La Reducción del Riesgo a La Reducción del Riesgo a Desastres Naturales Desastres Naturales

en las Américas en las Américas reduce los movimientos reduce los movimientos migratorios y su impacto migratorios y su impacto

ambiental negativoambiental negativo

Rosa TrejoRosa TrejoDepartamento de Desarrollo SostenibleDepartamento de Desarrollo Sostenible

27 de enero, 200927 de enero, 2009

Algunas cifrasAlgunas cifras

El 75% de la poblaciónEl 75% de la población está expuesta está expuesta a desastres provocados por sequías a desastres provocados por sequías terremotos, ciclones tropicales o terremotos, ciclones tropicales o inundaciones. inundaciones.

Los desastres naturales causan Los desastres naturales causan 184 184 muertesmuertes al día como promedio. al día como promedio.

Las perdidas por desastres en la Las perdidas por desastres en la década de los 90 han sido década de los 90 han sido 8 veces 8 veces mayoresmayores que en la década de los 60. que en la década de los 60.

Pérdidas económicas 1950-2000Pérdidas económicas 1950-2000

0

100

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1950 - 1959 1960 - 1969 1970 - 1979 1980 - 1989 1990 - 1999

Fuente:: Munich Reinsurance

Que pasa?Que pasa? El número de desastres y las pérdidas El número de desastres y las pérdidas

económicas que conllevan continúa económicas que conllevan continúa aumentando. aumentando.

Las pérdidas por desastres ponen en peligro el Las pérdidas por desastres ponen en peligro el desarrollo sostenible y el logro de los objetivos desarrollo sostenible y el logro de los objetivos del milenio en muchos países.del milenio en muchos países.

Comunidad internacional: acciones humanitarias Comunidad internacional: acciones humanitarias para aliviar el sufrimiento y mitigar las pérdidas.para aliviar el sufrimiento y mitigar las pérdidas.

No se está abordando el riesgo a desastres No se está abordando el riesgo a desastres desde los procesos de desarrollodesde los procesos de desarrollo

Emer

gencia

Emergenci

a Atención a ... situaciones de guerra

Ejércitos, Defensas Civiles

1970

1980

1990

2000

DESASTRE

Amenaza

Vulnerabi

lidad

Riesgo

Ciclo de los Desastres, Ayuda humanitaria, Emergencia, recuperación

Preparativos, prevención, mitigación

Estudios científicos, “exposición”, obras ingenieriles

Enfoque social

Enfoque integrado al Desarrollo

Organismos ad hoc, Salud, Cruz Roja

Sistemas ad hoc.

Comités consultivos científicos

Académicos de ciencias sociales

Actores del Desarrollo

1940

La Migración por Desastres La Migración por Desastres NaturalesNaturales

Desde zonas y países afectados Desde zonas y países afectados Hacia zonas o países vecinosHacia zonas o países vecinos Incrementa la concentración de población en las zonas Incrementa la concentración de población en las zonas

marginales de las ciudades y las zonas rurales, marginales de las ciudades y las zonas rurales, caracterizadas por sucaracterizadas por supoca capacidad para brindar servicios públicos. poca capacidad para brindar servicios públicos.

La migración tiene consecuencias tanto en: La migración tiene consecuencias tanto en: - Los países de destino - Los países de destino - Los países de origen;- Los países de origen;

produciendo pérdida de mano de obra y cerebros, y baja produciendo pérdida de mano de obra y cerebros, y baja de productividad.de productividad.

Algunas causas de migración Algunas causas de migración en LACen LAC

Las catástrofes naturales y los conflictos: Las catástrofes naturales y los conflictos: Causas más evidentes de migración, en especialCausas más evidentes de migración, en especialen Centroamérica, contribuyen a los flujos de en Centroamérica, contribuyen a los flujos de migración que originalmente provocaron los migración que originalmente provocaron los conflictos políticos dos o tres decenios antes. conflictos políticos dos o tres decenios antes.

Movimientos migratorios que suelen producirse Movimientos migratorios que suelen producirse entre países vecinos:entre países vecinos:

- La migración hacia Costa Rica: en el año 2000 - La migración hacia Costa Rica: en el año 2000 había 296.461 migrantes.había 296.461 migrantes.

