1 LAS ESTRATEGIAS DE SINDICALIZACIN EN URUGUAY UNA EXPERIENCIA DESDE EL PIT-CNT DICIEMBRE 2005 MONTEVIDEO - URUGUAY Fernando Pereira Coordinador General PIT-CNT LAS ESRATEGIAS DE SINDICALIZACIN EN URUGUAY 2UNA EXPERIENCIA DESDE EL PIT-CNT Introduccin Estetrabajopretendecontribuiralaidentificacinysistematizacinde experienciasdesindicalizacinyfortalecimientosindicalenel Uruguay.Con estecometidosetomaronlasltimascampaasdesarrolladascentralmente desde el PIT-CNT como una de las experiencias con mejores resultados en el tema. Para una mejor comprensin informaremos sobre la trayectoria histrica de la Central,elporqudesuestructuraydeahlasdistintasmodalidadesde sindicalizacin.Culminaremoseltrabajoconlasperspectivasyconclusiones comoinsumospertinentesparafuturasexperienciasdentrodelPaspero tambin vlidas, ms all de las particularidades, para la regin. ATrayectoriahistricadelPIT-CNT,composicin,estructuray modalidades de sindicalizacin En octubre de 1966, se reuni el llamado Congreso de Unificacin, mediante el cuallaCNT(ConvencinNacionaldeTrabajadores)dejodeserunamera CoordinadoradeSindicatosparaconvertirseenlacentraldelas/os trabajadoras/es uruguayas/os. Dicho Congreso dot a la CNT de un Estatuto, unaDeclaracindePrincipios,unPrograma,unadireccinydeun funcionamiento democrtico de sus congresos. Todavaentiempodedictadura(1983),enlamedidaquelaCNTestaba proscripta,seformelPlenarioIntersindicaldeTrabajadores(PIT)que unificabaladispersindelasorganizacioneslaboralesporempresas existentes. 3El retorno de la vida democrtica permiti por un lado fundir dos experiencias histricas, lo desarrollado por la CNT y el PIT, en la formacin del PIT-CNT y, por otro, elaborar propuestas para la sociedad en su conjunto. Es as que todos los Congresos a partir de este momento (1985, 1987, 1989, 1993, 1997, 2001, 2003)puntualizanlosaspectosmsacuciantesdelarealidadsocial, econmica y poltica del pas, transformndose en momento de reflexin y de lucha, de anlisis y de propuestas, de balance y perspectivas, de autocrtica y de reafirmacin del compromiso de Unidad y Solidaridad entre los Trabajadores de nuestro Pas y del Mundo. En materia organizativa, los tres organismos directrices son en primer lugar, el Congreso,ensegundolugarlaMesaRepresentativa(33Sindicatos)yen tercer lugar,el Secretaria Ejecutivo (13 miembros). Enel interior del pas, se instalan los plenarios departamentales. El PIT-CNT cuenta con cinco (5) Departamentos: Industria y Empleo, Gnero y Equidad, Salud Laboral y Medio Ambiente, Salud y J venes. SusComisionessonlassiguientes:DerechosHumanos,SeguridadSocial, Empleo, Interior, Organizacin, Finanzas, Propaganda, Erradicacin de Trabajo Infantil. Se cuenta adems con una Sala de Abogados. Enelmbitointernacional,elPIT-CNTmantienerelacionesfraternalescon todas la Centrales mundiales, con una definicin de no afiliacin a ninguna de ellas. Engeneral,reconociendolosretrasosysealandolanecesidaddemejorar cuantitativaycualitativamenteeltrabajo,sepuededestacarquesehan realizado esfuerzos colectivos hacia la construccin de la organizacin sindical necesaria para afrontar los desafos de la etapa. 4Desde sus orgenes, el PIT-CNT desarrolla una poltica que no slo abarca a sus sindicatos miembros y sus afiliadas/os, sino que apunta a cumplir un papel activo y trascendente dentro del entramado social, como integrante. Es as que, atravsdelInstitutoCuestaDuarte,organismoejecutordesuspolticasen tornoalaformacin,investigacin,alasesoramientoalossindicatosy federaciones,lacentralsindicalpreparaasuscuadrosdirigentes,alas/os afiliadas/osyalas/ostrabajadoras/esengeneralparaenfrentar,conlas herramientas adecuadas, todos los desafos que esta crisis de fin y principio de siglo nos depara. Se detallan algunas de las actividades de mayor repercusin en estos ltimos aos: -Enel2001:Serealizalamovilizacinunaprimaveraportrabajo;la movilizacin del 29 de noviembre en solidaridad con Bella Unin; la del 7 de diciembreenLATEJ AendefensadeANCAP,movilizacindecarcter intersocial; -Enel2002:24deenerolaMarchaaPuntadelEstejuntoaFUCVAMy FEUU;7defebrerolas700milfirmasporANTEL;16deabrildesdeel parlamento hasta el Obelisco junto a la Concertacin para el Crecimiento y FEUU; 1 de mayo en el marco del rompimiento de relaciones de nuestro pas con Cuba; paro general del 12 de junio, con actos zonales; 25 de julio marchaendefensadelHospitaldeClnicas,7deagostomovilizacin solidaria con AEBU ante la crisis financiera y bancaria del pas; el trabajo solidario con las ollas populares; 25 de agosto concentracin en el Obelisco junto a la Concertacin para el Crecimiento, FEUU, ONAJ PU, Frente Amplio yelNuevoEspacio;lacampaadefirmasporAFE.Lanzamientodela Campaa Ud. tiene Derecho y Campaa de afiliacin J os PepeDEla. -Enel2003:sepresentanlas685.000firmasporANCAP;lacampaade firmas por el AGUA; las movilizaciones por la Paz Contra la Guerrajunto a FUCVAMyFEUU;el1demayocondecenasdeactosentodoelpas; diversasactividadesentornoal30aniversariodelahuelgageneral;los parosgeneralesdel17dejunioydel28deagosto;aloquesedebe 5agregar el papel que jug la central en los conflictos de ADEOM Rocha y la Salud Pblica; etc. -2004 en adelante contina desarrollndose diversas campaas de afiliacin centralizadasdesdeelpropioPIT-CNTconresultadosmuypositivos, llegando a la fecha a duplicar su afiliacin. Adems de las acciones que se han reseado, se gestaron a partir de la crisis deJ uliode2002,unconjuntodeaccionessolidarias,cuyoejefuela Coordinadora de ollas populares que funcion en el PIT-CNT y particip junto a las/os trabajadoras/es en distintas movilizaciones. Losdistintosdepartamentosycomisionescentrales,participaronenacciones tendientes a organizar nuevos sectores de trabajadoras/es, particularmente los Departamentos de Industria y Agroindustria, de Gnero y Equidad, y de Salud Laboral y Medio Ambiente. As tambin se destacan los acuerdos con la Universidad de la Repblica, el apoyodelaOITylaFundacinEbertenlarealizacindeseminarios tendientes a elevar los niveles de trabajo en los diferentes frentes. Otro hecho importante es lo realizado en materia de Seguridad Social, tambin en el marco de un convenio con la Asociacin Interamericana, que ha permitido formar una serie de compaeras/os como difusores en esta materia, e instalar a partir de esa capacitacin, oficinas de asesoramiento en distintas partes del pas. Si bien por distintos motivos vinculados tanto a las dificultades institucionales del PIT-CNT, como a la situacin del pas, el trabajo en ese sentido no se ha correspondido a la necesidad objetiva de organizar a miles de trabajadoras/es hoy no sindicalizadas/os, se han producido avances que se espera puedan ser 6estmulosparaqueenel8Congreso,elPIT-CNTtengalacapacidadde articular un plan concreto por ese cometido. Cabedestacartambincomounaaccinpositivalorealizadoenmateriade formacin, investigacin, comunicacin y asesoramiento, dentro del marco del ProgramadecooperacindelaAECI,juntoconlaFundacinPazy SolidaridaddeCC.OO.Enefecto,elPIT-CNT,desdeelao2001,viene ejecutandoelproyectodeAsesoramientotcnico,econmicoysocial, Formacin y Comunicacin. Ms recientemente se cuenta, tambin, con apoyo de la DGB (central alemana) para la ejecucin de un proyecto dirigido, en su mayora, al fortalecimiento de la organizacin de los Plenarios Departamentales (Interior del Pas).

