combustibles; Vida útil 30 añosmás; Modular 1+1+1+1+1; Menos Efecto - Precio Combustibles $/L;Mantenimiento local - técnico; Financiamiento Especial.

El sistema híbrido eólico-diesel consiste en un molino que inyecta energía a una batería de ciclo profundo, y uninversor que la distribuye hacia la isla con 220 volt. Se utiliza una tecnología lo suficientemente básica para queentienda el técnico, al mismo tiempo que es resistente y simple. Ese es el concepto de un sistema eólico diesel.Tenemos viento variable en una semana de tiempo; viento entrando al sistema (ese es el voltaje de la batería) y unconsumo día a día. En ese marco, es necesario decidir bajo qué condición de voltaje mínimo de la batería arran-cará el grupo para reemplazar la energía. El resultado del proceso mixto no es un grupo trabajando 24 horas pordía, 8700 horas año, sino que trabaja sólo 1800 horas anualmente.

142


En 1997 fue presentado un proyecto de 80 kilowatts/hora día como máximo, compuesto por 72 casas con dosredes, 5 mil litros de combustible por año y 6 metros por segundo de viento. Al año 2001, los resultados indicanque se están produciendo 150 kilowatts/hora por día, para 82 casas con 120 watts cada una como mínimo,manteniendo estables los 5 mil litros diesel por año y un viento de 6 metros. Estos resultados son óptimos entérminos del aprovechamiento y uso eficiente del potencial energético.

Lecciones aprendidas a partir del proyecto Isla TacLas principales lecciones aprendidas a partir del proyecto Isla Tac son:- Falta definición de niveles de servicio para el cliente. Los chilotes compraron planchas, equipos industriales y

todo, en una red de 15 kilómetros con un máximo de 11 kilowatts, pero nadie había hablado con el cliente. Sinembargo, fue un experimento y aún no ha fallado.

- Faltan tarifas que permitan crecimiento. Es necesario pensar en una tarifa que le permita al habitante de la isla,si lo desea, enchufar una plancha. Esto conllevaría la necesidad de implementar más molinos, para respondera las necesidades de los clientes.

- Falta capacitación en la propia población, respecto al funcionamiento de la energía eléctrica, aplicaciones ycondiciones de su uso. Este conocimiento, aparentemente básico, no está difundido entre la población local,porque es la primera vez que reciben luz eléctrica en su casa.

- Falta definición productiva. Tenemos que pensar en los usos posibles del exceso de energía eólica, producciónde hielo, etc.

Para finalizar, podemos afirmar que la meta en que Wireless Energy confía es el 100% de electrificación y paraello trabaja diariamente.

❑

Cuadro N°2HÍBRIDO EÓLICO - DIESEL

143


DESARROLLO,

APLICACIONES Y EXPERIENCIAS DE

ENERGÍAS RENOVABLES EN

EL NORTE DE CHILE

Reinhold SchmidtCorporación para el Desarrollo de la Ingeniería

CODINGI Región - Chile

Como se ha señalado con anterioridad, el norte de Chile, por características geográficas y climáticas,cuenta con uno de los más altos niveles de radiación solar del mundo. Su uniformidad durante todoel año representa condiciones altamente favorables para el aprovechamiento de esta fuente energéti-

ca. Por ejemplo, en la zona desértica (Pampa del Tamarugal de la Primera Región) el promedio anual de laradiación global diaria es de 7.12 kWh/m2día, correspondiente a una radiación global anual de 2600 kWh/m2año.

Durante los últimos años se ha desarrollado e implementado una serie de aplicaciones de energías renovables, conénfasis en las zonas rurales que se encuentran alejadas de la red eléctrica.

Algunos de los más importantes trabajos desarrollados a la fecha son:• Electrificación rural a través de sistemas fotovoltaicos e híbridos (solar/eólico)• Obtención de agua potable a través de:

- Bombeo fotovoltaico- Desalinización de agua salobre y agua de mar

• Bombeo solar y riego tecnificado

Energías renovables para la electrificación ruralLa electrificación básica mediante sistemas fotovoltaicos y sistemas híbridos (solar / eólico) ya es una aplicaciónclásica en el tema de energías renovables, que tuvo su origen con las primeras experiencias de instalaciones pilotasen escuelas de la zona altiplánica, el año 1991. A partir de los positivos resultados obtenidos, las municipalidadesrurales de la zona norte ejecutan actualmente diversos programas de electrificación para sus pueblos.

El siguiente ejemplo muestra la instalación fotovoltaica en la escuela internado Kusayapu, ubicada en la Provinciade Iquique. El conjunto de paneles fotovoltaicos, con una potencia máxima de 1.5 kWp suministra energíaeléctrica alrededor de 5 kWh/día a través de un banco de baterías y un inversor.

ELECTRIFICACIÓN RURAL FOTOVOLTAICA

Ejemplo: Escuela Internado Kusayapu

Banco de baterías, inversor, 48 V, c.c. / 220 V, c.a.Generador solar, 1.5 kWp

144


Las evaluaciones técnicas y socioeconómicas de la aplicación de energía fotovoltaica en los programas de electri-ficación rural de la zona norte muestran los siguientes resultados:

Cuadro N°1

Como se describe en el cuadro, los sistemas de 12 V de corriente continua (típicos para casas y estancias) sedestacan por un bajo consumo de energía eléctrica, ubicado típicamente en el rango de 100 - 200 Wh/día. Ade-más, cuentan con una alta confiabilidad técnica de los sistemas y componentes, y una gran aceptación por parte delos usuarios.

Para aplicaciones de mayor envergadura (escuelas, postas rurales, sistemas de alumbrado público, etc.), se usansistemas de corriente alterna de 220 V. En contraste a la corriente continua, el sistema de corriente alterna muestraun alto consumo de energía eléctrica, que en muchos casos causa descargas profundas de baterías. Estos sistemas,en su mayoría, no cuentan con una protección adecuada contra descargas excesivas.

Finalmente, destaca como problema general en una gran cantidad de proyectos realizados, la falta de capacitaciónadecuada tanto de usuarios como de técnicos y electricistas, y la falta de programas de mantención para asegurarla sustentabilidad de estos proyectos.

Energías renovables para agua potableDentro de nuevas aplicaciones de energías renovables en el sector productivo y en el suministro de agua destacanlos siguientes proyectos pilotos:

Desalinización de agua salobre y aguade mar a través de destiladores sola-resLa desalinización de agua mediante destiladores so-lares es una tecnología antigua y sencilla, que permi-te además la fabricación local de los sistemas. Por subaja eficiencia, las aplicaciones típicas de estas tec-nologías son de pequeña escala. El siguiente ejem-plo muestra una pequeña planta de destiladores, ins-talada en Villa Frontera, Comuna de Arica, que pro-duce diariamente alrededor de 50 litros de agua des-tilada para un taller de cultivos hidropónicos.

Proyecto Villa Frontera.Producción diaria: 50 lts.

SISTEMAS FOTOVOLTAICOS EN LA ZONA NORTE

145


Desalinización de agua salobre y agua de mar a través de osmosis InversaEl proceso de osmosis inversa puede ser una nueva alternativa en la obtención de agua potable para sistemas demayor envergadura. El desarrollo y aplicación de estos sistemas a pequeña y mediana escala, en combinación confuentes energéticas renovables (principalmente sistemas eólicos), puede mejorar drásticamente el suministro deagua potable en zonas aisladas. Tal es el caso de la gran cantidad de caletas costeras, que actualmente cuentansolamente con un suministro de agua a través de camiones aljibes.

La siguiente foto muestra una planta de osmosis inversa, que produce diariamente dos mil litros de agua potable,usando agua del mar. Ahora bien, uno de los principales inconvenientes detectados en el sistema es el alto consu-mo de energía eléctrica, que implica el uso de un sistema híbrido eólico - diesel. En el caso de esta planta, elconsumo específico de energía eléctrica es de 12 kWh por cada metro cúbico de agua potable.

ENERGÍAS RENOVABLES PARA AGUA POTABLE

Principales características del sistema

Desalinización de agua por medio de Osmosis InversaBombeo fotovoltaico para agua potable y riego tecnificado en la agricultura del desiertoEl proyecto piloto de riego tecnificado en el norte de Chile, actualmente en ejecución y apoyado por la GTZ,significa la primera aplicación de energías renovables en el sector productivo rural. Esta iniciativa es parte de unprograma internacional, que se ejecuta también en Etiopía y Jordania.

Los resultados obtenidos en las evaluaciones técnicas y económicas, evidencian claras ventajas de esta tecnologíaen comparación con sistemas convencionales y un alto potencial de desarrollo para una agricultura sustentable enzonas desérticas. Sin embargo, las altas inversiones iniciales que requieren los sistemas de energías renovables,significan todavía un fuerte obstáculo en una aplicación masiva de esta tecnología.

- Agua potable para caletas, etc., rango típico entre 1-10 m_/día- Alto consumo de energía eléctrica, aprox. 12Kwh/m_ agua potable- Suministro eléctrico con sistema eólico- diesel- Mantención con personal especializado

Cuadro N°2Principales características del sistema

146


Las próximas fotos muestran como ejemplo la parcela piloto en Vitor, Comuna de Arica. El generador solar, conuna potencia máxima de 1.15 kWp está conectado a una bomba sumergible que produce alrededor de 40 m3 deagua por día, para regar una superficie de 2 hectáreas con riego tecnificado.

ConclusionesDiferentes aplicaciones de las energías renovables, especialmente la solar, ya han mostrado su factibilidad técnicay económica en las zonas rurales del norte de Chile. Existen también nuevas aplicaciones enfocadas hacia lossistemas productivos, como en el caso de la agricultura en el desierto. Sin embargo, los altos costos de las inver-siones iniciales, la falta de capitación y estrategias de mantención son algunos de los principales obstáculos parala masiva difusión de estas tecnologías.

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Situación Inicial

inicio 1998

Resultados año 2000

2 hás. de hortalizas y tuna

Cuadro N°3COMPARACIÓN DE COSTOS BOMBEO FOTOVOLTAICO

V/S DIESEL EN RIEGO TECNIFICADO

Ejemplo Vitor

Características: Generador solar de 1.15 kW_; Motobomba Grundfos SP 5 A 7; y 2 há. de riego tecnificado.