Fuente: Informe sobre las migraciones en el mundo, 2008. “Encauzar la movilidad laboral en una economía mundial en plena Fuente: Informe sobre las migraciones en el mundo, 2008. “Encauzar la movilidad laboral en una economía mundial en plena evolución”.evolución”.OIM, 2007OIM, 2007

Evolución de la migración bruta por país de registro

Dónde se asientan? Dónde se asientan? El estudio El estudio Análisis de los alcances sociales y delAnálisis de los alcances sociales y delimpacto del régimen de excepción migratoria paraimpacto del régimen de excepción migratoria paralos inmigrantes de origen centroamericano enlos inmigrantes de origen centroamericano enCosta Rica Costa Rica reveló que:reveló que:

- El El 40%40% (en su mayoría jóvenes solteros (en su mayoría jóvenes solteros de un promedio de 25 años, junto con de un promedio de 25 años, junto con altos porcentajes de niños y ancianos) se altos porcentajes de niños y ancianos) se asentó en asentó en áreas metropolitanas pobresáreas metropolitanas pobres, , tornándolas aun tornándolas aun más vulnerables más vulnerables a futuros a futuros desastres naturales. desastres naturales.

(FLACSO,con auspicio de OIM, Sept 1999)(FLACSO,con auspicio de OIM, Sept 1999)

A quienes afectan?A quienes afectan?

Los desastres por fenómenos naturales,Los desastres por fenómenos naturales,además de afectar principalmente a laademás de afectar principalmente a lapoblación pobre urbana y rural, repercutenpoblación pobre urbana y rural, repercutendirectamente en la sociedad marginada:directamente en la sociedad marginada:mujeres, niños, ancianos, personas conmujeres, niños, ancianos, personas condiscapacidades y grupos excluidos, que handiscapacidades y grupos excluidos, que hanpasado a ser los grupos sociales máspasado a ser los grupos sociales másvulnerables en la región.vulnerables en la región.

El crecimiento de las ciudadesEl crecimiento de las ciudadesy el aumento de la vulnerabilidady el aumento de la vulnerabilidad

El crecimiento poblacional y el proceso deEl crecimiento poblacional y el proceso deurbanización no contribuyen, por sí solos, aurbanización no contribuyen, por sí solos, aincrementar el riesgo,incrementar el riesgo,sino más bien sino más bien la falta de planificación y la carencia dela falta de planificación y la carencia derecursos y capacidadesrecursos y capacidades para transformar en para transformar enventajas y oportunidades el fenómenoventajas y oportunidades el fenómenohumano de urbanización. humano de urbanización.

Distribución poblacional mundial – urbana y rural

(1970, 2000 y 2030)

población: tasa de crecimiento y población urbana (1999)

población: tasa de crecimiento y población urbana (2015)

Impacto de la urbanización no Impacto de la urbanización no planificadaplanificada

Impacto negativoImpacto negativo en el medio ambiente y en el medio ambiente y el equilibrio ecológico debido a: el equilibrio ecológico debido a:

- la densidad del uso de la tierra, - la densidad del uso de la tierra, - la deforestación,- la deforestación,- la pérdida de cobertura del suelo, y- la pérdida de cobertura del suelo, y- la contaminación.- la contaminación.

Deficiencia de los Sistemas de Drenaje yDeficiencia de los Sistemas de Drenaje ycambios en la Superficie de los Terrenoscambios en la Superficie de los Terrenos incremento en la acumulación de las aguas de incremento en la acumulación de las aguas de lluvia lluvia riesgo de inundaciones repentinas y riesgo de inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra. deslizamientos de tierra.

Débil control en la aplicación de NormasDébil control en la aplicación de NormasMínimas de Construcción y Seguridad de lasMínimas de Construcción y Seguridad de lasEdificaciones y ViviendasEdificaciones y Viviendas es un factor importante es un factor importante en el incremento de la vulnerabilidad en las en el incremento de la vulnerabilidad en las zonas urbanaszonas urbanas

Impacto de la urbanización no Impacto de la urbanización no planificadaplanificada

Cómo contribuye el desarrollo a Cómo contribuye el desarrollo a configurar el riesgo ? configurar el riesgo ? Continua…Continua…

Las inversiones mal planificadas pueden Las inversiones mal planificadas pueden generar nuevos peligros:generar nuevos peligros:

- Desbordamiento de presas que inundan - Desbordamiento de presas que inundan poblaciones de aguas abajo o provocan poblaciones de aguas abajo o provocan sequías en las zonas sin río,sequías en las zonas sin río,

- Inversiones turísticas o camaroneras que - Inversiones turísticas o camaroneras que arrasan con Manglares y eliminan barrera arrasan con Manglares y eliminan barrera natural contra tsunamis,natural contra tsunamis,

- Globalización y marginación de las zonas - Globalización y marginación de las zonas rurales: emigración, frontera agrícola, rurales: emigración, frontera agrícola, cafécafé