Atravsdeestosproyectos,seestposibilitandomejorarlacapacidadde respuesta del PIT-CNT hacia sus sindicatos regionales y de empresa y hacia las/ostrabajadoras/esengeneral,puesest,favoreciendoquelaCentral puedadesempearadecuadamentesusfuncionesenladefensadelos derechos de las/os trabajadores/as. Lalabordeasesoramientoimpulsadasehaconvertidoenunodelosejes fundamentales del buen desarrollo del proyecto, la cual est dando resultados significativos en cuanto a su nivel de eficacia. Enmateriadeformacin,seestndandoresultadospositivosenloquese refierealniveldeparticipacinascendentedesindicalistasjvenes. Especialmentedestacableseralaaltaparticipacindelasmujeresenel proceso formativo que ha alcanzado hasta el 55 %, lo que les est permitiendo visibilizarseclaramentecomopartedelprocesoenmarchayfortalecer relacioneshorizontalesconmujeresyhombresdelasdiferentes organizaciones regionales y sectoriales del PIT - CNT. 7Porotraparte,elreforzamientodelosvnculosentresindicatosyotras organizaciones sociales, as como la buena relacin entre el Instituto Duarte y los distintos organismos del PIT-CNT estn teniendo una incidencia positiva en el impacto que se est buscando. Porltimo,laedicindelapublicacinTrabajoyUtopahapermitidoqueel mismosehayatransformadoenunvnculoimportanteparaelaccionarde las/ostrabajadoras/esy,atravsdelacooperacindelosdistintos departamentos y comisiones, en un rgano de difusin de las elaboraciones de los distintos equipos de trabajo del PIT-CNT. PorlaimportanciaquehoytieneelpapeldelInstitutoenelaccionardela Central, especialmente en todo el tema de sindicalizacin, importa detallar sus caractersticas y funciones. ElInstitutoCuestaDuarteesunaasociacincivilcreadaen1989por iniciativadelPIT-CNT(PlenarioIntersindicaldeTrabajadoresConvencin NacionaldeTrabajadores),organismoqueagrupaatodoslosSindicatosy Federacionesanivellocalynacional.Suobjetivoglobalesrealizarelapoyo tcnico a las/os trabajadoras/es organizadas/os para su mejor desempeo en la accin y en la representacin de sus iguales en el marco de la lucha por los derechos y reivindicaciones del conjunto de las/os trabajadoras/es. El nombre del Instituto surge de la distincin por parte del PIT-CNT a Gerardo CuestayLenDuartecomomrtiresdelaclasetrabajadorauruguayay denotandoatravsdeestosnombreselaporterealizadoalMovimiento Sindicalporlasdistintascorrientesideolgicasque,consulabor,han contribuidoalaconformacindeunsindicalismoquehaafianzadosu pluralismoenlaluchalas/ostrabajadoras/esporlademocraciaylajusticia social. 8Funciona en materia financiera, con el aporte de los Sindicatos ya sea a travs delcumplimientodeunaresolucindeCongresoqueestipulaunporcentaje mensual por Sindicato para la formacin y/o a travs de demandas concretas quesonfinanciadasdirectamenteporlosSindicatosoFederaciones demandantes.Porotrolado,cuentaconactividadesconcretasconelapoyo financiero de la OIT, FESUR (Fundacin Ebert). Su estructura, funcionamiento y contenidos Vinculado directamente con el Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT, a travs delPresidenteHonorariodelPIT-CNT,Presidente delInstitutoy elSecretariode Formacin,elInstitutocuenta,adems,conunadireccincolectiva,Consejo Tcnico Sindical con miembros designados por los Sindicatos. En lo operacional cuenta con tres Departamentos:1.Departamento de Formacin: cuenta con un Responsable y un Equipo de Formadores,teniendocomofuncinlaorganizacinydesarrollodetodas lasactividadesdeformacin.Elobjetivocentraldeldepartamentoes sistematizaryprofundizarelconocimientoacumuladoporlas/os trabajadoras/esparasumejordesempeoenelconflictodeclases.Se procuraarticularlaexperienciadelmovimientosindicalconelmundo acadmico:UniversidaddelaRepblicaycentrosespecializadosalos efectos de ser coherentes con dicho objetivo general. Programa de Formacin Permanente a)SubprogramaformacindeDelegados:Seabordandiversasreasdel conocimientoquerespondenalfuncionamientoengeneraldela organizacinsindical:organizacinyplanificacin,comunicacin,derecho laboral, integracin regional. b)Subprogramanegociacincolectiva:Setomanlostemasreferidosala toma de decisin y la representacin de los trabajadores en una etapa de negociacin. c)Subprograma concepcin y mtodo para la accin sindical: tiene como objetivogenerarmbitosdereflexincolectiva,condistintosninvelesde 9profundizacinsobreloestratgico,locoyunturaldelaconcepcindelos trabajadores, desde una central pluralista y democrtica, como el PIT-CNT. d)Subprogramaformacindeformadores:tienecomoobjetola consolidacinycrecimientodelequipodeformadoresanivelcentralyla creacin de equipos coordinados en cada uno de los sindicatos. 2.Departamento de Investigacin: cuenta con un Responsable y Equipos de Trabajo, teniendo como funcin organizar y desarrollar todas las actividades de investigacin. Este departamento centra su actividad en la investigacin y el asesoramiento de los tems demandados por la central o sus Sindicatos. Apartirdefinesde1995seintegrunequipomuydinmicodejvenes investigadores provenientes de la Universidad de la Repblica que permiti abordarunamayordiversidaddetemascomo:Empleo,Informede Coyuntura(seeditasemestralmente),EmpresasPblicas,Polticas productivasfrentealaIntegracinRegional,Asesoramientotcnicoen convenios colectivos y/o salariales. Se atienden, por otra parte, demandas puntuales de los Sindicatos sobre temticas propias. 3.DepartamentodeApoyo:cuentaconunresponsableyunequipode trabajo,teniendocomofuncinrealizartodaslastareasadministrativas, archivoydocumentacin,elaboracindeProyectosyseguimientodelos Programas. 4.ProgramaProyectoAsesoramientotcnico,econmico,ysocial, Formacin y Comunicacin (2002 2004) Proyectodeasesoramientotcnicoparaelfortalecimiento organizativo,formacin,comunicacinyparticipacindelas/os trabajadoras/es en las polticas pblicas. (2005-2007) a)Gabinetetcnico:cuentacondos(2)coordinadoresy tres(3)profesionalesyayudantesdeinvestigacin, teniendocomofuncionestareasdeasesoramiento, formacin e investigacin 10b)Formacin:CursosentodoslosDepartamentosde DerechoLaboral,EconomaLaboralySociologadel Trabajo. c)Investigacin: De acuerdo a las demandas. d)Comunicacin: Edicin de Trabajo y Utopa, Edicin del InformedeCoyuntura,Boletnelectrnicosemanaly mantenimiento de pgina web. Por otro lado, en forma conjunta, dicha rea y el departamento de formacin estnllevando adelante una experiencia en el tema de Formacin a Distancia a travs del PLADES. Estructura del PIT-CNT LaestructurasindicaldelPIT-CNT,respondebsicamentealcontexto fundacionaldelaCNT(ConvencinNacionaldeTrabajadores),endonde existi un fuerte nfasis en la construccin de la unidad en la diversidad, lo que permitila concrecin de una nica Central Sindical. En tal sentido la estructura es una mezcla de central y convencin, que nuclea a Federaciones de Rama, Sindicatosnicos y algunos Sindicatos de Empresa. Enlaactualidad,dentrodelProyectofinanciadoporlaFundacinPazy SolidaridadyAECI,seesttrabajando,deacuerdoaloaprobadoporel8 Congreso, hacia la creacin de 16 al 17 grandes confederaciones, contando ya desdeelao2005conlafundacindelaConfederacindelaAlimentacin (COFESA), que rene a 24 sindicatos y 3 federaciones. En la dcada del 90 es claro que el sector pblico estuvo sobre representado y el sector privado sub representado, consecuencia de los cambios en el Mundo delTrabajo,lahostilidadparalaconformacindesindicatosensectores generadoresdeempleoyladisminucindeltamaodelasunidades productivas.Estafotografadeladcadadelmomentohacomenzadoa revertirse, lo que no implica que est equilibrada, y sino sencillamente que se ha modificado la tendencia. 11Modalidad de sindicalizacin Hasta el ao 2002 la sindicalizacin y su estrategia estuvieron exclusivamente vinculadasalasdecisionesdelasfilialesdelPIT-CNT.Enestesentidose adoptaronmltiplesestrategias(campaaanualesconnfasisenpublicidad masiva, visita a los lugares de trabajo, etc.), y en otro casos parece no haber existido ninguna estrategia de sindicalizacin. Elao2002,duranteel8Congresoseresolviunacampaaquese denominUd.TieneDerechoydentrodeella,unacampaadeafiliacin sindicaldenominadaJ osPepeDElaenreconocimientoanuestro PresidenteHonorario,loqueimpliclaprimeraparticipacincentraldelPIT-CNTenunaestrategiadesindicalizacinlaqueveremosmsadelantedi importantes resultados. B - Contextualizacin de la campaa de sindicalizacin. Primera etapa: En el item anterior mencionbamos la decisin del 8 Congreso del PIT-CNT en cuanto a la campaa Ud. Tiene Derecho.Esta campaa fue resuelta para un perodo de tres aos y en la primera etapa consisti en una gira nacional por las principales ciudades y localidades (priorizando aquellas con alto nmero de trabajadores) en donde se presentaba un trabajo elaborado por el Secretariado Ejecutivo de la Central y el Instituto Cuesta Duarte, con nfasis en el derecho al trabajo,alanegociacincolectiva,lalibertadsindicalyalasindicalizacin; dicha presentacin culminaba con conferencia de prensa que fuera por dems exitosas. En cuanto a la sindicalizacin en concreto debemos decir que, se acompaaba la presentacin pblica con asamblea en los lugares de trabajo, reuniones con empresarios, volanteadas masivas y avisos publicitarios en la prensa oral. En esta primera etapa se afiliaron a la Central Sindical un nmero cercano a 10.000 trabajadores. 