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Guía Informativa dela Norma Oficial MexicanaNOM-019-STPS-2004,Constitución, Organización yFuncionamiento de las Comisiones de Seguridad eHigiene en los Centros de Trabajo

Guía Informativa de la NOM-019-STPS-2004

NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO.

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Introducción

El 4 de enero de 2005, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social pu-blicó en el Diario Oficial de la Federación, la norma oficial mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, misma que entró en vigor el 5 de marzo de 2005.

La NOM-019-STPS-2004, incorporó -en apoyo a las actividades de las comi-siones de seguridad e higiene- una guía de referencia que de manera enun-ciativa más no limitativa establece la información mínima con que se debe contar para realizar la investigación de las causas de accidentes y enferme-dades de trabajo.

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La STPS espera que con el cumplimiento de esta norma los centros de tra-bajo se vean beneficiados por contar con comisiones de seguridad e higiene mejor preparadas para realizar actividades preventivas de riesgos de trabajo.

1. ¿Qué son las Comisiones de Seguridad e Higiene?

Son organismos bipartitos en las empresas, conformados por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón.

2. ¿Para qué sirven las Comisiones de Seguridad e Higiene en las empresas?

•Para investigar las causasde losaccidentesyenfermedadesde tra-bajo, de acuerdo a los elementos que les proporcione el patrón y otros que estimen necesarios. La guía de referencia de la NOM orienta a las comisiones en esta actividad.


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•Para vigilar el cumplimiento de las disposiciones del ReglamentoFederal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, de las normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el trabajo emiti-das por la STPS, aplicables al centro de trabajo, y de las establecidas en los reglamentos interiores de trabajo.

•Parahacerconstarenactasdeverificación lasviolacionesalcum-plimiento del párrafo anterior, detectadas en los recorridos por el centro de trabajo.

•Paraproponeralpatrónmedidaspreventivasdeseguridadehigieneen el trabajo, basadas en la normatividad y experiencias operativas en la materia.

3. ¿Existe un plazo para integrar las Comisiones de Seguridad e Higiene?

Sí, éstas deben constituirse en un plazo no mayor de 30 días a partir de la fecha de iniciación de las actividades, y de inmediato en aquellos centros de trabajo que ya estén funcionando.

4. ¿Cómo se integran las Comisiones de Seguridad e Higiene?

Se debe integrar una comisión de seguridad e higiene por cada centro de trabajo de conformidad con lo siguiente:

•Si el centro de trabajo cuenta con menos de 15 trabajadores, lacomisión de seguridad e higiene debe estar integrada por un trabaja-dor y por el patrón o su representante.

•Sielcentrodetrabajocuentacon15trabajadoresomás,lacomisiónde seguridad e higiene debe estar integrada, invariablemente, por un coordinador y un secretario, así como por los vocales que acuerden el

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patrón o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores cuando no exista la figura sindical, asumiendo las fun-

ciones y responsabilidades establecidas en la norma.

•Lasempresaspuedenorganizarseinternamenteconsiderandoelnúmerode trabajadores, la rama industrial, el grado de riesgo y la región geográ-fica, y constituir otras comisiones de apoyo, además de la comisión de seguridad e higiene. Las funciones y responsabilidades serán acordadas por el patrón o sus representantes y por el sindicato o el representante de los trabajadores, cuando no exista la figura sindical.

5. ¿Quién debe nombrar a los representantes de los trabajadores para la Comisión de Seguridad e Higiene?

Por parte de los trabajadores, la designación de los representantes que integren la comisión será a través del sindicato, quien los seleccionará formalmente me-diante consulta entre los trabajadores del centro de trabajo. A falta de sindi-cato, la mayoría de los trabajadores realizarán la designación respectiva.

6. ¿Quién nombra a los representantes del patrón para integrar las Comisiones de Seguridad e Higiene?

El patrón.

7. ¿Cualquier persona puede formar parte de las Comisiones de Seguridad e Higiene?

Si, cualquiera que labore en el centro de trabajo y que preferentemente tenga conocimiento o experiencia en la materia, puede ser miembro de la comisión de seguridad e higiene.


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8. ¿Existen diferencias entre los integrantes de una Comisión de Seguridad e Higiene?

