LA TIERRA: USO Y TENENCIAalgunas reflexiones

Brio. Las CañasDiciembre 2010

Miguel VASSALLO (Ph.D.)Prof. Economía Agraria y Desarrollo Rural

VARIABLES

1981 2002

incremento 2003-

08 / 1980-02

2003 2008

incremto decremento

2008 / 2003-08

2008 2009

Número de negocios promedio

46 263% 121 79% 96 43

Superficie vendida en miles has

95 301% 286 102% 291 98

Promedio x operación en

has2.084 115% 2.393 127% 3.034 2.280

Valor promedio en US$

corrientes/há 398 436% 1.733 177% 3.071 3.114

Valor promedio en US$

constantes/há 300 283% 850 168% 1.426 1.451

LAS RAZONES DE LA DINÁMICA

1. Inserción en el mercado internacional

2. La dinámica de la economía agraria de Brasil

y Argentina

3. La inversión y el cambio tecnológico

4. Las políticas económicas y sectoriales

Consecuencias1. Mejora de la competitividad internacional2. Competencia intrasectorial por Recursos

Humano Financieros Naturales: tierra, agua, …

3. Incremento del precio de la tierra, por la captación de la renta. La RENTA como concepto económico.

4. Cambio técnico, dinámica sectorial, crecimiento y desarrollo social.

RIESGOS Y PREOCUPACIONES -i-

• La pérdida relativa del control nacional del espacio y los recursos naturales por una fuerte extranjerización de los recursos naturales, principalmente tierra.

• Ello, no puede abordarse con conceptos perimidos, pero tampoco puede desestimarse, esperando que el mercado por sí solo regule una cuestión nacional.

• Analizar con mucho cuidado las limitaciones.

• Avanzar por pasos cuidadosos y precavidos.

• No es aceptable el control del suelo por otros países

• No es aceptable el control del suelo por empresas directas o encubiertas de otros países.

• No es aceptable el control del suelo más allá de los necesario para un empresa o proyecto. Por ejemplo la forestación requiere decenas de miles.

RIESGOS, PREOCUPACIONES y POLÍTICAS –ii-

• Los sistemas de producción y el modelo tecnológico que se está implementando, en tanto coloca en riesgo la preservación de los recursos naturales en el largo plazo. Por ejemplo: un sistema de producción basado en agricultura continua.

• Establecer técnicamente cuáles son o pueden ser los sistemas de producción NO deseables, y

• La tecnología o los errores de la aplicación técnica NO deseables,

• Sistema de sanciones y beneficios para los sistemas de producción y la aplicación técnica

RIESGOS, PREOCUPACIONES y POLÍTICAS -iii-

• La agricultura exige un control social activo sobre el cuidado de los recursos naturales, para mantener la sustentabilidad de la producción agraria en el largo plazo.

• Si bien existen normas y el manifiesto interés del MGAP de efectuar un control técnico-administrativo sobre los suelos de las áreas bajo cultivos, a este tema le correspondería una visión de responsabilidad social colectiva y de carácter nacional. La preservación de los recursos naturales se corresponde con una obligación intergeneracional.

• Generar proyecto y acciones tendientes a crear una cultura nacional de responsabilidad social y colectiva sobre la preservación de los recursos naturales.

RIESGOS, PREOCUPACIONES y POLÍTICAS –iv-

• Este proceso económico ha significado un incremento en la concentración de la propiedad y tenencia de los recursos naturales, lo que provoca una fuerte presión sobre los productores de carácter familiar

• Crear un visión (modelo) nacional sobre una agricultura integrada por diferentes formas de producción.

• Fortalecer la agricultura familiar mediante políticas sectoriales

• Fortalecer la política colonizadora

• Desarrollar estrategias de apoyo a la AF mediante las acciones de Desarrollo Rural

RIESGOS, PREOCUPACIONES y POLÍTICAS -v-

• Las inversiones realizadas en el sector, muchas veces constituyen un traspaso de activos más que un incremento del capital productivo real

• Generar políticas que estimulen la inversión directa y la creación de acervo productivo, más que el traspaso de activos.

• Articular políticas sectoriales de desarrollo de rubros con las políticas de incentivo a las inversiones de carácter macro.

Muchas gracias ¡¡

vassallom@adinet.com.uy

MUCHAS

GRACIAS

Cuadro 4. Mercado de tierra 2007-2010 - Operaciones mayores a 1.000 ha.

Columna1 Columna2 Columna3 Columna4 Columna5 Columna6 Columna7

PERÍODOOPERACIO

NES SUPERFICIE SUPERFICIE Tamaño Econom MONTO VALOR/HA

TOTALESVENDIDA

TOTAL PROMEDIO PROMEDIO TOTAL miles has en miles US$

TOTAL 2007 145 320.149 2.208 4.500.404 652.559 2.038

TOTAL 2008 96 291.254 3.034 9.317.240 894.455 3.071

1º trimestre 2009 5 8.640 1.728 3.916.030 19.580 2.266 2º trimestre 2009 7 20.660 2.951 8.845.965 61.922 2.997 3º trimestre 2009 11 24.090 2.190 7.705.037 84.755 3.518 4º trimestre 2009 19 44.674 2.351 7.986,316 151.740 3.221

TOTAL 2009 43 98.058 2.280 7.346.068 315.881 3.221

1º trimestre 2010 8 18.657 2.332 8.697.508 69.580 3.729

Elaborado por el autor sobre información del INC.

  Número de Superficie (hás) Valor total Promedio

Año operaciones Total (millones U$S) (U$S/há)

TOTAL 26.164 6.592.192 5454 1.1212000 1.517 308.007 138 4482001 1.966 530.092 219 4132002 1.598 365.210 141 3852003 2.156 740.845 311 4202004 2.746 757.684 503 6642005 2.872 845.893 613 7252006 3.245 858.745 972 1.1322007 3.277 675.826 968 1.432

2008 a 1367 337.041 596 1.7682008 b 1592 346.612 665 1.9182008 2959 683.653 1261 1.843

2009 a 869 142.584 328 2.299MGAP-DIEA, 2010