12Posteriormente se definieron dos nuevas estrategias de sindicalizacin: a) una denominada llegadas masivas y b)llegadas por contacto. a)Consistienllegaraloslugaresmasivosdetrabajo(supermercados, fbricas,centroscomerciales,etc.)acompaadodevolantes informativosydiversafolletera,convocandoalostrabajadoresauna asamblea cercana al lugar de trabajo. Ladificultadplanteadaenestaformulacin,estuvovinculadaala utilizacinporpartedelempresariado,demtodosdepersuacin vinculado a la amenaza de despido o cese. An con estas dificultades centenares de trabajadores se afiliaron a su sindicato. b)Consistienubicarreferentesdentrodelasempresasycomenzarla concrecindesindicatosestablesyotrosenconstruccin.Esta modalidad fue en la primera etapa la de mayor resultado nmerico. Ademsserecomendalossindicatospblicosaorganizarlos trabajadorestercerizadosdentrodelosorganismosdelEstado;el planteofuequelostrabajadoresdelasempresastercerizadasfueran sindicalizados por el sindicatos pblicos en conjunto con la Comisin de OrganizacindelPIT-CNT,brindndolestodoelapoyologsticoalos efectosdeapoyareltrabajoposteriorparalaconstruccindesu organizacin propia. Al mismo tiempo se hicieron gestiones ante las empresas pblicas a los efectos de que en los pliegos de licitacin se incorporaran clusulas de derechossindicalesylaborales.Estarecomendacin,dndefue aplicada dio resultados importantes. Comohemosmencionadoanteriormentesepresentarondificultadesde diversostipos,paralocualsedecidicomplementarlasestrategias mencionadasconotrasaccionesconcretas,porejemplodenunciasenla prensadelapersecusinempresarial,efectuardenunciasenlosorganismos correspondientesdelaOIT,denunciasanteelMinisteriodeTrabajoy SeguridadSocialyantelosorganismosdecontralor.Tambinse 13complementaron las medidas organizativas bsicamente en la conformacin de zonales para atender a los trabajadores tambin desde lo territorial Segunda Etapa Elprimerodemarzode2005asumielnuevogobiernonacionalyanunci, entre otras muchas cosas, la convocatoria a Consejos de Salarios (Negociacin Colectiva).Mencionamosestehechoporquedeinmediatosereconstruyla estrategia de sindicalizacin, vinculada al cambio que implica la negociacin en todos los sectores de actividad y se puso mayor energa en cada uno de los sectoresquecomenzabansurondadenegociaciny,unavezms,se demostr que la negociacin colectiva es un derecho de los trabajadores que promueve la afiliacin sindical. Interesarecalcarqueel74%delosasalariadosdelsectorprivadaestarn cubiertos por Convenios Colectivos, cuando la cifra de los ltimos aos apenas superaba el 18%. AlosefectosdemonitoreartodaestaetapaseconformunaComisin integradaporlosCoordinadoresdelPIT-CNT,conjuntamenteconlos integrantesdelConsejoSuperiordeSalariosconlafinalidaddeanalizarla marcha de la negociacin y de la afiliacin sindical vinculada a este proceso. TodoelprocesoprevioalaconvocatoriaalosConsejosdeSalarios,se caracteriz por el nfasis que la direccin de la Central puso en la afiliacin y el fortalecimiento institucional, ms all de los posibles resultados salariales. Tercera Etapa Actualmente se est diseando un complemento de campaa para el ao 2006 quetienecomoobjetivoparalaetapa,laduplicacindelnmerodeafiliado, tomandocomoreferenciaelao2003.Enesesentidoconsideramosquela aprobacin de la Ley de Fueros Sindicales por parte del Parlamento Nacional va a facilitar, an ms, la afiliacin masiva de trabajadores/as. Estaterceraetapavaaestarcomplementadaconunafuertecampaade propaganda y difusin que va incluir a los medios masivos de comunicacin. 14Vale agregar que en todas las etapas se trabaj y se sigue trabajando en forma permanente, en equipo con las Secretara de Organizacin y su Comisin, la deFinanzas,Propaganda,ladelInterioryelInstitutoCuestaDuarte,bajola direccin de los Coordinadores Generales. C - Principales aprendizajes alcanzados en las campaas desarrolladas 1)UnaestrategiacentraldelPIT-CNTquecomplementelaestrategiade lossindicatosdaresultadosconcretosyefectivosenlasindicalizacin masiva de trabajadores. 2)Cuando se asumi la campaa no se contaba con los recursos mnimos imprescindiblesencuantoacomunicacin,traslados interdepartamentales, logstica, etc., estas cuestiones siempre deberan estar,dealgunaforma,previstas,porlomenosconunpresupuesto mnimo. 3)Una campaa de este tipo requiere de apoyo explcito y concreto de la Direccin Ejecutiva, tanto desde la Central Sindical como de cada uno de los sindicatos. 4)LaNegociacinColectiva, como se prevea, es unfactor clavepara la afiliacinsindical;paralocualsaberactuarenlosmomentodela negociacinyhaceralostrabajadorespartcipedelprocesoesclave para el posterior crecimiento y fortalecimiento de la organizacin. 5)Los trabajos intersecretaras son importantes e indispensables a la hora dedesarrollarestetipodecampaas;bsicamente:organizacin, propaganda, finanzas, derechos humanos y el Instituto Cuesta Duarte. 6)No subestimar la represin que en cualquier momento puede desatar el sector empresarial. 157)EstrascendentelainfluenciapolticadelPIT-CNTparaallanarlos caminos hacia los objetivos trazados. 8)Tenerencuentaquelossindicatospblicospuedencontribuirala afiliacin de las empresas tercerizadas. 9)Que luego de la afiliacin hay que contar con la estructura organizativa para sostener el proceso de consolidacin posterior. 10) Es trascendente a la hora de la sindicalizacin de los trabajadores, el prestigio y la confianza social con la que cuenta en la sociedad uruguaya el PIT-CNT, tenerlo en cuenta es sustancial. D - Perspectivas para el fortalecimiento sindical en Uruguay El cambio de gobierno en Uruguay, con una modificacin de la poltica salarial vigente hasta el momento. En este sentido se produce la Negociacin Colectiva en el sector privado, en el sector pblico y se crea un mbito tripartito para el sector rural. Se aprueba por parte del parlamento nacional la Ley de Proteccin Sindical, denominada comnmente Ley de Fueros. Todos estas decisiones polticas sumadas al prestigio del movimiento sindical uruguayo y a la construccin de la tercera etapa de la campaa de afiliacin sindical,hacepronosticarunafuerterecomposicindelascapacidades organizativasdelossindicatos,tantoenloquehaceasufortalezacomoal nmero de miembros de la organizacin. Laevaluacindelseguimientodelasdiversascampaasdesarrolladas,la formacindelostrabajadoresatravsdelInstitutoCuestaDuarte,ascomo dotar a la central sindical de los insumos organizativosque permitan atender lasafiliacionesmasivas,sernclavesalahoradealcanzarlosobjetivos planteados para el ao 2006. 16Sehaencomendado,adems,alInstitutoCuestaDuartemonitoreartodoel procesocuantitativodelaafiliacinsindicalde2006comparadacon2005y 2002,fechadecomienzodelacampaaPepeDEla.Entalsentidoes necesario mejorar los sistemas de informacin de los sindicatos y sistematizar los datos y la informacin general. La Direccin Sindical del PIT-CNT, ha analizado en diversas oportunidades la campaa de afiliacin y sus perspectivas para los prximos aos. En tal sentido haconsideradoquelapresentacinenelMinisteriodeTrabajoySeguridad Social de 396 Sindicatos y la afiliacin de 70.000 nuevos trabajadores, para el PIT-CNThasignificadounavancerelevanteenelfortalecimientodela herramienta sindical. De acuerdo, entonces, con el anlisis y evaluacin del desarrollo y resultado de lascampaas,conlosaprendizajesadquiridosyconunaviabilidadde crecimiento razonable, la Direccin fij, por parte de la Direccin, como objetivo especfico para el ao 2006 la afiliacin de 70.000 trabajadores ms (setenta mil) y llegar a fines del 2007 con 350.000 nuevos afiliados, tarea encomendada a la Secretara de Organizacin con su vinculacin con todos los sindicatos y/o federaciones y el apoyo de las secretara involucrada y en forma especial del Instituto Cuesta Duarte. E - Conclusiones Teniendo en cuenta todo lo desarrollado en este trabajo, se entiende que: 1-FueacertadaladecisindelaCentralSindicalensu8Congresode poner en prctica una Campaa Nacional de Afiliacin Sindical. 2-La evaluacin y el seguimiento de la misma fue relevante a la hora de efectuar las modificaciones necesarias. 173-Contarconunmodelodeformacinsindicalpermanentedesarrollado porelInstitutoCuestaDuarteesaltamentenecesarioparadotaralas organizaciones sindicales en formacin de las herramientas necesarias. 4-EsprobablequelaCentralSindicaldebasumarasuestrategiade sindicalizacin de organizacin y de accin, un complemento vinculado a conveniosconlaculturauruguayaparafavorecerelaccesoelos trabajadoresalteatro,alcine,alasactividadesdeCarnaval,los deportes,etc.,comoasmismocomenzaraanalizarservicioscomo camping, turismo social, hogares para sindicalizados del Interior, como elementos efectivo de fortalecimiento en la medida de la satisfaccin del afiliado. 