la reforma educativa liberal (1899-1920)

7/22/2019 La Reforma Educativa Liberal (1899-1920)

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LA REFORMA EDUCATIVA LIBERAL (1899-1920):

MODERNIZACIN DE LA EDUCACIN PBLICA

EN BOLIVIA

Weimar Giovanni Io Daza

Resumen

El siguiente trabajo analiza varios elementos de la reforma educativa

liberal aplicada a principios de siglo XX. Esta reforma contribuy a la

modernizacin de la educacin pblica mediante su respectiva aplicacin

en el rea regular y no regular. Muestra de ello lo constituye la aplicacin

de mtodos pedaggicos; planes y programas; misiones pedaggicas;

los inicios de la formacin docente, tcnica; la apertura de la educacin

hacia los sectores mayoritarios (indgenas y mestizos); la aplicacin de

la educacin del cuerpo.

Abstract

This paper analyses various elements of the liberal educational reforms

implemented in the early twentieth century. This reform contributed to the

modernization of public education through their respective application in

the regular and not regular areas. This is indicated by the application of

teaching methods, plans and programs, teaching missions, the beginningsof teacher training, the opening of technical education to major sectors

(indigenous and mestizo), the implementation of physical education.

Descriptores

Reforma de la educacin // perodo Liberal // modernizacin de laeducacin // mtodos pedaggicos // formacin docente // educacintcnica // instruccin indgena


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ESTUDIOS BOLIVIANOS N 16160

Key Words

Education reform // Liberal period // modernization of education //

teaching methods // teacher training // technical education // indigenousinstruction //

IntroduccinEl presente trabajo surge de la necesidad de poner en conocimiento

la reforma de la educacin llevada a cabo por los liberales de principiosdel siglo XX, que se ha denominado como la fase de la modernizacin dela educacin pblica en Bolivia. Esta interpretacin responde al anlisisrealizado sobre la historia de la educacin en Bolivia, en el cual se haidenticado la organizacin de la educacin pblica realizada desde1825 hasta 1899, a travs de dos fases: la primera, la centralizacin de laeducacin (1825-1870); y la segunda, la descentralizacin (1870-1899). Apartir de este anlisis, en el perodo de estudio se realiz la modernizacinde la educacin mediante la reforma educativa liberal.

Esta reforma fue el resultado de varios acontecimientos que permitieronsu realizacin, como la situacin poltica, econmica y social. El eje de la

situacin poltica que se vivi desde 1871 fue la disputa poltica entreliberales y conservadores que gener una Guerra Federal, dando margena la entrada de los liberales al gobierno, que promovieron su proyecto porel lapso de 21 aos.

En el aspecto econmico, el auge del estao, la goma y la quinaconstituy la base de la economa boliviana en ese momento. Esta bonanzaeconmica permiti que no solamente la educacin se modernice con laasignacin de recursos econmicos orientados a viabilizar la reforma de laeducacin, sino que permiti que varias ciudades se vuelvan modernas y

cosmopolitas.1

Otro elemento de sustento de la economa fue el comercioy las pocas fbricas instaladas en las principales ciudades. Estos aspectosde la economa boliviana minera, comercio e industrias formaron partede la poltica econmica liberal de apertura hacia el mercado internacional

Por ende, a partir del auge econmico, los liberales modernizaron losmedios de comunicacin con la implementacin y complementacin de

1 Sobre este aspecto, en el caso de Bolivia se han ido desarrollando varios estudios sobrela ciudad de Cochabamba y Oruro. Para el caso de Oruro se sugiere ver: MendietaParada, Pilar (coord.). Vivir la modernidad en Oruro 1900-1930. La Paz: IEB-UMSA,

ASDI. 2010. Este libro que rene una serie de trabajos e estudios producto de unainvestigacin sobre la conceptualizacin de la modernidad, la presencia de extranjeros,medios de comunicacin, chicheras, personas con discapacidad, cultura y educacin.


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lneas frreas hacia las principales ciudades y zonas fronterizas; aperturade caminos troncales; implementacin de servicios bsicos (luz elctrica,agua, alcantarillado, servicio de salud); promocin del correo, el telgrafo

y telefona, entre otros.Asimismo, hay que mencionar el aspecto social, cultural y educativo

que los liberales supieron comprender. Muestra de ello es la puesta enmarcha de polticas pblicas destinadas a los mbitos de la salud: sepromovi el estudio, la investigacin y la creacin de instituciones querespondieran a las necesidades de la poblacin con respecto a la saludpblica, higiene y prolaxis, a travs, por ejemplo, de la realizacin dela clasicacin de patologas y sus respectivas campaas de prevencin.2En el mbito cultural, se promovi la lectura mediante la fundacin de

bibliotecas pblicas y sociedades culturales. En muchos casos, las bibliotecaspblicas respondieron a iniciativas de las autoridades municipales, comolo sucedido en el caso de Oruro3.

En la educacin se produjo el aporte ms sustancial del proyectoliberal: la modernizacin de la educacin pblica, que no solamente secentr en la educacin regular y formal, sino que abarc otros espacios dela educacin, como los inicios de la pedagoga especial, que dieron pasoa la apertura de instituciones educativas para personas con discapacidad(Catari, 2010a); los programas de educacin tcnica-productiva; la

alfabetizacin de la mayora indgena; la centralizacin de la educacin;la asignacin de mayores recursos econmicos; la fundacin de escuelasnormales, entre otras. En suma, se estaba frente a la aplicacin de unareforma educativa4.

2 Ver el artculo de Pamela Catari Arin, El reconocimiento a lo desconocido, en lamodernidad orurea (1892-1932). En: Mendieta Parada, Pilar (coord.).Vivir la modernidaden Oruro 1900-1930.La Paz: IEB-UMSA, ASDI. 2010, pp. 169-204. Ver, de la misma autora,la tesis de licenciatura indita, Educacin especial en las acciones educativas de 1900-1930 (demorbosos, defectuosos, anormales). Carrera Ciencias de la Educacin - UMSA.. La Paz, 2010.

3

Para el caso concreto de Oruro, ver el trabajo de Nilda Llanqui Entre la tradiciny la modernidad: la Biblioteca Pblica de Oruro en el perodo liberal (1900-1930).En: Mendieta Parada, Pilar (coord.). Vivir la modernidad en Oruro 1900-1930.La Paz:IEB-UMSA, ASDI. 2010, pp. 217-242.

4 Las reformas educativas, de acuerdo a Pedr y Puig (1998), Daz (2006), Viao (2006)y Gimeno (2006), implican cambios, progreso, transformacin, innovaciny modicaciones, expresiones de los proyectos polticos de los gobiernos de turno.En este sentido, las reformas producen cambios en las esferas educativas, como laadministracin del sistema educativo; la organizacin y estructura de los niveles deformacin; el nanciamiento del sistema educativo en cuanto asignacin de recursosque otorga el Estado, distribucin a los niveles y el nanciamiento de polticas

pblicas-privadas; currculum; la formacin docente y la evaluacin de resultados.En el contexto boliviano, los cambios mencionados fueron realizados en el perodoliberal. Por ello, su denominacin como reforma educativa liberal.

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En este sentido, en este trabajo se analizarn los lineamientos de lareforma educativa liberal: la aplicacin de mtodo pedaggicos; los iniciosde la formacin docente con la fundacin de escuelas normales urbanas yrurales; la aplicacin de la educacin del cuerpo y de la educacin tcnica-productiva. Estos fueron los elementos que modernizaron la educacinpblica porque se constituyeron en las bases de futuras reformas de laeducacin, como la nacionalista, la neoliberal y la actual poltica educativa.A la vez, hay que mencionar que la reforma educativa liberal innov, perotom en cuenta varios legados de la etapa organizativa de la educacinestablecida en los primeros 75 aos del Estado boliviano.

La entrada de los liberales al gobierno

La Guerra Federal (1898-1899) y el triunfo de los liberales; el auge dela goma y el comienzo de la era del estao5, fueron factores determinantespara el xito del perodo liberal (Io, 2007: 374).

La causa de la Guerra Federal (diciembre de 1898)6fue la lucha parti-daria por el poder poltico entre liberales y conservadores: conservadores,a travs de pactos entre partidos sureos, impidieron al partido liberalel acceso al poder de forma democrtica. Los liberales aprovecharon sucreciente popularidad poltica y, explotando muy bien los vicios elec-

cionarios cometidos durante 20 aos, rompieron la posicin de respetoal orden establecido y utilizaron hbilmente los descontentos regionalesacumulados, adhirindose a su causa sectores que se sentan marginadosdel sistema poltico, por ejemplo, los que propugnaban ideas federalistasy descentralizadoras.

5 El valor de las exportaciones sufri varios incrementos: entre 1901-1905 se exportpor un valor de Bs. 32,8 millones, y entre 1926 y 1930, un total de Bs. 121,5 millones

(Contreras, 1995: 282). Esto gener varias fuentes de empleo, contabilizndose 17.000desde 1900 hasta 1925. Segn Contreras, la mano de obra era de carcter estacional,dando como resultado el surgimiento de empleos permanentes-especializados barreteros, encargados de quebrar el mineral y temporales-no especializados cargadores y otros. (Ibid).

6 Tuvo como antecedentes principales a la Asamblea Constituyente de 1871, en la quese plante la bsqueda de soluciones que superen el estado de crisis y la promocindel equilibrio de las diferentes regiones. Esta Asamblea permiti evidenciar el debateentre centralistas y federalistas. Otro antecedente es la Convencin Nacional de 1880,donde se volvi a tocar el tema del federalismo e incluso se propuso la construccinde un gran Estado Per-Bolivia (Mendieta, 2008: 136). El apoyo al proyecto federal

creci y encontr a las regiones de La Paz y Oruro como los promotores de la defensade la causa federal, debido al papel productivo que desempeaban, lo que motivo aque se buscar aanzar el control del poder poltico.


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Hacia nes de 1898, los liberales, en alianza con los sectores federales,obreros, artesanos e indgenas, slo esperaban el momento propicio paradesatar el conicto blico (Mendieta, 2008: 138). Esto dio lugar a que elpresidente Severo Alonso, tome medidas como la movilizacin del ejrcitopara defender el orden establecido. Ante la presencia militar el 12 dediciembre de 1898, liberales como conservadores se decidieron por la luchaarmada y formaron una Junta de Gobierno Revolucionario.7

A esta Guerra Federal se sumaron los indgenas a travs de Zarate Willka,realizndose una alianza social, poltica y cultural con las fuerzas liberaleslideradas por Jos Manuel Pando, para apoyar como ejercito auxiliar. Estaparticipacin dej varios estigmas sobre los pueblos indgenas debido alos hechos de Mohoza,8que fueron las justicaciones para el discurso del

darwinismo a la criolla9, donde se producen los debates raciales sobre lanecesidad de incorporar o eliminar al indio (Demelas, 1981).

