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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGION MADRE DE DIOS 2001-2021 1

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGION MADRE DE DIOS

INTRODUCCIÓN

El Gobierno Regional Madre de Dios, conformó una comisión técnica para revisar y reformular el Plan de Desarrollo Concertado de la Región 2001 – 2021, elaborado por el ex Consejo Transitorio de Administración Regional de Madre de Dios (CTAR-MADRE DE DIOS).

Esta Comisión Técnica estuvo conformada por especialistas del Gobierno Regional, de las Direcciones Regionales Sectoriales, de la Universidad Amazónica de Madre de Dios y contó con la asistencia técnica de un Consultor en Planeamiento y Gestión Organizacional.

La premisa de partida de la Comisión Técnica fue la ocurrencia de una serie de cambios en el entorno estratégico en el que se desenvuelve la Región Madre de Dios, los mismos que condicionan una reconversión de la organización tanto en su naturaleza, composición y estructura organizacional, caracterizándose esta reconversión por ser gradual y tutelada, en primer lugar, por la incorporación de nuevos enfoques como son: desarrollo sustentable, gestión de espacios sustentables, participación ciudadana, equidad y justicia social, gestión democrática, transparente y con efectividad; en segundo lugar por el cambio de naturaleza de la organización, de un Consejo Transitorio de Administración Regional a un Gobierno Regional, según Ley Nº 27867, y en tercer lugar los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular .

Para ello se inició un proceso de planeamiento estratégica desde el 20 de mayo del año en curso, que contó con la participaron de representantes de instituciones publicas y privadas de la Región y el apoyo de un equipo profesional multidisciplinario y multiinstitucional de facilitadores.

Gobierno Regional Madre de Dios


El presente documento contiene seis capítulos. El primero se refiere al marco conceptual que sirvió de sustento teórico del proceso de planeamiento, allí se abordan los conceptos básicos y el enfoque conceptual que asumirá en adelante el Gobierno Regional. En el segundo capítulo, se presenta el diagnostico de Madre de Dios, que comprende las características generales, naturales y socio-económicas. En el tercer capitulo se abordan los desafíos y las potencialidades para el desarrollo sustentable de la región. El capitulo cuarto aborda el pensamiento estratégico, compuesto por la visión, la misión y los objetivos Estratégicos. El quinto capítulo se refiere al Análisis Estratégico del entorno e interno, así como también incluye los procesos en curso y el desarrollo del análisis FODA. El sexto esta referido a la Formulación de la Estrategia Institucional, aborda los aspectos del posicionamiento estratégico del Gobierno Regional, la matriz de factores que posibilitan el posicionamiento y la matriz de formulación y jerarquización de las estrategias de acción.

Consideramos que el presente documento es un instrumento de planificación que permitirá dar una dirección estratégica al Gobierno Regional como ente gubernamental responsable de fomentar el desarrollo Integral y sostenible de la Región Madre de Dios, en la medida que su discusión y apropiación por sus habitantes permita el alineamiento y empoderamiento del mismo en torno a la visión, misión y los objetivos estratégicos.

Finalmente expresamos nuestro reconocimiento a las Direcciones Regionales Sectoriales, Universidades y población organizada por sus valiosos aportes para la formulacion en una primera aproximación del presente documento Plan .

La Comisión de Planeamiento Estratégico.



CAPITULO I

MARCO CONCEPTUAL

1.1. Conceptos Básicos

La Visión, es aquella que resume los valores y las aspiraciones de la organización en términos muy genéricos, sin hacer planteamientos específicos sobre las estrategias utilizadas para que se hagan realidad. Nos permite también un vínculo de unión para los diversos integrantes de la organización.

La Misión, es la finalidad que explica la existencia de la organización. La misión da respuesta a la pregunta ¿Cuál es nuestra razón de ser? La misión da cuenta de los productos y servicios que brinda la organización, quienes son sus beneficiarios, y cuáles son nuestros valores esenciales.

Los Objetivos Estratégicos, es el blanco hacia los cuales se orientan los esfuerzos que lleva a cabo la organización, por ello es necesario que los objetivos sean lo suficientemente claros. Objetivos claros aportan fundamentos sólidos para la formulación de una estrategia, para la ejecución de la misma y para el planeamiento de la acción.

La Estrategia: James Brian Quinn, la define como la “pauta o plan que integra los objetivos, las políticas, y la secuencia de acciones principales de una organización en un todo coherentes”1. Se señala que la estrategia ayuda a la organización a asignar correctamente los recursos con que cuenta, permite sacar provecho de las oportunidades relativas, a resolver las debilidades y a neutralizar o escapar a las amenazas del entorno estratégico.

El análisis estratégico, es el proceso de seguimiento del ambiente de una organización con el fin de identificar las potencialidades, debilidades, oportunidades y amenazas que pueden influir en la capacidad de la organización para lograr sus objetivos. Se define al ambiente organizativo como un conjunto

1 Samuel C. Cento y otros. Dirección Estratégica. Tercera Edición. Madrid 1996



de fuerzas tanto externas como internas a la organización, capaces de influir en su rendimiento.

Consideramos que el éxito o el fracaso de una organización dependen del grado de exactitud con su dirección ejecutiva lea e interprete el ambiente y de la eficacia con que respondan a esa lectura.

El análisis FODA, es un instrumento que permite identificar y evaluar los diversos factores críticos para el éxito o fracaso de una organización. Estos factores son de índole externos e internos. Los factores externos se les denominan oportunidades y amenazas. A los factores internos, se les denominan Fortalezas y Debilidades.

El Objetivo del FODA es identificar y tratar asuntos de interés estratégico. Un asunto de interés estratégico es un factor ambiental, dentro o fuera de la organización que influirá probablemente en la capacidad de la organización para lograr sus objetivos.

La Formulación de la Estrategia, es un esfuerzo analítico que se apoya sólidamente en las apreciaciones y en la creatividad de los directivos de los distintos niveles de la organización.

El Cambio Estratégico, es un proceso continuo que va desde la ausencia de variaciones en la estructura a un cambio completo en la misión de la organización. Determinando el nivel del cambio estratégico, se puede prever con mayor antelación los problemas que podrían surgir durante la implementación de la estrategia.

La Estructura Organizativa, se refiere a los dos tipos de estructuras que tiene una organización. La estructura organizativa formal y la informal. La primera representa las relaciones entre las personas y las funciones diseñadas por la dirección y que se representan en el organigrama. La segunda representa la red de relaciones sociales que se basan en amistades o intereses compartidos por los diversos miembros de la organización. La estructura organizativa informal se pone de manifiesto en las pautas de comunicación conocidas como rumores.

La Cultura Organizacional, es el conjunto de valores y creencias compartidas que se van desarrollando en una organización a lo largo del tiempo. La cultura



de la organización afecta a la ejecución de la estrategia al influir en la conducta de sus trabajadores y, como es de esperar, a motivarlos a lograr los objetivos organizativos o a sobrepasarlos.

El Control Estratégico, es un tipo especial de control de la organización que tiene por objetivo el seguimiento y la evaluación del proceso de gestión estratégica para asegurar su adecuado funcionamiento. El control estratégico está orientado a garantizar que todos los resultados planeados a lo largo del proceso de administración estratégica se haga realidad.

El proceso de Control Estratégico, es una serie de pasos distintos pero interrelacionados. Estos pasos consisten en medir el rendimiento de la organización, comparar el rendimiento con los objetivos y estándares y adoptar las medidas correctivas que se estimen necesarias.

1.2. Los Conceptos Teóricos Operativos.

1.2.1.Corredores Bioceánicos

El concepto de corredor bioceánico es esencialmente dinámico. No se habla de un camino con un particular trazado, se habla más bien de la dinámica económica a través de un sistema integrado de medios de transporte, que implica una red vial, fluvial, aérea y marítima que permita la conexión del Atlántico con el Pacífico.

Por Corredores Bioceánicos se entiende la red fundamental de transporte que hará posible la apertura de corredores interregionales de intercambio tanto a nivel de los países del Cono Sur como entre el centro de América Latina y los mercados del Asia-Pacífico.

La creación de corredores de integración al interior del cono sur de Sudamérica, es parte de un esfuerzo por mejorar la inserción internacional y la competitividad de las economías de la región. Con el desarrollo de corredores bioceánicos, la región pasará a convertirse en un área estratégica de unión de los mercados del Asia Pacífico con los de Bolivia y Brasil.



La posición estratégica de la región permitirá lograr el objetivo de la bioceanidad, el mismo que se encuentra sustentado por las razones siguientes:

- Crear nuevos mercados para productos no tradicionales y para el desarrollo de nuevas industrias en la región amazónica peruana, específicamente la región Madre de Dios

- Aprovechar la vía Bioceanica para fomentar el comercio con otros países de la Cuenca del Pacífico y el Atlántico, como Venezuela, costa occidental de Africa y Europa; e incentivar la posibilidad del comercio con los países asiáticos.

- Contribuir con esta vía al cumplimiento de los Tratados de Amistad y Cooperación firmados con Brasil referente a transporte y comunicaciones, con el fin de integrar y dinamizar las economías de las regiones fronterizas.

1.2.2. Factores Ambientales

La selva baja peruana consta de una gran variedad de condiciones ambientales. Los dos temas dominantes en esta realidad son: (1) su localización en el húmedo trópico y (2) sus condiciones físicas particularmente dinámicas por situarse en la zona de transición entre los Andes que son geológicamente activos y el gran llano amazónico que continúa hasta el mar atlántico, en estas condiciones existen diversos gradientes ambientales que promueven un aparente mosaico de ecosistemas e influyen en la distribución de las especies vegetales y animales. Muchos factores no sólo son gradientes pasivos, sino más bien procesos de carácter muy dinámico, generando así una riqueza de diferentes tipos de espacios y ecosistemas en la región.

Es importante insistir que la distribución de las especies de plantas y animales en amazonía refleja las características ambientales de la región caracterizada por el alto grado de diversidad y dinamismo ambiental, la selva baja Peruana es muy rica en diversos tipos del bosque y constituye un área particular dentro del llano amazónico.

El clima de la Amazonía peruana presenta variabilidad espacial y temporal. En selva baja sur, las precipitaciones pluviales varían entre aproximadamente 1 500 mm por año hasta 3 000 mm en la zona norte. En la región Madre de Dios el clima es estacional con marcadas épocas de lluvia y de estiaje. La humedad



relativa es superior a 75 % y las temperaturas son altas en toda la región, que oscilan en promedio de 24-26 °C, con valores mínimos de 18-20 °C y valores máximos de 33-36 °C.. Un fenómeno climático particular en la región es el llamado “friaje”ó “Zurrazo” (Marengo 1984, 1998), durante el cual la temperatura baja notablemente hasta 10 °C, influenciando la vida silvestre amazónica.

Casi toda la superficie de la selva baja del Perú pertenece a una gran cuenca subandina de sedimentación, la cuenca de antearco de la Amazonía (Räsänen et al. 1993:44). Los sedimentos depositados en esta depresión durante millones de años cubren en gran parte su complejidad estructural. Actualmente se conoce áreas con características estructurales particulares que presentan procesos geológicos y geomorfológicos distintos, que a la misma vez contribuyen en el desarrollo de los ecosistemas de la selva baja.

En la complejidad geológica y geomorfológica de la región, los suelos de selva son heterogéneos, sin embargo los detalles de esta diversidad no se ha reconocido en los mapas de suelo publicados hasta la fecha (Atlas del Perú 1989:141, INRENA 1996). Generalmente los suelos en terrenos no inundables y terrazas antiguas son ácidos y de baja fertilidad, bien drenados, profundos y con alto contenido de arcilla. También están presentes suelos muy infértiles arenosos cuarzosas, fuertemente lixiviados, llamados arenas blancas (Kauffman et al. 1998). En terrazas recientes los suelos son jóvenes y poco diferenciados, a veces presentan condiciones de mal drenaje.

La geomorfología presenta diversos tipos de relieve en los diferentes partes de la región, por ejemplo llanura aluvial, terrazas altas, lomas y colinas con pendientes diferentes que permite visualizar a la región un gran mosaico de áreas geomorfológicamente diferentes. Los tipos de suelo y su drenaje responden a la variabilidad del relieve, que contribuyen a la distribución de las especies vegetales.

Las relaciones que presentan la hidrología y los ecosistemas son amplias y variables en la región amazónica. Los ríos Amazonas y Madre de Dios son los que transportan el mayor volumen de aguas fuera de las fronteras del Perú; también están presentes las cabeceras de algunos ríos menores que drenan partes de la selva peruana antes de cruzar la frontera de Brasil.



Los ríos con agua turbia o “agua blanca” son ricos en sedimentos en suspensión. Estos ríos son a menudo provenientes de los Andes y presentan cauces muy dinámicos. La permanente fluidez de sus aguas es un factor importante en la regeneración de los bosques ribereños en selva baja (Salo et al. 1986, Kalliola et al. 1992, Puhakka et al. 1993). También están presente numerosos lagos en la región, la mayoría de estos ocupan cauces abandonados de los ríos (meandros)

El pulso de inundación es un importante factor condicionante de la biología y ecología de los ecosistemas amazónicos cuando el agua desborda el canal principal de los ríos y fluye hacia las zonas adyacentes, debido al dinámico intercambio de nutrientes y de energía entre la fase acuática y la fase terrestre.

1.2.3 Definición de Ecosistema

Denominados también sistema ecológico, se constituyen en términos de la comunidad biótica y su medio ambiente, por esta razón es definido como la unidad básica de la ecología, donde ambos componentes bióticos y abióticos se interrelacionan y son necesarios para la conservación de la vida. Desde un punto de vista funcional, un ecosistema puede analizarse en términos de:

Circuitos de energía Cadenas o redes tróficas Tipos de diversidad de acuerdo a la escala (tiempo y espacio) Ciclos biogeoquímicos Desarrollo y evolución

La selva baja peruana presenta una alta diversidad de diferentes tipos de ecosistemas, desde bosques pluviales hasta bosques húmedos tropicales y bosques muy húmedos,

1.2.4 La Región Amazónica

Después de Brasil, el Perú posee el territorio amazónico más extenso; la cuenca amazónica abarca 956 751 kilómetros cuadrados, que corresponden al 74,4% del territorio nacional y al 13,02% de la cuenca amazónica total (Kember Mejía, 1997).



La región amazónica peruana está ubicada en las vertientes orientales de la cordillera de los andes, cubre una superficie aproximada de 739 399 kilómetros cuadrados, que representan el 61% del territorio nacional (ERDBA, 2001). El 60% del territorio nacional está cubierto por bosques y los bosques tropicales de la selva peruana constituyen el 90% del territorio nacional.

Con el desarrollo de varios corredores bioceánicos, la Región pasará a convertirse en un área estratégica de unión de los mercados del Asia Pacífico con los de Bolivia y Brasil.

La inundación estacional o temporal, el gradiente de humedad, el tipo de aguas relacionado a los distintos biotopos y el régimen de precipitación, juegan un rol importante en la composición de las diferentes formaciones vegetales. En un plano general, la diversidad florística de la amazonía responde al tipo de substrato: suelos lateríticos, suelos aluviales relativamente ricos, suelos muy pobres de arena blanca.

Filomeno Encarnación (1993), identifica en la llanura amazónica dieciocho tipos distintos de bosques, diez de ellos bosques de latifoliadas, cuatro por bosques de palmeras, y cuatro por herbáceas priseriales, iniciadas desde la hidroserie, mesoserie y xeroserie. La clasificación de bosques de Malleaux (1982), está elaborada con el propósito de identificación del potencial maderero. La clasificación de Encarnación, que incorpora términos vernaculares, apunta al aspecto ecológico.

Hasta los 1500 metros sobre el nivel del mar, los bosques montanos de baja altitud son similares en diversidad florística a los bosques de selva baja. Entre los 1000 y 1500 metros se produce un leve aumento de la diversidad, familias tropicales de origen gondwánico, se encuentran con familias del bosque de origen laurásico (Gentry, 1991).

A partir de los 1500 metros, la diversidad disminuye con la altitud; “Fabaceae” y “Moraceae” son las familias de plantas leñosas con mayor número de especies en esta región. Otras familias importantes son Lauraceae, Rubiaceae, Euphorbiaceae, Annonaceae, Myrtaceae, Nictaginaceae, Melastomataceae,



Meliaceae, Burseraceae, Arecaceae; todas bien representadas en la selva baja; las lianas predominantes pertenecen a las familias Sapindaceae y Bignoniaceae; es notable la presencia de Clusiáceas epífitas, especialmente del género Clusia, así como de las arecáceas epífitas trepadoras.

Las zonas de baja altitud en la amazonía son dominadas por la familia Fabaceae; en suelos ricos, la familia Moraceae es la segunda mas diversa; mientras que en suelos pobres de arena blanca siguen las Sapotaceae, Burseraceae y Euphorbiaceae (Gentry, 1988). Las lianas más importantes en la baja Amazonía pertenecen a las familias Bignoniaceae, Hipocrataceae, Menispermaceae, Sapindaceae y Malpighiaceae (Gentry, 1991)

Aunque se reconoce que actualmente, la Amazonía Peruana es una de las regiones del planeta más ricas en diversidad vegetal, esta región permanece aún poco conocida florísticamente. Estudios detallados en diversas áreas han permitido reportar nuevos registros para la flora peruana y descubrir nuevas especies para la ciencia.

La fauna actual de la amazonía, es una mezcla de grupos restringidos a América del Sur, compartidos con Centro América y Norte América. La mayoría de las especies de la fauna amazónica son de amplia distribución en la cuenca.

Las riquezas de la Amazonía lo constituye básicamente recursos tradicionales como madera, productos no madereros (frutos, aceites, plantas medicinales, etc.), pescado, minerales, agua dulce y un expresivo potencial hidroeléctrico. Los árboles de la Amazonía forman un enorme depósito de carbono que, liberado para la atmósfera puede afectar severamente los climas regionales y globales. Hospeda aun escenarios de belleza exótica que ofrecen enormes oportunidades para el turismo.

1.2.5 Biodiversidad

La Amazonía peruana es uno de los ecosistemas más biodiversos de la biosfera; esta riqueza está representada en 31 zonas de vida, con 7 372 especies de plantas, 263 especies de mamíferos, 806 especies de aves, 180 especies de reptiles, 262 especies de anfibios y 697 especies de peces; estas cifras, por supuesto, no son definitivas pues la investigación y el inventario se hallan en continuo proceso.



