Lapráctica negocialrecientesobrecláusulasde descuelguesalarial

EVA GARRIDO PÉluz*

1. Planteamientogeneral

Unade las masllamativas,y a la vezparadójicas,innovacionesacaecidascon la reformade la legislaciónlaboralde 1994,hasupuestola reapariciónde lascláusulasde descuelgueenel p=moramade lasrelacioneslaborales.Lía-mativaen tantoqueserescatabaunaprácticadecontenciónde incrementossalarialesiniciadaconel AMI de 1979, y continuadaporlos acuerdosquelesucedieronen los añossiguientes(ANE de 1982, Al de 1983y AESde 1985-1986),perotambiénparadójicaporel contextoen queseoperasu reapari-ción. En efecto,y comose recordará,tal y comoestabanpl anteadasenelAMI, las cláusulasde descuelgueconstituíanun mecanismounidoalaope-ratividadde las bandassalarialesa efectosde las subidasnegociadasencon-venioscolectivos,si biensuefectivaprácticaquedabacondicionadaalo quesedecidieraporlas partesen el procesode negociación.Es decir, la exclusiónde los incrementossalarialesprevistosen los sucesivosacuerdoso marcosdeconcertaciónsocialúnicamentepodríaobtenersemediantela negociaciónentrelas parteslegitimadas,quienesteníanplenalibertadparaacordarloono. En modoalgunotal exclusiónpodíatenerlugarsin negociación,concaráctertotal y comoefectoautomáticoy directode la normapaccionada.

Frentea ello, el legisladorestatutariode 1994 utiliza unanuevatécnica,bastantemassutil, acordecon el entornodeunareformalegislativaquetienecomoobjetivosdeclaradoslamejorade la competitividadde las empresas,laadaptabilidady flexibilidad en el desarrollode la relaciónlaboral,y la poten-ciaciónde lanegociacióncolectiva.De hecho,y con un claroobjetivo de

* ProfrsoraTitulasdeDerechodel Trabajoy delaSeguridadSocial.UniversitatPompeuFabra(Barcelona).

O U A D m ¡4 0 S DE RELACIONES LABORALES, ~ 9. Serv. Publ. UCM. Madrid, 1996.

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fomen~laadaptabilidadde la materiasalariala lascircunstanciasempresa-nales,de propiciar«unamasacentuadamaleabilidadde lascondicionessala-riales»1,recurreal instrumentomasversátily adaptable,la negociacióncolec-tiva. Unatécnicaqueno obstanteadoptaunaforma imperativa,instandoa

~Iue los convenioscolectivosde ámbitosuperiorincluyanentresusconteni-os cláusulasdispositivasde exclusiónde surégimensalarialparaempresas

queseencuentrenen determinadascircunstancias.Desdeelplanode susefectos,esde reconocerqueciertamentecon la

previsiónobligadade cláusulasde descuelgueen los convenioscolectivossupraempresarialesseestápredeterminandopdr ley la posibleinaplicaciónde lo establecidoporaquéllosen materiasalarial,incidiendoasí en la esferade la vinculabilidadde los mismosen su ámbito de aplicación.Perojunto aello habríaqueadmitir tambiénqueestaexigenciano solo no impidequelanegociacióncolectivasigaordenandola materiasalarial,inclusocon masampliosmárgenesde actuaciónhabidacuentadel retrocesodel intervencio-nismolegislativo-acaecido-en-dichamateria,-sino--que-ademásla posibilita-conmayoresdosisde flexibilidad y adaptación,desdeel momentoen queel pro-pio conveniode ámbitosuperiorpuededisponersobreel modusoperandide unaadaptabilidadsalarialvía cláusulasde descuelgue.

Así, porun lado,repáreseen laprevisiónlegal de un mecanismocorrec-tivo antela faltade expresividadde las cláusulasde descuelgueen el conve-nio supraempresarial.En talescasos,efectivamente,lapérdidade eficaciadeésteúltimopodríaoriginarseporun acuerdode empresa,perode no obte-nerseel mismoseríala ComisiónParitariadel conveniosuperior,es decir,laformadapor sujetosnegociadoresqueno quisieronincluir en éstela previ-siónde unacláusulade descuelgue,quiendecidiríaen últimainstanciala ina-plicaciónde partede sucontenidoy laformay condicionesconformealascuales,en sucaso,aquéllase produciría.Por otro lado,y quizáscomodatomassignificativo, lanormaestatutaria(art. 82.3)dejaen manosdel conveniosuperiorprecisamenteel establecer«lascondicionesy procedimientos»deldescuelgue.En estesentido,la ley otorgaun ampliomargende maniobraalossujetosnegociadoresdel mismo,si se quiere,de «discrecionalidadparafijar las reglasal 2, resultandoasíqueseránaquélloslos quetam-biénenúltima instanciavanapodercontrolarsupropiavinculabilidado lapérdidade ésta.

Siendoestoasí,almenosen la letrade la ley, y transcurridosya masde dosañosdesdela reformade la legislaciónlaboralqueincorporalaprevisiónde

Cír. ÉscuderoRodríguez,R. y PalomoBalda,E., Ja reformadelrégimendesalarios>,RelacionesLaborales,Especialmonografico«La reformadelEstatutodelosTrabaladores»,n« 11/18,1994,p- 22.

2 Cfr. RamírezManínez,j.M.y AlfonsoMellado,CL., «La reft>nna riel salario>, TribunaSocialu« 43, 1994,p. 36.

Laprácticam?gocialrecientesobrecláusulasdedescuelguesalanal 115

cláusulasdedescuelgue,seestáen condicionesdeanalizarprecisamentecualhasido la prácticaconvencionalen torno a la acogiday a la operatividaddeaquéllas,interesandoconcretamenteextraerlos términosen los queunayotraseproduceentrelos conveniosde ámbitosupraempresarial,y con elloconfigurarel gradode interésquelos sujetosnegociadorespudieranestarmos-trandosobreunaprácticahastaciertopuntoimpuestaporla normay en aten-ciónaunosobjetivosde adaptabilidadsalarialala situacióneconómicadeJaempresaquesoloa ellosenconsecuencialescompeteconcretary ordenar

Ahorabien,enunaprimeray rápidalecturadecláusulasde inaplicaciónsalarialdetectadasen los conveniosdeámbitosuperiorfirmadostras la refor-madel ET de 1994, sellega fácilmenteacomprobarla dificultadde extraerconclusionesgeneralesde aquelloquese presentacomo todaunafenome-nología,esdecir,unacontemplaciónmultiforme de dichascláusulasentrelaprácticanegocial,en laquese combinanredaccionesdirectamenteatraídasde laversiónoriginariacontempladaen elAMI, conotrasqueintroducenvariacionesen la mismaporobradel nuevoredactadodel art. 82.3 del ET, yjuntoconaquellasqueintroducenpuntualizacionesno previstasen lanorma,e inclusoconadicionescuyaadmisibilidadresultaen algunoscasoscuantomenosdudosa.

Ponerde manifiestoestadisparidaden la formade contemplarlascláu-sulasde descuelgueno tendríaaquímasfinalidadquelade destacaren cual-quiercasosusrasgosdeconfiguraciónparapoderorientarunaprácticanego-cial quehastaelmomentoseexpresade unaformaclaramenteasistemáticayfalta de pautasgenerales.Una situaciónquehasido en buenaniedidapro-vocadapor la propia formulaciónlegalde lacláusulade inaplicacióndel art.82.3ET, conteniendoelementosconceptualesy definitoriosde la mismacíer-tamenteimprecisosy generales,talescomolas referenciasal dañoa la esta-bilidad económicade la empresao el régimensalarialquequedaríaafecta-do; referenciasquehanprovocadoprecisamentediferentesvisionesen la

prácticanegocialacercade las condicionesy procedimientosparala opera-Uvidad de un descuelgue.A ello habríaqueunir tambiénlaespecialsensibi-lidad de lanegociaciónsalarialy sudependenciade los condicionamientosparticularesquepresentacadanegociacióny de lasmismascaracterísticas,asuvez multiformes,de losdistintossectores.

En estesentidopodríadecirsequelos sujetosnegociadoreshanvenidomaniobrandocontotal libertady ajenosa cualquiertipo de orientación,núsallá de las pautasindicadorasde la normaestatutaria,hastael puntode queen algunoscasosinclusoéstashansido sencillamenteobviadas.Unasituacióna laquequizáspuedaaportarcierto ordensistematizadorla recientemodifi-cacióndel contenidode lasactualeshojasestadísticasdelosconvenioscolec-tivos de trabajo(Ordende 18 de octubrede 1996), incluyendocomo nove-dadla necesidadde consignarciertosdatossobrela acogidade cláusulasdeinaplicacióndel régimensalarialestablecidoen los convenioscolectivosde

116 EvaC,anidoPérez

sectorCon ello se pretendeobtenerinformaciónsobrela cuantíade losincrementossalarialesresultantesporefectodeldescuelguey en consecuen-cia «poderevaluarla incidenciaeconómicaderivadade la no aplicacióndelrégimensalarialestablecidoen los conveniosde ámbitosuperiora laempre-sa»(Exposiciónde Motivos de laOrdende 10 de octubrede 1996).