En 1899, la aduana del Puerto Alonso dio algo ms de un milln debolivianos por concepto de exportacin de goma en un mes.10El capitalnanciero internacional dejaba advertir su inuencia (Io, 2007: 374). Elcrecimiento interno se basaba en la actividad exportadora y comercial delestao y otros minerales; la goma y la quina.11El estao contribua ms del

7 Para entender sobre las rivalidades regionales y elitistas ver: Condarco Morales,

Ramiro. Zarate el Temible Willka. La Paz: Renovacin. 1982; e IRUROZQUI, Marta.La armona de las desigualdades. Elites y conictos de poder en Bolivia 1880-1920. Cusco:Centro Bartolom de las Casas. 1994.

8 Sobre la situacin de los hechos de Mohoza ver: Mendieta Parada, Pilar. Indgenas enPoltica. Una mirada desde la historia. La Paz: IEB-UMSA. 2008. pp. 163-184. Este estudioofrece los antecedentes de la masacre de Mohoza: cmo los indgenas pasaron de serconsiderados salvajes a criminales. Para la autora, los acontecimientos y el juicio deMohoza dejan traslucir la ideologa racista profunda de una lite pretendidamenteliberal, democrtica y moderna: el discurso liberal encontr apoyo en las ideasracistas social darwinistas para probar la innata criminalidad y salvajismo de la razaaymara. Revisar tambin el acpite La noche triste de Mohoza, en el ya citado libro

de Ramiro Condarco.9 Componente fundamental de la ideologa de los gobernantes que buscaba consolidar

la modernizacin del Estado boliviano. As, el social darwinismo propona lanecesidad de asimilar a los indios a la civilizacin, o en su caso extinguir lasposibilidades de sublevaciones indgenas (Kent, 1995: 277).

10 Desde 1890, las regiones del Norte de La Paz, Santa Cruz, Abun, Villa Bella y Cobijafueron las productoras de caucho en Bolivia. Para 1900 se haba exportado el valorde Bs. 5.000.000; en 1905, Bs. 11.000.000; en 1910, Bs. 27.000.000 (Ballivin, 1912); en1915, Bs. 11.000.000 millones; y en 1920, Bs. 8.000.000 (citado en Gamarra, 1995: 267).Estas cifras muestran la importancia de la explotacin y comercializacin gomera enel Noroeste amaznico (Ibid: 268).

11 Segn Contreras, la poltica econmica gubernamental durante este perodo estabacaracterizada por tres importantes factores. El primero, las bajas tasas de impuestos



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50% del total del ingreso por impuestos a las exportaciones: era la principalfuente de divisas del pas (Contreras, 1984: 14).

Este modo de produccin tecnificado del sistema capitalista,necesariamente exiga una mejor preparacin de la mano de obra y unamayor cultura. Por consiguiente, hubo que pensar en el mejoramiento yampliacin del sistema educativo (Surez, 1963: 221). El partido liberalproclam a la educacin y su desarrollo como una de sus mayoresprioridades. As, los principios educativos del liberalismo se identicaronfundamentalmente por implementar la escuela nica y enseanza laica(Getino, 1989: 62).

Con estos acontecimientos, el 25 de octubre de 1899, lleg al poder elPartido Liberal con el Coronel Jos Manuel Pando (a la cabeza entre 1899

y 1904). Se inaugur un perodo de estabilidad poltica hasta el ao 1920,en que fueron presidentes de la repblica Jos Manuel Pando (1899-1904),Ismael Montes en dos periodos constitucionales (1904-1909 y 1913-1917),Eliodoro Villazn (1909-1913), Jos Gutirrez Guerra (1917-1920), quienesdesarrollaron un programa de accin continuada y fructfera (Surez, 1986:195). Es fundamental mencionar que una de las banderas de los liberalesfue la instruccin obligatoria y gratuita para los sectores mayoritarios(Kent, 1993: 267-273).

La reforma educativa liberal (1899-1920): modernizacin de la educacinLos liberales lanzaron un programa de transformacin de la sociedad,

con la aplicacin de reformas legislativas, polticas, econmicas, integracinterritorial con la exploracin del Noroeste para establecer los medios decomunicacin (Kent, 1995: 275), y reformas sociales en las reas de sanidady educacin.

As, la educacin deba desempear un papel trascendental,posibilitando la aplicacin de una reforma. Segn Martnez, se pretenda

una regeneracin con doble proyecto poltico: por una parte, modernizarel pas para encaminarlo hacia el progreso positivo; y por otra, reforzarla nacin y unidad (1999: 169). Ms que una regeneracin, se pretendauna reconguracin y reconstruccin del Estado-nacin. Para ello, nosolamente se deba modernizar y reforzar la nacin, sino que se la debareconstruir, lo que implicaba el empleo de la educacin como mecanismodel progreso y desarrollo.

sobre la industria minera. El segundo, altas tasas arancelarias sobre importaciones.

Y el tercero, la no intervencin efectiva en el mercado de letras para asegurar su ujoregular de divisas e incrementar las reservas en un perodo de continuos superviten la balanza comercial (1984: 24).


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El discurso de progreso, modernidad e industrializacin exiga lanecesidad de instruir y formar la mano de obra calicada, lo que implicabaque los futuros obreros y mineros sepan leer y escribir. Esto para quepueda desarrollarse el progreso-desarrollo, modernidad-cambio poltico,social, cultural y educativo12. Los postulados liberales contemplaban unproyecto educativo mediante el cual se pretenda llevar la civilizacin yel progreso en toda la poblacin.

El contexto que se tena era ste: del total de personas censadas(1.633,610), solamente el 16% (217.593) contaba con instruccin elemental,mientras el 84% (1.086,559) no saba leer ni escribir.13De las personas queno contaban con instruccin, 255.905 eran mujeres y 560.654 hombres; en elcaso de las personas con instruccin, 127.420 eran hombres y 90.173 mujeres.

Estos resultados muestran que la instruccin pblica en Bolivia estaba muylejos de alcanzar el grado de adelanto al que se haba llegado en los demspases de Sud-Amrica (Ocina Nacional de Inmigracin, 1904: 33).

12 Segn Sztomka, la modernidad es un proceso de industrializacin, urbanizacin,racionalizacin, burocratizacin, democratizacin, ascenso del capitalismo,extensin del individualismo, motivacin meritocrtica, armacin de la razn y dela ciencia (1995). En la modernidad, el tiempo es controlado por la fbrica o por losaparatos burocrticos del Estado, ya que no es ejercida, como dira Tielman Schiel(1991), por el dueo del oikos (familia campesina clsica). La modernidad es la feen el progreso y crecimiento indenido de la sociedad y la aspiracin a prever ycontrolar ese proceso de manera integral, segn Rodrguez (1998). Para Le Go, la

modernidad no opera como creacin, sino como aculturizacin, o transicin entrelo arcaico y lo importado (1997). As, lo moderno no slo est vinculado con la modasino con la modernizacin como tendencia de cambio, que abarca los procesos detecnicacin e industrializacin europeos as como la ruptura del orden poltico yadministrativo conocido como de Antiguo Rgimen, al tiempo que pregura unnuevo orden en la relacin internacional (Iparraguirre y Campos, 2007: 5).

13 El censo se limit a recoger los datos referentes de los habitantes que saban leer yescribir o simplemente leer, es decir, los habitantes que tenan instruccin elementaly los que carecan totalmente de instruccin. Los datos de instruccin elementalslo comprenden, como ya se tiene dicho, a la poblacin de 7 aos para arriba,eliminando a los nios menores de esta edad, pues para la apreciacin verdadera de

este concepto de informacin, no pueden gurar los nios que por su edad no estnen la condicin de aprender, incluyndose solamente los que se hallan en este caso(Ocina Nacional de Inmigracin, 1904: 33).



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Cuadro N 1

Estado de la instruccin en Bolivia (1900)

Departamentos Poblacin absoluta

Con instruccin Sin instruccin

H M T H M T

La Paz 22.943 15.789 38.732 160.091 162.064 322.155

Cochabamba 24.690 14.443 39.133 100.458 117.294 217.752

Potos 15.140 6.095 21.235 116.187 122.125 238.312

Chuquisaca 12.447 8.137 20.584 64.540 71.935 136.475

Oruro 6.878 4.045 10.923 26.915 28.458 55.373

Santa Cruz 37.637 37.087 74.724 25.701 25.154 50.855Tarija 4.453 3.338 7.791 24.744 25.050 49.794

El Beni 2.989 1.234 4.223 7.183 8.563 15.746

Territorio

Nacional de

Colonias

243 5 248 86 11 97

Total 127.420 90.173 217.593 255.905 560.654 1.086.559

Fuente: Ocina Nacional de Inmigracin, 1904: 30-34.

Una de las primeras medidas del gobierno de Pando (1900) fue valorarel carcter terico de los programas de estudio y alejamiento de la realidadcotidiana, debido a que las materias respondan a la formacin tericade los educandos sin la debida prctica y apropiacin de un aprendizajesignicativo. En su mensaje al Congreso de 1900, de manera categricasintetiz sus aspiraciones al armar que la fuerza de un pas se apreciapor su educacin elemental y la enseanza de conocimientos para eltrabajo en la industria (Crespo, 1982: 216). Segn Caldern, los liberalesmantuvieron las propuestas educativas de la poca previa a su toma delpoder (1994: 57), enfatizando en que la educacin deba tener un carcter

eminentemente prctico y orientado al trabajo, respondiendo al ritmo delos tiempos modernos.

Por ello, la orientacin de la educacin se centr en los aspectostcnicos para el desarrollo de la fuerza de trabajo, centralizado en lasindustrias (Crespo, 1982: 216, 223; Pando, 1900: 14). Mediante el Decretode 25 de enero de 1900, se procedi a la modicacin de dos artculos dela Ley del 12 de diciembre de 1892, por medio de los cuales continuabala instruccin subvencionada por el Estado en todos sus grados (Anuariode leyes, 1901: 124).

A principios de su gobierno, en 1900, el presidente Pando seal quela enseanza se hallaba en una profunda crisis y, por tanto, era urgente


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una reforma. En los primeros aos del siglo XX, la educacin estabamunicipalizada, un 91 % de todas las escuelas primarias pblicas eranmunicipales y slo el 9 % restante tena categora scal y funcionaba con

presupuesto del gobierno central (Caldern, 1994: 58). Con la Ley del 6de Febrero de 1901, se determin que:

...todo establecimiento de Instruccin en cualquiera de sus grados, Ocialy libre y civil o eclesistico, especial o general est sometido a las leyes ydecretos de los poderes Ejecutivos y Legislativos tanto en lo econmico comoen lo disciplinario (citado en Finot, 1917: 4).