El catálogo de Angiospermas y Gimnospermas del Perú indica que en nuestro territorio existen 17 144 especies repartidas en 2 458 géneros y 224 familias, de éstas aproximadamente 7 372 especies, es decir el 43% de las plantas son Amazónicas (Brako y Zaruchi, 1993)

El revestimiento florístico del vasto territorio del bioma Amazonía, representa una tercera parte de las reservas forestales del mundo, constituyéndose en la mayor concentración continental de flora continúa.

El catálogo de anfibios del Perú señala la existencia de 315 especies para el Perú, de las cuales 262 pertenecen a la Amazonía (Rodríguez et al, 1993). Dixon y Soini (1986), registrándose para la región de Iquitos 140 especies de reptiles, constituyéndose en la región más biodiversa del mundo.

La escasez de mamíferos de gran tamaño, puede explicarse por la extinción masiva de la megafauna tropical, a fines del Pleistoceno (de Muizon, comunicación personal). El mamífero terrestre más grande del continente es el tapir o sachavaca (Tapirus terrestris), el cual alcanza un peso máximo de hasta 300 kilogramos. Solamente 81 especies (7.4%) alcanzan un peso adulto de 5 kilogramos, considerado como límite convencional para los grandes mamíferos. Pacheco (1995) determina 263 especies de mamíferos para la amazonía peruana, de un total de 460 en todo nuestro territorio. Entre estas 263 especies encontramos 32 especies de primates, de las cuales dos (Aotus miconax y Lagothrix flavicauda) son endémicas (Mittermier y Oates, 1985).

Estudios recientes reportan para el ámbito de la región Madre de Dios 31 familias, 132 géneros y 159 especies de mamíferos, destacando por su diversidad la presencia de murciélagos con más de 138 especies. El total de especies de mamíferos representa el 34 % del total del país

Se han identificado 700 especies de aves, distribuidas en 67 familias y 423 géneros. Entre los reptiles se registran 50 especies de serpientes, 40 de lagartijas, 6 de tortugas y 3 de caimanes.



Los anfibios que incluyen sapos, salamandras y culebras ciegas suman alrededor de 140 especies casi un tercio de las conocidas en todo el territorio peruano.Se han identificado 210 especies de peces distribuidas en 32 familias y 150 géneros. Se han registrado mas de 1 307 especies de mariposas, 136 de libélulas, 135 especies de hormigas, 39 especies de abejas, 97 especies de moscas, en un solo árbol se han encontrado mas de 40 especies de hormigas y más de 650 de escarabajos..

La diversidad genética de las regiones del trópico sudamericano constituye una fuente potencial importante para el desarrollo de nuevos productos alternativos. En sus diversas subregiones ecológicas se encuentra almacenado un valioso reservorio genético vegetal, animal y de microorganismos susceptibles de uso actual o potencial para beneficio de la humanidad.

Esta fabulosa diversidad ofrece un rico patrimonio genético con grandes posibilidades productivas y generadores de riqueza. En la actualidad, es sólo un potencial; pero en el futuro, cuando los recursos genéticos hayan sido caracterizados adecuadamente, ese potencial podrá convertirse en realidad. Sin embargo, esa biodiversidad se encuentra amenazada por los procesos de intervención masiva del hombre sobre el medio ambiente, que ocasiona la destrucción paulatina y a veces irreversible de los ecosistemas. Por otro lado, el intercambio de recursos genéticos con otras regiones no ha sido equilibrado, presentándose desfavorable hacia la región. De hecho, no es difícil observar que muchas especies y genotipos originarios de la región hayan salido de ella, para luego regresar como cultivos comerciales mejorados.

La región es una fuente importante para la provisión de alimentos para su propio uso y para otras regiones, siendo capaz de desarrollar y transferir tecnologías, incluyendo el mejoramiento genético de especies vegetales. Así, la mayoría de las instituciones nacionales de investigación agrícola cuentan con programas de recolección y preservación de germoplasma, aun cuando, por lo general, este germoplasma no esté caracterizado ni evaluado.

1.2.6 Comercio de la Biodiversidad

Si hablamos de comercio estamos hablando de bienes y servicios intercambiados por dinero en los mercados. Por lo tanto la valoración es hecha por los mercados locales, nacionales e internacionales1. Una segunda interpretación es que



gracias al comercio, la biodiversidad obtiene o recibe valor (valor en el intercambio). Entonces, bajo esta interpretación, hay que fomentar el flujo comercial de los productos de la biodiversidad para que ellos tengan un valor económico. Esta segunda aproximación parecería estar orientada a resolver el problema de la subexplotación de la biodiversidad. Al estar subexplotada la biodiversidad, entonces los usos alternativos, destructivos de la misma en muchos casos, se hacen más atractivos comercialmente. Esto no es exacto. Los productos de la biodiversidad tienen un valor económico independientemente de su intercambio, dado por su valor de uso, directo e indirecto y su valor de no uso, presente y futuro (Seroa da Motta 1998). Una tercera interpretación es que los precios de mercado que rigen el comercio internacional no reflejan el valor económico pleno de la biodiversidad. De ahí que se sugiera la relación entre comercio y valoración de la biodiversidad. Una cuarta interpretación sería asumir que es posible abordar por separado los temas de “comercio de la biodiversidad” y “valoración de la biodiversidad”.

Habrá que tener muy claro que enfoque se está utilizando en el diseño de la presente estrategia. Sin duda, el comercio internacional de los bienes y servicios de la biodiversidad es el que ha recibido mayor atención por parte de los países de la subregión últimamente. Esto se ha debido a los siguientes factores: i) expectativas de una mayor demanda internacional para algunos productos de la biodiversidad, en el entendido de que es un incentivo para su uso sustentable y conservación; ii) expectativas de un crecimiento de mercados “verdes” para productos orgánicos y aquellos derivados de buenas prácticas de manejo (certificación y etiquetado); y iii) desarrollo de políticas comerciales y estándares ambientales internacionales y a nivel de los países importadores de productos de la biodiversidad.

El énfasis del debate reciente en la subregión se ha centrado en los “mercados verdes” y “bionegocios”, especialmente aquellos con proyección internacional. Algunos países están trabajando intensamente en la identificación de nuevos mercados y en la difusión de información para expandir el rango de productos de la biodiversidad exportados así como su volumen y valor.

La balanza parece estar más inclinada hacia la labor de la promoción y facilitación de “bionegocios” que hacia la labor de diseño o reformas de políticas comerciales (y sectoriales en general) sólidamente fundamentadas para



promover el uso sustentable de la biodiversidad con fines comerciales y su conservación. Se necesita de ambos esfuerzos simultáneamente.

Si los países de la CAN desean fomentar los “bionegocios” y el “biocomercio”, entonces deberán revertir los procesos de uso irracional de los recursos de la biodiversidad (Brack, 2000).

La restricciones impuestas por las políticas nacionales y las debilidades institucionales de los sectores encargados de regular y supervisar el aprovechamiento de la biodiversidad necesitan ser identificadas y superadas para que términos como “bionegocios” y biocomercio” tengan sentido y se establezcan verdaderos procesos de cambio de la mentalidad explotadora a la conciencia del valor de legado que tiene estos recursos. Por otro lado, la certificación voluntaria y el eco-etiquetado de productos de la diversidad biológica han cobrado mayor importancia en los países de la subregión durante la última década. Esto es especialmente cierto para los productos forestales maderables y productos agrícolas orgánicos. Es más, el etiquetado o eco-etiquetado es considerado como una alternativa a la prohibición automática y unilateral de las importaciones de productos

El mayor flujo de los productos de la diversidad biológica en los mercados nacionales y mundiales es motivo de grandes expectativas. Actualmente hay una corriente de opinión fuerte que considera al comercio como un incentivo para la conservación y el uso sustentable de la diversidad biológica. No obstante, también hay quienes han alertado que más comercio internacional en un contexto caracterizado por la ausencia de políticas e instituciones adecuadas también puede significar, y realmente ha significado en el pasado, sobreexplotación y agotamiento de recursos biológicos importantes en nuestros países.

El comercio internacional de los productos de la diversidad biológica está sujeto a distintas regulaciones y acuerdos comerciales. En el marco del debate sobre comercio internacional y medio ambiente, la atención se ha centrado en abordar el problema de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan los patrones de comercio y obstaculizan el mismo.

El efecto de la apertura comercial de las economías de los países de la CAN sobre los patrones de uso de la biodiversidad es algo que necesita ser estudiado en profundidad para recursos biológicos específicos.



1.2.7. La Participación

Sería ingenuo pensar que el cambio o evolución desde una sociedad vertical a una de participación pueda realizarse en calma y sin costo alguno. Los cambios que se producen en la sociedad generan crisis en quienes los viven, sobre todo en el tema de la participación, donde no existe una receta que nos indique como ser participativos, como hacer participar, no se trata de un paso de un estado de ánimo a otro; es un aprender haciendo .

El cambio se debe producir en dos ámbitos, uno a nivel personal, que es imprescindible. No podemos pretender que a nivel de sociedad tengamos una cultura de participación cuando en nuestro ámbito más inmediato (la familia) no somos capaces de aceptar e integrar a todos sus miembros. El otro nivel es el social, no menos importante que el anterior, se trata de un cambio cualitativo, desde una sociedad pasiva a una que sea gestora de su propio proyecto de vida, no se trata de una destrucción de las estructuras de poder para generar una sociedad sin gobierno, sino la construcción mutua entre los diferentes actores y en cuanto a los roles que le ocupan en la sociedad. A continuación se presenta la participación a diferentes niveles:

- A nivel Político: A este nivel se presenta el anhelo de participación con el deseo y la idea de estar construyendo una sociedad para todos, se ve que a través de la participación se decide nuestro destino. Es un fenómeno que no deja indiferente a nadie, ya sea por el hecho de creer que se está haciendo algo, o por el contrario, creer que la participación ciudadana en la política no contribuye para nada en un cambio en la sociedad.

- A nivel Económico: Frente a los colosos económicos que son las transnacionales, hay que hacer renacer la idea de lo “local”, la participación en la distribución de los ingresos y sobre todo, una actitud de solidaridad en el ámbito del trabajo. Esta forma de ver el mundo económico es la que presenta



mayores dificultades al momento de llevarlas a la práctica. Debemos recordar que el paso de una sociedad vertical a una de participación, no es sólo un cambio de las estructuras de poder sino un cambio que comienza a nivel individual y de conciencia.

Cuando hablamos de participación integral nos referimos a un intercambio total, permanente y progresivo del hombre con su medio, puede ser:

- Total: No se trata sólo de declaraciones de buenas intenciones y que los demás estén de acuerdo con ellas, sino que unos y otros entreguen los elementos necesarios para su desarrollo.

- Permanente: No existirá participación integral si esta dialéctica se da en forma temporal o intermitente, sólo la permanencia en el tiempo de este fenómeno nos significará una verdadera participación.

- Progresiva. Muy relacionado con lo anterior, la participación debe ir siempre en aumento dentro de los movimientos sociales, no debe dejarse llevar por el planteamiento de objetivos cortoplazistas, que lo único que logran es hacer creer que la consecución de objetivos determinados confiere un grado de éxito a la gestión de estos grupos. En alguna forma esto es cierto, pero a la larga sólo logrará que las iniciativas de participación más activas y profundas se vean dejadas de lado por activismos propios de objetivos inmediatos.

Como último elemento necesario para la configuración de un concepto de participación hay que señalar la directa relación que debe existir entre la participación y el acceso a espacios de poder, es decir, “... cada uno debe estar en condiciones de poder no solamente manifestar sus intereses, sino de poder influir en la conformación y manejo del bien común “. Por lo tanto, participar, podríamos decir que es tomar parte en algo y ser parte de ese algo. Para ello se requiere tener capacidad para actuar y ser tomado en cuenta en forma, tanto cualitativa como cuantitativamente.

Tomar Parte. Es simplemente el estar presente en la configuración del proyecto de vida que se quiere para todos, cuando uno está dentro de una conversación y no interviene en ella, no da a entender su opinión y no se hace escuchar, el concepto que se genera de esa conversación no cuenta con la representación de la persona que se excluyó. A nivel de los movimientos sociales es lo mismo, el no



tomar parte, significa simplemente quedar fuera de la configuración del concepto de “bien común”, y por lo tanto los hechos generados serán sólo representaciones de quienes dieron su opinión pero no necesariamente significan el sentir de toda la población.

Ser parte. Es la otra cara de la misma moneda, primero debemos tomar parte en los hechos y segundo debemos constituirnos en protagonistas de ellos. La idea es participar para ser considerados dentro de un todo. No basta simplemente con participar (asistir debería ser el concepto adecuado) en las actividades masivas es necesario la construcción participativa y el protagonismo de los involucrados para que la idea de bien común sea atingente a una realidad que sólo sus verdaderos protagonistas conocen.

Finalmente, para ser protagonista, ser parte y tomar parte de algo, es preciso disponer del poder adecuado para ello, esto implica que junto con la capacidad de participar debe existir la capacidad de decidir.

La participación es una relación que se produce entre los hombres y entre éstos y las instituciones. Hoy en día las instituciones nacionales, regionales o municipales manejan el poder de decisión sobre las políticas de orden local. Si no se abren espacios de poder a los movimientos sociales, difícilmente obtendremos una participación real o integral, tendremos que conformarnos con creer que la asistencia y el consenso que tenemos en nuestras comunas son realmente participación.

1.2.8. La Modernización de la Gestión Regional.

Uno de los elementos de mayor importancia dentro de la modernización de la gestión regional es el cambio de mentalidad en lo que se refiere a la participación local, porque la modernización no es un acto singular, tampoco podemos pensar que por Ley o Decreto presidencial vamos a modernizar una región. Según Francisco Longo, Asesor del Alcalde de Barcelona, las principales acciones que favorecen los procesos de modernización son: la desconcentración de funciones, la dirección por objetivos y el control de la gestión.



a) La Desconcentración de Funciones.

Tradicionalmente, tanto las administraciones públicas como muchas empresas del sector privado en relación directamente proporcional a su tamaño, han desarrollado niveles muy altos de centralización que han generado toda clase de controles, ejercidos desde las instancias centrales de la misma. La centralización burocrática ha traído consigo diversas consecuencias negativas: la desresponsabilización de los gestores que han encontrado en las estructuras centrales la perfecta coartada para desentenderse de los resultados; falta de receptividad ante las necesidades de los ciudadanos, debida al alejamiento de los ciudadanos de los centros de decisión; y una lentitud de la organización burocráticamente centralizada para dar respuestas ágiles a ese entorno cambiante...”2., por lo que se hace necesario la desconcentración de funciones a fin de dinamizar los procesos técnicos -administrativos de la organización .

b) La Dirección por Objetivos.

La descentralización no puede ser concebida como el traspaso mecánico y por decreto de funciones y responsabilidades desde el centro a órganos descentralizados. “... se ha concebido unida a la implantación de la dirección por objetivos, ligada íntimamente a metodologías que faciliten la fijación de objetivos departamentales o individualizados, que permitan el seguimiento de la gestión a cada unidad descentralizada y también al centro de la organización”3. Esta planificación por objetivos no es una política rígida de trabajo, sino más bien es una metodología abierta y flexible, no pretende dar mayor importancia a los objetivos por sobres los planes para su consecución. En definitiva es hacer más dinámico el trabajo con un mayor grado de eficacia y eficiencia.

c) Control de la Gestión.

Entendido éste, no como la supervisión clásica de la presencia (física muchas veces) en el puesto de trabajo, donde se establezca un dialogo improductivo con una montaña de papeles. El control de la gestión debe realizarse tanto al interior de las unidades de base como a la cabeza de una región con respeto a la autonomía de cada unidad.

2 Francisco Longo, Nueva Gestión Local. Modernización municipal en Alcobendas. Edit. Popular 3



El control de Gestión no debe transformase en una oficina de “Asuntos Internos”, como en las películas de Policías, sino por el contrario, en una herramienta de apoyo para que las unidades puedan mejorar el camino a la consecución de sus objetivos planteados en sus planificaciones iniciales.

La implicación de la comunidad en la toma de decisiones y en algunos espacios de poder es un de los primeros requisitos para que una gestión local sea participativa.



CAPITULO II

EL DIAGNOSTICO DE LA REGION MADRE DE DIOS

1.- GENERALIDADES.

La Región Madre de Dios, se ubica en la región sur oriental del territorio peruano, entre las Coordenadas Geográficas 9º 57´ y 13º 20´, Latitud Sur, 68º 39´ y 72º 31’, Longitud Oeste. Su ubicación geográfica es estratégica por constituir una región bifronteriza con los países de Brasil y Bolivia. Tiene una superficie aproximada de 85 873,22 Km² que representa el 6,7% del territorio Nacional y el 15,4 % de la región selva y un perímetro aproximado de 1 446,96 Km. del cual el 40,4% corresponde a frontera internacional.

La altitud de la Región Madre de Dios varía desde 176 m.s.n.m (distrito de Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3 967 m.s.n.m (distrito de Fitzcarrald en la provincia de Manu).

Políticamente la región se divide en tres provincias y once distritos, de acuerdo a la demarcación política siguiente:

PROVINCIADISRITO

CAPITAL

Tambopata

Tambopata Puerto MaldonadoInambari MazucoLas Piedras Planchón *Laberinto Puerto Rosario de Laberinto

ManuManu Salvación Huepetuhe HuepetuheFitzcarrald Boca ManuMadre de Dios Boca Colorado



TahuamanuIñapari IñapariIberia Iberia Tahuamanu San Lorenzo *

* Capitales de hecho

Existen algunos centros poblados como son: Planchón y San Lorenzo, que por su magnitud poblacional, la presencia de alguna entidades del sector público, la existencia de infraestructura básica y social, entre otros, vienen funcionando como capitales distritales de hecho y que indudablemente requieren ser formalizadas a capitales legales.

Climatológicamente la Región Madre de Dios, se caracteriza por presentar tres tipos de climas:

a) Sub Húmedo y Cálido.- comprende el sector Nor-Oriental de la Región. Se caracteriza por Presentar temperaturas promedio anuales de 25°C .Clima moderadamente lluvioso.

b) Húmedo y Cálido.- Comprende el sector central y Sur -Occidental de la Región. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 000 mm. y temperaturas promedio anuales de 25°C. Clima lluvioso, invierno seco, cálido húmedo estacional.

C) Muy Húmedo y Semicálido.- comprende las estribaciones de la cordillera oriental. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 300 mm. y temperaturas promedio anuales de 22°C. Clima muy lluvioso con precipitaciones abundantes, casi todo el año.,

Fisiográfica mente la Región Madre de Dios se caracteriza por presentar dos grandes unidades biofísicas: la cordillera oriental - faja subandina y la llanura de Madre de Dios .