No obstante,y alos efectosqueaquínosocupan,los nuevosdatosa con-signarpuedenaportarotrautilidad,cualesla deservirde esquemaorientadora la horade ponerde manifiestola actualprácticanegocial,dandorespuestaacadaunadelascuestionesplanteadasal respectoen lashojasestadísticasa laluz de aquelloquesevieneya recogiendodehechoentrelosconvenioscolec-tivos. Se trataríaen sumade vercómopodríanseresasrespuestas,expuestasen términosgenerales,quelos sujetosnegociadoresdaríana los datosqueapartirde ahoralessonsolicitadosentorno alas cláusulasde descuelgue.Quizásdetectandola no contemplaciónen el redactadode las mismasporpartedeciertosconvenioscolectivosde algunasde las informacionessolicitadas,pudie-raconduciren el futuro a unamayorhomogeneidaden la formade acogidade las cláusulasdeinaplicaciónenla negociaciónde ámbitosuperior

Concretamente,lascuestionesaplantearsobrela basedelos nuevosdatosaconsignarpodemosagruparlasen tresapartados:la cuestiónformal de laacogidao no de unacláusulade descuelgue;los aspectossustancialesde lamisma,por referenciaal ámbitosalarialdedescuelguey los condiciona-mientosestablecidosparasu efectividad;y porúltimo la procedimentaliza-cióndel descuelgue.

2. Lacontemplaciónformaldela cláusuladedescuelgue

Comoessabido,el ET configuraa lascláusulasde inaplicaciónsalarialcomounade las estipulacionesquedebenconstituirel contenidomínimodelconveniocolectivo (art. 85.2.c.).Unadelas previsionesmascriticadasydiscutiblesde la reformalaboralde 1994porlo que,seentendía,implicabade limitación ala autonomíacolectiva,de obligaciónde negociarunaesti-pulaciónqueporlo demás,y hastaentonces,veníasiendopotestativa.

Porun lado,podríallegaraasumirsela lógicadela opciónlegislativadehacerincluir lascláusulasde descuelguedentrodelcontenidomínimo delconvenio,junto a aquellasestipulacionesde éstequedelimitanel ámbitodeeficaciay de aplicaciónde la normaconvencional(datosterritoriales,fun-ciones,personalesy temporales),puestoque,en suma,talescláusulasvienenaapuntarla posibilidaddequepartedelmismo,el régimensalarial,no resul-te aplicableen algunade las empresassometidasa su campode actuación.Enestesentido,y atravésde aquellas,el mismoconvenioestálegitimandosuposibleinaplicaciónen ámbitosinferioresy permitiendoderogacionespelus»enlamateriaexpresamenteseñalada.

Laprácticanegocialrecientesobrecláusulasdedescuelguesalarial 117

No obstante,y apesarde esaindicaciónlegal, lascláusulasdedescuelgueacogidasen los convenioscolectivosde sectorno suelenaparecerentrelasdisposicionesconvencionalespropiasdel contenidomínimo,esdecir,entreaquellasque,al inicio del redactadodel convenioexpresanlos sujetosnego-ciadores,los ámbitosdelmismo,las cláusulasdevigenciay denuncia,siendorealmenteescasosaquellosconveniosqueasíincluyencláusulasde descuel-guea continuación,y comoexcepción,aaquellasquerefierena lavincula-ciónen su totalidaddel convenio,o las quedelimitanla estructuranegocialyla reservade determinadasmateriasúnicay exclusivamentea lanegociaciónen ámbitossuperiores.Asimismotambiénsonescasoslos conveniosque lasincluyenentrelos contenidossalariales(contextoquizásmasidóneoy lógi-co habidacuentade la afectaciónde las cláusulassobrela inaplicaciónsala-rial),fundamentalmenteen susúltimasdisposicionesreferidasa la revisiónperiódicade los incrementossalarialesy comoexcepciónprecisamentea estoúltimo. Frenteaello, la prácticageneralidadde los conveniosoptanpor situarlas cláusulasde descuelgueentrelas disposicionesfinales,clausulasadicio-naleso enapartadosreferidosa otrasdisposiciones,amodode cajónde sas-tre, queno guardanentresí ningunarelaciónfuncionalo material.Esdeesperarqueestaubicaciónhastaciertopuntoresidual,no seareflejo, en oca-siones,de unaciertaautomaticidaden la acogidade dichascláusulas,comocumpliendounasupuestaobligaciónlegalde incluirla o reproduciendosim-plementeunasdirectricesconfederalesal respecto,sino tansolo expresiónde unamerainerciay reiteraciónde unaprácticaconvencionalde situarlasen tal contextoadicional,y sin queello merezcamayorrelevancia.

Peromasdiscutidoesadmitirquecon la incardinaciónde la cláusuladedescuelgueen esecontenidomínimo el legisladorestatutariopretendierahacerde la mismaunanormade configuracióndel convenioy con ello unanuevacondiciónparael reconocimientodel mismocomonormajurídica,supeditandola mismavalidezy eficaciadel conveniocomotal aqueseesta-blezcadichacláusula.La propianormaestatutariadamuestrasde queno estal el efectodeducido,al preverprecisamenteel supuestode queel conveniosupraempresarialno incluyala correspondientecláusulade descuelgue,sinqueaparentementeello atraigacomoconsecuenciala pérdidade sueficacianormativa.

El ultimo datoquevienea confirmarestaapreciaciónesprecisamenteelqueaportala nuevahojaestadísticade convenioscolectivos.El apartadorefe-rido a lascláusulasdeinaplicacióncontieneunaseriede cuestionesquesolopuedensercontestadassi previamentesehadadorespuestaafirmativaa laprimerade laspreguntasplanteadasy queabreprecisamentedichoaparta-df): «¿seestablececláusulade inaplicacióndel régimensalarial?».

Se asumeyaasíde formadefinitiva unainterpretaciónde la normaesta-tutariaquerespeta,en cualquiercaso,la autonomíade los sujetosnegocia-doresen la inclusiónúltima de unacláusulade descuelgueen el convenio,

118 EvaCa~doPér~

talycomo,por lo demás,havenidosiendoentendidade hechoporlaspartessociales.Pruebade ello esque no todosy cadaunode los conveniossecto-rialescontemplanensu articuladocláusulasde inaplicaciónsalarial,hastaelpuntode que en la actualidadgrannumerode conveniosya responderíannegativamentea la cuestióninicial planteadaenla nuevahojaestadística.Enestepuntoesdedestacarausenciasmuynotoriasy destacadas,comolasqueseencuentranen el conveniodeArtesGráficasy en el conveniodela Cons-trucciónentreotros3.Hechoquepuedequedarexplicado,en algunoscasos,quizásen unasituaciónpositivadel sectorquehaceinnecesariasu inclusión;peroen otros,esmasdifícil presumirtal situación,y porello la causade talesausenciaspuedaresidirbien enunatradicionalno contemplaciónde cláu-sulasde descuelguequesesiguemanteniendopor inercia,o bienen unavoluntaddeliberadadelos negociadoresdeno incluir talescláusulasporrazo-nesde desconfianza,porno llegar a un acuerdosobresuformulación,etc.,en cuyocasose abandonadirectamentela posibleoperatividadde un des-cuelguea la negociaciónen el ámbitode la empresa.

Porlo demásesnecesariodestacarunasingularidadqueserecogeen laprácticanegocialen torno a la contemplaciónde lascláusulasde descuelgue,cualesprecisamentela ampliaciónde los pactoscolectivosde acogidade lasmismas.Esdecir,auncuandoporefectodela previsiónestatutarialacláusu-la de inaplicaciónsalarialhabríade expresarseúnicamenteen los convenioscolectivossupraempresarialesformalizadosbajolos condicionamientospro-cedimentalesdelET (convenioscolectivosestatutarios,de eficacianormati-vayergaomnes),no obstantesehanpódi&o de~t~ctarcláusulas(le descuel-gueo inaplicaciónen pactosextraestatutarioso deeficacialimitada4.Sedemuestraasícómoaquelloqueno esmasqtie una recomendaciónlegal denegociarla adaptaciónsalariala las circunstanciasempresarialesno es,nidebeser,monopolizadapordeterminadospactoscolectivos,y cómosurgeallí dondeparecequepuedecumplir conla finalidadquele dio origen.

2 ConveniocolectivoparaArtesGráficas,manipuladosdepapely cartón,editorialeseindus-tríasauxiliares(BOL 26-9-96);Conveniocolectivogeneraldelsectorde. la Construcción(BOL 4-o-92) Conveniocolectivonacionalparaoficinasdefarmacia(BOE 11—10—96): Conveniocolecti-yo paraBancaPrivada(B(.)E 27-2-96);Convenciocolectivoparalasintlt¡stnasdeelaboracióndearroz (BOL 1496); Conveniocolectivoparalasintlustriasdeconservasdevegetales(BOL 10-10-95); Conveniocolectivo in terprovincialparacomerciominoristade droguerías,herboristerías,ortopediasy perfbmerías(BOL 1-3-96);Conveniocolectivoparala fabricacióndelcalzado(arte-sano,manualy ortopedia,amedidac talleresdereparación)(BOE4-8-95).

Sucedeasíenel PactoExtraestatutariodeTrabajode EmpresasdeMens4jería(BOL 10-3-

95), conla peculiaridaddequeensu DisposiciónAdicional 3~, y bajoel título «Cláusulasdedes-cuelgtíe”, seindicaque«seestaráa lo dispuestoenel tercerpárr½delart. 82.3ET».igtíalmente,enel Pactodeeficacialimitadaestatalparalasindustriasdeconservas,semiconservasy salazonesdepescadoy marisco(BOL 29-6-95),presentandotambiénlasingularidaddeqtíe lacláusuladeinaplicaciónnoserecogíaencl cotíveniocolectivodc ámbito estatalanteriorpal-alasmismasíndtstrias.