Esta medida buscaba desarrollar la educacin scal, mediante un

sistema educativo estatal, unicado y moderno, creando centros educativosscales y laicos en varias ciudades y provincias.Bajo estos prembulos, las acciones educativas de este perodo

se caracterizaron por las iniciativas de acceso a la educacin para lasmayoras,14aplicacin de mtodos pedaggicos para el sistema educativo,modicacin de planes de estudio en los niveles primarios y secundarios,aplicacin de misiones pedaggicas, creacin de escuelas normales,tcnicas y de agricultura, escuelas ambulantes para la instruccin de losindgenas y la incursin de la educacin del cuerpo (Io, 2009a: 181). Estasmedidas formaron parte de los postulados de la reforma educativa liberal,que le dieron la asignacin de la poca de oro de la educacin boliviana.

Aplicacin de mtodos pedaggicos

En el proceso de enseanza y aprendizaje se despierta una concepcincientca de la educacin con mtodos y procedimientos experimentalesque permiten el conocimiento de la evolucin psico-somtica del educando(nio, adolescente) y la utilizacin de principios y normas didcticas parala enseanza y aprendizaje. Esta concepcin se inici mediante la Ley

Orgnica de Instruccin Pblica15, que trat de uniformar los mtodos deenseanza en todas las instituciones educativas.

14 Sobre este aspecto, el historiador Ral Caldern desarrolla un estudio del perodoliberal y la educacin pblica. Para Caldern, se dieron las bases no solamente socialessino econmicas y polticas que posibilitaron la implementacin de la educacinmoderna. Ver: La deuda social de los liberales principios de siglo: una aproximacina la educacin elemental entre 1900 y 1910. En: Data N 5 Reformas educativas en lahistoria republicana boliviana. La Paz: Universidad Andina Simn Bolvar. 1994.

15 Redactada con aproximado criterio pedaggico, sacudi el engranaje educativo con

rigurosas disposiciones, tanto para la escolaridad, los padres de familia y personaleducativo, como para el mismo Estado, a cuya dependencia reincorpor la educacinnacional (Torrico, 1947: 131).



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El mtodo que se trat de difundir a principios de siglo, y que tuvoimpacto por lo menos en los intelectuales y maestros notables, fue elmtodo intuitivo, basado en las ideas del educador suizo del siglo XVIII

y principios del XIX, Pestalozzi. Por la Circular de 31 de enero de 1900,se volvieron a explicitar los principios de la nueva pedagoga (Anuario deLeyes, 1901: 110-115), preferentemente llamada mtodo intuitivo.

Este mtodo pretenda la formacin de los educandos por mediode la intuicin de la naturaleza, el acercamiento de las estructuras delpensamiento a los contenidos de los elementos de la realidad social, dondela funcin del educador deba estar de acuerdo con la naturaleza, paraque promueva el desarrollo, eliminando los obstculos y las inuenciasnegativas. El principio fundamental de la educacin era que cada enseanza

estaba dirigida a un objetivo, para lograr el desarrollo armnico de todassus potencialidades humanas. Para esto, el proceso enseanza-aprendizajedeba comenzar por los elementos ms sencillos y pasar paulatinamentea lo ms complejo (Pestalozzi, 1988 [1819]).

La reforma educativa liberal buscaba mejorar la direccin del procesoenseanza-aprendizaje a travs de la aplicacin mtodos pedaggicosmodernos que respondieran a las exigencias del desarrollo modernoy progreso del Estado liberal. Por ello, se retom con mayor fuerza elempleo del mtodo gradual concntrico en el nivel elemental (primario)

y secundario. Desde 1900 se empezaron a dictar los nuevos programasde instruccin secundaria, conforme al Sistema Gradual Concntrico16,aplicado e institucionalizado mediante la Ley del 12 de octubre de 1892,sustituyendo la antigua distribucin de materias que exista en los distintoscursos de los colegios de enseanza media. La aplicacin de este mtodo,requera que la implementacin comience en la instruccin primaria. Deesa suerte, el escolar entrara a la instruccin secundaria, con el esprituperfectamente preparado (Anuario, 1901:105).

En los hechos de la prctica pedaggica, sta no poda concretarse,como lo evidencia el Ministro de Instruccin Samuel Oropeza (1901),que vio las deciencias de la formacin elemental como un impedimentopara la aplicacin de la modalidad del sistema gradual concntrico; a lavez, implicaba la popularizacin de su mecanismo de aplicacin en lainstruccin primaria y secundaria, que tena varias carencias, como la faltade bibliotecas, jardines, observatorios, laboratorios y otros mobiliarios.

16 El mtodo gradual concntrico se lo entenda como el medio que permitaelevar gradualmente el nivel de instruccin que parta de la concertacin de ideas.Despus de esa concentracin interior, por decirlo as, en cada ramo, hay tambin

una concentracin ms general entre todas las asignaturas, por ser innegable quelas unas sirven para el aprendizaje de las otras, por lo menos dentro de los grandesgrupos de las ciencias y de las letras (Anuario de leyes, 1901: 103).


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Preocupado, Oropeza indic que se haba llegado al extremo dedeplorar ms de una vez la educacin primaria, porque los nios deprimaria, al ingresar al nivel secundario, no saban ni siquiera leer y escribircorrectamente. Entonces, se haca imperiosa la necesidad de mejorar laenseanza primaria. Oropeza recomend que luego de los cinco aosobligatorios de primaria, el alumno deba saber leer y escribir, conocersobre Gramtica, lgebra y Geografa. Sin embargo, las intencioneschocaron con problemas que impidieron su puesta en prctica. Para laaplicacin del moderno sistema, se requera una enseanza primariade calidad, casi inexistente; el otro problema fue la falta de maestrospreparados para trabajar bajo esta una nueva modalidad; y otro, lapresencia de una poblacin analfabeta.

Hay que mencionar que el mtodo intuitivo y gradual concntricose fue complementando para su aplicacin, como las bases fundamentalesdel proceso de enseanza-aprendizaje. En suma, el mtodo gradualconcntrico trat de solucionar los problemas educativos que sepresentaban en la formacin de los educandos, especcamente en elnivel primario y secundario, tratando de mejorar la enseanza mediantela aplicacin de un diseo curricular que est dentro de un crculo quevaya graduando su profundidad, segn los cursos y ciclos.

Planes y programas

Por disposiciones del Ministerio de Instruccin Pblica, a travs deSamuel Oropeza, se dieron los primeros elementos de la reforma de laenseanza primaria: mediante Ley de 26 de noviembre de 1900, se crearonescuelas primarias preparatorias, anexas a todos los colegios nacionalesde instruccin secundaria de la repblica. Los colegios secundariosfueron reorganizados a semejanza de los colegios franceses y, luego,modicados con la aplicacin de mtodos y programas (Torrico, 1947:

130 y Ach, 1959: 156).En 1903, Samuel Oropeza fue sucedido por Andrs Muoz, quiendesempe funciones por poco tiempo. Lo sustituy Juan Misael Saracho,quien desde sus primeras acciones sugiri al presidente Jos ManuelPando tres medidas importantes: la centralizacin de las universidades,la fundacin de Escuelas Normales y la instruccin indgena. Estasiniciativas fueron apoyadas por el presidente, que manifestaba que la labor principal del ministerio de instruccin ha sido de la mantener contoda estrictez, la disciplina escolar y exigir el el cumplimiento de las

disposiciones vigentes sobre la materia obtenindose de este modo mejoresresultados en la enseanza (Pando, 1903: 1).



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Con la sucesin presidencial en la gestin de Ismael Montes (1904-1909)se produjeron varios aportes a la educacin boliviana. No en vano deca elpresidente Montes, en su primer mensaje al Congreso Ordinario de 1906:

de la masa confusa de nuestra organizacin escolar, cmplenos hacersurgir, mediante labor paciente y esmerada, la educacin nacional, base yfundamento de la prosperidad de los pueblos; pues debemos convencernosde una vez, que las grandes deciencias que embarazan nuestro progresofranco y positivo; provienen de la inecacia de nuestra educacin (citado enFinot, 1917: 4).

El problema de la educacin, as encarado, necesariamente tena que

cambiar su aspecto y concepcin para establecer una nueva instruccinpblica con enfoque nacional e integrador. As, para proseguir con lasmedidas educativas, se volvi a posesionar como Ministro de Instruccinal Dr. Juan Misael Saracho. Conocidas las necesidades, se plantearon lassoluciones desde los diferentes ngulos que comprende la educacin:presupuesto, maestros, programas, material, locales y un reglamentogeneral que coordine y unique el trabajo (Surez, 1963: 221).

El 10 de febrero de 1904 se puso en vigencia el Reglamento Generalde Instruccin, en procura de un mejor desenvolvimiento institucional.Para 1904, el presupuesto de educacin tena asignado la suma de Bs.130.000 anualmente, y fue aumentando paulatinamente hasta llegar aBs. 1.833.904 en 1908. Esto demuestra que se tuvo un incremento de 14veces con relacin al presupuesto de 1904 (1500% de incremento): de Bs.400.000 a principios de siglo a ms de Bs. 4 millones al nalizar la dcadadel veinte (Caldern, 1994).

En el primer ao de su gestin, Saracho present un Proyecto deLey Orgnica de Instruccin Pblica, que tena por objetivo regular laeducacin, desde el nivel infantil hasta el superior. Esta Ley tard dosaos en ser aprobada, por ello, se dio mayor impulso al sistema gradualconcntrico. Por esta razn, la enseanza primaria fue particularmentereformada con el objeto de que responda al moderno sistema.

De acuerdo a las memorias del Ministerio de Instruccin (1906), secrearon 60 nuevas escuelas scales en el territorio boliviano y se realizla adquisicin de material didctico por un valor de Bs. 25.000. Con elDecreto Supremo del 4 de julio de 1906, se declar gratuita la enseanzaen todos los ciclos y se suprimieron las pensiones, manteniendo solamenteel pago de matrcula en el nivel secundario y en las Facultades. Estasituacin se complementa con la creacin del primer curso del Colegio

Secundario de Trinidad.


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Por Decreto del 11 de enero de 1905, se estableci el Plan General deEstudios y de Organizacin de la Instruccin Primaria, que reconoca tresgrados: 1. Escuelas infantiles o de enseanza incompleta (5 a 7 aos), unao de preparacin; 2. Escuelas elementales o completas (7 a 10 aos), tresaos de estudio; y 3. Escuelas superiores o de enseanza primaria superior(10 a 13 aos), con una duracin de seis aos de estudio.

A partir de estos grados se pretenda que los alumnos, llegando a los13 aos, hayan vencido la instruccin primaria obligatoria y adquiridola cultura indispensable para la vida y los conocimientos necesarios paraacceder a la educacin secundaria, tcnica y superior.

Esta aplicacin de nuevos planes de estudio y estructuracin de lainstruccin responda a los nuevos planteamientos del sistema gradual

concntrico, a las ideas pedaggicas modernas, al discurso liberal deprogreso, modernizacin y desarrollo con ideales de ciencia, moral, deberessociales y con una conviccin nacional.