La cordillera Oriental - Faja Subandina.- ubicada entre 500 y 3 967 m.s.n.m al Sur Oeste de la Región Madre de Dios , se caracteriza por ser



montañosa y colinosa, de relieve accidentado , conformado por pizarras , calizas , areniscas y cuarcitas , donde los suelos son superficiales y de baja fertilidad natural . En la cima de la montaña la vegetación es achaparrada y densa y en algunas zonas se registran pajonales de puna.

La llanura de Madre de Dios.- Es la mas extensa y se desarrolla al este del alineamiento montañoso subandino entre 176 y 500 m.s.n.m. Se caracteriza por presentar un relieve suave y ondulado, donde predomina la planicie aluvial (complejo de Orillares y Terrazas) y colinas bajas. Litológicamente está constituida por areniscas, arcillitas y limolitas de edad terciaria y por arenas, limos, arcillas y conglomerados aluviales del cuaternario. Los suelos son profundos, siendo los de mayor fertilidad los aluviales inundables.

En el Sector Norte de la unidad, la vegetación se caracteriza por la presencia de pacales, en la zona de mal drenaje predominan los bosques de Palmeras, En el sureste adyacente a la frontera con Bolivia en las pampas del Heath se presenta un tipo de vegetación muy particular de sábanas de pajonales.

Hidrografícamente el sistema hídrico de la Región, lo constituye un conjunto de caudalosos ríos y quebradas que confluyen en una gran vertiente, conformada por los ríos Manu y su prolongación el río Madre de Dios o Amarumayo.

La región se halla drenada por el caudaloso río Madre de Dios, que se constituye en la principal arteria hídrica, tiene una longitud aproximada de 655 Km., hacia el fluyen importantes afluentes como son: los ríos Manu, las Piedras ,Tambopata, Inambari y Colorado . Según Von Hassel, el río Madre de Dios nace en el nevado de Pucará al Sur-Este de Paucartambo, en la región de Cusco. En sus orígenes se denomina río Huaisambilla y luego de confluir con el río Roco cambia su denominación por la de río Pilcopata, para finalmente adoptar la denominación de río Madre de Dios.

El río Manu, tiene una longitud aproximadamente 465 Km. Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los tributarios: ríos Cumerjali, Providencia y Pinquén y por su margen izquierda al río Cashpajali.

El río de las Piedras, tiene una longitud aproximada de 500 km.. Por su margen



derecha, aguas abajo recibe a los ríos José Pardo, Bolognesi, Huacrachuco, Chiclayo, Chanchamayo, San Francisco, Lidia, Curíyacu y Pariamanu y quebradas Cusurichi , Seticayo y Belén, y por su margen izquierda al río Huáscar.

El río Tambopata, tiene una longitud aproximada de 402 km. . Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los principales afluentes: ríos Elías Aguirre, Villarreal , Huarcapata y La Torre y por su margen izquierda, al río Malinowski, y la quebrada Mississipi.

El río Tahuamanu --tiene una longitud aproximadamente de 105,8 Km., hacia el fluyen por su margen derecha aguas abajo los ríos Titimanu y Santa Cruz y por su margen izquierda otros afluentes de menor importancia.

El río Manuripe – Tiene una longitud aproximada de 136 Km., hacia el fluyen por su margen derecha aguas abajo la quebrada Mavila ( 35 Km. ) que desemboca en el río Manuripe muy cerca al centro poblado de Mavila . A esta quebrada fluyen a su vez otras quebradas menores como: Natividad, Naranjal, Flores y Santa Rosa por su margen derecha y la quebrada Loreto por su margen izquierda

Aparte de la quebrada Mavila , el río ,Manuripe recibe las aguas de las quebradas de Las Palmas , San Antonio, Miraflores , Brasil , Colpa, Santa María , Vizcarra y Coconayoc y por su márgen izquierda las quebradas Venecia , Santa Elena , Tónico , La Novia Limón , Cinco Planchones , Albino , Shiringayoc , Pumayoc y Santa María .

El río Inambari, tiene una longitud aproximada de 437 km Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los ríos Huyaqui y Guacamayo.

El río Colorado, tiene una longitud aproximada de 110 km.. Por su margen derecha, aguas abajo, recibe al río Lobo y por su margen izquierda a los ríos Silaba y Mahues.

Otros ríos importantes Tenemos: el Acre, que es afluente del río Purús y sirve de frontera natural con la república de Brasil, por su margen derecha recibe las aguas del río Yaverija y quebrada Noaya. El río Yaverija fluye en dirección Sur –Oeste y desemboca en el río Acre a la altura del centro poblado de Iñapari y



tiene un a longitud aproximada de 34,8 Km., este río por su margen derecha recibe las aguas del río Martirija y la quebrada Primavera.

La quebrada Noaya, tiene una longitud aproximada de 38,8 Km. discurre de Oeste a Este y desemboca en el río Acre por su margen derecha

Otros ríos importantes tenemos el Chandles y el Yaco.

El Río Heath, que sirve de límite natural con la república de Bolivia,

Ecológicamente la Región Madre de Dios, presenta 12 zonas de vida perfectamente definidas y 04 zonas de transición.

Las zonas de vida perfectamente definidas son las siguientes:

a) Bosque húmedo - sub tropical (bh-ST)b) Bosque húmedo - tropical (bh-T)c) Bosque muy húmedo-sub tropical (bmh-ST).d) Bosque muy húmedo-Premontano tropical (bmh-PT)e) Bosque pluvial - sub tropical (bp-ST).f) Bosque pluvial - montano bajo sub tropical (bp-MBST.g) Bosque pluvial - montano sub tropical (bp-MST.h) Bosque pluvial. Premontano tropical (bp-PT.i) Bosque pluvial semi saturado-sub tropical (bps-ST.j) Bosque pluvial semi saturado-montano bajo sub tropical (bps- MBST).k) Bosque pluvial semisaturado-montano sub tropical (bps-MST)l) Páramo pluvial semisaturado - subalpino sub tropical (pps-SST).m) Bosque húmedo tropical - sub tropical (bht-ST-T).

Las zonas de vida en transición son las siguientes:

a) Bosque húmedo sub tropical-tropical (bhs -ST).b) Bosque muy húmedo-Premontano tropical-bosque húmedo tropical (bmhpt-

BHT).c) Bosque muy húmedo sub tropical-bosque pluvial sub tropical (bmhst-BPST).



2. CARACTERISTICAS NATURALES DE LA REGION

Recurso Suelo

En el ámbito regional se ha identificado variedades de suelos que se clasifican de acuerdo a su origen:

a) Suelos Aluviales Recientes- muy próximos a los ríos, ocupan terrazas bajas de relieve plano que pueden soportar inundaciones anuales o esporádicas..

b) Suelos aluviales sub recientes.- Se han originado de depósitos cuaternarios sub recientes distribuidos en terrazas no inundables, de declive plano a ondulado.

c) Suelos Aluvio coluviales locales.- Originados a partir de materiales gruesos producto de una mezcla de sedimentos aluviónicos y material proveniente de las formaciones montañosas.

d) Suelos aluviales antiguos.- Originado por sedimentos antiguos debido al proceso de erosión fluvial, han alcanzado alturas que van desde 15 hasta 40 o 50 m., conforman las llamadas terrazas medias y altas.

e) Suelos elevados de materiales residuales.- Son suelos que se han

originado insitu a partir de materiales sedimentarios del terciario y cuaternario (limolitas, areniscas, gravas) y que debido a diversos fenómenos han originado colinas bajas y altas.

Unidades de Suelos

Se han identificado en el ámbito regional 26 unidades de suelos: (ver anexo)



Recurso Forestal

TIPOS DE BOSQUE Y OTRAS FORMACIONES VEGETALES

a) Bosques de Terrazas bajas

Este bosque se localiza en la llanura aluvial de inundación de los ríos Madre de Dios, Tambopata, Malinowski, Heath, Inambari, Las Piedras y Tahuamanu y en menor proporción en el río Manu, se caracteriza por su topografía relativamente plana con pendientes menores a 4 % . Presenta vegetación sucesional, ubicándose la vegetación más joven hacia las proximidades de ríos.

b) Bosques de Terrazas medias planas

Este bosque se encuentra localizado en la llanura aluvial de sedimentación de los ríos Inambari, Tambopata, D’Orbigny, Heath, Manuripe, Muymanu, Tahuamanu, se desarrolla sobre terrenos de topografía plana. Este bosque es considerado maduro o en equilibrio dinámico, esta representado por un gran numero de especies arbóreas.

c) Bosques de terrazas medias onduladas

Estos bosques de terrazas o de llanura aluvial de sedimentación se encuentran distribuidos ampliamente en las zonas influenciadas por los ríos Madre de Dios, Manu, Tambopata, Malinowski, D’Orbigny, Heath, las Piedras, Mavila y limite con los países vecinos de Brasil y Bolivia..

d) Bosques hidrofiticos

Este bosque se localiza en la llanura aluvial de sedimentación mayormente entre los ríos Heath y Tambopata y en menor proporción en la margen derecha de la carretera Pto.Maldonado-Iberia.



e) Bosques de colinas bajas (B-cb)

Este bosque se desarrolla en superficies con disecciones cuyas alturas no sobrepasan los 200 m. encontrándose localizado mayormente en la zona noroeste, entre los ríos de las Piedras y Tahuamanu, en las zonas de Fitzcarrald y Manu y en menor proporción en la zona Sur entre los bosques de terrazas medias y el bosque de colinas altas..

f) Bosques de colinas Altas (B-ca)

Este bosque se desarrolla en superficies con disecciones cuyas alturas no sobrepasan los 300 m desde su base. Se desarrolla sobre terrenos con pendientes entre 30 y 50 % . Este tipo de bosque se localiza mayormente en los ámbitos distritales de Iñapari, Iberia, Tahuamanu, Las Piedras y Tambopata.

g) Bosque de montañas (Bm)

Este bosque se encuentra localizado en el sistema montañoso oriental andino, se localiza en los ámbitos distritales de Fitzcarrald, Las Piedras, Manu, Madre de Dios y Tambopata, su relieve es montañoso, la pendiente varía de 40 a 75 % y la altura de 60 a 150 m. Este bosque se caracteriza por su gran complejidad florística en sus diferentes formas de vida vegetal. y por la presencia de una cubierta casi permanente de nubes que provocan una frecuente garúa y llovizna, razón por lo que se llama bosque de neblina

h) Bosque + Pacal (B+Pc)

Se encuentra distribuido mayormente sobre terrazas medias onduladas disectadas y en menor proporción en las terrazas medias planas y altas. Esta vegetación se extiende al bosque siempre dominado por árboles asociado a comunidades de cañas conocidas como paca., Guadua sp.



i) Sabana Hidrofitica (Sh)

Esta unidad vegetaciónal se encuentra localizada en la zona sur-este (próximo al río Heath),sobre terrazas medias en el ámbito del Parque Nacional Bahuaja Sonnene, esta sábana hidromorfica de terrenos aluviales antiguos con pendiente no mayor al 1%, esta circundado íntegramente por el predominante bosque denso siempre verde y por extensas llanuras conocidas como “ pampas del Heath” las cuales están cubiertas de una densa vegetación herbácea tipo pajonal.

J) Aguajal y pantanos (Ag)

Esta unidad de vegetaciónal se encuentra localizada en las depresiones de las terrazas aluviales tanto recientes como antiguas, destacando las existentes a lo largo del río Madre de Dios, La palmera predominante en esta unidad es el aguaje Mauritia flexuosa.

K) Pajonal de Puna (Pp)

Esta unidad vegetacional se encuentra localizada en la porción superior del sistema montañoso, se caracteriza por la presencia de comunidades herbáceas tipo “paja”conocidas como pajonal de cerro.

l) Áreas de cultivos y purmas ( C )

Se encuentran distribuidas ampliamente a lo largo de las carreteras Puerto Maldonado – Quincemil y Puerto Maldonado- Iberia así como la porción alto andina conocida como selva alta y ceja de selva, en la Región de Puno.

Este tipo de bosque incluye una amplia gama de tipos de pantanos. En la Región existen áreas pantanosas en los distritos de Tambopata y las piedras.

LL)- Rios , lagos y áreas insulares- presencia de ecosistemas acuáticos e islas en los cuerpos de agua lóticos .



Recurso Fauna

Estudios recientes reportan para el ámbito regional 31 familias, 132 géneros y 159 especies de mamíferos, destacando por su diversidad la presencia de murciélagos con mas de 138 especies. El total de especies de mamíferos representa el 34 % del total del país

Se han identificado 700 especies de aves, distribuidas en 67 familias y 423 géneros

Entre los reptiles se registran 50 especies de serpientes, 40 de lagartijas, 6 de tortugas y 3 de caimanes.

Los anfibios que incluyen sapos, salamandras y culebras ciegas suman alrededor de 140 especies casi un tercio de las conocidas en todo el territorio peruano.

Se han registrado mas de 1 307 especies de mariposas, 136 de libélulas, 135 especies de hormigas, 39 especies de abejas, 97 especies de moscas, en un solo árbol se han encontrado mas de 40 especies de hormigas y mas de 650 de escarabajos..

Recurso Hidrobiológico

Para el ámbito regional se registra diversas especies de plantas acuáticas, 210 especies de peces de aguas continentales, cerca de 85 especies de rotíferos, 27 especies de cladóceros, 70 especies de algas y cerca de 117 especies de invertebrados acuáticos.

El recurso Hidrobiológico más importante es el ictiológico, entre las especies de peces mas importantes tenemos: Dorado, doncella, sábalo, gamitaba, paco, boqui chico, palometa, entre otras.



Recurso Minero

Los recursos mineros metálicos están representados por el oro aluvial y los no metálicos por arcillas, areniscas, cuarzosas, calizas y materiales de construcción

Estudios recientes muestran que el material aurífero de mas alta pureza, generalmente se halla en forma de polvo, arenilla ó mezclada con gravilla.

El material aurífero generalmente proviene de la amplia red de drenaje que conforman las cuencas de los ríos Madre de Dios, Karene ó Colorado, Kipuzne, Huasoroco, Puquive , Inambari y Huepetuhe .

En el ámbito de Huepetuhe se han identificado cerca de 42 zonas con bondades auríferas, estas son : Quebradas Caychihue, Mahue, Violeta, Candelaria, Esperanza, Vera, Macho, Punkiri Chico, kimiri, San Salvador, San Antonio, Carta Blanca, Venancio., Tejada, Santa Inés o cabecera caychihue, 4 amigos, San Pedro, Nueva, Seca, Sol de Oro, Quintana, Aguajal, Mahuay, Guadalupe, Libertad Grande, Libertad Chica, Huayrurochayoc, Buena Fortuna, Primavera, 9 de Setiembre, Santa Elena, Huepetuhe, Cincuenta, Padilla, Husoroquito, Choque, San Juan. Nueva Alta, Lucho, San Jerónimo, Pambetme y Malachoque.

Actualmente se estima para la gran cuenca del río Madre de Dios el potencial aurífero de 46 862 389 onzas de oro

Recurso Energético

Según información de INGEMMET, la parte NorOccidental de la cuenca del río Madre de Dios es considerada como una zona de excelentes características para la exploración petrolífera, mientras que en las zonas central y sur presentan condiciones limitadas

Se tiene conocimiento que en el sector del río Heath y Bravo existe un manadero de petróleo del cual se aprovisionen los indios Guarayos para su uso doméstico y alumbrado, Valdivia ,1974 reporta haber observado



afloramiento de petróleo en el Alto Madre de Dios entre las quebradas Gallinazo y Petróleo

En el ámbito Regional existe un buen potencial de energía eólica , sobre todo en Puerto Maldonado donde se registra vientos con velocidad media de 1,8 m/s. , suficiente para producir cerca de 188 KWH / m2/ año de energía, eólica.

Existe también un buen potencial de energía solar , sobre todo en le distrito de Iberia , en esta zona se registra una irradiación solar diaria de 3, 68 KWH / M2

Recurso Turístico

La Región Madre de Dios posee una gran variedad de escenarios paisajístico , que le ha permitido ser declarada “ capital de la Biodiversidad del Perú”. Entre los principales atractivos turísticos tenemos :

Río Alto Madre de Dios - A sus márgenes se ubican importantes albergues turísticos y se ubica la reserva comunal de Amarakaeri

Río Bajo Madre de Dios – se ubican los lagos Sandoval y Valencia, las comunidades indígenas de Palma Real y Sonnene, collpas de Guacamayos y pampas de Heath.

Río Tambopata - Recorre la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja Sonnene. Se ubican los lagos; tres chimbadas, Cocococha, Sachavacayoc y condenado, collpas de guacamayos y albergues turísticos

Río Manu- Se ubican los lagos Salvador, cocha Otorongo y cocha Juárez. collpa de guacamayos y albergues turísticos.

Río de Los Amigos - presentan escenarios paisajísticos y diversidad de fauna silvestre.



Río Piedras. En la cabecera de este río se asientan indígenas no contactados, existen collpas de guacamayos y grandes collpas de mamíferos, presencia de jaguares y maqui sapas.

Quebradas once y catorce - impresionantes escenarios paisajísticos

Obelisco y Parque centenario, ubicados en la ciudad de Puerto Maldonado, que sirven como mirador y de recreación infantil, respectivamente

Embarcadero Turístico – ubicado a orillas del río Madre de Dios, en la ciudad de Puerto Maldonado.

3- SITUACIÓN SOCIO - ECONÓMICA DE LA REGIÓN.

La economía de la región es débil, la población se dedica principalmente a la actividad maderera y minera con tecnologías incipientes que deterioran el equilibrio ecológico, así mismo de dedican a la agricultura siendo sus principales cultivos: arroz, maíz, fríjol, yuca y plátano., etc. La agricultura en esta región se caracteriza principalmente por utilizar tecnología tradicional, con bajos niveles de rendimiento y calidad, lo que implica una producción únicamente para autoconsumo. Producto bruto interno por actividades económicas

Si observamos en el cuadro 01 del anexo, el comportamiento de la producción bruta interna de la región de Madre de Dios del periodo 1985 a 1996, por actividades económicas, podemos distinguir que, la agricultura, caza y silvicultura es el rubro que repuntó entre las demás actividades, con un crecimiento de 8.7% promedio anual, equivalente al 100% superior a la tasa de crecimiento del PBI regional. Este repunte, se debe al impulso manifiesto de la actividad forestal, la que creció a mayor ritmo en los últimos años.



ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL PBI POR ACTIVIDADES ECONOMICAS MADRE DE DIOS

Un segundo grupo: explotación de minas y canteras; industria manufacturera; construcción; comercio, restaurante y hoteles; y otros servicios, crecieron en un rango de 4.3 y 1.9%, correspondiendo el límite superior al sub grupo de comercio, restaurantes y hoteles. Un tercer grupo, lo constituyen la pesca y servicios gubernamentales, que a diferencia de los primeros decreció anualmente en 2.4 y 0.3 % respectivamente.

En el gráfico anterior podemos observar la composición porcentual del PBI Madre de Dios por actividades económicas. En ello se puede notar la importancia que tiene la Actividad Agrícola y Silvicultura, Comercio Restaurantes y Hoteles y Explotación de Minas y Canteras fundamentalmente.



En cuanto a la actividad agrícola, Se caracteriza por el predominio del sistema tradicional y migratorio con un inadecuado manejo de labores culturales (roce, tumba, quema, uso de semilla común, siembra y cosecha) sujeto a las condiciones climatológicas del medio (cultivos de secano), fragilidad del suelo, escasez de insumos y servicios agrícolas (semilla certificada, maquinaria agrícola, asistencia y capacitación técnica, investigación), lo que produce un bajo rendimiento.

El riego es incipiente, solo se aplica en pequeña escala, por el sistema de bombeo, para el cultivo de arroz bajo riego.

El servicio de investigación agrícola ha sufrido un retroceso al haberse desactivado las acciones de investigación en la Estación Experimental Puerto Maldonado del Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA, desde 1990.

Los principales cultivos de programación regional, están distribuidos en la forma siguiente:



La producción agrícola sólo alcanza niveles de subsistencia y no cubre la demanda local, produciéndose una escasez cíclica durante el cuarto trimestre del año, por lo que la población se abastece de arroz, maíz amarillo duro, frijol, soja y hortalizas de otras regiones.

En cuanto a la actividad pecuaria , el sistema predominante de crianzas es extensiva (bovina, ovina, porcina, aves de corral), con excepción de la crianza intensiva de aves y porcinos supeditada a la demanda del mercado local. Se identifica tres niveles tecnológicos de crianzas: uno de mayor desarrollo dedicado a la industria avícola, otro de nivel tecnológico intermedio dedicado a la crianza de ganado vacuno de doble propósito con predominancia del genotipo Girholando (Ganaderías ubicadas en la periferia de la carretera Maldonado Cuzco y Maldonado Iñapari hasta el Km. 60 y 30 respectivamente) y por último el de bajo nivel tecnológico dedicado a la crianza familiar mixta (vacuno, ovino, porcino, aves), con predominancia de razas criollas y bovinos del genotipo cebuino con bajo rendimiento, enmarcadas en el contexto social etnológico del inmigrante, que aunque desarrolla otras actividades como la extracción de madera o la minería, asume las crianzas como una actividad de capitalización.

La producción de carnes de bovino, porcino, ovino y aves, así como huevos, cubre suficientemente la demanda del mercado local y los pocos excedentes de carne de bovino y porcino son destinados a los mercados de Lima y Cusco.

Puerto Maldonado, es el centro urbano reconocido como el mayor mercado regional que concentra el 46% de la población de Madre de Dios, cuyo consumo de carne alcanza alrededor de 2 t de origen bovina, 2 t de aves y otros, 2,900 litros de leche fresca por día. El precio por kilogramo de carcasa al gancho es S/.4.40 nuevos soles y el precio de venta por litro de leche fresca al productor es S/.1.50 nuevos soles.

La leche fresca de producción local es de difícil comercialización, debido al hábito de consumo de leche y derivados envasados (evaporada y en polvo) proveniente de Arequipa (Gloria y pura vida) y Lima (anchor, ideal y otros). Por este hecho, alrededor del 30% de la producción se destina a la elaboración de quesos.



n

En cuanto a la actividad Forestal y de Silvicultura, la región Madre de Dios es poseedor de importantes y variados tipos de suelos, que por sus características edáficas y topográficas no permiten una remoción total de la cobertura arbórea con fines de cultivos anuales, perennes.

Por la capacidad de uso mayor la tierra es eminentemente forestal, entendiéndose con esto a la producción de madera y productos diferentes a la madera (castaña y shiringa).

En la actualidad la extracción forestal maderera se concentra en torno a tres especies de las llamadas: madera fina que representa cerca de las 2/3 partes del volumen total extraído en la región (63%), dentro de estas tenemos a la Caoba Swietenia macrophilla, Cedro Cedrela odorata y tornillo Cedrellinga cateaeformes) otras 40 especies de menor valor comercial son extraídos en la región en bajos volúmenes.

Para un mejor conocimiento se manifiesta que en el sector occidental de la



región (Provincia de Manu) esta actividad se ha reducido sustancialmente debido al agotamiento de las especies maderables valiosas en todas las zonas y con accesibilidad desde los ríos y carreteras. Una gran parte de la superficie provincial está delimitado por áreas bajo administración del Estado y privado: Parque nacional, Zona Reservada Amarakaire, zona de conservación (ACCA). Las actividades de reforestación por parte del Estado son mínimas (no significativos).

En la parte central de la región (Provincia de Tambopata) hay dos sectores bastante marcados: el sector del Río de las Piedras donde se extraen: Caoba Swietenia macrophilla, Cedro Cedrela odorata, principalmente en las zonas media y alta; el sector de la margen izquierda del río Manuripe se extrae el Tornillo. Al igual que los sectores adyacentes a la carretera Puerto Maldonado – Mazuco y la cuenca media y baja del río Inambari se extrae el Tornillo las que se encuentran a escasas o están muy alejadas para el transporte y la comercialización.

La Provincia de Tahuamanu es la que dispone de recursos maderables de mayor valor comercial, debido a que la extracción se efectúa en torno a la Caoba Swietenia macrophilla, Cedro Cedrela odorata, Ishpingo, dedicándose pocos extractores a las especies de tornillo, Lupuna, Copaiba..En cuanto a la castaña esta Constituye una de las mayores actividades con significado económico debido a que genera muchos puestos de trabajo en todas sus fases de aprovechamiento, la zonas de producción están localizadas en parte en las provincia de Tambopata y Tahuamanu, encontrándose en forma natural asociadas a otras especies arbóreas en una extensión aproximada de 1’600 000 Ha. (19% de la extensión total del departamento)

Los rendimientos de recolección de castaña están condicionados a factores biológicos y climáticos así como a su comercialización. El problema de la extracción de castaña en la actualidad es la comercialización donde los precios de venta de la almendra a nivel Nacional e Internacional han bajado enormemente que en la mayoría de los casos no cubren la inversión, esto trae como consecuencia un problema social considerando que en términos de empleo se estima que en la extracción de castaña interviene numerosas familias.



La falta de tecnología apropiada en la fase de cosecha y post cosecha inciden en la calidad de las almendras, esto trae como consecuencia poca posibilidad de comercialización a nivel Nacional e Internacional, a pesar que en la ciudad de Puerto Maldonado y las zonas de producción de castaña existen empresas acopiadoras de este recurso.

En cuanto a la extracción de La shiringa Hevea brasiliensis, es un recurso natural de sostenibilidad económica, se encuentran en bosque altos, densos, perennifolios y heterogéneos en la provincia de Tahuamanú entre los ríos Acre al Norte y Manuripe al Sur, y hacia el Oeste monte adentro probablemente 50 Km de la carretera Puerto Maldonado –Iberia-Iñapari.

Hasta hace pocos años constituía una actividad que sustentaba de manera importante la economía familiar de los pobladores de esta zona, en la actualidad esta actividad está estancada por los bajos precios, lo que hace poco rentable su extracción.

En cuanto a labores de Reforestación , los bosque de la Región Madre de Dios soportan una extracción selectiva de maderas tanto finas como corrientes generando un proceso constante de deforestación, sin embargo solo el 20% de estas áreas deforestadas son empleadas en actividades agropecuarias y el 80% se encuentra en proceso de recuperación natural ( purma).

Desde hace muchos años muchas instituciones tanto públicas como privadas han emprendido una agresiva campaña de reforestación instalando viveros de diferentes especies distribuyendo plantones a nivel de: extractores forestales, Comunidades nativas, Comunidades, Agricultores individuales, pero sin resultados positivos que permitan recuperar los bosques deforestados.

En cuanto a la actividad pesquera ,La pesca se centra principalmente en el río Madre de Dios y algunos sectores del río Tambopata, de las Piedras, Heath y Tahuamanu, así como en los cuerpos de agua lénticos próximos al río Madre de Dios como el lago Valencia, lago Inambarillo, entre otros, La extracción abastece principalmente el mercado de Puerto Maldonado.



Entre las especies más representativas en volúmenes de pesca destacan boquichico, doncella, zúngaro, dorado, mota, saltón, yahuarachi y gamitana que en su conjunto representan mas del 80% de las capturas, el resto esta constituido por mas de 20 especies.

El desarrollo de la actividad se desarrolla dentro del modelo extractivista no existe un estudio de evaluación del recurso ictiológico que permita estructurar un plan de ordenamiento y de regularización de la extracción ictica.

El desarrollo de la actividad pesquera esta influenciado por la estacionalidad, en la época de avenidas o de escasa captura, los pescadores artesanales alternan la pesca con otras actividades como son: Forestal, agrícola y minera.

En cuanto a la actividad Minera, en la Región Madre de Dios la la minería aurífera, aparte de la forestal, constituye la actividad económica de mayor importancia , existen unidades de explotación muy diversas , desde microunidades ( artesanal ) hasta pequeñas ó medianas unidades ( cargadores frontales , dragas de succión ) El uso de tecnología tradicional está generando impactos negativos sobre el medio ambiente , el movimiento de tierras principalmente en la zona de quebradas esta ocasionando diversos tipos de modificaciones del medio . La minería artesanal se realiza en playas de ríos , también en lechos mediante dragas de succión y en piedemonte, mediante cargadores frontales .

En cuanto a la actividad Turística, en la Región Madre de Dios el mayor atractivo Turístico lo constituye su biodiversidad, que incluye variedad de ecosistemas y especies de flora y fauna silvestre, así como la presencia de collpas de guacamayos y loros que vienen siendo foco de atracción del turista internacional .

La actividad se caracteriza entre otros, por su escasa capacidad instalada ,los servicios de hotelería y de restaurantes no cumplen con los estándares internacionales , los paquetes turísticos no incluyen circuitos urbanos , no se ofrecen adecuados servicios de transporte , algunas agencias turísticas no cumplen con presentar los atractivos turísticos ofrecidos en sus respectivos paquetes, se carece de adecuados centros recreacionales urbanos, no se está



aprovechando óptimamente la belleza paisajística que ofrecen los Parques Nacionales de Manu y Bahuaja – Sonene para fomentar el ecoturismo.

En cuanto a la actividad Industrial, en la Región Madre de Dios la actividad Industrial es incipiente, existen escasas Industrias de transformación, se registran embotelladoras, panaderías, imprentas, ladrilleras, bloqueteras, fabricas de tripley, aserraderos de madera, Piladoras de arroz, entre otras, que se localizan generalmente en la ciudad de Puerto Maldonado.

En la Región se ha identificado zonas con mayor vocación para el desarrollo industrial, se localizan en el área de influencia de la ciudad de Puerto Maldonado, en áreas adyacentes a la carretera Puerto Maldonado-Mazuko y Puerto Maldonado-Iberia.

En cuanto a la actividad Comercial, la actividad comercial constituye un sector muy importante en la dinamizacion de la economía como medio de enlace entre la producción y el consumo, la Región Madre de Dios se caracteriza por tener fundamentalmente una economía de consumo, debido a que la demanda tanto de bienes de consumo como de capital, son de origen extra Regional.

El movimiento comercial interno motivado por los productos de la zona son efectuados mediante la venta directa de los agricultores a los comerciantes mayoristas ó intermediarios y de estos a los comerciantes minoristas ó recatitas que es el mecanismo de comercialización mas frecuente. Entre la comercialización de productos regionales más importantes destacan: Madera, castaña y oro . Existen establecimientos comerciales que expenden productos alimenticios y no alimenticios de procedencia extraregional ( Cusco. Puno, Arequipa y Lima) a precios relativamente altos

En cuanto a servicios Sociales y Básicos, la Educación en el ámbito Regional se imparte a los niveles Inicial, Primaria. Secundaria y Superior, se registran un total de 1 475 docentes activos, de los cuales el 79,1 % corresponde a docentes nombrados. Para el año 2002 se registra una oferta educativa estatal de 33 960 alumnos matriculados y para el año 2003 se estima una oferta de 34 091 alumnos



Para el periodo 2001-2003 se estima para educación inicial una tasa de crecimiento de población escolar matriculada de 4,0 % , para educación primaria de menores de 0,5 %, para educación primaria de adultos de 1,90 %, para educación secundaria de menores de 7,90 % , para educación secundaria de adultos de 4,95 % , para educación especial de 14,56 % , para educación ocupacional de 5,67 % , para educación magisterial de 12,47 %, para educación superior tecnológica de 7,68 % y para educación superior universitaria de 4, 35 %

En cuanto a eficiencia educativa, de un total de 4.020 alumnos matriculados en el nivel inicial en el año 2001, el 84 % concluyeron y el 16 % se retiraron, de 17 688 alumnos matriculados en el nivel de educación primaria de menores, el 71,51 % fueron promovidos, el 15,11 %. Pasaron a recuperación, el 5,02 % desaprobaron, el 2,86 % se retiraron por traslado y el 5,51 % abandonaron. De un total de 9 408 alumnos matriculados en el nivel de educación secundaria de menores, el 58.89 % fueron promovidos, el 26,62 % pasaron a recuperación, el 5, 97 % desaprobaron, el 1,78 % se retiraron por traslado y el 6,75 % abandonaron.

En cuanto a la cobertura por niveles educativos, se registra la siguiente:

Nivel Cobertura ( % ) ----------------------------------------------------------------------------------

Educación inicial 69Educación Primaria de Menores 93Educación Secundaria 84----------------------------------------------------------------------------------

En cuanto a Infraestructura Educativa, en el nivel Inicial se registra 38 CEI en el área de ejecución, 8 CEI en el ADE.- Manu , 11 CEI en el ADE -Mazuko ,8 CEI en el ADE Tahuamanu , 5 CEI en el ADE Mavila y 14 CEI pertenecientes a la RESSOP.

En el nivel primario de menores, existen 95 CE en el área de ejecución, 13 CE en el ADE Manu, 33 CE en el ADE Mazuko, 18 CE EN EL ADE Tahuamanu, 27 CE en el ADE Mavila y 36 CE que atiende la RESSOP.



En el nivel primario de adultos el área de ejecución atiende a 3 CE,

En el nivel Secundaria de menores se tiene 18 CE en el área de ejecución Regional, 3 CE en el ADE Manu, 5 CE en el ADE Mazuko y Tahuamanu, 4 CE en el ADE Mavila y 5 CE en la RESSOP.

E n el nivel Secundaria de Adultos se tiene 5 CE que funcionan en el ADE de ejecución Regional, 1 CE que funciona en el ADE. Manu

Con respecto a la educación ocupacional, en el área de ejecución Regional, existe un solo centro educativo ocupacional en la ciudad de Puerto Maldonado, el centro educativo ocupacional Santa Rosa ubica en Timpia, Provincia del Manu, los centros educativos ocupacionales de Gestión no estatal: Infotronic y Tambopata Inglish Center

En relación al nivel superior existe un instituto Superior Pedagógico, un instituto superior tecnológico, la Universidad Particular Andina del Cusco, Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios, la Universidad San Antonio Abad del Cusco y la Universidad Garcilazo de La Vega ubicadas en Puerto Maldonado, los Institutos Superiores Tecnológicos de Manu e Iberia,

Con respecto al número de aulas, se registra cerca de 1 225 aulas para el ámbito regional que se distribuye del modo siguiente: 712 en el área de ejecución, 47 en el ADE Manu, 129 en el ADE Mazuko, 113 en el ADE Tahuamanu. 81 en el ADE Mavila y 143 en la RESSOP. En cuanto al servicio de Salud , los servicios prestados por el sector Salud se puede medir en promedio de frecuencia de atención por paciente al año, destacándose los servicios de obstetricia con una frecuencia de 4 al año, seguido por Medicina General y Pediatría General con 3 atenciones promedio al año. Los de menor frecuencia son Ginecología, cirugía General, Odontología y Sicología. En promedio la frecuencia de atención anual por paciente en la Región es de 4 atenciones

En cuanto a Infraestructura de Servicios de salud, en el ámbito regional se

ubican 111 establecimientos de salud que se distribuyen del modo siguiente: 24 en la provincia de Manu, 68 en la provincia de Tambopata y 19 en la Provincia de Tahuamanu. Del, total de establecimientos, en la provincia de Manu se ubican 3 centros de salud y 21Puestos de Salud, en la Provincia de



Tambopata 1 Hospital, 6 Centros de Salud y 61 Puestos de Salud y en la provincia de Tahuamanu 1 Hospital, 2 Centros de Salud y 16 Puestos de Salud. A nivel Regional se registra 2 Hospitales, 11 Centros de Salud y 98 Puestos de Salud.

En cuanto a Vivienda, el crecimiento expansivo de viviendas obedece a procesos de ocupación no planificada, falta capacitación técnica y mano de obra calificada para la construcción de viviendas.

Se estima para el año 2002 un déficit de 1 324 viviendas y el requerimiento de un área de expansión equivalente a 32 ha. ,teniendo en cuenta que existe en promedio 4,83 hab./ vivienda y 4,55 hab. / hogar . Actualmente se estima para el ámbito Regional 9 011 hogares .

El tipo de vivienda predominante en el ámbito Regional es de material de madera y de material noble

En cuanto a agua potable, el servicio no satisface plenamente las necesidades de los pobladores asentados en el ámbito Regional, principalmente en la zona rural, quienes tienen que proveerse de agua directamente de ríos, pozos, quebradas, Manantes, y de otras fuentes. En Puerto Maldonado el servicio de agua potable es brindado por la empresa Municipal de agua potable y alcantarillado de Tambopata (EMAPAT).

En cuanto al número de conexiones del servicio de agua potable en la capital departamental , se estima para el año 2001 de 6 484 conexiones de las cuales el tipo de usuario doméstico representa cerca del 92,1 % que cubre cerca de 70, 6 % de la demanda ..

En el resto de capitales distritales y provinciales, el servicio lo presta las municipalidades, pero conciertas limitaciones de tratamiento de agua y cobertura del servicio.