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3. Condicionessustancialesparala inaplicaciónsalarial

A) El régimensalarial dereferencia

Cual seael ámbitoposibley permitidode afectacióndel descuelgueesalgo quequedaciertamenteindeterminadoen la normaestatutaria,al apun-tarun términode referencialo suficientementeamplio,cualesel «régimensalarial»,comoparapermitir cualquierposteriorprecisiónporlos negocia-dores.Rompeasíel El reformadocon La tradiciónanterior,iniciadapor elAMI, de unascláusulasde descuelgueoperativasúnicamenterespectodelporcentajede incrementosalarialpactado,parapermitir, en arasaesaadap-tabilidadsalariala las circunstanciaseconómicasde las empresas,queseanlos negociadoresdel conveniode ámbitosuperiorlos quedelimitenlazonade inaplicaciónen relaciónconsurégimensalarial,pudiendoquedaraquéllaidentificadatotal o parcialmentecon ésteúltimo. Así, esposibletantoquesepermitael descuelguede cualquierconceptosalarial,ya seaanivel básicoo decomplemento,inclusolaestructuramismadel salario,o tansolo los incre-mentosde los conceptosquela componen.

De estalibertadenla determinaciónde lo quepuedeserobjeto de des-cuelguevieneya dandomuestrasla actualprácticaconvencional,en la queesposibleindividualizarconveniosque refierena salariospactados,inclu-yendodeterminadosconceptos(pagasextraordinarias,plusconvenioo primade asistencia);otrosrefierenconcretamentealas condicionessalarialesfija-dasen la respectivatabla,o al mínimo salarial;e incluso,sin mayoresespeci-ficacionessealudeen ocasionesal régimeneconómicodel convenio,a lastablassalariales,a las condicioneseconómicas,o mas ampliamenteal régi-mensalarial,usandola ampliaterminologíadel El3. Si bien tambiénesdereconocerquela opciónmasgeneralizadaentrelos conveniossupraempre-sarialesanalizadosesla de delimitarlos incrementossalarialespactadoscomoexclusivoámbitode afectaciónde lascláusulasde descuelgueo inaplicación,tal y comosehabíavenidocontemplandotradicionalmentebajola influen-ciadelAMI.

No obstante,lo cierto esqueestadiversidadde respuestasconvenciona-les sobreaquelloquepuedeserobjeto de descuelguenoencuentraencajealgunoentrelos datosa consignaren la actualhojaestadística.Por lo pron-to, en ella sehacecontinuareferenciaal «régimensalarial»,en sintoníaconelEl, y continuandoasísu mismaambigñedady faltade precisión.Ymasaun,no se contieneningunacuestiónreferidaal ámbitoo zonade descuelgue,

Es claroqueen estosúltimos casos,la faltade precisiónporpartedelosnegociadoresdelconveniosuperiorentomoacualhubieradeserenconcretolazonadedescuelgoe,delaensumael campolibre parasu detenninaciónalos sujetosque deben, enel senode la empresa,proce-dero no aldescuelgue.

120 EvaGarrido Pérez

auncuandopudieraentendersequeimplícitamenteestáapuntandocomotal a los incrementossalariales,a la vistade lo declaradoen la ExposicióndeMotivos de la Ordende 10 de octubrede 1996, refiriéndoseconcretamenteala necesidadde «arbitrarun procedimientoque proporcioneinformaciónsobrelacuantíade los incrementossalarialesaplicadosencadaunade lasempresasqueseacojanala cláusulade inaplicación»,y ello con el fin de«poderevaluarla incidenciaeconómicaderivadade la no aplicacióndel régi-mensalarialestablecidoen los conveniosde ámbitosuperiora la empresa».Sin embargo,habríaque coincidiren quedifícilmentepodríallegarsea estavaloraciónantela ausenciade datosaconsignarno solo sobrelas concretaszonasde descuelguedentrode lo queesla ampliaconfiguraciónde un régi-men salarial,sino también,y aunenel supuestode referenciaa los incre-mentossalariales,porqueel descuelgueefectivoy su cuantificaciónva adependerde un acuerdode empresacuyo contenidoal respectoescapaa lasinformacionesestadísticasde las actualeshojasreferidasúnicamentea losconventoscolectivosde trabajo.

En definitiva,los datosnormativosno van a impedir en modo algunolacontinuaciónde unaprácticaconvencionalqueen estepuntode ladelimi-taciónde los ámbitosde descuelguediscurrecon ampliosmárgenesdeliber-tad,apesarinclusodelasrecomendacionesdirigidasporinstanciassindicaleshacialos sujetosnegociadoresde evitarcláusulasgenéricas,y de no afectareldescuelguea los componentesestructuralesde losacuerdossalariales(orde-nación,estructura,procedimientodecálculode módulos,etc.),sino tan sololimitarlo únicay exclusivamenteal incrementosalarial6.

Ahorabien,estemargende operatividaddel conveniodelsectorhaper-mitido inclusounaprácticamásquediscutibleporlo queimplica delimita-cion de los márgenesde acuerdo,y en sumadeadaptaciónsalarial,en lasempresasafectadas.Concretamente,determinadosconveniosde ámbitosupe-rior incluyendeformaexpresalos porcentajesde incrementosalariale inclu-solas cuantíassalarialesprecisasqueresultaríande necesariaaplicaciónenlasempresasafectadas7.

Frenteaello deberecordarsecómo,de acuerdoconlo establecidoen elET, lasnuevascondicionessalarialesqueen sucasohabríande seraplicadasen las empresasdescolgadassedeterminaríanporacuerdoentreempresay

Cfr. CCOO.,«Lascláusulasdedescuelguesalarial tras la refonnalaboraL Análisisdelas estrategiassindicalesy patronales>,Textomulticopiado.Madrid, febrero1996.

Actuacionesdeestetipo seencuentranporejemploeneíConveniodeempresasrganiza-dorasdeljuegodel bingo (BOE20-12-95)dondeseespecificanlasconcretascoantíassalarialescorrespondientesal salarioanual,al salariomensual,al salariomensualconprorrateode pagasextraordinarias,y a lasmismaspagasextraordinariasque habríande abonarseen lasempresasque sedescolgaran.Otro ejemplotambiénlo ofreceel Conveniodel sectorde galletasparalaprovinciade Barcelona(DOGC 18-6-93) enel queseseñalaquela inaplicaciónsalarialhabríadeimplicar necesariamentela aplicaciónde lastablassalarialesvigentesenel añoanterior.

Laprácticanegocialrecientesobrecláusulasde descuelguesalarial 121

representantesde los trabajadoreso, en su defecto,porla Comisiónparita-na.El legisladorestatutarioconfirmaasía laspartessocialesdelas empresasafectadascomolos primerosy directosresponsablesenla determinacióndelos salariosapercibirporlos trabajadoresde aquéllas,en los masinmediatosconocedoresde lascircunstanciasconcretasquepermitiríanjustificarunexpedientede descuelgue,y enconsecuencia,delmargende disponibilidadsalarialquepudieraresultaroperativo.Porlo demás,la actuaciónsubsidiariade la Comisiónparitariasepredisponedesdeel ETcon la finalidaddeevitarquela determinación,en su caso,de lasnuevascondicionessalarialesseaobje-to deunadecisiónunilateraldel empresario.Peroencualquiercaso,laopciónde garantizarqueseanlos mecanismoscolectivoslos quefijen en últi-mainstancialas retribucionesde los trabajadoresdelas empresasafectadasporun descuelgueno incluye a los mismossujetosnegociadoresdel conve-nío de ámbitosuperiordondeseprevéy procedimentalizael expedientedeinaplicación.

En definitiva,el quelos efectosdel descuelgue,por lo quese refiereadichasretribuciones,vengandeterminadasyade antemanoporel conveniosupraempresarialno soloatentala letra dela ley, sino quetambiéncontradi-ce la propiafilosofíay funcionalidaddel descuelgue,cualesla deposibilitarun tratamientosalarialdiferenciadoen empresascon inestabilidadeconó-mica, y enatenciónprecisamentea la entidadde la misma,dedondenopuedellegar a presumirsequeunascuantíassalarialesdiferenciadasa fijarporel conveniode sectorparalas empresasdescolgadaspuedanresultaradmisibles,y en definitiva posibles,paratodasy cadaunadeéstas,cuandonoobstantepudieranpresentarcircunstanciaseconómicasbiendiferenciadasunasde otras,y con ello laposibilidaddepagarunossalariosdiferentes.Aten-diendoaello, resultaaunmasllamativoquelos negociadoresde los conve-nios deámbitosuperiordeterminena priori cúandoseaplicaun determina-do porcentajedel incrementosalarialpactado,y cúandono seoperaincre-inentosalarialalgunoen atenciónaun criterio,supuestamenteobjetivo, cualesla duraciónmaso menosprolongadade la situaciónde crisisempresarial,sin atendera los componentesde la misma,talescomogravedad,causas,pers-

8pectivasde recuperación,etc.

El celoquemuestranasíalgunosnegociadoresde conveniosde ámbi-to superiorporcontrolarla operatividadde los descuelguessalariales,aun

8 Tal procederhapodido observarse,porejemplo,ene1Convenioparael sectordeagencias

deviajes<BOE 1-3-96),estableciendolos incrementosretributivoscon arregloaunaescala:paraempresasconpérdidasenunodelos tresejerciciosantenores,seaplicaríael 6666%delaumen-to pactado; paralasempresasconpérdidasen dos de lostresejercicios,el nlcrenlelflo seríadel33,33%; y finalmente,paralasempresascon pérdidasen lostresejercicios,no seaplicaríalucre-nsentnalguno. La gradtíacióndel incrementoen atencióntambiéna lapersistenciaenañosdela situacióndecrisisse recogeenelConveniodeIndustriasExtractivas(BOE20-7-96) y enel Con-venlodeGestoríasAdministrativas(BOE20-6-96>.

