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World Population Year
LA ROBLA
CI.CR.E.D. Series
HECTOR GUTIERREZ ROLDAN
LA POBLACIÓN DE CHILE
CICRED 1975
El presente trabajo es una descripción sintética de la evolución demográfica deChile, con especial referencia al año 1970, fecha del último censo nacional depoblación.
El autor agradece a los integrantes de la ex Unidad de Población delDepartamento de Salud Pública y Medicina Social de la Facultad de Medicinade la Universidad de Chile la colaboración inicial, principalmente en loscapítulos sobre fecundidad y mortalidad. Un agradecimiento especial aAngélica Barrios que realizó todo el trabajo de dactilografía.
París, 1974.-
INDICE
Paginas
PRESENTACIÓN 5
CAPITULO I - EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN 7
CAPITULO II - LA FECUNDIDAD DE LAS MUJERES CHILENASEN EL SIGLO XX 14
A. El registro oficial de nacidos vivos 14
B. La integridad del registro de nacidos vivos 15
C. Las tasas crudas de natalidad 18
D. Tasas de fecundidad por edad de las madres 20
E. El Aborto y la Planificación Familiar 23
CAPITULO III - LA MORTALIDAD 28
A. Las tasas crudas de mortalidad 28
B. La esperanza de vida al nacer 30
C. La mortalidad infantil 30
D. La composición de la mortalidad por edades 34
E. La mortalidad por causas 34
CAPITULO IV - LAS MIGRACIONES EXTERNAS 37
A. Antes del Siglo XX 37
B. Las migraciones externas en el Siglo XX 40
CAPITULO V - COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN 44
A. La Población Indígena Chilena en el Siglo XX 44
B. Composición por edad y sexo de la población chilena 48
C. La Nupcialidad 51
CAPITULO VI - ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
DE LA MANO DE OBRA CHILENA 55
A. Las tasas de actividad por edad de la población masculina . . . 56
B. Las tasas de actividad por edad de la población femenina . . . . 57
4
CAPITULO VII - CARACTERÍSTICAS EDUCACIONALES 60
A. El nivel educacional 61
B. Las tasas de escolaridad 63
CAPITULO VIII - DISTRIBUCIÓN ESPACIAL 65
A. La densidad de la población por regiones 65
B. El proceso de urbanización 66
C. La migración interna 69
CAPITULO IX - LAS PERSPECTIVAS 72
CAPITULO X - ALGUNAS CONSIDERACIONES ACERCA DELFACTOR DEMOGRÁFICO EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL 76
A. La población económicamente activa y el producto internobruto por ramas de actividad económica 78
B. El producto interno bruto y el ingreso nacional bruto porhabitante 79
C. Rasgos generales de la evolución de la economía chilena en1972 80
PRESENTACIÓN
La presente monografía forma parte de una serie internacionalemprendida por iniciativa del CICRED con motivo del Año Mundial de laPoblación, 1974.
Para la redacción de la monografía sobre Chile se solicitó la colaboraciónde la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile en diciembre de1972. El Director de dicha Escuela, Doctor Hugo Behm Rosas, habíacomunicado su acuerdo el 10 de enero de 1973. A fines de 1973, con motivode la reorganización de la Universidad emprendida a consecuencia del cambiode gobierno, se nombró un nuevo Director de la Escuela de Salud Pública, elDoctor Hernán Merino González, quien informó al CICRED que no podíacontinuar la preparación de la monografía puesto que no le era posibleconocer el trabajo ya hecho.
Mientras tanto, un demógrafo Chileno, don Héctor Gutiérrez Roldan,quien pertenecía a la Escuela de Salud Pública, fue contratado como inves-tigador por el Instituto Nacional de Estudios Demográficos de Francia. Elsugirió al CICRED la posibilidad de escribir la monografía sobre Chile.
Es el resultado de su trabajo que se publica aquí. Se trata entonces deuna obra individual cuya responsabilidad es sólo del autor.
El Director de la Escuela de Salud Pública de Santiago comunicórecientemente al CICRED que ahora estaría en condiciones de redactar lamonografía. Este ofrecimiento desgraciadamente llegó después que elmanuscrito del Señor Gutiérrez había sido enviado a la imprenta.
CAPITULO I
EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Digo que norte sur corre la tierray báñala del oeste la marina;a la banda del este va una sierraque el mismo rumbo mil leguas camina.. .
Alonso deErcilla y Zuñiga
Chile ocupa la región austral del sistema andino que domina el ladooeste de Sud América. La longitud aproximada de Chile continental es deunos 4 270 kms. y su superficie es de 756 945 kms2, cifra en que se incluyen378,5 kms2 de islas.
La Antártida chilena abarca una superficie de 1 250 000 kms2, pero estaextensa región está prácticamente deshabitada y en ella se mantiene una basede resguardo que, además, estudia el clima y las caracteríticas físicas de laregión.
En la extensa geografía de Chile se despliega una variedad de climas quese ubican principalmente en las tres bandas en que se divide el paíslongitudinalmente: la Cordillera de la Costa, el territorio intermedio y laCordillera de Los Andes.
El país comienza al Norte con una zona desértica para ir pasando, através de una transición caprichosa, hasta las selváticas regiones del Sur; másallá del Mar de Drake, se ubican las heladas mesetas de la Antártida.
** *
La práctica de los Censos Generales de Población se inicia en Chile en1831-1835, fecha del primer recuento de carácter más o menos moderno ycompleto.
No existe unanimidad para fijar el número de habitantes del territorioque correspondía a Chile a la llegada de los españoles, poco antes de la mitaddel Siglo XVI. La primera expedición española a Chile data del año 1535, ySantiago fue fundado el 12 de Febrero de 1541.
Analizando las cifras que otorgan diversos autores y que fluctúan entre400 000 y 1 500 000 habitantes, el Servicio Nacional de Estadística yCensos (1), ha estimado en la canutad de un millón o un número aproximado,la población indígena de esos años. Es la cifra que estima, también, RicardoLatcham en "La Agricultura Precolombina de Chile y los países vecinos".
El mismo Servicio de Estadística establece que "los primeros decenios dela conquista están marcados por un régimen riguroso de trabajo compulsivo,miles de aborígenes se reparten entre los conquistadores; el trabajo en lasminas, lavaderos y en la agricultura rompe el equilibrio socioeconómico de lascomunidades indígenas. La guerra, las pestes y enfermedades nuevas impor-tadas por los colonizadores, las hambrunas, en fin, toda la quiebra del sistemasocial, hacen que la población indígena baje enormemente en número".
Angel Rosenblat en "La población indígena y el mestizaje en Amé-rica" (2), fija en 620 000 la población chilena en 1570, de la cual el 97%correspondía a nativos.
La revisión de diversos documentos y crónicas y la crítica de ellos da,para el año 1600, una población aproximada de 638 000 habitantes, con un94 % de población indígena.
Para la mitad del siglo XVII, Angel Rosenblat da un total de 550 000habitantes, con un 94 % de autóctonos.
Para fines del siglo XVII, la población de Chile se estima en 590 000,con un 85 % de población indígena.
El Servicio Nacional de Estadística, tomando en cuenta una serie deenumeraciones censales parciales, realizadas durante el siglo XVIII, estima enaproximadamente 600 000 habitantes la población del país para fines de esesiglo, con un 58 % de indígenas y aprovechando los resultados del Censo de1813, este mismo Servicio estima en 660000 la población total del país paraesa época, que corresponde al período de la revolución por la Independencia.
El conjunto de las recopilaciones parciales que se efectuaron entre 1831y 1834, constituyen el llamado Censo de 1835. Este se considera que es elPrimer Censo Nacional de Población y dio un total de 1 010 336 habitantes.
El Segundo Censo Nacional de Población, correspondiente al año 1843,asignaba al país una población total de 1 083 801 habitantes.
Hasta la fecha se han realizado en el país 14 Censos Nacionales dePoblación. En el cuadro siguiente se resume la fecha de todos los CensosNacionales y la población total censada.
( 1 ) Servicio Nacional de Estadística y Censos, "XII Censo General de Población yI de Vivienda", levantado el 24 de Abril de 1952, Tomo I, Resumen del País, ImprentaGutenberg, Santiago de Chile, 1956.
(2) Rosenblat, Angel. "La Población Indígena y el Mestizaje en América",Tomo I, La Población Indígena, 1492-1950, Buenos Aires, 1954.
CUADRO 1. - FECHAS Y POBLACIÓN TOTAL DEL PAIS SEGÚN LOSCENSOS NACIONALES DE POBLACIÓN REALIZADOS EN CHILE
1.2.3.4.5.6.7.8.9.
10.11.12.13.14.
Fuente :
Fecha de los Censos
(1830-1834) 18351° Octubre 184319 Abril 185419 Abril 186519 Abril 187526 Noviembre 188528 Noviembre 189528 Noviembre 190715 Diciembre 192027 Noviembre 193028 Noviembre 194024 Abril 195229 Noviembre 196022 Abril 1970
Instituto Nacional de Estadísticas
Población total
1010 3361083 8011439 1201819 2232 075 9712 507 0052 695 6253 2310223 730 2354 287 4455 023 5395 932 9957 374 1158 884 768
: Censos Nacionales de Población.
Como puede apreciarse, tres siglos después del descubrimiento de Chilese realiza el primer censo general de población relativamente completo ymoderno. Curiosamente, este primer censo arroja un total cercano al millón dehabitantes, cifra que se estima también como probable del número deaborígenes a la llegada de los conquistadores.
Desde 1835 hasta 1970, es decir, en un lapso de 135 años, se hanefectuado 14 censos nacionales de población - en promedio podría decirse —casi un censo cada diez años.
La realización de estos censos ha estado a cargo del Servicio Nacional deEstadística y Censos, creado por un decreto del Presidente Manuel Bulnes, el27 de Marzo de 1843; pero que no se afianzó definitivamente sino hastaque se promulgó la ley respectiva, el 17 de Septiembre de 1847, día que seconsidera como fecha oficial del nacimiento de este Organismo.
Es interesante destacar que la ley de censos dictada el 12 de Julio de1853 fijaba un intervalo cronológico estable y regular de diez años, paraefectuar los futuros recuentos de población, intervalo correspondiente a laactual recomendación internacional vastamente conocida.
El Servicio Nacional de Estadística ha mantenido una labor continuada- hecho que le ha permitido acumular experiencias valiosas - a pesar de que,por motivos administrativos, ha tenido varios nombres: Dirección General deEstadística, Servicio Nacional de Estadítica y Censos; Dirección de Estadísticay Censos y actualmente, a partir del 10 de Septiembre de 1970, InstitutoNacional de Estadísticas.
10
Sin embargo los censos de Chile no han sido ajenos a las imperfeccionesfrecuentes observables en ellos: omisiones en el total o en algún atributo,errores en las declaraciones, etc.
Urizar Garfias, (3) sostiene que el Censo de 1835 adolece de un 10% desubenumeración.
El Servicio Nacional de Estadística estima que el Censo de 1843 tienetambién una omisión de un 10 %.
Crocco Ferrari, (4) afirma que "los censos de 1875, 1885 y 1907 tienenerrores groseros, debidos en su majoría a fraudes realizados con fineselectorales. El primero, se ha estimado que está aumentado — en esta forma —en 17 921 habitantes; el segundo, en 85 494 y, el tercero, en 2 938".
En general, la población indígena no fue tomada en cuenta por loscensos realizados en el siglo pasado y en algunos (1885 y 1895) sólo seempadronó parcialmente. Se contaban principalmente los indígenas que vivíanen las ciudades o en su inmediaciones, anotándolos como inquilinos,trabajadores de la tierra, peones, etc. A este respecto conviene señalar que sóloa partir de 1833 se inició la colonización de la Frontera o región ocupada porlos araucanos en el Sur del país.
La Provincia de Cuyo pasó a pertenecer a Argentina en 1778.
El territorio de Tacna y las Provincias de Tarapacá y Antofagasta,incorporados al país a raíz de la Guerra del Pacífico (1879-1884), se incluyenen el Censo de 1885, con un total de 51 880 personas. Tacna fue devuelto en1930.
Con respecto a la cabalidad de los censos realizados en el presente siglo,se pueden hacer las siguientes observaciones:
Carlos Keller, en "Sinopsis geográfico-estadística de la República deChile", estima que el error del Censo de 1907 sería inferior a 1 %.
Cabello, Vildósola y Latorre, (5) estiman que los Censos de 192Ö, 1930y 1940 tendrían una subenumeración de un 2,3; 4,1 y 2,7% respectivamente.
Crocco Ferrari, op.cit., sostiene que el Censo de 1940 fue aumentadopor los estadísticos de la Dirección de Estadística en un 2,8 %.
El mismo Servicio Nacional de Estadística ha estudiado la curva de laevolución de la población total y, mediante un ajuste en que se toma en
(3) Urizar Garfias, Fernando, "Repertorio Chileno", Imprenta Araucana, Santiagode Chile, 1835.
(4) Crocco Ferrari, Juan, "Ensayos sobre la Población Chilena", Escuela deEconomía, Universidad de Chile, Santiago de Chile, 1947 (mimeografiado).
(5) Cabello, Octavio ; Vildósola, Jerjes y Latorre, Marta : "Tablas de Vida paraChile, 1920, 1930 y 1940". Centro Interamericano de Bioestadística, Santiago de Chile,1953.
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consideración la ecuación del equilibrio demográfico, ha elaborado una seriecorregida, de la cual se deduce que la subenumeración de los censos que seindican habría sido la siguiente: 1920, un 2,2%; 1930, uñ 2,4%; 1940, un1,5%; 1952, un 5,5%; 1960, un 5,2% y 1970, un 8,5%.
Es probable que las sub-enumeraciones de los Censos de 1952 y 1960mayores que las de los Censos anteriores se expliquen, por una parte, porqueno hubo un aumento fraudulento de estos recuentos y, por otra, por un mejorconocimiento de la calidad de estos Censos. A este respecto, el estudio deGutiérrez, (6) sobre la calidad de los Censos de 1930, 1940, 1952 y I960,evaluada mediante el análisis de las declaraciones por sexo y edad, muestraque "ha existido un sostenido progreso, con algunas diferencias de ritmo, en lacalidad de los censos chilenos".
No es posible afirmar con exactitud la causa de la mayor sub-enumeración del Censo de 1970. Puede reflejar un real deterioro de lacobertura, algún defecto en el cálculo de la omisión o talvez una incidenciamayor y no suficientemente destacada de la reducción de la fecundidad y elsub-registro de las emigraciones hacia el extranjero.
En el Cuadro N° 2 y Gráfico N° 1 se presenta une visión panorámica dela evolución de la población total chilena, incluyendo una projección deCELADE hasta el año 2000.
Millo201-r-
de habitantes
T
ol_L1500
I
I i i T i i i i T i i i rí~ i~T i H I1600 1700 1800 1900
Gráfico n° 1. - Vision panorámica de la evolución de la población de Chile.
Fuente : cuadro n° 2
2000AtTos
(6) Gutiérrez, Héctor: "Breve Análisis de las declaraciones por sexo y edad de loscensos de población de Chile de 1930, 1940, 1952 y 1960" Reimpreso en Chile,CELADE, Serie I, N° 1, Santiago de Chüe, 1960.
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CUADRO 2. - VISION PANORÁMICA DE LA EVOLUCIÓNDE LA POBLACIÓN CHILENA.
AÑO 1535157016001650170018001813183518431854186518751885189519001910192019301940195019601970197519801985199019952000
Llegada deEstimación
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Revolución
los españoles (estimación 1 millón(ver texto) 620 000 habitantes,
638 000550 000590 000600 000
de la IndependenciaPrimer Censo NacionalSegundo 'Tercer »Cuarto 'Quinto 'SextoSéptimo '
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Interpolaciones Censos corregidos
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Fuentes : - Instituto Nacional- Centre
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CELADE»
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ie Estadística y Censos.
660 000
de aborígenes.97 % nativos.94 % "94 % "85 % "58 % "
habitantes.1 millones habitantes1,1 "1,4 "1,8 "2,1 "2,5 "2,7 "3,0 »3,3 '•3,8 "4,4 »5,1 »6,1 »7,6 »9,7 »
10,6 »11,5 »12,6 »13,7 "14,8 »15,8 »
) Latinoamericano de Demografía (CELADE).
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Después de la Conquista, la población chilena permaneció tres siglos enun estado prácticamente estacionario, y es a partir de comienzos del Siglo XIXque empieza a experimentar una aceleración en su crecimiento.
Actualmente, con una cifra redondeada de diez millones, ha alcanzadouna cifra diez veces superior a la registrada en el primer censo nacional y másde tres veces mayor que la existente a comienzos de este siglo.
Y, aunque a mediados de la década del 60 ha comenzado en Chile unasignificativa reducción de la fecundidad, es probable que la población alcanceuna cifra superior a los quince millones, a fines de este siglo.
El Cuadro N° 3 permite comparar tanto el tamaño como el ritmo decrecimiento de la población chilena con la del Mundo y de América Latina.
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CUADRO 3 - CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN DEL MUNDO, DEAMERICA LATINA Y DE CHILE, EN EL SIGLO XX.
Anos
19001910192019301940195019601970
Población(en millones de hbts)
Mundo
1608172918612 0702 29624862 9823 632
AméricaLatina.
637387
104126158207275
Chile
3,03,33,84,45,16,17,69,7
Período
1900-19101910-19201920-19301930-19401940-19501950-19601960-1970
Tasas anuales de crecimiento(en %)
Mundo
0,70,71,11,00,81,82,0
AméricaLatina.
1,51,61,81,92,32,72,8
Chile
1,21,31,41,51,82,32,4
Fuentes : - Naciones Unidas : Anuarios Demográficos.- CELADE : Boletines Demográficos.- Instituto Nacional de Estadísticas : Anuarios de Demografía.