En cuanto a Desague, el sistema de alcantarillado para la conducción de desechos y aguas pluviales es insuficiente e inadecuado , muchos de los canales de evacuación datan de muchos años y han colapsado , por otro lado los nuevos canales colectores no tienen un diseño adecuado , en épocas de avenidas se originan aniegos de considerables proporciones , especialmente en



asentamientos humanos ubicados en terrazas bajas . En la actualidad la cobertura del servicio de alcantarillado cubre tan solo el 15% del total de la población regional.

En la capital de la Región se ha concluido con la construcción de un emisor de 3 500 m. lineales de tubería, así mismo se está gestionando el financiamiento para la construcción de una laguna de oxidación de aproximadamente 12 000 m2

En capitales distritales y provinciales, el servicio de desague lo prestan las municipalidades, en algunos casos son restringidos y en otros inexistentes.

En cuanto a alumbrado, el servicio en el ámbito regional se provee generalmente mediante centrales termoeléctricas y pequeños grupos electrógenos siendo la mas importante la central térmica de Puerto Maldonado que presenta una potencia instalada de 4,80 MW , cuenta con 07 grupos instalados : un grupo térmico COMMININS , 03 grupos térmicos Caterpillar , 02 grupos térmicos CKD y 01 grupo térmico ISOTA . La potencia instalada de estos grupos electrógenos es de 4,55 MW, siendo el grupo térmico COMMININS el de mayor efectividad en la producción de energía eléctrica.

Actualmente el servicio que presta la central Térmica de Puerto Maldonado, cobertura un área urbana de 736,65 Has, que representa el 75,36 % del total de área urbana de la ciudad. Se registra 8 133 conexiones de uso residencial, 223 conexiones de uso comercial e institucional y 48 conexiones de uso industrial

El consumo total de la ciudad de Puerto Maldonado alcanza a 809 246 KW /h , de los cuales el 79,63 % es para el uso residencial , el 16,42 % es para el uso comercial e institucional , el 0.25 % destinada al uso industrial y el 3,70 % es destinado al alumbrado público de la ciudad .

La central térmica de Puerto Maldonado, a su vez amplia el servicio eléctrico a las zona rurales de Planchón , Laberinto, Centro Pastora – Chorrillos

En el ámbito rural el servicio de energía se provee a través de grupos electrógenos, combustible, leña , módulos fotovoltaicos , actualmente se tiene



instalados cerca de 205 módulos en todo el ámbito Regional gracias a la disponibilidad de adecuada energía solar.

Finalmente en el ámbito Regional se estima que solo el 49,1 % de la población dispone de alumbrado eléctrico

En cuanto a Infraestructura Económica

Transporte Terrestre – La Región Madre de Dios tiene tres ejes viales importantes de penetración, una que accede desde la frontera con Brasil, otra de la Región Puno y de la Región Cusco

Existe el Tramo Puerto Maldonado–Iberia-Iñapari (Perú – 224.00 Km.) -Villa Assis –Río Branco (Brasil).

Tramo Puerto Maldonado – Iberia – Iñapari (Perú-224 .00 Km.) –Villa Assis (Brasil) – Cobija (Bolivia)

Tramo Puerto Maldonado – Puente Inambari – San Gabán –Puno

Urcos (Cusco) – Puente Inambari – Puerto Maldonado – Iberia -Iñapari (708.00 Km.)

Huambutío – Paucartambo – Pilcopata (Cusco) – Salvación – Shintuya (Madre de Dios).

En general las vías por el lado peruano que forman parte de la carretera interoceánica no ofrecen adecuadas condiciones de transitabilidad, básicamente en la época de lluvias.

Transporte Fluvial

Los ríos y quebradas que drenan el ámbito Regional constituyen importantes vías fluviales de articulación.

El rio Madre de Dios constituye la ruta: Puerto Maldonado – Puerto Pardo- Heath- Riberalta.



El río Tahuamanu constituye la ruta: Iberia – San Lorenzo –Porvenir

El rio Manuripe constituye la ruta: Alerta –Porvenir

El rio Acre constituye la ruta: Iñapari- Cobija – Brasilea

Se cuenta aproximadamente con 13 puertos fluviales ubicados en todo el ámbito regional, de los cuales el de Puerto Maldonado cuenta con infraestructura portuaria adecuada para embarque y desembarque de carga y de pasajeros.

Transporte Aéreo

La infraestructura aérea compensa la deficiencia del transporte terrestre, principalmente en épocas de lluvia, pues muchas veces por las excesivas precipitaciones se producen deslizamientos que bloquean la única vía de acceso a la Región.

Actualmente existen 3 aeródromos operativos (Mazuko, Huepetuhe y Choque) y 3 aeródromos inoperativos (Boca Colorado, Carisa y Boca Manu) .

Los aeródromos de Iberia e Iñapari se hallan también operativos, sin embargo no están siendo utilizados por la escasa demanda de pasajeros y los altos costos de operatividad.

El aeropuerto de Puerto Maldonado cuenta con una de las mejores pistas de concreto del ámbito nacional, tiene una longitud de 3 500 m. de largo y 45 m. de ancho, recibe vuelos diurnos y nocturnos, sin embargo es necesario ampliar la infraestructura y modernizar la prestación del servicio con equipos e instrumentos de última generación.



Energía

La disponibilidad de energía en la Región es insuficiente que no permite implementar verdaderos centros de transformación industrial y agroindustrial y limita el desarrollo económico de la región.

Existe el proyecto energético San Gabán- Puerto Maldonado, su implementación permitiría la inserción de la Región Madre de Dios en el sistema interconectado San Gabán – Puerto Maldonado – Iñapari que permitiría el desarrollo de las actividades de transformación y la provisión de energía barata, el costo promedio por consumo es d S/ 0.47 Kw./h y con el proyecto de San Gabán se estima el costo de S/ 0.20 Kw / h. Dentro de los alcances del proyecto se prevee la posibilidad de suministrar energía eléctrica a las ciudades de Villa Assis y Brasilea en Brasil y Cobija en Bolivia.

Comunicaciones –

En la Región existe infraestructura de comunicaciones que coadyuvan el desarrollo económico de la Región. Destacan: Telefonía, correos, radios de comunicación, retransmisoras de TV, emisoras radiales y cabinas de INTERNET. El mayor número de medios de comunicaciones se concentra en la capital departamental.

Puerto Maldonado cuenta con una moderna central telefónica de tecnología digital, con una estación terrena para la comunicación por satélite. Actualmente la central tiene una capacidad de 2 432 líneas telefónicas con aproximadamente 2 372 usuarios, habiéndose duplicado tanta la capacidad telefónica como la cantidad de abonados en los últimos años.

En la capital Regional se tiene instalado cerca de 45 aparatos telefónicos monederos – tarjeteros, cerca de 24 cabinas telefónicas modernas. Complementan el servicio telefónico, la existencia de cerca de 80 aparatos telefónicos monederos de uso interior, propiedad de abonados, distribuída en diversos establecimientos e instituciones. Además de la telefonía fija, también existe telefonía celular.



En cuanto a correos, existe la oficina de servicios postales del Perú (SERPOST ) y empresas privadas como : Master post , Jet Courier, etc.

En cuanto a retransmisoras de TV y emisoras radiales, la ciudad de Puerto Maldonado cuenta con 5 retransmisoras de TV, televisión por cable y 5 emisoras radiales



CAPITULO III

DESAFIOS Y POTENCIALIDADES DE LA REGION MADRE DE DIOS

.3.1. Los Desafíos de la Región Madre de Dios.

La región debe ser entendida como un complejo de posibilidades, problemas y también riesgos.

Hasta hoy, sigue constituyendo un desafío porque el tratamiento de las cuestiones amazónicas se ha caracterizado, a nivel gubernamental, por el abandono, una considerable ignorancia y aún no disimulado deseo de obtener riquezas con facilidad y rapidez; y también porque la región en realidad ofrece oportunidades y recursos para el desarrollo, cuyo aprovechamiento debe ser cuidadosamente planeado.

Presiones

En las últimas décadas, apremiados por presiones demográficas y carencia de recursos, los gobiernos vuelven a interesarse en la Amazonía. Las demandas internacionales e internas de hidrocarburos, minerales, maderas y otros recursos, la urgencia de producir granos y carne, y renovadas preocupaciones de soberanía, impulsan nuevos proyectos. Una vez más, la Amazonía es presentada como la tierra del futuro y del bienestar.

Internacionalización

Las posiciones que instituciones y países ajenos a la región vienen adoptando en relación con la Amazonía, es otro aspecto a ser considerado seriamente. A partir de consideraciones ecológicas y/o humanitarias, relativas al proceso de degradación en significativas áreas y la suerte de las poblaciones originarias que



históricamente han sido diezmadas, los referidos países e instituciones han asumido posiciones más enfáticas y hasta señalan lo que se debe o no hacer en la Amazonía. Se ha mencionado ya la posibilidad de sanciones y boicoteos. Es muy probable, además, que la ecología se vaya incorporando a los conceptos de seguridad, por lo que habrá de darle una nueva dimensión. A estas posiciones se les denomina genéricamente de "internacionalización", porque se dirigen a dar participación en las decisiones sobre la Amazonía a actores distintos de los países del área.

Ciencia y Tecnología

Las problemáticas amazónicas exigen un énfasis especial en las cuestiones de ciencia y tecnología, indispensable para disipar los mitos y generalizaciones que aún abundan y hacer posible el tantas veces proclamado anhelo de lograr su desarrollo conjuntamente con su preservación. Con el apoyo de la tecnología y un mejor crecimiento geográfico, la movilización no debía ser desordenada, sino acompañar el avance de las carreteras, las facilidades sanitarias, la asistencia técnica y financiera, las exoneraciones tributarias, la prospección por satélite y las inversiones cuantiosas en recursos como petróleo o minerales. Dada la gran extensión de bosques, las investigaciones en silvicultura y manejo de bosques adquieren especial relevancia. Probablemente se encuentre ahí el rendimiento económico sostenible, no predatorio, mediante usos racionales de explotación de caucho y castañas, ganadería eficiente, mínima agricultura de cultivos anuales, corte selectivo o total en áreas alternadas que permitan la continuidad ecológica y las consecuentes posibilidades de recuperación natural.

No debe minimizarse la responsabilidad de fortalecer e incrementar el conocimiento científico y procurar procedimientos de ocupación y utilización compatibles con la necesidad de preservar el medio ambiente y conservar su riqueza natural, así como su diversidad biológica para las generaciones futuras. Por ello, es altamente deseable que se vayan definiendo los propios patrones científicos y tecnológicos para lo que se pueda o no hacer en la Amazonía.

Suelos



La mitológica fertilidad de los suelos amazónicos parece más deseo que realidad. Si bien su considerable variedad incluye algunos suelos, en determinadas zonas, realmente aptos para la agricultura sostenible y la ganadería, éstos serían más la excepción que la regla. La mayoría de los suelos amazónicos son pobres y altamente degradables. La enorme riqueza biológica se explica por la interacción de la humedad, los nutrientes que provienen de la permanente descomposición y renovación de las especies, y por las condiciones de temperatura, organizadas a lo largo de millones de años.

Degradación

Probablemente nadie conoce la extensión y porcentaje de las áreas degradadas o destruidas en la región, pero es evidente que son ya importantes. Esta situación se deriva de un complejo de causas entre las que podrían citarse, a título enunciativo y no enumerativo, la deforestación, el modelo de ocupación indiscriminado y masivo; el corte, tumba y quema de áreas inadecuadas para cultivos dejando expuesto el suelo a la erosión, las actividades ganaderas en zonas donde la transformación del bosque en pastizales no soporta la compactación del suelo o el mantenimiento de la calidad del pasto exógeno; la enorme utilización de pesticidas y el empleo de herbicidas para favorecer el crecimiento de la coca, eliminando malezas y otras plantas pequeñas; el uso de mercurio para amalgama del oro; el vertimiento en los ríos de petróleo industrial proveniente de diversas actividades y los productos químicos para elaboración de la cocaína; determinados proyectos hidroenergéticos o industriales; y la caza y pesca depredatorias.

Pastos y Ganadería

Las actividades ganaderas son atractivas pero, con la excepción de ciertas áreas apropiadas, puede tener serías consecuencias ecológicas. Sin embargo, investigaciones recientemente concluidas, demuestran que las pasturas a base de gramíneas de raíces profundas, introducidas en las sabanas neotropicales de América del Sur, captan grandes cantidades de carbono de la atmósfera. Aunque la literatura documenta 35 millones de ha sembradas con estas pasturas, actualmente se estima por lo menos 70 millones de ha. Por consiguiente, las tasas de fijación observadas pueden explicar una parte sustancial del carbono faltante en el balance a nivel mundial. Se requiere más estudio sobre este tema, pero sus



implicaciones ecológicas, económicas y políticas pueden ser fundamentales para el desarrollo de la región.

Revertir los procesos de uso irracional de los recursos de la biodiversidad

• La restricciones impuestas por las políticas nacionales y las debilidades institucionales de los sectores encargados de regular y supervisar el aprovechamiento de la biodiversidad necesitan ser identificadas y superadas para que términos como “bionegocios” y biocomercio” tengan sentido y se establezcan verdaderos procesos de cambio de la mentalidad explotadora a la conciencia del valor de legado que tiene estos recursos.

• Por otro lado, la certificación voluntaria y el eco-etiquetado de productos de la diversidad biológica ha cobrado mayor importancia en los países de la región durante la última década.

• Esto es especialmente cierto para los productos forestales maderables y productos agrícolas orgánicos. Es más, el etiquetado o eco-etiquetado es considerado como una alternativa a la prohibición automática y unilateral de las importaciones de productos

Pesca

Es una actividad importante y constituye fuente alimentaria básica en la región. Lo inadecuado del transporte y la conservación perjudica el aprovechamiento adecuado del producto. La investigación científica de las especies es aún escasa y el uso masivo de mercurio en los lavaderos de oro es una amenaza grave.

Energía

El problema energético es fundamental. Las fuentes tradicionales: madera, petróleo e hidroelectricidad no pueden ser empleadas a base de elevados costos ecológicos. Aunque no se advierten alternativas económicas y sobre todo rápidas, es preciso urgente investigación sobre fuentes alternativas como biomasa solar y eólica. El gas, que existiría en abundancia en diversos lugares de la Amazonía, podría ser fuente de energía más limpia.



Industria y Comercio

Estos sectores tienen posibilidades naturales de desarrollarse en la región, como parece demostrarlo la Zona Franca de Manaos, originalmente comercial y ahora prioritariamente industrial. La modesta producción industrial amazónica explica un activo comercio, generalmente exonerado o producto del contrabando. Lo sustantivo del comercio entre países amazónicos ni proviene de la región ni transita, que viene a ser comercialmente periférico. El comercio fronterizo es en buena parte de subsistencia y/o contrabando.

Turismo

Este sector turismo y particularmente la modalidad de turismo ecológico, ofrece un enorme potencial que merece atención prioritaria. El interés ya existente en la región, puede motivar importantes corrientes turísticas que, por ahora, se encuentran limitadas por problemas de información, infraestructura y otros.

Coca

El plantío de coca tiene sus propios y muy serios problemas. La erradicación pura y simple es impensable e imposible. De hecho, las áreas nuevas de plantación crecen mucho más rápido que las erradicables, y el uso de herbicidas o defoliantes es ecológicamente perverso. Consecuentemente, se enfrenta aquí un problema que sólo podrá ser resuelto paulatinamente, con muy amplia cooperación internacional, de modo que los cultivos puedan ser progresivamente sustituidos.

Ecología

Este aspecto es uno de los más complicados, urgentes y sugestivos. Al igual que muchos factores relativos a la Amazonía, el ecológico es objeto más de generalizaciones que de conocimiento científico. Es verdad que la Amazonía contiene el más grande volumen de agua dulce del mundo, que produce una inestimable cantidad de oxígeno y que su cobertura vegetal tiene efecto moderador en la temperatura y el clima al absorber parcialmente el calor solar y bióxido de carbono. Sin embargo, sería errado indicar que la región es el "pulmón del planeta", pues el oxígeno que produce es absorbido por ella misma en el proceso de respiración vegetal (ecosistema en equilibrio ecológico).



Tampoco que las quemas que vienen produciéndose, especialmente en Brasil, sean la causa principal del "efecto estufa" del planeta.

Cooperación Interamazónica

La Amazonía admite múltiples formas de cooperación para los países y regiones del país. En realidad, pocos contextos geográficos o bloques económicos como la Amazonía se prestan tan claramente a variadas formas de cooperación por razones de contigüidad geográfica, ecológicas, económicas, sociales y de coordinación política.

La nueva dinámica de cooperación interamazónica fue formalizada por la suscripción del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), el 3 de julio de 1978. Un somero examen de este instrumento de cooperación menciona como propósitos promover el desarrollo armónico de la Amazonía con beneficios equitativos para los miembros; preservar el medio ambiente amazónico y favorecer la utilización racional de los recursos; y la incorporación de los respectivos territorios amazónicos a las economías nacionales. Se sustenta en los principios de cooperación y soberanía - sin restricciones - sobre los recursos naturales, así como en la no alteración de otros tratados vigentes en materia territorial o de navegación en los asuntos de interés común que el mismo Tratado señala. Tiene vigencia indefinida y reconoce la regla del consenso para la aprobación de decisiones en todas sus instancias y niveles. Para llevar todo esto a la práctica se establece el intercambio de informaciones, de personal, de investigaciones y de estudiantes; la profundización del conocimiento de institutos; la coordinación de servicios de salud, y otros.

En los últimos años, el TCA ha tenido un desarrollo notable: ha logrado coordinación y manifestaciones políticas de la mayor trascendencia; ha diseñado, analizado y aprobado 52 programas regionales y numerosos proyectos en las áreas de Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología, Salud, Asuntos Indígenas, Turismo, Transporte, Infraestructura y Comunicaciones, Información, Educación; ha aprobado y está tramitando otras bases y lineamientos de políticas y estrategias de desarrollo sostenible amazónico.



3.2. Potencialidades de la Región de Madre de Dios

Ventajas Potenciales para Bioceanidad

• Permite contar con una vía que selectivamente que genere el desarrollo de una vía terrestre y fluvial transcontinental peruana.

• Crear nuevos mercados para productos no tradicionales y para el desarrollo de nuevas industrias en la región amazónica peruana.

• Atraer al uso de la vía transcontinental al comercio de otros países entre la Cuenca del Pacífico y el Atlántico; e incentivar la posibilidad del comercio con los países asiáticos.