Mill

ones

de

Pes

os

Pes

os /

m3

Inversión Inicial Costo especifico de agua y riego

147


APROVECHAMIENTO DE

LA ENERGIA DEL VIENTO EN

LA REGIÓN DE MAGALLANES

Y POTENCIALIDADES PARA

SU USO EN CHILE

Arturo Kunstmann F.Miguel Mansilla C.

Centro de Estudios de los Recursos EnergéticosUniversidad de Magallanes

La XII Región de Magallanes y Antártica tiene una población de unos 150.000 habitantes,los que están concentrados en Punta Arenas (115.000) y en pueblos como Puerto Natales,Pto. Porvenir, Pto. Williams y varias villas rurales pequeñas. La zona continental de la XII

Región se extiende por 132.000 km2.

La Región de Magallanes basa su desarrollo económico en la explotación primaria de sus recursosnaturales: gas natural, ganadería ovina, recursos pesqueros y de acuicultura, industria forestal y serviciosturísticos, estos últimos desarrollados sólo en años recientes pero con el mayor crecimiento relativo.

Cada centro poblado posee sistemas aislados de generación y distribución de suministro energético,principalmente sobre la base de gas natural de reservas regionales (a excepción de Pto. Williams). Sereconoce que la base energética de la región es gas natural, estando prácticamente agotadas las reservasexplotables de petróleo. ENAP-Magallanes provee gas para las ciudades e empresas, especialmente,como materia prima química para la fabricación de metanol en la planta individual de mayor produccióndel mundo, cuyo suministro es suplementado con gas natural proveniente de los grandes yacimientosde Argentina.

Por otra parte, la región dispone de vastas reservas de carbones sub-bituminosos, los que se explotanen una escala muy limitada. También los volúmenes de bosques nativos y las enormes extensiones deterreno ofrecen perspectivas para el aprovechamiento energético de biomasa. Por último, destaca elviento como recurso prácticamente permanente a lo largo de todo el año, en todas las zonas concaracterísticas de pampa patagónica, que representan buena parte de la superficie en la región.

Con miras a profundizar el conocimiento disponible sobre recursos energéticos de la zona, identificarsus potencialidades y nuevas aplicaciones, en 1993 fue creado por la Universidad de Magallanes(compuesta por 100 académicos de jornada completa y 2.000 estudiantes) el Centro de Estudio de losRecursos Energéticos (CERE/UMAG) como proyecto institucional. Esta iniciativa cuenta con el apoyodel Programa de Fomento a la Investigación y Desarrollo Tecnológico (FONDEF) y de la ComisiónNacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicyt).

Las principales líneas de trabajo definidas por CERE/UMAG son:- La evaluación y aprovechamiento de la energía del viento, recurso muy abundante en la XII Región;- El estudio de la eficiencia energética, especialmente en el sector residencial;- El planeamiento y la gestión de los recursos territoriales, con especial énfasis en los energéticos.

148


Evaluación y Aprovechamiento de la Energía del VientoComo resultado de una campaña de mediciones para caracterizar el potencial eólico en diferentessectores de la XII Región, en CERE/UMAG se han determinado valores de velocidades medias anuales(medidas a 10 metros de altura) en los siguientes puntos de interés:

Gráfico Nº1EVALUACIÓN DEL RECURSO EÓLICO REGIONAL

De los valores anteriores se concluye el excelente potencial en muchos sectores, considerando quevelocidades medias anuales superiores a 5 metros/segundo son consideradas de valor económico paralas instalaciones de Parques Eólicos comerciales que usualmente se implementan en Europa.

Villa Cerro Castillo, Comuna Torres del Payne (51º20’S; 72º20’W): 7,0 m/seg.Villa Tehuelche, Comuna Laguna Blanca (52º22’S;71º35'): 5,5Pingüineras, Seno Otway (52º55’S; 71º50’W): 9,2Punta Arenas, Campo de Pruebas CERE/UMAG (53º9’S; 71º50’W): 5,5Sector Carmen Sylva, Isla Tierra del Fuego (53º22’S; 68º40’W): 11,1Pto. Williams, Comuna Cabo de Hornos (54º57’S; 67º26’W): 9,2Estación, Cabo de Hornos (55º58’S; 67º12’W): 9,1Base Pdte. Frei, Isla Rey Jorge, Antártica (62ºS; 58º35’W): 8,2

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Cuadro Nº1VELOCIDAD MEDIA DEL VIENTO

(octubre ’98 - enero ’99)

El viento en Magallanes tiene una importante componente del Oeste, una variación estacional queexhibe mayores velocidades entre Noviembre y Abril, y promedios inferiores a la media anual -típicamente en Febrero- entre los meses de Mayo a Octubre.

Las mejores perspectivas para el aprovechamiento masivo de la energía del viento en Magallanes seconcentran en torno a las redes eléctricas de las ciudades de Punta Arenas, Pto. Natales y Pto Porvenir.Sin embargo, el bajo precio del gas natural (alrededor de US$ 1,2 por Millón BTU) dificulta lacompetitividad de la aerogeneración de electricidad, al no considerarse los efectos ambientales negativosde la generación de energía mediante las tecnologías convencionales de combustión de gas.

Las más de 1.000 ‘estancias’ ganaderas de la región producen autogeneración de electricidad mediantemotores a combustible diesel, con costos de funcionamiento que reducen la disponibilidad deelectricidad a las épocas de faenas de esquila, bombeo de aguas para riegos de cultivos forrajeros eiluminación. Además, la electricidad está limitada sólo un horario racionado durante la noche. Porello, sería interesante desarrollar un mercado de aerogeneradores a escala de pequeñas potencias.Aunque el relativo alto costo inicial de la instalación y la cultura entre los empresarios de operar susnegocios a costos mínimos no lo ha permitido, en el sector municipal se han desarrollado algunasiniciativas: en las Escuelas-Hogares de Villa Tehuelche (106 Km al norte de Punta Arenas) y en AguaFresca (Km 25 Sur de Punta Arenas) se han instalado equipos de 1 y 1,5 Kilowatts, que alimentan uncircuito de iluminación con lámparas fluorescentes de bajo consumo, a través de un conversor ydesde un banco de baterías de acumulación.

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Agua Fresca (Km 25 Sur de Punta Arenas) 2 Bergey 1,5 Kw

Eficiencia Energética en el Sector ResidencialEl uso de la energía en la vivienda es otro de los temas de importancia para un manejo eficiente de losrecursos. Por ello, el trabajo de CERE/UMAG se ha dirigido también hacia la capacitación y educaciónen los conceptos de la Ingeniería Térmica y la Arquitectura Climática, y en el desarrollo de tecnologíasapropiadas para mejorar las condiciones del ambiente interior (temperaturas, variación, humedad) delas viviendas de sectores de menores ingresos. Esto último es de importancia fundamental considerandolas bajas temperaturas de la zona. La ciudad de Punta Arenas tiene una temperatura media anualcercana a 6 ºCelsius, con valores de 0 ºC en invierno y unos 12 ºC en los meses de verano.

Se han realizado estudios para evaluar la calidad térmica de viviendas típicas de conjuntos habitacionalesde Punta Arenas, identificando que las principales vías de pérdida de calor se originan en: una deficienteaislación térmica (tanto en cantidad como en calidad de colocación); muchas vías de infiltraciónverificadas con mediciones mediante técnicas de ‘Puerta-Ventilador’ (debido a deficientes solucionesen uniones ladrillo-madera y en calidad de terminaciones); y malos hábitos de los moradores (excesivahumedad interior por falta de ventilación, sistemas de calefacción adaptados y/o sobredimensionados,etc.).

El desarrollo de un sistema para el sellamiento de infiltraciones con polietileno; la instalación deaislación térmica con láminas de poliestireno expandido, ejecutado por el exterior de las viviendas; yel control de los resultados mediante el seguimiento en los consumos mensuales de gas durante másde un año, permitió establecer que la tecnología desarrollada podría reducir el consumo de combustibleen al menos un 22%, logrando -en opinión unánime de las 20 familias cuyas viviendas se intervino-una muy superior condición de humedad y confort térmico interior.

A partir de esta experiencia, se ha propuesto implementar un plan de reacondicionamiento de lascerca de 2.000 viviendas de la Región, que reciben un subsidio al consumo inicial mensual de gasnatural, para mejorar la calidad de la construcción y junto con ello, reducir el consumo de combustibleen los hogares.

Foto Nº1MICRO-SISTEMAS AUTÓNOMOS DE AEROGENERACIÓN

151


Cuadro Nº2EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR RESIDENCIAL

Centro de Estudios de Recursos Energéticos. Universidad de Magallanes.

Planeamiento y Gestión de los recursos Energéticos y Productivos de la XII RegiónEl reducido tamaño del mercado de la energía en la región de Magallanes y la desconexión física deesta zona respecto de las grandes demandas del país, limitan la transmisión de electricidad. Por estarazón, el aprovechamiento de los recursos energéticos debe ser planteado en sistemas aislados, depotencias pequeñas; sin embargo, esto hace difícil manejar las ventajas de las economías de escala,que normalmente están asociadas a una utilización más eficiente de los sistemas de producción yutilización de energía.

Por tanto, es necesario que el diseño de esquemas para un mejor aprovechamiento de las fuentesnaturales y renovables de energía en la XII Región -como el abundante viento de las llanurasmagallánicas- se plantee en función de las perspectivas de desarrollo de mediano/largo plazo de zonasy comunas particulares. Ello implica realizar evaluaciones del conjunto de recursos productivos ypotencialidades locales -aparte de los energéticos-, y promover ejercicios orientados a la integracióneficaz de tales recursos territoriales. En definitiva, esto supone un proceso amplio de planificacióncomunal, incluso a nivel estratégico.

Frente a esta necesidad, CERE/UMAG comenzó en 1997 a implementar un Laboratorio de Sistemasde Información Geográfica con un nuevo apoyo financiero del Programa FONDEF. La infraestructuratecnológica complementa el esfuerzo del Gobierno Regional de crear un catastro digital de recursosnaturales y humanos, en la forma de un Sistema de Información para la Gestión Regional y Local(SIGREL-XII Región). Paralelamente, se implementa un programa de perfeccionamiento y seestablecen relaciones académicas para el desarrollo de aplicaciones con entidades de experiencia(Centro de Estudios Espaciales, Universidad de Chile; Laboratorio de Ciencias de la InformaciónGeográfica, U. Mayor).