122 Eva GaMdoPérez

con toda la loableintencionalidadde salvaguardarlas condicionesecono-micasde los trabajadoresafectados,no puedellegar hastael extremoderestartodafacultadde intervencióna los sujetosprincipalmenteafectadosporel expedientede inaplicación,paraconvertirlosen merosreceptoresyejecutoresde unadecisióntanimportanteadoptadaporsujetosexternos.En estepunto,los mecanismosde controlpuedenactuarseporotrasvías omedianteotros instrumentos(autorizaciónpor la ComisiónParitariadelacuerdoal quellegaranlos representantesy empresa,seguimientoperió-dico de los términosde la inaplicación,etc.),dentrodelrespetoa lasindi-cacioneslegales,y ajustadosa la mismafinalidad de adaptacióny flexibili-dad alascircunstanciasempresarialesqueestádetrásde lascláusulasdedescuelgue.

B) Condicionamientosempresarialespara el descuelgue

La diversidadconvencionala lahorade acogercláusulasde descuelguecontinúatambiénen el puntodeexpresarla premisafácticaquepermiteaco-gersea las mismas.Si ya los términosutilizadosporel AMI («acreditaciónobjetivay fehacientedesituacionesde déficit o pérdidasmantenidasdurantedosañoscontables»>originabanproblemasde interpretacióne integración9,aquellosque utiliza el nuevoart.82.3ET no van aescapara un replantea-mientodelos mismosdadasunotoriainconcrecióny vaguedad:«el dañoala estabilidadeconómicade la empresa».

El peligroqueencierradichacondiciónresideenque,tal y comoestaexpresada,pareceapuntarmása perspectivasfuturasde lasempresasqueasituacionespasadase inclusopresentes,de dondepodríanserinicialmenteadmisibles,a diferenciadelplanteamientoadoptadopore] AMI, situacionesde empresasqueno hubierantenidoen añosanteriores,o inclusoen el pre-sente,problemasde déficit o de pérdidas,peroquesin embargotomandocomoreferenciaprevisionesfuturasde productividado de mercado,alega-

La labor en estoscasos,comoen otros tantos,correspondíaa lajurisprudencia, que parti-cularmente seexpresabaen torno a la interpretación de los términos «objetivay fehaciente”,uti-lizadospor los sucesivosacuerdosmarcose interconfederalesy acogidospor los convenioscolec-tivos,que calificaban la acreditación de la situación deficitaria de la empresa.En estesentidopuedecitarse,a titulo ejemplilicativo, la STSde 20 de octubre de 1982 (As. 5886>,que entendíapor «objetiva»la «existenciade flujos omutacionespatrimoniales que,con reflejo numérico,jus-tifiquen eldéficil en virtud de lasoperacionescontablesy aritméticasque llevena ellos»,consi-derando, por su parte, que la <‘fehacienciano llega al punto de requerir una prueba líquida oabsolutamentepreconstituida para reflejar dicho déficit (...), perovista la menciónque de losbalancesy cuentasde resultadoshaceel apall.2condición 3>. II del ANE, si suponeuna amonl-clón semejantea la dcl art. 1248 del Código Civil en orden aprimar los documentosoprincipiosde prueba por escrito>’.

Laprácticanegocialrecientesobrecláusulasdedescuelguesalarial 123

ran un posibleriesgoparasuestabilidadeconómicasi no seprodujerael des-cuelguesalarial10.

Frentea ello, la normaestatutariano aportaelementqsalgunosdeorien-tación,remitiendoineludiblementea lanegociacióncolectivala labordeespecificacióny concreciónde lascondicionesde acogidaa las cláusulasdedescuelgue.Al respecto,el nuevoboletíndeestadísticasselimita únicamentea plantearla cuestiónantelos negociadoresacercade si establecenprecisa-mentelas condicionesparaacogersea aquéllas,perosin solicitarprecisa-mentecualeshabríandeserlasconsignadasen concretoenel conveniocolec-tívo. La diversidadunavez masestáserviday posibilitada.Basteparaelloobservarcómoexistenconvenioscolectivosque enestepunto aboganporunano definiciónprecisay concretadel conceptode inestabilidadeconómi-ca,paradejarlaporcontraabierta,no solo a ampliasinterpretaciones,sinotambién,y lo queesmasgrave,acualesquieraelementosvalorativosde refe-rencia.Talesel caso,porejemplo,cuandoseindica quesoloseconsiderarádañadala estabilidadeconómicacuandola aplicacióndel incrementopuedacausardañosirreparablesen la economíade laempresasegúnlas previsio-nes11,cuandopudieraponeren peligrola viabilidad de la misma12,o cuan-do repercutieranegativamenteen la competitividadde las empresas13.Estaprácticaautomaticidadde lascondicionesempresarialesquejustificaríanundescuelgueresultaaunmascriticable,por todo lo queconlíevade enormeflexibilidad, cuandovienenacompañadasde unaabsolutaindeterminaciónencuantoa la necesariay debidaacreditaciónde unasituaciónde riesgopotencialparala estabilidadde laempresa,al dejarenmanosdel sujetoempresarialla alegaciónde lasrazonesquecreaoportunasy acompañando,en sucaso,la pruebao documentaciónqueestimarapertinentes14.

No obstante,estaprácticaconvencionalresultaserexcepcionalfrenteaaquellaotramasgeneralizadaque,bienpor razonesde inerciao bienpor

lO EnestemismosentidoyaseapuntabaporBayíosGrau,A., «Clausulasdedescuelgueenla negv-c¿aaoncolectiva>’, RelacionesLaboralesu5 17/18,1994,p. 329,cómo«unainterpretaciónbenévo-la de la expresiónlegalpodríallegaraconclusionesabsurdas,puestoquetodo incrementodeloscostesdepersonaldaña,al menospotencialmente,la estabilidadeconómicadelaempresa.Estasaldríasiemprereforzadaconcrecimientossalarialesnulos o menoresa los estipuladoscolecti-vamente”.

Entreotros,el Conveniode laIndustriadelCalzado(BOE22-8-95) y el Conveniode lasIndustriasdelCurtido (BOE 16-10-95).

12 Así, el Conveniodela IndustriaTextil y de la Confección(BOE 16-10-96)y el ConveniodeSastrería,modisteríay demásactividadesafinesala medida(BOE7-9-96).

3 Tal esel casoporejemplodelConveniocolectivopanomanipuladoy envasadoparael comer-cioy exportacióndeCítricosdelaComunidadValenciana(DOGV 22-12-95),y el ConvenioColectivodelsectorde la industriadela maderadelaprovinciadeTarragona(DOCt25-9-95).

14 Véaseenestesentido,eí Conveniointerprovincialparaempladosdenotarías(BOE7-5-96)y el Conveniocolectivoparala recuperacióntransformaciónderesiduosy desperdiciossólidos(BOE 17-1-96).

124 EvaCan-idoPérez

seguimientode estrategiassindicalesqueen estepuntoaboganpormante-nerel criterio dela crisisestructuralpropio delAMI, exigelaacreditacióndeunasituaciónde pérdidasen ejerciciosanteriores,adoptandoinclusodeter-minadosconvenioscolectivosunareformulaciónde lascircunstanciasempre-sarialesquejustificarían,en su caso,la adopciónde unamedidade descuel-gue, en tantoque,aunaludiendoaun posibledañoa la estabilidadeconó-micade la empresa,enla terminologiaestatutaria,precisancómoatalesefec-tosseconsideraríancausasjustificativas,entreotras,esassituacionesdedéficito perdidasenlos ejercicioscontablesanteriores.

Encualquiercaso,la indicacióndecondicionamientosempresarialesquejustificaranel recursoa un descuelguesalarialy con ello aun tratamientosalarialdiferenciado,reenviadirectamente,y comoprincipalelementodeacreditacióna la documentaciónjustificativaqueasí lo demuestre.

C) Documentaciónacreditativa

En efecto,lo decisivoparala efectividaddel descuelgue,tal y como eradoctrmnajurisprudencialen el períododevigenciade los anterioresmarcosde concertación,no estantoel cumplimientode los trámitesformalesqueestablecenlos convenioscolectivos,comola debidajustificaciónde la reali-dadsustantivadela situacióndepérdidas1¾Justificaciónqueseapoyaen con-secuenciaen un oportunosuministrode la informacióny documentaciónacreditativaporpartedela empresaafectada,con el fin dequelos represen-tantesreconozcany asumanla necesidad,parala situacióneconómicade lamisma,del descuelguey pactendeconformidadcon ello un régimensalarialdiferenciado.

La importanciade estadocumentaciónacreditativaserefleja inclusoenel nuevocontenidode las hojasestadísticasde convenioscolectivosal exigirde formadestacadaqueseconsignesi en la cláusulade descuelgueexpresadaen el conveniode ámbitosuperiorseespecificala documentaciónaaportar.Ydehechoasísevieneacogiendoentrelos conveniosempresarialesprácti-camenteen sugeneralidad,siguiendoenestepuntode formaclaray noto-ria la estelade lo inicialmenteprevistoen el AMI. Concretamente,sesiguemanteniendola tradiciónde exigir, comodocumentaciónacreditativa,elbalance,cuentade resultadoy en ocasionesel informede auditoreso decen-soresde cuentas16,si sequiereinclusocon mayoresgarantíasde objetividady

‘~ En estesentido,TCT SS de6 denoviembrede 1984 (Ar. 9126); 20 dediciembrede 1984<As. 10027B7deoctubrede 1985 (Ar. 5884)y25 de noviembrede 1986 (Ar. 12798).

lb Comoserecordará,esteúltimoinformese considerabadesdeelAMI comoexcepcional,

exigiblesolo enelcasodediscrepanciasobrelavaloracióndelos datosaportadosporel empresa.Comoexcepcionalllegó aconfirmarseconeí ANE de 1982 al introducir enta fórmuladelAMI

Laprácticanegocialrecientesobreclii estilasde descuelguesalarial 125

fiabilidad al requerirsequedichadocumentaciónfuerala presentadaen orga-nismosoficiales (Ministerio de Haciendao RegistroMercantil) o debida-menteauditada.