Si, los integrantes de la comisión de seguridad e higiene son: “el coordina-dor”, “el secretario” y “los vocales”. La diferencia radica en las funciones de cada uno de ellos desempeña dentro de este organismo.

Todos los integrantes de la comisión tienen igualdad de derechos y obli-gaciones -en lo que se refiere a la seguridad y salud en el trabajo- inde-pendientemente de la jerarquía que cada uno tenga dentro del centro de trabajo.

9. ¿A qué hora y por cuánto tiempo desempeñarán los trabajadores sus funciones en la Comisión de Seguridad e Higiene?

Lo harán dentro de la jornada de trabajo, de manera permanente y gratuita, siendo facultad de quienes los nombren el removerlos cuando haya moti-vos que así lo justifiquen.

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10. Una vez nombrados los representantes, ¿Cuándo deberán reunirse?

Lo harán de inmediato para elaborar el acta constitutiva, que contará con los siguientes datos:

a) Datos de la Empresa:

• Nombre,denominaciónorazónsocial; • RegistropatronaldelIMSS; • Domicilio; • Teléfono,fax,correoelectrónico; • Ramaoactividadeconómica; • Fechadeiniciodeactividades,y • Númerodetrabajadoresdelcentrodetrabajo.

b) Datos de la Comisión:

• Nombredelosintegrantes:coordinador,secretarioyvocales; • Número de centros de trabajo en los que rige la comisión(domicilio,RegistropatronaldelIMSS); • Fechadeintegración(día,mesyaño); • Nombreyfirmadelrepresentantedelpatrón,y • Nombreyfirmadelrepresentantedelostrabajadores.

Nota: Se debe elaborar un acta con toda la información requerida en el Apéndice de la Norma Oficial Mexicana, por cada comisión y por cada centro de trabajo que exista. Posteriormente la Comisión de Seguridad e Higiene se reunirá de acuerdo a su programa de verificaciones.


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11. ¿La Secretaría del Trabajo y Previsión Social lleva un registro de las Comisiones de Seguridad e Higiene?

No, y no se requiere que las comisiones de seguridad e higiene de los centros de trabajo se registren en la STPS. Para dar cumplimiento con la NOM-019-STPS-2004, bastará con que la comision de seguridad e higiene documente su constitución (con el acta y sus actualizaciones) y su funcio-namiento (con los programas y las actas de verificación).

12. ¿Cada cuando se deben realizar las verificaciones?

La periodicidad puede ser de cada quince días, cada mes, cada dos meses o si así lo decide la comisión de seguridad e higiene cada tres meses, no más.

La comisión de seguridad e higiene por si misma determina dentro de los primeros 15 días de cada año, o cuando se constituye, su programa de verifi-caciones, es decir, los recorridos que se realizarán en el centro de trabajo.

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13. ¿Qué son las verificaciones?

Son los recorridos que la comisión de seguridad e higiene realiza por todo el centro de trabajo o por algunas de las áreas del centro de trabajo, para realizar las funciones para la que fue creada. De esa visita, la comisión de seguridad e higiene deja como evidencia de su actuación un acta que firman sus integrantes.

14. ¿Qué actividades realiza el Coordinador de la Comisión de Seguri- dad e Higiene?

•Presidelasreunionesdetrabajodelacomisióndeseguridadehigiene;

•Dirigeycoordinaelfuncionamientodelacomisióndeseguridadehigiene;

•Integraenelactadeverificacióndelacomisión,lapropuestademe-didas para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo que emitan los miembros de ella, constatando que estén sustentadas en la normatividad en materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo;

•Promueve la participación responsable de los integrantes de lacomisión y constata que cada uno de ellos cumpla con las tareas asig-nadas;

•Presentaalpatrón laprogramaciónanualde lasverificaciones, afinde integrarlas en el programa de seguridad e higiene de la empresa o la relación de actividades a cumplir, con fundamento a lo establecido enelartículo130,delReglamentoFederaldeSeguridad,HigieneyMedioAmbientedeTrabajo;


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•Vigilaqueserealicenlasinvestigacionesdelascausasdeaccidentesde trabajo para su análisis e integrar las conclusiones en el acta de verificación,lacualseráturnadaalsecretario;

•Elabora al términode la verificación, conjuntamente conel secre-tario, el acta de verificación de la comisión de seguridad e higiene, misma que es validada mediante la firma de todos los que hayan participadoenlamismayentregarlaalpatróndeinmediato;

