SEMINARIO INTERNACIONAL

LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS DE DESASTRES COMO UN PUNTO DE

ENCUENTRO PARA LA SOSTENIBILIDAD Colegio Mayor de Antioquia

12-14 octubre de 2011

Medellín-Colombia

AMENAZAS NATURALES Y SUSTENTABILIDAD EN EL BORDE COSTERO DEL

SEMIÁRIDO CHILENO. EL CASO DE LA CIUDAD DE LA SERENA*. *Proyecto Fondecyt 1100223:

NUEVOS ESCENARIOS DE FRAGILIDAD AMBIENTAL ASOCIADOS AL AUMENTO DEL RIESGO Y LA DEGRADACION EN CIUDADES INTERMEDIAS DE CHILE

María Victoria Soto Bäuerle

Universidad de Chile

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Departamento de Geografía

TERMINOLOGIA BASICA

Naciones Unidas, en 2004 presenta el documento “Vivir con el Riesgo:

Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres” en el

cual se actualizan algunas definiciones siendo las más importantes las

de amenaza natural, vulnerabilidad y riesgo.

En el año 2005 la ONU presenta el “Marco de Acción de Hyogo 2005-

2015” y solicitó a la UNISDR17 que dedicara esfuerzos para “actualizar

y divulgar ampliamente una terminología internacional normalizada

sobre la reducción de riesgos de desastres, lo que se contempló en el

informe “Terminología sobre reducción del riesgo de desastre” del año

2009.

GUÍA: ANÁLISIS DE RIESGOS

NATURALES

PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Amenaza Natural: es un proceso o fenómeno natural que puede

ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que

daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,

trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una

comunidad, sistemas o bienes que lo hacen susceptibles a los efectos

dañinos de una amenaza.

Desastre: es una seria interrupción en el funcionamiento de una

comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al

igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que

exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer

frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.

Riesgo: la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento

y sus consecuencias negativas.

La construcción del concepto de “gestión del riesgo” en referencia a la

problemática particular de los desastres que “el riesgo se enmarca en un

contexto caracterizado por la probabilidad de pérdidas y daños en el

futuro, las que van desde las físicas hasta las sicosociales y culturales. El

riesgo constituye una posibilidad y una probabilidad de daños

relacionados con la existencia de determinadas condiciones en la

sociedad, o en el componente de la sociedad bajo consideración

(individuos, familias, comunidades, ciudades, infraestructura productiva,

viviendas, etc.). El riesgo es en consecuencia, una condición latente que

capta una posibilidad de pérdidas hacia el futuro. Esa posibilidad está

sujeta a análisis y medición en términos cualitativos y cuantitativos

REFLEXIONES FINALES AL RESPECTO

“NUEVOS TEMAS”

LOS RIESGO NO SON NATURALES, SON DE ORIGEN SOCIAL

LOS RIESGOS Y LOS DESASTRES SON UN PROBLEAMA NO RESUELTO

DE LAS SOCIEDADES, ASOCIADOS A CARENCIA DE LA PLANIFICACIÓN

DE LOS ASENTAMIENTOS POBLADOS, DE LA POBREZA, DE LA

INEQUIDAD SOCIAL, DE LOS SISTEMAS POLÍTICOS, ETC.

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

PROCESOS ENDÓGENOS

PROCESOS EXÓGENOS

Volcanismo y procesos asociados

Sismicidad y procesos asociados

Ej. tsunami

Procesos asociados a los

fenómenos sub-aéreos, es

decir a las condiciones

climáticas y ambientales

EJ. Remociones en masa,

inundaciones

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN LA BAHÍA

DE COQUIMBO Y CIUDAD DE LA SERENA

Flujos de barros (mudflow)

Flujo de detritos (debriflow)

Lahares

Flujos Reptación de suelos (creep)

Solifluxión

Colapso de relaves

Laminares traslacionales

Deslizamientos Rotacionales

Multirrotacionales

Bloques rocosos (rock slides)

Desprendimientos (rock fall)

Avalanchas (aludes)

Jokulhaups

Subsidencias y hundimientos

Fuente: Hausser (1991)

R

E

M

O

C

I

O

N

E

S

E

N

M

A

S

A

CONCEPTOS GENERALES

FACTOR ELEMENTS EXAMPLES

Geology 1.- Landforms 2.- Composition 3.- Structure

1.- geomorphic history: stage of development 2.- Lithology, stratigraphy; weathering products 3.- Spacing and altitude of fault, joints, foliation and bedding surfaces

Environmental 1.- Climate and hydrology 2.- Catastrophes

1.- Rainfall: streams, currents and wave

action; groundwater flow; slope expositure; wetting and drying; frost action. 2.- Earthquakes; volcanic eruption; hurricanes;

typhoons and tsunamis; flooding; subsidence

Human Human activity Construction; quarrying and minning; stripping of surfaces cover; over loading; vibrations

temporal Common to all categories

Fuente: Varnes (1978 en Sekhar 2006)

