La Unión Europea

EUROPA, LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑAEUROPA, LA UNIÓN EUROPEA Y ESPAÑAEn nuestro continente vivimos 731 millones de habitantes, de los cuales, 501 millones de 27 países

pertenecemos a la Unión Europea. Rusia es el más importante de los que no pertenecen a la UE.

1. 1. LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA (1957-2009)LA FORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA (1957-2009)

• 1945-1959: Europa por la paz-los albores de la cooperación.

La Unión Europea nació para evitar nuevos conflictos entre los países europeos. Después de la

Segunda Guerra Mundial, seis países europeos de la costa atlántica europea vieron necesaria la cooperación,

primero económica mediante la formación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. Finalmente, en

1957 los seis fundadores (Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) firmaron el

Tratado de Roma por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o “mercado común”, que

ponía en marcha una eliminación progresiva de barreras aduaneras para alcanzar la libre circulación de

mercancías, personas, capitales y servicios).

• 1960-1969: Los “vibrantes 60” - una etapa de crecimiento económico.

Durante los años 60 se vivió un momento muy bueno para la economía europea, favorecido porque los

países miembros dela UE dejaron de percibir los derechos de aduana a cambio de la libertad de transacciones.

En 1967 de impuso entre los países miembros un impuesto sobre el valor añadido de las mercancías (IVA) y

en el año 1968 cuando se firmó la Unión Aduanera, que permitió la libre circulación de personas y capitales

por el territorio comunitario. En el año 1961 se inició una política coordinada en el ámbito de la agricultura,

conocida como Política Agraria Común (PAC).

• 1970-1979: La Comunidad crece - primera ampliación

El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y Reino Unido entraron a formar parte de la Unión Europea.

Durante este período, Europa sufrió una breve pero intensa crisis de energía por la guerra arabe-israelí,

que generó problemas económicos. Por otro lado, entre el año 1974 y 75, desaparecían de Europa las dos

dictaduras fascistas que quedaban: la portuguesa y la española, por lo que la UE comenzó a transferir grandes

cantidades de dinero a las zonas más pobres de Europa (sur: Portugal, España y Grecia) para crear empleo e

infraestructuras. Todas estas ayudas se realizaron gracias a los programas de ayuda o desarrollo a las regiones

más pobres: Fondo Social Europeo (FSE), Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de

Cohesión.

El Parlamento Europeo fue elegido, por primera vez, por sufragio universal en 1979, aumentando así,

por primera vez, su influencia sobre los asuntos europeos.

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• 1980-1989: El gran impulso

La década de los 80 supuso un gran impulso para la Unión Europea. La década se inició con una fuerte

crisis en el sector industrial que obligó a la UE a iniciar una política de reconversión industrial. En 1981 Grecia

pasaba a formar parte de la Unión Europea y en 1986 se suman España y Portugal. Ese mismo año se firma el

Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, destinado a eliminar

las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE y que da origen al “ mercado

único”, y que venía a reformar el Tratado de Roma (1958).

El 9 de noviembre de 1989 se produjo un vuelco político importante cuando se derriba el muro de

Berlín y, por primera vez, se abre la frontera entre las dos Alemanias, que se reúnen pronto en un solo país.

• 1990-1999: Europa sin fronteras

La caída del comunismo en Europa central y oriental los europeos se sienten más próximos. En 1993

culmina la creación del mercado único con las “cuatro libertades” de circulación: mercancías, servicios,

personas, capitales.

La década de los noventa es también de dos Tratados:

1. El de Maastrich, en 1993. Con este tratado la Comunidad Europea pasaba a denominarse Unión

Europea, cuyos principales pilares eran los siguientes: la unión económica y monetaria (UEM), la política

exterior y de seguridad común, la cooperación en materia de política interior y justicia y la ciudadanía europea.

2. El de Amsterdam, en 1999. que reformaba los Tratados de Roma, que reforzó el papel y las

competencias del Parlamento europeo.

3. A esto se suman los Acuerdos firmados en Schengen (Luxemburgo) por el cual se permitía a los

ciudadanos viajar sin tener que presentar los pasaportes en las fronteras.

En 1995 ingresan en la UE tres países más: Austria, Finlandia y Suecia.

– Finalmente, el 1 de enero de 1999 nació el euro, la nueva moneda común, que entraría como moneda

de uso legal dos años después. Sin embargo, ni Suecia, ni Reino Unido ni Dinamarca quisieron aceptarla y

mantuvieron sus monedas propias.

