las externalidades y los bienes publicos

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Las externalidades y los bienes pblicos

Page NEsbozo del capitulo Las externalidades Maneras de corregirmercadolosfallos del Las externalidades y los derechospropiedadde Los recursos de propiedad comnPage NEsbozo del capitulo

Los bienespblicos Las preferenciasprivadasporlosbienespblicosPage NLasexternalidades Negativas: Cuando la accin de una impone costes a la otra.delaspartes Positivas: Cuando la accin de beneficia a la otra.unadelaspartesPage NEl coste externo

Caso prctico: Acera que vierte residuosa un ro. Todos los residuos de la acera sepueden reducir, produciendo menos(funcinfijas).deproduccindeproporcionesPage NEl coste externo

Caso prctico: El coste externo marginal(CEM) es elcoste impuesto a los pescadores encada nivel de produccin. El coste social marginal (CSM) es la suma del coste marginal de produccin(CM) y el coste externo marginal (CEM).Page NEl coste externo

negativas, el costesocialCSMPrecioPrecioS= CMIP1CEMIDProduccin deProduccin de q* q1 la empresa Q* Q1 la empresa externalidadesCMCSMIEl nivel de produccin competitivo de la industria es Q1, cuando el nivel eficiente es Q*.Coste socialP* P1CEMagregado de lasnegativas.La diferencia es el coste externo marginal CEM.Una empresa maximizadora de los beneficios produce q1, cuando el nivel de produccin eficiente es q*.Cuando hay externalidadesmarginal CSM es mayor que el coste marginal.Page NEl coste externo

La externalidades negativaslas empresas ineficientes aanimanapermanecer enla industria yaproducirmsalargoplazo.Page NLas externalidades

Externalidades positivasineficientes:e Las externalidades tambin pueden darcomo resultado la produccin de una cantidad excesivamente pequea, comomuestra el ejemplo de la reparacinajardinamiento de la vivienda.yelPage NLosbeneficiosexternosacte interesadamente invierte q1 enalto para animarlo a invertirP1P*CMBEMNivelde reparacinqq*1 externalidades positivas desmotivar la investigacin y el desarrollo en las empresas?reparaciones para los vecinos),Pueden lasBEMValor BSMCuando hay externalidades positivas (beneficios de laslos beneficios sociales marginales BSM son mayores que los beneficios marginales D.Un propietario de una vivienda quereparaciones. El nivel eficiente de reparaciones q* es mayor.El precio P1 es demasiadoen reparaciones.DPage NManeras de corregir los fallos de mercado Supuesto: la contaminacinlos fallos del mercado. Tecnologa de produccin de proporciones fijas:provoca Debe reducir la produccin parareducir las emisiones. Se emplea un impuesto sobre la produccin para reducirla. Posible sustitucin de los factores, alterando la tecnologa.Page N