152


Actualmente se trabaja en el desarrollo de una metodología que ayude a instrumentalizar la toma dedecisiones, respecto del uso de fuentes energéticas distribuidas espacialmente sobre una región vasta,como la de Magallanes (‘Plan Maestro de Energía’ para la XII Región). La idea es que considere losdiferentes recursos energéticos disponibles y los incorpore en una malla que asegure, en el largoplazo, su óptima utilización en términos económicos, ambientales y de desarrollo local. El diseño delPlan descansa fuertemente en las fortalezas que ofrece la plataforma SIG para el análisis espacial, yen el empleo de técnicas de evaluación multicriterio y multiobjetivo.

Proyectos de Parques Eólicos en MagallanesEl sistema eléctrico de la XII Región consta de sub-sistemas por centros poblados, siendo el de PuntaArenas el de mayor tamaño: 30 Megawatts de demanda máxima de potencia, consumo de 160.000 MWh/año y tasa de crecimiento del 5% al año. También existen los sub-sistemas de Pto. Natales y de Pto.Porvenir, con pequeñas demandas máximas de 3 MW y 1 MW, respectivamente. Todos estos sub-sistemasestán compuestos por turbinas y motores, alimentados por gas natural. En otras localidades de la XIIRegión -algunas villas de comunas rurales- operan generadores accionados con motores a gas, pero envarias villas y en las estancias, se usan generadores con combustible diesel, generalmente no biendimensionados para satisfacer la demanda. Tal es el caso de Pto. Williams, con un máximo de 0,5 MW.

En conjunto con consultores privados (MaBeCon) se evalúa la instalación de un Parque Eólico en lazona del Seno Otway, compuesto por 10 máquinas de 850 kW, a 50 metros de altura. La velocidadmedia estimada es de unos 12,5 metros/segundo a la altura del generador y hay una distancia deempalme de unos 40 kilómetros hasta la Central actual. Se estima que la inversión necesaria sería deUS$ 8,2 millones y que la electricidad aerogenerada tendrá una penetración máxima del 45 % en lared, ahorrando 11 millones de m3 de gas natural al año. Esto significa un valor actual neto (descontadoal 10% anual) de US$ 2,3 millones, aplicando un impuesto a las utilidades del 17% y aprovechandolos beneficios de bonificación del 20% de la inversión en equipos (Ley Austral). Los resultados revelanla potencialidad que tiene la tecnología de aerogeneración de electricidad, en un escenario en que losprecios proyectados del gas natural son, comparativamente, muy bajos.

Gráfico Nº2AEROGENERACIÓN EN ALTA POTENCIA

Estudio Parque Eólico Seno OtwayMaBeCon CERE/UMAG

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El desarrollo de nuevas tecnologías para la generación de electricidad mediante el uso de Celdas deCombustible abrirá perspectivas muy interesantes para el aprovechamiento de la energía del viento enforma masiva, pues permitirá la conversión directa de la electricidad producida en un ‘transportador deenergía’ (como el hidrógeno) mediante procesos de electrólisis usando agua dulce, a través de membranasoperando a presión para almacenamiento directo o inyección a redes de transporte y distribución. El usode hidrógeno eliminará todos los inconvenientes de tipo ambiental que ocasionan los combustiblesderivados del petróleo y gas natural. Además, abre enormes posibilidades para la generación distribuida-que provee electricidad de mayor calidad de suministro- a través de la integración a una gran red consistemas más pequeños. Adicionalmente, el uso de hidrógeno producido con electricidad aerogenerada,permitirá convertir en sistemas no contaminantes los motores estacionarios y los del sistema de transporte.

Proyectos de Investigación y Desarrollo TecnológicoCERE/UMAG ha formulado una propuesta para la “Caracterización y Aprovechamiento Integral dela Energía del Viento en Chile”. Esta iniciativa se justifica en las debilidades del sistema energéticochileno, que acentúa la importancia de dar una mayor valoración a la explotación de los recursosrenovables -principalmente el viento y la radiación solar- con potenciales explotables que son másque evidentes en muchas zonas a lo largo del país, cuyas tecnologías de aprovechamiento han alcanzadoniveles competitivos de costos y, más ampliamente aún, tienen efectos indirectos muy positivos sobrelos procesos de descentralización nacional y el desarrollo socio-económico regional.

Siguiendo estas premisas, el Proyecto persigue: 1) medir, modelar y publicar información de lapotencialidad del recurso viento en diversas regiones de Chile, y 2) demostrar la viabilidad técnica yeconómica de sistemas combinados de generación de energía a partir de recursos renovables, en laoperación de aplicaciones productivas aisladas.

Gráfico Nº3LA ENERGÍA EÓLICA EN CHILE

Estudio CORFO 1993

154


Los resultados del proyecto promoverán nuevas inversiones en generación eléctrica, porque ayudarána reducir el riesgo que actualmente existe (por la falta de información) en la evaluación de ParquesEólicos para inyección de electricidad a la red nacional. Además, facilitarán el diseño de sistemashíbridos de generación de energía a costos optimizados de operación y uso mínimo de combustiblesfósiles, lo que significará un impulso a la instalación de proyectos productivos de electricidad tanto anivel industrial como en los sectores del turismo y producción agropecuaria en zonas rurales y aisladasdel país.

La metodología para la elaboración de modelos de vientos se basa en el uso de técnicas modernas deprocesamiento de datos meteorológicos globales, obtenidos con sensores remotos, y métodos demodelación del terreno que se integrarán mediante las herramientas de los Sistemas de InformaciónGeográfica. Ello permitirá producir atlas y mapas eólicos en los que se presentarán, junto a informacióncuantitativa del recurso (debidamente validada con mediciones sobre el suelo), los elementos geográficosclaves para el diseño de Parques Eólicos (topografía, accesos, distancia a red SIC/SING, etc).

El método para identificar y probar las formas de aprovechamiento óptimo de los recursos renovablesconsistirá en el análisis de sistemas híbridos de generación de electricidad y calor a escala. Se evaluaráel funcionamiento de instalaciones combinadas de un generador diesel/gas de baja potencia conaerogeneradores, paneles fotovoltaicos y una celda de combustible, con el fin de desarrollar modelosde optimización frente a diferentes características de demandas -según se presentan en las situacionesreales de potencial aplicación-. En el caso de aplicaciones para bombeo de agua, se complementarácon métodos para apoyar la detección de aguas subterráneas y la gestión del riego, mediante tecnologíade sensoramiento remoto y tratamiento de imágenes satelitales.

El Plan de Trabajo del proyecto se plantea un horizonte de 24 meses, permitiendo la participación deprofesionales con especialización y experiencia en las diferentes disciplinas que intervienen, einvolucrando el apoyo de asesoría y capacitación de Centros especializados en modelamiento dedatos y estudio de sistemas híbridos de generación de electricidad (NREL, EE.UU.; RISO, Dinamarca;DRI, EE.UU.). El costo total del proyecto es de $350 millones de pesos chilenos, al que contribuyenla Empresa Nacional del Petróleo ENAP-Magallanes y empresarios del sector agropecuario deMagallanes. El aporte solicitado a FONDEF es de $200 millones.

El proyecto producirá, en el mediano y largo plazo, beneficios económicos directos asociados a la generación denueva producción de electricidad en el país, mediante tecnología eólica a escala masiva, por inyección a grandesredes y en baja/media potencia para sistemas aislados. Además, contribuirá significativamente a mejorar la pro-ductividad de sectores agropecuarios del país que presentan deterioro de suelos y déficit de aguas para cultivo ybebida de animales; e impulsará las inversiones en sector turismo, acuicultura y en sectores rurales alejados.Indirectamente el proyecto contribuirá a generar una capacidad nacional de alto nivel técnico, para crear fortalezasorientadas al diseño y óptimo aprovechamiento de los abundantes recursos renovables -especialmente eólicos ysolares- existentes en Chile.

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155


ENERGIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DE

LA PRODUCTIVIDAD DE LAS

COMUNAS DE HUALAIHUÉ Y CHAITÉN

Ing. Alfredo Muñoz RamosPrograma de Investigaciones en Energía


La sustentabilidad del desarrollo que ha experimentado el país en los últimos años se encuentraamenazada si sus frutos no se reparten equitativamente en la población. Una de las áreasdonde las desigualdades se hacen manifiestas es en la satisfacción de las necesidades

vinculadas al uso de la energía. Si bien estas desigualdades afectan a los sectores urbanos pobres, lasdificultades en el acceso y cobertura energética son especialmente críticas para el sector rural, ya queobedecen a problemas de accesibilidad económica e inaccesibilidad física.

A continuación se da cuenta del trabajo que ha abordado el problema de la energización en algunaslocalidades de la Comuna de Hualaihué y la zona costera al norte de Chaitén. Se realiza un análisiscrítico de la generación de electricidad, que hace uso de combustibles fósiles en una zona con abundantesrecursos hídricos. Se estudia también el desarrollo de proyectos productivos y su relación tanto con lasustentabilidad de las iniciativas como con la superación de los problemas económicos de la poblaciónque habita estos lugares.

Electrificación de localidades de la comuna de HualaihuéEl Gobierno de Chile ha incluido la electrificación rural dentro de sus prioridades en el ámbito de laenergía. La importancia asignada a este tema guarda estrecha relación con grandes objetivos como lasuperación de la pobreza, el mejoramiento de la calidad de vida y la integración de todos los chilenosen el proceso de desarrollo económico y social.

Según cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísticas, existen alrededor de 507.000 viviendasrurales. De éstas, cerca de 240.000 carecen absolutamente de suministro eléctrico. Esto significa quesólo un 53% de las viviendas estaban electrificadas, principalmente a través de la conexión a sistemasde distribución convencionales y, en menor medida, a través de la electrificación con gruposelectrógenos y/o sistemas no convencionales (baterías, energía fotovoltaica, etc.).

Por estas razones, la Comisión Nacional de Energía (CNE), en colaboración con otras entidadesgubernamentales, desarrolló durante 1994 un trabajo destinado a impulsar acciones que permitieranincrementar significativamente la cobertura de los servicios energéticos en el medio rural. Como se señalóen anteriores presentaciones, el trabajo realizado dio origen al Programa de Electrificación Rural, PER.