Y el Medioambiente?Y el Medioambiente?Presiones muy fuertes de deterioro ambientalPresiones muy fuertes de deterioro ambiental:: Alta y creciente densidad poblacionalAlta y creciente densidad poblacional (en (en

relación con las áreas cultivables), muy relación con las áreas cultivables), muy concentrada en zonas urbanas (sobre todo concentrada en zonas urbanas (sobre todo metropolitanas), metropolitanas),

Grandes desigualdadesGrandes desigualdades en el acceso en el accesoa los recursos y a los recursos y Una economía exportadora basada en recursos Una economía exportadora basada en recursos

naturalesnaturales con poca transformación (básicamente con poca transformación (básicamente productos agropecuarios y mineros)productos agropecuarios y mineros)(PNUMA, 2005).(PNUMA, 2005).

Cambios en uso y Cambios en uso y cobertura del suelocobertura del suelo

En el año 2005 en Centro AmericaEn el año 2005 en Centro America- Las áreas de Las áreas de Agricultura incrementaronAgricultura incrementaron

respecto del año 2000, reemplazando respecto del año 2000, reemplazando sobre todo a las áreas boscosas. sobre todo a las áreas boscosas.

- Las áreas pobladasLas áreas pobladas aumentaronaumentaron un un46%,46%,

- - Los bosquesLos bosques disminuyeron disminuyeron aproximadamente un aproximadamente un 10%10%

La relación entre las inundaciones La relación entre las inundaciones y la deforestacióny la deforestación

La frecuencia de las inundaciones estáLa frecuencia de las inundaciones está

negativamente correlacionadanegativamente correlacionada con la con la

cantidad de bosque natural existente ycantidad de bosque natural existente y

positivamente positivamente con la pérdida delcon la pérdida del

mismo. mismo.

Impacto de la migración por Impacto de la migración por desastres naturalesdesastres naturales

La urbanización,La urbanización, La vulnerabilidad al cambio climático,La vulnerabilidad al cambio climático, Las tendencias regionales al aumento de la Las tendencias regionales al aumento de la

exportación de materias primas exportación de materias primas Explotación intensiva de los recursos Explotación intensiva de los recursos

naturales, naturales, La tendencia global de aumento de los La tendencia global de aumento de los

costos de los precios alimentarios costos de los precios alimentarios

Cómo contribuye el desarrollo a Cómo contribuye el desarrollo a configurar el riesgo ? configurar el riesgo ? Continua…Continua…

Cambio climático:Cambio climático: - Cada vez es mas claro el vínculo existente - Cada vez es mas claro el vínculo existente

entre el crecimiento económico de los países entre el crecimiento económico de los países desarrollados, su consumo de combustibles desarrollados, su consumo de combustibles fósiles y el calentamiento global .fósiles y el calentamiento global .

- Los países menos adelantados tienen menor - Los países menos adelantados tienen menor capacidad de adaptación y son más capacidad de adaptación y son más vulnerables a los daños ocasionados por el vulnerables a los daños ocasionados por el cambio climático.cambio climático.

Retos:

Transformación territorial y urbanización (Construcción de vulnerabilidades).

Empobrecimiento rural.

Cambio Climático Global.

Globalización económica.

Conclusiones y Recomendaciones:

Gobernabilidad y bases legales como condición necesaria para la integración de la gestión del riesgo en el desarrollo y control de la generación del riesgo.

Regulación del desarrollo considerando sus repercusiones en el riesgo a desastres.

Inclusión del riesgo en la reconstrucción post desastre.

Fortalecer capacidades para gestionar los riesgos actuales para enfrentar los riesgos futuros asociados al Cambio Climático.

Considerar los vínculos de las vulnerabilidades económicas y sociales con el riesgo a desastre.

Superar las lagunas en el conocimiento para evaluar el riesgo de desastre.

Recomendaciones Finales Recomendaciones Finales Tomar medidas urgentes tanto por losTomar medidas urgentes tanto por losgobiernosgobiernos como por como por el sector privadoel sector privado y y la sociedad en generalla sociedad en general, junto a la ayuda de, junto a la ayuda depaíses donantes y agencias internacionalespaíses donantes y agencias internacionales,, resulta vital para no retroceder en elresulta vital para no retroceder en elcumplimiento de los Objetivos de Desarrollocumplimiento de los Objetivos de Desarrollodel Milenio y para que posibles impactos dedel Milenio y para que posibles impactos defenómenos naturales fenómenos naturales no alcancenno alcancendimensiones catastróficas.dimensiones catastróficas.

Gracias!Gracias!

http://www.oas.org/dsd/http://www.oas.org/dsd/