A nes de 1908, el Dr. Saracho dej el mandato del Ministerio y fuedesignado en su lugar el Dr. Daniel Snchez Bustamante, quin llegabade la misin pedaggica de estudio. La primera labor fue presentar unPlan General de Educacin que regulaba todo lo hecho por el anteriorMinistro, dando organicidad y funcionalidad a la tarea educativa. ElCongreso de la Repblica lo aprob elevndolo a rango de Ley. Luego, el

gobierno lo puso en vigencia mediante el Decreto Reglamentario de 28 dediciembre del mismo ao. Este plan tiene todo el valor de un Estatutoy de un Reglamento General de Educacin (Surez, 1963: 228), y marclos lineamientos y concreciones de la reforma educativa liberal con lassiguientes bases:

Educacin estatal, centralizada, unicada y moderna: Obligatoriedad de la educacin primaria. Democratizacin de la educacin bsica y elemental.

Aplicacin de la coeducacin.

Formacin bsica y elemental: Construccin de escuelas y ncleos escolares en cada Departamento,

con escuelas-modelo para el nivel primario distribuidas ensecciones para nios y nias.

Continuidad de las escuelas municipales, en base a las disposicionesde la Direccin General de Enseanza Inspectores y VisitadoresDepartamentales.

Simplicacin de los programas y los colegios particulares conlibertad para establecer sus condiciones y programas.



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Formacin docente: Becas de estudio en la Argentina y Chile.

Creacin de Escuelas Normales: primaria en Sucre, secundariaen La Paz y escuelas normales rurales en las provincias.

Impulso a la enseanza para formar maestros. Sistema de ascensos y promociones. Reglamentacin de ejercicio docente titularizacin e interinatos. Sueldos de acuerdo a los aos de servicio y la importancia de la

ctedra. Becas de estudio, premios pecuniarios y medallas para maestros

destacados. Establecimiento de la Matrcula Nacional de profesores y

preceptores de la repblica.17

Formacin tcnica: Becas de estudio en la Argentina y Chile. Creacin de escuelas de minas en Oruro y Potos.

Fundacin de Escuelas de Agricultura en Tarija y Cochabamba. Creacin de la Escuela de Comercio en La Paz.

Educacin indgena:

Instruccin, trabajo manual y educacin productiva. Creacin de institutos normales y agrcolas, uno para quechuas

y otro para aymaras. Educacin centrada en trabajos manuales de agricultura,

albailera, alfarera, carpintera y otros ocios para los hombres.Lavandera, cocina, tejidos, costura y otros ocios para las mujeres.

Escuelas ambulantes y jas. Posibilidades de fundar escuelas por iniciativa propia de los

indgenas.

Escuelas de preceptores.

En 1909, como Ministro de Instruccin, Bautista Saavedra (1909)manifest que la reforma deba concentrarse en dos aspectos: los recursospara la enseanza y los principios pedaggicos. El Plan y la Ley del anteriorministerio fueron consolidados y ampliados a travs de una Ley Orgnica

17 Sobre este aspecto de la matrcula ver otro trabajo de mi autoria: Aportes de lareforma educativa liberal (1900-1920): Inicios y consolidacin de la formacin

docente. En: Domic, Galia (coord.). Estudios Bolivianos N 15 Polticas pblicaseducativas. IEB-UMSA, ASDI. La Paz, 2009, pp. 207-210. El trabajo hace un anlisis delos inscritos de 1914 a 1930.


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que tena por nalidad asegurar que la educacin primaria sea integral,desarrollando paralelamente todas las capacidades intelectuales, estticas,morales y corporales. Una educacin nacional que forme un espritu propioen la poblacin y fortalezca el espritu patritico; obligatorio para todoslos nios, independientemente de su condicin; gratuita, laica y nanciadapor el Tesoro Nacional.

Pero slo en 1914, durante la segunda presidencia de Ismael Montesy bajo el mandato del Ministro de Instruccin Pblica Carlos Calvo, seorganiz y cre la Direccin General de Instruccin Primaria, Secundariay normal bajo el Decreto Supremo de 6 de febrero de 1914. Esta direccintena las atribuciones de elaborar programas de enseanza, proponermtodos y textos de enseanza, reglamentar los horarios escolares,

indicar el material necesario, establecer medidas disciplinarias en losestablecimientos, formar expedientes de los estudios y trabajos, estadsticasgenerales y presentar un informe anual de la instruccin pblica. Parallevar a cabo estas atribuciones se nombr a Georges Rouma.

Misiones pedaggicas

Por otra parte, la educacin liberal ameritaba contar con la creacin deinstituciones superiores que se dediquen a la formacin de preceptores, la

aplicacin de los nuevos planes de estudio, la adquisicin de mobiliarioescolar y la aplicacin de mtodos modernos, que dieron margen para que en1905 se den inicio a las misiones pedaggicas (contratacin de profesionalesextranjeros, becas al exterior y comisiones de estudio). Estos esfuerzoseducativos de los liberales correspondan a la percepcin de que la educacinera importante para desarrollar y civilizar y modernizar el pas.

El crecimiento econmico requera de una fuerza de trabajo educaday disciplinada. La educacin deba abandonar el enciclopedismo y tomarun carcter pragmtico: los modelos seguidos, como no poda ser de otra

manera, fueron ms orientados al trabajo. Para lograr esto, el gobiernoenvi y solicit varias misiones de estudio pedaggico a Europa y a otrospases, como Chile (Contreras, 1995: 291) y la Argentina.

Con el propsito de formar recursos humanos en universidades einstitutos de pases latinoamericanos y europeos,18las misiones pedaggicas

18 La situacin de las becas de estudio otorgadas en el perodo liberal es un temaque viene trabajando el historiador Ral Caldern, ofreciendo algunos datoscomparativos, como el nmero de becarios, y un balance general de las becas de

estudio en la repblica de Chile. Ver: Liberalismo, estado y educacin: integraciny formacin de la nacionalidad, 1820-1920. En: Caviares Figueroa, Eduardo yFernando Cajas de la Vega (coord.). Chile-Bolivia, Bolivia-Chile: 1820-1920. Desarrollos



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fueron realizando diferentes actividades, como el envo de delegaciones deestudio en los sistemas educativos extranjeros, contratacin de pedagogosextranjeros y becas de estudio en el exterior. El 25 de febrero de 1905se da inicio a las misiones pedaggicas con el envi de la comisin deestudio presidida por el Dr. Daniel Snchez Bustamante y el secretarioFelipe Segundo Guzmn, para que la realizacin de estudios pedaggicosen Chile, Argentina y Europa (Suecia, Francia, Blgica, entre otros). Estadelegacin fue enviada para establecer la forma de organizacin de lossistemas educativos, que posteriormente deban aplicarse en la educacin

boliviana. Asimismo, se deba contratar varios profesionales que vayan aaplicar los postulados de la reforma educativa liberal.19

En 1906, en la gestin del Ministro de Justicia e Instruccin Pblica

Juan Misael Saracho, se dio inicio a la contratacin de profesionalesextranjeros, inicindose con la contratacin de profesores chilenos:Lenidas Banderas Lebrn, en calidad de asesor tcnico que deba fungircomo Director de Enseanza Primaria, adems de dictar conferenciaspedaggicas y clases prcticas, de acuerdo a la Resolucin del 17 de juniode 1907;20Lus Silva, como director del colegio Bolvar de Oruro; RamnPrez, profesor de ciencias en el colegio Junn de Sucre; Adolfo Pieiro,como director de la escuela primaria de varones de Tarija y autor del

polticos, econmicos y culturales. Valparaiso: Universitarias de Valparaso, PonticiaUniversidad Catlica. 2008; y Algunos antecedentes y legados de la Escuela Normalde Sucre. En: AILLN, Esther, Ral CALDERN y Mara Luisa TALAVERA(comp.).Miradas retrospectivas a la educacin pblica en Bolivia. A cien aos de la fundacinde la Escuela Nacional de Maestros de Sucre (1909).La Paz: Carrera de Historia-UMSA.2009. pp. 21-32

19 Para establecer el trabajo que realiz la Comisin Boliviana de Estudios sobreInstruccin Pblica, ver: Informe del Comisionado de Instruccin Pblica de Bolivia. El Dr.Daniel Snchez Bustamante, de 1907 y 1908, presenta un informe y estudio completodel sistema educativo sueco, como la organizacin de la enseanza primaria,

categoras de escuelas, edicacin escolar, material, mobiliario y clases especiales,personal de enseanza, edad escolar, materias de enseanza, trabajo manual enlas escuelas, organizacin del trabajo manual; la instruccin secundaria, gimnasiasueca, escuelas ambulantes y educacin de las razas autctonas, Asimismo, est elinforme de Felipe Segundo Guzmn referente a la Escuela Normal de Naas, el 15 dediciembre de 1907 desde la ciudad de Berln.

20 Segn el contrato suscrito entre el Ministerio de Justicia e Instruccin y Banderas, enSantiago el 16 de enero de 1906, se acord el lapso de dos aos con un sueldo mensualde Bs. 600. Asimismo, Banderas deba prestar sus servicios en la reorganizacin de lainstruccin pblica, realizar visitas e inspecciones pedaggicas. Ver: Contrato queel Ministro en Santiago de Chile ha celebrado, en representacin del gobierno de

Bolivia, con el seor Leonidas Banderas Le Brun. En:Memoria del Ministro de Justiciae Instruccin Pblica Doctor Juan Misael Saracho al Congreso Ordinario de 1907. La Paz,1907, pp. 186-187.


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silabario para el aprendizaje de la lectura, que fue escrito siguiendo elmtodo fontico; Estela C. de Pieiro, directora de la escuela de nias deTarija; Vicente Riquelme, director de la escuela primaria de varones deOruro y de la escuela de nios A de La Paz; Oscar Hernndez, profesorde trabajo manual; Victoria Prez, directora de la escuela nocturna paramestizas; Alberto Soto, Director de la escuela de varones de Oruro y LusEcheverria, director de la escuela de varones de Sucre.

Posteriormente, se contrat los servicios del espaol Rafael Diez dela Cortina para que asuma la Direccin de Enseanza de Idiomas, con elpropsito de implementar un mtodo apropiado para esta enseanza, ascomo la supervisin de su respectiva aplicacin en los establecimientos.21

La contratacin de profesores extranjeros se elev a 21 en 1909 (Anuario,

1910: 513) y en 1914 se consignaban 12 profesores contratados (Anuario,1915: 539). Entre estas contrataciones se destaca la del pedagogo GeorgesRouma22para la Direccin de la Instruccin Primaria y posteriormentecomo director de la primera Escuela Normal, que dara inici a la misinpedaggica belga. Los profesores belgas contratados fueron AlbertThioux, para la organizacin y direccin del instituto de comercio de LaPaz; y Rafael Seghers, profesor de frnces. En 1910 fueron contratados losprofesores Achille van Swae, profesor de idiomas en la escuela normal;Raymond Thirion, director del colegio Junn; y Marie Thirion, directora

del liceo de seoritas de Sucre.En 1911, se contrat personal docente para la escuela normal deSucre: Constant Lurquin y Adhemar Gehain. En 1912, el gobierno llama Raymond Homann, para la direccin y reorganizacin del InstitutoNacional de Comercio de La Paz. En la misma poca fueron contratados,para el mismo establecimiento, los profesores Raymond Lurquin y Elie De

21 Para ser contratado, Cortina present una propuesta de trabajo al Ministerio deInstruccin en el ramo de idiomas extranjeros. En dicha propuesta, Cortina se

comprometa a dirigir a los profesores de idiomas con la instruccin del mtodoms adecuado para la enseanza, como su respectiva difusin y supervisin en cadaestablecimiento educativo. Ver: Aceptase la propuesta que hace el seor Rafael Diezde la Cortina para prestar sus servicios en calidad de asesor tcnico del Ministerio deInstruccin en el ramo de idiomas extranjeros. En: Memoria del Ministro de Justiciae Instruccin Pblica Doctor Juan Misael Saracho al Congreso Ordinario de 1907. La Paz,1907, pp. 259-260.