Según este Programa, el financiamiento de los proyectos es compartido por los beneficiarios (10%),las empresas adjudicatarias (25% a 30%) y el Estado (65% a 70%), que otorga un subsidio a lainversión cuando el proyecto presenta una evaluación social positiva y una evaluación privada negativa.Gracias a esta iniciativa, la cobertura nacional de electrificación rural pasó de un 57% a fines de 1993a un 76% a fines de 1999.

En el marco de este programa, se desarrolló la iniciativa de electrificación de las comunidades deHualaihué, como se ilustra en el mapa que sigue.

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Gráfico Nº1ELECTRIFICACIÓN DE LAS COMUNIDADES DE HUALAIHUÉ

Entre las opciones que se propusieron para llevar a cabo la electrificación, fue seleccionada la alternativa consistenteen la instalación de Centrales Diesel en Cochamó, Puelo, Contao y Hornopirén. Aunque existe una centralhidroeléctrica de 145 megaWatts en el Lago Chapo y numerosas caídas de agua circundantes en el lugar, se haprivilegiado la alternativa de generación energética en base a combustibles fósiles. Cabe señalar que no existeconexión eléctrica entre Puelo y Contao. La evaluación de las alternativas presentadas se describen a continuación.

Evaluación de la opción dieselLa evaluación del proyecto de electrificación con generadores diesel se realizó mediante el cálculo delvalor presente neto, en un horizonte de 20 años. El cuadro siguiente resume los parámetros de cálculo.

Cuadro N°1EVALUACIÓN DE LA OPCIÓN DE ELECTRIFICAR

CON GENERADORES DIESEL

157


Evaluación de la opción hidroeléctricaLa opción hidroeléctrica que se evaluó fue la conexión a la central hidroeléctrica de 145 megaWatts.No se evaluó la opción en base a minicentrales hidroeléctricas. La tabla siguiente muestra el resultadode la evaluación.

Cuadro N°2EVALUACIÓN DE LA OPCIÓN DE ELECTRIFICAR

CON GENERADORES HIDROELÉCTRICOS DE GRAN TAMAÑO

Opción elegida y consecuencias en la tarifa eléctrica y de desarrollo de la regiónComo se desprende de los cuadros anteriores, la alternativa seleccionada -de acuerdo a las pautas delPER- fue aquella que significaba un menor valor presente neto, que en este caso fue la opción basadaen generadores diesel.

Sin embargo, la tarificación se fijó en base a fórmulas establecidas para grandes sistemas eléctricos(costo marginal) que, obviamente, resultó claramente superior a la cancelada por los ciudadanosconectados al sistema eléctrico central. Esto ocurrió porque los costos de la generación diesel sonmucho más elevados que la generación hidroeléctrica. En definitiva, el costo de la energía domiciliariafue más del doble que la de los ciudadanos conectados al sistema central.

Al transcurrir el tiempo se demostró que la opción diesel había sido una mala elección. En efecto,ocurrieron dos hechos inesperados por todos los evaluadores del proyecto (realizado en 1996):a) Durante 4 años (1992 a 1996) el precio del petróleo crudo (Brent) permaneció constante, pero en

Octubre del 2000 había subido 1,72 veces con respecto al año 1996.b) Durante 4 años (1992 a 1996) el precio del dólar (en pesos chilenos) permaneció constante, pero en

Octubre del 2000 había subido 1,35 veces con respecto al año 1996.

Esto significó que la tarifa -que ya era el doble de la del sistema central- subiera 2,32 veces en elperíodo 1996-2000. En este escenario, la actividad productiva se deprime, la población se margina demuchos de los usos de la electricidad y se produce un incentivo natural para la emigración hacia lasciudades. En consecuencia, todos los objetivos centrales del Programa de Electrificación fracasan eneste caso.

A partir de esta experiencia podemos afirmar que es necesario realizar algunos cambios en el Programa,tales como:a) Evitar, o al menos ponderar en términos negativos, aquellas soluciones energéticas basadas en una

sola fuente energética. Especialmente si el costo variable de ese energético es difícil de pronosticar,como en el caso del petróleo diesel importado.

b) Mejorar la evaluación del valor actualizado del proyecto.

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c) Atenuar las dificultades de financiamiento de las inversiones en el año cero. Los usuarios puedencontraer préstamos de largo plazo (pagaderos junto a su consumo de energía) para financiar losproyectos.

d) Precisar y mejorar los cálculos tarifarios a aplicar en lugares aislados, y no aplicar los cálculos quese emplean en los grandes sistemas eléctricos.

Proyectos energéticos productivos: Secado de algas en caleta ChanaEn las localidades costeras ubicadas al Norte de la Comuna de Chaitén existen numerosos pobladoscon deficiencias en el abastecimiento de energía, limitando el desarrollo económico y social de lapoblación.

La zona se caracteriza por una importante actividad pesquera, explotación de algas y, en menor medida,valorización de los recursos forestales. Sin embargo, al no disponer de electricidad ni de otras solucionesenergéticas, estas actividades presentan serias limitaciones y cuantiosas pérdidas, debido al deterioroo mala calidad de los productos. En el caso del procesamiento de las algas, existen recursos energéticos(leña, viento y otras) pero no existe la tecnología de transformación para secar, enfriar, etc. Un secadoadecuado permitiría valorizar en mayor medida el producto. Respecto a la elaboración de la madera,la falta de equipos de terminación atenta contra los precios del producto (15% a 20% de castigo porproblemas de escuadrías). Por último, en el caso de la pesca, la posibilidad de disponer dealmacenamientos a baja temperatura permitiría reducir las pérdidas y aumentar la captura, considerandoque el pescador tendría un mayor grado de libertad respecto a eventuales atrasos de los comerciantesen el retiro de la mercadería.

El cuadro siguiente resume la situación de las principales caletas de la Comuna, desde el punto devista de la disponibilidad de electricidad.

Cuadro N°3COBERTURA ELÉCTRICA EN LA ZONA

Para mejorar la energización del lugar y los productos comercializados en estas localidades, se optópor emprender la construcción de un secador de algas en la Caleta de Chana, de común acuerdo conlos pobladores. En el mapa siguiente se muestra la ubicación de Chana.

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Cuadro Nº2UBICACIÓN CALETA DE CHANA

En la actualidad, la recolección y venta de algas la realizan 33 algueros, que extraen aproximadamente20 toneladas mensuales (en los meses de verano). Ellos están organizados a través del “Sindicato deAlgueros de Chana”.

El precio del alga está en estrecha relación con su estado, en términos de limpieza y nivel de humedad.El problema del actual proceso (secado en cancha) es la mala calidad de las algas entregadas por losrecolectores y su descomposición, cuando llueve durante el proceso de secado. Además, en inviernogran cantidad de algas vara en las costas, pero no se pueden aprovechar con el proceso actual, porquelos algueros no cuentan con los medios para secarlas.

La instalación de un secador, al no tener que tender algas en las playas, permitiría a los recolectoresofrecer productos más limpios, secados homogéneamente y con un adecuado nivel de humedad. Estoharía subir el precio y el volumen de venta, debido no sólo a que se reducen las pérdidas sino queademás -y probablemente lo más importante- permitiría extender la recolección a los meses de invierno.

Características del diseñoEn el diseño del proyecto se tuvo en cuenta la necesidad de minimizar los costos de inversión yoperación de un secador de algas, y muy especialmente, limitar su tamaño para no poner en riesgo elrecurso. Para ello, se mantuvo el nivel de recolección actual, que se logra sólo mediante el crecimientonatural del alga en el lugar. De esta forma, las especificaciones del secador resultantes fueron:- Capacidad de producción: 20 Ton/mes.- Producto a secar: algas luga y pelillo.- Ciclo de trabajo: 8 horas/día.- Clima: temperatura y humedad (8 °C, 80% H.R).- Humedad inicial del alga: al ser extraída, el alga tiene un contenido de 90% de agua en base húmeda.

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- Humedad final del alga: el producto debe terminar con una humedad absoluta cercana al 18%.- Flexibilidad del uso: El secador debe ser un diseño genérico, que pueda ser usado para secar algas

y otros productos. Ello es particularmente necesario si se considera que los mariscos tambiénconstituyen una actividad importante para la población y que se dispone de una capacidad disponibletanto para en un eventual segundo turno, como para los períodos del año en que la recolección delalga disminuye significativamente.

Dimensiones físicas del secador de algasEn las figuras siguientes se observan las dimensiones físicas del secador de algas.

Cuadro N°4SECADOR DE ALGAS

Esquema de operación del secadorA continuación se ilustra esquemáticamente la forma de operar el secador de algas y sus instalacionesanexas (lavado, empaque, secado de leña, etc.).

Cuadro N°5SECADOR DE ALGAS E INSTALACIONES ANEXAS

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Costo de materialesEl costo de los materiales requeridos para la construcción del secador de algas y sus equipamientosasociados se muestra en la siguiente tabla:

Cuadro N°6COSTO DE ETAPA CONSTRUCCIÓN

Financiamiento de la instalaciónFinalmente, se exponen los aportes requeridos para el financiamiento de la instalación.

Cuadro N°7COSTO DE ETAPA INSTALACIÓN

ConclusionesHemos expuesto algunos mecanismos con los que se ha enfrentado el problema del acceso y coberturaenergética en algunas localidades de la Comuna de Hualaihué y la zona costera al norte de Chaitén,ambas ubicadas en la X Región. En Hualaihué, las fuentes de energía eléctrica son caras (el costo delkWh es más del doble de su costo en Santiago) y no sustentables (petróleo). En la zona costera alnorte de Chaitén el suministro de electricidad no existe.

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En este contexto, se propone el uso diversificado de fuentes energéticas. Por ejemplo, el uso de pequeñascentrales hidroeléctricas para la generación de energía contribuye a mitigar los impactos del preciodel petróleo y el precio del dólar sobre el costo de producir electricidad en la zona en estudio. Además,se propone el desarrollo de proyectos productivos sustentables, tomando como ejemplo el caso de unsecador algas de una capacidad de 20 toneladas mensuales (equivalentes a la magnitud de algas queactualmente bota el mar en la costa de la zona). El secador hace un uso eficiente de la energía y por suaplicación práctica, podría tener un impacto relevante en la capacitación de la población. A futuro, sepiensa desarrollar otros proyectos similares, tales como el desarrollo de viveros forestales y el uso delfrío para la preservación de mariscos y pescados.