Dlares por unidades de emisionesPage NManeras de corregir los fallos de mercado Opciones para reducir la emisinhasta E* Las normas sobre el La limitacin legal en el punto E* (12nivel de emisiones:de las emisiones unidades). Puede ser objeto de sancionesmonetarias e incluso penales. Aumenta el coste de produccin y el precio umbral para introducirse en la industria.Page NNormasytasasDlarespor unidad de emisiones312Nivel de emisionesCSMNormaTasaCMRE*Page NManeras de corregir los fallos de mercado Opciones para reducir la emisinhasta E* Las tasas sobre las emisiones: Gravamen por cada unidad deemisionesdeunaempresa.Page NNormasytasasDlarespor unidad de emisiones312Nivel de emisionesTasaCSMCoste total CMRde reduccinTasa totalde reduccin E*El coste sera menor que la tasa, si no se redujeran las emisiones.Page NManeras de corregir losfallosdemercado Normas o tasas? Suposiciones: Las autoridades tienen informacin asimtrica. Debido a los costes administrativos, debe cobrarse la misma tasa o establecerse la misma norma paratodas las empresas.Page N54Si se impusiese una tasa de 3 dlares, lasemisiones de la empresa 1 bajaran de14 a 8 unidades. Las emisiones de laempresa 2 disminuiran de 14 a 6 unidades.Cmr1=Cmr2; solucion eficienteLosargumentosa favor de lastasasCMR2< CMRCMR2Nivel de01234567891011121314 emisionesAumento de los costes de reduccin de la empresa 1de emisiones61Los costes de reduccin experimentan una disminucin de6 unidades para la empresa 1 y de8 para la empresa 2, por lo queCMR1= CMR2 = 3$.3,7532,5021Disminucin de los costes de reduccin de la empresa 2Dlares porunidad CMR1Esta grfica muestra el efecto de lareduccin de la norma a 7unidades en las dos empresas.No es eficiente, porquePage NManeras de corregir los fallosdemercado Ventajas de las tasas: Cuando deben establecerselasmismasnormas para todas las empresas, lastasas consiguen las mismas reducciones de las emisiones con un coste menor. Las tasas desarrollan incentivos para instalar nuevo equipo que les permita reducir an ms las emisiones.Page NLos argumentosafavordelasnormasCDlarespor unidad de emisiones16141210DB86Coste marginal dereduccion420246810121416Nivelde emisionesCoste social marginalE ADebido a la informacin limitada, la norma es de 9 (una disminucin del12,5 por ciento). ADE < ABCABC representa el aumento de los costes sociales menos el ahorro de costes de reduccin.Debido a la informacin limitada, la tasa es de 7 dlares(una reduccin del 12,5 por ciento). Lasemisiones aumentan a 11.Page NManeras de corregir los fallos de mercado Resumen: tasas frente a normas Sedel delprefiere la norma, cuando la curvaCSM esCMR esrelativamente inclinada y larelativamente plana.(cuando la informacin es permiten tener ms certeza Las normasincompleta)sobre los niveles de emisin e incertidumbre sobre la reduccin de los costes.Page NManeras de corregir los fallos de mercado Resumen: tasas frente a normas Las tasas permiten tener ms certeza sobre los costes, pero los niveles de las emisiones son inciertos. La poltica preferible depende de lanaturaleza de la incertidumbreforma de las curvas de coste.ydelaPage NManeras de corregir los fallos de mercado Los permisos transferibles decontaminacin Permiten desarrollar un mercado competitivo de externalidades: El organismo responsable determina el nivel de las emisiones y el nmero de permisos. Los permisos se pueden comprar y vender. Las empresas con altos costes comprarn los permisos