22 Pedagogo belga, naci en Bruselas-Blgica en 1881 y falleci en su pas en 1976(Barnadas, 2002: 790). Se gradu como maestro de bsico en 1900, nueve aos mstarde obtuvo el ttulo de doctor en ciencias sociales con una tesis sobre El lenguajegrco del nio; por ms de siete aos, desde 1902, colabor con el mdico Ovidio

Decroly en el estudio de las perturbaciones del lenguaje en los nios. En el momentoen que el gobierno de Bolivia contrataba a Rouma, l era un joven investigadorespecializado de 25 aos de edad (Blanco, 1987: 5).



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Lulle (Ministerio de Instruccin Pblica, 1917: 272). En 1913, se contratarona los profesores Emilio Jacobs, Julio Ficher, Terese Rquile, Emile Jacobs,

Julia Degand, Emile Cambier, Henri de Genst, Adrien Hock, HenriMeewie, Adolfo Lambert, Lea Leroy, A. Faria de Vasconcellos, EmileSiroux y Maurice Sluys.

A la vez, se contrat a los profesores franceses Andre Dubois-Niboyet,Louis Busch, Julio Harriague, Eugene Bultingaire, Cossec y Guy de Chazal;a los italianos Prieto Bruno, Domenico Cartesegna, Jos Bacigalupo y JosTorreggiani; y a los alemanes y austriacos Federico Kiessling, AntoniaMaluska y Elene K. de Schneider. Otros profesores de otras nacionalidadescomo Romn Koslowsky polaco, Germn Morales y Roberto Valverde(peruanos), Bernab Sosa (argentino) y Juan Bardina (espaol) engrosaron

las las de estas nuevas contrataciones.Con referencia a las becas de estudio en el exterior, exista tanta

satisfaccin por reformar la educacin, que el Ministro y el Presidenteacompaaban a despedir a las misiones pedaggicas que partan hacia losdiferentes pases (Io, 2009b: 126). De este modo, en el gobierno de IsmaelMontes se dio inicio a las becas de estudio con el envo de cien estudiantesentre 1906 y 1910, a Chile, Argentina, EEUU y Europa (Martnez, 2009: 40).Estos estudiantes estaban destinados a la formacin en ramas tcnicas ysuperiores de pregrado y postgrado, como la docencia, Msica, Medicina,

Agronoma y Veterinaria, Minera, Comercio, Odontologa, CienciasExactas, Ingeniera, Artes y Ocios.El primer envo de becarios se efecta el 12 de febrero de 1906, con

rumbo a los institutos de formacin tcnica y superior en el extranjero.23De este modo, se otorgaron 70 becas. De estas becas, 24 fueron destinadaspara la formacin docente; 21 en la rama de Ingeniera; 17 en Medicina; 2en Electricidad; 3 en Veterinaria; 6 en Comercio; 4 en Contabilidad; 1 enArquitectura; 1 en Grabados; 1 en Escultura; 1 en Historia; 1 en Pintura; 1 enCiencias; 3 en Agricultura; y 1 en Farmacia. Despus de cursar sus estudios,

los becarios deban regresar para constituirse en nuevos profesionalesnacionales. En 1907, se envo a 40 becarios.De acuerdo a los Informes del Ministerio de Instruccinde 1908, los becados

fueron enviados a distintas instituciones educativas tcnicas y superiores,como el caso del Instituto Agrcola, con 6 becados; en la Escuela de Minerade Copiap, 3 pensionados; en el Instituto Comercial de Santiago, 7; en elInstituto Pedaggico de Santiago, 10; en la Escuela de Medicina Santiago,

23 Por ejemplo, los primeros becarios enviados van a la Escuela de Maestros de Chile

en 1905. Partieron de Oruro el 13 de octubre 9 becarias, entre ellas Mara Gutirrez,Mara Orihuela, Arminda Salmn, Elena Smith y Raquel Cspedes. Ellas retornanentre 1910 y 1912 con ttulos de maestras (Catari e Io, 2010).


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6; en la Escuela Dentstica, 1; en la Universidad de Chile de Santiago, 6. Elnmero de pensionados que fueron enviados a Chile fue de 37. 24

En el caso de la repblica de Argentina se fueron enviando delegacionesy pensionados a diferentes niveles de educacin, el nmero de becariospara 1908 fue de 23, de los cuales 4 estaban en la Escuela de Medicina; 4en la Facultad de Agronoma y Veterinaria; 3 en la Escuela Superior deComercio; 1 en la Escuela Comercial de mujeres; 1 en la Escuela Normalde Profesores; mientras que en la Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas yNaturales, se enviaron varios pensionados a diferentes cursos de postgradocomo: 6 al Curso de Ingeniera Civil; 2 al Curso de Doctorado en Qumica;una becada a las Escuelas de Artes y Ocios de Mujeres; y un pensionadoal Conservatorio Thibaud Piazzini.

Muchos de los becarios deban retornar a Bolivia para establecer losnuevos lineamientos y postulados de la educacin liberal-moderna, en losdiferentes niveles de educacin, tanto en la educacin regular y como laeducacin tcnica. Otros becarios, por sus excelentes estudios y desempeoacadmico, eran contratados en las mismas instituciones educativas o encargos de directivos de la educacin chilena y argentina (Comunicacinpersonal Ral Caldern, 2009).25

La visin del Estado liberal buscaba tratar de contar con recursoshumanos actualizados y formados de acuerdo a las nuevas tendencias de

cada disciplina. Este tipo de formacin de recursos humanos se dio a causade la inexistencia y desarrollo de centros de formacin en las disciplinasde minera, agricultura, comercio, formacin docente, contabilidad, entreotros. La formacin de estos recursos humanos responda a la necesidadde transformar y modernizar la educacin, y por ende, mejorar su calidady consecuentemente la mano de obra.26

24 Ver: Revista de Instruccin Pblica N 9de 1908.25 Ver: Caldern, Ral. Algunos antecedentes y legados de la Escuela Normal de Sucre.

En: Ailln Soria, Esther, Raul Caldern y Mara Luisa Talavera (comp.) Miradasretrospectivas a la educacin pblica en Bolivia. A cien aos de la fundacin de la EscuelaNacional de Maestros de Sucre (1909).La Paz: Carrera de Historia-UMSA. 2009.

26 El caso de los becarios, se parece al contexto venezolano de principios del sigloXX: el gobierno de este pas tambin fue enviando delegaciones de pensionados adistintos pases de Latinoamrica y Europa. Denominados grupos especialistas,stos estaban integrados por abogados, militares, ingenieros, mdicos formados contradiciones europeas. Asimismo, Venezuela recurri a las misiones extranjeras enel pas y asesores e instructores de diversa nacionalidad (Ravelo, 1982: 19). Se diomayor importancia a la formacin de profesionales en el extranjero, en el rea deciencias de la salud: se enviaban mdicos, odontlogos, farmacuticos, enfermeras,

trabajadoras sociales (Io, 2009c). Mientras que en la educacin tcnica, a partir dela dcada de los veinte, se fueron formando tcnicos y especialistas en institutosvenezolanos (Ruiz, 1997: 261).



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Inicios de la formacin docente27

La instruccin pblica fue objeto de fortalecimiento tcnico, conla aplicacin de programas intuitivos y con la renovacin del personaldocente, enfatizando en el fortalecimiento de la formacin docente. ElMinistro de Justicia e Instruccin Samuel Oropeza (1901) sealaba que enBolivia se dedicaban a la docencia personas sin preparacin. En ms deuna localidad, los maestros de Escuelas son individuos que tienen dos oms ocupaciones a la vez.

Por tal motivo, elabor un reglamento para el funcionamiento deEscuelas Normales, solicit informacin de Europa y Argentina, y obtuvolocales para su funcionamiento en dos universidades. Fue solicitada la

suma de Bs. 100.000 para nanciar su proyecto.Uno de los primeros pasos fue la reglamentacin del ejercicio de la

labor docente, considerada en la gestin del Ministro Samuel Oropeza.De ella emanan los planteamientos para los exmenes de concurso paralos aspirantes al profesorado ocial y libre, con la transformacin de sumentalidad y su formacin.

A partir de la Circular de 1 de mayo de 1900, se determin que en lasEscuelas Fiscales, los preceptores deban ser nombrados por el gobierno,mediante una nmina presentada por el Cancelario del Distrito respectivo

(Anuario, 1901: 353). La Circular de 5 de enero de 1901 establece que losprofesores de instruccin libre deben prestar el mismo juramento quelos de la ocial (Anuario, 1902: 31). En la Circular de 14 de febrero de1900 y la de 30 de junio de 1902, se declara que para ejercer la labor delprofesorado se requiere ser competente y moral.

Estas circulares cobran un matiz ms sustancial con la aplicacin dela Ley del 17 de diciembre de 1904, que instaura las condiciones para elejercicio del profesorado 1. Por examen de competencia; 2. Mediantettulo legal legalizado de profesor normal; 3. Documentos que acrediten

haber ejercido el profesorado la profesin respectiva con crdito porcinco aos (Anuario, 1905: 593).Los profesores especiales que eran contratados por el gobierno

fuera del territorio boliviano no estaban obligados a rendir examen

27 El siguiente apartado forma parte del trabajo de investigacinCien aos de la formacindocente en Bolivia, por lo que bsicamente se incluye un resumen de la formacindocente de los siguientes trabajos publicados: Inicios de la formacin docente enla reforma educativa liberal (1900-1920). En: Ailln Soria, Esther , Ral Calderny Mara Luisa Talavera (comp.). Miradas retrospectivas a la historia. Cien aos de la

formacin docente. La Paz: Carrera de Historia-UMSA. 2009, pp. 117-145; y Reformaeducativa liberal (1900-1920): Inicios y consolidacin de la formacin docente En:Estudios Bolivianos N 15, pp. 175-224.