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INVESTIGACIÓN DE LOS

RECURSOS GEOTÉRMICOS EN CHILE

Alfredo LahsenDepartamento de Geología


Los recursos geotérmicos provienen del calor interno de la Tierra. Éste se manifiesta en elaumento de la temperatura con la profundidad, en una escala que denominamos “gradientegeotérmico”. El valor promedio de este gradiente, a nivel mundial, es del orden de 30°Celsius/

km. De acuerdo con esto, a 2.000 m de profundidad la temperatura oscilaría entre los 60°C y 70°C, loque es bastante poco significativo como energía utilizable. Sin embargo, en ciertas regiones de laTierra existen gradientes geotérmicos mucho mayores que el normal; este mayor calor natural de talesregiones constituye la Energía Geotérmica y está generalmente asociada con actividad sísmica yvolcánica.

La tectónica global de placas ofrece una excelente explicación acerca del confinamiento de los focossísmicos, las anomalías del flujo calórico y la actividad volcánica, en zonas o franjas claramente definidas.A su vez, estas zonas coinciden con los márgenes generativos o destructivos de placas litosféricas, en lamayoría de los casos. Una de las zonas más importantes a este respecto sigue aproximadamente losmárgenes del Océano Pacífico, donde se encuentran cerca del 60% de los volcanes del mundo.

Gráfico N°1MAPA TÉCTONICO DE PLACAS

Distribución de regiones geotermales

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Las investigaciones geológicas, geofísicas y geoquímicas de una gran cantidad de sistemas geotérmicospermiten construir un modelo básico de la estructura de estos sistemas (Cuadro 1). Aún cuando cadasistema difiera en cierta medida de los otros, su ocurrencia está condicionada por los siguientes factoresgeológicos básicos:- Fuente de Calor: Corresponde generalmente a un cuerpo de magma a unos 600°C y 900°C emplazado

a unos 5 ó 10 km de profundidad, desde el cual se trasmite el calor a las rocas circundantes.- Recarga de agua: El agua meteórica o superficial debe tener la posibilidad de infiltrarse en el

subsuelo, a través de fracturas o rocas permeables, hasta alcanzar la profundidad necesaria para sercalentada.

- Reservorio: Es el volumen de rocas permeables a una profundidad accesible mediante perforaciones,donde se almacena el agua caliente o el vapor, que son los medios para utilizar el calor.

- Cubierta impermeable: Impiden el escape de los fluidos hacia el exterior del sistema. Usualmentecorresponden a rocas arcillosas o a la precipitación de sales de las mismas fuentes termales.

Gráfico N°2MODELO DE SISTEMA GEOTÉRMICO

El territorio de Chile forma parte de la Región Circumpacífica, caracterizada por una intensa actividadsísmica y volcánica, donde además se distribuye una enorme cantidad de sistemas geotermales. Porsus características, en esta región tiene lugar la mayor utilización de la energía geotérmica con fineseléctricos, especialmente en Centro América, México, U.S.A., Península de Kamchatka-Rusia, Japón,Filipinas, Indonesia y Nueva Zelandia. Dichos países totalizan una potencia geotermoeléctrica instaladacercana a los 8.000 MW, siendo los principales productores U.S.A., Filipinas, Indonesia y México.

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En Centro América los países productores de electricidad con recursos geotérmicos son: Nicaragua,Costa Rica y El Salvador; en este último, la geotermoelectricidad alcanza aproximadamente el 30%de la generación total de energía en el país.

Cuadro N°1CENTRALES GEOTERMOELÉCTRICAS

En el caso de Chile, la actividad volcánica y geotermal está condicionada por los procesos de subducciónde la placa oceánica de Nazca, bajo la placa continental de Sudamérica. Su presencia da origen a lazona volcánica/geotermal del Norte y Centro Sur del país, donde además de una muy activa actividadvolcánica se presenta una gran cantidad de áreas con actividad termal superficial.

Zona Norte de ChileEn esta zona, ubicada entre los 17° y 28° S, tiene lugar una intensa actividad volcánica a lo largo de laCordillera Andina durante el Período Cuaternario. Asociada a este volcanismo, se distribuye una grancantidad de áreas de fuentes termales con manifestaciones de diversos tipos, muchas de las cualesalcanzan el punto de ebullición. Para una altura de 4.000 m.s.n.m. este punto corresponde a 86°C.

Hutter, G.W., 1995: “The Status of World Geothermal Power production 1990-1994.Proc. Geoth. Congress Florence, Italy.18-31. May 1995, vol. 1: 3-13.

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Gráfico N°3ÁREAS DE FUENTES TERMALES

ZONA NORTE

Las exploraciones geotérmicas en esta zona se iniciaron en 1968, como resultado de un conveniosuscrito entre el Gobierno de Chile -a través de Corporación de Fomento de la Producción (CORFO)-y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Como organismo ejecutor de losestudios, la CORFO creó el Comité para el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica, que contócon el apoyo de especialistas de Nueva Zelandia.

En una primera etapa de los estudios, las exploraciones se restringieron a las Regiones de Tarapacá yAntofagasta, por ser éstas las más deficitarias en cuanto a recursos energéticos e hídricos del país. Enestas regiones se investigaron unas 20 áreas con actividad termal, focalizándose los estudios de detallea las áreas de El Tatio y Puchuldiza. Allí se alcanzó la etapa de perforación de pozos exploratorios,determinándose que ambas áreas eran apropiadas tanto para la generación de electricidad como parala producción de agua potable, esta última como subproducto de la generación eléctrica.

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En el caso específico de El Tatio, se estimó un potencial mínimo de 100 M We y se realizaron estudiosde factibilidad técnico-económica para la instalación de una primera central de 20 M We, en formademostrativa. Mediante pruebas de desalinización con una planta piloto donada por el Reino Unido,se comprobó la posibilidad de producir agua potable a partir de los fluidos geotermales, en una cantidadequivalente a 10l/s por cada megawat eléctrico que se instalase.

Adicionalmente, en esta zona se realizaron experiencias destinadas a la refinación de azufre mediantevapor geotermal y se consideró también la posibilidad de utilizar estos fluidos en procesos industrialesde separación de elementos o compuestos químicos, que se encuentran en abundancia en los salaresdel altiplano, en las cercanías de las áreas termales.

Aparte de los estudios llevados a cabopor el proyecto CORFO-PNUD,vigente hasta 1976, el conocimientoque actualmente se tiene acerca de laspotencialidades de energía geotérmicade Chile se basa en los estudiosvolcanológicos y geoquímicos denumerosas áreas termales, realizadospor investigadores del Departamentode Geología de la Universidad de Chiley del SERNAGEOMIN.

Zona Central SurAl igual que la zona norte, en la zonacentral sur se distribuye una grancantidad de áreas con manifestacionessuperficiales, las cuales se encuentranasociadas a la actividad volcánica deesta zona.

En diciembre del año 1999 se inicióun nuevo proyecto de investigaciónde recursos geotérmicos, denominado“Caracterización y Evaluación de losRecursos Geotérmicos de la ZonaCentral-Sur de Chile: Posibilidadesde Uso en Generación Eléctrica yAplicaciones Directas” La iniciativafue adjudicada al Departamento deGeología de la Facultad de CienciaFísicas y Matemáticas de laUniversidad de Chile, medianteconcurso del Programa FONDEF deCONICYT. Este proyecto tiene una duración de 3 años y es llevado a cabo por el Departamento deGeología en colaboración con la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP). Colaboran además el Instituto

Cuadro N°5ÁREAS DE FUENTES TERMALES

ZONA CENTRAL-SUR

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Internacional de Investigaciones Geotérmicas de Italia, el Instituto de Geología General y Aplicadade la Universidad de Münich, Alemania y el Instituto Geotermal de la Universidad de Auckland,Nueva Zelandia. El Director General del Proyecto es el Profesor Alfredo Lahsen y el Director Alterno,el Profesor Carlos Palacios.

Frente a las crecientes necesidades energéticas del país y la importancia de utilizar fuentes de energía,no contaminantes disponibles en nuestro territorio, la geotermia debiera ocupa un papel fundamental.A nivel mundial, supera a las energías eólica y solar en la producción de electricidad.

Bajo esta premisa, el proyecto de la zona central-sur tiene por objeto:- Determinar la potencialidad de energía geotérmica de la zona central-sur de Chile, asociada al arco

volcánico plio-pleistocénico de la Cadena Andina.- Establecer, de acuerdo con las características físicas y geoquímicas de las áreas termales investigadas,

sus posibilidades de utilización, ya sea para ser empleadas en forma directa como calor o para lageneración de electricidad;

- Seleccionar y estudiar en detalle los 2 sistemas geotermales más promisorios, que por su potencialenergético puedan ser desarrollados con fines eléctricos; y

- Formar especialistas en investigación y exploración de recursos geotérmicos.

Para llevar a cabo esta iniciativa se realizarán estudios geológico-estructurales, volcanológicos,hidrogeológicos, geoquímicos (agua, gases, rocas y minerales de alteración) y geofísicos(magnetotelúricos, geoeléctricos y gravimétricos). La formación de académicos y profesionalesespecialistas en el tema se realizará mediante su participación en el proyecto y siguiendo estudiosdesarrollados tanto en el Departamento de Geología de la Universidad de Chile, como en lasinstituciones colaboradoras de Italia, Nueva Zelandia y Alemania.

Los estudios iniciales de este proyecto han consistido en una completa recolección de la informaciónexistente de las áreas termales de la zona, relativa a geología, análisis químicos de las fuentes termales,temperatura, ubicación, accesibilidad, etc. A partir de estos antecedentes, se han seleccionado lasáreas de Puyehue, Chillán, Copahue y Laguna del Maule para realizar los estudios de exploración dedetalle.

La consecución de los objetivos planteados proveerá un importante desarrollo del conocimientodisponible acerca de la génesis y las condiciones físico-químicas de los sistemas geotermales andinos,como asimismo la formación de especialistas en el tema. Revelar la posibilidad de utilizar este tipo deenergía en sus diversas aplicaciones (generación de electricidad, aplicación directa como agua calienteo vapor, agroindustria, invernaderos, acuicultura, procesos industriales, etc.) tendría un impacto degran importancia en el desarrollo de nuevas inversiones y el fomento al uso de un recurso nacionalrenovable no contaminante.