CAPITULO II
LA FECUNDIDAD DE LAS MUJERESCHILENAS EN EL SIGLO XX
Cuántas veces la vida habrá recomenzado . . .
Vicente Huidobro.
Antes de entrar al análisis de la fecundidad propiamente tal, esconveniente hacer una breve referencia al Registro Civil y a la integridad .leíregistro de nacidos vivos.
El Servicio Nacional de Registro Civil fue creado en el año 1884 yempezó a funcionar el 1° de Enero de 1885. A partir de esa fecha existe laobligación legal de inscribir los hechos vitales: matrimonios, nacimientos,defunciones y otros antecedentes que constituyen la información básica paralas estadísticas vitales del país.
A) El registro oficial de nacidos vivos. Desde 1885 hasta 1927 se consi-deraba como nacidos vivos en un
año, al total de inscripciones de nacimientos registradas en ese año, sin tomaren cuenta la fecha de ocurrencia. Es decir, prevalecía el año de inscripción.
Desde 1928 hasta 1951 se consideró como nacidos vivos en un año, alos nacimientos inscritos en ese mismo año y que tenían menos de dos añosen el momento de la inscripción.
En el año 1952 se consideró como nacidos vivos en ese año, a losnacimientos que se inscribieron en 1952 o en los primeros seis meses de 1953,pero que habían ocurrido en 1952.
Desde el año 1953 hasta la época actual, el registro oficial de nacidosvivos corresponde a los nacimientos que se inscribieron en un año o durantelos primeros tres meses del año siguiente, pero que habían ocurrido en el añoreferido. Por ejemplo: "los nacimientos que aparecen en el Anuario Demo-grafía 1953 son los que se inscribieron en 1953 o durante los tres primerosmeses de 1954, pero que habían ocurrido en 1953".
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B) La integridad del registro Debido a las fluctuaciones en el registro dede nacidos vivos. nacidos vivos y a las incoherencias resultantes
con otras informaciones demográficas, ha sidonecesario estudiar la exactitud del registro. Si se supone que el total exacto denacidos vivos en un año es el cien por ciento, el porcentaje de integridad delregistro de nacimientos de ese año indicará la proporción en que las cifrasregistradas se acercan a las reales.
Como los defectos más frecuentes del registro oficial son falta deinscripción, atraso de la inscripción e incluso, en algunas oportunidades,duplicación de la inscripción, se ha procurado establecer la integridad delregistro mediante otros antecedentes, principalmente censales y registro dedefunciones, que son con toda seguridad más exactos.
/. Integridad del registro total de nacimientos: 1900-1927.
a) Albino Bocaz (7) estudió la tendencia de la razón entre el número denacimientos y el de mujeres en edad fértil (de 15 a 49 años de edad) para elperíodo 1900-1958. Calculó el número probable de nacimientos para cada unode los años de ese período y comparó ese número estimado con el denacimientos registrados.
b) Octavio Cabello (8) sumó a la población enumerada en algunasedades de los censos de 1930, 1940 y 1952, las defunciones ocurridas en añosanteriores y correspondientes a las cohortes de las edades censales considera-das. Reconstituyó así las generaciones probables de nacidos vivos cuyossobrevivientes fueron enumerados en el recuento censal; estimó, así también,la integridad del registro de nacidos vivos entre 1920 y 1953. Los resultadospara el período 1900-1927 se exponen en el cuadro siguiente:
CUADRO 4 - INTEGRIDAD DEL REGISTRO DENACIMIENTOS EN EL PERIODO 1900-1927.
Período
1900-19091910-19191920-1927
Autor
Bocaz(en tanto
87,192,292,8
CabelloDor ciento)
92,1
(7) Bocaz, Albino, "Cálculos de Población Actual y Futura para Chile", Escuela deSalubridad, Facultad de Medicina, Universidad de Chile, 1954 (mimeografiado).
(8) Cabello, Octavio, "Integridad del registro de nacimientos'y oportunidad de lainscripción en Chile, 1920-1953", Estadística, IASI, Vol. XIV, N° 51, Washington, D.C.,USA, Junio 1956.
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Como puede observarse, la integridad del registro es variable ya que,como es lógico, hay períodos en que la necesidad de contar con el Certificadode Nacimiento obliga al interesado a efectuar la inscripción: legitimaciones,ingreso a la escuela, obtención de cédula de identidad, cobro de asignacioneslegales, etc.
Puede observarse también que a pesar de recurrir a métodos diferentes,los dos estudios citados llegan a la misma conclusión para el período1920-1927.
Cabe mencionar también que el estudio del Sr. Cabello es adoptado porel Servicio Nacional de Estadística y Censos en su Anuario de Demografíacorrespondiente al año 1952.
2. Integridad del registro de las inscripciones de nacimientos de menores dedos años, 1928-1951.
En el Cuadro N° 5 se exponen los resultados de los estudios ya citados,acerca de la integridad del registro de nacimientos en el período 1928-1951.
CUADRO 5 - INTEGRIDAD DEL REGISTRO DENACIMIENTOS EN EL PERIODO 1928-1951.
Período
1928-19291930-19391940-19491950-1951
Autor
Bocaz(en tanto
101,884,387,688,2
Cabellopor ciento)
98,486,289,491,2
Como puede apreciarse los autores mencionados, con pequeñas diferen-cias, coinciden en el sentido de las variaciones de la integridad del registro denacidos vivos. Es interesante hacer notar también que Bourgeois-Pichat (9),utilizando la noción de poblaciones estables, estimó la integridad del registrode nacidos vivos para el período 1940-1952 en un 80%, es decir, mucho másbaja que la estimada en los estudios anteriormente citados.
3. Integridad del registro de nacidos vivos en 1952.
El Servicio Nacional de Estadística y Censos estima que la integridad delregistro de nacimientos ocurridos en ese año e inscritos durante 1952 y hasta
(9) Bourgeois-Pichat, Jean, "Utilisation de la notion de population stable pourmesurer la mortalité et la fécondité des populations des pays sous-dévcloppés", Bulletinde l'Institut International de Statistique, Tome 36 - 2e. Libraison Almqvist y Wiksells,Uppsala, 1958, pags. 94-121.
17
Junio de 1953, era de un 95% (10). Este resultado se obtuvo a base delnúmero dé inscripciones atrasadas que se efectuaron con posterioridad al año1952, pero que correspondían a nacidos vivos en ese año. Esta es la integridadcalculada también por Octavio Cabello para ese mismo año.
4. Integridad del registro de nacidos vivos a partir de 1953.
A partir de 1953, la Dirección de Estadística y Censos publica en susAnuarios de Demografía, una tabla en la cual se clasifican todos losnacimientos inscritos en cada año según el año de nacimiento.
Mediante esta información es posible conocer la proporción de nacidosvivos inscritos en el mismo año en que nacieron y la proporción denacimientos inscritos con uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete o más añosde atraso.
El Dr. Hugo Behm, utilizando el método de analizar y agrupar lasinscripciones atrasadas, estimó en 1 170 512 los nacidos vivos en el quinquenio1951-1955 y en 1 370 839, los correspondientes al quinquenio 1956-1960(11).
Héctor Gutiérrez, (12) utilizó dos métodos para calcular la integridad delregistro de nacidos vivos.
Primero: analizando y agrupando las inscripciones de un año, correspon-dientes a los nacidos en ese año y las inscripciones atrasadas correspondientestambién a nacimientos ocurridos en ese mismo año, calculó la integridad delregistro de nacidos vivos en el período 1953-1966.
Segundo: Utilizando el grupo censal de 5 a 9 años, del Censo dePoblación de 1960, y una estimación de ese mismo grupo de edad al 31 deDiciembre de 1965, procedió a sumar a estos grupos censales las defuncionespor edades correspondientes a las generaciones de las cuales procedían esosgrupos.
Es notable la concordancia de estos resultados, expuestos en el Cuadro N°6
Puede apreciarse también, que ya a partir de la segunda mitad de ladécada del 60, la integridad del registro de nacidos vivos se estabiliza en unaproporción un poco superior al 90 %, pero se confirma "que el problemafundamental en Chile, no es la falta de inscripción de los nacimientos sino elatraso en la inscripción".
(10) Servicio Nacional de Estadística y Censos, Anuario de Demografía, 1952.
(11) Behm Rosas, Hugo, "Mortalidad Infantil y Nivel de Vida", Ediciones de laUniversidad de Chile, Santiago de Chile, 1962.
(12) Gutiérrez, Héctor, "La Integridad del Registro de Nacidos Vivos en Chile:1953-1966", Departamento de Bioestadística, Facultad de Medicina, Universidad de Chile,1968.
18
CUADRO 6 - INTEGRIDAD DEL REGISTRO DENACIDOS VIVOS A PARTIR DE 1953
Períodos
1951-19551956-19601961-1966
Autores
Behm
Agrupandoinscripciones
atrasadas
88,391,3
Gutiérrez
Suma de lasinscripciones
tardías
90,1*91,690,7
Rejuvenecimiento del grupo
5-9
89,092,9
* Comprende los años 1953-1955.
Finalmente, conviene agregar que el Instituto Nacional de Estadísticas,en su Anuario Demografía del Año 1968, establece lo siguiente: "Como eshabitual, dentro de las tablas de movimiento Desmográfico, se incluye una conlos nacidos vivos corregidos por omisión de registro. Hasta el año 1967 (ydesde el año 1952) se usó un porcentaje de integridad de registro igual a95 %. Luego de reunir antecedentes y conocer los trabajos efectuados paradeterminar la omisión del registro de nacidos vivos en nuestro país, sedeterminó usar los resultados de la investigación hecha en la Escuela deSalubridad de la Universidad de Chile, "La Integridad del Registro de NacidosVivos en Chile" : 1953-1966, por Héctor Gutiérrez, que da como resultadopara el año 1966 un porcentaje de integridad igual a 91,1 %."
C) Las tasas crudas de natalidad. Es muy difícil estimar con absoluta seguri-dad la fecundidad de las mujeres chilenas
desde comienzos del Siglo XX, dadas las imperfecciones ya mencionadas delos datos básicos.
Sin embargo, utilizando los numerosos estudios realizados y las fuentesde datos básicos respectivas, ha sido posible elaborar una serie de tasas crudasde natalidad desde 1900 hasta 1970. Esta serie se presenta cada 5 años, apartir de 1900, y año por año desde 1950 y, en general, resulta coherente conotras informaciones demográficas para el mismo período y con las estadísticasoficiales de los últimos años.
En el Cuadro N° 7 y en el Gráfico N° 2 se presentan las tasas crudas denatalidad 1900-1970.
La característica principal de la evolución de las tasas crudas denatalidad, es el continuado descenso, con algunas oscilaciones, durante toda laprimera mitad del siglo. En este período, la tasa de natalidad desciende desdeun nivel de aproximadamente 48 por mil en 1900, a 35 por mil en 1950, es
19
decir, en poco más de un 25 % en 50 años. Pero en la década del 50, lanatalidad experimenta un espectacular aumento y se eleva a 38 por mil en1957 para, luego de una leve estabilización, empezar a descender de unamanera brusca e impresionante. Desde el año 1964, el número de nacidosvivos, en cifras absolutas, empieza a disminuir de año en año y las tasas pasande 36,9 por mil en 1963 a 27 por mil en 1970, es decir, experimentan undescenso superior a un 25 % en un lapso de 7 años.
CUADRO 7 - TASAS CRUDAS DE NATALIDAD. CHILE 1900-1970
Años
1900190519101915192019251930193519401945
195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970
Fuentes :
Nacidos
vivos
140 900149 100
Población
(en miles)
2 9593 139
147 800 3 336142 200 3 553165 700 3 785165 300 4073187 170 4 365178 734 4 700192186 5 063207 236 5 541
213 791 6 073222 999 6 185227 257 6 277237 187 6 462234 810 6 624246 556 6 791257 620 6 962271905 7 137273 793 7 316276 686 7 500287 063 7 683296 230 7 888303 249 8 093306 575 8 298303 219 8 503302401 8 708294 438 8 922285103 9 136273 254 9 351262 952 9 566261986 9 717
a) Nacidos vivos 1900-1929 Albino Bocaz, op. cit.1930-1952 Hugo Behm, op. cit.
Tasas Crudas deNatalidad
(en tanto por mil)
47,647,544,340,043,840,642,938,038,037,4
35,236,136,236,735,436,337,038,137,436,937,437,637,536,935,734,733,031,229,227,527,0
1953-1970 Instituto Nacional de Estadísticas.b) Población : Instituto Nacional de Estadísticas.
20
Ta
40
30
70
n
sas p. mil .
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1 1 1 1
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• i . i i n 11
— — ~
1 1 1 1 1 1 1 11970
AnosGráfico n° 2. - Tasas brutas de natalidad, Chile 1900-1970.
Fuente : Cuadro n° 7.
D) Tasas de fecundidad poredad de las madres.
Se calcularon para los últimos cuarentaaños, cada 10 años. (Cuadro N°8).
El aumento de la fecundidad ocurrido en la década del 50, se refleja enlas elevadas tasas de fecundidad en los grupos de edad de 20 a 24, de 25 a 29y de 30 a 34 años, en el año 1960.
Pero entre 1930 y 1950 la disminución de las tasas de fecundidad fuebastante regular a partir del grupo de 25 a 29 años.
En cambio, la fecundidad ha disminuido en todo el período, en losgrupos 40-44 y 45-49 años.
En 1970 la fecundidad ya es moderadamente baja y temprana: las tasasmás altas corresponden a los grupos 20-24 y 25-29 años y, casi con todaseguridad, las tasas correspondientes a los grupos siguientes deben ser las másbajas de toda la historia del país. Aparentemente esta reducción que comienzaen el año 1964, marca el quiebre histórico de la fecundidad de las mujereschilenas y, por lo menos en las edades altas, puede ser irreversible.
Estos cambios en la fecundidad por edad de las madres, han sidoacompañados de una modificación de la composición relativa de la fecundidadpor edades, como se puede apreciar en el cuadro siguiente. (Cuadro N° 9).
Mientras en 1930 el 54 % de los nacimientos ocurría en mujeresmenores de 30 años, en 1970 esta proporción subió a un 70 %, aproxima-damente.
21
En el Gráfico N° 3 se muestra la gran reducción de la fecundidad en losúltimos cuarenta años.
CUADRO 8 - TASAS DE FECUNDIDAD POR EDAD DE LAS MADRES
Edad delas
madres
15-1920-2425-2930-3435-3940-4445-49
Tasas de fecundidad(en tanto por mil)
1930
72,3203,6251,9254,2183,495,342,4
1940
68,7190,2222,7214,8158,783,630,2
1950
79,9192,2213,8190,3137,468,120,8
1960
79,5226,2258,1220,2151,366,614,9
1970 .
74,1186,6186,3136,482,443,2
8,3
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Censos y Anuarios de Demografía.
— Los nacidos vivos de mandres menores de 15 años se incluyeron en el grupo 15-19.— Los nacidos vivos de mandres de 50 años o más se incluyeron en el grupo 45-49.— Los nacidos vivos de mandres de edad ignorada se distribuyeron proporcional-
mente a los de madres de edad conocida.
Tasas p. mil.300
100
—
-Af
^ -̂
.-— -
1970S.
\I93Ü
\
\
—
—
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49£dad de las madree
Gráfico n° 3. — Tasas de fecundidad por edad de las madres, Chile 1930 y 1970.Fuente : Cuadro n° 8
•y)
CUADRO 9 - DISTRIBUCIÓN RELATIVA DE LOS NACIDOSVIVOS SEGÚN EDAD DE LAS MADRES.
PH-aH
15-1920-2425-2930-3435-3940444549
Ignorada
Total
Fuente :
1930
8,721,523,818,212,55,11,8
8,4
100,0
Instituto Nacional de
1940 1950(en tanto por ciento)
8,722,324,518,513,05,41,6
6,0
100,0
Estadística
10,726,423,017,112,5
5,01,3
4,0
100,0
1960
10,625,225,420,511,74,40,9
1,3
100,0
s : Anuarios Demográficos.
1970
14,230,225,015,29,24,20,6
1,4
100,0
Sólo aumentó levemente la fecundidad de las mujeres de 15-19 anos. Encambio ha disminuido la fecundidad en todos los demás grupos de edad.
La más importante reducción ha ocurrido en el grupo 45-49, con un80 % de baja. Entre 35 y 44 años, la fecundidad disminuyó en un 55 %. En elgrupo 30-34, bajó en un 46 %, poco más de un 25 % en el grupo de 25 a 29y un 8 % en el grupo de 20 a 24 años.
Como puede apreciarse, los cambios ocurridos en la fecundidad chilenaen las últimas cuatro décadas, han sido extraordinarios. Ligados seguramente alas tendencias de la nupcialidad y a la voluntad de las parejas de restringir eltamaño de la familia, estas modificaciones marcan también el comienzo delenvejecimiento de la población (aumento de la proporción de la población enlas edades altas) y tendrán implicaciones de todo tipo con la economía, laestructura familiar, las potencialidades y evolución futura de la población delpaís.
CUADRO 10 - TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD Y BRUTADE REPRODUCCIÓN CHILE 1930-1970.
Anos
19301940195019601970
Tasas
Global de fecundidad
5,524,844,515,123,58
Bruta de Reproducción
2,692,362,202,501,75
23
La tasa Global de Fecundidad que representa el número medio de hijospor mujer, en ausencia de alteraciones provocadas por la mortalidad o lasmigraciones, ha bajado desde 5,52 en 1930 a 3,58 en 1970.
Y la Tasa Bruta de Reproducción que representa la descendenciacompleta de hijas por mujer, también en ausencia de alteraciones por muerte omigraciones, bajó de 2,69 en 1930 a 1,75 en 1970.
E) El Aborto y la Planificación Familiar. Indudablemente, tanto el abortocomo la planificación familiar
han contribuido al descenso de la fecundidad. Una primera evidencia de laimportancia que estaba adquiriendo el aborto como problema de salud públicay, reflejamente, como un factor coadyuvante en la reducción de la natalidad,se obtuvo a través de las estadísticas hospitalarias.