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de competencia, como tampoco los bolivianos que posean el ttulo debachiller en Ciencias y Letras.28

La fundacin de la Escuela Normal de Profesores y Preceptores en Sucre29

Con la nalidad y comprensin de la necesidad de crear Normales,el Ministro Snchez Bustamante decidi crear la primera escuela, porqueera necesario contar con institutos que se dediquen a formar a los futurosmaestros para la educacin primaria y secundaria. El maestro anterior eraun obstculo al progreso, el maestro profesional iba a ser el fabricante dementes, la antorcha de la ciencia, el gua de la juventud, el sublimearquitecto. El campo lxico de la gloricacin tambin se vali mucho del

vocabulario religioso: los buenos maestros iban a ser los nuevos apstolesde la regeneracin nacional (Martnez, 1999a: 179).

El 6 de junio de 1909, se funda la Escuela Normal de Profesores enla ciudad de Sucre, a cargo del pedagogo belga Georges Rouma, quiendesempea funciones como Director de la Normal por varios aos,consolidando las iniciativas de reglamentacin de ejercicio docente y laformacin en escuelas normales extranjeras.

El plan de estudios de la nueva Normal comprenda el estudio de laPedagoga, Francs y Dibujo a cargo de Rouma junto con las materias de

Castellano, Ciencias Fsicas y Naturales, Matemticas, Historia y Geografa,Caligrafa, Msica y Canto, Gimnasia y Trabajos Manuales, que impartanotros nueve catedrticos.

La primera Escuela Normal se funda a travs del Decreto Supremo de5 de junio de 1909, con el objeto de formar maestros de instruccin primariay profesores de secundaria que deban servir en los establecimientos delEstado, aplicando mtodos cientcos de enseanza. Esta escuela contabacon dos secciones: la primera destinada a preparar preceptores de instruccinprimaria con 4 aos de estudio; y la segunda, para la formacin de profesores

especialistas en ramas de la enseanza secundaria.

28 Ver: Circular de 2 y 5 de enero de 1901, que establece los requisitos de concurso delos profesores y asignacin de sueldos; el Decreto Supremo de 11 de mayo de 1901,que menciona el nuevo sistema de votacin escrita para los exmenes de oposiciny competencia de los profesores; y el Decreto Supremo de 30 de mayo de 1902, queseala los procedimientos para el nombramiento de profesores interinos.

29 Sobre este aspecto ver los trabajos de Franoise Martnez. Una obra liberalimpostergable: hace 90 aos, la primera escuela normal. En:Anuario 1999. Sucre:Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia. 1999; Io, Weimar. La Escuela Normal

de Profesores y Preceptores de la Repblica de Sucre (1909) Un aporte fundamentala la formacin docente. En:Anuario de Investigacin 2008-2009. La Paz: Carrera deHistoria, Archivo de La Paz-UMSA. 2010.



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Mediante una slida formacin intelectual-pedaggica; cientca, delcarcter y voluntad, moral y corporal, se deba consolidar el desarrolloperfecto de la personalidad de los preceptores. Es decir, lograr la formacinintegral (intelectual, afectiva y fsica) de hombres y mujeres desde laformacin inicial y de preparacin (Io, 2010: 250). La formacin de losnuevos maestros se vio reejada con los nuevos educadores egresados apartir de 1911 hasta 1940, que sumaban ms de 862.30(Ver Grco N 1).

Grfco N 1

Nmero de titulados de la escuela normal de preceptores

por aos de titulacin de 1911 a 1940

Fuente: Elaboracin propia (2008) con base a Nmina de maestros egresados,

Comit Pro Bodas de Oro Escuela Nacional de Maestros, 1958.

En 1910, la Escuela Normal, de acuerdo a la corriente pedaggica dela coeducacin,31puso en vigencia una seccin para varones y otra paradamas,32siendo los estudios de carcter cientco, pedaggico y siolgico.

30 Para una mejor comprensin, se sugiere consultar el programa de celebracin de50 aos de la Escuela Nacional de Maestros, que ofrece una lista completa de losprimeros egresados hasta la gestin de 1958.

31 La coeducacin consiste en la educacin mixta entre mujeres y hombres, este tipode modalidad tiene muchos elementos favorables que ayudan a la formacin de loseducandos como la dinmica de interaccin que ayuda a la combinacin de habilidades.

32 La Escuela Normal era considerada como la alma materde las maestras, que deberaser la primera que merezca atencin, por sus actividades idiosincrsicas, impulso,atencin y renovacin en todo orden (Goytia, 1929a, p. 8) Ante estas visiones de laimportancia de contar con una Escuela Normal femenina, se ve concretada en febrero

de 1922 cuando es creada por Decreto especial de Ministerio del Dr. Hernando Sles(Goytia, 1929b, p. 3), una seccin femenina. Ver: Josena Goytia, Una Escuela Normalcrear y construir escuelas, es cerrar crceles, Sucre, Imprenta Bolvar, 1929a; y Escuela

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La enseanza se dividi en varias secciones, como la pedaggica, basadaen conocimientos biolgicos, siolgicos y sociolgicos del nio. La seccinde Ciencias Naturales, a cargo del doctor Jos Maria Araujo; la seccin deTrabajos Manuales y Dibujo, destinada al trabajo en los talleres durante trestardes a la semana; la seccin de Msica y Canto, dirigida por el violinistaWeisse, en los comienzos, y luego por el maestro Berdecio (Chvez, 1925:576). Y la seccin de Fsica y Qumica, que contaba con un gabinete de fsicay el laboratorio de qumica para los respectivos estudios experimentales.

En 1918 se cre en la Escuela Normal la seccin de Kindergarten y elLiceo de Seoritas, bajo la direccin de la profesora Julia Degand. Para1919 se introdujo el sistema gradual concntrico. En 1920 se dividi ladireccin en tcnica y administrativa, hacindose cargo de la primera

ngel Chvez, y de la segunda, Eduardo Berdecio. Para 1921, se volvi adividir la Escuela Normal en secciones, una de seoritas y otra de varones(Chvez, 1925: 576).

Instituto Normal Superior en La Paz

Con las bases cimentadas de la formacin docente que se inici en laciudad de Sucre, el gobierno liberal en la presidencia de Ismael Montespuso en marcha la creacin del Instituto Normal Superior Simn Bolvar,

creado por Ley de 19 de diciembre de 1916 y reglamentado mediante elDecreto Supremo de 26 de enero de 1917, que recin se ejecut el 24 demayo. Para la labor de la elaboracin del plan de su funcionamiento senombro a Georges Rouma como director del instituto.

En sus inicios, este instituto se dedic a la formacin docente para elnivel secundario, estableciendo una duracin de cuatro aos de estudio. Setrataba de una institucin mixta, dividida en cuatro secciones: I. CienciasFsicas y Matemticas; II. Ciencias Naturales y Qumicas; III. Historia yGeografa; IV. Filosofa y Letras. A la vez, se contaba con cursos generales

de Pedagoga, Metodologa e Idiomas: Ingls y Francs (Io, 2009b: 133).Durante el primer ao de iniciacin de los cursos del Instituto, el Estadoconcedi un nmero limitado de becas a los estudiantes del interior: apenas4 por departamento. Los alumnos postulantes, para ser admitidos, deban

justicar tener 18 de edad y menos de 30; ser bachilleres en Ciencias para elingreso a las secciones I y II, y en Letras para el ingreso a las secciones III yIV; tener capacidad fsica y sensorial comprobada para ejercer la profesindel magisterio, mediante un certicado mdico; presentar un certicado demoralidad y buena conducta proveniente de las autoridades competentes,

Normal de Seoritas. Sntesis Histrica. En el XX aniversario de la Institucin Normal,Sucre, Imprenta Bolvar, 1929b.



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sin perjuicio de las investigaciones que la Direccin del Instituto considerehacer sobre el caso de cada postulante (Anuario, 1918: 89).

El Instituto no solamente deba ofrecer formacin interna, sinoprestar servicios externos con la organizacin de cursos especiales parael perfeccionamiento de los profesores. Por ello, mediante el DecretoSupremo de 28 de diciembre de 1918, se cre la Seccin de EducacinFsica bajo la direccin del profesor Henry Gents. Esta seccin sera la basepara la creacin de la Normal Tcnica de Educacin Fsica en 1926. Con elpropsito de encauzar la educacin cientca, se estableci el Laboratoriode Pedagoga Experimental, que goz de breve existencia por falta deorganizacin (Torrico, 1947: 167).

Escuelas normales de preceptores en el rea rural

La educacin rural dedicada a la alfabetizacin de los indgenasameritaba la necesidad de contar con la formacin docente. Estasescuelas fueron fundadas con la esperanza de dar solucin al problemade civilizacin del indio, mediante la formacin de preceptores quereemplazaran a los maestros de campaa, antiguo y rutinario o delimprovisado sobre el que pesaba una indecible galbana (Sanjnez, 1919: 100yAnuario, 1919: 100). La educacin rural estaba dedicada a la alfabetizacin

de los indgenas, lo que motiv a contar con docentes idneos. As, en elsegundo gobierno de Ismael Montes se fueron creando varias escuelas,destinadas al progreso de la educacin primaria rural.

Los objetivos perseguidos fueron la formacin de elementos indgenasen las escuelas normales rurales, para que se titulen como preceptoresnormalistas, destinados a la enseanza indgena con elementos bsicos.Por esto, se ofreca en las escuelas las Nociones Generales y Pedaggicas,conocimiento experimental de la Agricultura, en procedimientos nuevosempleados en la preparacin de la tierra y en los modos de perfeccionar

las pequeas industrias: fabricacin de tejidos, cermica, albailera,sombrerera, carpintera, herrera y otros. As, para las escuelas se contrataronprofesores de agricultura (ingenieros agrnomos) y trabajos manuales.

En el segundo gobierno de Ismael Montes, en 1915, se cre laEscuela Normal Rural de Umala (La Paz), para la formacin de maestrosrurales aymaras. Mientras tanto, la Escuela Normal Rural de Colomi(Cochabamba) empez a funcionar con ngel Chvez Ruz como Directory los profesores Sal Mendoza, Flix Andrade y Julio Pinto. Esta escuelasolamente funcion de 1916 a 1917, luego fue trasladada a la localidad de

Sacaba, donde funcion con tres secciones.


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La Escuela Rural de Puna, creada en 1917, a un ao y medio de sufuncionamiento ya haba sufrido numerosos cambios de profesores.Posteriormente, se fundaron varias escuelas normales rurales en losdiferentes puntos del pas, entre ellas la Escuela Normal Profesionalde Indgenas Warisata, la Escuela Normal Rural de Caiza D, laEscuela Normal Rural de Canasmoro (Tarija), la Escuela Normal RuralSimn Rodrguez de Riberalta y la Escuela Normal Rural de Wata deldepartamento de La Paz (Choque, 1994: 18).

Las bases para la creacin de la Normal Tcnica de Educacin Fsica

A travs del Decreto Supremo de 28 de mayo de 1914, se instal un

curso normal de Educacin Fsica, destinado a formar a los futuros pro-fesores y preceptores de ese ramo, complementando al mismo tiempo lapreparacin de los que aspiran a las funciones de educadores y contribu-yendo de esta suerte al desenvolvimiento de la energa moral de la nacin(Anuario, 1915: 180). Este curso se instal en la ciudad de La Paz con dossecciones: una para varones y otra para mujeres, con una duracin de dosaos de estudio.