5-Esnecesariocontarconmsymejoresequiposinformticosalos efectos del monitoreo y seguimiento del proceso. 6-Losrecursoseconmicosconlosquesecontaronparaefectuarla campaaresultaroninsuficientes,anasnosconstaquesehizoel mximo esfuerzo. 7-Una Central fuerte requiere de sindicatos fuertes, para lo cual la Central debetenerunaactivaparticipacinenlaafiliacinalossindicatos,si quiere seguir manteniendo la mayor interlocucin social. 8-No slo es importante afiliar nuevos trabajadores sino tambin recuperar los que se apartaron, por la razn que fuere, y mantener afiliados a los actuales. MATERIALES CONSULTADOS 1)Estatuto del PIT-CNT 2)Informe de Coyuntura del Instituto Cuesta Duarte octubre 2005. 3)Documentos de la Comisin de Organizacin del PIT-CNT. 4)Evolucin de la sindicalizacin de los sindicatos, Instituto Cuesta Duarte. 185)Documentos del Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT. 6)Resoluciones de la Mesa Representativa del PIT-CNT 7)Resoluciones del 8 Congreso del PI-CNT. REFERENTES CONSULTADOS J uan Castillo Secretario de Organizacin y Coordinador General del PIT-CNT Ruben Villaverde Director General del Instituto Cuesta Duarte Sonia Martnez Adjunta a la Secretara de Organizacin Gabriel Burdn Investigador del Instituto Cuesta Duarte Paula Carrasco Investigadora del Instituto Cuesta Duarte Mara Zulema Arena Coordinadora de Proyectos Carlos Cachn Miembro del Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT J orge Mesa Consejo Superior de Salarios y miembro del Secretaria Ejecutivo Milton Castellanos Secretario General de la Federacin del Comercio ANEXOS -Variacinporcentualdelossindicatos20032005,endondeexista crecimiento. -Evolucindelgradodesindicalizacin19852005InstitutoCuesta Duarte -Tasa de sindicalizacin por sector -Estatuto PIT-CNT ANEXOS EVOLUCIN DEL GRADO DE SINDICALIZACIN 1985-2005 En el perodo 1990 - 2000, se proces en Uruguay una continua cada de las tasas de sindicalizacin, lo que estuvo explicado por una fuerte contraccin de los niveles de afiliacin. A partir del 2001 la tendencia se revierte aunque an semantieneennivelesbajos.Enelao2005lasafiliacionescaen aproximadamente un 32% respecto a 1985. Como se mencion a partir del 2001 se produce una recuperacin de la masa de afiliados sindicales, que implica un crecimiento al 2005 del 29% en relacin a dicho ao. Grfico 1. Evolucin de afiliacin total entre 1985-2005 19 Fuente: Elaboracin propia en base a Congresos PITCNT Adems del nmero de afiliados interesa ver la tasa de sindicalizacin, es decir lossindicalizadosenrelacinalosocupados.Latasadesindicalizacinse calculacomoelcocienteentreelnmerodeafiliadostotalesalaCentral sindical y los ocupados asalariados totales en cada ao considerado1. Cuadro 1. Evolucin tasa desindicalizacin total 1985-2005 Ao% de asalariados sindicalizados 198537.5 199030.2 199317.2 199616.9 200015.9 2003 (*)19.3 2005 (*)20.5 Fuente: Rodrguez et al. (2001)(*) Estimaciones propias en base a INE , datos Congreso PITCNT y relevamiento a sindicatos, Instituto Cuesta Duarte (2005) I. Perodo 1985-2001: la desindicalizacin y sus causas En1985,un38%delostrabajadorestenacomoreferenciaalguna organizacinsindical. Enelao2000, estaproporcindesciendeal 16%. Losmsafectados fueron losasalariadosprivadosquedisminuyeronsu tasa de sindicalizacin en 60% mientras que en el sector pblico la cada lleg al 20%. Laretraccindelaorganizacinsindicalduranteladcadadel90hasido objeto de diversas explicaciones. 1 Se excluyen de los asalariados a aquellos no sindicalizables, como ser funcionarios policiales y militares. 0204060801001201985 1987 1990 1991 1993 1997 2001 2003 200520 Primero,losprogramasdereformadelEstadoestuvieronorientadosala reduccindelempleopblico,sectordondelascondicionesparala sindicalizacin son altamente favorables. Segundo, en este perodo se produce una fuerte contraccin del empleo industrial, donde tambin la adhesin de los trabajadoresalaorganizacinsindicalfuehistricamentealta.Tercero,los sectoresgeneradoresdeempleoenlos90(serviciosycomercio)presentan caractersticashostilesparalaformacindesindicatos.Cuarto,yvinculado directamente a los puntos anteriores, la disminucin del tamao promedio de losestablecimientosproductivostambinhasidosealadacomounposible determinante, dada la mayor dispersin y atomizacin de los trabajadores. Detodasformas,enelperodosurgennuevasgrandesconcentracionesde trabajadores asociadas a la irrupcin del hipermercadismo, lo que sin embargo nofue acompaado demayor organizacinsindical. Estopodra estar dando cuenta de la importancia del marco institucional predominante en los 90 en la explicacin de la disminucin del poder sindical. El retiro del Estado de la negociacin salarial y el pasaje de una negociacin porramaaunanegociacinporempresamodificunodelosfactores histricamenteestructurantesdelsindicalismouruguayo.Losconvenios salarialespasaronaserpaulatinamenteexcepcionales,conlocualla herramientasindicalvioerosionadaunadesusfuncionesbsicas. Adicionalmente, la poltica laboral en general asumi un carcter prescindente ensucomponenteinspectivoylaactividadsindicalcarecideproteccin institucional efectiva. Cuadro 2 : Tasa de sindicalizacin por sector SectorTasa de sindicalizacinGeneral20.50%Pblico45.30%Privado13.11%

Elaboracin propia en base a INE, Relevamiento 2005, Instituto Cuesta Duarte, PITCNT Como se puede observar en el ltimo cuadro la tasa de sindicalizacin contina siendo mayor en el sector pblico. De todas formas si se analiza la evolucin quesehapresentadodesdeel2000,aoenquesedetienelacadadela sindicalizacin,elcrecimientoquepresentaelsectorprivadoesdeun54% mientras que el registrado en el sector pblico alcanza el 14% Sindicatos cuyos afiliados crecen en el perodo 2003-2005 SindicatoDescripcin Variacin enel perodo(%) ADEOM(Canelones)Municipales11,1 ADURDocentes UdelaR30,0 21AFJ UJ udiciales40,0 AFFURFuncionarios UdelaR5,0 AFUTUUTU27,8 AMEPUProstitutas150,0 ATESFuncionarios Secundaria5,0 CMNMaquinistas navales10,0 COFEAdm. Central24,7 FENAPESDocentes Secundaria37,5 FOEBBebida55,6 FOICACarne y afines200,0 FUECIEmpleados Comercio e Industria67,5 FUMMagisterio53,8 FUSSalud Privada8,3 SIMAIndustria de medicamentos y afines200,0 SINTEPTrabajadores de educacin privada50,0 STIQIndustria qumica25,0 SUA actoresActores180,3 SUA(Vestimenta)Vestimenta (AGUJ A)75,0 SUDEPPUPatrones Pesca100,0 SUTCRACamioneros y ramas afines100,0 SUTDTrabajadoras domsticas100,0 UAOEGASGas25,0 UECUCinematogrficos100,0 UNTMRAMetal y ramas afines233,3 UOCCurtidores160,0 Fuente: Los datos del 2003 se obtienen a partir del nmero de delegados que cadasindicato present al Congreso del PIT-CNT de ese ao. Los datos del 2005formanpartedelrelevamientoqueestrealizandoelInstitutoCuesta Duarte, PIT-CNT, sin llegar an a contabilizar los nuevos sindicatos. Estatutos del PIT-CNT ESTATUTOS DE LA C.N.T. (CON LAS MODIFICACIONES APROBADAS EN EL II CONGRESO) CAPITULO IArtculo 1o.) La Convencin Nacional de Trabajadores (C.N.T.) formaliza la unin de los sindicatos en un solo centro y se regir por los siguientes estatutos. El primer Congreso Ordinario resolver en definitiva sobre su denominacin. Art. 2o.) Principios: a)La C.N.T. expresa en su unidad orgnica que la clase trabajadora de la nacin realizar sus objetivos inmediatos e histricos y la defensa integral, incondicional y permanente de las libertades sindicales y pblicas y de las reivindicaciones econmicas, sociales y laborales de los trabajadores de la ciudad y del campo. b)Es principio fundamental de la C.N.T. la tutela y constante defensa de los intereses generales y particulares de todos los trabajadores del Uruguay, as como del conjunto de nuestro pueblo. Para ello bregar por agrupar en su seno a todas las Organizaciones sindicales de nuestro pas permitiendo a cada una de ellas el ingreso, en las mejores 22condiciones de identificacin con el Estatuto y el programa de la C.N.T.c)Para cumplir su cometido especfico, la C.N.T. funcionar asegurando en todo momento la ms amplia democracia sindical para todos sus integrantes, su independencia frente a: el Estado, los patrones, los partidos polticos y las sectas religiosas y filosficas sin perjuicio de lo anterior respetar las convicciones ideolgicas, polticas y religiosas que personalmente sustenten los afiliados a las organizaciones sindicales aqu integradas. Se asegurar permanentemente en forma interna el derecho a le crtica y autocrtica. Estrechar filas y se vincular en un frente comn con todos los movimientos y organizaciones populares y estudiantiles, pero siempre dentro de sus principios, programas y normas estatutarias. A esos efectos la Federacin de Estudiantes Universitarios del Uruguay tendr derecho a voz ante la Mesa Representativa de la C.N.T.d)En lucha por una sociedad sin explotados ni explotadores la C.N.T., se ajustar al programa aprobado por el Congreso de Unificacin Sindical.e)La C.N.T. procurar la fraternidad entre