a otras con costes bajos.Page NManeras de corregir los fallos demercado Pregunta: Qu factores podran limitarlaeficienciadeestemodelo?Page NLos costes y los beneficios de la reduccindelas emisiones de dixido de azufre Coste de reduccin de las emisiones: Sustitucin del carbn y del petrleogas natural.por Equipodecontroldelasemisiones.Page NLos costes y los beneficios de la reduccindelas emisiones de dixido de azufre Beneficios de la reduccinemisiones: Salud.delas Reduccin Esttica.delacorrosin.Page NLa reduccin de lasemisionesdedixidodeazufreDlarespor unidad de reduccin604020Concentracin de dioxido de azufre 0 0,02 0,04 0,06 0,08 (ppm) Coste social marginalCoste marginal de reduccinObservaciones:CMR = CSM en 0,0275.0,0275 es un nivel de emisin ligeramente inferior al alcanzado.Eficiencia econmica mejorada.Page NElcomercio de emisiones y el aire puro Burbujas: Una empresa puede ajustar sus controles de contaminacin proveniente de las diferentes fuentes de contaminantes,siempre y cuando traspase el nivel total de contaminantes establecido como lmite. Compensaciones: Pueden instalarse nuevas fuentes de emisiones si se reducen esas nuevas emisiones. Desde 1979 han realizado 2.000 transacciones.lanoPage NElcomercio de emisiones y el aire puro Coste de la reduccin de las emisiones dehidrocarburos en un 85 por ciento obtenido por DuPont Tres medidas: Reduccin del 85 por ciento(coste total = 105,7 millones Reduccin del 85 por cientoendeencada plantadlares).cada plantacon transacciones internas (coste total =42,6 millones de dlares). Reduccin del 85 por ciento en cada planta con transacciones internas y externas. (coste total = 14,6 millones de dlares).Page NElcomercio de emisiones y el aire puroClean Air Act (ley sobre la contaminacindel aire) de 1990: Desde 1990, el coste de los permisos han bajado de los 300 dlares que se esperaban100 dlares.aCausas de la cada de los precios de lospermisos: Tcnicas de reduccin ms eficaces. Cada del precio del carbn bajo en azufre.Page NElcomercio de emisiones y el airepuro El reciclado: Los hogares pueden deshacerse del vidrio y de otras basuras con un coste muy bajo. El bajo coste del vertido crea unadivergencia entre el costesocial.privadoyelPage NLa cantidadeficientederecicladoCosteCM + reembolso por 0 4 m* m1 8 12 DesechosCSMCMR+unidadCMCon depsitos reembolsables,CM aumenta, por lo que CM = CSM = CMR.Sin la intervencin del mercado el nivel de desechos estar en m1 y m1 > m*.Page NLosdepsitosreembolsablesSr$PPDCantidad de vidrio M1M*SrSvS SEl precio desciende a P y la cantidad de vidrio reciclado aumenta a M*.Sin los reembolsos el precio del vidrio es P y Sr es M1.Con los reembolsos Sr aumenta a Sr y S aumenta a S.La oferta de vidrio del mercado es la suma de la oferta del vidrio virgen (Sr) yla oferta del vidrioreciclado (Sr).Page NLas externalidades y los derechos de propiedad Los derechos de propiedad Normas legales que describen lo que pueden hacer los individuos o las empresas con su propiedad. Por ejemplo: Si los residentes fueran propietarios del ro (derecho de propiedad sobre agua limpia), controlara lasemisiones realizadas aguas arriba.elPage NLas externalidades y los derechos de propiedad Negociacin y eficiencia econmica: La eficiencia econmica puede lograrse sin la intervencin del Estado cuando la externalidad afecta a relativamentepocas partes y cuando los derechosdepropiedad estnespecificados.Perfectamente Page NLos beneficios