Armijo y Requena, (13) señalan que la tendencia del aborto en Chilesegún el número de ingresos en hospitales, acusó un sorprendente aumento ypasó paulatinamente de una tasa de 8,4 abortos por 100 nacidos vivos en1937 a 20,4 en 1964 (en cifras absolutas: de 13 000 a 56 000 abortos totales,aproximadamente).
Dos estudios, realizados mediante encuestas por muestreo aleatorio,sobre aborto inducido en Santiago en los años 1962-1963, revelaron que porcada 100 embarazos, alrededor de 16,6 y 23,2 terminaban en aborto inducido.Ambos estudios concuerdan en que entre 11,3 y 12,0 por ciento de losembarazos terminan, además, en abortos espontáneos (14) y (15).
Al mismo tiempo, distintos estudios y encuestas fueron indicando laevolución, que con diferencias de ritmo e intensidad, iba adquiriendo elrecurso al aborto y la aceptación y uso de métodos de planificación familiar.
En 1959 se realizó en Santiago, una encuesta de fecundidad; (16) seentrevistó a una muestra representativa de 1 970 mujeres en edad fértil (de 20a 50 años).
(13) Armijo, Rolando y Requena, Mariano, "Aspectos Epidemiológicos delaborto", Boletín de la Oficina Sanitaria Panamericana. Washington, D.C., Vol. LXIII,N° 5, Noviembre de 1967.
(14) Armijo, Rolando y Monreal, Tegualda, "Epidemiology of Provoked Abortionin Santiago, Chile", en Muramatsu, M. y Harper, P. (Editors), Population Dynamics, TheJohns Hopkins Press, Baltimore, 1965.
(15) Requena, Mariano, "Social and Economic Correlates of Induced Abortion inSantiago, Chile", Demography: 2, 33, 1965.
(16) Tabah, León y Samuel, Raúl, "Resultados Preliminares de una Encuesta deFecundidad y de actitudes relativas a la formación de la familia en Santiago, Chile".CELADE, A/26, 1959.
24
En esta encuesta pudo ya detectarse que "dos quintos de las mujeres sepronuncian en favor de la limitación total, o en casos de que las familiasdispongan de escasos recursos económicos; dos quintos de las mujeres aprue-ban la limitación de los nacimientos para aquellas personas cuya salud esté enpeligro y el último quinto se pronuncia, sin restricción, en contra de lalimitación de los nacimientos".
Diez años después se realizó en Valparaíso, otra Encuesta de Fecun-didad, en la cual se entrevistó a 1 867 mujeres de 20 a 49 años, representa-tivas de la población femenina en edad fértil, de esa ciudad (17).
Algunos de los resultados de dichas Encuestas de Fecundidad, realizadasen estas dos ciudades — que constituyen al mismo tiempo las más grandesaglomeraciones urbanas del país - son los siguientes:
N° medio de nacidos vivos por mujer entrevistadaN° medio de nacidos vivos de mujeres de 40-49 años.N° medio de embarazos por mujer entrevistadaN° medio de abortos totales por 100 embarazosN° medio de abortos provocados por 100 embarazos.
Santiago1959
(N = 1970)
2,43,0*3,3
26,8-
Valparaiso1969
( N = 1867)
2,63,43,8
29,218,1
* Mujeres de 40-50 años.
Aparentemente, el problema del aborto no se ha presentado con lamisma fuerza en las áreas rurales. Así, por ejemplo, en los años 1969 y 1970,Stephen Plank y María Lucila Milanesi(18) realizaron un estudio en 15pequeños pueblos rurales del centro y sur de Chile (La Huerta y Rauco en laProvincia de Curicó; Corinto, Cumpeó y Pelarco, en Talca; Empedrado y Putuen Maule; Pemuco y Pinto en Nuble; Cherquenco, Lastarria, Los Laureles,Nehuentue, Quitratue y Trovolhue en Cautín). Se entrevistaron 3 528 mujeresen edad fértil (1549 años) acerca de sus actitudes y prácticas en relación a laplanificación familiar, antes de que se iniciaran programas educativos sobre usode anticonceptivos en esas zonas. Y en 1972, Gutiérrez y colaboradoresrealizaron un estudio en Caleu, pequeña localidad agrícola situada cerca deSantiago (19). Se entrevistó a las 68 mujeres en edad fértil, de 15 a 49 años,
(17) Gutiérrez, Héctor; Tacla, Odette y Marchant, Luis, "Encuesta de Fecundidaden Valparaíso", Conferencia Regional Latinoamaricana de Población, Edición del Colegiode México, Vol. I, México, 1970.
(18) Plank, Stephen y Milancsi, María Lucila, "Fertility in Rural Chile", SocialBiology, Vol. 20, N° 2, Junio de 1973.
(19) Gutiérrez y colaboradores, "Encuesta de Fecundidad en Caleu", Depar-tamento de Salud Pública y Medicina Social, Universidad de Chile, Santiago, Diciembre de1972.
25
residentes en ese pequeño valle. En el estudio de los pueblos rurales, seencontró una incidencia de 9,3 abortos totales por 100 embarazos, de loscuales 0,6 por 100 embarazos serían provocados. En Caleu, la tasa fue-de 3,4abortos totales y 1,3 abortos provocados por 100 embarazos.
La difusión de la planificación familiar en Chile ha sido muy extensa.Desde el año 1962 se comenzó a proporcionar servicios de planificaciónfamiliar en algunas de las clínicas del Servicio Nacional de Salud de Santiago;pero su número aumentó significativamente en 1965. En 1969 existían 170clínicas de protección materno-infantil del Servicio, en las que se prestabanatenciones de regulación de la familia y se calculaba que había unas 80clínicas más, manejadas por otras institutiones, en las que también se ofrecíanestas atenciones (20).
Como el Servicio Nacional de Salud atendía prácticamente al 70 % de lapoblación total del país, el efecto de la difusión de anticonceptivos a través desus clínicas, ha sido sin duda eficaz. Un informe del Servicio Nacional deSalud, del año 1969, indicaba que atendía a más de 220 000 aceptantesactivas de anticonceptivos, de las cuales casi un 50 % usaban los dispositivosintrauterinos y un 20 % la pildora. El informe señalaba, además, que ladisminución de la fecundidad registrada en el país en ese período, había sidoparalela al desarrollo del programa de planificación familiar, aunque noestablecía una relación directa.
Por otra parte, María Luisa García (21) estima en un 15,67% laproporción de mujeres en edad fértil, atendidas en las clínicas de planificaciónfamiliar privadas y gubernamentales, en el lapso 1965-1969. Este porcentajerepresenta a las mujeres que alguna vez han sido incorporadas (nuevasaceptantes) a algún programa en ese lapso, por lo tanto, no significa el númerode mujeres en edad fértil realmente protegidas. Con todo, es el porcentaje másalto de América Latina.
La planificación familiar ha ido extendiéndose radialmente hacia laszonas rurales.
En 1967-1968, CELADE realizó un estudio piloto en dos áreas rurales:a) Mostazal, en la Provincia de O'Higgins, donde se entrevistaron 331 mujeresde 20 a 49 años y b) Cauquenes, en la Provincia de Maule, donde seentrevistaron 281.
En Mostazal el 33 % de las mujeres entrevistadas habían usado algúnmétodo anticonceptivo, en cambio en Cauquenes, esa proporción bajaba a un
(20) De: Chile, Perfiles de Países, Informe preparado por Alfredo Goldsmith,Héctor Gutiérrez y Hernán Sanhueza. Publicación del Consejo de Población, Octubre,1971.
(21) García, María Luisa, "Programas de Planificación Familiar en América Latina,1969", Conferencia Regional Latinoamericana de Población, Edición del Colegio deMéxico, Vol. I, México, 1970.
26
10% (22). Y en el estudio de 15 comunidades rurales, ya citado, de 1 711mujeres a las que se les preguntó si estaban de acuerdo en que se incluyeranlos servicios de planificación familiar en las actividades de las postas delServicio Nacional de Salud, un 89,2 % respondieron afirmativamente.
Un resumen fragmentario acerca del uso de métodos anticonceptivos,obtenidos en diversos estudios, se presenta en el Cuadro siguiente:
CUADRO 11 - PROPORCIÓN DE USO DE ANTICONCEPTIVOS SEGÚNDIVERSOS ESTUDIOS QUE SE INDICAN.
Método
15 localidadesrurales a)1969-1970
(N == 1831)
Florida b)1967
(N = 121)
María Pinto c)1968
(N= 151)
Colina d)1963-1964(N = 71)
Valparaíso e)1969
(N = 1306)*
EsterilizaciónOralD.I.U.
OtrosNinguno
Total
8,08,88,4
7,867,0
100,0
7,56,6
no dis-ponible
12,5
31,0
56,5
100,0
5,62,81,4
21,169,1
100,0
7,423,111,5
15,342,7
100,0
* Sólo mujeres casadas, que constituían el 70 % de la muestra.
a) Plank, Stephen y Milanesi, María Lucila, "Fertility in Rural Chile", Social Biology,Vol. 20, N° 2, Junio de 1973.
b) Schulz, R., "Población rural y planificación familiar en la comuna de La Florida",Año 1967, Rev. Méd. Chile : 96 : 693-696.
c) Hall, M.F., "Male use of contraception and attitudes toward abortion, Santiago,Chue, 1968". Milbank Mem. Fund. Quart. : 48 : 145-166.
d) Celade, "La fecundidad rural en Latinoamérica. Una encuesta para medir actitudes,conocimiento y comportamiento". Demography ; 2 : 97-114.
e) Gutiérrez Héctor ; Tacla Odette ; Marchant Luis, "Encuesta de Fecundidad enValparaíso", Conferencia Regional Latinoamericana de Población, Edición del Colegiode México, Vol. I, México, 1970.
En 1965 se inició en San Gregorio, que es una población obreramarginal de Santiago, un programa experimental de planificación familiar (23).El Consultorio de Planificación Familiar ofrecía la gama más amplia posible de
(22) Miro, Carmen y Mertens, Walter, "Influences affecting fertility in urban andrural Latin America", The Milbank Memorial Fund. Quarterly, Vol. XLVI, N° 3, Julio de1962, Parte 2.
(23) Faúndez, Aníbal; Hardy, Ellen; Rodríguez, Germán y Mozo, Rafael, "Eva-luación de los efectos de un programa de planificación familiar sobre la fecundidad enuna población marginal de Santiago, Chile" Conferencia Regional Latino-americana dePoblación, Ediciones del Colegio de México, Vol. I. México, 1970.
27
anticonceptivos, pero la mayor parte de las mujeres preferían los dispositivosintrauterinos y las pildoras, aunque un número reducido solicitaba lasinyecciones de acción prolongada y los métodos tradicionales. "Otras, quetenían razones médicas para evitar un nuevo embarazo, o las grandesmultíparas, que tenían problemas con los anticonceptivos, fueron selecciona-das para la esterilización quirúrgica".
Mientras en 1964 el 18% de las mujeres casadas o convivientes usabanmétodos anticonceptivos eficaces, esta proporción subió a un 50% en 1967.
La incidencia del aborto bajó en un 63 % entre 1964 y 1968, pero almismo tiempo descendió la fecundidad en un 45 % en el mismo lapso.
Pudo demostrarse así que es posible reducir drásticamente la incidenciadel aborto — y también de la fecundidad — en un período corto y sin cambiarel nivel de vida, a condición de poner a disposición de las parejas los métodosanticonceptivos que deseen y que además estén predispuestas a utilizarlos.
CAPITULO III
LA MORTALIDAD
Volad como un pájaro sensiblecuando viene la muerte. . .
Vicente Huidobro.
A) Las tasas crudas de mortalidad. Si se hace omisión de las naturales fluc-tuaciones que ha sufrido el nivel de la
mortalidad general, medido por la tasa cruda, su tendencia más notable hasido el descenso en el curso del presente siglo. Ver Gráfico N° 4 y CuadroN°12.
A comienzos de la primera década del 900, la mortalidad fluctuaba entorno de un 35 por mil y es posible pensar que éste haya sido el nivelprobable alrededor del cual debe haber oscilado también en épocas anteriores.Pero, ya en el año 1920, la mortalidad era de aproximadamente un 30 por mily, a partir de 1924, empieza el descenso que hace que la mortalidad no
Tasas p.
30
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»10 1920 1930 1940 I9S0 I960
Gráfico n° 4. - Tasas brutas de mortalidad, Chile 1900-1970Fuente: Cuadro n° 12.
1970Años
29
alcance ya más esa tasa y, por el contrario, a partir de entonces, la muerte hacontinuado retrocediendo hasta alcanzar un 8,5 por mil en 1970. Por lo tanto,en el curso del presente siglo, es decir entre 1900 y 1970, la mortalidad hadescendido en un 75 %, es decir, un poco más de un punto por año en elperíodo considerado.
En el mismo lapso, la natalidad ha descendido en un 43 %, hecho queseñala desde ya que el aumento del ritmo de crecimiento de la población hatenido su principal componente en la disminución de la mortalidad.
Años
1900190519101915192019251930193519401945
195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970
CUADRO 12 - TASAS CRUDAS DE MORTALIDATJ
Defunciones
Hombres
53 94056 40754 69549 75658 62455 22553 93857 24555 24256 427
48 49949 10243 09942 05745 0584740745353, 4868647 98550 8675157249 2065179653 8775119549 30549 82447 8574614946 32045 278
Mujeres
50 37253 8695137846 96056 80453 56251202551195252950 637
42 68143 62638 8673801139 46140 43638 84642 82040 94543 62443 9144214243 07844 41642 86342 3434126238 98338 28438 01637 736
Total
104 312110 276106 07396716115 428108 787105 140112 364107 771107 064
9118092 7288196680 06884 51987 84384 1999150688 93094 49195 4869134894 87498 29394 058916489108686 84084 43384 33683 014
Población(en miles)
Hombres
1472
Mujeres
14871567 15721665 1671
. 1768 17851878 1 9072018 20552161 2 2042 328 2 3722 509 2 5542 736 2 805
2 986 3 0873 039 31463 081 31963172 3 2903 250 3 3743 331 3 4603 414 3 5483 499 3 6383 586 3 7303 675 3 8253 764 3 9193 863 4 0253 962 41314 061 4 2374160 4 3434 258 44504361 45614 464 4 6724568 47834 671 4 8954 743 4 974
Total
295931393 33635533 7854 0734 3654 7005 0635 541
6 07361856 2776 4626 6246 7916 962713773167 5007 6837 8888 0938 2988 5038 7088 922913693519 5669717
. CHILE 1900-1970
Tasas(en tanto por mil)
Hombres
36,636,032,828,131,227,425,024,622,020,6
16,216,214,013,213,914,213,313,913,413,813,712,713,113,312,311,611,410,710,19,99,5
Mujeres
33,934,330,726,329,826,123,223,220,618,0
13,813,912,211,611,711,710,911,811,011,411,210,510,410,59,99,59,08,38,07,87,6
Total
35,235,131,827,230,526,724,123,921,319,3
15,015,013,012,412,812,912,112,812,212,612,411,611,711,811,110,510,29,59,08,88,5
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Anuarios de Demografía y Censos de Población
30
Sin embargo, este decrecimiento de la tasa cruda de mortalidad no hasido regular. En el primer cuarto de siglo, el descenso fue de un 24,1 %; en los25 años siguientes, de un 43,8 % y, en los últimos 20 años, de un 43,3 %.
En otras palabras, en el primer cuarto de siglo, descendió en casi unpunto por año; en el segundo cuarto, en 1,7 y, en el lapso 1950-1970, en 2,2puntos.
Un análisis más detallado de los últimos 50 años señala que ha habidodos períodos de estagnación en el descenso; uno en la primera mitad de ladécada del 30, en que la mortalidad permaneció en una tasa promedio de 24por mil y, otro, en la segunda mitad de la década del 50, en que la mortalidadpromedio fue 12,6 por mil.
Durante todo el siglo la mortalidad masculina aparece superior a lafemenina, como puede observarse en el Cuadro N° 12.
B) La esperanza de vida al nacer. Pero una mejor compresión de la evolu-ción de la mortalidad se obtiene anali-
zando los resultados obtenidos mediante el cálculo de Tablas de Mortalidad oTablas de Vida. (Ver cuadro N° 13).
El aumento de la Esperanza de Vida para ambos sexos refleja en parte elcurso de la mortalidad general, ya descrito. Entre 1907 y 1970, la Vida Mediase ha más que duplicado al pasar de 30,10 en 1907 a 63,19 en 1970. Antes de1920, la mortalidad aparece casi estagnada, con un aumento anual de la VidaMedia, de 0,11 entre 1907 y 1920. El mayor, decrecimiento de la mortalidadcorresponde al lapso 1940-1952, en que la Esperanza de Vida al Naceraumenta en 1,08 por año.
El aumento de la esperanza de vida el nacer para cada sexo se expone enel cuadro N° 14.
La Vida Media ha aumentado más para las mujeres que para loshombres, en el período 1907-1970. El aumento anual promedio de laEsperanza de Vida al nacer ha sido de 0,57 años para las mujeres y de 0,49años para los hombres. En 1907, cada mujer de una generación vivía enpromedio 0,80 años más que un hombre; en 1970, la diferencia aumentó a5,91 años.
C) La Mortalidad Infantil. En el curso del siglo la mortalidad infantil haexperimentado una reducción extraordinaria. Aún
aceptando groseros errores en las cifras básicas, el orden de magnitud hapasado de sobre 250 por mil a comienzos de siglo, a menos de 80 por mñ enel año 1970. La disminución es del orden del 7 0 % . En promedio, para elperíodo, podría decirse que ha bajado un punto por año.