Las materias de enseanza fueron: Elementos de Anatomahumana (osteologa, miologa, etc.), Fisiologa y Psicologa humanas,

Higiene, Pedagoga y Metodologa de la Educacin Fsica, Anlisis de losmovimientos, Prctica de la Gimnasia, Ejercicios de aplicacin, juegos,sport, masajes y elementos de Gimnasia ortopdica, Didctica y Estticade los movimientos (Anuario, 1915: 181). Los requisitos de ingreso a estecurso eran someterse a un examen mdico y antropolgico que compruebesus aptitudes fsicas; ttulo de profesor; diploma de bachiller en Cienciaso Letras; y ttulo profesional obtenido en los establecimientos especialesde la Repblica (Anuario, 1915: 181).

La puesta en marcha de este curso tuvo por objetivo mejorar la

enseanza de la educacin fsica en los niveles primarios, secundarios yescuelas normales. Al tener los recursos humanos preparados, se podaapuntar a la aplicacin de los postulados del proyecto educativo liberal.

A partir del Decreto Supremo de 28 de diciembre de 1918, se cre laSeccin de Educacin Fsica en el Instituto Normal Superior del distritode La Paz. Para esta seccin se otorgaron 14 becas: una para Tarija y elBeni; para cada uno de los dems departamentos, dos becas asignadas.Para los profesores de La Paz se estableci la reduccin del 20% en el pagode las pensiones.

El objetivo de esta seccin fue formar profesores de Educacin Fsica eHigiene Escolar con tres aos de estudio, mediante una enseanza terica



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y prctica en los hospitales para las materias de Anatoma y Disecciones.La prctica y aplicacin de la enseanza se deba realizar en la EscuelaPrimaria de Nios A., para el curso de gimnasia (Anuario, 1919: 1468).

Estas propuestas tuvieron su convergencia en la instalacin del cursonormal de educacin fsica en la ciudad de La Paz, mediante DecretoSupremo de 7 de mayo de 1926, que posteriormente dara paso a laconstitucin de la Normal Tcnica de Educacin Fsica.

Instruccin de la mayora indgena: alfabetizacin y educacin tcnica-productiva

En el proyecto de modernizacin y reconstruccin de la nacin, la

situacin de la educacin para el sector indgena tuvo varios debates entregobernantes y sectores elitistas. Por los sucesos de Mohoza y Ayoayo,33segeneraron varios estigmas hacia los indgenas, sobre todo hacia los aymaras,que fueron considerados como salvajes e incivilizados. La sociedad

boliviana manifest sus temores: se expresaba que las razas primitivas,para suavizar sus instintos y borrar sus costumbres, necesitaban instruirse;es decir, se deba civilizar a la raza indgena, abrir una sola escuela parainstruir al caribe, al antropfago, a la bestia (Irurozqui, 1994: 130).

De acuerdo a Irurozqui (1994) y Martnez (1999b), los liberales

proponan la regeneracin de la raza indgena, mediante la aplicacinde un programa educativo indio que conduzca a formar individuos aptospara el progreso. Este programa deba ser llevado a cabo por intelectualesy el clero. Los liberales plantearon que deban promover la integracinde los indgenas a la nacin por medio de la educacin, su instruccin,alfabetizacin en escuelas rurales jas y ambulantes, la formacin depreceptores indgenas y el mejoramiento de mano de obra en las escuelastcnicas, con el propsito de ofrecer preparacin y oportunidades.

La implementacin de las escuelas rurales responda a brindar a los

indios contenidos mnimos como:

1 Leer corrientemente, impresos y manuscritos, 2 Escribir con buenaortografa y letra clara, y redactar con regularidad, cartas y documentosusuales, 3 Aritmtica: las cuatro reglas con nmeros enteros y fraccionesdecimales, con el conocimiento de pesos y medidas; 4 Moral y religin;Geografa de Bolivia y de Amrica, con una nocin del globo en sus partes

33 En estos sucesos se produce una masacre a un escuadrn de la juventud doradade Chuquisaca, que encuentra la muerte en la iglesia de Ayoayo, el 24 de enero de

1899. Un mes ms tarde, los indios toman un escuadrn del ejrcito federalista, quetambin perece en la iglesia de Mohoza, en la noche del 28 de febrero al 1de marzo(Demelas, 1981: 67-70).


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principales; 6 Nociones de Historia patria y Constitucin del Estado (Anuariode Leyes, 1906: 95).

Para fortalecer la aplicacin de los contenidos mnimos, medianteLey del 11 de noviembre de 1905, se estableci la concesin de premiospecuniarios y de honor para quienes fundaban escuelas campesinas,disponiendo el nombramiento de profesores ambulantes, con la misinexclusiva de ensear a las comunidades indgenas las primeras letrasdel alfabeto, puesto que las escuelas parroquiales eran insucientes parala educacin de las poblaciones rurales. Sin embargo, ante la ausenciade respuesta, se decidi nombrar a maestros ambulantes, que debanrecorrer, enseando en los ayllus y comunidades (Ministerio de Justicia

e Instruccin Pblica, 1907).Mediante la Resolucin del 22 de julio de 1907 se dio comienzo yreglamento a las escuelas ambulantes campesinas para la enseanzade primeras letras y alfabetizacin, con la contratacin de maestros y laaplicacin de un sistema rotativo. Como lo sucedido en la localidad deCalamarca y Sicasica se contrataron diez maestros que deban ejercer sumisin en zonas determinadas:

recorrindolas frecuentemente y detenindose en cada poblacin el tiempo

necesario para desarrollar el plan que se ha formado, recorrern la zonacomprendida entre Calamarca y Sicasica y principiarn sus trabajos desde el mesprximo de agosto (El Comercio de Bolivia, La Paz, jueves 4 de julio de 1907: 8).

La experiencia de las escuelas ambulantes deba solucionar la situacinsocial del indio. Se trataba de un proyecto que se origin en mtodos ymateriales aportados por EEUU, para la campaa de alfabetizacin. Lainspiracin pedaggica provena de los maestros civilizadores de losindios de Norte Amrica (Getino, 1989: 57).

En 1909, el Ministro de Instruccin Daniel Snchez Bustamante, arm

que el aspecto esencial consiste en educar al indio antes que instruirlo;en formar aptitudes mediante el trabajo manual, y con motivo de ste darla enseanza del castellano, los elementos de clculo y los principios demoral, patriotismo y solidaridad (Snchez Bustamante, 1909: 50).

La educacin primaria provincial recibi algo de la atencin delMinistro. Este orden que las escuelas de provincias y cantones seanmixtas. Asimismo, seal que deban funcionar escuelas para la poblacinoriginaria con carcter jo o ambulante. Se tendra que adecuar las materiasde acuerdo a los contextos geogrcos, pero el discurso del Ministro se

fundamentaba en que era necesario castellanizar a la poblacin indgena,ya que los idiomas originarios constituan instrumentos en desuso.



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En su primera fase, la educacin rural indgena otorg instruccinbsica y alfabetizacin con la enseanza de conocimientos en Agricultura,que se mantuvo por varios aos como base de la educacin indgena. En susegunda fase, fue brindando educacin tcnica por medio de las escuelasde trabajo y normales rurales destinadas a la produccin.

Adquiriendo mayor significancia con la puesta en vigencia deprogramas y reglamentos de instruccin primaria de la Resolucin del 1de marzo de 1915. La educacin indgena continu sus avances con lasmedidas de incentivos: se estableci la prima anual de Bs. 20, por cadaalumno que supiera leer, escribir, las cuatro operaciones aritmticas,nociones de doctrina cristiana y hablar la lengua castellana, bajo laenseanza de los particulares. En el Estatuto para la educacin de la Raza

Indgena del 2 de febrero de 1918, Daniel Snchez Bustamante propusotres institutos: Escuelas Elementales, de Trabajo y Normales Rurales. Lasprimeras estaban dedicadas a inculcar en el alumno el idioma castellano,aptitudes manuales para ocios y nociones indispensables para la vidacivilizada (Anuario, 1919: 22).

Con estas ideas de alfabetizacin, se entenda que la mayora indianecesitaba ser introducida al campo de reconocimiento de la ciudadanapor medio de la civilizacin, instruccin en nociones bsicas (lectura,escritura del idioma espaol, normas morales y religiosas), en base a las

tendencias naturales, culturales y actividades que caracterizan a cadacultura o grupo tnico. A la vez, esta educacin bsica deba estar ligadaa la produccin.

De este modo, se pas de otorgar una educacin bsica que debaperseguir la integracin por medio de la civilizacin y ciudadanizacin, ala implementacin de proyectos de educacin que fueron amplindose hacia laeducacin tcnica agropecuaria y de ofcios, con nociones de industrializaciny comercializacin que se deban otorgar en las escuelas rurales.

La educacin del cuerpo34

La educacin del cuerpo empez con una esencia ms de entorno quecomo eje pedaggico de la educacin integral.35 Durante el mandato

34 El presente apartado forma parte de la investigacin que se realizo con lainvestigadora Pamela Catari, La educacin del cuerpo y el ideal de sujeto integralen el proyecto liberal (1900-1920), con el auspicio de la Cooperacin Sueca ASDI,Proyecto Proyecto Relaciones Intertnicas IEB-UMSA.

35 Movimiento pedaggico que naci a nales del siglo XIX, con el objetivo de integrar la

naturaleza psicolgica del educando, la vida social e intelectual moderna, que tienencomo sus mximos exponentes a Motaigne, Locke, Rousseau, Comenius, Pestalozzi,Froebel y, fundamentalmente, Herbert Spencer ,con su obra De la educacin intelectual,


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de Ismael Montes (1904-1908), aparecieron las primeras preocupacionesexplcitas por desarrollar entre todos los nios bolivianos una verdaderaeducacin fsica, que pasara de la letra a la prctica. El mismo Ministro

Juan Misael Saracho empez entonces a atribuir a los ejercicios fsicos elpoder de mejorar la raza, esa gran ambicin liberal (Martnez, 1999b: 364).

A esto se suma la corriente de la educacin integral, que empeza tener movimiento con las escuelas nuevas, a partir de la segundamitad del siglo XIX.36En el caso de Latinoamrica, Paraguay, Brasil, Chile,Colombia, Ecuador y Mxico aplicaron la educacin integral, tomandosistemas y mtodos pedaggicos como Decroly y Wynnetka.

Segn Spencer (1921), la educacin integral implicaba la formacinde los educandos siguiendo tres ejes educativos: la educacin fsica,37

la educacin intelectual38y la educacin moral.39La relacin estrechaentre la educacin fsica, intelectual y moral conduce al desarrollo integralde los educandos.