Masaun,la documentaciónaentregarporla empresaparajustificarelrecursoaunexpedientede inaplicaciónsehaido perfeccionando,a la vezqueampliando,en la últimapracticaconvencional,y en relacióncon la tra-dición queseveníamanteniendopor efectodelAMI, al incluir unaseriededatoso documentosque,no siendoexigidosporel ET paralaoperatividadde las cláusulasde descuelgue,silo haceparaotro tipo de procedimientosde estructuraciónempresarialquepuedetraersucausaen circunstanciaseco-nómicas,concretamentelos despidoscolectivos.Se trataenparticularde laexigencia,cadavezmaspresenteentrelos convenioscolectivosa lahoraderedactarlascláusulasdedescuelgue,de aportarun PlandeViabilidadempre-saríal17,e inclusounaMemoriajustificativadelascausasalegadas18.Con ellos,y fundamentalmentecon el Plande Viabilidad, sesitúala posibleinaplica-ción salarialdentrode un conjuntointegradode medidasde recuperaciónde la situaciónde inestabilidadempresarial,permitiendoasíanalizarsupro-porcionalidadconla entidady gravedadde aquéllay suadopcióncombinadaconotrasquepresentenla mismafinalidadde colaborarenel mantenimientode la empresa.En otraspalabras,seevitaasí el peligrode quela medidade

unavariaciónconformealacual,en atenciónalos costeseconómicosquepodríaocasionarelrecursoatalesprofesionalesparalaelaboracióndelcitadoinforme,y comomedidade favoreci-mientoparalaspequeñasempresas,se pennitiaqueel informedeauditoreso censoressesusti-luyeraen empresasdemenosde25 trabajadoresporotrosdocumentos.Estamedidadefavore-cimientosiguecontemplándoseenejemplosconvencionalesaislados,variandoenalgúncasoladimensióndela plarmúllacomoelementodiferenciadorparala exigenciaonodedichoinforme(comoejemplo.el ConveniodeelaboradoresdePizza,BOE 12-8-95;o elConveniodeEmpresasdeTrabajoTemporal,BOE 21495),auncuandotambiénesposibledetectaralgúnqueotro con-venio queexigeel informedelcensoo auditor,entrela documentaciónacreditativaa aportar,sin diferenciaciónalgunaen cuantoal tamañodela empresaafectada(tal eselcasodelConve-nio dePastas,papely cartón,BOE 3-8-95; o el Conveniodel sectorde prensano diaria,ROE 6-11-96).

~ Previstoasíenel Conváriode Pastas,papelycartón(BOE3-8-95);Conveniodela Indus-tílaTextil ydela Confección(ROE 16-10-96);ConveniodeSastrería,modisteriavdemá.sacti-vodadesafinesa la niedida(BOE7-9-96);Convenioparalas empresasdejardinería(BOE21-12-95); ConvenioparalasGestoríasAdministrativas(ROE20-6-96);Conveniodelgrupodemarro-quinería,cuerosrepujadosy similaresde Madridyzonacentro(BOE10-9-96);ConveniodelaIndustriaQuímica(ROE3-5-95),señalandoésteexpresamentecómodichoPlan deViabilidadQuímica(ROE 3-5-95),señalandoésteexpresamentecómodichoPlan de Viabilidadquelaempresa(lebeaportar«incluiráexplícitamentelasprevisionesy objetivosindustriales,comer-ciales,economicosy financierosacorto píazo,asícomolos mediosdestinadosaalcanzardichoobjetivo”.

iR Entreotros,el Conveniode lasEmpresasMetalgrálicas(ROE22-10-96);Conveniodeempre-sasdeentregadomiciliaria (ROE9-9-95);ConveniodeIndustriasExtractivas(ROE10-7-96);Con-venioparalasIndustriasdepastas,papely cartón(ROE3-8-95); Conveniodel grupodemarro-qtíinería,cuerosrepujadosy similaresdeMadridy zonacentro(ROE 10-9-96).

126 EvaGarrido Pérez

inaplicaciónsalarialseadoptede formaaisladay casiexclusivamenteanteunasituaciónde crisisempresarial.

Adicionalmenteatalesdocumentos,y comomayornovedadsolo con-templadaen algunoscasosaislados,auncuandoseríade desearque segene-ralizara,seincluye un documentoa aportarpor la empresay queprecisa-mentehabríade identificarla esenciadelprocedimientode descuelgue:unapropuestasalarialalternativa19,quecomotal obviamenteno puedellegar aservinculanteparalas partesa la horade llegar, en su caso,a un acuerdosobrelas consecuenciasdel descuelguesalarialen la retribuciónde los tra-bajadores,y quecomoopciónresultanotoriamentemasrespetuosacon laletra deley queaquellaotraya destacadacon anterioridaden la quesonlospropiosnegociadoresdel conveniosupraempresariallos queindicanya elalcancedeldescuelguesalarialporreferenciaa los porcentajesdeincrementoa aplicaro a la no aplicaciónde incrementoalguno.

D) Elmantenimientode lascondicionesempresarialesy recuperaciónsalarial

La admisibilidadde un tratamientosalarialdiferenciadoporefectodeunacláusulade descuelguehabríade quedarcondicionadano soloa quesejustificaraunasituaciónde perjuicioeconómicoparala empresa,sino tam-biéna la persistenciade la misma.En otros términos,la vigenciay eficaciadeun posterioracuerdodeempresaen el que,porefectodeun descuelguesala-rial, sedeterminasenlas nuevascondicionessalarialesde los trabajadoresdela empresaafectada,habríade quedarsometidainicialmentealjuegode lacláusula«rebussic stantibus>’,de tal modoqueunaalteraciónen las circuns-tanciaseconómicasde la empresa,y queftieronprecisamentelasquesetuvie-ron en cuentaa la horade acordarunascondicionessalarialesdiferenciadasen relacióncon el marcoconvencionalsuperiordereferencia,habríade pro-vocarunamodificaciónde lo acordado,o inclusounarescisióndel acuerdomismo,cuandosu mantenimientoen los términosinicialmentepactadosgirO-vocaraunaexcesívaonerosidaden la prestaciónde algunasdelas partes

9 Concretamenteserecogeasíen el Conveniodela IndustriadelCalzado(BOE22-8-95);ConveniodeIndustriasdel Curtido (BOE16-10-95);ConveniodeEstacionesde Servicio(BOE2-9-95);Convenioparalos centrosdeenseñanzadepeluqueríasy estética,deensenanzasmusi-calesy deartesaplicadasy oficiosartísticos(ROE5-7-95);Conveniodeenseñanzay formaciónnoreglada(ROE4-11-96);ConveniodelGrupodeMarroquinería(ROE10-9-96).

20 Inclusoconanterioridad,lajurisprudenciayahabíahechousodela cláusularetessicstan-ti/ms parajustificarlaacogidaempresarialaunacláusuladedescuelgue,auncontandoconunpreviopactoderenunciaala misma.Concretamente,en laSTCT de 28 dejulio de 1982 (Ar.4623)seseñalabaque«nohay razónalgunaparaentenderqueunaempresano puedarenun-ciar validamentealderechoa<xdcscolgarsc”deunasubidadesalarios,auncuandotal renunciaseefectúemesesantesdelmomentoenquetaJmejoravayaatenerrealidad,o inclusoseignoresi va

La prácticanegocialrecientesobrecláusulasdedescuelguesalarial 127

Al respectoya hasido señaladoque«un acuerdosalarialse basaen lascondicionesexistentesen el momentode suconclusión,en lascondiciones“esperadas”mientrasestéenvigory en lascondicionesquedominaronmien-trasduróel acuerdoanterior»21.Resultaasíqueunaalteraciónde las cir-cunstancias,referidasa lascondicioneseconómicasde la empresa,si fueradenaturalezafavorable,hastael puntodeconstatarseunarecuperaciónempresarialmaso menosestabilizada,exigiría poneren examenla despro-porciónquepudieraproduciren esemomentoen relacióncon la exigidaequivalenciade las prestaciones,habidacuenta,porlo demás,de la natura-lezade cambioqueostentael salarioy la posibilidadde queseproduzcaunenriquecimientoinjustoparael empresarioacreedorde la prestaciónlabo-ral. Del mismomodoque si la alteraciónen lascondicioneseconómicasdela empresafuerade índolenegativa,esdecir,provocandoun empeoramien-to o agravamientode aquéllas,podríaBegarsea plantearunanuevadeter-minaciónsalarialajustadaa lasmismas.

Ahorabien,la aplicaciónde la cláusulareimssic stantibusen estossupues-tos requeriríacomounade suspremisasfundamentales,tal y comolo exigecon caráctergeneralla doctrinajurisprudencialel carácterradicalmenteimprevisiblede la alteraciónde las circunstanciastk‘Silo cierto esquedificil-mentepuededejardepreverseunarecuperacióneconómicade la empresa,masauncuandoen realidadpudohabersealegadounadisminuciónsalarialcomocondiciónde la misma.Porello, resultaríamuchomasidóneoquelaspartesestablecieranun sistemade revisiónperiódicao cláusulasde estabili-zaciónparael casode queseconstataseobjetivay fehacientementeunaalte-raciónenlas condicioneseconómicasde la empresa.

Haciaello apunta,en algunamedida,el nuevocontenidode lashojasdeestadísticasal exigir comodatoa consignarsi secontemplaenlos conveniosde ámbitosuperiorla actualizacióny/o recuperaciónde los salariosdejadosde percibirduranteel períodode inaplicacióny unavezterminadoéste.Taly comoestáformuladadichacuestión,la actualprácticaconvencionalal res-pectoseencontradacon seriasdificultadesparadarunarespuestapositiva.