31
CUADRO 13 - AUMENTO DE LA ESPERANZA DE VIDAAL NACER. CHILE 1907-1970
Ambos Sexos
Época de la tabla
19071919-19221929-19321939-19421952-19531960-19611969-1970
Esperanza de vidaal nacer.
30,1031,5440,5741,8354,8557,0663,19
Intervalo
1907-19201920-19301930-19401940-19521952-19601960-1970
En todo el período
Aumento de laesperanza de vidaal nacer en cadaaño del intervalo
(en años)
0,110,900,131,080,280,68
: 1907-1970 - 0,53
Fuentes : 1907 - Arriaga, Eduardo E., "New Life Tables for Latín American Popu-lations in the Nineteenth and Twentieth Centuries". Population Monograph Series,N° 3, University of California, Berkeley.
1920, 1930 y 1940 - Cabello, Octavio ; Vildósola, Jerjes y Latorre, Marta :"Tablas de Vida para Chile, 1920, 1930 y 1940". Fdición del Centro Interamericanode Bioestadística, Santiago de Chile, 1953.
1952 y 1960 - Tacla Odette y Pujol, José M. "Tablas Abreviadas deMortalidad, Chile, 1952-1953 y 1960-1961". Celade, Serie C, N° 11, Santiagode Chile, 1965.
1969-1970 - Zubicueta, Sergio : "Tabla abreviada de Mortalidad de Chile,1969-1970", Celade, Santiago de Chile, 1971 (Inédito).
CUADRO 14 - AUMENTO DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER PARACADA SEXO CHILE 1907-1970
Época dela tabla
19071919-19221929-19321939-19421952-19531960-19611969-1970
En todo el p
Esperanza de vidaal nacer
Hombres
29,7030,9039,4740,6552,9554,3560,13
eríodo
Mujeres
30,5032,2141,7543,0656,8359,9066,04
Intervalo
1907-19201920-19301930-19401940-19521952-19601960-1970
1907-1970
Aumento de la espe-ranza de vida al nacer,
en cada año delintervalo, (en años)
Hombres
0,090,860,121,030,180,64
0,49
Mujeres
0,130,950,131,140,380,68
0,57
32
Actualmente las muertes infantiles constituyen un 25 % del total dedefunciones, hecho que significa que a pesar de los importantes logrosobtenidos, todavía queda mucho por hacer para lograr una mortalidad infantilcomparable a la de los países en los cuales ya ha alcanzado cifras inferiores a10 por mil (por ejemplo, Suecia en 1970: 9,6 por mil). Ver Cuadro N° 15 yGráfico N° 5.
CUADRO 15 - MORTALIDAD INFANTIL, NEONATAL Y TARDÍA.CHILE 1900-1970.
Años
1900190519101915192019251930193519401945
195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970
a) TasasFuentes
Chilena'
Infantil
Defun-ciones
3719836 56738 17634 86738 79840 40239 8313857235 48232 399
28 34527 55125 69624 544•27 80428 32027 50930 008319143104334 0033163832 920310443149529 39428 9092612722 8072115620 649
estimadas.: — Instituto
Tasaspor mil
263,8245,4257,9245,5233,7244,8213,0215,5192,8164,5
136,2131,5117,8106,9120,7116,5108,1112,5118,1114,2120,3108,9108,0100,2102,995,497,794,383,578,778,8
Neonatal
Defun-ciones
1858419 85619 35816 82217 69413 96112 245
10 48310056952891689 4619 72091189 5029 4529 6949 965
10 36710 33311053104111031810 2979 5126 6468 3577 973
Tasaspor mil
140,0a)130,0a)137,0a)130,9119,6117,390,098,975,862,2
50,448,043,738,241,040,035,835,635,035,735,235,733,935,734,033,534,234,331,631,130,4
Tardía
Defun-ciones
Tasaspor mil
16 28318 9422104423 00920 8782152120154
17 86217 4951616815 37618 34318 6001839120 50622 4622134924 0382127122 58719 9912108419076186121661514 16112 79912 676
Nacional de Estadísticas : Anuarios de Demografía.— Marchant Cavieres
. Servicio Nacional deLuis, "CambiosSalud, Santiago
Recientesde Chile,
en la MortalidadJulio de 1970.
114,7114,1127,5123,0116,6117,0102,3
85,883,574,168,779,776,572,376,983,178,585,173,274,164,568,961,963,560,051,947,648,4
Infantil
33
Tasas p. mil.300, -rrrri 1111111 11 i 11
1920
Gráfico n° 5. - Mortalidad infantil y neonatal, Chile i 900-19 70.Fuente: Cuadro n° 15.
Si se analiza la evolución de la mortalidad infantil según sus compo-nentes: neonatal ( - 28 días) y tardía (28 días a l l meses), puede observarseque la mortalidad infantil tardía constituye más del 60 % del total dedefunciones en el primer año de vida.
El descenso de la mortalidad infantil precoz ha sido más regular que eldescenso de la mortalidad infantil tardía. Esta última experimentó un aumentoen su incidencia en el quinquenio 1955-1960. Sin embargo, en el últimodecenio, mientras la mortalidad neonatal descendió en un 13,6 %, la morta-lidad infantil tardía disminuyó en un 43,1 %.
Es posible pensar que de la evolución de la mortalidad de 1-11 meses,dependerá el curso futuro de la mortalidad infantil en el país.
El Dr. Hugo Behm ha demostrado también que existe una estrechaasociación entre nivel de vida y mortalidad infantil. Así, por ejemplo, en 1960mientras en las clases media y alta la mortalidad infantil era de 57 por mil, enla clase obrera era de 102 por mil y, entre los hijos de los obreros que norecibían atención me'dica, la tasa era de 157 por mil (24).
(24) Behm, Hugo, "Mortalidad Infantil y Nivel de Vida", Ediciones de laUniversidad de Chile, 1952.
34
D) La composición de la mortalidad La estructura de la mortalidad porpor edades. edades ha experimentado un extraordi-
nario cambio en el país en el curso delpresente siglo. Mientras a comienzos de siglo más de un tercio del total dedefunciones correspondía a menores de un año - situación que, con fluctua-ciones se mantuvo a lo largo de toda la primera mitad del siglo — actualmenteest proporción se ha reducido a la cuarta parte del total de defunciones.
Edades
- 1 añoMenores de 5Menores de 40
Porcentajes Acumulados
Años seleccionados
1900
35,750,276,5
1925
37,251,873,4
1950
31,841,260,0
1970
24,929,441,9
A comienzos de siglo y gran parte del resto, las defunciones de menoresde 5 años representaban la mitad del total de defunciones. En 1970 yacorrespondían a menos de la tercera parte.
Los menores de 40 años proporcionaban los dos tercios del total dedefunciones en 1900. En 1970, esta proporción es poco mayor del 40 %.
Es decir, la mortalidad ha ido desplazándose hacia las edades más viejas,siguiendo una tendencia que puede observarse en todas las regiones del mundo.
Esta modificación tan profunda de la estructura de la mortalidad poredades, está estrechamente asociada a los cambios experimentados en lamortalidad por causas.
E) La Mortalidad por causas. El Sr. Luis Marchant (25) hizo un excelenteresumen de la tendencia de la mortalidad por
causas en los últimos 30 años. Debido a las dificultades de comparabilidad delas cifras, el señor Marchant estudió en lo posible grupos de diagnósticos y nocausas separadas, eligiendo aquéllos en que las limitaciones mencionadas noparecen tener mayor significación. Excluyendo, por lo tanto, las causas démuerte cuya comparabilidad a través del tiempo es incierta (aparato circulato-rio, primera infancia, etc.) y también aquéllas cuya frecuencia es relativamentebaja (aparato locomotor, génito urinarias, etc.). Conviene agregar que elestudio se basó en la Séptima Revisión de la Clasificación EstadísticaInternacional de Causas de Muerte.
(25) Jefe del Subdepartamento de Bioestadística del Servicio Nacional de Salud,"La Mortalidad Chilena en los últimos treinta años", Santiago de Chile, 1971.
35
CUADRO 16 - MORTALIDAD SEGÚN ALGUNAS CAUSAS ESPECIFICAS.
Las tasas correspondientes (cada 5 años) son las siguientes : (por 100 000 habitantes).
Años
1940194519501955196019651970
Otras in-feccios.y parasi-
tarias
231,7127,840,233,954,534,025,1
Tuber-culosis
236,2234,7152,867,052,942,626,4
Aparatorespira-
torio
411,5382,0
Digesti-vas (sincirrosis)
245,4216,6
327,7 177,7253,8 116,8253,2 120,2.193,7 87,8139,4 68,7
Cirrosis
9,719,916,321,625,529,629,6
Cáncer
69,264,6
Acci-dentes
79,576,7
79,4 84,093,0 81,799,9 88,6
100,4 88,5101,0 83,3
Fuente.: Marchant Caviexes Luis, "La Mortalidad Chilena en los últimosaños" Servicio Nacional de Salud, Santiago de Chile, 1971.
Vascu-lares.SNC
42,151,764,458,754,058,156,9
treinta
Los descensos más notables en el período corresponden a las muertespor causa de Tuberculosis y Otras Infecciones y Parasitarias, que han reducidosu incidencia en cerca de un 90 % Las muertes por enfermedades digestivas,excluida la cirrosis hepática, han disminuido en poco más de un 70 %; y lasmuertes por enfermedades del aparato respiratorio han disminuido en dostercios su peso, en el lapso considerado. En cambio, el aumento másespectacular corresponde a cirrosis hepática, que ha más que triplicado suinfluencia. El cáncer ha aumentado en un 46 % su peso; las enfermedadesvasculares, que afectan al Sistema Nervioso Central en un 35,2% y losaccidentes, prácticamente, en un 5 % (traumatismos, envenenamientos yviolencias).
Como es bien sabido, la importancia relativa de las causas de muertevaría según la edad. El propio señor Marchant, utilizando los grupos de causasde muerte de la Octava Revisión (1965) de la Clasificación Internacional quese aplica en Chüe a partir de 1968, ha establecido para los años más recientesque "dos tercios de la mortalidad infantil tardía están determinados porneumonías y diarreas. El tercio restante se diluye en un espectro de distintapatología, entre la que se destaca desnutrición (5 %), anomalías congénitas(3 %), septicemia (2 %) y sarampión (poco más de 1 %).
Entre los recién nacidos, las causas de muerte se dispersan en una gamamás amplia: 23% corresponden a neumonías, 17% a infecciones anóxicas ehipóxicas, 11% a inmaturidad, 8% a lesiones en el nacimiento y partodistócico, 6 % a septicemia, 6 % a anomalías congénitas y 5 % a enfermedaddiarreica.
Entre las defunciones de menores de 5 años, en 1970, de todo el país, laprimera causa de mortalidad corresponde a las enfermedades del aparato
36
respiratorio, con el 36 % del total de defunciones de ese grupo etario. Ensegundo lugar están las enfermedades infecciosas y parasitarias (incluida laenfermedad diarreica) con un 25% y, en tercer lugar, con un 18% estánciertas causas de mortalidad perinatal. Estos tres grupos de causas provocancasi el 80 % de las muertes de menores de 5 años.
En las edades 5-14, los accidentes constituyen la principal causa demortalidad con más del 34 % de las muertes del grupo; siguen las enferme-dades respiratorias (18 %) y las infecciosas (11 %).
En el grupo de adultos jóvenes (15 a 24 años) la primera causa demuerte corresponde también a los accidentes, que comprenden el 50 % de lasdefunciones del grupo. Le siguen, en proporción mucho menor, las enferme-dades del aparato circulatorio (8 %) y la tuberculosis (6 %).
Las muertes entre 25 y 44 años están determinadas en poco más de un30 % por accidentes, siguiendo en importancia las enfermedades del aparatodigestivo (14 %) y las del aparato circulatorio (12 %).
En el grupo de 45 a 64 años, las tres primeras causas de defunción son:aparato circulatorio (28 %), cáncer (22 %) y digestivas (13 %).
Por último, en el grupo de 65 y más años de edad, están en primer lugarlas enfermedades del aparato circulatorio (41 %), le siguen los tumoresmalignos con un 17 % y las respiratorias con un 14 %.
CAPITULO IV
LAS MIGRACIONES EXTERNAS
Como una bandada de golondrinas jóveneslos emigrantes- cantaban sobre las olas inver-tidas . . .
Vicente Huidobro.
A) Antes del Siglo XX. A través de su historia, Chile no experimentó lasgrandes oleadas de immigración que conocieron
otros países de América Latina.
Thayer Ojeda (26) estima en poco más de 40 000 el contingente inicialde immigrantes españoles, desde la llegada de Pedro de Valdivia (1542) hastafines del siglo XVIII.
Tampoco han existido en estos años grandes corrientes de emigración dechilenos hacia el extranjero.
Sin embargo, puede afirmarse que una variante corriente — en uno yotro sentido — de volumen modesto, ha traído representantes de práctica-mente todos los continentes de la tierra y ha llevado, a su vez, a pequeñosgrupos de chilenos a distintas regiones del mundo.
Se estima que la immigración sistemática empezó a mediados delsiglo XIX. En el año 1845 se estableció en Europa una Agencia de EmigraciónChilena, cuyo objetivo era reclutar immigrantes, principalmente alemanes. Laimmigración europea, como resultado de este esfuerzo, comenzó en 1850, añoen que llegó el primer barco con immigrantes a Valdivia.
Sin embargo, las estadísticas disponibles son deficientes.
Las estadísticas de la Sociedal de Fomento Fabril (SOFOFA), Oficinaque tuvo a su cargo la inmigración en esa época, establecen que entre 1883 y1899 llegaron al país cerca de 35 000 inmigrantes (27).
(26) Thayer Ojcda, "Elementos étnicos que han contribuido a la formación delpueblo chileno", Santiago de Chile, 1955.
(27) Oficina Central de Estadística, "Sinopsis Estadística y Geográfica de laRepública de Chile en 1900", Santiago de Chile, 1901.
38
Para apreciar — grosso modo — la magnitud y procedencia del movi-miento immigratorio en la segunda mitad del siglo pasado puede recurrirse ados fuentes: a) los censos de población de ese periodo y b) las estadísticas deemigrantes con destino a Chile, de los países de origen.
El volumen de extranjeros según los censos respectivos se expone en elCuadro siguiente:
CUADRO 17 - EXTRANJEROS RESIDENTES EN CHILE SEGÚN LOSCENSOS REALIZADOS EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX.
Censo
18541865187518851895
N° deextranjeros
19 60923 22026 63587 07779 056
Poblacióntotal
1431 1201819 2232075 9712497 7972 687 984
Proporciónextranjeros
en %
1,41,31,33,52,9
Fuente : Servicio Nacional de Estadística y Censos : Censos de Población.
El aumento de la proporción de extranjeros en el Censo de 1885 seexplica por la incorporación de los territorios de Tacna, Tarapacá y Antofa-gasta. A estas provincias les correspondían 51 800 habitantes en su mayorparte peruanos y bolivianos.
Las cifras expuestas muestran la débil incidencia de la inmigración haciael país.
Las relaciones de masculinidad de los extranjeros eran: 273,3 en 1875;146,5 en 1885 y 194,7 en 1895. La mayor proporción de hombres - aunqueen proporción decreciente — indica la selectividad masculina en el procesoinmigratorio.
En el Censo de 1895 se da un detalle de las principales nacionalidadesde los extranjeros y que se expone en el Cuadro N° 18.
Este cuadro señala que del total de extranjeros, un 54 % era de origeneuropeo y un 37 % de origen americano.
Algunas estadísticas de los inmigrantes europeos con destino a Chile, enel siglo pasado, son las siguientes: (28).
Entre 1887 y 1899 se dirigieron hacia Chile 326 emigrantes suizos.
Entre 1882 y 1899 el número de pasajeros por mar que salieron desdeEspaña con dirección a Chile, fue de 6.162.
(28) Tomadas de: International Migrations, Volume I, Statistics, Editado porWalter F. Willcox, Gordon and Breach Science Publishers, New York, 1969.
39
CUADRO 18 - RESIDENTES EXTRANJEROS SEGÚNEL CENSO DE 1895.
EspañolesFrancesesItalianosAlemanesInglesesSuizosAustro-húngarosOtros europeosPeruanosArgentinosBolivianosOtros americanosOtras nacionalidades
Total
8 2967 80975877 0496 241157014902063
13 6957 5316 65418077 264
79 056
Desde 1836 hasta 1899 salieron 9 837 emigrantes alemanes con destinohacia Chile.
Y finalmente el Sr. Henri Bunle en "Migratory Movements betweenFrance and Foreign Lands", da el siguiente promedio anual de emigrantesfranceses hacia Chile: (29)
Períodos
1851-18601861-18701871-18801881-18901891-1900
Promedio anual
100150150500450
Estas cifras nos dan un total cercano a los treinta mil inmigranteseuropeos, registrados en la segunda mitad del siglo pasado en sus países deorigen, magnitud que es coherente con las estadísticas chilenas ya citadas yque dan una idea de la magnitud moderada del movimiento inmigratorio haciael país.
Más fragmentarias son las estadísticas de chilenos en el extranjero. Parael siglo pasado citarse las siguientes: (30).
Entre 1887 y 1899 se registraron 17 inmigrantes chilenos en Paraguay.
Entre 1883 y 1899 llegaron a España 420 pasajeros chilenos por víamarítima.
(29) En International Migrations, op. cit., Vol. II.
(30) Tomadas de International Migrations, op. cit., Vol. II.
40
Entre 1820 y 1899 se registraron en Brasil 579 inmigrantes chilenos.
Y, finalmente, el censo argentino de 1869 da una cifra de 10 421 y elde 1895, un total de 23 729 chilenos.
Por incompletas que sean estas estadísticas, nos dan un orden demagnitud de 15 mil chilenos en el extranjero, como un mínimo, lo queconfirma el doble movimiento — aunque moderado — de extranjeros haciaChile y de chilenos hacia el extranjero.
