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LA REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
SEGÚN LA LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL
(LEY 38 DE 2000)
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ACTO ADMINISTRATIVO
DECLARACIÓN DE VOLUNTAD EMITIDA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS.
DECLARACIÓN
VOLUNTAD
FUNCION ADMINISTRATIVA
EFECTOS JURIDICOS
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ACTO ADMINISTRATIVO Ley 38 de 2000
LA DECLARACIÓN EMITIDA O ACUERDO DE VOLUNTAD CELEBRADO, CONFORME A DERECHO, POR UNA AUTORIDAD U ORGANISMO PÚBLICO EN EJERCICIO DE UNA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO, PARA CREAR, MODIFICAR, TRANSMITIR O EXTINGUIR UNA RELACIÓN JURÍDICA QUE EN ALGÚN ASPECTO QUEDA REGIDA POR EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
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ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS ESENCIALES
1. AUTORIDAD COMPETENTE
2. OBJETO LÍCITO Y POSIBLE
3. FIN PREVISTO EN LA LEY
4. MOTIVACIÓN VÁLIDA
5. FORMA DE PRESENTACIÓN POR ESCRITO
6. CUMPLIRSE CON EL PROCEDIMIENTO
QUE SE EXIGE EN SU EXPEDICIÓN
7. ELEMENTO CAUSAL
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ACTO ADMINISTRATIVO CLASIFICACIÓN
• ACTOS DE CARÁCTER GENERAL
• ACTOS DE CARÁCTER
PARTICULAR
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ACTO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE EFICACIA
NOTIFICACIÓN
PUBLICACIÓN
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ACTO ADMINISTRATIVO PRERROGATIVAS O CARACTERÍSTICAS
• PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD
• LA EJECUTIVIDAD (Privilegio de decisión previa)
• LA EJECUTORIEDAD (Privilegio de la ejecución de
Oficio)
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PRINCIPIO DE IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
ANTECEDENTES: Artículos 18 y 19 de la Ley 135 de 1943.
CONCEPTO: Prohibición de la Administración de revocar de
oficio sus propios actos que crean, reconocen o declarán un derecho subjetivo a favor de un particular.
FUNDAMENTO: Principios de Certeza y Seguridad Jurídica.
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REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN EL DERECHO PANAMEÑO
(ANTES DE LA LEY 38 DEL 2000)
• CONCEPTO DE REVOCACIÓN: 1.- La Extinción de un Acto Administrativo por razones de
oportunidad, mérito o conveniencia administrativa producida por un acto unilateral de la Administración Pública.
2.- Es una forma de hacer extingir en sede administrativa un
acto administrativo que conlleva la promulgación de otro acto, pero con sentido contrario al anterior. 3.- Extinción de un acto administrativo dispuesto por la propia
administración Pública para satisfacer las actuales exigencias del interés público o para restablecer el imperio de la legítimidad.
• FUNDAMENTO: El Interés Público.
• ANTECEDENTES: 1.- Caja De Seguro Social
2.- Jurisprudencia
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CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
1. EN ATENCIÓN A LA NATURALEZA DEL ÓRGANO DECLARANTE:
Revocación: Lo que la califica es la extición del acto por cualquier motivo llevado a cabo por el mismo órgano que lo dictó o su superior jerárquico.
Anulación: Proviene de un títular del poder juridiscional.
2. CRITERIO REFERENTE A LA NATURALEZA SUSTANTIVA:
Revocación: Consiste en la extinción del acto por ser inoportuno o incoveniente para los interes de la Administración.
Anulación: Consiste en la extinción del acto por estar afectado de nulidad absoluta, es decir, por ser ilegítimo.
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CRITERIOS DIFERENCIALES ENTRE REVOCACIÓN Y ANULACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO 3. DIFERENCIA SUSTENTADA EN EL ALCANCE Y EFICACIA DE LA
MEDIDA:
Revocación: Alcance: La desición puede ser la nulidad parcial o total del
acto.
Eficacia: Solo produce efectos ex nunc, hacia el futuro.
Anulación: Alcance: Afecta la totalidad del acto.
Eficacia: Se presenta desde que el acto se origina viciado en el mundo jurídico y su eficacia es al pasado, ex tunc.
4. DIFERENCIA SOBRE LA BASE DE LOS LIMITES PARA SU ADOPCIÓN:
Revocación: Tiene como limite los derechos adquiridos que se reconocen a favor de terceros.
Anulación: No tiene limite independiente de los efectos que haya producido, pues al estar viciado en forma absoluta no puede roducir efecto alguno.
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LA REVOCACIÓN DE OFICIO EN EL DERECHO COMPARADO
• ESPAÑA
• COSTA RICA
• COLOMBIA
• ARGENTINA
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LA REVOCACIÓN SEGÚN LA LEY 38 DE 2000
•Artículo 62: Las entidades públicas
solamente podrán revocar o anular de oficio una resolución en firme en la que se reconozcan o declaren derechos a favor de terceros, en los siguientes supuestos:
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1.Cuando fuese emitida sin competencia para ello;
2. Cuando el beneficiario de ella haya incurrido en declaraciones o haya aportado pruebas falsas para obtenerlas;
3. Cuando el afectado consienta en la revocatoria; y,
4. Cuando así lo disponga una norma especial .
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En todo caso, antes de la adopción de la medida a que se refiere este artículo, la entidad administrativa correspondiente solicitará opinión al Personero Municipal, si aquélla es de carácter municipal, del Fiscal del Circuito, si es de carácter provincial, y del Procurador de la Administración, si es de carácter nacional. Para ello se remitirán todos los elementos de juicio que sean conducentes al esclarecimiento de los hechos pertinentes.
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• En contra de la decisión de revocatoria o anulación, puede el interesado interponer, dentro de los términos correspondientes, los recursos que le reconoce la ley.
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La facultad de revocar o anular de oficio un acto administrativo, no impide que cualquier tercero interesado pueda solicitarla fundado en causa legal, cuando el organismo o funcionario administrativo no lo haya hecho.
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• PROCEDIMIENTO PARA LA
ANULACIÓN O REVOCACIÓN
• FUNCIONARIO COMPETENTE
• CONSIDERACIONES FINALES
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GRACIAS