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Las siguientes fotos ilustran algunas de las aplicaciones de la energía geotérmica.

CENTRALES GEOTERMOELÉCTRICAS

Referencias- Lahsen, A. and Trujillo, P. (1975).

El Tatio Geothermal Field, Chile. 2nd U.N. Symp. Develop. Use Geothermal Resources, San Francisco, 1975, 1,157-178.- Lahsen, A. (1976 a).

Geothermal Exploration in Northern Chile. A summary. Min. Res. Conf. Honolulu, Hawaii, A.A.P.G. Memoir 25, 169-175.- Lahsen, A. (1985).

Origen y potencial de energía geotérmica en los Andes de Chile. Geología y Recursos Minerales de Chile (Edited by Univ.de Concepción-Chile), 1, pp. 423-438.

- Lahsen, A. (1988).Chilean Geothermal Resources and Their Possible Utilization. Geothermics, v.17, N°2/3, pp.401-410.

INVERNADEROS CON CALOR GEOTERMAL

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HIDRÓGENO,

EL COMBUSTIBLE LIMPIO DEL FUTURO

José Hernández P.Dpto. Ing. Química Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas


Introducción

Las energías fósiles y nucleares en las que se basa actualmente la economía mundial, tienenel gran inconveniente de la insustentabilidad. Tanto los recursos los lugares para almacenarlas emisiones y los desechos producidos son finitos. Esta situación podría modificar

completamente la economía nacional si se continúa transformando negativa e irreversiblemente el entorno.

Bajo esta premisa, este artículo tiene como objetivo presentar una de las alternativas válidas paraavanzar hacia una economía energética sustentable, a través de la utilización de hidrógeno.

Características del hidrógenoEl hidrógeno posee características que lo han hecho ser utilizado ampliamente, en calidad de portadorde energía y como producto base para la industria química. El hidrógeno es un gas incoloro e inodoro,cuya densidad es de 0,0899 g/l (el aire es 14,4 veces mas denso). En estado líquido, tiene unadensidad de 70,99 g/l. Su punto de ebullición se encuentra en los -252.77 °C.

Con estas propiedades, el hidrógeno tiene la relación energía/peso más alta de todos los combustibles.Un Kg. de hidrógeno contiene la misma cantidad de energía que 2,1 Kg. de gas natural o 2,8 Kg. degasolina. En cuanto a la relación energía/volumen, el hidrógeno equivale a 1/4 del petróleo y 1/3 delgas natural. El agua está constituida por 11,2% de hidrógeno en peso. Estas propiedades lo hanconducido a ser un combustible ideal en aplicaciones donde el peso es más importante que el volumen,como antiguamente en elevación de Zeppelines y recientemente, en la industria aeronáutica.

Las propiedades y ventajas del hidrógeno con relación a otros combustibles pueden ser observadas enla tabla siguiente, donde se muestran los poderes caloríficos inferior y superior del hidrógeno, metanoy propano. Estos últimos son compuestos químicos orgánicos, constituyentes principales del gas naturalcomercial y del gas licuado comercial, respectivamente.

Cuadro N°1PODERES CALORÍFICOS DE HIDRÓGENO, METANO Y PROPANO

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El hidrógeno se quema en el aire a concentraciones en un rango de 4% a 75% en volumen, mientrasque el metano lo hace en el rango 5,3% a 15 % y el propano en el rango 2,1% a 9,5 % en volumen.La temperatura mas alta de combustión del hidrógeno es de 2.318 ºC y se consigue a una concentraciónde 29% en volumen, pero si lo hace en una atmósfera de oxígeno puede alcanzar temperaturas dehasta 3.000 ºC. Por su parte, las temperaturas máximas por combustión en aire de metano y propanoson 2.148 y 2.385 ºC respectivamente.

La energía mínima de ignición requerida para una mezcla estequiométrica combustible/oxígeno esde 0,02 mJ para el hidrógeno y 0,29 mJ para el propano. La temperatura para la combustión espontáneadel hidrógeno, metano y propano son 585, 540 y 487 ºC respectivamente. La región de mezclasexplosivas para hidrógeno y metano yace en el rango 13%-59% y 6,3%-14% respectivamente. Aunqueclaramente el rango explosivo es mayor para el hidrógeno, el metano es explosivo a menorconcentración. El coeficiente de difusión para el hidrógeno es 0,61 cm/seg, cerca de 4 veces más queel del metano. El hidrógeno se mezcla en el aire a una velocidad considerablemente mayor que elmetano o vapores de fracciones de petróleo, lo cual es ventajoso en atmósferas abiertas, aunquerepresenta una desventaja potencial en lugares confinados mal ventilados. Debido a que tanto elhidrógeno como el gas natural son más livianos que el aire, ellos se elevan rápidamente. El propano ylos vapores de fracciones petroleras son más pesados que el aire, tendiendo a estacionarse sobre lasuperficie del terreno, lo que conduce a probabilidades mayores de explosión. Estas propiedadespueden ser observadas en el siguiente cuadro:

Cuadro N°2PROPIEDADES RELACIONADAS CON

LA COMBUSTIÓN DE HIDRÓGENO, METANO Y PROPANO

En la primera mitad del siglo XX, el suministro de gas de ciudad se obtenía en su totalidad a partir degas de carbón, que contenía más del 50 % de hidrógeno. Posteriormente fue reemplazado por gasnatural, pero vuelve ser una alternativa toda vez que se hace necesario usar combustibles libres decarbono para mejorar el balance de gases invernadero (donde el CO2 es el principal responsable), yconsiderando el agotamiento de los combustibles fósiles producidos a partir de fuentes renovables.Asimismo el hidrógeno, como portador secundario de energía, tiene un promisorio futuro debido alcambio gradual que empieza a producirse en los sistemas de transporte, desde sistemas que producenemisiones de CO2 a sistemas libres de estas emisiones.

Tecnologías de producción y acondicionamiento de hidrógenoLa producción comercial de hidrógeno más utilizada, corresponde a la reformación con vapor de gasnatural, oxidación parcial de fracciones petroleras y electrólisis del agua. Otras rutas potenciales paraproducirlo son las alternativas biogénicas, termólisis y pirólisis.

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Es posible prever en la producción de energía con abatimiento de CO2 para los próximos años, la pirólisis debiomasa o también la reformación con vapor de biomasa, además de la electrólisis del agua a partir de energíaeléctrica renovable. El hidrógeno también puede ser producido a partir de reformación con vapor de gasnatural, siendo el CO2 extraído, inyectado y almacenado a presión en yacimientos agotados de gas natural.

Uso del hidrógenoEl auge del hidrógeno parece ser más significativo, en la medida que empiezan a adquirir relevanciafuentes renovables de energía. Algunos de sus principales usos son:- Almacenamiento de energía;- Transporte de energía- Fuente de energía no contaminante

Almacenamiento de energíaEl cambio a un sector de la industria de energía de gran escala basado en hidrógeno es una opciónválida, en la medida que la contribución de los productores de energía fluctuante (eólica, solar y otras)alcance un nivel donde el suministro y la demanda de electricidad sólo pueda ser mantenida con laayuda de un mecanismo de almacenamiento eficiente y de bajo costo.

Por ejemplo, la energía almacenada en un tanque de 5 m3 de hidrógeno, necesaria para calefacción, preparaciónde alimentos o generación de electricidad en una vivienda ubicada en Alemania cuando hay baja radiaciónsolar, requeriría un sistema de baterías Plomo - ácido con un peso de 40 Toneladas y ocupando un espacio de100 m2. (Tal es la casa solar del Fraunhofer Institute for Solar Energy Systems. Excess).

En la siguiente tabla se puede apreciar la densidad energética del hidrógeno comparada con otrasfuentes de almacenamiento de energía.

Cuadro N°3DENSIDADES EN PESO Y VOLUMÉTRICAS DEL

HIDRÓGENO COMPARADO CON OTRAS FUENTES DE

ALMACENAMIENTO DE ENERGÍA

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Transporte de energíaAl mismo tiempo que se ha desarrollado el uso del hidrógeno para almacenar energía, se han diseñadosistemas de transporte, almacenamiento y distribución. Estos sistemas incluyen:- Gasoductos de alta presión (Hüls, Alemania desde 1938, 2.5 MPa, 215 km largo, y entre 168 a 273

mm diámetro; Air Liquide, Francia y Bélgica , desde 1966, 6.5 a 10 MPa, 290 km largo, variosdiámetros);

- Transporte en contenedores de hidrógeno líquido de dimensiones estándar ISO de 40 pies ( poraproximadamente 3 décadas, volúmenes de 41 a 53 m3);

- Almacenamiento estacionario de hidrógeno líquido en tanques esféricos de gran volumen (NASA,3.000 m3);

- Almacenamiento en cavernas subterráneas (ICI, Inglaterra);- Plantas de licuefacción de capacidad de 4,4 t/d (Alemania.), 5,5 t/d (Holanda), 10 t/d (Francia) y

10 t/d (Canadá).

La distribución de hidrógeno líquido se puede efectuar en contenedores ISO normalizados por carreterao ferrocarril. Asimismo, las estaciones de servicio de hidrógeno líquido para vehículos pueden seraprovisionadas por camiones trailer con contenedores. El llenado de estanque para autos o buses durade 5 a 15 minutos, y alrededor de 30 minutos para aviones.

Por el momento, el hidrógeno gaseoso se puede distribuir económicamente en cilindros de alta presión(20 MPa) en pequeñas cantidades transportadas en camiones, sólo para distancias pequeñas. En elfuturo, grandes cantidades de hidrógeno se podrán proveer económicamente vía gasoductospresurizados (0,4 a 6 MPa). El hidrógeno que se produzca a grandes distancias de los consumidoresse transportará en gasoductos a alta presión (6 a 8 Mpa), mientras que el hidrógeno producidolocalmente se podrá distribuir usando red de tuberías a presión media (2 MPa) o a baja presión (0,4 a0,04 MPa). El equipamiento y los materiales de dichos sistemas podrán, eventualmente, ser losmismos que los utilizados por los actuales sistemas de distribución de gas natural.