B) Las migraciones externas en el siglo XX. Para el presente siglo se presen-ta de nuevo el problema de las
estadísticas, ya que las entradas y salidas que registra el Servicio Nacional deEstadística y Censos, no permiten deducir el número real de inmigrantes ni deemigrantes del país.
A través de las "Sinopsis Estadística y Geográfica de la República deChile", publicada por la Oficina Central de Estadística y la revista Demografía,publicada por ese mismo Servicio, se concluye que en los primeros 15 años delsiglo llegaron alrededor de 30 000 inmigrantes al país, cifra que si se hubierarepartido proporcionalmente, representaría 2 000 inmigrantes por año. Pero nose puede establecer el número de chilenos que emigraron en ese período.
Tal como ya se dijo, las estadísticas del movimiento internacional depasajeros no reflejan bien el movimiento migratorio; pero de acuerdo con susregistros, el saldo migratorio entre 1916 y 1945 sería positivo y del orden delas 70 000 personas, lo que representaría, en una distribución proporcional, uningreso de poco más de 2 300 inmigrantes por año.
En 1948 el gobierno chileno celebra un acuerdo con la OrganizaciónInternacional para los Refugiados (OÍR), en virtud del cual Chile se compro-mete a acoger un cierto número de refugiados de Europa. Entre 1948 y elprimer trimestre de 1950, llegan a Chile 2 746 refugiados por mediación de laOÍR. De éstos, un 24,2 % son yugoeslavos, un 22,7% polacos, 15 % procedende los países bálticos, 14,9 % son rusos, etc.
En 1952 el gobierno de Chile se hace miembro del CIME (ComitéIntergouvernamental pour les Migrations Européennes), participando de estamanera en su fundación. Hasta 1972 habían llegado a Chile por intermedio deCIME 6 273 inmigrantes y 2 786 refugiados, es decir, un total de 9 059personas. Entre los inmigrantes, aproximadamente un 30 % eran españoles yotro 30% italianos (31).
Finalmente, conviene decir que el saldo migratorio proporcionado por
(31) CIME, "Realisations", I972.
41
el Instituto Nacional de Estadísticas para los dos últimos períodos intercensa-les, fue el siguiente: (32).
Período
24-IV-1952 a 29-X1-196029-XI-1960 a 22-IV-1970
Llegadas
1223 9731918 942
Salidas
1216 4841898 674
SaldoMigratorio
7 48920 268
Sobre la base de este conjunto de cifras, podría aventurarse que unasuma no inferior a los 130 000 inmigrantes habría llegado al país en el cursodel presente siglo.
La proporción de extranjeros en el país, según los censos de poblaciónrealizados en el presente siglo, es:
CUADRO 19 - EXTRANJEROS RESIDENTES EN CHILE SEGÚN LOSCENSOS REALIZADOS EN EL SIGLO XX.
Censo
1907192019301940195219601970
Fuente
N° deextranjeros
134 524120 436105 513107 27396511
104 85390 958
: Instituto Nacional de
Poblacióntotal
3 2310223 730 2354 287 4455 023 5395 932 9957 3741158 884 768
Estadísticas, Censos de Problación.
Proporción
extranjerosen %
4,23,22,52,11,61,41,0
En el Censo de 1907 se observa la mayor proporción de extranjeros, conun 4,2 %. Este hecho permite insistir en la afirmación de que las inmigracioneshacia Chile nunca han tenido un volumen considerable. En los censossiguientes las proporciones de extranjeros son descendentes hasta llegar a un1,0% en 1970.
Las relaciones de masculinidad fueron 219,2 en 1907; 177,1 en 1920;182,5 en 1930; 157,2 en 1940; 118,4 en 1952 y 128,2 en 1960. Es decir, conoscilaciones marcadas, las proporciones de hombres van disminuyendo, lo queparece indicar que los extranjeros han ido llegando con sus familias en unarelación creciente.
(32) Tapia Ch., Raúl; Soto, María Luz; Marín, María Angélica: "Estimaciones de lapoblación total del país al 22 de Abril de 1970, basadas en la ecuación compensadora",Unidad de Población, Departamento de Salud Publica y Medicina Social, Facultad deMedicina, Universidad de Chile, Santiago de Chile, 1971 (mimeografiado).
42
De acuerdo con los resultados del Censo de 1970, los extranjeros segúnregión de nacimiento fueron:
CUADRO 20 - RESIDENTES EN CHILE NACIDOS EN ELEXTRANJERO, SEGÚN REGION DE NACIMIENTO.
CENSO DE 1970
Región de nacimiento
América del NorteAmérica CentralAmérica del SurEuropaAsiaAfricaOceania
Total
N°
45831185
29 77848481
5 1131602
216
90 958
%
5,01,3
32,853,3
5,61,80,2
100,0
El movimiento de chilenos hacia el exterior ha quedado reflejado enalgunas estadísticas que parcialmente se exponen a continuación.
Alrededor del año 1950, las cifras de chilenos en algunos países eran:
Argentina, 1947Bolivia, 1950Perú, 1940Estados Unidos, 1950Inglaterra y Gales, 1951Brasil, 1950Venezuela, 1950Francia, 1946Escocia, 1951Panamá, 1950
515633 9643 6203 0051700
832519239236183
Mientras a mediados del siglo residían en los 10 países mencionados65 861 chilenos, cifra, que representaba un 1,1 % de la población total, en esamisma época el porcentaje de extranjeros en Chile era de 1,6% (1952),revelando que la corriente de chilenos hacia el extranjero casi igualaba a lacorriente de extranjeros hacia Chile.
Particularmente notable es el aumento de la emigración de chilenos haciaArgentina, ya que en el Censo de ese país, en 1960, el números de chilenosfue de 120 083 y en 1970, de 140 340.
Finalmente, puede afirmarse que en 1960 el número de chilenos en elextranjero excedía al de extranjeros en Chile. Baste decir que para cincopaíses para los cuales se tienen cifras, a saber:
43
Bélgica, 1961Colombia, 1964Venezuela, 1961Perú, 1961Argentina, 1960
51 chilenos113019327 619
120 083
Ya el número de chilenos en el exterior asciende a 130 815, es decir, un1,8% de la población total del país, comparado con un 1,4% de extranjerosen Chile.
Esto confirma el doble movimiento de población: extranjeros inmigran-tes y chilenos emigrantes, con un probable saldo negativo actual, hecho que depasada confirma la defectuosa estadística de la emigración nacional.
44
CAPITULO V
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN
La gente que produce es tan granadatan soberbia, gallarda y belicosa . . .
Alonso de Ercilla y Zúñiga
A) La Población Indígena Es necesario hacer notar que a la llegada de losChilena en el siglo XX. españoles no existía un solo pueblo aborigen en
el territorio que corresponde a nuestro país, sinoque varios. Dé acuerdo con la carta etnográfica incluida por el ServicioNacional de Estadística y Censos, en el Censo de 1952, los pueblos indígenasde Norte a Sur del país eran: los atácamenos, los changos, los diaguitas ocalchaquíes, los picunches, los chiquillanes, los mapuches (araucanos), lospehuenches, los puelches, los huilliches, los cuneos, los poyas, los chonos, lostehuelches o patagones y los fueguinos :onas, alacalufes y yananes o yaghanes.
Con la conquista, el sistema social de los indígenas fue quebrado.Diversos factores que debieron afectar más profundamente a los pueblos quevivían de la recolección, caza y pesca, unidos a las pestes traídas por losconquistadores para las cuales no estaban inmunizados, la guerra misma, elhambre consecuente a la situación de pérdida de territorios, el trabajo forzadode los vencidos, etc. fueron determinando una fuerte mortalidad y unaconsecuente disminución de la población aborigen. Al mismo tiempo, seproducía también una unión de los conquistadores con los autóctonos, quefue generando un continuo aumento del mestizaje.
Así, por ejemplo, Louis Faron (33) señala que "los españoles derrotaronrápidamente a la dispersa problación picunche (indígenas del Norte) y laabsorbieron dentro de la esfera de la sociedad colonial que radiaba desdeSantiago. En el primer siglo de la colonización, los picunches dejaron deexistir como entidad social o étnica".
De la misma manera fueron también desintegrados, exterminados odominados otros pueblos aborígenes de la zona norte, como los atácamenos,changos y diaguitas.
(33) l-"aron, Louis, "Los Mapuche", Instituto Indigenista Americano, Edicionesespeciales: 53, México, 1969.
45
Los indígenas que ocupaban la zona central del país, incluyendo entreellos a los mapuches que constituían el grupo más numeroso, huyeron hacia lazona sur del territorio.
El Servicio Nacional de Estadística y Censos (34), depués de revisardiversos documentos y crónicas, da las siguientes cifras de población aproxi-mada:
Año
16001700 a)1800
Españoleso blancos
10 00025 00050 000
Mestizosblancos
20 00045 000
160 000
Negros ymestizosde color
8 00020 00040 000
Indígenas
600 000500 000350 000
Total
638 000590 000600 000
a) Incluye la Provincia de Cuyo, que actualmente pertenece a Argentina.
A partir del Siglo XVI se cierra por dos siglos y medio la Araucanía ycomienza el período de la Frontera.
Hace prácticamente 90 años que se puso término a la llamada pacifica-ción de la Araucanía, es decir, al sometimiento y control de la poblaciónmapuche que se había radicado en las provincias del sur del país, en lallamada región de la Frontera. A partir de entonces, se perfilaron lascondiciones que han determinado la situación de la población araucana. Unsector se estableció en las llamadas reducciones que, con diversos problemas,subsisten hasta el presente, y otro emigró hacia pueblos y ciudades, conti-nuando en ambos casos la lenta integración con el conjunto de la poblaciónnacional.
Se puede afirmar que la forma de empadronar a la población indígena,en el presente siglo, está definida en los censos de 1907 y 1952. En elprimero, se señala que "se convino en considerar como indígenas a todosaquellos naturales que aún conservan su modo de vivir, su traje y su idioma,sin atender a la mayor o menor pureza de raza, circunstancia difícil deapreciar aún por personas competentes", y en el de 1952 se establecía que:"los indígenas tomados como tales, son los encuestados en las reducciones ylos que declararon a los empadronadores que lo eran" (estos últimos, sesubentiende, que son los que viven en pueblos y ciudades).
La población indígena censada en el presente siglo fue la siguiente : (cua-dro 21)
La población mapuche ha fluctuado entre un 2 y un 3 % de lapoblación total en el curso del siglo.
(34) Servicio Nacional de Estadística y Censos, XII Censo General de Población yI de Vivienda, levantado el 24 de Abril de 1952, Tomo I, Resumen del país, ImprentaGutenberg, Santiago de Chile, 1956.
46
Censo
190719201930194019521960
Fuente
CUADRO 21 - POBLACIÓN INDÍGENA
Poblaciónindígena
101 118105 16298 703
115149130 747141 074
Poblacióntotal
3 2310223 730 2354 287 4455 023 5395 932 995
. 7 374 115
: Instituto Nacional de Estadísticas, Censos de
CENSADA
Proporción dela población
indígena(en %)
3,12,82,32,32,21,9
Población.
Para el único censo en que se dispone de una pirámide de edades de lapoblación araucana, es para el Censo de 1920, que se expone a continuación:
CUADRO 22 - POBLACIÓN ARAUCANA POR EDADES SEGÚNEL CENSO DE 1920
Edad
0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-8990-9495-99
100 y +
Total
Hombres
84598 6317 3075 4064 0443 7012 6802 250210514641513
7161293
496718292474117164
5165
51946
Fuente : Instituto Nacional
Mujeres
81248 025
Total
1658316 656
6115 13 4225 397 10 8034 293 8 3374 364 8 0653412 6 0922 538 4 7882546 4 6511 585 3 0491773 3 286
744 14601512 2 805
531 1027888 1606308 600587 1061128 245186 35063 11497 162
53 216 105162
le Estadísticas : Censo de 1920.
Relacionesde
masculin i dad
104,1107,6119,5100,294,284,878,588,682,792,485,396,285,593,480,894,880,791,488,281,067,0
97,6
47
La población mapuche se ha radicado principalmente en las provinciasdel sur del país, desde Arauco a Valdivia. Esta distribución se expone en elCuadro siguiente.
Con una tendencia a bajar dentro de la composición relativa de lapoblación total de las provincias mencionadas, la población indígena se haconcentrado en su mayor parte en la provincia de Cautín, con más de 100 000mapuches, constituyendo la cuarta parte de la población residente en esaprovincia.
CUADRO 23 - POBLACIÓN MAPUCHE POR PROVINCIAS
Provincias
AraucoBio-BioMallecoCautínValdivia
Población Indígena
1907
4 706898
1126146 76126134
1940
29331451
15 69191383
3 622
1952
4 2912 248
19 361'95 710
7 669
I960
4 8782 300
20 844102 337
9 793
Porcentajes de la poblacióntotal de la provincia.
1907
7,60,9
10,233,522,1
1940
4,41,1
10,224,4
1,9
1952
5,91,6
12,126,2
3,3
1960
5,41,4
12,025,9
3,8
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Censos de Población.
Los resultados del Censo de 1970 aún no han sido publicados.
Sin embargo, Alejandro Saavedra(35) ha hecho una estimación de lapoblación mapuche en 1970. Este autor clasifica a la población autóctonaque vive en el sector rural en:
Comuneros: grupos de familias organizadas en torno a una tenenciacolectiva de tierra (reducciones).
Ex-comuneros: mapuches que viven en reducciones divididas y que sonpropierios individuales.
Trabajadores agrícolas: contingente que ha abandonado las comunidadesy que trabaja en el campo como inquilinos o peones.
Estima la población indígena en alrededor de 350 000 personas, clasifi-cadas como sigue:
ComunerosEx-comunerosTrabajadores ruralesResidentes urbanos
Total
226 00076 000
8 00040 000
350 000
(35) Saavedra, Alejandro, "Ciencia Social", Instituto Central de Sociología, Uni-versidad de Concepción, 1970.
48
En Cautín se concentra el 88 % y representa un 25 % de la población dela provincia. Además, el 75 % de la población rural de Cautín es mapuche. Enla provincia de Santiago residen unos 15 000, de los cuales un 75 % trabaja enla rama de los servicios.
Tal como lo afirma Faron, "ellos mismos se hacen llamar mapuche, queen su propia lengua significa gente de la tierra. Son y han sido desde muchoagricultores. Representan la única sociedad indígena numerosa en Chile, yaunque su número se empequeñece ante los millones de indios quechuas yaymarás de Los Andes centrales, constituyen una de las sociedades indígenasmás grandes de América del Sur". (Faron, Louis: "Los Mapuche", op. cit.)
B) Composición por edad y sexo Las tendencias demográficas mencionadasde la población chilena. en las páginas anteriores, han determinado
la actual composición por edad y sexo dela población chilena.
De acuerdo con los resultados del XIV Censo Nacional de Población yIII de Vivienda, realizado el 22 de Abril de 1970, la estructura por gruposquinquenales de edad y sexo de la población es la siguiente: (Cuadro 24)
La representación gráfica, Gráfico N° 6, de esta estructura, muestra enprimer lugar la notoria inferioridad del grupo de edad 0A, con respecto al 5-9y restantes. Este menor valor de este grupo en ambos sexos, está explicado deuna manera muy importante, por la reducción de la fecundidad que ocurrió enel quinquenio anterior al censo y, en menor medida, por el hecho de que lapoblación en general omite declarar a los niños menores de 5 años, en elmomento del empadronamiento. Es posible afirmar que con la acentuadareducción de la natalidad iniciada en 1964, la forma del gráfico de laestructura por edad empezará a modificarse y a abandonar la forma piramidalque todavía tiene.
Algunas alteraciones en la estructura de la pirámide pueden tener suexplicación en malas declaraciones de la edad, preferencia en declarar edadesterminadas en cero y en cinco; pero pueden reflejar también las modifica-ciones de la mortalidad y de la fecundidad ocurridas en décadas anteriores. Talcomo ya se dijo el efecto de las migraciones externas es débil.
Finalmente, en las edades más jóvenes es mayor el grupo masculino,explicable por un mayor número de nacidos vivos de ese sexo, pronto lasobremortalidad de los hombres hace que las proporciones de mujeres seancada vez más altas a medida que aumenta la edad, lo que se observa mejor enel gráfico de las relaciones de masculinidad, N° 7.
La composición por grandes grupos de edad, de acuerdo con el Censo de1970, es la siguiente: (cuadro p. 50).
49
700 600 500 400 300 200
Edad8 5 + 1 '
80-84 |
7 5 - 7 9 ^
70-7-iBi6 5 - 6 9 ^ ^ |
55-59BHI
45-49 m i j40-44 B ^ ^ j35-39^BB|30-34B^^g25-29^BHI2O-24BBHI5-I9BHHIO-I4^^^B5-9 • • •0-4 B H B
Fecha nac.
Antes de [885
1885-89
1890-94SEXO FEMENINO _
1895-99
1900-04
1905-09
1910-14
1915-19
| 1920-24
B | 1925-29
B | 1930-34B l 1935-39^ ^ m 1940-44B ^ B ^ B I 1945-49^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ü 1950-54
B B B B B B B i95s-59
BBBBB^BBil60""BBBBBBBi | 9"-6 9
100 200 300 400 500 600 700
Gráfico n° 6. - Pirámide de edades, Chile 1970.Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas, Censo de 1970.
Edades
0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-39404445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485 g +
Total
Fuente :
CUADRO 24 - PIRÁMIDE DE EDADES - CHILE
Hombres
591700622 505561 070446 374370 752298 329247 208245 285221 909170 924148 150125 838104 54478 4395242830 05215 92511048
4 342 480
Mujeres
577 041617 374554 233466 002400 065323 496266 646266 333232140183 658162 688140 816116 4869133162 61537 69924 03819 627
4 542 288
Instituto Nacional de Estadísticas :
Total
1168 7411239 8791115 303
912 376770 817621825513854511618454 049354 582310838266 654221030169 770115 04367 75139 96330 675
8 884 768
Censo 1970
1970
Relarionesde
Masculin idad
102,5100,8101,295,892,792,292,792,195,693,191,189,489,785,983,779,766,256,3
95,6
50
Relaciones masculinidadI I Or
100
i i r
15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85
Gráfico n° 7. - Relaciones de masculinidad por grupos de edad, Chile 1970.Fuente : Cuadro n° 24.