Enefecto,debeseñalarsela absolutaexcepcionalidaddeprevisionescon-vencionalessobreunaposiblerecuperaciónsalarialtrasunapreviafasededescuelgue.Ciertamentesonescasoslos conveniosqueexigenla constancia

aproducirseono. La únicaposibilidadjurídicadequela empresano resultaseobligadaal incre-mentomencionado,setendríaquefundarenlaaplicacióndela cláusulare/mssic stantibus,puesseríailógico quesi tal pactosehubieseconcertadoen situacionesdenormalidadeconómica,laempresapudieseacogersealascondicionesde «descuelgue”del ANE si su situaciónfinancierahubiesesufridoun fuerteeinesperadoquebranto”.

21 Cfr. OCDE, “Negociacionescolectivasypolíticasgubernamentales>’,Ministerio deTrabajoy Segu-ridadSocial,Madrid 1982,p. 231.

22 Al respecto,vid. SánchezGonzález,Mí P., «Alteracioneseconómicasy obligacionescontractuales:la cláusulnrebussicstantibus”,Coleccióndeju¡isprudenciaPráctica,Tecno~,Madrid 1990,p. 13.

128 Eva Garrido Pérez

obligada,en los acuerdosalcanzadossobreinaplicación,de los incrementosacordadosparalavigenciadelconvenioo de los porcentajesde incrementosalarialqueno seríanaplicados,asícomola formay tiempoparasu recupe-ración23.Estaactualizaciónposteriorde lossalariosbienseproducetrasunapreviaconstatacióndeque laempresahasuperadola situaciónde crisis otiene superávit,o simplementetrashaberfinalizadoelperíodoautorizadoparael descuelgue.No obstante,el problemadeestaúltimaprevisiónresideprecisamenteen laautomaticidadde la recuperaciónsalarial,no contem-plandola posibilidadde unarevisión, ehipotetícaprórroga,de la situaciónde descuelgueunavez culminadoel píazoinicialmenteautorizadoparalainaplicación.Es decir,la recuperaciónsalarialno debeserimpuestade mane-raautomáticasi no estrasunafasepreviade constataciónde la recuperaciónde laempresao trasunavaloraciónacercadel mantenimientode la inapli-caciónsalarialcomomedidaproporcionala laentidadde la situaciónpre-sentadaporla empresa24.

Así pues,y exceptuandoestoscasosaislados,nodejade llamar laaten-ción la ausenciageneralizadaen laprácticaconvencionalde previsionesalrespecto.Enestesentido,pareceríaexistir un mayorinterésen los negocia-doresde establecerlascondicionesy procedimientoparaeldescuelgue,queen contemplarel procedimientoderecuperaciónsalarialporlo queserefie-re a valoracionesperiódicasde la situacióndela empresa,instanciaquefueraadesarrollartal función,documentacióna aportanmodalidadderectípera-ción, etc.Frentea ello debeinsistirseen la idoneidady, ensuma,necesidadde

Iue en los conveniossupraempresarialesse apuntara,comoprimeramedi-a, un períodode tiempoinicial comoplazode descuelgueo inaplicación

salarial,con posibilidadde unaprórrogaexcepcionalde tal situaciónen elcasode quedenuevopudieranjustificarselascausasqueasílo exigieran,coninicio obligadounavez masdel procedimientoprevisto,y todo ello combi-nadamentecon previsionesquegaranticenla recuperacióno actualizaciónde los salarios25.Soloasípodríacontrolarseefectivamenteel necesariorecur-

23 VéaseconcretamentelosconveniosparalasIndustriasdePastas,Papely Cartón(ROE3-8-95);paralas Industriasextracti~as(ROE20-7-96);delsectordeDerivadosdel Cemento(ROE27496);paralasempresasdefabricacióndetejas,ladrillos y piezasespecialesdearcillacocida(ROE24-7-91);delgrupodemarroquinería,cuerosrepujadosy similaresdeMadrid y zonacentro(ROE10-9-96).

24Amodoquizásdelo previstoen elConveniocolectivoparael comerciodepapely artesgráficas (BOE16-12-94),conformeal cualsial final del añola empresaquesehubieraacogidoal descuelguetuvierabeneficios,aplicarásobreel nivel retributivoquevinieramanteniendolosaumentosqueparaeí segundoañoseestablecenenlasretribuciones.

25 Ejemploabsolutamenteexcepcionalenestesentidolo constituyeel Convenioparaelcomer-cm defloresy plantas(ROE 10496),conlónneal cualeldescuelgue,deseraprobado,tendríaefec-tixidad tansolo duranteunaño.Enel casodequealgunaempresadeseemantenerunanuevaauto.rización,deberíarealizarloen la formay conel procedimientoprevisto.Transcurridoel periododedescuelguesin haberinstadounaprórrogadelmismoo, denegadaésta,la reincorporacióna lascondicionesprevistasenel convenioseriaautomática.

La prácticanegocialrecientesobreclausulasde descuelguesalarial 129

soa la cláusulade inaplicaciónen evitación,porlo demás,de situacionespro-longadas,excesivase injustificadasde descuelguesalarial.

4. Pracedinientalizacióndeldescuelgue

En estepunto,y comoya seindicó con anterioridad,el El dejaun abso-luto margende maniobrabilidada los sujetosnegociadoresdelos conveniosde ámbitosuperior,puestoquesin mayoresindicacionesdesdela norma,aellos les competeestablecerlas condicionesy «procedimientos»parala noaplicacióndelrégimensalarialenlas empresasafectadas.La mismaexpre-sión sereiteraen el actualcontenidode las hojasestadísticasde convenioscolectivosal exigir la consignacióndel datoacercade si en el redactadodela cláusulade descuelgueseestablecenlos procedimientosaseguirNo obs-tante,y al margende estageneralcuestiónasíplanteada,aparecentambiénjuntoa ella otrosdatosa consignarquerespondena cuestionesprocedi-mentales,talescomosi seestablecenplazosparasolicitar la inaplicacióndelrégimensalarial,o cualesen concretoel órganodecisoriode ‘primerains-tancia’ al efecto,y finalmentesi seestablecealgúntipo deprocedimientoquepermitaala Comisiónparitariahacerun seguimientosobrela efectividaddeldescuelgue.Sonpuesestascuestioneslasqueatenderemosen concretoa lavistade las solucionesquea lasmismaspodríanestardandorespuestalos con-venioscolectivosde sectoractualmentevigentes.

A) Plazospara la solicituddeldescuelgue

Ciertamente,la simpleprevisiónde unacláusulade descuelgueen unconveniosuperioryadeporsí estáconcediendoal empresarioincluidoensuámbitodeaplicaciónel derechoaplantearla posibilidaddeldescuelgue.Es decir,bastanaun actodevoluntadindividual del empresario,manifestan-do suexclusióndel convenioen lo tocanteal régimensalarialy suacogidaa lacláusulade descuelgue,paraponerenmarchaelprocedimientoqueestu-vieradeterminadoen aquélparala practicabilidadde la misma.

Ahorabien,y paraevitardisfuncionesdesolicitudesde descuelgueavan-zadoya enel tiempola vigenciay aplicacióndel conveniodondeserecogíala cláusulade inaplicación,sehacíanecesarioimponerun píazomáximoparapodersolicitarel descuelguesalarial,iniciándoseasíunaprácticabastantegeneralizadaen los conveniosdeacoger,porlo común,un píazode 30 díasapartir de la publicaciónde convenioen el Boletín Oficial (o al díasiguientede dichapublicación).Prácticaqueseinició asíde formaespontanea,sinreferenciaalgunaenel AMI en tantoen cuantoen ésteno sehacíaindica-ción algunasobreel momentoen el quelas empresaspodríansolicitaraco-

130 EvaGarrido Pérez

gerseal descuelguesalarial.Quizásporello, esdecir,porcontinuarunatra-dición de no exigenciade pían,y antela ausencia~deprescripcionesnorma-tivas al respecto,esposibledetectarconveniosqueno prevénplazoalgunoparael inicio delexpedientede descuelgue26,e inclusootrosejemploscon-vencionalesque seexcedengenerosamenteen los condicionamientostem-poralesparael descuelgue27.

La indicaciónde un píazoparala solicitud del descuelguepor el empre-sario, y el inicio asídel procedimiento,tienesu operatividaden aquelloscon-veniosde duraciónanual,peroquepresentaseriasdificultadesen aquellosotrosde mayorvigenciatemporal,sobretodo cuandono seprevé,salvoalgu-noscasosaislados~S,la posibilidadde descuelgue,ni píazoalgunoen conse-cuencia,parael segundoo posterioresañosdevigencia,y no ya soloenel textoinicial delconvenio,sino tampocoen lascorrespondientesrevisionesanualesen materiasalarial29.Unafalta de previsiónexpresaquebienpudieraocasio-

26 Talesson,porejemplo,el ConveniodeEmpresasdeentregadomiciliaria (BOE9-9-95);ConveniodeIndustriasCárnicas(ROE16-11-95);ConvenioparaCajasdeAhorro (ROE8-3-96);Conveniointerprovincialparaproductosdietéticosy preparadosalimenticiosde laComunidadAutónomadeCataluña(DOCt 11-10-95);Convenioparala recuperación,transformacióny ventaderesiduosydesperdiciossólidos (ROE 17-1-96).