correspondientes adistintas opciones de emisiones (diarios)Beneficiosde laBeneficiosde losBeneficiostotales fbrica ($) pescadores($) ($) Sin filtro, sin depuradora500100600Filtro, sin depuradora300500800Sin filtro, depuradora500200700Filtro, depuradora300300600Page NLas externalidadespropiedadylosderechosde Supuestos: La fbrica paga el filtro. Los pescadores pagan la depuradora. Solucin eficiente: La fbrica compra el filtro y los pescadores no instalan la depuradora.Page NLadenegociacinpropiedadcon distintosderechosDerecho a verterresiduosDerecho a teneragua limpiaAusencia de cooperacinBeneficios de la fbricaBeneficios de los pescadores500$200$300$500$CooperacinBeneficios de la fbricaBeneficios de los pescadores550$250$300$500$Page NLas externalidades y los derechos de propiedad Conclusin: el teorema de Coase Cuando las partes pueden negociar sin coste alguno y en beneficio mutuo, el resultado es eficiente, independientementede cmo sepropiedad.especifiquenlosderechosdePage N39Las externalidades y los derechos de propiedad La negociacin costosa: el papel delaconducta estratgicaUna negociacin requiere una reglas yunos derechosdefinidos.depropiedadclaramentePage NLas externalidades y los derechos de propiedad Una solucin jurdica: las demandaspor daos y perjuicios Se concede a los pescadores el derecho al agua limpia. La fbrica tiene dos opciones: No instalar un filtro, pagar los daos: Beneficio = 100$ (500$ - Instalar el filtro, evitar el daos: Beneficio = 300$ (500$ -400$).pago de los200$).Page NLas externalidades y los derechos de propiedad Una solucin jurdica: las demandasy perjuiciospordaos Se concede a la fbrica el derecho a verterresiduos. Los pescadores tienen tres opciones:Instalar una depuradora: Beneficio = 200$.Instalar un filtro y pagar los daos: Beneficio = 300$ (500$ - 200$).Ni instalar la depuradora, ni exigir el Beneficio = 100$.filtro:Page NLas externalidadespropiedadylosderechosde Conclusin: La demanda garantiza unpor daos y perjuiciosresultado eficiente. Pregunta: Cmo afectara la informacin imperfecta a los resultados?Page NElteoremade Coase en la practica Negociaruna solucin eficiente En 1987 los escapes de basura deNueva York se extendieron (200 toneladas) por la costa de Nueva Jersey.El coste potencial que supona una demanda dio como resultado una solucin mutuamente beneficiosapara ambas partes.Page NLosRecursos de propiedad comun Recurso de propiedad comn Todo el mundo tiene libre Es posible que se utilicen excesivamente. Ejemplos: El aire y el agua.acceso. La pesca y la fauna. La extraccin de minerales.Page NLosrecursosdepropiedadcomnCP = BM.costes(dlares por pescado)CosteprivadoDemanda F* FC Pescado al mes Coste social marginalSin embargo, los costes privados subestiman el coste verdadero. El nivel de eficiencia de lapesca mensual es F*, dondeCSM = BM (D)Sin un control, el nmero de pesca al mes es FC, dondeBeneficios,Page N46Losrecursosdepropiedadcomn Solucin: Propiedad privada. Pregunta: Cundo privada?noesviablelapropiedadPage NLapesca de cangrejos de ro en Louisiana Cmo hallar el nivel de eficiencia decapturas de cangrejos de ro: F = captura de cangrejos en milloneslibras al ao.de C=costeendlaresporlibra.Page NLapesca de cangrejos deroenLouisiana Demanda: C = CSM:0,401 = 0,0064F C CP: C=-5,645+0,6509F=-0,357+0,0573FPage NLapesca de cangrejos deroenLouisiana Captura eficiente: 9,2 millonesdelibras. D=CSM.Page NLos cangrejos como Recurso de propiedad comn