Edad
- 15 años15-64 »65 y más años
Total
Hombres(en
40,954,8
4,3
100,0
Mujeres%)
38,556,3
5,2
100,0
Total
39,655,64,8
100,0
Esta composición prácticamente no ha variado a partir del Censo de1960, cuyos porcentajes fueron:
Edad
- 15 años15-64 »65 y más años
Total
Hombres(en
40,655,5
3,9
100,0
Mujeres%)
38,756,64,7
100,0
Total
39,656,14,3
100,0
Sin embargo, se nota un envejecimiento relativo, efecto que será másevidente a medida que las nuevas generaciones, menos numerosas por la bajade la fecundidad, liegen a las edades adultas.
51
Este hecho se nota, por ejemplo, al comparar el peso relativo del grupode los menores de 5 años, que era un 15 % de la población total en 1960 yque pasó a ser un 13 % en 1970.
C) La Nupcialidad. La tendencia de la nupcialidad en el presente siglo,puede ser descrita por los siguientes datos:
CUADRO 25 - TASAS DE NUPCIALIDAD - CHILE 1900-1970
Años
1900-19041905-19091910-19141915-19191920-19241925-19291930-19341935-19391940-19441945-1949
195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970
Fuente : Instituto
N° dematrimonios
80 02998126
100 861103 735129 097181023156 646187 198214498222 97446 0014619548 32754 35454 56359 9295847053 78352 80355 36455 86757 39454 94856 86360 37064 9226615565 19965 37566 89371631
Nacional de Estadísticas
Poblaciónmedia
3 030,23 215,03 421,83 644,43 904,64 188,44 496,64 843,05 247,45 749,66 073,06 185,06 277,06 454,06 609,06 769,06 943,07 121,07 280,07 457,07 629,07 878,08 062,08 252,08 446,08 644,08 848,09 057,09 271,09 490,09726,0
: Anuarios de
Tasas anualesde nupcialidad
por mil
5,36,15,95,76,68,67,07,78,27,87,67,57,78,48,28,88,47,67,27,47,37,36,86,97,17,57,57,27,07,07,4
Demografía
52
Tasas p. mil.
U,—. __
1
A/ i
_ L—~ _ — "
•
- — ^
s
1 1 1 1 1 1 i 1 I"
V
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 j 1 1 1 1
—-'
LL
• — • V - - J
LU.LU.L1970
Años
Gráfico n° 8. - Tasas de nupcialidad, Chile 1900-1970.Fuente: Cuadro n° 25.
Las tasas de nupcialidad eran moderadamente bajas a comienzos de siglo.Aumentaron paulatinamente, hasta llegar a un máximo en el quinquenio1925-1929, época en que se realizaron compañas nacionales tendientes aregularizar las uniones no legalizadas.
Después de una baja en el quinquenio 1930-1934, las tasas volvieron aelevarse, con fluctuaciones, llegando a un nuevo máximo en el año 1965 que,paradojalmente, es la época en que se inicia el quiebre histórico de lafecundidad en el país. A partir de entonces, la nupcialidad ha descendidonuevamente y se ha estabilizado en alrededor de la tasa de 7 matrimoniosanuales por 1 000 habitantes.
Si se observa la proporción de personas alguna vez casadas, CuadroN° 26, se verá que la nupcialidad femenina es más precoz que la masculina;pero que a partir del quinquenio 30-34 las proporciones se igualan y en lasedades siguientes los porcentajes de hombres alguna vez casados, son levemen-te superiores a los porcentajes de mujeres, hecho que se explica por el mayornúmero de mujeres sobrevivientes a esas edades.
En el Cuadro N° 27 puede apreciarse que del total de parejas que seunieron legalmente en 1970, un 8% de los hombres lo hicieron antes de los20 años. En cambio, antes de esa misma edad, la proporción correspondientede mujeres era de 30,5 %. Es decir, a pesar de que la nupcialidad es tempranaen ambos sexos, de todas maneras es más precoz en las mujeres. Del total dematrimonios del mismo año, un 52,5 % correspondió a hombres y un 69,1, amujeres menores de 25 años.
53
CUADRO 26 - CHILE - PORCENTAJE DE POBLACIÓNALGUNA VEZ CASADA (en % de la población total
de cada grupo de edad).
Edades
1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475 y +15y +
Hombres
0,11,5
26,061,879,586,487,188,188,489,991,589,089,291,160,1
Censo 22-1 V-l 970, Provisional, Datos basados en unaresultados del Censo.
Mujeres
2,09,0
43,369,579,384,685,886,286,086,085,484,782,982,864,2
muestra del 5 % de los
Fuente : United Nations Population and Vital Statistics Report, Series A, Vol. XXVLN° 2, New York, 1974.
CUADRO 27. - NUMERO DE MATRIMONIOS POR CONYUGUES,SEGÚN GRUPOS DE EDAD - CHILE 1970.
Edades
-1515-1920-2425-2930-3435-3940-44454950-5455-5960-6465 y
Edad desconocida
Total
Hombres
N°
105 699
3190618 9656 3473 03517031052
724565509
1 116
71631
%
0,08,0
44,526,5
8,94,22,41,51,00,80,7
1,5
100,0
Mujeres
N°
103920 74227 690115754 4002 1651396
852554416241
561
71631
%
1,529,038,616,26,13,01,91,20,80,60,3
0,8
100,0
Los datos se refieren a los cónyugues que han contraído nupcias legales.Fuente : América en cifras 1974, Secretaría General de la Organización de EstadosAmericanos, Washington, D.C., U.S.A., 1974. Pág. 161.
54
Del mismo cuadro puede deducirse también, que la edad media alcasarse era de 27 años para los hombres y 24 años para las mujeres.
Es interesante el estudio de la nupcialidad, desde un punto de vistademográfico, ya que una gran proporción de los nacimientos ocurren dentrode los matrimonios. Y, por lo tanto, de la evolución de la nupcialidad puededepender, en parte, la evolución de la fecundidad. Los porcentajes de nacidosvivos de madres casadas para algunos años del presente siglo fueron:
19001910192019301940195219601969
Fuente :
Porcentajes de nacidosvivos de madres casadas
6963627075818481
Instituto Nacional de Estadísticas : Anuarios de Demografía.
CAPITULO VI
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS
DEMOGRÁFICAS DE LA MANODE OBRA CHILENA
Los trigos, hijo, son del aire,y son del sol y de la azada. . .
Gabriela Mistral
En el presente informe se utilizan como equivalentes los términos"población económicamente activa" y "mano de obra". (PEA)
De acuerdo con los resultados de la muestra del Censo de 1970, la PEAtotal sumó 2 607 360 personas, es decir, una cifra superior en un 9 % a la de1960 que era de 2 388 667.
Las tasas brutas de actividad, que son la relación entre la PEA conrespecto a la población total, de todas las edades y expresadas en relación a100 habitantes, era la siguiente para los últimos tres censos de población:
CUADRO 28 - TASAS BRUTAS DE ACTIVIDAD - CHILE 1952, 1960 y 1970
Censos
(A) Hombres :195219601970
(B) Mujeres195219601970
(C) Ambos Sexos :195219601970
PEA
16418131854 3662 005 820
545 918534 301601540
2187 7312 388 6672607 360
Población
29125583 612 8074 321500
3 0204373 7613084 531640
5 9329957 3741158 853 14.0
Tasa en %
56,451,346,4
18,114,213,3
36,932,429,4
56
Como puede observarse, las proporciones de la PEA con respecto a lapoblación total han disminuido constantemente en los últimos censos.
Del total de hombres activos, 534 880 trabajan en la agricultura yactividades conexas. Esta cifra representa el 26,7 % del total de hombresactivos y constituye el llamado índice de Industrialización, utilizado porNaciones Unidas para clasificar a los países según el grado de industrializa-ción (36). Según este índice se considera "agrícolas" a aquellos países dondeel 60 % o más de los varones económicamente activos se dedican a laagricultura. Se denominó "semi-industrializados" a aquellos países en queentre el 35 y el 59% de la población masculina activa es agrícola; y a lospaíses que tienen menos del 35 % de la población masculina activa dedicada ala agricultura, se los llamó "industrializados".
Por lo tanto y de acuerdo con este índice, en 1970, Chile puedeconsiderarse dentro de los países "industrializados".
A) Las tasas de actividad por edadde la población masculina.
vas en cada grupo de edades.
Se han calculado las tasas centrales deactividad por edad; es decir, los porcen-tajes de personas económicamente acti-
CUADRO 29 - TASAS DE ACTIVIDAD POR EDADESDE LA POBLACIÓN MASCULINA
Edades
10-1415-1920-2425-3435-4445-5455-6465 y +
Censos
1952
9,072,293,397,197,293,788,270,2
1960
7,061,791,697,296,490,980,651,4
1970
2,642,383,095,795,790,276,440,2
Las tasas de actividad masculina han experimentado un extraordinariodescenso en las edades extremas. Probablemente estas modificaciones puedenexplicarse por el aumento de la escolaridad de la población joven y por losefectos del mejoramiento de la seguridad social en las edades viejas.
Esta tendencia es normal en los países, a medida que aumenta el gradode industrialización.
(36) Naciones Unidas, "Aspectos demográficos de la mano de obra", InformeN° 1, "Participación en las actividades económicas por sexo y edad", Nueva York, 1963.
57
Tasas p. ciento
10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 65 +Grupos de edad
Gráfico n° 9. - Tasas de actividad masculina, Chile 1952 y 1970.
Fuente : Cuadro n° 29.
B) Las tasas de actividad por edadde la población femenina.
La participación femenina en las activi-dades económicas es muy inferior a ladel sector masculino. Y si bien es cierto,
la disminución de las tasas de actividad femenina en los grupos de mujeresmenores de 20 años puede explicarse por un aumento de la escolaridad en esasedades, la estabilización de las tasas en las edades adultas refleja que laeconomía no está absoviendo toda la potencial capacidad de trabajo de lasmujeres.
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30
20
10
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ciento
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-
10-14 15-19 20-24 25-34 65 +Grupas de edad
Gráfico n° 10. - Tasas de actividad femenina, Chile 1952 y 1970.
Fuente : Cuadro n° 30.
58
CUADRO 30 - TASAS DE ACTIVIDAD POR EDADESDE LA POBLACIÓN FEMENINA.
Edades
10-1415-1920-2425-34354445-5455-6465 y+
Censos
1952
3,630,035,629,427,625,621,013,2
1960
2,323,532,425,922,420,415,37,9
1970
1,116,432,026,923,419,912,85,5
Si se utiliza la bien conocida agrupación de las ramas de actividadeconómica por sectores, se obtienen los siguientes porcentajes:
Sectores
PrimarioSecundarioTerciario
1952
36,125,638,3
I960
33,626,040,4
1970
26,424,649,0
Se puede constatar una notable baja en el sector primario y unimportante aumento en el sector terciario.
Un mejor análisis resulta de la clasificación de la población económica-mente activa por ramas de actividad económica, (cuadro 31)
Hay una clara tendencia a la disminución de la participación de la PEAen la agricultura y actividades conexas y en las industrias extractivas ymanufactureras. Se mantiene la proporción de la PEA empleada en Electrici-dad, gas, agua y servicios sanitarios. Y hay una clara tendencia al aumento delas actividades relacionadas con la construcción, comercio, transporte, comu-nicaciones y servicios.
Podría afirmarse que existe una clara evolución en el sentido de lospaíses más industrializados; pero la relativa estabilización del sector de lasindustrias manufactureras y producción de energía introduce algunos interro-gantes acs acerca de la evolución de la industrialización en el país, (cuadro 32)
Dentro de la PEA total, el grupo más importante es el de los obreros yjornaleros con un 37,7 %. Le siguen los empleados, con un 30,0 %. Es decir,obreros y empleados representan el 67,7 % del total de la PEA El grupo deempleadores comprende un 3,3 % de la PEA.
59
Entre los hombres, los obreros alcanzan prácticamente al 45 % de laPEA masculina. Y entre las mujeres, el grupo más importante es el de losempicados, con un 36,0 % de la PEA femenina.
En cambio, tiende a desaparecer el grupo de los trabajadores familiaresno remunerados.
CUADRO 31 - DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTEACTIVA, POR RAMAS DE ACTIVIDAD.
1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca2. Explotación de minas y canteras
3. Industrias manufactureras4. Construcción5. Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios
6. Comercio y establecimientos financieros7. Transportes, almacenaje y comunicaciones8. Servicios
1952
31,24,9
19,74,91,0
10,74,6
23,0
100,0
1960
29,54,1
19,16,10,8
10,85,3
24,3
100,0
1970
23,23,2
17,56,20,9
14,56,5
28,0
100,0
CUADRO 32 - POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚNCATEGORÍA DE. OCUPACIÓN Y SEXO CHILE 1970.
Categoría de ocupación
Empleadores
Trabajadores por cuentapropia
Empleados
Obreros y jornaleros
Hmpleados/as domésti-cos/as
Trabajadores familiaresno remunerados
Sin declaración
Totales
Hombres
N°
68 040
395 060
532580
846 500
10 800
36 680
116 160
2 005 820
%
3,6
20,9
28,2
44,8
0,6
1,9
100,0
Mujeres
N°
12760
106 360
202 580
77 900
157 380
6 300
38 260
601 540
%
2,3
18,9
36,0
13,8
27,9
1,1
100,0
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Muestra del Censo de
Total
N°
80 800
501420
735 160
924400
168180
42 980
154 420
2 607 360
970.
%
3,3
20,4
30,0
37,7
6,8
1,8
100,0
CAPITULO VII
CARACTERÍSTICAS EDUCACIONALES
Sol de los Incas, Sol de los Mayas,maduro sol americano . . .
Gabriela Mistral
Una primera apreciación de la evolución de la atención escolar y de laelevación del nivel de instrucción de la población chilena, se obtiene a travésdel alfabetismo de la población total, (cuadro 33)
CUADRO 33
Censos de Población
• 18541865187518851895190719201930194019521960
Porcentajes de alfabetosen la población total
13,517,022,928,931,840,050,356,158,363,465,4
CUADRO 34
Censos de población
19301940195219601970
Porcentajes de analfabetosde la población mayor de
15 años
28,129,019,816,411,7
61
Como puede apreciase en esta primera aproximación, el progreso delgrado de alfabetismo de la población chilena es. impresionante.
Sin embargo, una mejor estimación del problema que significa laexistencia de una parte de la población que no sabe leer ni escribir, seobtiene calculando el porcentaje de analfabetos mayores de 15 años(cuadro 34).
A partir de 1940 la reducción del analfabetismo ha sido constante. Pero sise considera que en 1970 de la población potencialmente activa,esto es de 15 a 64años, 224 800 hombres (un 10%) y 273 640 mujeres (un 11 %) todavía sonanalfabetos, puede pensare que aún queda mucho por lograr para erradicardefinitivamente la lacra del analfabetismo.
Este problema es más agudo en las áreas rurales, como puede observarseen el cuadro siguiente:
CUADRO 35 - POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 A 64 AÑOS,POR SEXO Y AREAS URBANO - RURAL (en %). CHILE 1970
Areas
UrbanaRural
Total
Fuente : Instituto
Hombres
5,222,8
Nacional de Estadísticas :
Mujeres
7,126,5
10,8
Muestra del Censo de 1970.
Total
6,224,5
TÖ2
La proporción de población analfabeta, en edad económicamente activa,es 4 veces mayor en las áreas rurales que en las áreas urbanas.
En todos los casos, la proporción de analfabetismo es mayer para lasmujeres que para los hombres. El 22,8 % de los hombres activos en el camppson analfabetos.
A) El nivel educacional. Implica la obtención de información sobre el últi-mo año o curso aprobado dentro del más avanzado
de los tres ciclos educacionales: básico, medio y superior.
De acuerdo con los resultados de los dos últimos censos, el niveleducacional, así medido, era el siguiente para la población de 5 años y más:(cuadro 36).
Se destaca el gran aumento en la proporción de la población que halogrado aprobar algún año de enseñanza básica. La explicación reside en que apartir de 1967 la educación comprende 8 años de estudios y no 6, como erahasta 1965. El T año se inició en 1966 y el 8°, en 1967.
Se mantiene constante la proporción de la población que no haaprobado ningún año de estudios y aumenta levemente el porcentaje que ha
62
CUADRO 36 - NIVEL EDUCACIONAL - CHILE 1960-1970.
Ningún año de estudios aprobadoAlgún año de enseñanza básica aprobadoAlgún año de enseñanza media aprobadoAlgún año de enseñanza universitaria aprobadoNo declarado
Total
(en %)
1960
16,9 •54,8
. 23,91,82,6
100,0
1970
16,362,016,72,52 ,5 •
100,0
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Censos de Población.
aprobado algún ano de estudios superiores. De todas maneras es notable ¡adiferencia que se produce entre los tres escalones de la enseñanza, principal-mente de la superior y media, en relación a la básica.
A este respecto, un estudio del Ministerio de Educación Publica, mostróque del total de niños que abandonaron el sistema escolar primario entre 1950y 1959 inclusive, sólo el 28,6% obtuvieron enseñanza primaria completa ypodían calificarse de alfabetos satisfactorios; el 28,9 % aprobaron entre 3 y 5cursos y podían calificarse como alfabetos deficientes y el 42,5 % sóloaprobaron 1 o 2 cursos y eran, por lo tanto, analfabetos potenciales (37).
