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Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen
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I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior Santafé de Bogotá, Colombia 25 y 26 de marzo de 2010 SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N° 17-10
"La Ventanilla Única de Comercio Exterior. Fortalezas y lecciones aprendidas: El caso de Costa Rica" Marvin Salas Director - Ventanilla Única de Comercio Exterior, Promotora de Comercio (PROCOMER)- Costa Rica
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VENTANILLA VENTANILLA ÚÚNICA DENICA DECOMERCIO EXTERIOR COMERCIO EXTERIOR
VUCEVUCE
Costa RicaCosta Rica
MarvinMarvin SalasSalasDirector Director
Ventanilla Ventanilla ÚÚnicanicade Comercio Exteriorde Comercio Exterior
Promotora de Comercio ExteriorPromotora de Comercio ExteriorPROCOMERPROCOMER
AGENDA
HistoriaAntecedentes Marco LegalEstructura organizativaSistemas de automatizaciónVentajas y beneficios de un Sistema integrado de facilitación.Proyecto Exporta FácilAspectos previos a considerar
Historia previa a la aplicación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
Un proceso de exportación se generaba en promedio cinco días.Todos los trámites se concentraba en la capital.Un alto costo en la tramitología.La participación de 22 entidades.Utilización de 22 diferentes formularios de exportación.No existía coordinación entre el sector público y privado.
Antecedentes
Este proyecto surge a partir de la necesidad que el sector exportador costarricense tenía de:
Contar con un ente que respondiera a sus necesidades de una forma ágil y centralizada: todos los trámites se debían realizar en la capital, agregando costo, tiempo y dinero. Existían 22 organizaciones involucradas en trámites de comercio exterior, cada una con un formulario diferente, todas ubicadas en distintas zonas de la capital,
Reducir los tiempos de respuesta y costos para los trámites de comercio exterior.
Ley de creaciLey de creacióón de PROCOMERn de PROCOMERArtArtíículo 8 c)culo 8 c)
Objetivos y funciones
Administrar un sistema de Ventanilla Única de comercio exterior que:
Centralice Agilice
Automatización
Importación Exportación
Ley de creaciLey de creacióón de PROCOMERn de PROCOMERArtArtíículo 8 c)culo 8 c)
Para ello, las instituciones públicas que intervengan en tales trámites estarán obligadas a:
Prestar su colaboración
Acreditar representantes con
facultades de decisión
ÁÁreas de Trabajoreas de Trabajo
VUCE
Análisis y respuesta a Casos de Origen de
la Unión Europea
Autorizar trámites de exportación e
importación.
Creación de sistemas electrónicos de comercio exterior
Trámite Certificados de
Origen
Registro de Exportador
Dar asesorías, coordinary brindar
capacitaciones
Coordinar, dirigir y negociar con diferentes instancias la creación de
sistemas electrónicos
Proyectos específicos
Sistema Integrado de Ventanilla Sistema Integrado de Ventanilla ÚÚnica nica
SIVUCE TICA
Características
Diseñado bajo los requerimientos de la Dirección General de Aduanas.
Transmisión electrónica de datos a Aduanas (firma digital, casillero y cuenta domiciliada).
Sistema en ambiente web y cliente servidor.
Capacitación y Asesoría del sistema.
Soporte técnico remoto.
EXPORTADORESAgentes y
Agencias de Aduana
PROCOMERPROCOMERVV
Sistema de Sistema de EXPORTACIEXPORTACIÓÓN N
Agentes y Agencias
de Aduana
VUCE’S
ADUANAADUANA PERMISOSPERMISOS
Sistema de Barreras no arancelarias Sistema de Barreras no arancelarias de Comercio Exterior en Lde Comercio Exterior en Lííneanea
Sistema de barreras no arancelarias al Comercio Exterior
Características
Diseñado bajo los requerimientos de cada institución de acuerdo a su normativa.
Utilidad tanto para trámites de Importación como de Exportación.
Uso de una sola plataforma informática al servicio del sector del Comercio Exterior.
Enlace directo con cada institución.
Transmisión electrónica de datos a Aduanas.
Sistema en ambiente web.
Capacitación y Asesoría del sistema.
Soporte técnico remoto.
Barreras no arancelarias de Comercio ExteriorImportación
DependenciaNº
35 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario del Estado. Es una solicitud
36 Ministerio de Ambiente y Energía, Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
38 Ministerio de Ambiente y Energía, Comisión Gubernamental del Ozono.
39 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas.
44 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección de Salud Animal. Es una solicitud
45 Oficina Nacional de Semillas
50 Ministerio de Salud, Departamento de Control de Alimentos
51 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros.
52 Ministerio de Salud, Secretaría Técnica de la Autoridad Nacional sobre Armas Químicas
54 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo.
57 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros.
58 Ministerio de la Presidencia, Unidad de Control y Fiscalización de Precursores.
59 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario de Estado. Es una solicitud.
60 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos.
62 Ministerio de Salud, Control de Medio Ambiente.
66 Ministerio de Gobernación y Policía, Departamento de Control Nacional de Radio.
68 Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura, Departamento de Registro y Trámite
70 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos
71 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos
81 Ministerio del Ambiente y la Energía, Dirección Superior, Sistemas de Áreas de Conservación.
Barreras no Arancelarias de Comercio ExteriorExportación
NT Dependencia
38 Ministerio de Ambiente y Energía, Comisión Gubernamental del Ozono.
45 Oficina Nacional de Semillas
51 Ministerio de Salud, Departamento de Drogas y Estupefacientes, Controles y Registros.
52 Ministerio de Salud, Secretaría Técnica de la Autoridad Nacional sobre Armas Químicas
54 Ministerio de Salud, Departamento de Sustancias Tóxicas y Medicina del Trabajo.
60 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos.