los trabajadores en escala internacional y la amistad entre los pueblos del mundo y su lucha por la emancipacin, como garantas de la Paz Mundial.f)Luchar por la eliminacin de las armas termonucleares, bacteriolgicas, qumicas y otros medios de destruccin en masa.g)Desarrollar relaciones fraternales con sus similares en todo el mundo, promoviendo la unidad del movimiento sindical a escala continental y mundial, bajo los principios del internacionalismo proletario. Art. 3o.) La C.N.T. procurar permanentemente la integracin de organizaciones unificadas en industrias o ramas afines, cuidando para ello no quebrantar la armona con ninguna de las organizaciones afiliadas. Art. 4o.) La C.N.T. se constituye como organizacin nacional autnoma no afilindose a ninguna de las organizaciones internacionales existentes. Podr concurrir a reuniones internacionales toda vez que sea invitada por aquellas organizaciones que coincidan total o parcialmente con su programa de lucha, e incluso decidir en el futuro sobre afiliacin a centrales internacionales, atenindose a lo dispuesto en el artculo 19 inc. f) del presente Estatuto. Art. 5o.) La C.N.T. dar amplias garantas a sus filiales, de que el rgimen de convocacin al Congreso, Organismos de Direccin, etc., as como su integracin, se har dentro de las normas imprescindibles de democracia sindical. CAPITULO IlDERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS FILIALESArt. 6o.) Son derechos de las organizaciones afiliadas: a)Participar de las discusiones y votar en los organismos donde tengan representacin y proponer candidatos a los Organismos de direccin o para representar la C.N.T. en Organismos Nacionales o Internacionales. b)Solicitar apoyo y solidaridad en toda gestin que se ajuste a los principios establecidos en el presente Estatuto. c)Exigir el estricto cumplimiento del Estatuto de las reglamentaciones y de las resoluciones de los Organismos de Direccin. d)Ser odos e informados por los Organismos de Direccin toda vez que lo soliciten; plantear por escrito o en forma verbal sus puntos de vista sobre problemas que consideren importantes. e)Tener acceso a la documentacin en las condiciones reglamentarias. f)Tener derecho de apelacin ante la Mesa Representativa Nacional Ampliada y el Congreso. Art. 7o.) Son obligaciones de las filiales: a)Cumplir el presente Estatuto, las reglamentaciones y las resoluciones de los organismos competentes. b)Cumplir estrictamente con los aportes econmicos regulares o extraordinarios que se fijen. 23c)Prestar su concurso para la realizacin de los fines establecidos conforme al Estatuto y las Reglamentaciones. d)Recibir con derecho a voz a la representacin de la C.N.T. en las Asambleas y reuniones de sus organismos, cuando resulte del presente Estatuto o se produzcan desacuerdos que requieran aclaraciones, o situaciones que lo hagan pertinente a juicios de la C.N.T. o de la filial. e)Poner a consideracin de las reuniones y Asambleas de sus organismos todas las resoluciones que adopte la C.N.T. f)Responsabilizarse por la actuacin de sus representantes en los organismos de la C.N.T. g)Comunicar a la C.N.T. las sanciones impuestas a sus dirigentes y representantes. h)No participar ni de hecho, ni de palabra en actividades contrarias a los principios y fines de la C.N.T. i)Someter a la consideracin de la C.N.T. las diferencias que se planteen con organizaciones afiliadas. Art. 8o.) Para incorporar nuevos puntos al programa de la C.N.T., o para eliminar otros, as como otras resoluciones en cuanto a orientacin, la Mesa Representativa procurar la unanimidad; en el caso de no poder lograrla, por el acuerdo de dos tercios de sus integrantes, deber elevar el informe citando con quince das de anticipacin a la Mesa Representativa Nacional Ampliada quien deber adoptar posicin definitiva en cualquiera de los casos ad-referndum del prximo Congreso ordinario o extraordinario. CAPITULO lIIDE LAS SITUACIONES CONFLICTUALESArt. 9o.) En las situaciones preconflictuales y conflictuales se proceder de la siguiente manera: a)Sin perjuicio del derecho de decisin de cada gremio y a los efectos de coordinar y hacer eficaces las medidas solidarias las Organizaciones afiliadas en caso de verse abocadas a las perspectivas de conflicto, informarn por escrito con suficiente anticipacin a la Mesa Representativa de la C.N.T. comprometindose dicho Organismo a comunicar a la filial las resoluciones adoptadas y las proposiciones que entienda tiles sobre la forma de encarar el problema planteado. b)En caso de conflicto provocado por las patronales o el Gobierno, en forma imprevista, no rezan las condiciones impuestas a las filiales en el inciso anterior y la Mesa Representativa proceder a tomar las medidas que entienda conveniente; que se comunicarn de inmediato a las filiales para su cumplimiento y a la siguiente Mesa Representativa Nacional Ampliada. c)Las filiales pondrn en conocimiento de la Mesa Representativa las iniciativas referidas a movilizaciones, mitines, paros, huelgas, etc.; a fin de facilitar al mximo el intercambio de experiencias y la coordinacin de las luchas. Art. 10.) Las Organizaciones se comprometen a considerar por sus correspondientes organismos aptos para resolver su participacin, todas las iniciativas (movilizaciones, mitines, paros, etc.), que estn a consideracin de la C.N.T. o sean llevadas a cabo por sta o sus filiales. Las organizaciones no se pronunciarn pblicamente contra la C.N.T. y sus resoluciones, en el caso de haber decidido no participar en alguna medida de lucha acordada conforme a este Estatuto, sin perjuicio de la discusin ulterior en las instancias correspondientes. Art. 11.) Para la declaracin de paros o huelgas generales, excepto lo establecido en el artculo 12. Se estar a lo siguiente: a)Si las propuestas de paros o huelgas emanan de la Mesa representativa, debern ir con quince das de anticipacin a la consulta de cada filial. Cada filial est obligada a llevar las proposiciones a sus respectivas Asambleas u organismos aptos para resolver. b)Si la propuesta es formulada por una o varias filiales, deber ser considerada previamente por la Mesa Representativa, de acuerdo al alcance de la medida propuesta, la que de ser aprobada seguir el trmite anterior. De ser presentada la propuesta de paro por un 20% de filiales, o de filiales que representen un 20% de afiliados, la Mesa aunque no tuviera acuerdo, deber someter de inmediato la propuesta a la Mesa Representativa Nacional 24Ampliada o al Plenario Departamental o Local respectivo. c)La medida ser puesta en prctica una vez refrendada por la Mesa Representativa Nacional Ampliada o el Plenario Departamental o Local respectivo investidos del pronunciamiento de las filiales. d)En caso de filiales cuyas Asambleas u organismos aptos para resolver por razones especiales fundadas, no hubieran aprobado la medida propuesta, la C.N.T. podr considerar qu tipo de medidas solidarias realizarn en su caso y de comn acuerdo con las filiales en esa situacin. Art. 12.) En caso de ataques graves a las libertades pblicas y sindicales la Mesa Representativa podr decretar medidas de lucha inmediatas. Se entender por ataques graves a las libertades pblicas y sindicales a los efectos de esta disposicin, la clausura de locales sindicales, la prohibicin de realizar asambleas, la detencin, confinamiento o deportacin de dirigentes o las Medidas Prontas de Seguridad aplicadas en cualquier forma contra el movimiento obrero. CAPITULO IVDE LOS ORGANISMOS DE DIRECCION Y DEL CONGRESO Artculo 13o.) Los organismos de Direccin de la C.N.T. sern: a)Congreso b)Mesa Representativa Nacional Ampliada c)Mesa Representativa d)Comisin Fiscal e)Plenario Departamental del Delegados f)Comit Ejecutivo Departamental g)Comisin Fiscal Departamental h)Plenario Local de Delegados y Comit Ejecutivo Local Art. 14o.) El Congreso es la autoridad mxima y soberana de la C.N.T. y sus resoluciones slo podrn ser revocadas por otro Congreso. El Congreso ser presidido por la Mesa Representativa cuyos miembros tendrn slo voz. La calidad de Miembro de la Mesa Representativa es incompatible con la de Delegado. Art. 15o.) El Congreso se reunir ordinariamente una vez cada dos aos. Extraordinariamente, cada vez que lo resuelva la Mesa Representativa Nacional Ampliada o la Mesa Representativa o a pedido de un tercio de las filiales que representen un diez por ciento de los afiliados. Art. 16o.) El Congreso estar integrado por los delegados que designen las filiales en la siguiente proporcin: hasta 200 afiliados, un delegado; un delegado ms por cada 200 afiliados subsiguientes o fraccin mayor de 100 afiliados. Conjuntamente con la convocatoria del Congreso se cursar una comunicacin donde se indicar el nmero de Delegados que corresponde a cada organizacin, segn el promedio mensual de cotizantes por los que haya contribuido cada filial a la C.N.T. durante los doce meses