• 2000-2009: Nueva ampliación

El 1 de enero de 2002 entró en circulación el euro en doce Estados de la Unión Europea y se creó el

Banco Central Europeo. Poco después, en el año 2004 entraban diez nuevos países a la Unión Europea:

Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y República Checa. Esta

adhesión masiva zanjaba definitivamente las diferencias políticas entre la Europa del Este y la del Oeste. En el

año 2003 entraba en vigor el Tratado de Niza un tratado provisional que será reemplazado por la Constitución

de la UE (que fue rechazada en el 2006). En el año 2007 entraban Bulgaria y Rumanía, quedando pendientes a la

adhesión Turquía y Croacia.

En el año 2009, cuando la crisis actual que nos azota era ya patente, los Estados miembros firmaron el

Tratado de Lisboa que intenta aportar a la UE instituciones modernas y métodos de trabajo más eficientes

para estrechar la cooperación económica y política entre los Estados miembros.

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• 2010- actualidad: El desafío de la crisis económica

La nueva década ha arrancado con una grave crisis económica, que ha afectado principalmente a los

países del sur de Europa: España, Italia, Grecia y Portugal, junto con Irlanda. Esta grave crisis económica está

poniendo de relieve las carencias de la Unión Europea, en cuanto a su vertebración política. Muchas voces se

levantan en contra de la Unión Europea por el encarecimiento del coste de vida a partir de la entrada del euro;

sin embargo, otros reclaman una mayor integración política, lo que puede suponer una pérdida de parte de las

soberanías nacionales a favor de la Unión Europea.

Lo único en lo que podríamos a llegar a estar de acuerdo es que si la Unión Europea es capaz de resistir a

los estragos de esta crisis, muy posiblemente salga reforzada, especialmente en cuanto a inversiones de futuro

como energías ecológicas.

2. LOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA2. LOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA

1- 1957: FRANCIA, ITALIA, ALEMANIA, BÉLGICA, LUXEMBURGO Y PAÍSES BAJOS2- 1973: REINO UNIDO, IRLANDA Y DINAMARCA3. 1981: GRECIA4. 1986: ESPAÑA Y PORTUGAL

5. 1995: AUSTRIA, SUECIA Y FINLANDIA6. 2004: ESTONIA, LETONIA, LITUANIA, POLONIA, REPÚBLICA CHECA, ESLOVAQUIA, HUNGRÍA, ESLOVENIA, MALTA Y CHIPRE7. 2007: RUMANÍA Y BULGARIA.

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3. INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA3. INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEACada uno de los países que forman parte de la Unión Europea tiene su propia organización y su propio

gobierno, pero como miembros de la Unión, comparten unas instituciones de gobierno comunes. El intento más

reciente de reforzar los vínculos políticos entre todos los países de la Unión es el Tratado de Lisboa (1 de

diciembre de 2009).

La Unión Europea muestra un sistema político e institucional único en la historia mundial: sus estados

miembros delegan parte de su soberanía en algunas instituciones independientes. En Bruselas cada país tiene

un equipo o representación permanente para defender sus intereses nacionales. Para llevar a cabo las

políticas comunitarias, las instituciones de la Unión crean leyes, reglamentos, directivas y reglamentaciones.

Estas normas tienen incidencia directa en la vida de los ciudadanos de los 27 países miembros porque son de

obligado cumplimiento.

Las principales instituciones europeas son:

CO

NS

EJ

O

EUROPEO

FUNCIONES

- Legisla y aprueba el presupuesto común con el Parlamento- Firma acuerdos internacionales

SEDE Bruselas

Reúne a los 27 Jefes de Estado o Gobierno de la UE. Toma las decisiones importantes y marca el rumbo político de la UE.

DE LA UNIÓN EUROPEA (Consejo de Ministros)

Es el principal órgano decisorio de la UE. A las reuniones acuden, por cada país los ministros competentes en el tema que se discute.

- Desarrolla la Política exterior y la Seguridad Común (PESC)

- Coordina la cooperación entre los tribunales nacionales y la policía en materia penal (fronteras, asilos...)

INSTITUCIONES PERMANENTES

Presidente del Consejo Europeo (mandato de dos años y medio)

Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

PA

RL

AM

EN

TO

Tiene una función legislativa y presupuestaria.

MIEMBROS

ORGANIZACIÓN No se organiza en grupos nacionales, sino en grupos políticos.