68 Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura, Departamento de Registro y Trámite
70 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos
71 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos
72 Ministerio de Seguridad Pública, Departamento de Control de Armas y Explosivos
81 Ministerio del Ambiente y la Energía, Dirección Superior, Sistemas de Áreas de Conservación.
164 Asociación Nacional de la Industria Textil
265 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Servicio Fitosanitario del Estado.
266 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Dirección de Salud Animal.
270 Ministerio de la Presidencia, Unidad de Control y Fiscalización de Precursores.
273 Museo Nacional/ Arqueológicos Originarios
274 Museo Nacional/ Arqueológicos No Originarios
MAG
35, 44 y 59
Ministerio de Salud
50, 54 y 57
IMPORTADORES
REGENTES
57
Agentes y Agencias de
Aduana
Autoridad de SALUD
34, 39, 51, 52
VUCE
Incopesca, Ministerio Seguridad, Radio, ICD,
Semillas
Aplica como autorización de desalmacenaje
Aplica como solicitudFito-zoo sanitaria
2
2
3
3
4
4
5
5
5
5
5
Acceso a Procomer con respectiva clave.
Digita y envía la información en el Sistema Electrónico.
El servidor de Procomer distribuye de acuerdo a NT.
6
6
Entidad rechaza o autoriza importación.
Una vez autorizado e impreso el FAD el TICA.
1 Solicitud de clave a Procomer y capacitación.
Barreras no Arancelarias
EXPORTADORES
FacilidadesCapacitación personalizada en todos los sistemas de SIVUCE y Notas Técnicas de Comercio Exterior.
Capacitación constante en temas de comercio.
Manual de Procedimientos de los procesos de comercio exterior en cada puesto de salida del país.
Manual del uso de los sistemas.
Establecer un foro donde se permita generar valor agregado a los sistemas y la retroalimentación del funcionamiento de los mismos.
Ventajas de los SistemasVentajas de los Sistemas
Servicios las 24 horas del día los 365 días del año.
Agiliza y simplifica el trámite.
Permite crear una base de datos para los Importadores y Exportadores.
Servicio personalizado en línea.
Disminución de Costos Administrativos.
Generación de Estadísticas.
Ahorro de TiempoAhorro de Tiempo
Elimina tiempos de traslado y espera.
El trámite se puede realizar desde cualquier computadora que tenga acceso a internet en cualquier parte del mundo.
Pasamos de trámites manuales que tardaban 1 día, a trámites electrónicos que tardan 2 horas en promedio. Asimismo, se aplica el proceso 24/7, en algunos productos que por valoración de riesgo permite una tramitación electrónica en forma permanente.
Beneficios de la automatización
Trazabilidad de los procesos.Valoración de riesgo.Clasificación de riesgo.Aplicación las 24/7/365.Mejora continua.Estadística real y oportuna.Medir tiempos y movimientos.Requisitos normalizados.Transparencia en los procesos.
Exporta FExporta Fáácilcil
Exporta FExporta Fáácilcil
A través de Correos de Costa Rica, y por medio de la plataforma electrónica de PROCOMER, se pone a disposición de los exportadores costarricenses el servicio de EXPORTA FÁCIL, este permite a las micros, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), exportar sus productos de una forma fácil, sencilla y segura, reduciendo los trámites burocráticos; así como los elevados costos de logística y transporte. Los trámites para exportar a través de este medio se realizan vía internet,, y haciendo uso de su clave de acceso aEXPORTA FÁCIL, podrá completar la información que contiene el Sistema EXPORTA FÁCIL.
Acceso al sistema
Factura
Formulario Exporta Fácil
Aspectos importantes a considerar para aplicar a una VUCE
Voluntad políticaLa creación de un marco de ley acorde con los objetivos que se establezcan y la idea conceptual.Coordinación permanente entre el sector público y privado.Considerar en el proyecto la facilitación de las exportaciones e importaciones.Establecer un programa de capacitación permanente.Apoyo permanente a las Pymes.Incluir los diferentes regímenes de exportación.
Aspectos importantes a considerar para aplicar a una VUCE
Sin formularios físicos.
Establecer una Ventanilla Única Virtual.
Que cada empresa logre tener una Ventanilla Única de comercio exterior virtual en sus instalaciones.
Red Integrada de Servicios Logísticos al Comercio Exterior e Importación.
Establecer Ventanillas Únicas en regiones de mayor desarrollo y mayor volumen de empresas exportadoras. (capacitaciones constantes y brindar apoyo a las micro – pequeñas y medianas empresas.)
Desarrollar planes de contingencias (fundamental).
Proyectos en proceso
Ventanilla Unica de InversiónVentanilla Única de la Industria Audiovisual.Expansión del Proyecto Exporta fácil.Software Integrado del proceso de exportación. Factura Comercial-DUA-Certificados de Origen-Certificados Fito y Zoosanitarios, permisos y otros regulaciones no arancelarias al comercio.Sistema Integrado de Logística al comercio Exterior.
Sistema integrado de logísticaDel comercio exterior
Transporte
Tramites
Consolidadores
Seguros
Financiero
Servicios Legales
ServiciosComplementarios
Incoterms
CONSEJO DIRECTOR DE VUCE
Integrado por el sector público y privado.Representado por los Ministros de Comercio Exterior, Hacienda, Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud y PROCOMER.Principal objetivo: Proponer a las autoridades competentes, soluciones rápidas y efectivas, con el fin de lograr un comercio exterior ágil, eficiente y competitivo, basado en una administración adecuada y oportuna.