‘27 A titulo deejemplo,en el Conveniode EmpresasdeTrabajoTemporal(ROE21495)serequiereel necesariotranscursodeun añodevigenciadelconvenioprevioa la solicinid deldes-cuelgue.Previsiónqueobviamentehaceperderalascláusulasdedescuelguetodasu funcionali-dad:si precisamentelas empresaspuedenjustificar,al inicio de la vigenciadelconvenio,unasitua-ción de crisisqueaconsejaríaeldescuelgue,tal situaciónno necesariamenteva asolventarseporel transcursodeeseañoenel queporno efectuarla inaplicaciónsalarialhabríandepagarsedeformaobligadalosincrementossalarialespactadosen ci convenio.Porelcontrario,resultares-trictiva laprevisióncontenidaeneí ConveniodeGrandesAlmacenes(ROE27-7-95) queimpo-neun plazodetiempoexcesivamentecortoparainiciarel porcedimientodedescuelgue:72 horasapartir de la firmadelconvenioparalos miembrosde laAsociacióndeMedianasy GrandesEmpresasdedistribución,y 15 díasparael restodelasempresasapartir de supublicaciónenelROE.

28 ComoejemplopodríacitarseelConveniodeIndustriasdeGranjasAvícolasy otrosanima-les (ROE 3-11-92),incluyendoensu revisiónsalarialpara1995 unacláusuladeinaplicaciónpera-tiva paradicho añoen atenciónalaspérdidasmantenidasenlosejercicioscontablesde I993y1994, debiendosolicitarsepor lasempresasla inaplicaciónen el plazode30 díasapartir de lapublicacióndela revisiónsalarialenel ROE. Igualmenteel ConvenioparalasIndustriasde Per-fumeríay afines(ROE4-7-96)imponeel píazode30 díasnaturales,parala solicitud del descuel-gue,desdela publicaciónenelROE delconveniocolectivoen elprimerañodevigenciaodesuactualizaciónparael segundo.Porotro lado,tantoel ConvenioparalasEmpresasdeSegurosyReaseguros(ROE6-8-91) comoel Conveniode laIndustriaQuímica(ROE3-5-95), ensusrevi-sionessalarialesde 1995y 1996 respectivamente,incluyenla actualizaciónde lacláusulade des-cuelgue.Los términosmásgenerales,peroqueporello admitenel recursoanuala lacláusuladedescuelgue,sonlos recogidosenel Conveniodelsectorde derivadosdelcemento(ROE27-8-95),conformealcualelprocedimientodedescuelguehadeiniciarseenel plazode 30díasnato.rales<‘a contardesdelafechadepublicaciónoficial detalesincrementos”.

29 Caso particularpor lasdisfuncionesqueen estesentidopresentaese1ConveniodeEnse-nanzay Formaciónno reglada(ROE4-11-96).A] especificarsu ámbitotemporal,señalaqueeíconvenioentraráenvigoralafechadesu publicación,retrotrayendolaaplicacióndesusefectos

Laprácticanegocialrecientesobreclausulasde descuelguesalariat .131

narno pocosproblemasen la practicaantela necesidadde operardescuel-guessalarialesen los sucesivosañosdevigenciade un conveniocolectivo.

Juntoaello, unanotoriaausenciaen los convenioscolectivosqueinclu-yen cláusulasde descuelgueesla referenteacualeshubierande serlos efectosde unasolicitud de inaplicaciónporpartedelempresariomásallá de iniciarel procedimientoprevisto.Enconcretosetratade la posiblerepercusiónen laeficaciavinculantede los contenidossalarialesdel conveniode ámbitosupe-riorduranteel períodointermedioquetranscurredesdela solicitud de des-cuelguehastala adopcióno no de un acuerdosobrela inaplicacióny en sucasosobrelas nuevascondicionessalariales.En otros términos, la dudaqueseplanteaessi la solicitud dedescuelgueatraeyade porsí efectossuspensivosen ladebidaaplicaciónde los salariospactadosenel conveniode ámbitosuperior.Ciertamente,y retomandoconsideracionesyaexpresadasen otrolugar30,las claúsulasdedescuelguevienena darcartade naturalezaaunadis-ponibilidad«in peius»en materialsalarial,en relacióna lo establecidoen elconveniosuperioraplicable,a costade erosionarla eficaciay vinculabilidadde éste.No obstante,ya pesarde queseaésteel efectoquefinaltuentesepro-duzca,habríaque insistir enque los sujetosnegociadoresdel conveniodeámbitosuperiorpuedendesarrollar,en virtud de lo previstoen la normaesta-tutaria,unadecisivaintervenciónen la propiapérdidade eficaciade ésteenmateriasalarial.Concretamente,al dejarel ET en manosde dichosnegocia-doresel establecer«lascondicionesy procedimientos»,lesestáreservandoelmasdirectocontrolsobresu propiavinculabilidado la pérdidade éste.Endefinitiva,unmargende maniobraqueadmitiríainclusola determinaciónexpresaporlos negociadoresacercade la vigenciao no de los contenidossalarialesduranteel períodode tramitacióndelexpedientede descuelgue,abriéndoseal respecto,y agrosoniodo,dosopciones:por un lado,permitirqueya desdeel momentode la solicitud no seapliquentemporalmentelossalariospactadosen convenio,conla obligacióndeabonarlos atrasoscorres-pondientesen el casode quesedesestimarafinalmentela solicitud de des-cuelgue;y porotro lado,y al contrario,imponerla aplicaciónde los salariospactados,o inclusoun incrementosalarialde caráctermínimo,durantelatramitacióndelexpedientede descuelgue,considerándosesiemprea cuen-

económicosal 1 deenerode 1996,y siendosu duraciónhastael 31-12-97.Puesbien,enla redac-clon de la cláusuladedescuelgueparalos centrosdeficitariosse indicaquelasolicitud y docu-mentacióndeberánremitirseala ComisiónParitaria“dentrode losmesesdeenero,febreroymarzocorrespondientes”.Si se refierealos del año1996,talesmesesya hantranscurridoalafechadepublicacióndelconvenio(4-11-96),y si serefierealos delañosiguiente(1997),esmuchotiempoel quedebetranscurriraunhastaquepuedapresentarla solicitud (tresmeses).Yduran-te esetiempo,¿debeaplicarseel incrementosalarialpactadoapesardeconstatarseya atal fechaunasituaciónde crisis?Sipor elcontrarioresultaranecesariaya la inaplicación,¿quéfinalidadtieneesperartantotiempo?

~ GarridoPérez,E., “Las cláusulasde descuelguesalarial en la nuevaordenaciónestatutaria”,Rela-cionesLaboralesn’ 8,1995,p. 22.

132 EvaGarrido Pérez

ta del resultadofinal quesedeterminetrasel mismo.Encualquiercaso,resul-taríadel todoaconsejablequeéstasu otrasopclonesfueranobjetode previ-sión en las fórmulasdedescuelgueexpresadasen los conveniosde ámbitosuperiorprecisamenteparaevitar inicialesconflictospor reivindicacionessalarialesdurantela procedimentalizacióndel descuelgue.

B) Organodecisor

En temade cualfuerala instanciadecisoraquedieraefectividadal des-cuelgue,el actualboletínde estadísticasal respectoapuntacomoposibleslaComisiónParitariadelconvenio,«el ámbitode laempresa»,u otrainstancia.Conestaoperaciónno estásino acogiendola mismaprevisiónestatutariasobrelaintervención,enla operatividadde un descuelgue,tantode los suje-tos a nivel de empresa(empresarioy representantesde los trabajadores),comodelapropiaComisiónParitariadel conveniodeámbitosuperior.Peroobsérvesequela normaestatutariacontemplala actuaciónde la ComisiónParitariasiemprecon caráctersubsidiarioy endosmomentosbiendiferen-ciados.Elprimerosesitúaantela inexistenciade un acuerdoentreempresay representantesde los trabajadoressobrela inaplicacióndelrégimensala-rial previstoen el conveniode ámbitosuperiorEl segundoaparecetras lafaltade otroacuerdoparala determinaciónde las nuevascondicionessala-rialesaplicablesa la empresa.Así pues,y en la letra de la ley, seanteponelaintervenciónde los representantesde los trabajadoresde la empresaafectada,y solo en ausenciade acuerdoentreaquellosy el empresario,intervienelaComisiónParitaria.

No obstante,frentea ello, y en clarainfracciónde la norma,sehanpodi-do detectarconveniosrecientesen los quela Comisiónparitariapasaa unprimerItígar de actuacióny decisión,relegandodecididamentea los repre-sentantesde los trabajadores,hastael puntode queen algunoscasosni tansiquierasealudea ellos.En talessupuestos,la Comisiónparitariasueleapa-rececotnola únicainstanciaa la quesele dirige la solicitud de descuelgueporla empresa,la querecibela informacióny documentaciónacreditativa,la quesolicitainclusoasesores,la que finalmentedecide,y la quetambién,perono siempre,cargacon la obligacióndereserva31.