CCoste(dlares por libra)2,10alCoste privado0,325DemandaCaptura de cangrejos(millones de libras)9,211,9Coste social marginCostePage NLosbienespblicos Pregunta: Cundo debe sustituir elEstado a lasempresasservicios?comoproductordebienesyPage NLosbienespblicos Caractersticas de los bienes No son rivales:pblicos Cualquiera que sea el nivel deproduccin, el coste marginal de suministrarlo a un consumidor adicional es cero. No son excluyentes: No se puede excluirsu consumo.a los individuos dePage NLosbienespblicos No todos los bienes que suministraEstado son bienes pblicos:el Algunos son rivales y otrosexcluyentes: La educacin. Los parques nacionales.sonnoPage NProvisineficientedeunbien pblicoBeneficios(dlares)7,00$marginal5,50$4,00$D1,50$ 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Produccin CosteD2La produccin eficiente cuando CM = BM en 2 unde produccin. BM eD 1,50$ + 4,00$ D1Cuando un bien no es rival, el beneficio social marginal del consumo (D) se halla sumando verticalmente las curvas de demanda individuales del bien.Page NLosbienespblicos Los parsitos: No es posible suministrar algunos bienesy servicios sin beneficiar a todo el mundo. Las familias no tienen incentivos para pagar lo que realmente vale para ellas el programa. Los parsitos (individuos) subestiman el valor de un bien o servicio con el fin de poder disfrutar de sus beneficios sin pagarlos.Page NLosbienespblicos Establecer una empresa deerradicacin de mosquitos: Cmo medira el nivel de produccin? A quin cobrara? Unmedidordemosquitos?Page NLademanda deairelimpio El aire limpio es un bien No excluyente y no rival.pblico: Culeselpreciodelairelimpio?Page NLademanda de airelimpio Elegir dnde vivir: Un estudio realizado en correlaciona los preciosBostonde la vivienda otrascon la calidad delaire ycaractersticasentorno.delasviviendasydesuPage NLademandadeairepuroDlares3.000alta2.500media2.000baja1.5001.000500xido de nitrgeno(pphm)012345678910RentaRentaRentaPage NLademandadeairelimpio Resultados:El nmero de personas dispuestas a pagar poraire limpio aumenta sustancialmente conforme aumenta la contaminacin.elLas familias de renta ms alta estn dispuestas apagar ms (aumenta la distancia entre las curvas de demanda).Un estudio de la National Academy of Sciences mostr que una reduccin del 10 por ciento de las emisiones de los automviles producira un beneficio de 2.000 millones de dlares (superior a los costes).Page NLas preferencias privadas por los bienes pblicos La produccin pblica de un bienpblico es ventajosa porque el Estado puede evaluar los impuestos o lastasas que deben cobrarse por ellos. Resulta difcil averiguar la cantidadque debe proporcionarse de un bien pblico cuando hay parsitos.Page NDeterminacineducacindelniveldegastoenDisposicina pagarDAD1D2D3Gastos en educacion por alumno 0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$ El nivel eficiente de gasto en educacin se halla sumando la disposicin de tres ciudadanos a pagar la educacin.Page NDeterminacin del nivel de gasto en educacinDisposicina pagarD2 y D3 votarn a favor de 1.200 dlares.DAD1D2D3Gastos en educacin 0$ 600$ 1.200$ 1.800$ 2.400$ por alumno Lograra el sistema de votacin por mayora el resultado eficiente?D1 votar a favor de 600 dlares.En el sistema de votacin por mayora, el nivel de gasto que prefiere el votante medio siempre vence.Page NLas preferencias privadas por los bienes pblicos Pregunta: Es la preferencia siempre eficiente?del votante medio Respuesta: Si dos de los tres votantes cantidad de 1.200 dlares, demasiado. Si dos de los tres votantesprefiriesenlase invertiraprefiriesen lacantidad de 600 dl., se invertira poco.Page NLas preferencias privadas por los bienes pblicos La votacin porporque atribuye preferencias demayora esineficienteel mismo peso a lastodos los ciudadanos.El resultado eficiente pondera el votode cada ciudadano en funcin delaintensidad desus preferencias.Page NResumenExiste una externalidad cuando un productor o un consumidor ejerce en la produccin o en el consumo de otros una influencia que no se refleja directamente en el mercado.La contaminacin puede corregirse por medio de normas sobre las emisiones, tasas sobre las emisiones, permisos transferibles de contaminacin o fomentando el reciclado.Page NResumen La ineficiencia provocada por los fallos del mercado puede eliminarse por medio de la negociacin privada entre las partes afectadas. Los recursos de propiedad comn no son controlados por una nica persona y pueden utilizarse sin pagar un precio.Page NResumen Los bienes que es improbable que losmercados privados produzcan eficientemente o no son rivales o no son excluyentes. Los bienes pblicos no son ninguna de las dos cosas.Un bien pblico se suministra eficientemente cuando la suma vertical de las demandas individuales es igual al coste marginal de producirlo.Page NResumen En el sistema de votacin pormayora, el nivel de gasto realizadoes el que prefiereel votante medio.Este resultadoeficiente.notieneporquserPage NGracias.

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