inmediatamente anteriores a la fecha de la convocatoria. Art. 17o.) El Congreso estar en qurum a la hora exacta de su citacin cuando lo acuerden por unanimidad, los Delegados presentes, si constituyen un nmero superior a la mitad del total indicado en la comunicacin que acompaar a la convocatoria.Pasada una hora la mitad ms uno de los Delegados presentes debern disponer la apertura del Congreso; pero si los asistentes no superan el 25 % de los delegados indicados en la comunicacin, la sesin se limitar a tomar medidas para garantizar la asistencia en un nuevo da y hora de reunin. Art. 18o.) La convocatoria para los Congresos deber circularse con antelacin mnima de 60 das, debiendo repartirse toda la documentacin pertinente con 30 das de anticipacin. Art. 19o.) Ser de la competencia del Congreso:a)Tratar la MEMORIA Y BALANCE Y EL PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS que presentar la Mesa Representativa.25b)Determinar el programa y plan de accin de la C.N.T. c)Aplicar, ratificar o anular medidas disciplinarias a organizaciones o personas que violen estos Estatutos o, en su caso anular dichas medidas. d)Reformar los Estatutos y/o Reglamentos. e)Elegir la Mesa Representativa y la Comisin Fiscal. f)Decidir sobre afiliaciones a organismos internacionales para lo que se requerir una mayora de 2/3 de Delegados que lo integren que deben representar el equivalente de afiliados a la C.N.T. Art. 20o.) Los Congresos Extraordinarios considerarn solamente los puntos que motivaron su convocatoria. En todos los casos, el Informe corresponder a los promotores del Congreso, siguiendo en lo restante las disposiciones establecidas para los Congresos Ordinarios. CAPITULO VDE LA MESA REPRESENTATIVA NACIONAL AMPLIADAArt. 21o.) La Mesa Representativa Nacional Ampliada, se reunir en forma ordinaria 2 (dos) veces por ao y en forma extraordinaria cuando: a)Lo resuelva la Mesa Representativa por simple mayora; b)Lo soliciten el 20 o/o de los integrantes del cuerpo o un quinto de las organizaciones filiales. Art. 22o.) La Mesa Representativa Nacional Ampliada estar integrada por la Mesa Representativa Nacional, ms un delegado por cada Plenario Departamental, exceptuando el de Montevideo. Art. 23o.) La Mesa Representativa Nacional Ampliada ser instalada por el Secretariado de la Mesa Representativa y todos sus miembros tendrn derecho a voz y voto. Estar habilitada para sesionar con la presencia de la mitad ms uno de sus integrantes y adoptar resolucin por simple mayora. Debe ser convocada ordinariamente con 15 das de anticipacin y extraordinariamente con 7 das. Para las reuniones ordinarias debe repartirse el temario con el tiempo suficiente que permita a los delegados en la Mesa Representativa Nacional Ampliada, consultar a sus respectivas organizaciones. Art. 24o.) Ser competencia de la Mesa Representativa Nacional Ampliada : a)Coordinar y controIar la aplicacin a nivel nacional de las resoluciones de los Congresos b)La adopcin de medidas de lucha respecto a los problemas generales de la clase obrera en escala nacional. c)El ordenamiento de los planes de trabajo a escala nacional. d)Aceptar o rechazar los pedidos de afiliacin a la C.N.T e)Aplicar sanciones a las filiales que no cumplan sus obligaciones estatutarias dando cuenta de sus resoluciones a todas las organizaciones filiales y organismos de la C.N.T. f)Pronunciarse respecto a la solidaridad con los gremios en conflicto as como acerca de las discrepancias que pudieran haber entre las direcciones de las filiales y la CNT. Asimismo deber pronunciarse en las diferencias intersindicales. g)Pronunciarse sobre las invitaciones que se formularen a la CNT para asistir a reuniones de carcter internacional y en caso afirmativo, designar los delegados. Cuando el tiempo disponible para la concurrencia de los delegados sea inferior a 30 das, las decisiones sern adoptadas por la Mesa Representativa asumiendo la responsabilidad de su decisin ante la Mesa Representativa Nacional Ampliada. Cuando la Mesa Representativa Nacional Ampliada sea la que designe, las resoluciones se adoptarn por mayora de presentes. h)La designacin de representantes de la CNT en los organismos econmicos y sociales, a escala nacional e internacional donde tengan representacin los trabajadores, se estar a lo que establece el inciso anterior. i)Pronunciarse sobre los reglamentos internos de los organismos inferiores de la CNT, siempre que no contradigan las disposiciones estatutarias y las resoluciones de los Congresos. j)Llamar a responsabilidad a todos los organismos inferiores de laCNT, asesorarlos a su pedido y trasmitirles las resoluciones de los organismos superiores. CAPITULO VI26DE LA MESA REPRESENTATIVAArt. 25o.) La Mesa Representativa estar integrada por un mnimo de 27 miembros designados por el Congreso; tendr igual nmero de suplentes respectivos designados en la misma forma que los titulares. Art. 26o.) La Mesa Representativa ser elegida por el Congreso en la forma que a continuacin se reglamenta: a)Las organizaciones representadas estatutariamente en el Congreso registrarn por escrito a la fecha del comienzo del mismo los candidatos que proponen de su seno para integrar la Mesa Representativa. Cada organizacin podr registrar como mximo un nmero de candidatos igual al de los Delegados que la representen ante el Congreso. b) El Congreso, en Sesin Plenaria, designar una Comisin de Eleccin de Candidatos, tomando en consideracin las opiniones y proposiciones de las distintas organizaciones y teniendo en cuenta la realidad del Movimiento Sindical del pas elaborar un proyecto sobre integracin de la Mesa Representativa con sus respectivos titulares y suplentes en forma tal que en dicho proyecto estn representadas las distintas orientaciones sindicales y actividades asalariadas de la industria, del agro, los servicios, la enseanza, la banca y el comercio, privados y estatales). c)El proyecto sobre integracin de la Mesa Representativa elaborado por la Comisin de Eleccin de Candidatos ser puesto a consideracin de la sesin plenaria del Congreso. Los delegados, hablando en nombre de las organizaciones que representan, podrn proponer otras formas de integracin de la Mesa Representativa, que volvern a Comisin para persistir en la bsqueda de un acuerdo. d)Si el acuerdo no se lograra y hubiese ms de una propuesta sobre la integracin de la Mesa Representativa las mismas, por voto secreto, se pondrn a votacin entre los delegados al Congreso. Se nombrar una Comisin Receptora y escrutadora de votos, compuesta por delegados de tres organizaciones filiales que atendern el desarrollo de la eleccin y elevarn su informe al Congreso. e)La Mesa Representativa se integrar por representacin proporcional segn los votos recogidos en el Congreso por cada frmula presentada. f)Si la frmula de integraci6n propuesta por la Comisin de Candidatos no mereciera observaciones en el seno de la sesin plenaria del Congreso, sta se dar por aprobada sin necesidad de someterla a votacin particular. Art. 27o.) La Mesa Representativa en la primera reunin que realizar inmediatamente de finalizado el Congreso, con un qurum mnimo de dos tercios de sus integrantes reglamentar sus formas de trabajo. La Mesa Representativa se reunir ordinariamente una vez por mes y extraordinariamente cada vez que lo considere necesario el Secretariado o un secretario o un tercio de sus integrantes, tomando sus resoluciones por simple mayora. El qurum mnimo ser de la mitad ms uno de sus miembros. Art. 28o.) Compete a la Mesa Representati va: a)Tomar a su cargo la parte ejecutiva de las resoluciones adoptadas por los organismos superiores, siendo responsable ante stos de sus decisiones. b)Designar de su seno al Secretariado Ejecutivo, integrado con un mnimo de 7 compaeros. c) Evacuar las consultas en los plazos establecidos que eleven las filiales para la realizacin de paros, huelgas o acciones solidarias de alcance nacional, como tambin sobre cualquier otro asunto que se eleve a su consideracin. d) Actuar como organismo de direccin en Ios conflictos y acciones solidarias de alcance nacional decididas por la CNT. e)Controlar el funcionamiento de las Secretaras y de las Comisiones que haya resuelto crear. f)Proponer al Congreso y a la Mesa Representativa Nacional Ampliada, las medidas de lucha por los problemas generales de la clase obrera. g)Aceptar o rechazar ad-referndum de la Mesa Representativa Nacional Ampliada las solicitudes de nuevas afiliaciones. h)Llamar a la responsabilidad a todos los rganos inferiores, asesorarlos a su pedido y trasmitirles las resoluciones de los organismos superiores. i)Integrar sus representantes designados por las gremiales de cada sector los siguientes Departamentos: 271o.) Trabajadores del Sector Estatal y Municipal; 2o) Trabajadores de la Industria; 3o.) Trabajadores del Transporte; 4o.) Trabajadores del Comercio y la Banca; y 5o.) Trabajadores