Fuente de energía no contaminanteLas celdas de combustible son dispositivos en que la transferencia de electrones, que ocurre en la oxidación delhidrógeno con oxígeno para generar agua, se realiza a baja temperatura y permite generar una corriente eléctrica.Su desarrollo ha conducido a la fabricación de vehículos urbanos que no generan contaminación. Actualmente,la aplicación experimental en centros urbanos ya es considerada válida para su difusión el corto plazo (5 a 10años). En el futuro esta tecnología podrá extenderse a toda forma de transporte (barcos, trenes, aeroplanos, etc.).

En la tabla siguiente se puede observar las emisiones de vehículos que son propulsados por gasolinay los propulsados por celdas de combustibles.

Cuadro N°4EMISIONES DE CELDAS DE COMBUSTIBLE

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Desde hace mas de 20 años, varias industrias automovilísticas han desarrollado autos con motores decombustión interna a hidrógeno (BMW, Daimler Benz, Mazda). También se están desarrollando autospropulsados con celdas de combustible a hidrógeno (Energy Partners - USA, H-Power - USA, Renault/Volvo - Francia/Suecia.) y buses interurbanos que utilizan este sistema, estando en etapa de prueba endiversas ciudades de EE.UU. y Europa (Internal Combustion Engine: Hydrogen Systems NV., MANNutzfahrzeuge AG, Daimler-Benz AG/ Fuel Cells: DoE/ DoT - Georgetown University (PAFC),Ballard-British Columbia (PEM), Ansaldo-De Nora (PEM),Air Products-Ansaldo-Elenco-Saft (AFC)).También en los EE.UU. se están desarrollando locomotoras propulsados con celdas de combustible ahidrógeno, para ser utilizadas en California.

Existen celdas de combustible de mayor tamaño, que permiten aprovisionar con energía eléctrica aedificios, hospitales, escuelas y pequeñas comunidades. Esto amplía el uso de hidrógeno a la generaciónlocal de energía eléctrica. La masificación de estas innovaciones causará un impacto en todo el sectorenergético, comparable en su dinámica y dimensión al producido en el sector informático ytelecomunicaciones cuando la microelectrónica desplazó a los transistores.

El uso de las celdas de combustible de baja temperatura (celdas de combustible de membranas deintercambio de protones: PEMFC) elimina completamente todas las emisiones contaminantes. Elúnico producto que resulta al generar electricidad en estos dispositivos a partir de hidrógeno y oxígenodel aire es agua desmineralizada.

H2 + 1/2 O2 = H2O + Energía eléctrica

El uso de celdas de combustible, a niveles de temperatura más altos, produce 100 veces menos emisionesque las centrales termoeléctricas convencionales. Sin embargo, hay que tener en cuenta que si el hidrógenose obtiene del metanol, el proceso de reformación para producirlo resulta en emisiones de CO2.

Dependiendo de la forma en que se produce, el hidrógeno ofrece la posibilidad de reducir drásticamenteo eliminar las emisiones, especialmente el dióxido de carbono, en todo el mercado de los combustibles.Su uso como transportador secundario de energía, permitirá introducir las más diversas energíasrenovables en el sector de combustibles. Es decir, las energías renovables permitirán producir hidrógeno(por electrólisis del agua con eficiencias del 90 %) y éste podrá ser utilizado como combustible.

ConclusionesUna economía basada en energías sustentables, como por ejemplo, las que usan radiación solar, necesitaun almacenador y portador de energía móvil. El hidrógeno puede jugar un rol preponderante en talsistema, debido a que cuenta con dichas propiedades: es móvil y puede reemplazar a las fraccionespetroleras como combustible para vehículos y aviones; es gaseoso y puede ser transportado y distribuidopor gasoductos en vez del gas natural. Sin embargo, para resguardar la sustentabilidad de suaprovechamiento, su forma de producción debe ser ambientalmente benigna. Los productos de sucombustión (y evaporación) no deberán perturbar los ciclos y balances naturales. Todo esto conduciráa un auge a la producción de hidrógeno, pasando desde fuentes convencionales hacia aquellas dondela conversión de biomasa será preponderante.

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Referencias- Hydrogen Energy. Reinhold Wurster y Dr. Werner Zittel, Ludwig Bölkow-Systemtechnick GmbH. Ottobrunn, Germany.

Workshop on Energy Technologies to reduce CO2 emissions in Europe: propects, competition, sinergy. EnergieonderzoekCentrum Nederland ECN, Petten, April 11-12, 1994.

- Feasibility Study on Fuell Cell Propulsion for urban City Buses and Delivery Trucks. R Wurster, M. Altman, K. Ottobrunn et.al. Proceedings of the 11th World Hydrogen Energy Conference, Stuttgart, Germany, June 1996.

- Molecular Hydrogen and Water Vapour Emissions in a Global Hydrogen Energy Economy. Zittel, M. Altman, Ludwig.Proceedings of the 11th World Hydrogen Energy Conference, Stuttgart, Germany, June 1996.

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HANS-JOSEF FELL (1952, Hammelburg, Baviera, Alemania): Diputa-do del Parlamento Nacional Alemán, coautor de la Ley de energías Renova-bles (1999-2000). Portavoz de Política de Investigación y Tecnología de laBancada verde y miembro de la Comisión de Investigación y Tecnología;Miembro de la Junta Directiva de la Asociación Europea de Energía Solar,EUROSOLAR (1999); Vicepresidente de la Asociación de Iniciativas Sola-res de Baviera (1998). Integró el Consejo Regional (Región Bad Kissingen,Baviera) en 1996. En 1986 impulsó una iniciativa contra la Central NuclearGrafenrheifield, Baviera. Ha recibido numerosos galardones, como el Premio Solar de la AsociaciónEuropea de Energía Solar, EUROSOLAR (1994); el Premio Solar Alemán de la Sociedad Alemana deEnergía Solar (2000) y Energy-Globe Award (2000).

WERNER BUSSMANN (1946, Osnabrück, Alemania): Profesor de Cien-cias Naturales y periodista; editor del periódico “Energía Geotérmica” en 1992;miembro y Director de la Secretaría de la Asociación Geotérmica (asociaciónprofesional alemana-austríaca) en 1993. Actualmente se desempeña comoDirector Ejecutivo de la Sección Servicios Asociación Geotérmica. Cuentacon varias publicaciones en periódicos técnicos y ha realizado importantesproducciones audiovisuales.

HARTILIEB EULER (1955): Economista e ingeniero especializado en lagestión de recursos naturales, economía medioambiental y planificación ener-gética. Desde 1993 se desempeña como Director Ejecutivo de TBW S.A.,desarrollándose anteriormente (1991-92) en TBW S.A. de la ciudad deFrankfort. Desde 1984 a 1990 llevó a cabo un proyecto medioambiental de laGTZ (Sociedad Alemana de Cooperación Técnica y Desarrollo), junto con elBanco de Desarrollo del Caribe. En 1983 estuvo a cargo de la Secretaría Na-cional de la GTZ. Realizó asesoría científica en la Facultad de Agricultura dela Universidad de Göttingen (1981.82). Cuenta con varias publicaciones en revistas científicas, sobreplanificación y ejecución de proyectos de tecnologías de Biomasa/Biogás, evacuación de basuras yaguas sucias, en asentamientos humanos y zonas industriales.

KRISTINA STEENBOCK (1954): Directora de la Agencia Alemana deEnergía desde Julio del 2001. Anteriormente se desempeñó como Directorade la División Ecológica y Sustentabilidad del Ministerio Alemán de Econo-mía y Tecnología (Enero 2001). En 1999 estuvo a cargo de la Dirección deRepresentación Política de Greenpeace en Berlín. En 1997 fue miembro de laDirección de Greenpeace Alemania, y Directora de la sección “Conservaciónde Especies, Ecología Oceánica, Bosques, Comercio de Basura Tóxica”, dondedesarrolló proyectos en el ámbito de la relación economía/ecología. Fue re-

presentante de Greenpeace ante Naciones Unidas en Nueva York (1995). Además ha sido asesoracientífica del Parlamento Alemán.

Currículos Vitae

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MARTÍN HOPE-KLIPPER (1995, Warstein/Guestfalia): Ingeniero enElectrónica, especialista en técnica energética, técnica de medición y regula-ción. Actualmente se desempeña como Director dela Sección Información yEconomía Energética, en el Instituto Técnico de Sistemas Solares de Abaste-cimiento Eléctrico, Universidad de Kassel. Entre 1990 y 1999 fue Directorde la Sección Energía Eólica del mismo instituto, donde desarrolló proyectosde energía eólica y fotovoltaica, sistemas de información, estructuras de abas-tecimiento energético, etc. Como asistente científico de la Universidad deKassel, entre 1986 y 1990 desarrolló proyectos de abastecimiento eléctrico a abse de energía eólica,análisis de técnicas de regulación y el proyecto Parque Eólico Costa del oeste.

CRISTOPCH URBSCHAT (1972, Hilden): Economista especializado entemas medioambientales, es Gerente de la consultora de energías renovablesEclaeron S. A. De Berlín. Como consultor desarrolló: la “Campaign forTakeoff” de la Unión Europea; el concepto de marketing para Shell Solar,Alemania; el concepto, planificación y gestión del evento internacional demarketing de tecnología solar, “Solar Academy”; el proyecto “Protección delclima” en la sección de energía solar de la EXPO-Región Hannover. Desde1999 al 2000 fue Director de la sección Marketing Target S. A., Hannover.

Además ha sido consultor de marketing de tecnología solar.

REINOLD SCHMIDT (1954, Alemania): Ingeniero civil de electrotécnica,Universidad de Aquisgrán. TH Aachen y estudios de Postgrado de tecnologíasolar, gestión de proyectos y cooperación al desarrollo. Diplom-Inegieur (equi-valente a MS. Eng) de la Universidad de Ciencias Aplicadas, Colonia, FHKöln. Asesor y docente de la Universidad de Tarapacá, Arica. Coordinadordel Programa de Energía y Agua, Corporación CODING, Arica. ConsultorGTZ. Ha participado del Programa de Expertos Integrados GTZ/CIM y laUniversidad de Tarapacá. Docente y asesor en el Programa para el Desarro-llo, la Aplicación y Difusión de Energías Renovables en el norte de Chile (1993-1999). Trabajó en laGTZ-Oficina Central, Eschborn, como asesor técnico del Proyecto Internacional de BombasFotovoltaicas: planificación, diseño, evaluación y coordinación (1990-1993). Participa de la Agenciade Cooperación Técnica, GTZ, Filipnas, entre 1989 y 1990, como asesor técnico del proyecto deenergía solar, diseño y evaluación de sistemas fotovoltaicos, capacitación a usuarios y técnicos.