• Contribuir con esta vía al cumplimiento de los Tratados de Amistad y Cooperación firmados con Brasil, en cuanto al papel fundamental que el transporte y comunicaciones debe desempeñar en la política de complementación de sus respectivas regiones amazónicas.

La Biodiversidad, abre posibilidades productivas y generación de riqueza

• En la actualidad, es sólo un potencial; pero en el futuro, cuando los recursos genéticos hayan sido caracterizados adecuadamente, ese potencial podrá convertirse en realidad. Sin embargo, esa biodiversidad se encuentra amenazada por los procesos de intervención masiva del hombre sobre el medio ambiente, que ocasiona la destrucción paulatina - y a veces irreversible - de los ecosistemas.

• Por otro lado, el intercambio de recursos genéticos con otras regiones no ha sido equilibrado, presentándose desfavorable hacia la región. De hecho, no es difícil observar que muchas especies y genotipos originarios de la región hayan salido de ella, para luego regresar como cultivares comerciales mejorados.



Comercio de la Biodiversidad

• El comercio internacional de los bienes y servicios de la biodiversidad es el que ha recibido mayor atención por parte de los países de la región últimamente.

Esto se ha debido a los siguientes factores:

i) Expectativas de una mayor demanda internacional para algunos productos de la biodiversidad, en el entendido de que es un incentivo para su uso sustentable y conservación;

ii) Expectativas de un crecimiento de mercados “verdes” para productos orgánicos y aquellos derivados de buenas prácticas de manejo (certificación y etiquetado); y

iii) Desarrollo de políticas comerciales y estándares ambientales internacionales y a nivel de los países importadores de productos de la biodiversidad.

Los Bionegocios

• El énfasis del debate reciente se ha centrado en los “mercados verdes” y “bionegocios”, especialmente aquellos con proyección internacional.

• Algunos países están trabajando intensamente en la identificación de nuevos mercados y en la difusión de información para expandir el rango de productos de la biodiversidad exportados así como su volumen y valor.

• La balanza parece estar más inclinada hacia la labor de la promoción y facilitación de “bionegocios” que hacia la labor de diseño o reformas de políticas comerciales (y sectoriales en general) sólidamente fundamentadas para promover el uso sustentable de la biodiversidad con fines comerciales y su conservación. Se necesita de ambos esfuerzos simultáneamente.



CAPITULO IV

EL PENSAMIENTO ESTRATEGICO REGIONAL

El conjunto de las organizaciones de la Región Madre de Dios, plasman en la visión y misión, construida y asumida participativamente, el conjunto de creencias sólidas que sirven de premisas a todas sus políticas y acciones. Uno de los factores más importantes del éxito organizacional, y en particular el estatal, es la invariable adhesión de todo el cuerpo social a dichas creencias.

Estas presunciones son impulsadas desde el liderazgo y tienen como funciones definir la identidad perseguida, la adaptación del grupo al entorno externo y la integración de sus procesos internos para su adecuación y supervivencia. Si una organización quiere estar a la altura de los desafíos que le plantea un mundo en proceso de cambio, debe hallarse preparada para cambiar en si misma todo lo que sea preciso a lo largo de su historia empresarial.

La Visión Regional

Madre de Dios, región soberana, bi-oceánica, amazónica y capital de la biodiversidad; líder en la gestión de espacios sustentables; eje dinamizador de la macro región sur; con una economía solidaria, auto centrada, abierta e integrada al Perú, América Latina y el Mundo con desarrollo humano sustentable; con recursos humanos y tecnológicos competitivos; con una gestión pública transparente, con democracia participativa, con equidad, justicia social e identidad regional multi étnica y pluricultural.

Esta visión de carácter regional, constituye el impulso fundamental y tiene mucho mas peso que los recursos técnicos o económicos, ya que estos, aun siendo esenciales para el éxito, son menos trascendentales que la firmeza con que las



personas que integran las instituciones y organizaciones de la región Madre de Dios, asumen y creen en sus aspiraciones, preceptos e imágenes básicos y las cumplen.

Este sentido orientador tiene un horizonte de largo alcance, es perdurable en el tiempo y plantea una aspiración que da sentido a la región y a sus instituciones y organizaciones. Tanto en la realidad actual como, sobre todo, en la futura.

Es dentro de este marco, que nos proponemos afirmarnos como una región líder y eje fundamental de la articulación integral de carácter internacional, macro regional y regional, para ello aspiramos constituirnos en el eje estratégico de la red fundamental de transporte que hará posible la apertura de corredores interregionales de intercambio tanto a nivel de los países del Cono Sur como entre el centro de América Latina y los mercados del Asia-Pacífico. Al mismo tiempo que desarrollemos articulaciones e infraestructura geográficas, socio-económicas y culturales que potencie nuestra condición de región amazónica y capital de la biodiversidad, nos permita la generación de emprendimientos de economía solidaria, autocentrada, abierta e integrada a los mercados locales, regionales, nacional, latinoamericano y mundial. Incremente la competitividad y la calidad de nuestros recursos humanos y revalore, respete y afirme una cultura pluricultural y multiétnica. Para ello es indispensable reconvertir nuestra actual capacidad de gestión y cultura de desarrollo organizacional.

Este conjunto de aspectos contenidos y sintetizados en la visión propuesta serán plasmados en estrategias focalizadas en:

Desarrollar una economía solidaria, autocentrada, abierta e integrada, que implica: desarrollo de emprendimientos, acompañado de la formación simultánea de fuerzas políticas e instituciones sociales con elevado grado de capacidad de autogestión, la construcción de una estructura productiva cimentada sobre la firme base de la movilización de los recursos disponibles locales, y en la utilización de estos recursos en el lugar de ubicación, así como en el desarrollo y aplicación de los incentivos conducentes a la producción de tecnologías propias. Articulación de estas transformaciones estructurales ligadas a los efectos de la globalización y la reestructuración económica, que dinamice la participación de los actores dentro de los diferentes campos de actividad, los cuales modifican su conformación e introducen transformaciones en la estructura urbana.



• Promover un sistema de gestión publica con capacidad reguladora que contemple estrategias de complementariedad entre la regulación pública y los mecanismos de mercado. Que posibilite la generación de estrategias complementarias a las planteadas y contribuya a configurar relaciones de poder y de la capacidad y competencias con que cuenten los agentes públicos para generar alternativas que apunten a un desarrollo sustentable en un contexto en el que, por ahora, prevalece la lógica de mercado.

No existe (ni existirá) una receta que nos indique como ser participativos o como hacer participar, no se trata de un paso de un estado de ánimo a otro; es un aprender haciendo e intentando poco a poco. El cambio se debe producir en los siguientes niveles: Personal, que es imprescindible. Social, se trata de un cambio cualitativo, desde una sociedad pasiva a una que sea gestora de su propio proyecto de vida, la construcción mutua entre los diferentes actores y en cuanto a los roles que le ocupan en la sociedad. Político, se presenta el anhelo de participación con el deseo y la idea de estar construyendo una sociedad para todos, se ve que a través de la participación se decide nuestro destino. Económico, frente a los colosos económicos que son las transnacionales, hay que hacer renacer la idea de lo “local”, la participación en la distribución de los ingresos y sobre todo, una actitud de solidaridad en el ámbito del trabajo.

Uno de los elementos de mayor importancia dentro de la modernización de la gestión regional es el cambio de mentalidad que favorezca los procesos de modernización como son: la desconcentración de funciones, la dirección por objetivos y el control de la gestión.

La descentralización no puede ser concebida como el traspaso mecánico y por decreto de funciones y responsabilidades desde el centro a órganos descentralizados, es hacer más dinámico el trabajo con un mayor grado de eficacia y eficiencia. El control de la gestión debe realizarse tanto al interior de las unidades de base como las de la cabeza de una región con respeto a la autonomía de cada unidad. La implicación de la comunidad en la toma de decisiones y en algunos espacios de poder es un de los primeros requisitos para que una gestión regional y local sea participativa.



La Misión del Gobierno Regional

Somos un gobierno de naturaleza democrática y popular altamente calificado, efectivo y comprometido con los intereses regionales, nacionales y latinoamericanos.

Trabajamos coordinada, solidaria y transparentemente con las comunidades nativas, organizaciones productivas, populares, profesionales y del conjunto de la sociedad organizada de la región; formulando e implementando planes, programas y proyectos para mejorar la calidad de vida, sus competencias para la toma de decisiones y el fortalecimiento de sus organizaciones, con la finalidad de contribuir al desarrollo sustentable, democrático, participativo, con equidad, justicia social en la región y país.

La Misión recoge de forma sintetizada los objetivos de orden superior. Traduce la abstracción de la filosofía incluida en la visión en un proyecto tangible y activador que hace avanzar a la organización y centra sus esfuerzos. Constituye al mismo tiempo la expresión sincera y sentida de los deseos íntimos que las personas buscan en su trabajo.

La misión responde a cuatro preguntas básicas: ¿Qué hace nuestra región que es única y no lo hace nadie más en su campo de acción? ¿Cómo trabaja nuestro gobierno regional, sus instituciones y organizaciones: hay algo diferente en su método, en el medio o la forma de llegar a sus objetivos? ¿Para quiénes trabajan? ¿Por qué hacen lo que hacen, qué es eso que nunca podría dejar de hacer, cuál es la justificación social de su existencia? Estas preguntas implican la identidad institucional, la capacidad que la distingue de otras, sus valores y responsabilidades sociales.

Nuestros valores trascendentales son:



El humanismo, soberanía, solidaridad, respeto mutuo y democracia participativa.

Nuestros valores instrumentales son:

Participación ciudadana, la Transparencia, Responsabilidad y Efectividad.

Estos valores constituyen el núcleo fundamental de las instituciones y organizaciones de la Región Madre de Dios, en la medida que aportan y dan un sentido de dirección común a todas las personas que las integran y unas líneas directrices a su labor diaria.

Estos valores establecidos e internalizados por el conjunto de la población definen el carácter fundamental de la región, sus instituciones y organizaciones y crean un sentido de identidad en ella.

Los Objetivos Estratégicos



El principal desafío que enfrentan los gobiernos— desde los niveles municipales o regionales hasta el nivel nacional—, así como las organizaciones de la sociedad civil, es el de saber cómo diseñar y aplicar sistemas de gestión capaces de fomentar y conciliar tres grandes objetivos que en teoría llevarían al desarrollo sustentable: el crecimiento económico, la equidad (social, económica y ambiental) y la sustentabilidad ambiental.

Los objetivos estratégicos sirven para definir el futuro de la institución mientras que los objetivos organizacionales se refieren a como hacer productivos las actividades estratégicas o proyectos en el término de un año.

Objetivo Estratégico 1:

Al 2021 la Región de Madre de Dios ha afirmado su condición bioceanica y amazónica, consolidando su condición de capital de la biodiversidad, y conquistando el Liderazgo en la Gestión de Espacios Sustentables a nivel de la Macro Región Sur, Amazónica y Latinoamericana.



Para la concretización de este objetivo se formulara proyectos de inversión que potencien nuestra biodiversidad, recursos naturales, así como permitan generar y transferir tecnologías limpias, optimizando los convenios de cooperación amazónica, para generar empleo y base productiva. Se desarrollara eventos de capacitación en gestión y manejo sustentable e integral de los recursos naturales. Se fomentara iniciativas empresariales de desarrollo eco turístico integral mediante incentivos tributarios, mejoramiento de la infraestructura y la competitividad sostenida de los operadores y prestadores de servicios. En ese conjunto se implementaran los planes de ordenamiento territorial para el uso y ocupación adecuada del territorio. Y, se establecerán alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la macro región sur.


Al 2021 la Región de Madre de Dios ha establecido un modelo de desarrollo sustentable basado en una economía solidaria, auto centrada, abierta e integrada al mercado local-regional, nacional y mundial, generando empleo, incremento de la productividad y competitividad, y posicionamiento de la región en el mercado mundial.

Para materializar este objetivo se promoverá la institucionalización del convenio MAP (Madre de Dios-Acre-Pando) para dinamizar la economía regional estableciendo CETICOS, cadenas productivas y la articulación de los mercados locales, regionales e internacional. Implementación de un programa de control de calidad de los productos regionales para el posicionamiento de la empresa en el mercado regional, nacional e internacional. Se promoverá la generación de empleos mediante la atracción de la inversión privada destinada a la creación de empresas de transformación agroindustrial, industrial y turística. Desarrollo de emprendimientos económicos auto centrado, integrado y sustentable para revertir el actual modelo económico neoliberal. Desarrollo de la mediana, pequeña y microempresa mediante la implementación de sistemas de gestión e inversión del mejoramiento de la calidad y competitividad.




Al 2021 la Región de Madre de Dios cuenta con Recursos Humanos de Calidad, Altamente Competitivos y Principistas, como resultado de la consolidación de un sistema de formación educativa integral, holistica y con valores; y , el establecimiento de un programa equitativo y sostenido de servicios básicos de calidad.

Este objetivo requiere de la promoción de eventos de capacitación de mejora de la productividad y competitividad de nuestros recursos humano, del desarrollo de programas de servicios básicos, de educación y salud dirigidos a grupos vulnerables. Implica el desarrollo de programas de educación bilingüe y ambiental, basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable para fortalecer la identidad regional y la conciencia de la preservación y conservación del medio ambiente. Desarrollo de jornadas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para incrementar las capacidades de gestión de nuestros actuales líderes con el propósito de adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad. Implementación de proyectos de formación en valores a nivel de la juventud y de líderes políticos, empresariales, sociales y populares, que garanticen la conducción democrática, participativa y transparente de nuestro gobierno regional, local e instituciones publicas, privadas y populares.


Al 2021 la Región Madre de Dios ha consolidado un Sistema de Gestión Pública, Democrática, Participativa, Transparente y con equidad, justicia social e identidad regional multiétnica y pluricultural

Para ello se promoverá el fortalecimiento de los mecanismos de participación y fiscalización ciudadana, el establecimiento de un sistema de educación ciudadana, el desarrollo de programas de formación en valores y de identidad cultural basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable. Implica también el impulso de políticas, normas, mecanismos transparentes y proyectos de naturaleza social para reducir la pobreza y la inequidad social. Ampliar y mejorar los servicios básicos y los programas de educación y salud para elevar la calidad de vida de la población.



CAPITULO V

EL ANALISIS ESTRATEGICO

Si no se diseña el problema actual y pasado al interior de su posible evolución, no es posible obtener su transformación en lo quiero o pretendo cambiar, lo cual es llamado el objetivo, el problema transformado o resuelto. Pero este conjunto dual de problema-objetivo, pregunta-respuesta, debe poseerlo alguien, bien sea una organización, una sociedad, una región, una familia o una persona, quien o quienes deben apropiarlo (el conjunto) para declararlo dinámico, es decir posible su transformación. La intencionalidad de las acciones presentes pueden construir lo necesario o por lo menos un entorno en el cual pueda moverse ante situaciones inesperadas.

Para efectuar este análisis se ha empleado la herramienta conocida con el nombre de FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) o SWOT en inglés (Strengths, Weakness, Oportunities and Tretas)

Su objetivo consiste en concretar, en un gráfico o una tabla resumen, la evaluación de los puntos fuertes y débiles de la empresa (competencia o capacidad para generar y sostener sus ventajas competitivas) con las amenazas y oportunidades externas, en coherencia con la lógica de que la estrategia debe lograr un adecuado ajuste entre sus capacidad interna y su posición competitiva externa.

Lo importante es pensar lo que es necesario buscar para identificar y medir los puntos fuertes y débiles, las oportunidades y amenazas de la empresa, cuestiones clave que son reunidas en una tabla.

Las fortalezas y debilidades internas resultan importantes puesto que pueden ayudarnos a entender la posición competitiva de nuestra empresa en un entorno de negocio concreto. Un primer paso, por tanto, consiste en analizar el ambiente competitivo que rodea a nuestra empresa. Cada empresa ha de decidir cuáles son



las variables (factores críticos de éxito -FCE-) apropiadas a utilizar según los mercados y segmentos en los que compite.

Una vez definidos los FCE se debe realizar un proceso de benchmarking o análisis comparativo con las mejores empresas competidoras. Este proceso nos puede llevar incluso a identificar nuevas oportunidades.

Por último se establece un gráfico que recoja las posibles estrategias a adoptar. Este gráfico se lleva a cabo a partir de la elaboración de una matriz de 2 x 2 que recoge la formulación de estas estrategias más convenientes.

5.1. Análisis del Entorno ¿Cuáles son las mejores oportunidades que tiene? ¿Cuáles son realmente las mayores amenazas que enfrenta en el entorno? ¿qué tenemos para competir? (¿qué nos falta para competir?

5.5.1 Identificación de Oportunidades y Amenazas

Oportunidades

Identificación de las posibilidades que ofrece el medio externo a los sectores aprovechables para mantener, reforzar y desarrollar sus fortalezas, disminuir o superar sus debilidades, o para implementar nuevas iniciativas para el desarrollo y fortalecimiento del sector. Por ejemplo el acceso a vías de comunicación nacionales o internacionales, la cercanía a puertos o aeropuertos, la presencia de agencias de cooperación financiera o técnica en el municipio o la región, entre otras.

Amenazas

Dentro del diagnóstico del cada sector deben identificarse también las variables o situaciones externas que puedan constituir amenazas para su desarrollo o fortalecimiento, en el sentido de oponerse a sus fortalezas, relevar sus debilidades e incluso amenazar su existencia o sustentabilidad en el futuro inmediato. Por ejemplo, se ha identificado como amenazas la fuga de mano de



obra calificada, la baja en los precios internacionales de los productos agrícolas, algunas políticas de estabilidad macroeconómica.

Factores Críticos del Éxito Peso Calificación Peso Ponderado

OPORTUNIDADES

EXISTENCIA DEL CONSEJO REGIONAL DE SALUD Y EDUCACION

0.06 2 0,12

VIGENCIA DEL MARCO JURIDICO DE PARTICIPACION CIUDADANA.

0.07 2 0,14

CANJE DE DEUDA POR SERVICIOS AMBIENTALES

0.08 1 0,08

EXISTENCIA DE TRATADOS, REDES Y CONVENIOS DE COOPERACION AMAZONICA.