Rurales. Cada departamento podr darse las formas organizativas que considere conveniente. Un miembro de la Mesa Representativa actuar como Secretario de cada Departamento y stos sern rganos de consulta previa obligatoria para la Mesa Representativa en todos los problemas relativos a reivindicaciones especficas del sector correspondiente y a medidas de lucha que puedan involucrarlo. A propuesta unnime de las organizaciones afiliadas que componen un Departamento, ste podr integrarse tambin con organizaciones no afiliadas a la CNT. El presupuesto general de la CNT asignar los recursos necesarios la gestin de los Departamentos, sin perjuicio de las contribuciones especiales para ese fin que acuerden las organizaciones afiliadas o no afiliadas. Con conocimiento de la Mesa Representativa, los Departamentos podrn convocar reuniones nacionales, departamentales, regionales o locales de las organizaciones que lo integran para cumplir fines de estudio, asesoramiento y coordinacin. La Mesa Representativa podr integrar otros Departamentos con trabajadores de otros sectores. j)Designar el personal administrativo necesario para el desempeo de las funciones de la Mesa Representativa. La condicin de funcionario administrativo de la CNT es incompatible con la condicin de dirigente de la misma. k)Resolver sobre la dedicacin total a la actividad sindical, peridica o ininterrumpida de uno o ms miembros de la Mesa Representativa durante el plazo de su mandato y asignarles una remuneracin que como mximo, ser equivalente a su salario perdido de actividad. CAPITULO VIIDE LA COMISION FISCALArt. 29o.) La Comisin Fiscal estar integrada por cinco titulares y cinco suplentes designados por el Congreso segn el procedimiento estableci do para la Mesa Representativa. El cargo de miembro de la Comisin Fiscal es incompatible con el de miembro de la Mesa Representati va, Comit Ejecutivo Departamental o Local. Art. 30o.) Compete a la Comisin Fiscal: a)Fiscalizar la administracin financiera de la CNT, pudiendo, para cumplir su cometido, revisar la contabilidad de todos los organismos de la misma y/o pedir informes cuando lo considere necesario; b)Elaborar un Informe Financiero Anual y ponerlo a consideraci6n de los organismos y filiales de la CNT, y un estimativo cada seis meses, que ser elevado a la Mesa Representativa para su repartido a las filiales. c)Elevar a consideracin de los Congresos, un informe financiero que abarque el perodo entre dos Congresos Ordinarios. CAPITULO VIIIDEL PLENARIO DEPARTAMENTAL DE DELEGADOSArt. 31o.) El Plenario Departamental de Delegados estar integrado por e1 Comit Ejecutivo Departamental, salvo en Montevideo, que lo integrar la Mesa Representativa y delegados designados por las filiales del Departamento, en la siguiente forma: En Montevideo, de la misma manera que se integra el Congreso de la CNT. En los departamentos del interior, se integrar con un delegado hasta 50 afiliados y un delegado ms por cada 50.afiliados subsiguientes o fraccin mayor de 25. En Montevideo, en vez del Comit Ejecutivo Departamental, se constituirn Comits Zonales de la CNT, bajo la direccin de la Mesa Representativa. Las organizaciones de carcter nacional debern promover la integracin y la participaci6n activa de sus filiales en los Plenarios Departamentales. A su vez los Plenarios 28Departamentales colaborarn con las organizaciones de carcter nacional a los efectos de asegurar el cumplimiento por parte de las filiales de dichas organizaciones de las resoluciones, la orientacin general y las normas estatutarias que las mismas adopten o tengan en el plano nacional. Art. 32o.) El Plenario Departamental de Delegados ser presidido por el Comit Ejecutivo Departamental respectivo, cuyos miembros tendrn derecho a voz y voto. Estar en qurum a la hora sealada cuando las organizaciones representadas signifiquen en su conjunto ms del 50 o/o de los afiliados de la CNT en el Departamento. Una hora ms tarde sesionar con la representacin del 20% de los afiliados. Debe ser convocado ordinariamente con 30 das y extraordinariamente con 5 das de anticipacin. Art. 33o.) Compete a los Plenarios Departamentales de Delegados: a)Vigilar la marcha de las filiales del Departamento y planificar el efectivo cumplimiento de las resoluciones de los organismos superiores; b)Pronunciarse respecto a la solidaridad con los gremios en conflicto en el Departamento; sobre las discrepancias que pudiera haber entre la direccin del gremio y el Comit Ejecutivo Departamental; y tambin en las diferencias que existieran entre filiales del Departamento; c)Designar representantes de la CNT en los organismos econmicos y sociales a escala departamental, donde tengan representacin los trabajadores, por el mismo procedimiento que rige para la Mesa Representativa Nacional Ampliada (art. 24o., Cap. V); d)Adoptar las medidas de lucha que consideren necesarias respecto a los problemas de los trabajadores del Departamento; e)Elegir los integrantes del Comit Ejecutivo Departamental y la Comisin Fiscal Departamental, por la mayora absoluta de presentes. f)Designar el delegado del Departamento y sus respectivos suplentes ante la Mesa Representativa Nacional Ampliada entre los candidatos propuestos por las filiales del Departamento; g)Los Plenarios Departamentales de Delegados se reunirn ordinariamente cada seis meses, convocados por los Comits Ejecutivos Departamentales y en forma extraordinaria cada vez que lo resuelva el Comit Ejecutivo Departamental correspondiente, o las filiales que representen un quinto de los afiliados del Departamento, la Mesa Representativa, el propio Plenario Departamental de Delegados o la Mesa Representativa Nacional Ampliada. CAPITULO IXDE LOS EJECUTIVOS DEPARTAMENTALESArt. 34o.) EI Comit Ejecutivo Departamental de cada departamento estar integrado como mnimo por nueve miembros Titulares y nueve Suplentes, elegidos por el Plenario Departamental de Delegados en la misma forma que se elige la Mesa Representativa. Art. 35o.) El Comit Ejecutivo de cada departamento, en su primera reunin proceder a designar los secretarios con el mismo qurum y por el mismo procedimiento establecido por la Mesa Representativa. Art. 36o.) Los Comits Ejecuti vos Departamentales se reunirn ordinariamente una vez cada 30 das y en forma extraordinaria cuando sea necesario, a pedido de un secretario o de un tercio de sus integrantes. Art. 37o.) Compete a los Comits Ejecutivos Departamentales: a)Tomar a su cargo la parte ejecutiva de las resoluciones del Plenario Departamental de Delegados, siendo ante ste, responsable de sus decisiones; b)Convocar al Plenario Departamental de Delegados de acuerdo a las normas establecidas; c)Evacuar las consultas que formulen las filiales del Departamento sobre medidas de paro o huelga, acciones solidarias, en los plazos establecidos; d)Actuar como organismos de direccin, en los conflictos o acciones solidarias de alcance departamental decididas por la CNT; e)Proponer a los Plenarios Departamentales de Delegados, las medidas de lucha; controlar el funcionamiento de las Secretaras y designar los colaboradores para las mismas. 29f)Proponer a los Plenarios Departamentales de Delegados, las medidas de lucha que considere convenientes, respecto a los problemas de los trabajadores del Departamento. g)Llamar a responsabilidad a los organismos inferiores de la CNT, asesorndolos a su pedido y trasmitirles las resoluciones de los organismos superiores. h)Dictar reglamentos internos que considere convenientes para su mejor funcionamiento de acuerdo a las condiciones de su departamento, sin contradecir el presente Estatuto y ad-referndum del Plenario Departamental de Delegados. CAPITULO XDE LAS COMISIONES FISCALES DEPARTAMENTALES Y/O LOCALESArt. 38o.) Las Comisiones Fiscales Departamentales y/o locales estarn integradas con tres miembros titulares y tres suplentes cada una. Art. 39o.) El cargo de miembro de las Comisiones Fiscales Departamentales y/o Locales, es incompatible con la condicin de miembro de la Mesa Representativa, Comit Ejecutivo Departamental y Local. Art. 40o.) Los integrantes de las Comisiones Fiscales Departamentales y/o Locales, sern electos por los Plenarios Departamentales de Delegados respecti vos por el procedimiento con que el Congreso elige la Comisin Fiscal. Art. 41o.) Compete a las Comisiones Fiscales Departamentales y/o Locales: a)Fiscalizar la administracin financiera de los organismos de la CNT del Departamento y/o Localidad; b)Elaborar un informe anual, elevarlo a la Comisin Fiscal Nacional y ponerlo a consideracin de los organismos filiales del Departamento y/o Localidad y los Plenarios de Delegados correspondientes y un estimativo cada seis meses que ser elevado al Comit Ejecutivo Departamental; Dar toda informacin que le solicite la Comisin Fiscal Nacional, como asimismo poner a su disposicin toda la documentacin cuando sta lo requiera.