ERICO SPINADEL: Ingeniero industrial, Profesor Titular Universitario,Presidente de la Asociación Argentina de Energía Eóloca (AAEE), ProfesorTitular de Electrotecnia, Máquinas Eléctricas y Fuentes de Energía Alternati-vas; Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional de Luján y de laEST-IESE. Experto en Energía Eólica de UNIDO. Ha desarrollado diversasmisiones en países del extremo oriente y sudeste asiático. Investigadorcategorizado “A” por el Ministerio de Educación de Argentina. Profesor einvestigador visitante en el Politécnico de Straslund, Alemania. Director de

los grupos I&D en Energías no Convencionales, GENCO y CIDEA. Presidente de la AsociaciónArgentina de Energía Eólica y Vocal de la Asociación Argentina de Hidrógeno.

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FERNANDO PETRUCCI: Ingeniero electricista, Universidad Nacional delNordeste, Corrientes, Argentina. Master of Science, Universidad de Oldenburg,Alemania. Actualmente desarrolla proyectos y soporte técnico comercial dela Wobben Windpower-ENERCON Brasil, en Argentina.

SOLANGE DUHART ECHEVERRÍA: Jefa delÁrea de Electrificación Rural de la Comisión Nacio-nal de Energía (CNE), Chile. Socióloga de la Univer-sidad Católica de Chile, con estudios de Post-grado en la Ecole Patrique desHautes Etudes de París. Desde 1990 ha trabajado en el gobierno chileno endiversos ámbitos: como asesora del Subsecretario de Pesca, Andrés Couve;jefa de gabinete de Ministros en el Ministerio de Economía, Carlos Ominami,Jorge Marshall y Jaime Tohá; asesora de la ex Directora Ejecutiva de la Co-

misión Nacional del Medio Ambiente, Vivianne Blanlot; etc. Entre 1983 y 1990 se desempeñó comoinvestigadora y docente del Programa Economía del Trabajo (PET) y fue asesora del Departamentode Higiene y Seguridad Industrial de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Cuenta con múlti-ples publicaciones y ha participado en diversos seminarios, confere4ncias y misiones internacionales.

PEDRO MALDONADO: Ingeniero civil-electricista de la Universidad deChile. MSc. de la Universidad de Québec-Montreal y Planificador Industrial,Naciones Unidas, ILPES. Desde 1988 es Director del Programa de Investiga-ciones en Energía (PRIEN) de la Universidad de Chile. Fue investigador delCentro de Estudios del Cobre y la Minería en 1987; Consultor del a GTZ(Cooperación Técnica Alemana), Eshborn, Alemania Federal y SecretarioTécnico del Comité CED-ASIMET en 1986. Entre 1979 y 1985 fue Directordel proyectos y Estudios de Gaucher Pringle Consultants Ltee (GPCL),Montreal, Canadá. Entre 1978 y 1979 fue ingeniero de la Vicepresidencia deGestión de Proyectos de SNC Inc., Montrel, Canadá y administrador de proyectos de TRIPLESEngineering, en la misma región, entre 1976 y 1978.

PEDRO ROTH (1942): Ingeniero eléctrico de la Universidad Federico San-ta María (UTSFSM) y Doctor en Ingeniería Técnica de la Universidad deHannover, Alemania. Profesor del Departamento de Mecánica de la Univer-sidad Técnica Federico Santa María desde 1979. Su campo de investigaciónabarca la energía, fluidos mecánicos y energías renovables, principalmenteeólica y solar. En 1994 fue Profesor visitante de la Facultad de Aachen, Ale-mania. Entre 1975 y 1979 fue Decano del Departamento de Mecánica de laUTSFM. Desarrolló investigaciones en el Instituto de Dimensiones Mecáni-

cas, TU-Hannover entre 1971 y 1974. Realizó un Diplomado de Ingeniería en Alta Frecuencia Elec-trónica en la Universidad Técnica de Hannover (1968-1970). Cuenta con más de 80 publicaciones yponencias en congresos y seminarios.

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ALFREDO MUÑOZ RAMOS (1944): Ingeniero Civil electricista,Subdirector del Programa de Investigaciones en energía (PRIEN), Universi-dad de Chile; Profesor titular de jornada parcial del Departamento de Inge-niería Eléctrica de la Universidad de Chile. Asesor de empresas en el tema dedistorsión armónica y confiabilidad de las redes eléctricas. Ha tenido a sucargo estudios sobre generación de energía mediante fuentes no convencio-nales en zonas rurales, y factibilidad de su empleo en sistemas de gran tama-ño. Se ha preocupado de la caracterización de los consumos mineros, reali-zando aplicaciones en el campo del uso eficiente de la energía eléctrica. Como especialista en máqui-nas eléctricas y su control, ha desarrollado métodos y análisis computacionales que permiten identifi-car fallas incipientes de motores, sistemas de control y dispositivos de electrónica de potencia. Hasido Profesor de la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad de Bradford, Inglaterra yDirector del departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Chile.

MIGUEL MÁRQUEZ DÍAZ (1952, nacionalidad chilena-suiza): Investi-gador principal del Programa de Investigaciones en Energía (PRIEN), Uni-versidad de Chile. Ingeniero Comercial con mención en Economía, Escuelade Economía, Universidad de Concepción, Chile. Candidato a Doctor enÉconomie Appliquée, Institute d’Economie et de Politique de l’Énergie (IEPE),Universiad de Grenoble, Francia. DESS (Diploma de estudios SuperioresEspecializados) en Evaluación de Proyectos y desarrollo Industrial, París. I-Panthéon-Sorbonne (IEDES), París, Francia. Consultor (Economic Affairs

Officer), CEPAL/UN; Consultor del Consejo de las Américas, Chile; Asesor PETROX-Refinería depetróleo, S.A. Cuenta con numerosas publicaciones científicas.

ANDRÉS BARRIOS MENDOZA: Ingeniero Civil Electricista de la Universidad de Chile. Se des-empeña desde Julio de 1977 a la fecha como investigador en el Programa de Investigaciones enEnergía (PRIEN), Universidad de Chile. Ha participado en varios proyectos para diferentes institu-ciones como CONAMA, CODELCO-CHILE, PROCOBRE, etc. Se ha desempeñado como profesorauxiliar y ayudante de los cursos “Conversión Electromecánica de la Energía”, “Laboratorio de Con-versión Electromecánica de la Energía”, y “Electrotecnia y Electrónica”. Participó del programa deentrenamiento “Energy Conservation in Industry”, dictado por AF-International ABA, en Malmö,Suecia.

ALFREDO LAHSEN: Profesor Titular del Departamento de Geología de lafacultad de ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile. Títulode Geólogo en esta Universidad. Estudios de especialización y Post-grado enEnergía Geotérmica, en Centros de Investigación de italia, Japón y NuevaZelandia. Profesor de Geoquímica, Volcanología y Energía Geotérmica. En-tre 1968 y 1976, geólogo jefe y Director Ejecutivo del Programa de Desarro-llo de los Recursos Geotérmicos en el Norte de Chile (CORFO-PNUD). Ac-tualmente, es Director General del Proyecto “Caracterización y evaluación

de los recursos geotérmicos de la zona central-sur de Chile: Posibilidades de uso en generación eléc-trica y aplicaciones directas” (FONDEF-CONICYT). Recientemente ha sido elegido Miembro delConsejo de Directores de la International Geothermal Association (IGA).

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ROLANDO MIRANDA (1961): Ingeniero Civil Electricista, Universidadde Chile. Desde 1992 es el Jefe del Departamento de Planificación y Estudiosen la Sociedad Austral de Electricidad S.A., SAESA Frontel, desde donde haimpulsado la introducción de un sistema de calefacción eléctrica sin prece-dentes, para el uso masivo en Chile. El sistema permite fomentar consumosde energía en horas-valle, a la vez que ofrece a los clientes un sistema decalefacción altamente competitivo frente a los sistemas tradicionales de pe-tróleo o gas. Además, ha impulsado la ejecución de un proyecto de energíaeólica de 2 MW en la XI región. Ha formado parte del equipo contraparte de le empresa en el análisistécnico frente a la CNE en los procesos de fijación de tarifas de distribución. Desde 1988 hasta 1991fue investigador del PRIEN de la Universidad de Chile y en 1988 fue Profesor auxiliar en el Magísterde Ingeniería Industrial dictado por la Facultad de ciencias Físicas y Matemáticas d la Universidad deChile.

JOSÉ HERNÁNDEZ: Ingeniero químico, Universidad Técnica del Estado,Chile. PhD. Ingeniero petroquímico, Rumania. Ingeniero Químico, Univesityof Zulia, Venezuela. Profesor del Departamento de Ingeniería Química, Fa-cultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Universidad de Chile y SeniorEngineer, GH Ingenieros Consultores Asociados Ltda..

ARTURO KUNSTMANN: Ingeniero civil quími-co, Universidad de santiago de Chile. Curso Intera-

mericano de Adiestramiento, Preparación y Evaluación de Proyectos. Diplo-ma CIAPEP, Instituto de Economía, Universidad Católica de Chile. Simpo-sio realizado en Buenos Aires, Argentina, sobre Energías Limpias para lasAméricas: “Financiamiento de proyectos de energías renovables y eficienciaenergética”, International Fund for Renwable Energy and Energy Efficiency,IFREE. Curso internacional “II Biomass Summer School”, Universidad Téc-nica de Graz, Austria. Profesor asociado del Departamento de IngenieríaQuímica, Universidad de Magallanes.

JEAN ACQUATELLA: Oficial de Asuntos Económicos, División de Me-dio Ambiente y Asentamientos Humanos, CEPAL. Ingeniero de la Universi-dad Metropolitana de Caracas, Venezuela. Master en política Ambiental yUrbana, Tufts University. Master en Economía para el Desarrollo y candida-to a PhD. en Economía Ambiental, Fletcher School, Tufts University, Boston,USA.

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las fuentes renovables de energia y el uso eficiente · opciones de política energética...

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