FACTORES QUE INFLUYEN EN LAS REMOCIONES EN MASA

Metodología

CONDICIÓN DINÁMICA ACTUAL DE FORMAS MODELADAS EN LAS TERRAZAS NARINAS DEL DESIERTO COSTERO

Eventos pluviométricos excepcionales, El Niño. (Castro et al.; 2009; Dangel 2009)

Terrazas marinas Godoy et al.; (2003); Paskoff et al.; (2003) Marquandt et al.; (2004); Quezada et al.; (2997)

Análisis de micro cuenca Formas fluviales Bancos y lechos (Shumm 1977) Formas aluviales Arroyada (Araya-Vergara (1996) Conos aluviales (flujos de detritos)

Micro cuenca hidrográfica con dinámica torrencial actual. Generación de procesos de remoción en masa: flujos de detritos, conos gravitacionales, desprendimientos. Control de las cabeceras por los escarpes de las terrazas marinas

Formas y procesos del paisaje semiárido.

Formas heredadas y dinámica actual.

Condición geodinámica del

sistema

Erosión del suelo y

transferencia de masa

Condiciones de amenaza

Cuenca hidrográfica del río

Choapa

Componente geológica

Componente geomorfológicas

Determinación de la condición de Riesgo

A través del análisis de reglas basadas en los

valores de los índices topográficos y zonas

vulnerables

Procesos de transformación actual por

acción antrópica

Análisis morfométrico de cuencas

SIG

- Erosión fluvial (lineal)

- Erosión /deposición

- Escurrimiento superficial / formación de suelo

- Movimientos de masa

→→ mapa integrado de amenaza hidro-erosiva

Amenaza Natural Procesos dinámicos: inundaciones fluviales;

remociones en masa, erosión, aporte gravitacional a

través de Proxies

METODOLOGÍA

CONTEXTO GEOGRAFICO DEL AREA PRESENTADA

Construcción en la zona de

“vegas” o humedales

costeros (wetlands)

correspondientes a unidades

morfológicas prácticamente

a nivel del mar…………

Límites o bordes de la urbanización, vivienda con

algún nivel de precariedad

Amenazas exógenas asociadas a precipitaciones concentradas:

inundaciones, anegamientos y remociones en masa

Fuente:

Sarricolea, 2003

“El sistema frontal que, desde el domingo en la noche, afectó a la zona centro-norte del país y que generó lluvias

desde Atacama hasta la Región Metropolitana, tuvo el ingreso más activo en la IV Región, donde se registraron

precipitaciones históricas a la fecha que superaron, en sólo 13 horas, el promedio anual de 70 mm que tiene la

zona.

Esto significó precipitaciones que no se registraban en, a lo menos, 10 años.

Los lugares más afectados fueron La Serena y Coquimbo, donde se registraron viviendas dañadas y graves

anegamientos en calles, además de deslizamientos de tierra y cortes de caminos.

…. 1.600 personas resultaron afectadas y 224 damnificadas. También hubo daños menores en 180 viviendas.

"Las lluvias fueron bastante más fuerte de lo que esperábamos, superando los promedios históricos, con un

superávit de 550%, por lo cual hubo un colapso de la infraestructura vial y de servicios de agua y luz que se fue

subsanando con el paso de las horas………..",

junio de 2011”

Precipitaciones de esta envergadura causan gran impacto en una ciudad como La

Serena, en donde las precipitaciones son muy bajas, pues se está en ambiente

semiárido.

Dirección General de Aguas: 96 mm en La Serena y 52,4 mm en Coquimbo.

Dirección de Meteorología: 73 mm en su estación de monitoreo.

Mayores registros es de 2001 con 74,1 mm en 24 hrs. y en 1987 con 104 mm (año

Niño).

Promedio anual de precipitaciones en La serena es de 79mm……………..

“Anegamiento en el acceso

norte y sur de La Serena por

la Ruta 5 Norte anegado; tres

áreas del hospital de

Coquimbo inundadas, así

como tiendas del Mall Plaza

La Serena. Otros puntos

conflictivos se registraron en

el eje de la avenida

Balmaceda. En la Avenida

del Mar de La Serena,

también hubo problemas en

el sector del Faro y Cuatro

Esquinas”

17 - 11 – 1849 7.5

06 - 04 – 1943 8.3

12 - 04 – 1955 7.1

27 – 02 - 2010 8.8

TSUNAMIS

EXISTENCIA DE GAP SÍSMICO……

…..DE LA AMENAZA NATURAL

A LA VULNERABILIDAD Y AL

RIESGO

Y DEL RIESGO A LA AMENZA Y/O

RIESGO INSTITUCIONAL………….

Fuente:

Sarricolea, 2003

Fuente:

Sarricolea, 2003

Etapas de

expansión de la

ciudad de La Serena

desde 1561-2001

¿Cuál es el actual plan

de expansión urbana del

territorio para La

Serena?