~ Entreotros,Conveniode elaboradoresde pizzasy productoscocinadosparasu ventaa

domicilio (ROE 12-8-95);Convenioparalasempresasdejardincría(BOE21-12-95);Conveniodeempresasdeentregadomiciliaria(ROE9-9-95);Convenioparacomerciodepapely artesgrá-ficas (ROE 16-12-94);Convenioparalasgestoríasadministrativas(ROE20-6-96);ConvenioparaelsectordeAuto-Taxis(ROE 11-2-96);ConveniodeAgenciasdeViaje (BOE 1-3-96).Por lo queserefierea la imposicióndel deberde sigilo sehapodido detectaren los convenioscolectivosunainsólitaoperación:por efectodelAMI eranlos representazítesdelos trabajadoresy empresalosquefijabanel nuevoincrementosalarial,y puesto(

1Uea aquellosseíessuministrabatodala infor-

La prácticanegocialrecientesobrecláusn dedescuelguesalarial 133

Estetipo de prácticanegocialsedebeachacarsin dudaaciertaestrategiasindicalqueentiendeel ámbitoinferiormaspropicioa actuacionesempre-sarialesde presiónhacialos representantesde los trabajadores,manipulan-do hastacierto puntola operaciónde descuelgueparaajustarlamasasusinte-reses,y conello la pérdidade un controlobjetivoy realsobrelos posiblesefec-tos deldescuelgue.De ahíquedesdeinstanciassindicalessehayaadoptadoel criteriogeneralde no dejarla decisiónde aplicaro no el incrementosala-rial pactadoen convenioal ámbitode la empresa,estableciendoporcontraqueseala Comisiónparitariadel conveniosectorialde mayorámbitoel órga-no competenteparaautorizarel descuelgue32.Ahorabien, sin prejuzgarlarealidado no de estasconsideraciones,lo ciertoesqueno puedeobviarsedeunaformatotal y absolutala necesariaintervenciónde los sujetosdirecta-menteafectadospor un procedimientodedescuelgue.Ciertoesque lavolun-tadde los sujetosnegociadoresdelconveniosupraenipresarialesla quemarcala tónicaen la operatividadde unamedidade inaplicaciónsalarial,la quedeterminaesascondicionesy procedimiento,tal y comose habilita en lanormaestatutaria,y en definitivala quepuedevalorizarla posicióninter-ventorade la Comisiónparitaria,perono pareceposiblequeello puedallegaral puntode negaraquellaotraquecorrespondey qtme debecorresponderalos sujetossocialesen laempresaafretada,si sequiereal menosanivel deconocimiento,de consultao de primerainstanciadecisora.

En consecuencia,tantoen atenciónala letradelaley comoa la finalidadúltimade tina operacióndedescuelguesalarial,esasopcionesnegocialesrele-gandodecididay absolutamentea los representantesde los trabajadoresdebe-ríanreconsiderarseenfuturasnegociacionesy ahondar,porel contrario,enaquellaotra línea,quesiguenporotrapartegrannumerode convenios,desituaren un primerpapelinterventoralos representantesdelpersonal,apa-reciendola ComisiónParitariadesdeun primermomento,esdecir, cornoreceptorade la solicituddedescuelgue,conjuntamentecon aquélloso exclu-sivamenteen los supuestosde inexistenciade órganosde representación,obiencon posterioridada la horade comunicarleel acuerdoalcanzadoentreempresay representantes,obiencuandopordesacuerdoesla Comisiónpan-

fbríuacióny documentaciónacreditativa,selesimponíaun deberdesigilo enrelaciónalos datosa los quehubierantenidoacceso.Lo insólito esqueenestosconveniosenlos queseanteponelaintelwencionde la Comisión ala delos representantesde lostrabajadoresde la empresaafecta-da, se sigueporlo generalmanteniendoel deberdesigilo únicamenteparaéstos,sinhacerloextensivotambiénparalosmiembrosdelaComisiónParitariaauncriandoéstosrecibenlamismadocumentación,e inclusopodríanexigir otraadicionalal empresario.Soloexcepcionalmenteseencuentranconveniosqueimponenel deberdesigiío tantoalos representantesdelos trab~ja-dorescornoalos miembrosde laComisión paritaria,talescolimo el Conveniodeempresasorga-nizadorasdeljuegodelbingo (BOE20-12-951o elConvenioparael comerciodefloresy plantas(BOE10496).

52 (ir. CCOO., “La dlam sala dedescuelguesalarial tras la rejórmalato-aL Análisi.sde las estrategiasSíflduCUlfl ypatrona s’-, Op. cit.

134 EvaGarrido Pérez

tanala quedeberesolvery en sucasofijar lascondicionessalarialesalterna-tivas33.

No obstante,la intervenciónde la Comisiónparitariano sequedaen elpapelde instanciasubsidiariaparala obtenciónde un acuerdode inaplica-ción,cumpliendoen numerosasocasionesunafunciónmediadora,e inclu-so de controlsobrela aplicaciónúltimadel descuelgue.En efecto,esposibleconstatarciertaprácticaconvencionalquerevitalizael papelmediadorde laComisiónparitaria,abogandopor la víade lamediacióny el arbitrajecomomediosparasolventarlos conflictosa los quedieralugarla falta de un acuer-do en empresasafectadasporun descuelgue.

En concreto,escuandoel expedienteestáen sufase final, pendientedeunacuerdode determinaciónde las nuevascondicionessalariales,quelossujetosnegociadoresdel conveniosectorialreflejan unaespecialpreocupa-ción en articularvías de cierre, de terminacióndel procedimientode des-cuelgue.Es puesla voluntadde talesnegociadores,y no la de la ley de formaexpresa,la queoriginala previsiónocasionalde unamediaciónobligadaporla Comisiónparitariatras la inicial negociaciónfallida entrelas partes~ einclusola quepredeterminaqueantedesacuerdode las partesy/o de laComisiónparitariasobrelos efectivostérminosel descuelgueseacudaa pro-cedimientosde mediacióny arbitrajeexternosconun carácterdeobligato-riedady vinculabilidadparalaspartesafectadas35.

5. Conclusiones

La prácticanegocialen materiadecláusulasde descuelguesemuestraaunnotoriamentemediatizadaporla influenciade prácticasde inaplicación

~ Véaseal respecto,y entreotros,Conveniodeindustriasdelcurtido (ROE11-10-95);Con-venioparael comerciodefloresy plantas(ROE 10496);Conveniodeempresasinatelgráficas(ROE22-10-96);Conveniodeagenciasdeviajes (BOE1-3-96); Conveniodeenseñanzavforma-ción no reglada(ROE4-11-96);Conveniode laIndustriaTextilyde laConfección(ROÉ16-10-96); Conveniodelgrupode marroquinería,cuerosrepujadosy similaresde Madridy zonacen-tro (BOE 10-9-96).

31 Tal eslo previsto,porejemplo,enel ConveniodeIndustriasCárnicas(ROE 16-11-96).‘~‘~ Véase,entreotros,el ConveniodeIndustriasdel curtido (ROE11-10-95),el Conveniode

empresasdeentregadomiciliada(ROE9-9-95)o el Conveniodeempresasmetalgrálicas(ROE22-10-96)en losqueseespecificaquedeno existiracuerdoenla ComisiónMixta Paritaria,ambaspartessesometeránaun procedimientoextrajudicialdesolucióndeconflictos.Enotros conveniosno resultaobligadoel pasopreviopor la Comisiónparitaria,en tantoen cuantoseabrelavía aquelaspartesvoluntariamente,y en casodedesacuerdo,acudanala Comisióno amediosdesoluciónexternos.Cfr. Convenioparala industriadel calzado(ROE22-8-95);Convenioparalaindustriaquímica(ROE3-5-95);ConveniodeIndustriasextractivas(ROE20-7-96);Convenio paralas empresasdetrabajotemporal(BOE21495).Particularmente,los conveniosdelsectordelaComunidadAutónomade CataluñasesuelensometeryaexpresamenteenesteternaalTribunalLaboral deConciliación,Mediacióny Mbiu-.~je deCataluña.

La prácticanegoáalrecientesobreclausulasdedescuelguesalarial 135

salarialatraídasdesdelos primerosplanteamientosen el AMI. Unainfluen-ciaqueenpartepuedesertildadade desfavorableen tantoencuantolareproduccionde técnicasdel pasadoimpediríancumplir de formaefectivalos objetivosde adaptabilidady flexibilidad queestándetrásdela nuevafor-mulaciónlegal de lascláusulasde descuelgue.Perotambiénesciertoquegra-ciasaesainfluencia,asumiendotécnicasde delimitacióndelos supuestosquejustificaríanunexpedientede inaplicación,se hansalvadodeterminadasiínprecisioneso vaguedadescontenidasen la misma previsionestatutariasobrecláusulasde descuelgue.Recuérdeseen particularcómola indetermi-nacióny falta de concrecióndel concepto«dañoa laestabilidadenla empre-sa»,queapareceen el ET comoel factorcondicionanteparael recursoal des-cuelgue,hapodidosersuplidoen la negociacióncolectivaprecisamenteatra-yendolas referenciasa crisis estructuralesmantenidascon anterioridadenlosañoscontablesprecedentes,y cómola documentaciónacreditativaaapor-tar hacontinuadosiendoaquellaligadaa los datose informacionesconta-blesy financierosde lasempresas.

Quizásporcontarcon el respaldoo la tradiciónde cláusulasde descuel-gueoperativascon anterioridad,manteniendoenmayoro menormedidasuformulacióninicial, la diversidadqueal respectopresentala actualprácticaconvencional,tras la estrenadaexpresiónlegal delas cláusulasde inaplica-ción salarial,resultaserde menorentidadqueaquellaotrade mayorenver-gaduraqueprevisiblementehubieraresultadode contarúnicamentecon lasreferencias,en algunoscasosexiguas,señaladasporlanormaestatutariaparala operatividadde un descuelguesalarial.

En consecuencia,el balancedela acogidadetalescláusulasentrelos con-venioscolectivosde ámbitosuperiorno puedepormenosqueser positiva,tantoporlo queserefiereal gradode contemplacióndelas mismascomoalinterésqtíe generalmenteprestanlos negociadoresen precisarel procedi-mientoy condicionesparala inaplicaciónsalarial.Algunospuntoscríticosnoobstantemereceríanun replanteamientodesdesedenegociadora,sobretodoen lo referentea técnicasde recuperacióno actualizaciónde los salariostrasunapreviafasede descuelgue,asícomofórmulasde controlquelimiten eluso abusivo,excesivoo injustificadode cláusulasde descuelgue,o queevitenel peligropotencialde convertirla inaplicaciónsalarialen prácticamentelaúnicamedidaa adoptarantesituacionesde crisis empresarial.Vesen estasededondelas instanciasrepresentativasdelpersonalo la mismaComisiónparitariatienenaunun ampliocampode actuación,aunno explorado,o si sequiereexplotado,desdela prácticaconvencional.