En Bolivia, a partir de 1906, se fue considerando la educacin integraldesde los propios idelogos e intelectuales, que se preocuparon por concebiruna educacin intelectual, moral y fsica; tambin los propios textos deenseanza se dirigan a enfocar una educacin integral. El exceso detrabajo mental es daoso; pero si se hace con mtodo no puede causar mal

moral y fsica de 1861. Spencer manifestaba que no se debe buscar solamente eldesarrollo exclusivo de un orden de conocimientos a expensas de los dems, porms importante que pueda ser; estemos atentos a todos, proporcionemos nuestrosesfuerzos a su valor relativo (Spencer, 1921: 17).

36 En Europa se dio todo un movimiento, como lo sucedido en la Yasnaia Polainade Tolsto en Rusia (1858), la Escuela Moderna y Racionalista de Barcelona o laShantiniketan de India, la Abbotsholme School de Cecil Reddie (1889) y la BedalesSchool de J. H. Badley (1892) en Inglaterra, en Alemania Land-Erziehungs-Heime(Hogares de Educacin en el campo) de Hermann Lie (1898), en Francia L coledes Roches de Edmond Desmoulin, que lleg en 1911 a tener muchas escuelasnuevas por todo el mundo.

37 Parta de la educacin naturalista relacionada con la vida, campo, naturaleza,con trabajos manuales obligatorios para disciplinar el cuerpo del nio y su espritu.Los ejercicios de juegos y deportes conducen a lograr el control de s mismo,autodisciplina, sociabilidad y solidaridad.

38 No se la conceba como simplemente el memorismo, sino que consista enfavorecer el proceso reexivo a travs del mtodo experimental y las experiencias yconocimientos propios de los educandos. As, se permita al nio observar, formularhiptesis, comprobarlas e inducir una conjetura que le permita al educador teneruna metodologa de trabajo para estimular y aprovechar los conocimientos previoso iniciales del nio.

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Ligada a la familia, motivada por el medio ambiente a travs de los contactos con lanaturaleza (trabajos manuales y juegos); contactos estticos (arte, msica, pintura yescultura); y los contactos humanos (coeducacin).



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ninguno y menos si se equilibra con ejercicios materiales como la gimnasia,en las escuelas (Morales, 1911: 50).

Entonces, se haca imperiosa la necesidad de que la sociedad(profesores, pedagogos, alumnos, padres y madres de familia) comprendanla importancia de la educacin fsica en la instruccin. Por ello, la reformaeducativa liberal tena la nocin de formar al nuevo ser humano bolivianoque abrira los caminos del progreso-desarrollo, con espritu abierto.Esto implicaba que estn formados en los ideales de la modernidad, paraconsolidar la aplicacin de los postulados de los liberales, bajo la formacinintelectual, moral y fsica, que constitua seres humanos comprometidoscon los ideales de la modernidad: orden y civilidad.

La educacin del cuerpo se constitua en uno de los pilares de

la educacin liberal para fomentar la consolidacin nacional quecontribuyera a establecer un Estado moderno, con un nuevo ser humanoque vaya desde la esencia intelectual apta para consolidar la mano deobra calicada; desde lo moral de las propias familias, que buscabala aplicacin de la urbanidad e industrializacin; y desde lo corporal,destinado a formar cuerpos resistentes, fuertes, musculosos desde lamorfologa, para constituirse en los brazos y cimientos de las ideas deprogreso-desarrollo del proyecto Liberal, fomentando el orden, a la vez,a travs de la instruccin militar.

Los inicios de la educacin del cuerpo, se desarrollaron una vez msen Bolivia a partir de los modelos extranjeros (Martnez, 1999b: 369).Se tom el modelo de la gimnasia sueca que planteaba los movimientosmusculares en el organismo, gimnasia mdica, salud del cuerpo y eldesarrollo armonioso de los rganos y funciones corporales. Uno de susexponentes de este sistema era Ling,40 que consideraba a la gimnasiacomo el elemento educativo que haca del cuerpo ms vigoroso y gil,repercutiendo en el ejercicio de los sentidos y la inteligencia, as como elsentido moral.

Estas experiencias y formas de abordar a la educacin del cuerpo,fueron observadas directamente por las misiones pedaggicas realizadaspor el gobierno boliviano entre 1905 y 1908, mediante Daniel SnchezBustamante y Felipe Segundo Guzmn, que valoraban la gimnasia sueca.En un momento en que se buscaba para Bolivia un despertar de todas lasenergas, la gimnasia sueca pareca el remedio apropiado al estancamiento

40 El sistema sueco de enseanza gimnstica, como lo desarroll el profesor suecoPehr Henrik Ling en el Real Instituto Gimnstico Central creado en 1813 (actual

Colegio de Educacin Fsica de Estocolmo), ejerci inuencia sobre la educacininternacional. Este sistema cambi la instruccin segn el modelo del gimnasium,especialmente en Alemania, aunque tambin lo hizo en otros pases.


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y falta de voluntad nacionales: tena las virtudes del orden militar sin susdesventajas (Martnez, 1999b: 371).

Bajo este contexto, la educacin fsica iba dejando su vieja visin derecepcin de las dems asignaturas, para empezar a cobrar su valor real: lamodelacin de los cuerpos que busque realizar la salud perfecta y hacerun cuerpo obediente y vigoroso cooperados de la voluntad moral (Revistade Instruccin Pblica, 1908: 33). En 1910, durante la gestin de BautistaSaavedra como Ministro de Instruccin se contrat al profesor sueco deeducacin fsica Carlos Chytraeus, diplomado del famoso Instituto deEstocolomo, para organizar la enseanza de la educacin fsica en Bolivia(Saavedra, 1911: CXXXIX), conjuntamente con los aportes de Alexis Sluys,quien era admirador de la gimnasia sueca. As, la gimnasia sueca fue el

modelo elegido, a partir de estos dos tericos (Martnez, 1999b: 374).Estos mtodos empezaron a aplicarse en las escuelas, colegios y

normales, como el Colegio Junn de la ciudad de Sucre. As mismo,las plazas se fueron constituyendo en espacios de demostracin de laeducacin corporal. Bajo estas situaciones, no solamente se tena el enfoquepsicomotriz e intelectual de la educacin fsica, sino a la vez, en el caso

boliviano, se pretenda generar el discurso liberal de orden y progreso queimplicaba la necesidad de formar a los individuos en el civismo y orden.Ello implic el uso de la educacin fsica en las nuevas generaciones,

mediante, por ejemplo, el scoutismo,41que tiene su convergencia en lasciudades capitales de Bolivia: La Paz se fundaron las primeras patrullasentre 1912-1913 y en Oruro en 1914.

El caso de Oruro empieza con la formacin de boys scouts, para formarhombres obedientes y disciplinados. Pero tambin se vio que la mujer debaestar en estos espacios educativos alternos: as aparecieron las girls guides,que se constituyen con la autorizacin de Felipe Segundo Guzmn, rectorde la Universidad de Oruro, con el objetivo de transformar las cualidadestnicas y formar el cuerpo y el alma de la mujer boliviana.42

Educacin tcnica: escuelas de minera, agricultura y contabilidad

De acuerdo a los postulados de la educacin moderna-liberal, lamano de obra deba ser tecnicada y capacitada para dirigirla al

41 El movimiento se inici con All Lord Baden-Powell, como una experiencia de campoen Brownsea, en 1907. Se difundi por toda Europa y Latinoamrica por constituirseen un mtodo educativo que coadyuv a la formacin de la nueva generacin conesencias de orden y progreso.

42 Ver: Medinaceli, Ximena.Alterando la rutina. Mujeres en las ciudades de Bolivia. 1920-1930.La Paz: CIDEM. 1989. p. 31.



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trabajo. Esto, porque en Bolivia, a principios del siglo XX, el sector dela minera representaba el sostn de la economa, y por ende, el soporteautntico del progreso social y poltico. Por ello, el Estado deba contar coninstituciones educativas de ramas tcnicas destinadas para la formacinde recursos humanos preparados y entrenados para incorporarse comomano de obra capacitada y tecnicada a los rubros de la minera, elcomercio y la industria fabril.43Como lo menciona laMemoria del Ministrode Justicia e Instruccin Pblica(1907), la educacin industrial es sosteniday fomentada por el ministerio y el Estado, con el propsito de promoverla formacin de tcnicos.

Una de las primeras medidas del Ministerio de Instruccin fue lacreacin de escuelas prcticas: la Escuela Nacional de Minas (1906) estaba

destinada a formar tcnicos y especialistas en el trabajo minero; el deAgricultura estaba centrado en la necesidad de ligar la educacin con laproduccin y por ende, la modernizacin del sector agropecuario; y elInstituto Nacional de Comercio (1909) en La Paz se fund para formarcontadores y personal tcnico administrativo para las casas comercialesy la administracin pblica.

A travs de la Ley del 15 de enero de 1900, se cre el Colegio Nacionalde Ingeniera Civil en la ciudad de Oruro: crase un Colegio Nacionalde Ingeniera Civil y de Minas en la ciudad de OruroEn el presupuesto

nacional se consignar la suma de Bs. 25.000 para la instalacin y elmantenimiento anual del establecimiento (Anuario, 1901: 48). Para talefecto, se contrat al ingeniero Gustavo Barczuch para que pueda elaborarlos lineamientos generales de la escuela (Anuario, 1904: 5-6).

La necesidad de contar con escuelas de minas se debe al contexto deproduccin minera que representaba el 50% del ingreso de rentas por losimpuestos e ingresos provenientes de la industria minera (Chvez, 1925:579). Este contexto dio margen a que los liberales en el gobierno de IsmaelMontes, en 1905, iniciarn la formacin de recursos humanos en escuelas

tcnicas como la escuela de minas en Oruro.

43 Gran porcentaje de esta mano de obra formada en las escuelas creadas por el Estado, fuea ocupar los cargos tcnicos como en el caso del sector de la minera, donde los primerosegresados de la Escuelas de Minas se desempearon como personal tcnico, un casoconcreto es la Compaa Minera de Avelino Mines. Para profundizar este aspecto ver:Contreras, Manuel y Weimar Io. Los inicios de la educacin en Bolivia: La EscuelaNacional Prctica de Minera en Oruro (1905-1935). En: Io, Weimar (coord.) Oruro:

ensayos y estudios histricos. Gobierno Autnomo Municipal de Oruro. Oruro: IEB-UMSA,ASDI. 2011. En el caso de la Escuela de Contabilidad, aquellos que se formaban allfueron a ocupar cargos como gerentes y despachadores en la Aduana Nacional.


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Esta escuela fue inaugurada en 1905, y en 1917 se consolidara como laFacultad Nacional de Ingeniera. En 1905 se dispuso establecer el plan deestudios y la organizacin de las Escuelas de Minera en Potos y Oruro,mediante el Decreto Supremo de 10 de marzo. De este modo, se fundaraen Oruro la Escuela Prctica de Minera, con su Director,

la reforma educativa liberal (1899-1920)

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