0.07 3 0,21

ACCESO A CORREDORES INTER OCEANICOS Y A LA RED HIDROELECTRICA SAN GABAN

0.13 3 0,39

DEMANDA DEL MERCADO INTERNACIONAL DE SERVICIOS AMBIENTALES Y PRODUCTOS ECOLOGICOS Y AMAZONICOS

0.09 2 0,18

AMENAZASDESPLAZAMIENTO DE POBLACION ALTOANDINA HACIA ZONAS TROPICALES

0.05 2 0.10

DÉBIL GOBERNABILIDAD 0.10 1 0.10

ALTO PORCENTAJE DE RECURSOS DESTINADOS AL PAGO DE DEUDA EXTERNA

0.10 2 0.20

ELIMINACION DE BARRERAS ARANCELARIAS 0.07 1 0.07

PERSISTENCIA DEL MODELO ECONOMICO NEOLIBERAL

0.10 2 0.20

MODELO NEOCENTRALISTA DE DESCENTRALIZACION

0.08 1 0.08

Total 1.00 1.87

5.5.2 Identificación de Fortalezas y Debilidades



Fortalezas

Visualizar los recursos humanos, materiales y tecnológicos, así como los logros, experiencias y aciertos relevantes de que dispone el sector analizado, ¿qué tenemos para competir?.

Debilidades

De la misma manera se continúa con la identificación de las principales debilidades que adolece la región y que obstaculizan o limitan las posibilidades de desarrollo de la misma. Igualmente que con las fortalezas, podemos hacer referencia a las ventajas comparativas (¿qué nos falta para competir?) para completar la identificación de las debilidades más importantes.

Factores Determinantes del Éxito Peso Calificación Peso Ponderado

Fortalezas

1. Existencia de universidades e instituciones superiores educativas.

2. Ubicación geográfica estratégica favorable de la región.

3. Ecosistemas con alta diversidad biológica, de recursos naturales y áreas protegidas

4. Existencia de sistemas satelital de información (Internet).

5. Existencia de estudios de zonificacion ecológica y económica.

6. Existencia del aeropuerto internacional.

0.12

0.12

0.07

0.03

0.02

0.14

2

2

2

3

3

3

0.24

0.24

0.14

0.09

0.06

0.42Debilidades

1. Uso inadecuado de recursos naturales2. Insuficiente competencias de las autoridades en

gestión pública3. Inadecuado aparato productivo limitado a actividades

extractivas.4. Recursos humanos con bajos niveles de productividad

y competitividad5. Inadecuadas estructuras organizacionales para el

cambio.6. Insuficientes servicios básicos y programas de

0.060.11

0.06

0.08

0.12

0.07

21

1

2

1

2

0.120.11

0.06

0.16

0.12

0.14



educación y salud.Total 1.00 1.90

5.2. Procesos en Curso.

5.2.1 La Descentralización y la Regionalización.

Este proceso ha sido y sigue siendo una de las aspiraciones, inconclusas y mal tratadas, más sentidas de la población nacional y en particular de las poblaciones del interior del país.

El país en general y las provincias en particular esperaron un proceso auténtico, desconcentrado, que rompa con el modelo centralista de desarrollo, que otorgue la autonomía y capacidad de decidir a la población y a sus autoridades electas, sin embargo, el centralismo limeño sigue concentrado el poder de decisión en las altas esferas del Gobierno Central y por tanto ha retardado la solución de los estructurales problemas de nuestra sociedad.

5.2.2 Las Nuevas Autoridades Regionales y Municipales, a nivel de la Región.

La mayoría de las autoridades regionales y locales electas son líderes con insuficiente competencia para garantizar una adecuada y efectiva gestión publica, razón es necesario fijar programas de desarrollo de competencias en la gestión pública, liderazgo y gobernabilidad. Un aspecto fundamental en dicha gestión será la capacidad de concertación y delegación de poder a los diferentes niveles de la estructura estatal regional, con el propósito de garantizar una adecuada subsidiaridad entre el gobierno regional y los poderes locales. Un tema de importancia será el del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Sin embargo, no cuentan con experiencia ni la estructura adecuada para iniciar la gestión ambiental, viendo por ello con expectativas las iniciativas que desarrollan las organizaciones ambientales de la sociedad civil.



5.2.3 El accionar de las actividades extractivas, y los concursos de concesión, expresión del modelo de producción extractivista de la región.

La actividad minera y maderera en la región Madre de Dios. Estos hechos han venido causando también afectación a la salud de las poblaciones ubicadas en los alrededores de estos centros de explotación minera generándose graves conflictos sociales.



CAPITULO VI

LA FORMULACION DE LA ESTRATEGIA

Cuando se ha completado la identificación y priorización de las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, se procede a identificar las estrategias para el fortalecimiento y desarrollo de la región. Las siguientes preguntas generadoras son de mucha utilidad para su identificación:

¿Qué se puede hacer para potenciar nuestras fortalezas?

¿Qué se debe hacer para disminuir nuestras debilidades?

¿Cómo podemos aprovechar las oportunidades?

¿Qué podríamos o deberíamos hacer para neutralizar las posibles amenazas?

El proceso no se puede limitar a la definición de Visión y elaboración de un FODA. Hay que hacer un análisis profundo de la realidad de la empresa, del sector industrial y del entorno empresarial, para analizar las condiciones reales y potenciales de la empresa. El problema es que no hay "receta genérica", sino que cada empresa debe ser analizada de forma individual de acuerdo con su dinámica, intereses, competencias y modelos mentales.

6.1. Posicionamiento Estratégico de la Región

6.1.1. Determinación de nuestro PosicionamientoCompetitivo




Nuestro análisis externo:

1.87

Nuestro análisis interno: 1.90

Excelente Término medio Débil

Excelente Desarrollar Construir Sostener

Termino medio Construir Sostener Cambiar o abandonar

Débil Sostener Cambiar abandonar

Cambiar o morir


6.1.2 Determinación de nuestro perfil competitivo frente a otras fuerzas

6.2. Formulación de las Estrategias de la Región.

Fortalezas1. Existencia de universidades e

instituciones superiores2. Ubicación geográfica estratégica

favorable de la región.3. Ecosistemas con alta diversidad

biológica., de recursos naturales y áreas protegidas

4. Existencia de sistemas satelital de información (Internet).

5. Existencia de planes de zonificación ecológica y económica

6. Existencia del aeropuerto internacional

Debilidades1. Uso inadecuado de recursos

naturales2. Insuficiente competencias de las

autoridades en gestión pública3. Inadecuado aparato productivo

de naturaleza extractiva.4. Recursos humanos con bajos

niveles de productividad. y competitividad

5. Inadecuados sistemas organizacionales.

6. Insuficientes servicios básicos. y programas de educación y salud.



Gobierno Regional Cuzco

Gobierno Regional de Puno

Factores Críticos de Exito

Peso Calific. Peso Ponderado

Calif. Peso Ponderado

Calific. Peso Ponderado

Liderazgo y Competitividad

0.20 1 0.20 2 0.40 3 0.60

Gestión Pública 0.20 1 0.20 2 0.40 3 0.60

Biodiversidad y RRNN 0.30 3 0.90 2 0.60 2 0.60

Ubicación Geográfica 0.05 3 0.15 2 0.10 3 0.15

Articulación Vial 0.05 1 0.05 2 0.10 3 0.15

Cooperación Internacional

0.10 1 0.10 3 0.30 3 0.30

Servicios Básicos y Sociales

0.10 1 0.10 3 0.30 3 0.30

Total 1.00 1.70 2.20 2.70


Oportunidades1. Existencia de los consejos

regionales de salud y educación

2. Vigencia de marco jurídico del medio ambiente y de la participación ciudadana.

3. Canje de deuda por servicios ambientales.

4. Existencia de tratados, redes y convenios de cooperación amazónica.

5. Acceso a corredores inter oceánicos y a la red hidroeléctrica San Gaban

6. Demanda del mercado internacional de servicios ambientales y productos ecológicos y amazónicos

Estrategias FO1. Formular proyectos de inversión en

base del potencial de la biodiversidad ,los recursos naturales y la transferencia de tecnologías limpias, en el marco de los convenios del tratado de cooperación amazónica, para generar empleo y base productiva.

2. Establecer políticas y programas regionales de gestión y manejo sustentable e integral de los recursos naturales.

3. Promover la institucionalización del convenio MAP (Madre de Dios-Acre-Pando) para dinamizar la economía regional estableciendo CETICOS, cadenas productivas y la articulación de los mercados locales, regionales e internacional.

4. Incentivar la implementación de programas de desarrollo turístico mediante medidas tributarias adecuadas, el mejoramiento de la infraestructura y la competitividad sostenida de los operadores y prestadores de servicios.

5. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la macro región sur.

Estrategias DO1. Implementar programas de

desarrollo de competencias en gestión publica y empresarial para mejorar la capacidad de gestión de las autoridades políticas, funcionarios y servidores públicos, lideres empresariales, de partidos políticos y sociales.

2. Promover el desarrollo de la mediana, pequeña y microempresa mediante la implementación de Programas de Mejoramiento de la Calidad y Competitividad..

3. Desarrollar programas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.

4. Promover proyectos de desarrollo de servicios básicos así como de programas de educación y salud dirigidos a grupos vulnerables, en el marco del convenio de cooperación amazónica.

5. Desarrollar programas de educación bilingüe y ambiental, basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable para fortalecer la identidad regional y la conciencia de la preservación y conservación del medio ambiente.

Establecimiento de Estrategias por Objetivos Estratégicos.

Por cada objetivo estratégico fijado hemos definido estrategias o acciones estratégicas a realizar, con las cuales pretendemos anticipar los problemas por resolver, priorizar sus soluciones, asignar recursos, determinar responsabilidades, diseñar medidas de seguimiento que permitan no sólo evaluar el avance, sino, sobre todo, volver a planear.



Traducir los objetivos estratégicos en acciones concretas que se incorporen al quehacer diario del gobierno regional, de sus instituciones y de las organizaciones sociales y empresas, es pasar de la planeación a la dirección estratégica; es otorgarle, de hecho, un sentido trascendente a la acción cotidiana de todos sus integrantes, quienes sabrán que, al margen de las tareas rutinarias, hay que desarrollar otras actividades que tienen un efecto más importante, duradero y, sobre todo, necesario para garantizar el futuro de la organización.

Estrategias para el Objetivo Estratégico 1.

1. Formular proyectos de inversión en base del potencial de la biodiversidad, los recursos naturales y la transferencia de tecnologías limpias, en el marco de los convenios del tratado de cooperación amazónica, para generar empleo y base productiva.

2. Desarrollar eventos de capacitación en gestión y manejo sustentable e integral de los recursos naturales.

3. Fomentar las iniciativas empresariales de desarrollo eco turístico integral mediante incentivos tributarios, mejoramiento de la infraestructura y la competitividad sostenida de los operadores y prestadores de servicios.

4. Implementar planes de ordenamiento territorial para el uso y ocupación adecuada del territorio.

5. Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, así como con el sector privado para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la macro región sur.

Estrategias para el Objetivo Estratégico 2:

1. Promover la institucionalización del convenio MAP (Madre de Dios-Acre-Pando) para dinamizar la economía regional estableciendo CETICOS,



cadenas productivas y la articulación de los mercados locales, regionales e internacional.

2. Implementar un programa de control de calidad de los productos regionales para el posicionamiento de la empresa en el mercado regional, nacional e internacional.

3. Promover la generación de empleos mediante la atracción de la inversión privada destinada a la creación de empresas de transformación agroindustrial, industrial y turística.

4. Desarrollar emprendimientos económicos auto centrados, integrados y sustentable para revertir el actual modelo económico neoliberal.

5. Desarrollar la mediana, pequeña y microempresa mediante la implementación de sistemas de gestión e inversión del mejoramiento de la calidad y competitividad.


1. Promover eventos de capacitación a la población adulta y juvenil para mejorar su productividad y competitividad.

2. Promover proyectos de desarrollo de servicios básicos así como de programas de educación y salud dirigidos a grupos vulnerables, en el marco del convenio de cooperación amazónica.

3. Desarrollar programas de educación bilingüe y ambiental, basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable para fortalecer la identidad regional y la conciencia de la preservación y conservación del medio ambiente.

4. Desarrollar jornadas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para incrementar las capacidades de gestión de nuestros actuales líderes con el propósito de adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.



5. Implementar proyectos de formación en valores a nivel de la juventud y de lideres políticos, empresariales, sociales y populares, para contar con contingentes adecuados de lideres de alta calidad moral que garanticen la conducción democrática, participativa y transparente de nuestro gobierno regional, local e instituciones publicas, privadas y populares.


1. Promover el fortalecimiento de los mecanismos de participación y fiscalización ciudadana para mejorar los niveles de gestión, toma de decisiones e información.

2. Establecer un sistema de educación ciudadana para sensibilizar a la ciudadanía de la necesidad de una efectiva y real descentralización.

3. Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales para que participen con efectividad en el desarrollo de una efectiva descentralización política, económica y administrativa del gobierno regional.

4. Garantizar el acceso equitativo y con justicia social a las oportunidades, de las poblaciones menos favorecidas, mediante políticas, normas, mecanismos transparentes y proyectos de naturaleza social para reducir la pobreza y la inequidad social.

5. Revalorar el conocimiento etnobiologico, tecnológico y cultural de las comunidades nativas y altoandinas para la forja de una identidad regional



VER ANEXOS:

MATRICES DE INTERRELACION

ESTRATEGICA



MÉTODO PDCA DE SHEWAHART


PLAN ESTRATEGICO PARTICIPATIVO REGION MADRE DE DIOS

ANEXOS


81


Diversidad de algunos grupos taxonómicos en la Amazonía peruana

Grupo Taxonómico N° especies en Perú N° especies Amazonía peruana

Plantas superiores 17,144 7372Helechos 1000 700*

Mamíferos no voladores 460 263

Murciélagos 164 100**Aves 1710 806

Reptiles 375 180Anfibios 332 262

Peces continentales 797 697Arañas 3000 2000**

Lepidópteros (diurnos) 3366 2500**

Fuente: (Diagnósticos regionales de la diversidad biológica- DGANPFS-1997

Aproximado ** Estimado


82


Clasificación de los Bosques Amazónicos

Categoría Clasificación Malleaux (1982)

Clasificación Encarnación (1993)

PANTANOSaguajal denso, semidenso y de

poca profundidadaguajal

PANTANOS pantanos con Ficus-Symohonia-Virola ausente

PANTANOSpantanos con

vegetación arbórea dispersa

pungal

PANTANOS pantanos sin vegetación arbórea

vegetación arbórea flotante

BOSQUES TEMPORALMENTE

INUNDABLESbosque ribereño

alto- ceticaltahuampa,

tahuampa de agua negra, restinga


INUNDABLESausente

vegetación de barrial, vegetación

de playaBOSQUES

TEMPORALMENTE INUNDABLES

bosque ribereño bajo yarinal


INUNDABLESbosque transicional bosque de planicie

de llanura


INUNDABLESausente aguajal de altura,

yarinal de altura


INUNDABLESbosque de galería ausente

TIERRA FIRME bosque de terraza bosque de terraza o


83


baja, vigor alto planicie

TIERRA FIRMEbosque de terraza

alta, vigor alto, medio y bajo

ausente

TIERRA FIRME bosque de terraza baja, vigor medio varillal

TIERRA FIRME bosque de terraza baja, vigor bajo

chamizal supaychacra

TIERRA FIRME

colinas bajas, clase I y II, vigor alto,

medio y bajo

colinas altas, clase I y II, vigor alto, medio y bajo

bosque de colina

TIERRA FIRME montañoso, vigor medio y bajo ausente

TIERRA FIRME bosque secundario y degradado purma

TIERRA FIRME bosque de protección ausente

Fuente: (Diagnósticos regionales de la diversidad biológica- DGANPFS-1997)


84


Diversidad Florística de los Bosques de la Región Amazónica Peruana

LUGAR Número de Familias

Número de Especies Total Individual

LORETOAllpahuayo 52 256 419Indiana 62 225 393Jenaro Herrera 59 239 440Mishana (planicie no inundable) 59 249 483Mishana (arena blanca en tierra firme) 46 196 406

Mishana (tahuampa) 40 168 514Sucusari 48 241 405Yanamono (tierra firme) 48 212 303Yanamono (tahuampa) 50 163 359SAN MARTÍNTarapoto 38 102 520

UCAYALIBosque Von Humboldt 43 154 438MADRE DE DIOSCocha Cashu 49 165 359Cusco Amazónico 48 153 335Río Heath 42 138 376Tambopata (suelo laterítico) 46 151 360Tambopata (suelo arenoso) 44 130 343



85


Diversidad de Fauna Silvestre en Diversas Localidades de la Selva Norte Comparadas con la Región Sur de la Amazonía Peruana

Lugar ANFIBIOS (N° de Especies)

REPTILES (N° de Especies)

AVES (N° de Especies)

MAMIFEROS (N° de

EspeciesSELVA NORTE

RN Pacaya Samiria 43 64 443 97

región de Iquitos 140 N.D. N.D. N.D.Padre Isla,

Iquitos 136 N.D. N.D. N.D.

Jenaro Herrera, Río Ucayali 236 111 N.D. N.D.

Río Manití y Quebrada Vainilla 328 N.D. N.D. N.D.

Santa Cecilia, río Manití 268 N.D. N.D. N.D.

Ríos Tigre y Corrientes 530 N.D. N.D. N.D.

San Jacinto y Teniente López 71 44 186 58

Río Ucayali 65 N.D. N.D. N.D.Lago

Yarinacocha, Pucallpa

402 N.D. N.D. N.D.

SELVA SUR

ZR Tambopata 78 57 570 91R. Cusco

Amazónico 64 81 366 135

PN MANU 190 N.D. N.D. N.D.Cocha Cashu,

Pakitza, Río Manu 79 64 140 N.D.

RN Pampas del Heath 27 15 N.D. N.D.