CAPITULO XIPLENARIOS LOCALES DE DELEGADOSArt. 42o.) En las localidades podrn constituirse los Plenarios Locales de Delegados que se integrarn con el Comit Ejecutivo Local y los delegados de las organizaciones filiales de la localidad, en la siguiente proporcin: hasta 30 afiliados, un delegado; y un delegado ms por cada 30 afiliados subsiguientes o fraccin mayor de 15. Art. 43o.) Los Plenarios Locales de Delegados se reunirn cada seis meses en forma ordinaria y extraordinariamente cuando lo considere necesario el Comit Ejecutivo de la localidad o a pedido de las filiales que representen un quinto de los afiliados. En lo dems rigen iguales disposiciones que para los Plenarios Departamentales en cuanto a sus obligaciones y competencias dentro de la localidad. CAPITULO XIIDE LOS COMITES EJECUTIVOS LOCALESArt. 44o.) En las localidades podr instalarse el Comit Ejecutivo Local, que estar integrado por cinco miembros titulares y cinco suplentes como mnimo, cuya eleccin, integracin de la Secretara y forma de trabajo, se regirn a escala local, por lo establecido para el Comit Ejecutivo Departamental. Art. 45o.) El Comit Ejecutivo de cada localidad se reunir una vez por semana y en forma extraordinaria todos las veces que lo considere necesario un Secretario o a pedido de sus integrantes. 30Art. 46o.) Compete a los Comits Ejecuti vos Locales: a)Ejecutar las resoluciones de los Plenarios de Delegados Locales ante los cuales son responsables de sus decisiones; b)Convocar al Plenario de Delegados Locales de acuerdo a las normas establecidas; Evacuar las consultas que formulen las filiales de la localidad sobre las medidas de paro a huelga o acciones solidarias en los plazos establecidos; d) Actuar como organismo de direccin en los conflictos o acciones solidarias de alcance local decididas por la CNT; e) Controlar el funcionamiento de las Secretaras y designar colaboradores para las mismas;f) Proponer a los Plenarios Departamentales las medidas de lucha que considere convenientes respecto a los problemas de los trabajadores de la localidad; g) Llamar a responsabilidad a los organismos filiales, asesorarlos a su pedido y trasmitirles las resoluciones de los organismos superiores. Art. 47o.) Las normas que se establecen para los organismos locales sern aplicadas tambin a los Comits Zonales de la Capital. CAPITULO XIIIDE LOS INTEGRANTES DE LOS ORGANISMOS DE DIRECCION Y LAS SECRETARIASArt. 48o.) Los dirigentes de los organismos de Direccin Nacional de la CNT debern reunir las siguientes cualidades: a)Ser mayores de 21 aos de edad; b)Tener como mnimo dos aos de militancia sindical en el pas; c)Tener el respaldo de su gremio en el momento de ser electos para dirigentes de la CNT d)No regirn los apartados a) y b) del presente Art. para los dirigentes de los organismos departamentales o locales. Art. 49o.) Los dirigentes de la CNT podrn tener militancia poltica y ser candidatos sin utilizar con fines proselitistas su condicin de dirigentes de la CNT. Se entiende por utilizacin con fines proselitistas los siguientes: a)Realizar propaganda en favor de su partido poltico o grupo ideolgico, utilizando su cargo de dirigente de la CNT; b)Utilizar o permitir que se utilice en la propaganda en favor de su candidatura su condicin de integrante de los organismos de direccin de la CNT. Art. 50o.) Los dirigentes de la CNT sern responsables de su actuacin en el seno de la CNT ante la organizacin que representan, debiendo responder adems ante el cuerpo que integran y solidariamente ante los organismos competentes superiores Art. 51o.) La prdida del respaldo de su organizacin determina automticamente el cese del o de los dirigentes de la CNT, una vez recibida por sta la correspondiente notificaci6n. Art. 52o.) Cada Secretara tendr la funcin que su respectiva denominacin indica, y sus miembros sern solidariamente responsables en caso de Secretarias colectiva e individualmente en su caso ante la Mesa Representativa o los Comits de Trabajo o colaboradores previstas para cada Secretaria, no modifican la responsabilidad que ante el cuerpo tienen los titulares de las mismas.

CAPITULO XIVDE LAS FINANZASArt. 53o.) Los fondos de la CNT se integrarn: a)Con el aporte directo y regular de los trabajadores a travs de las filiales en la cantidad que estipulen los Congresos; b)Con los aportes extraordinarios que pudieran resolver los Congresos o la Mesa Representativa Nacional Ampliada en caso justificado. La justificacin del aporte extraordinario deber fundarse en todos los casos en la necesidad de cubrir dficit 31presupuestales y siempre que no alcancen los fondos de reserva; c) Con los intereses que rinda el capital de la CNT colocado en una o varias instituciones bancarias oficiales y con las colocaciones que determine la Mesa Representativa Nacional Ampliada.d)Con la utilidad que provenga de la realizacin de festivales o actos con fines benficos; e)Con las donaciones, bonos o entradas no previstas; f)Los aportes se harn por parte de las filiales, dentro de los 10 primeros das de cada mes, por la cantidad de afiliados que registre cada una, lo que ser verificado por la Comisin Fiscal; g)La filial que se retrase ms de tres meses en sus aportes, tendr suspendidos sus derechos frente a la CNT, salvo en los casos debidamente justificados. a criterio de a Mesa Representativa, la Mesa Representativa Nacional Ampliada o el Congreso; h)Los aportes se harn contra recibo de la Secretara de Finanzas de cada Departamento o localidad, debiendo stas informar sobre el monto de lo recaudado en forma documentada. Cada departamento o localidad deducir del monto de lo recaudado el 50 o/o para atender a su propio presupuesto y elevar el 50 o/o restante a la Secretara de Finanzas de la Mesa Representati va. En caso de dficit entre el presupuesto y la recaudacin de algn departamento o localidad, ste ser atendido en la forma estipulada en el Art. 54o., inc. d) del presente Captulo. Art. 54o.) La CNT podr utilizar fondos a los siguientes efectos: a)Para pagar los gastos de alquiler en sus locales de funcionamiento o la adquisicin de stos en propiedad; b)Para la adquisicin de tiles, propaganda, mobiliario, gastos de administracin, de representacin, jornales perdidos de dirigentes en gestiones o representaciones de la CNT, actos sociales y/o culturales, movilizacin y ayuda solidaria; c)Para ayudar a formar o consolidar la organizacin sindical donde no exista o sea econmicamente dbil; d)Para cubrir los dficit de los organismos departamentales o locales cuando sus recursos no permitan cubrir el presupuesto autorizado; e)Para todos aquellos casos que dentro de lo no previsto, autorice la Mesa Representativa, siempre que no contradiga los Estatutos, debiendo informar en todos los casos a la Mesa Representativa Nacional Ampliada. Art. 55o.) En ningn caso la CNT podr disponer de sus fondos con otro cometido que no sea el de sus fines, segn lo establecen los presentes Estatutos. Art. 56o.) Sin perjuicio de los informes financieros regulares que se han establecido, todas las filiales tendrn derecho a formular consultas sobre el estado financiero de la CNT, las que sern evacuadas por la Secretara de Finanzas respectiva en un plazo no mayor de 30 das. CAPITULO XVDlSPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIASArt. 57o.) En todos los casos no previstos con mayoras especiales, los organismos de la CNT adoptarn sus resoluciones por mayora simple de votos. Art. 58o.) Todos los organismos actuarn como cuerpo. Ninguno de sus integrantes podr ejercer, salvo decisin expresa del cuerpo que integra, la representacin de ste ni de la CNT ante patronos, prensa, rganos estatales, rganos internacionales, etc. Art. 59o.) Las reuniones ordinarias de todos los rganos, permanentes y transitorios, se llevarn a cabo en da, lugar y hora fijados y conocidos por los sindicatos. Art. 60o.) Se llevarn actas de todas las reuniones de los distintos organismos de la CNT. Art. 61o.) A los efectos de la aplicacin de los artculos donde menciona el trmino afiliados se aclara que se considerarn como tales a los cotizantes que no estn atrasados ms de tres meses en su cotizacin. En los casos de huelga u otros notorios de fuerza mayor, el cmputo 32se realizar sobre el mes anterior a la interrupcin del cobro de cotizaciones. Art. 62o.) Para la representacin de las filiales de la CNT en el Congreso, se tomarn en cuenta los afiliados de cada una en escala nacional, y para la representacin de las mismas en los Plenarios Departamentales o Locales, se tomarn en cuenta los afiliados en escala departamental o local, segn el caso. Art. 63o.) Los Secretarios de Finanzas de los organismos de direccin de la CNT no podrn ocupar cargos en ningn otro organismo de la misma. Art. 64o.) La reforma de los presentes Estatutos slo podr ser sancionada por el Congreso con el voto conforme de dos tercios de los delegados que lo integran, que deben representar el equivalente de afiliados a la CNT. Las proposiciones sobre reformas de Estatutos podrn formularse por cualesquiera de los organismos de la CNT o sus filiales, pero slo podr considerarse cuando las mismas se hayan puesto a conocimiento de las filiales con 90 (noventa) das de anticipacin como mnimo. Art. 66o.) Una vez aprobados los presentes Estatutos, inmediatamente se efectuarn las gestiones necesarias para la obtencin, en el menor plazo posible, de la Personera J urdica, facultando a ese fin a la Mesa Representativa. Art. 86o.) En caso de disolucin, sta slo puede ser resuelta por al Congreso convocado a esos solos efectos y la resolucin tomada por los cuatro quintos de los Integrantes. En caso de que la disolucin no sea tomada para dar lugar a un nuevo organismo sindical que cuente con la adhesin mayoritaria de las organizaciones gremiales del pas, los bienes muebles e inmuebles pasarn a propiedad del rgano que decida la Mesa Representativa.