Según este mismo estudio, los porcentajes de retención del sistemaescolar, tomando el total de alumnos que se matricularon en el primer año dela enseñanza primaria en 1950 y siguiendo su evolución hasta llegar al últimoaño de la enseñanza media en.el año 1961, fueron los siguientes:
Cursos
Primer Año Enseñanza PrimariaSegundo " " "Tercer »Cuarto " " "Quinto " " "Sexto »Primer " " MediaSegundo " " "Tercer " " "Cuarto " " "Quinto " " "Sexto "
Porcentajes de retención
100 %5849392923191513
985
(37) Ministerio de Educación Pública: "Bases Generales para el planeamiento dela Educación Chilena". Impreso en los Talleres de la Escuela Nacional de Artes Gráficas,Santiago de Chile, 1961, pag. 31.
63
Tal como ya se dijo, las reformas introducidas en la duración de laenseñanza básica a partir de 1966 han tenido como consecuencia una mayorretención de los alumnos en ese ciclo, pero permance latente el problema de laretención en los niveles medio y superior.
B) Las tasas de escolaridad. Son las relaciones entre el número de alumnosde una edad dada y la población total de esa
misma edad, expresadas generalmente en %;
Las tasas respectivas, según los dos últimos censos son:
Edad
5-910-1415-1920-24
1960
46,882,433,16,0
1970
68,591,048,912,4
Estas tasas confirman lo que ya se había afirmado, en el sentido demostrar un gran aumento en las proporciones de niños y jóvenes que asisten aalgún establecimiento de enseñanza. Especialmente importante es el aumentode la tasa de asistencia del grupo 20-24 años, que corresponde principalmentea las ramas media y superior, y que llego a ser más del doble en 1970 conrelación a 1960. Todos los grupos de edad entre 5 y 24 años registraronaumentos en las tasas de participación en el sistema educacional.
Finalmente, puede agregarse que el nivel educacional de la pobalcióneconómicamente activa ha experimentado notorios aumentos en los últimostreinta años.
CUADRO 37 - NIVEL EDUCACIONAL DE LA POBLACIÓNECONÓMICAMENTE ACTIVA.
Años deeducación
0-34-67-9
10-1213y +
Total
Distribución educacional (en porcentajes)
1940
56,318,811,011,22,7
100,0
1950
51,825,710,49,82,3
100,0
1960
39,535,612,010,32,6
100,0
1970
24,938,514,318,83,5
100,0
Fuentes : 1940-1960 : Selowsky, Marcelo, "Education and Economic Growth : someinternational comparisons", The University of Chicago, Chicago, Illinois, Diciembre,1967.
1970 : Muestra del Censo de Población.
64
Mientras en 1940 más del 50% de la población económicamente activahabía aprobado menos de 4 años de educación, en 1970 esta proporciónhabía bajado a un 25 %. Por el contrario, la proporción de la fuerza detrabajo con 4-6 años de educación se duplicó en el mismo lapso. Aumentarontambién las proporciones de económicamente activos con más de 7 años deeducación, especialmente con 10 a 12 años aprobados.
Sin embargo, este considerable aumento no oculta que todavía quedauna gran proporción de la mano de obra con un nivel educacional insuficiente.
La Dirección de Estadística y Censos, mediante su Muestra Nacional deHogares, estableció que el nivel de instrucción de la fuerza de trabajo, en ellapso Julio-Octobre de 1966, era el siguiente:
CUADRO 38 - FUERZA DE TRABAJO SEGÚN NIVELES DE INSTRUCCIÓN.
Educación alcanzada
UniversitariaMedia-profesionalSecundaria (media-humanística)Primaria (alfabetos sin ningún tipo de
instrucción y analfabetos).
Total
Población económi-camente activa,
(en miles)
85,5192,9693,7
1811,4
2 783,5
Distribuciónporcentual
37
25
65
100
Fuente : Fernández Peredo, Froilán y OimeTTo, Toledo, Gastón, "Muestra Nacionalde Hogares y su aplicación al estudio de la mano de obra chilena" (Tesis) Universidadde Chile, Facultad de Ciencias Económicas, Santiago, 1967.
En 1966 un 65 % de la población económicamente activa podíaconsiderarse con educación insuficiente. De este grupo que englobaba1811400 personas, un 73% pertenecía a la agricultura, manufactura yservicios. El.sector que representa la situación más desfavorable es el agrícola,ya que el 60 % del analfabetismo total de la fuerza de trabajo, se concentra eneste sector. Igualmente, más del 90 % de la población económicamente activadedicada a la agricultura no alcanza a aprobar estudios de nivel de enseñanzamedia.
En el año 1970, un 8,7 % de la población económicamente activa notenía ningún año de instrucción.
De esto puede concluirse que, a pesar de que se ha producido unconstante aumento del nivel educacional de la población y de la mano de obrachilena, subsisten aún extensos sectores que deben ser atendidos para lograruna educación satisfactoria.
CAPITULO VIII
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL
El hombre tierra fue, vasija, párpadodel barro trémulo, forma de arcilla . .
Pablo Neruda.
Con una superficie de 756.945 km2 y una población estimada al 30 deJunio de 1973 en 10.228.800 habitantes, la densidad del país era de 13,5habitantes por km2 (38).
A) Densidad de la población por regiones. Sin embargo, la distribución es-pacial de la población es muy
desigual por regiones, como puede apreciarse en el cuadro siguiente.
CUADRO 39 - SUPERFICIE, POBLACIÓN Y DENSIDAD DE POBLACIÓNSEGÚN REGIONES. CHILE 1973.
Regiones
1. Tarapacá2. Antofagasta3. Atacama y Coquimbo4. Valparaíso y Aconcagua5. Santiago - Zona Metropolitana6. O'Higgins y Colchagua7. Curicó, Talca, Maule y Linares8. Nuble, Concepción, Arauco,Bio-Bio
y Malleco9. Cautín
10. Valdivia y Osorno11. Llanquihue, Chiloé y Aysén12. Magallanes
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas
SuperficieV-rvP"M u
58 072,70125 306,30117 914,50
14 991,5017 685,8015 432,3030518,10
50 102,3018 376,7027 708,80
148 802,50132 033,50
Población(miles)
al 30/VI/7 3
202,2281,8553,1
1038,93 802,6
545,3693,1
1630,7475,1494,9407,9103,6
: Compendio Estadístico 1973
Densidadhabitantespor Km2
3,52,24,7
69,3215,0
35,322,7
32,525,917,92,70,8
(38) Instituto Nacional de Estadísticas: Compendio Estadístico 1973.
66
Como era de esperar, la mayor densidad se encuentra en la ZonaMetropolitana de Santiago, con 215 habitantes por Km2. La menor, en laProvincia de Magallanes, con menos de 1 habitants por Km2.
Es interesante ver como ha ido aumentando la densidad del país a travésdel tiempo.
CUADRO 40 - DENSIDAD DE LA POBLACIÓNDEL PAIS DESDE EL CENSO DE 1835
HASTA EL DE 1970.
Censos
18351843 '185418651875188518951907192019301940195219601970
Densidad
1,41,51,92,52,83,43,84,35,05,87,58,09,711,7
En el presente siglo, la densidad de la población del país prácticamentese ha triplicado.
B) El proceso de urbanización. Una apreciación más útil en relación a ladistribución geográfica, se obtiene estudian-
do el proceso de urbanización.
A través de los Censos de Población es posible obtener la proporción dela población urbana desde 1865. La definición censal de población urbana noha implicado un concepto de población mínima, sino que se ha referido acentros poblados de cierta importancia geográfica y administrativa, cabecerasde comunas o que cuenten con servicios públicos o municipales sufícentes paradarles, funcionalmente, características urbanas. Por oposición, ha sido conside-rada como área rural aquélla donde los centros poblados, además de serpequefios, carecen de servicios públicos elementales y cuya población dependefundamentalmente de la producción primaria, (cuadro 41)
Estas cifras demuestran que la población chilena actual es fundamental-mente urbana. Ya en 1930, prácticamente la mitad de la población corres-
61
CUADRO 41 - PROPORCIÓN DE. LA POBLACIÓN URBANA DESDE ELCENSO DE 1865 HASTA EL DE 1970.
Censos
18651875188518951907192019301940195219601970
Fuente :
Poblacióntotal
J 8192 0762 4982 6883 220371542875 02459337 3748 885
Instituto Nacional
Poblaciónurbana.
(en miles)
521726
104212231392172421192 63935735 0286 675
de Estadísticas : Censos de
Proporción de lapoblación urbana
(en %)
28,635,041,745,543,246,449,452,560,268,275,0
Población.
pondía a áreas urbanas. En 1970 esta proporción ha subido a las tres cuartaspartes de la población.
Si se toma como indicador de la población urbana la población residenteen ciudades de más de 20 000 habitantes, los resultados son los siguientes:
CUADRO 42 - PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CIUDADES DE20 000 HABITANTES Y MAS.
Censos
1940195219601969
Localidades de 20 000habitantes y más
N°
20243646
Población(en miles)
1 829,52538,83 752,45211,5
Población totaldel país
(en miles)
5 023,55 933,07 374,19566,0
índice deurbanización.
(en %)
36,442,850,954,5
Fuente : Instituto Nacional de Estadísticas : Censos Nacionales de Población yDemografía, Año 1969.
Puede afirmarse que el 55 % de la población vive actualmente enciudades de más de 20 000 habitantes, lo que es otro indicador del avanzadoproceso de urbanización que vive el país.
Finalmente, si se toma en cuenta la población que vive en ciudades demás de 50 000 habitantes, puede afirmarse que en 1970 había en Chile, por lomenos, 18 ciudades principales de ese tamaño, a saber:
68
CUADRO 43 - POBLACIÓN DE CIUDADES DE 50 000 HABITANTESY MAS. CHILE 1970.
AricaIquiqueAntofagastaCoquimboLa SerenaValparaísoViña del MarGran Santiago*RancaguaTalcaChillanConcepciónTalcahuanoTemucoValdiviaOsornoPuerto MonttPunta Arenas
Total
Fuente : InstituteCenso de 1970 :* Gran Santiago
87 70064 500
125 10050 40061900
250 400179 600
28619008640094 50087 600
178 200148 000110300824006880062 70061900
4 662 300
Nacional de Estadísticas : "Características básicas de la Población."tesumen País.: Comprende las comunas de Santiago, Providencia, Quinta Normal,
San Miguel y La Reina, completas ; y parcialmente, Conchalí, Ñuñoa, Las Condes, Renca,Quilicura, Maipú,Alto.
La Cisterna, La Granja, La Florida, Barrancas, San Bernardo y Puente
Estas ciudades representan una proporción del 52 % de la poblacióntotal censada.
El número de ciudades de mas de 100 000 habitantes, en los tresúltimos censos, fue:
Censos
195219601970
N° de ciudadesde más de 100 000
habitantes.
347
Porcentaje de lapoblación total
censada
28,533,243,4
Una mención especial merece el crecimiento del Gran Santiago(cuadro 44).
En poco más de un siglo la población total del país ha aumentado enmás de 4 veces, en cambio, en el mismo lapso la población del Gran Santiago
69
ha aumentado en más de 15 veces. Y mientras en 1875 la población de laCapital no alcanzaba al 10 % de la población total del país, hoy representaprácticamente la tercera parte de esa cantidad. Es decir, el crecimiento de laciudad-capital es impresionante y, en su desarrollo, ha jugado un rol muyimportante la migración interna.
CUADRO 44 - POBLACIÓN DEL GRAN SANTIAGO Y DE CHILE,DESDE 1875 HASTA 1970.
Censos
1875188518951907192019301940195219601970
PoblaciónChile
(en miles)
2 0762 5072 6963 2313 7304 2875 0245 9337 3748 885
PoblaciónGran Santiago
(en miles)
181,4220,5299,6390,0541,1758,2987,3
1391,01933,42 861,9
Proporción de la poblacióndel Gran Santiago con
respecto al total del país.
8,78,8
11,112,114,517,719,723,426,232,2
C) La migración interna. Así, por ejemplo, de acuerdo con los resultadosdel Censo de 1970, del total de habitantes que
declararon hacer nacido en el país, sólo un 75,9 % vivía en la misma provincia enque había nacido, lo que revela desde ya la existencia de un fuerte movimientomigratorio interno.
De acuerdo con los resultados del Censo de 1960, la Provincia deSantiago registró un saldo migratorio neto positivo de 582 064 habitantes, delos cuales 234 860 eran hombres y 347 204, mujeres. El índice del movi-miento migratorio neto (saldo migratorio neto sobre el total de migrantes) fuepositivo de un 67 % para el total de la Provincia de Santiago. Este total sedescompone en un 62 % positivo para hombres y en un 70,9 % positivo paramujeres. Es decir, ha existido una mayor inmigración de mujeres que dehombres hacia la provincia en que está la ciudad capital.
Una información más precisa y detallada acerca dé la immigración haciala capital se obtuvo mediante la Encuesta de Inmigración hacia el GranSantiago, que inició el Centro Latinoamericano de Demografía, en el año1962(39). Se realizó una encuesta con base en una muestra al azar de
(39) Elizaga, Juan C, "Migraciones hacia las áreas metropolitanas de AméricaLatina", Centro Latinoamericano de Demografía, Santiago de Chile, 1970.
70
2 309 hogares familiares, abarcando una población de aproximadamente11 700 personas. Algunas conclusiones interesantes de este trabajo son lassiguientes:
Aproximadamente el 40 % del total de immigrantes, llegó antes de 1942y, el 60 % restante, llegó en las dos décadas anteriores al comienzo de laencuesta (1942-1962), con notorias evidencias de que la corriente immigratoriahabía aumentado en los dos últimos quinquenios de ese lapso (1952-1956 a1957-1962).
El número de mujeres excedió al de hombres en el volumen total deinmigrantes en una proporción de 100 mujeres por 72 hombres.
En la década de 1952-1962, la mitad de los inmigrantes tenían entre 15y 30 años de edad, siendo la proporción de adultos jóvenes más alta entre losimmigrantes de los sectores rurales.
Más de los dos tercios de los inmigrantes del período 1942-1962, quellegaron adultos a la Capital, eran no casados, principalmente solteros.
Entre los inmigrantes que llegan al Gran Santiago en un primermovimiento, hay una proporción más alta de adultos jóvenes que entreaquéllos que llegan en una segunda, tercera o cuarta etapa migratoria.
El 42,4 por ciento de los immigrantes llegó desde ciudades de más de20 000 habitants y, sólo el 12,7 por ciento, directamente del medio rural. Estehecho es más significativo si se tiene en cuenta que la zona rural representabael 51,5 % de las zonas de emigración posible dentro del territorio nacional.
En general, todas las regiones del país han proporcionado un aporteimmigratorio importante y bastante uniforme, con la excepción de lasprovincias del extremo sur y, en menor medida, del extremo norte. Especialmención merece la región constituida por las provincias de Santiago (excluidoel Gran Santiago), O'Higgins y Colchagua, que proporcionaron el 22,1 % delos inmigrantes hombres y el 24,8 % de inmigrantes mujeres.
El 82 % de los hombres y el 85 % de las mujeres, llegaron de su regiónde nacimiento, afirmación coherente con la de que muchos de los inmigrantesno han tenido una movilidad inter-regional previa.
El nivel medio de instrucción de los inmigrantes nacidos en áreas ruralesy pueblos pequeños, es menor que el correspondiente a aquéllos nacidos enlugares urbanos.
El informe analiza, además, las motivaciones, características ocupacio-nales y grado de conformidad en la ciudad capital, de los inmigrantes quetenían, al llegar, más de 14 años.
Este conjunto de apreciaciones nos revela el carácter selectivo de lainmigración, que además de acentuar las diferencias en la distribución de lapoblación por regiones, prepara nuevas oleadas migratorias, tanto hacia la gran
71
metrópoli como entre las regiones. A este respecto conviene agregar que, deacuerdo con los resultados del Censo de 1970, la población mayor de 5 añosque vivía en 1965 en una provincia distinta a la de su residencia habitualdeclarada en 1970, fue.
Provincia de residenciahabitual en 1970 :
TarapacáAntofagastaAtacamaCoquimboAconcaguaValparaísoSantiagoO'HigginsColchaguaCuricóTalcaMauleLinaresNubleConcepciónAraucoBio-BioMallecoCautínValdiviaOsornoLlanquihueChiloéAysénMagallanes
Total
Población de 5 años ymás, migrante (en %)
4,24,42,62,82,18,7
36,33,81,21,22,40,81,62,96,81,02,01,63,42,61,72,00,90,92,1
100,0
Estas cifras confirman el extraordinario movimiento de migración inter-na, destacando que de los 611 797 migrantes mayores de 5 años declarados en1970 con respecto a 1965, la mayoría ha emigrado hacia la Provincia deSantiago - que se lleva más de là tercera parte - , Valparaíso y Concepción.
CAPITULO IX
LAS PERSPECTIVAS
Y as! comienza una vez más la historia . . .
Pablo Neruda.
No puede afirmarse de una manera exacta cuál será el curso futuro de lapoblación chilena. Más aventurado aún es hacer afirmaciones sobre la composi-ción por sexo, edad y otras características demográficas.
Pero como es necesario tener cifras aproximativas acerca del número másprobable de efectivos totales y por sexo y edad, se utilizan para este fin lasproyecciones de población.
Esencialmente el método consiste en formular hipótesis acerca de laevolución de la natalidad, la mortalidad y las migraciones internacionales,sobre la base de las tendencias observadas en el pasado y la experiencia deotras naciones.
Debido a que el Centro Latinoamericano de Demografía ha realizadorecientemente una serie de proyecciones de población para cada país de laregión, expondremos la que este propio Centro considera como la másrecomendable para Chile (40).
De acuerdo con esta proyección, la población total de Chile a partir de1975 y hasta el año 2 000, sería la siguiente :
Anos
197519801985199019952000
Población total
10 620 9271154679312569 2741367054614 779 04415 842162
(40) Centro Latinoamericano de Demografía, Boletín Demográfico, Año VII,13, Santiago de Chile, Enero de 1974.
