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LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS EN EL PERÚ
CECILIA BALCÁZAR SUÁREZDirectora Ejecutivo Adjunta
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
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Estrategia para la RCC
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Transparencia y rendición de cuentas
Acciones inmediatas de la RCC
La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
Contenido
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Autoridad para la Reconstrucción con Cambios
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El Niño Costero: ¿a qué nos hemos enfrentado?
• Zona de impacto: más de la mitad de la costa del Perú.
• Magnitud de daños: supera, en términos absolutos, las pérdidas asociadas a las dos últimas ediciones del Fenómeno El Niño (1982-83 y 1997-98).
o Algo menores en términos del porcentaje del PBI que se vio comprometido.
Fuente: Presidencia del consejo de Ministros
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El Niño Costero: balance de daños
Fuente: Diario El Comercio, Trujillo en Línea.
• 48% de los distritos del Perú declarados en emergencia (881 distritos)
• 285,955 damnificados
• 34% en Piura
• 28% en La Libertad
• 16% en Lambayeque
• 15% en Áncash y Lima
• 8% otros)
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¿Por qué una Autoridad para la Reconstrucción?
1. Necesidad de un responsable de la conducción del proceso, empoderado para tomar decisiones y liderar la reconstrucción.
2. Arreglo “híbrido” que combina experiencias internacionales:
• Autoridad especial adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), responsable de la conducción y supervisión del proceso.
• Establecimiento de un Directorio Ministerial como autoridad máxima responsable de establecer los principales lineamientos y aprobar las intervenciones de reconstrucción.
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¿Por qué “con cambios”?
1. Posibilidad y la responsabilidad de forjar comunidades más seguras, sostenibles y resilientes.
2. Adopción de estándares más exigentes y medidas complementarias.
• Que permitan restituir y recuperar la infraestructura dañada o perdida.
• Y también reemplazarla con otra de mayor calidad y más resistente a los embates de la naturaleza.
• Sostenibilidad de las intervenciones
• Incorporación de estrategias de mantenimiento para preservar la infraestructura reconstruida.
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881 MUNICIPALIDADES
Nuestro rol
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Nuestros principios
1. El ciudadano en el centro del proceso.
2. Inter-institucionalidad.
3. Celeridad y flexibilidad.
4. Prevención del Riesgo.
5. Transparencia.
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PROCESO EN MARCHAInclusión – Ajuste - Exclusión
1Atención de necesidadinmediata
2Recepción
de inventariode daños
3Preparación y aprobación de
proyectos
4Ejecución de
proyectos
06 de Setiembre – Aprobación del Plan integral en Consejo de Ministros
El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Reúne:
1. Infraestructura afectada.2. Obras de prevención y ordenamiento
urbano.3. Fortalecimiento de capacidades.Incorpora:
Intervenciones de los tres niveles de Gobierno.
Señala:
- Tipo de intervención- Unidad Ejecutora- Receptor de obra- Monto de inversión (referencial) - Modalidad de intervención propuesta (Obra pública/OXI)
Transferencia de recursos para financiamiento
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S/ 25,655 millones (al 06 de setiembre)
Prevención2
Reconstrucción1 S/ 19,759 Millones
Capacidades y otros3
S/ 450 Millones
21%77%
2%
El Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
S/ 5446 Millones
Inversión total de la Reconstrucción con Cambios
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450
9,760
5,446
2,6712,041
1,484 1,345 1,345 1,11450
Transportes Prevención Educación Saneamiento Pistas yveredas
Salud Agricultura Viviendas Capacidades Otros
El Plan Integral de Reconstrucción con CambiosDistribución sectorial
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450
7,541
4,2863,516
3,115
2,180
784 729
2,532
574
Piura La Libertad Ancash Lambayeque Lima Tumbes Ica Otras regiones Otrosprevención
PMO/UEE
El Plan Integral de Reconstrucción con CambiosDistribución regional
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Avances de la Reconstrucción con Cambios(Al 30 de noviembre)
125 obras iniciadas S/ 790 millones
49 obras por iniciar S/ 304 millones
46 expedientes en elaboración S/ 262 millones
807 fichas en elaboración S/ 11 millones
1,027 intervenciones S/ 1,367 millones
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Estrategia de la Reconstruccióncon Cambios
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Nuestra estrategia
1. Enfoque territorial y programación participativa
2. Ejecución mixta y diferenciada
3. Eficiencia en la ejecución
4. Fortalecimiento de capacidades en UE
5. Transparencia y rendición de cuentas
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Nuestra estrategia
1.- Enfoque territorial y programación participativa
• Priorización de proyectos: necesidades básicas, maduración temprana
• Participación directa y permanente de Ministerios, GORE, Municipalidades
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2.- Ejecución mixta y diferenciada
• Proyectos medianos, grandes y complejos
Sectores del nivel nacional
• Descentralización
Proyectos pequeños y medianos, de menor complejidad
GORE y Gobiernos locales
• Promoción de OxI
Nuestra estrategia
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3.- Eficiencia en la ejecución
• Optimización de procedimientos.
• Bases y TDR estandarizados para la reconstrucción.
• Elaboración de ET en 2018
• Paquetes de proyectos
• Inicio de proyectos integrales en el 2018
• Sostenibilidad de las intervenciones
Nuestra estrategia
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4.- Fortalecimiento de capacidades en UE
• Soporte y asistencia técnica a ejecutoras
• Equipo Gestor de Proyectos
Nuestra estrategia
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5.- Transparencia y rendición de cuentas
• Seguimiento y monitoreo constante
• Acceso público a la información
• Control concurrente de CGR
• Vigilancia ciudadana
Nuestra estrategia
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Acciones Inmediatas3
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1. Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental
2. Marco normativo para intervenciones preventivas
3. Identificación y atención de puntos críticos
Acciones Inmediatas
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Programación de intervenciones in situ
Avance: Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima
Gobierno Regional
• Coordinación directa y permanente con ministros
• Sesiones entre equipos técnicos
Gobierno Nacional
• Programación de intervenciones in situ
• Avance: Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima
Gobierno Local
• Congreso• Contraloría• Sociedad Civil
Aliados Estratégicos
Trabajo coordinado: intersectorial e intergubernamental
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Marco normativo para intervenciones preventivas
Declaración de estado de emergencia peligro
inminente
Para reducción del muy alto riesgo existente, respuesta y
rehabilitación
Actividades y soluciones de rápido impacto
• DS N° 105-2017-PCM
• DS N° 108-2017-PCMPermite actuar de manera
inmediata(“combo” de intervenciones)
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Identificación y atención de puntos críticos
• 566 intervenciones para limpieza de ríos, quebradas y canales
• 23 intervenciones para recuperación de la transitabilidad en vías críticas
• 106 intervenciones en redes de agua potable y desagüe, cuenca ciegas
• Viviendas: Bono S/. 500
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Monitoreo, Transparencia y Rendición de Cuentas
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Seguimiento y Monitoreohttp://www.rcc.gob.pe/maparcc/
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Seguimiento y Monitoreo
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Rendición de cuentas
a) Congreso de la República- Comisión Especial Multipartidaria de Seguimiento del Proceso de
Reconstrucción
b) Contraloría General de la República- Control concurrente
c) Control concurrente de Contraloría: - Alertas tempranas sobre riesgos- Acompañamiento a los proyectos
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Solo con el apoyo de los
sectores, los gobiernos
regionales, locales y la
participación
ciudadana, podremos
reconstruir de manera
transparente aquello
que el fenómeno del
Niño costero se llevo.
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