¿se consideran las

amenazas conocidas?

ZONA E 7

Área de Restricción o Riesgos.

Esta zona corresponde a las quebradas

naturales, sus laderas y franjas colindantes a

sus

bordes, cuya vegetación es necesario preservar

e incrementar en orden a impedir la erosión

y evitar riesgos o daños a la población

adyacente, Estas zonas no son edificables.

El ancho de esta zona aparece graficado en el

plano, el cual podrá ajustarse en base a un

estudio de riesgos específico que los controle,

ejecutado por profesionales competentes,

pudiéndose destinar las áreas recuperadas a

usos de suelo de aéreas verdes y

deportes……………

ARTICULO 17 ZONAS CON POTENCIAL

AFLORAMIENTO

DE AGUAS SUBTERRANEAS Y

SISTEMA DE DRENES .

A) En las zonas que más adelante se

especifican, en que existe riesgo de

afloramiento de

napas freáticas, las edificaciones deberán

cumplir con las siguientes condiciones….

Zonas Potenciales:

Vegas Sur y Norte, zonas: E-1, E-9, E-12,

E-13 , EX -1, EX- 2, EX- 4-3, EX – 5, C-3,

C-4-1, C4-2 , C 12-1, EX-19 ,EX - 19 A-B y

EX - 20 A- B y C, EX -22 , EX - 22 A y

EX- 24 .

Amenazas exógenas asociadas a precipitaciones concentradas:

inundaciones, anegamientos y remociones en masa

BASES PARA LA

GESTIÓN INTEGRAL

EN PROTECCIÓN

CIVIL

Símbolo del tsunami en

el centro sur de Chile.

Febrero de 2010.

Gran desastre

institucional….

Situación actual ante la amenaza inminente en un plazo

incierto y las lecciones no aprendidas: educación,

prevención, mitigación

-Instrumentos de planificación

territorial / mercado inmobiliario

-Sobrevaloración de lo

suntuario

- Incorporación de terrenos con

amenazas como habitables

Ocupación de espacios

altamente valorizados

pero sujetos a

amenazas.

SE

VENDE

Algunas relaciones causa

/ efecto

de la problemática del

uso del uso y la

sustentabilidad de los

asentamientos poblados.

Ej. Caso costero chileno,

Región de Valparaíso

Construcción en

pendiente, en

terraza de arenas

Amenaza licuefacción

sísmica de dunas, flujos,

desprendimientos

Acción del oleaje

Condición de alta energía del

oleaje

Erosión de playas

Erosión de acantilados

SISTEMAS TERRITORIALES COMPLEJOS: AMENAZAS Y RIESGOS

ASOCIADOS

Diferencias determinadas por

las características del litoral

cercano y su interacción con

las características de la

geomorfología costera local.

¿... Y QUE ESTA OCURRIENDO

CON EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL BORDE

COSTERO?

Marzo de 2004 Agosto de 2004

Noviembre 2007

Ejemplo en un litoral

de alta valoración

económica.: Cachagua

c

Dinámica de los procesos naturales y acciones de mitigación

AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN LAS ÁREAS URBANAS COSTERAS

COSTA DE LA REGIÓN DE VALPARAISO. EDIFICACIÓN EN ALTURA EN DUNA

PLEISTOCENA NO CONSOLIDADA….

Fiordo Aysén 2007 Gentileza, Prof. Dr. Sergio Sepúlveda.

Geólogo, Universidad de Chile

Reflexiones finales Generales

Las amenazas naturales son procesos muy frecuentes en el tiempo y el espacio cuando obedecen a fenómenos exógenos. Los escenarios de cambio climático y de uso del suelo en el amiente semiárido de Chile tenderían a aumentar esta tendencia. Los daños suelen ser muchos pero de poca envergadura.

Las amenazas endógenas son poco frecuentes y generan grandes desastres. En Chile se espera la ruptura de una extensa zona de inter placas, no más allá de los próximos 10 a 30 años. La Serena podría verse afectada por esta ruptura pero también frente a sus costas existe una brecha sísmica.

No puede haber sustentabilidad urbana en la medida que hay población expuesta. La tendencia parece continuar en esta línea.

Reconocimiento de las potencialidades y amenazas de los territorios

Institucionalidad y actores inmobiliarios

Incorporar a la planificación territorial, las áreas de riesgo ya delimitadas y/o generar los estudios de amenazas.

Respetar y aplicar los mapas de amenazas y de riesgos.

Realizar acciones de educación, de capacitación, de alerta temprana y de mitigación .

La percepción del riesgo es un herramienta que puede ser de gran utilidad en la planificación de la emergencia

Academia Conocimiento científico , reconocimiento y transferencia del mismo

Reconocimiento de las metodologías y de las experiencias nacionales y extranjeras

Incorporar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo en el Ordenamiento Territorial, de manera

vinculante, no solamente indicaticatica.

Gracias!!! mvsoto@uchilefau.cl