73
Si se compara la población estimada para el año 2000 con la que existíaa comienzos de siglo, la población chilena crecería en este lapso en un 428 %siempre, por supuesto, que se cumplieran las hipótesis sobre fecundidad,mortalidad y migraciones internacionales que pasan a exponerse a continua-ción.
La esperanza de vida al nacer, (e°) supuesta en esta proyección es lasiguiente:
Período
1970-19751975-19801980-19851985-19901990-19951995-2000
Esperanza de vida al nacer
Hombres
61,5064,0766,3068,1469,6570,23
Mujeres
67,3269,7171,9373,4174,6075,57
Ambos sexos
64,3566,8369,0670,7272,0873,15
Se ha supuesto que a fines de siglo la población de Chile alcanzará unavida media parecida a la de los países que actualmente tienen la más bajamortalidad y, por lo tanto, la más alta esperanza de vida en el mundo.
Las tasas medias anuales de natalidad, mortalidad y crecimiento seríanlas siguentes :
Período
1970-19751975-19801980-19851985-19901990-19951995-2000
Tasas por 1000 habitantes
Natalidad
25,8823,9423,6323,1421,7520,02
Mortalidad
8,107,246,676,356,166,13
Crecimiento
17,7816,7016,9616,7915,5913,89
Se ha supuesto que las migraciones internacionales no tendrán una granincidencia en la evolución de la población chilena en lo que resta del siglo y seconsideran para los efectos de la proyección, nulas.
Las tasas globales de fecundidad, por períodos, según esta proyección,serían (cuadro página siguiente) :
De acuerdo con esta hipótesis, el número medio de hijos por mujerdisminuiría en un 30 % entre 1970 y el año 2000, es decir, 1 punto por año.
Las cifras por sexo y grupos de edad se reproducen en el Cuadro n° 45,a partir de 1970 hasta el año 2000.
74
Período
1970-19751975-19801980-19851985-19901990-19951995-2000
Tasas globales defecundidad.
(numero de hijos)
3,352,932,752,652,562,49
De acuerdo con ellas, la composición por grandes grupos de edades afines de siglo, sería:
Grupos de edades
0-1415-6465 y +
Total
Población (en %)
28,365,16,6
100,0
Esta composición significaría un notable envejecimiento de la poblaciónen relación a la situación actual. Principalmente, el grupo de los jóvenesmenores de 15 años, bajaría de un 40 % a un 28 % en 30 años.
CUADRO 45 - PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOSQUINQUENALES DE EDADES, 1970-2000. HIPÓTESIS RECOMENDADA
Gruposde edades
TOTAL0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-394044454950-5455-5960-6465-6970-7475-7980 y +
1970
4 788 358672849664 247575455498 724422778354 195303 684266 537229 643197 424165 089135 953106 65780 83856 4783100326 804
1975
5 233 208618 121665 447662454572117494335418 085348 776297 428258 488220 31918660515214612016988 984621973850129 036
1980
5 690663635 222613424664183659 539568 341490133412775342637289 546249079209 303173 076135 5921012796931843 02834188
1985
Hombres
6 198018692648631792612504661327656 373565 159485 134406 625334 722280 165237 721195 238155 405115 33579 7774861339 480
1990
6 748 672746 121689 947631097610 605658946653551560 863
' 479118398452325 049268482222863176 476133 2919179556 66645 350
1995
7 305 780766 041743 958689 326629 709608 956656 706649 891555311470 829388 212312 697252 802202 650152528107 13966 02852 997
2000
7 841465762563754 279743 3¿2688 430628449607 190653 291644 692547 148460 094374 741295717231 137176 305123 77778 04062 250
75
CUADRO 45 (CONTINUACIÓN)
Gruposde edades
TOTAL045-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-394044454950-5455-5960-6465-6970-7475-7980y +
TOTAL0 45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-394044454950-5455-5960-6465-6970-7475-7980 y+
Fuente :Santiago
1970
4 928 294657 656653 815566 799492558'427 500360456312976278 838246 026220276187 864154 666123 02694 00469 39040 60441840
97166521330 50513180621142 254
991 282850 278714651616 660545 375475 669417 700352953290 619229 683174 842125 8687160768 644
1975
5 387 719604 074651014651265566 006490 292424 251357 320309 439274 126240 540213 491179 147143 484109 186781365170944 239
10 620 9271222195131646113137191138123
984 627842 336706 096606 867532614460 859400 096331 293263 653198170140 33390 21073 275
Centro Latinoamericano dede Chile, Enero de 1974.
1980
5 856 130619414599 845649 126650548564082487 497421367354 032305 014268753233 877204 460167180128 3759168358 96951908
1985
Mujeres
6 371256674 266616379598 645648 542648922561712484 914418 206349 749299 737261980224 849191 866150 679108 69569 89062 225
Ambos sexos
11546 7931254 6361213 2691313 3091310 0871132423
977 630834142696 669594 560517 832443 180377 536302772229 65416100110199786 096
12569 2741366 91412481711211 1491 309 8691 305 2951126 871
970 048824 831684 471579 902499 701420 087347 271266 014188 472118 503101 705
1990
6 921874725 440671906615 454598226647 310646 781559 297481907413 899344 362292 843251868211920173 945128 48483 70674 526
13 670 546147156113618531246 5511208 8311 306 2561300 3321120160
961 025812351669 411561 325474 731388 396307 236220 279140 372119 876
Demografía, Boletín Demográfico,
1995
7 473264744 166723 627671 167615 023597 329645 627644452556 277477 618408 187337 062283 004237 385193 017149 367100 06489 892
14 779 0441510 2071467 5851360 4931244 7321 206 2851302 3331 294 3431111588
948 447796 399649 759535 806440 035345 545256 506166 092142 889
Año VII,
2000
8 000 697740 391743 049722 976670697614 224596 015643 625641423551 827471648400 146326 343268 344217 137166 882117 582108 388
15 8421621502 9541507 3281466 33813591271242 6731 203 2051296 91612861151098 975
931 742774 887622060499 481393 442290 659195 622170 638
N° 13,
CAPITULO X
ALGUNAS CONSIDERACIONES ACERCADEL FACTOR DEMOGRÁFICO
EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
Bajad a las raíces mineralesy a las alturas del mineral desierto . . .
Pablo Neruda.
El desarrollo desigual a escala internacional encuentra en el mundo dehoy importantes manifestaciones. Mientras los ritmos y volúmenes de produc-ción de los países económica y socialmente más avanzados conocen magnitu-des inéditas en la historia de la humanidad, extensas regiones del globopermanecen en la estagnación e incluso en algunas se ha deteriorado susituación con respecto a la observada en períodos recientemente pasados.
La elevación del nivel de vida, principalmente de los sectores depoblación menos privilegiados, ha pasado a ser una preocupación preferente delos gobiernos, de las organizaciones internacionales y de extensas masas deobreros y campesinos de todo el mundo.
Denominador y factor común tanto del progreso económico comosocial, el problema demográfico se hace presente con su impresionante tasa deincremento, especialmente en las regiones sub-desarrolladas, sometiendo aprueba los programas de desarrollo y provocando un verdadero desafío alingenio humano para que no se deterioren de una manera definitiva lasrelaciones entre el número de habitantes y las cantidades de recursos de quedichos habitantes disponen.
De ahí que esté adquiriendo cada vez más importancia el estudio de lasinterrelaciones entre el desarrollo económico y social y el crecimientodemográfico.
Sin embargo, para tener una comprensión sencilla y panorámica de losprincipales elementos que intervienen en las relaciones desarrollo económico,desarrollo social y población, es conveniente definir y describir brevemente elsignificado y forma de expresión de cada uno de estos términos.
77
En primer lugar es necesario recordar que el desarrollo económicoguarda una estrecha relación con "la producción de bienes necesarios para lavida y para contribuir a hacerla agradable".
Para los fines del estudio del desarrollo económico interesa conocer lascifras de población y las cifras del producto nacional, entendiendo porproducto nacional el monto anual de bienes y servicios que resulta de laactividad económica de un país.
Además, independientemente de sus conocidas limitaciones, el ingresonacional per capita — que representa la suma de los bienes y serviciosproducidos internamente que quedan disponibles para el pais — es el indicatormás usado para tener una idea global aproximada del desarrollo económico.
Por este motivo se afirma que el desarrollo económico puede definirsecomo el aumento permanente del ingreso nacional per capita debido a lamayor producción.
Ahora bien, el objetivo de los programas de desarrollo social es elevar lascondiciones de vida y de trabajo de las poblaciones. Estas condiciones de viday de trabajo comprenden factores tales como : "la ocupación, los ingresos, lanutrición, la vivienda, la educación, las actividades recreativas, la vida familiar,les actividades e intereses culturales ; las condiciones de los grupos "vulnera-bles" como niños, ancianos, personas físicamente impedidas, personas quetrabajan en ocupaciones mal remuneradas, etc."
De manera general, puede observarse, entonces, que por distintosmotivos, tanto los programas de desarrollo económico como social "estánorientados en gran medida a mejorar el nivel de vida de la población,principalmente de los grupos menos privilegiados".
Ambos tipos de programación requieren además un conocimiento espe-cífico de las características de la población en que los planes se van a aplicar.
El conocimiento de la población total y de sus características por edad,sexo, estado civil, nivel educacional, estructura ocupacional, distribuciónespacial, etc. es imprescindible para fundamentar las actividades gubernamen-tales en materia de desarrollo económico y social. El conocimiento de lastendencias demográficas que permite estimar las características futuras de lapoblación, no sólo indica el volumen de demanda de servicios, sino quepermite prever las necesidades en materia de viviendas, profesores, médicos yotras actividades asistenciales.
En la interacción del conjunto de factores que condicionan el nivel devida, que no pueden evaluarse con un índice único, pueden producirsedesequilibrios, especialmente entre los programas de desarrollo económico y dedesarrollo social.
Por ejemplo, una ilustración extrema de este tipo de desequilibriospodría estar constituida por el caso de un programa educativo que no fuera
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acompañado de la adecuada previsión de empleos para los estudiantes — futu-ros profesionales, técnicos, obreros especializados, etc. — Un desequilibrio deeste tipo terminaría produciendo un aumento de los desocupados... coninstrucción.
Por este motivo un armonioso equilibrio debe producirse no sólo entrelos programas económicos y sociales entre sí, sino que también entre losdistintos sectores de la economía y entre las distintas ramas del desarrollosocial.
El desarrollo equilibrado significa, entonces, "el establecimiento de unarelación adecuada entre los factores económicos y los sociales en la que se dela merecida atención a cada campo o sector de desarrollo dentro del todo".
Conviene recordar que desde un punto de vista general y sin tomar enconsideración los variados obstáculos económicos que aún se oponen aldesarrollo social, es importante señalar que el nivel de vida sigue dependiendoen gran medida de la necesidad de que el aumento de la producción siga demanera permanente un ritmo más elevado que el crecimiento de la población.
De lo dicho se desprende la importancia de un cuidadoso estudio de lastendencias demográficas y de los efectivos de población existentes en unmomento dado en un país, conjuntamente con un análisis de las característicaspersonales, educacionales y económicas de esa población, para fundamentarprogramas de desarrollo económico y social.
Para tener un mejor conocimiento de las características demográficas yde la evolución probable de sus tendencias específicas, es necesario contar conbuenas estadísticas básicas, principalmente censales y de registro civil. Juntocon el perfeccionamiento de las oficinas, productoras de estas estadísticas, esconveniente promover investigaciones que precisen cada vez más el conjuntode interrrelaciones entre el crecimiento demográfico y el desarrollo económicoy social.
A continuación se describen algunos aspectos demo-económicos del país,a comienzos de la década del 70.
A) La Población Económicamente Activa En 1971, la Población Económi-y el Producto Interno Bruto por ramas camente Activa (PEA) y el Pro-
de actividad económica. ducto Interno Bruto (PIB) esta-ban repartidos en la siguiente for-
ma, según ramas de la actividad económica: (cuadro 46).
Estas cifras permiten caracterizar brevemente la economía chilena.
Se destaca la debilidad del sector agrícola, ya que con cerca de la cuartaparte de la PEA, contribuye sólo a la décima parte del PIB. Esta característicase combina con un sector industrial dinámico que, con la quinta parte de la
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PEA, contribuye a producir más de la cuarta parte del total de bienes yservicios.
CUADRO 46 - POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVAY PRODUCTO INTERNO BRUTO - CHILE, 1971.
1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca2. Minas y canteras3. Industrias manufactureras4. Construcción5. Servicios básicos (Electricidad, gas, agua, trans-
porte, almacenaje y comunicaciones)6. Otros servicios (Comercio, finanzas, servicios
gubernamentales, defensa, propiedad de vivienda,otros servicios).
Total
Fuente : Odeplan, Informe Económico Anual, Santiago,
PEA PIB(en %)
23,63,2
10,19,1
19,1 26,26,3 4,0
7,5 11,9
40,3 38,7
100,0 100,0
1972.
El sector Primario de la Economía se ve reforzado por la Minería, cuyaproducción, como es sabido, está destinada fundamentalmente a la exporta-ción, haciendo depender principalmente de las fluctuaciones del precio delcobre — que representa entre el 70 y el 85 % del total de las exportaciones —gran parte del ingreso de divisas que el país necesita para equilibrar su balancede pagos.
Finalmente, el sector Terciario, que abarca casi la mitad de la PEA,aporta más del 50 % del PIB.
Esta relación que incluye información demográfica y económica propor-ciona una primera aproximación al estado de las características estructuralesde la economía chilena a comienzos de la década del 70.
B) El Producto Interno Bruto y el Ingreso Durante 1972, el Producto In-Nacional Bruto por habitante. temo Bruto de Chile creció en
3,0%, bajando considerablemen-te con respecto a la tasa obtenida en 1971 que fue de un 8,3 %, y siendoincluso inferior al promedio anual 1965-1970 que fue de un 3,8 %(41).
El Ingreso Nacional Bruto es el Producto Interno Bruto corregido por elefecto de la relación del intercambio y el pago de factores del exterior. Puede
(41) Comisión Económica para América Latina, "Estudio Económico para AméricaLatina, 1972", Naciones Unidas, Nueva York, 1974.
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considerarse representativo del desarrollo, en la medida que refleja el resultadodel esfuerzo productivo realizado.
No considera aspectos sociales, políticos ni institucionales que, por suimportancia, pueden modificar el funcionamiento de los aspectos estrictamenteeconómicos ; tampoco toma en cuenta la distribución de la producción debienes y servicios disponibles por habitante, ni la utilidad marginal que estaproducción proporciona a la población del país.
Sin embargo, "es un indicador fácil de obtener, representa un conceptosuficientemente claro y permite un ordenamiento cuantitativo por niveles".
Si se clasifican los países de América Latina de acuerdo con esteindicador, Chile alcanzaba a comienzos de la década del 70, un ingreso percapita de 645,3 dólares —medido en dólares de 1960- y ocupaba el tercerlugar entre los países de más altos ingresos de la región (42).
C) Rasgos generales de la evolución Como es bien sabido, durante 1972 con-de la economía chilena en 1972. tinuaron los cambios en la organización
económica, particularmente en la es-tructura de la propiedad y el control público de la economía, comenzados apartir de 1965 y que tuvieron un brusco desenlace en 1973.
A fines de 1972, el Estado controlaba la energía, las minas, la industriapesada y el crédito. Se había profundizado la reforma agraria, completándosela expropiación de las explotaciones mayores de 80 hectáreas de riego básico.
Paralelamente, se habían producido cambios apreciables en el comercioexterior, con una notoria disminución del intercambio con los Estados Unidosy un aumento de las exportaciones a Europa y de las importacionesprocedentes de América Latina.
A grandes rasgos, la Comisión Económica para América Latina, describeasí los resultados obtenidos:
"La parte del Ingreso Bruto Interno correspondiente a los asalariados seelevó del 55% en 1970 al 65,7% en 1971, proporción que en 1972 parecehaber disminuido algo, ya que entre enero de 1972 y 1973 el índice desalarios creció paralelamente al de precios, mientras el de sueldos disminuyóen 6 %. A su vez, la tasa media de desocupación a nivel nacional descendió de6,1 % en 1970 a 4,6 % en 1971 y a 4 % en 1972 ; en el Gran Santiago esastasas fueron de 8,3 % en diciembre de 1970 y de 3,8 y 3,6 % en los mismosmeses de 1971 y 1972. El Producto Interno Bruto creció en alrededor de 3 %,
(42) Comisión Económica para América Latina, "Estudio sobre la PlanificaciónEconómica y Social de los países de América Latina", Boletín Económico de AméricaLatina, Vol. XVIII, N° 2, segundo Semestre de 1972, Naciones Unidas, Nueva York,1972, Cuadro N° 3, pag. 166.
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observándose un estancamiento en la minería y la construcción, levesaumentos en la agricultura y en la industria manufacturera, incrementos algomayores en servicios y una brusca caída en la pesca. En cuanto al sector fiscal,su déficit bruto total llegó al 40 % de los gastos totales ; a su vez, la cantidadde dinero en poder del público y las colocaciones totales del sistema bancariose duplicaron con creces entre Diciembre de 1971 y 1972. Con respecto alproceso inflacionario, en 1972 el promedio anual de los precios al consumidorse elevó en 77,8 %con respecto en 1971y en 163,4 % si se comparan los mesesde Diciembre. En el sector externo, considerando bienes y servicios, el valorde las exportaciones disminuyó en 10 % mientras el de las importaciones seelevó en 20,7 %, le cual llevó a un déficit de alrededor de 600 millones de •dólares en la cuenta comente del balance de pagos" (43).
(43) Comisión Económica para América Latina, Estudio Económico de AméricaLatina, 1972, Naciones Unidas Nueva York, 1974.
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