FUNCIONES

- Responsabilidades legislativas y presupuestarias

- Proponen leyes

- Aprueban normas emanadas del Consejo

- Aprueban el presupuesto comunitario

- Aporta ideas de las costumbres de la Unión Europea

SEDEEstrarburgo y Bruselas – celebran los plenos

Luxemburgo – está la Secretaría General

Está constituido por 732 diputados, elegidos por sufragio universal directo y en número proporcional a la población de los diferentes países miembros (de 6 a 96 por país). Su mandato es de cinco años.

La Unión Europea

CO

MIS

IÓN

EU

RO

PE

A

FUNCIONES

- Inicia las propuestas legislativas.

- Ejecuta las políticas de la Unión

- Gestiona programas

- Garantiza la ejecución del presupuesto.

MIEMBROS

- Presidente de la Comisión

SEDE Bruselas

Es el órgano ejecutivo de la Unión Europea: la representa en los foros internacionales y la dirige sin someterse a las instrucciones de ningún gobierno durante cinco años. Es “la guardiana” de los tratados.

- 27 comisarios, uno por país. Sin embargo, se ha propuesto reducirlos a 15 para el año 2014- El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Políticas de Seguridad actúa como vicepresidente.

OT

RA

S I

NS

TIT

UC

ION

ES

FUNCIONES

Trata de mantener el poder adquisitivo de la moneda única

Gestiona el euro y su política monetaria

SEDE Françfort

Ejerce la función judicial y vela por el cumplimiento de la legislación europea

FUNCIONES

MIEMBROS 27 jueces designados por períodos de 6 años

SEDE Luxemburgo

Controla los ingresos y los gastos de la unión

FUNCIONES

MIEMBROS

SEDE Luxemburgo

Representa a los gobiernos locales y a las regiones

Es la red diplomática de la UE, con más de un centenar de embajadas.

BANCO CENTRAL EUROPEO

Se constituyó en 1988 para organizar la política monetaria. No depende de ningún Gobierno

Determina los tipos de interés y la estabilidad de precios en la zona euro

TRIBUNAL DE JUSTICIA

Vela por la aplicación y cumplimiento del derecho y legislación comunitaria

Juzga las incompatibilidades entre las leyes de los países miembros y la legislación comunitaria

Interpreta y garantiza la aplicación uniforme de las normas de la UE.

TRIBUNAL DE CUENTAS

Comprueba los fondos de la UE, procedentes de la contribución de los estados miembros

Se recaudan impuestos y se emplean de forma correcta para el propósito de cada estado

Un miembro por Estado, designado por el Consejo por un período renovable de 6 años

COMITÉ DE LAS REGIONES

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL

En él están representadas distintas organizaciones sociales: sindicatos, empresas, consumidores, etc.

SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR

La Unión Europea

4. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE PERTENECER A LA UNIÓN4. VENTAJAS E INCONVENIENTES DE PERTENECER A LA UNIÓN EUROPEAEUROPEA

• VENTAJAS DE ESTAR EN LA UNIÓN EUROPEA

1. Creación de comercio: los costes y los precios bajan porque cada país puede especializarse para

explorar sus ventajas comparativas.

2. Reducción de costes directos: se han eliminado aduanas, costes administrativos y burocráticos,

retrasos y regulaciones técnicas.

3. Hay un amplio mercado de 450 millones de consumidores, lo que genera una fuerte demanda interna.

Además, hay una gran competencia que redunda en una mayor innovación y racionalización de la producción.

4. Se desarrollan nuevas actividades de gran dimensión como programas aeroespaciales o de energías

alternativas que un país solo no podría llevar a cabo.

5. Mejora la política internacional al tener más poder de negociación frente a otros.

6. Mayores posibilidades de empleo.

• INCONVENIENTES DE ESTAR EN LA UNIÓN EUROPEA

1. Concentración regional excesiva: un mercado interior único tiende a atraer capital y trabajo a su

centro geográfico. Las empresas que se localizan cerca del centro de gravedad como el Benelux o el Rhur

atraen más negocio. Por ese motivo, se hace necesaria la política regional (fondos FEDER) y el desarrollo rural

para la fijación de la población.

2. Desarrollo del poder de monopolios y oligopolios: la libre circulación de capitales ha generado

gigantescas euroempresas con gran poder para subir los precios, aunque la Comisión Europea lucha para

evitarlo.

3. Pérdida de soberanía: los países pierden soberanía política exterior, monetaria y deben de cambiarla

para armonizar su política fiscal. Por ejemplo, el Banco de España está ligado más al Banco Central Europeo que

al estado español.

4. Mayor competencia en el mercado de trabajo: para trabajar en la UE hay que tener un currículo mucho

más avanzado y debemos estar más preparados para el mercado y trabajo europeo.

Martín Vázquez de Arce - CSZ