N.D. = No Determinado


86


Diversidad de algunos grupos taxonómicos en la Amazonía peruana

Grupo Taxonómico N° especies en Perú N° especies Amazonía peruana

Plantas superiores 17,144 7372Helechos 1000 700*

Mamíferos no voladores 460 263

Murciélagos 164 100**Aves 1710 806

Reptiles 375 180Anfibios 332 262

Peces continentales 797 697Arañas 3000 2000**

Lepidópteros (diurnos) 3366 2500**

Fuente: (Diagnósticos regionales de la diversidad biológica- DGANPFS-1997

* Aproximado ** Estimado

Clasificación de los Bosques Amazónicos


87


Categoría Clasificación Malleaux (1982)

Clasificación Encarnación (1993)


88


PANTANOSaguajal denso,

semidenso y de poca profundidad

aguajal

PANTANOS pantanos con Ficus-Symohonia-Virola ausente

PANTANOSpantanos con

vegetación arbórea dispersa

pungal

PANTANOS pantanos sin vegetación arbórea

vegetación arbórea flotante


INUNDABLESbosque ribereño alto-

ceticaltahuampa, tahuampa de

agua negra, restinga


INUNDABLESausente vegetación de barrial,

vegetación de playa


INUNDABLESbosque ribereño bajo yarinal


INUNDABLESbosque transicional bosque de planicie de

llanura


INUNDABLESausente aguajal de altura,

yarinal de altura


INUNDABLESbosque de galería ausente

TIERRA FIRME bosque de terraza baja, vigor alto

bosque de terraza o planicie

TIERRA FIRME bosque de terraza alta, vigor alto, medio y bajo ausente

TIERRA FIRME bosque de terraza baja, vigor medio varillal

TIERRA FIRME bosque de terraza baja, vigor bajo chamizal supaychacra

TIERRA FIRME

colinas bajas, clase I y II, vigor alto, medio y

bajo

colinas altas, clase I y II, vigor alto, medio y

bajo

bosque de colina

TIERRA FIRME montañoso, vigor medio y bajo ausente

TIERRA FIRME bosque secundario y degradado purma

TIERRA FIRME bosque de protección ausente


89



Diversidad Florística de los Bosques de la Región Amazónica Peruana

LUGAR Número de Familias

Número de Especies Total Individual

LORETOAllpahuayo 52 256 419Indiana 62 225 393Jenaro Herrera 59 239 440Mishana (planicie no inundable) 59 249 483

Mishana (arena blanca en tierra firme) 46 196 406

Mishana (tahuampa) 40 168 514Sucusari 48 241 405Yanamono (tierra firme) 48 212 303Yanamono (tahuampa) 50 163 359SAN MARTÍNTarapoto 38 102 520UCAYALIBosque Von Humboldt 43 154 438MADRE DE DIOSCocha Cashu 49 165 359Cusco Amazónico 48 153 335Río Heath 42 138 376Tambopata (suelo laterítico) 46 151 360

Tambopata (suelo arenoso) 44 130 343


90



Diversidad de Fauna Silvestre en Diversas Localidades de la Selva Norte Comparadas con la Región Sur de la Amazonía Peruana

Lugar ANFIBIOS (N° de Especies)

REPTILES (N° de Especies)

AVES (N° de Especies)

MAMIFEROS (N° de

EspeciesSELVA NORTE

RN Pacaya Samiria 43 64 443 97

región de Iquitos 140 N.D. N.D. N.D.Padre Isla,

Iquitos 136 N.D. N.D. N.D.

Jenaro Herrera, Río Ucayali 236 111 N.D. N.D.

Río Manití y Quebrada Vainilla 328 N.D. N.D. N.D.

Santa Cecilia, río Manití 268 N.D. N.D. N.D.

Ríos Tigre y Corrientes 530 N.D. N.D. N.D.

San Jacinto y Teniente López 71 44 186 58

Río Ucayali 65 N.D. N.D. N.D.Lago

Yarinacocha, Pucallpa

402 N.D. N.D. N.D.

SELVA SUR

ZR Tambopata 78 57 570 91R. Cusco 64 81 366 135


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AmazónicoPN MANU 190 N.D. N.D. N.D.

Cocha Cashu, Pakitza, Río Manu 79 64 140 N.D.

RN Pampas del Heath 27 15 N.D. N.D.


N.D. = No Determinado

Biodiversidad en Madre de Dios

En Madre de Dios se han identificado:

• 31 familias, 132 géneros y 159 especies de mamíferos, destacando la especie murciélagos con más de 138 especies.

• 67 familias, 423 géneros y 700 especies de aves.• 99 especies de reptiles (50 especies de serpientes, 40 especies de lagartijas, 06

especies de tortugas y 03 especies de caimanes)• 140 especie de anfibios.• 32 familias, 150 géneros y 210 especies de peces.• Más de 1,307 especies de mariposas, 136 especies de libélulas, 135 especies de

hormigas, 39 especies de abejas, 97 especies de moscas y 650 especies de escarabajos.


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DESCRIPCION SISTEMATICA DE LAS PRINCIPALES UNIDADES DE SUELOSNOMBRE FISIOGRAFIA

PENDIENTEMATERIAL

PARENTAL Y LITOLOGICO

DESCRIPCION

Cachuela Terraza baja 1-2 % Aluvial

reciente Drenaje bueno a moderado, de textura madia a fina, de fertilidad natural media

Las Piedras Terraza Baja 1- 2% Aluvial reciente Drenaje moderado a imperfecto, textura media, fertilidad natural baja a media

Madre de Dios

Terrazas bajas muy inundables

0- 4% Suelos de origen fluvial

Suelos medianamente profundos y sujetos a inundaciones periódicas, de textura media , coloración grisáceo,PH.moderadamente ácido, materia orgánica baja, fósforo y potasio alto, aptitud natural para cultivos en limpio

Malinowsky Terrazas bajas 1-2% Aluvial reciente

Drenaje bueno, textura media y fertilidad natural media a baja

TahuamanuTerraza Baja 1-2 % Aluvial reciente Drenaje moderado a bueno, textura media,

fertilidad natural media a baja

Inambari Terraza baja 1-2 % Aluvial reciente Drenaje moderado, textura media, fertilidad natural media

Aguajal Terraza baja y media

1-2 % Aluvial sub reciente

Drenaje pobre, textura fina a medianamente fina, fertilidad natural baja

Heath Terraza media 1-2% Aluvial antiguo Drenaje pobre, textura fina a moderadamente fina, fertilidad natural baja -


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Alegría Terraza media 2-4% Aluvial antiguo Drenaje moderado, textura media , fertilidad media a baja

Tambopata Terraza media 2-4% Aluvial antiguo Drenaje moderado a bueno, textura media a fina, fertilidad natural baja

Carama Terraza media 5-10 % Aluvial antiguo Drenaje moderado a bueno , textura media a fina , fertilidad baja

Colorado Terraza media 5-10 % Aluvial antiguo Drenaje moderado a bueno , textura fina a

moderadamente fina , fertilidad natural Mashco Colina baja 40- 60 % Aluvial antiguo Drenaje moderado , textura media a fina , fertilidad

natural baja Astillero Colina baja y

alta 30 –70 % Residual Drenaje bueno ,textura moderadamente fina ,

fertilidad natural baja Santa Rosa Colinas bajas y

altas30- 70% Residual Drenaje moderado,Textura media , fertilidad

natural bajaSan Ignacio Ladera de

Montaña 30 – 70 % Residual Drenaje moderado a bueno, textura

moderadamente fina a fina , fertilidad natural media a baja

Alerta Terraza media 5-10 % Aluvial antiguo Drenaje imperfecto a moderado, textura moderadamente fina, fertilidad natural baja

Carretera Terraza media 3- 10% Aluvial antiguo Drenaje moderado a bueno , textura fina a moderadamente fina , fertilidad natural baja

Los amigos Terraza media 5- 10 % Aluvial muy

antiguo Drenaje bueno, textura fina , moderadamente fina Ph fuertemente ácido, contenido bajo de materia orgánica ,fertilidad natural baja, son suelos de actitud para cultivos permanentes .


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Planchón Terraza media 4- 5 % Aluvial muy antiguo

Drenaje moderado a bueno, textura fina a moderadamente fina , fertilidad baja .

Palma Real Terraza media 2- 4% Aluvial muy antiguo

Drenaje imperfecto, textura fina, fertilidad natural baja ,

Aguajal Terrazas bajas inundables altas onduladas

0-4% Aluvial reciente, arena , limos y arcillas

Drenaje muy pobre , textura fina a moderadamente fina , reacción fuerte a moderadamente ácida , fertilidad natural baja

Itahuanía Terraza media de drenaje pobre

0- 4 % Suelos aluviales Textura media a fina de color oscuro , alto contenido de materia orgánica , fósforo y potasio bajo , fertilidad natural baja , son áreas de actitud agrícola

Manu Terrazas bajas no inundables y estacionalmente inundables

0-4 % Sedimentos aluviales recientes

Suelos superficiales a moderadamente profundos , textura media , Ph de fuertemente ácido a alcalino. Contenido de materia orgánica alto, nitrógeno bajo ´fósforo y potasio altos , con actitud para cultivos en limpio

Perené Colinas bajas y altas

15 – 50% Suelos residuales

Ocupan la margen derecha de los rios alto Madre de Dios y Palotoa ,suelos profundos , textutra fina fácilmente erosionable , limitaciones fuertes para su utilización, ph extremadamente ácida , contenido de materia orgánica , fósforo y potasio medio, suelos aptos para cultivos en limpio y forestales


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MATRICES DE INTERRELACION ESTRATEGICA


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Objetivo Política Estrategias Programas Proyectos

Al 2021 la Región de Madre de Dios ha afirmado su condición bioceanica y amazónica, consolidando su condición de capital de la biodiversidad, y conquis-tando el Liderazgo en la Gestión de Espacios Sustentables a nivel de la Macro Región Sur, Amazónica y Latino-americana.

1. Utilización adecuada y sustentable de la biodiversidad y recursos naturales.

2. Utilización de la energía alternativa y generación de tecnología limpia

3. Promoción de la gestión y manejo sustentable e integral de los recursos naturales.

4. Promoción de programas de desarrollo eco turístico

5. Utilización adecuada del espacio territo-rial.

6. Articulación espacial e integrada de la macro región sur

Formular proyectos de inversión en base del potencial de la biodiversidad, los recursos naturales y la transferencia de tecnologías limpias, en el marco de los convenios del tratado de cooperación amazónica, para generar empleo y base productiva.

Programa de Inver-sión, de Gestión y utilización integral de la biodiversidad y los recursos naturales.

- Aprovechamiento y manejo sostenible de la reserva de biosfera y Parque Nacional de Manu.-Aprovechamiento de Recursos Forestale-Manejo de áreas protegidas fronterizas.-Instalación de plantas piloto de tecnología limpia en la producción aurífera.-Fomento de la acuicultura en Madre de Dios-Electrificación de centros poblados y rural integral (N).-Explotación sostenible y zonificación de la actividad aurífera regional (N).

Desarrollar eventos de capacitación en gestión y manejo sustentable e integral de los recursos naturales.Fomentar las iniciativas empre-sariales de desarrollo eco turístico integral mediante incentivos tributarios, mejora-miento de la infraestructura y la competitividad sostenida de los operadores y prestadores de servicios.

Programas de Promo-ción y Desarrollo Integral Eco turístico.

-Construcción de embarcadero turístico-Pto Capitanía-Desarrollo del circuito turístico Cachuela Prado.-Construc. Melecon turístico artesanal 26 de diciembreConst. Centro Comercial Artesanal (N)-Conservación y mantenimiento de accesos a los atractivos turísticos(N)-Construcción Balneario Turístico de Iñapari.(N).

Implementar planes de ordenamiento territorial para el uso y ocupación adecuada del territorio.

Programa de Ordena-miento Territorial


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Establecer alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales,.

Programa de Articu-lación Vial Regional y Macro Regional

Construcción definitiva (asfalto) Carretera -Puente Inambari-Puerto maldonado-Iñapari.


así como con el sector privado para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la red vial de la macro región sur

-Mejoramiento carretera Alegría –Iberia-Iñapari: Tramo Alegría La Novia.-Construcción Puentes Pto.Maldonado-Iñapari:puente Yarevija-Manten.Carret. Mavila Iñapari-Mejoramiento Carret.pto Maldo-Laberinto-Construcción Carret. Intgr. Itahuanía Choque.


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Al 2021 la Región de Madre de Dios ha establecido un modelo de desarrollo sustentable basado en una economía solidaria, auto centrada, abierta e integrada al mercado local-regional, nacional y mundial, generando empleo, in-cremento de la produc-tividad y competitividad, y posicionamiento de la región en el mercado mundial.

1. Integración de mercados locales, regionales e In-ternacionales

2. Promoción del control de calidad de la producción regional.

3. Atracción de la inversión privada

4. Reversión del ac-tual modelo eco-nómico.

5. Promoción de la mediana, peque-ña y microempre-sa.

Promover la institucionalización del convenio MAP (Madre de Dios-Acre-Pando) para dinamizar la economía regional estable-ciendo CETICOS, cadenas pro-ductivas y la articulación de los mercados locales, regionales e internacional.

Programa de Gestión de Corredores Econó-micos y Cadenas Productivas

- Producción de semilla registradaPromoción a la producción agropecuaria

- Construcción e implementación de parques industriales

- Apoyo a la imnovación productiva y tecnológica de PYMES

- Ampliación red primaria y electrif. C.P. Otila y el Prado

- Interconexión energética San Gabán-Puerto Maldonado.

- Electrificación Rural- Desarrollo de la piscicultura en

Madre de Dios (N)- Investigación y transferencia

tecnológica en producción agropecuaria (N)

-Implementar un programa de control de calidad de los productos regionales para el posicionamiento de la empresa en el mercado regional, nacional e internacional.

Programa de Control Estadístico de Cali-dad

- Recuperación de áreas degradadas de con sistemas agroforestales (N) Desarrollo de la piscicultura en Madre de Dios (N)

- lManejo Post Cosecha de la nuez de castaña


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Promover la generación de empleos mediante la atracción de la inversión privada destinada a la creación de empresas de transformación agroindustrial, industrial y turística.

Programa de Genera-ción de Empleo

CENTRO DE REFUGIO LABORAL PRODUCTIVO (N)

Construcción e implementación del parque industrial de Puerto Maldonado

Desarrollar emprendimientos eco-nómicos auto centrados, inte-grados y sustentable para revertir el actual modelo económico neoliberal.

Programa de Em-prendimientos Eco-nómicos Alternativos

Desarrollar la mediana, pequeña y microempresa mediante la implementación de sistemas de gestión e inversión del mejora-miento de la calidad y competitividad.

Programa de Mejora-miento de la Calidad y Competitividad

Asistencia técnica, y mejoramiento de producción y productividad de las pequeñas y microempresas (N).


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Al 2021 la Región de Madre de Dios cuenta con Recursos Humanos de Calidad, Altamente Com-petitivos y Principistas, como resultado de la consolidación de un sis-tema de formación edu-cativa integral, holistica y con valores; y, el estable-cimiento de un programa equitativo y sostenido de servicios básicos de calidad.

1. Incremento de la Productividad y Competiti-vidad

2. Mejoramiento de los servicios básicos y socia-les

3. Fortalecimiento de la identidad regional y la conciencia am-biental

4. Desarrollo de las capacidades de liderazgo y gestión.

5. Fortalecimiento de los Valores de la población de Madre de Dios.

Promover eventos de capacitación a la población adulta y juvenil para mejorar su productividad y competitividad.

Programa de Productivi-dad y Competitividad Laboral

Programa de Mejoramien-to de Servicios Básicos y Sociales

- Mejoramiento de los servicios de salud Hospital santa Rosa

- Mejoramiento del acceso a los programas de inmunización ala población

- Mejoramiento de los servicios de transporte de la DISA.

- Mejoramiento de los servicios de salud Hospital San Martín de Iberia

- Ampliación de infraestructura, equipamiento. Serv. Educ. Colegio las Mercedes

- Refacción y rehabilitación de centros educativos

- Construcción y equipamiento, unidades de enseñanza.

- Ampliación y mejoramiento servicio Desague Laberinto

- Construcción planta de tratamiento aguas servidas.

- Ampliac. Serv. Desague de Puerto Maldo.

- Reemplazo y mejoramiento. Sistema desague Iberia.

- Const. Ampliac saneamiento básico Rural

- Construcción, ampliación y equipamiento de los servicios de salud integral del hospital Santa Rosa(N)

- Mejoramiento e implementación centro quirúrgico y cirugía del hospital Santa Rosa (N).

-


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Promover proyectos de desarrollo de servicios básicos así como de programas de educación y salud dirigidos a grupos vulnerables, en el marco del convenio de cooperación amazónica.

- Construcción, ampliación y Mejoramiento de equiposbiomédicos preventivo y colectivo (HADSr) (N)

- Prevención y control de enfermedades metaxémicas e inmunoprevenibles en las micro redes (N)

- Implementación con equipos de odontología a micro redes (N)

- Construcción y rehabilitación de establecimientos de salud en micro redes Huepetuhe, Manu, Laberinto, Mavila y planchón (N)

Desarrollar programas de educación bilingüe y ambiental, basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable para fortalecer la identidad regional y la conciencia de la preservación y conservación del medio ambiente.

Programa de Educación Regional Amazónica y Ambiental

Desarrollar jornadas de capacitación en liderazgo y gestión organizacional para incrementar las capacidades de gestión de nuestros actuales líderes con el propósito de adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.

Programa de Desarrollo de Capacidades y Lide-razgo.


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Implementar proyectos de formación en valores a nivel de la juventud y de lideres políticos, empresariales, sociales y populares, para contar con contingentes adecuados de lideres de alta calidad moral que garanticen la conducción democrática, participativa y transparente de nuestro gobierno regional, local e instituciones publicas, privadas y populares.

Programa de Formación en Valores.

Formación de conciencia ética


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Al 2021 la Región Madre de Dios ha consolidado un Sistema de Gestión Pú-blica, Democrática, Parti-cipativa, Transparente y con equidad, justicia social e identidad regional multiétnica y pluricultural

Ampliación de la participación ciudadana en la gestión publica

Promover el fortalecimiento de los mecanismos de participación y fiscalización ciudadana para mejorar los niveles de gestión, toma de decisiones e información.

Programa de Participación y Vigilancia Ciudadana

Sensibilización ciudadana sobre la descentralización.

Establecer un sistema de educación ciudadana para sensibilizar a la ciudadanía de la necesidad de una efectiva y real descentralización.

Programa de Educación Ciudadana

Democratización y descentralización de la gestión regio-nal

Fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales para que participen con efectividad en el desarrollo de una efectiva descentralización política, econó-mica y administrativa del gobierno regional.

Programa de Desarrollo Organizacional y Descentralización.

Accesibilidad a las oportunidades con justicia social.

Garantizar el acceso equitativo y con justicia social a las oportunidades, de las poblaciones menos favorecidas, mediante políticas, normas, mecanismos transparentes y proyectos de naturaleza social para reducir la pobreza y la inequidad social.

Programa de Lucha contra la Pobreza con Justicia Social

Construcción Pabellón CRAS San Francisco

Apoyo social y obras de emergencia.

Promoción y fortalecimiento de la identidad cultural de las comunidades nativas

Revalorar el conocimiento etnobiologico, tecnológico y cultural de las comunidades nativas y altoandinas para la forja de una identidad regional.

Programa de Desarrollo integral de las comunidades nativas y alto andinas


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la visión del gobierno regional · web viewen el ámbito regional se ha identificado variedades de...

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