•Participaconjuntamenteconelsecretarioenlasinspeccionesdese-guridad, higiene y medio ambiente de trabajo que practique la auto-ridadlaboralenelcentrodetrabajo;

•Coadyuvaconelpatrónenasesorara losvocalesyalpersonaldelos centros de trabajo, para la detección de condiciones peligrosas presentesensumedioambientelaboral;

•Solicita, previo acuerdode la comisión, la sustituciónde sus inte-grantes;

•Proponealpatrón,lostemasdecapacitaciónnecesariosparamejorarel desempeño de la comisión de seguridad e higiene en el trabajo.

15. ¿Qué actividades realiza el Secretario de la Comisión de Seguri- dad e Higiene?

•Mantiene bajo su custodia copia del acta de constitución, y de laevidencia documental que se genere por la sustitución o cambio de algún integrante, así como de la capacitación de los integrantes de la propiacomisión;

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•Convocaa los integrantesde la comisiónparaefectuar las verifica-cionesprogramadas;

•Organiza y apoya el desarrollo de las reuniones de trabajo de lacomisión,deacuerdoconelcoordinador;

•Integraalactadeverificacióndelacomisión,larelacióndelasviola-ciones a la normatividad y condiciones peligrosas encontradas en la verificación;

•Integra al actadeverificación, las recomendacionespara la preven-ción, eliminación o reducción de condiciones peligrosas o actos inse-guros que aseguren la integridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente de trabajo e instalaciones, con fundamento en la normatividad aplicable y en experiencias operativas en materia de seguridad,higieneymedioambientedetrabajo;

•Integraalactadeverificaciónlosresultadosdelasinvestigacionesdeincidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, así como las reco-mendacionesqueseapliquenparaevitarsurecurrencia;

•Participaconjuntamenteconelcoordinadorenlasinspeccionesdese-guridad, salud y medio ambiente de trabajo que practique la autoridad laboralenloscentrosdetrabajo;

•Asesora a los vocales y al personal de los centros de trabajo en laverificación y en la detección de condiciones peligrosas presentes en elmismo;

•Mantienebajo custodiauna copia de las actas de verificaciónpor lomenos doce meses más a partir de la terminación del programa anual de verificación, para revisar el seguimiento de las propuestas de medidas


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para la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, así como cualquier documentación que se relacione con la integración, funcionamientoyorganizacióndelacomisión;

•Vigilaquelosintegrantesdelacomisiónqueparticiparonenlaverifi-caciónfirmenelactarespectiva;

•Conjuntamenteconelcoordinador,presentayentregaelactadeveri-ficaciónalpatrón;

•Integraelprogramaanualdecapacitaciónpara los integrantesde lacomisión con los temas en materia de seguridad, higiene y medio am-biente de trabajo que hayan sido aprobados por la comisión de seguri-dad e higiene, para optimizar el desempeño del grupo.

16. ¿Qué actividades realizan los Vocales en la Comisión de Segu- ridad e Higiene?

•Participanenlaverificación;

•Detectan y recaban información sobre condiciones peligrosas ynecesidades de capacitación y actualización en temas de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en el área que le designe verificar lacomisiónacadaunodeellos;

•Participanen la elaboracióndel acta correspondienteaportando susobservaciones y las violaciones a las normas que se detectaron durante laverificación;

•Apoyan lasactividadesdepromociónydeorientacióna lostrabaja-dores, que se indiquen en el seno de la comisión.

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17. ¿Solamente la STPS inspecciona el cumplimiento de la NOM?

No, también existen personas físicas o morales denominadas Unidades de Verificación que cuentan con la acreditación de la entidad mexicana de acredi-tación (ema) y la aprobación de la STPS para evaluar la conformidad con la norma, es decir para verificar que la norma se cumpla en los centros de trabajo. La empresa puede contratar los servicios de esas unidades de verificación sin detrimento de las atribuciones que tiene la autoridad laboral de realizar visitas de inspección.

Notas: La norma puede ser consultada en el Diario Oficial de la Federación del 4 de enero de 2005 o en nuestra página Web: www.stps.gob.mx

Para mayor información, acude a la Delegación Federal del Trabajo de tu entidad.

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