La Primera Parada en el Camino a Pars 2015: Anlisis de

la sesin de Ginebra

Giovanna Valverde, Oficial de Cambio Climtico del Ministerio de Relaciones Exteriores

de Costa Rica y vocera de la Asociacin Independiente de Latinoamrica y el Caribe

(AILAC); Sandra Guzmn, Coordinadora General del Grupo de Financiamiento Climtico

para Amrica Latina y el Caribe (GFLAC); Tania Guilln, Facilitadora para Latinoamrica

del programa Voces del Sur SUSWATCH; Mara Jos Veramendi, Abogada Senior de

la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), y Mnica

Araya, Directora Ejecutiva de Nivela; se dieron cita este 25 de febrero a las 11:00 de la

maana para ofrecernos sus puntos de vista con respecto al complejo y sinuoso camino

hacia el logro efectivo de un Acuerdo Climtico Global, el cual se encuentra en proceso de

definicin tras lo acordado en la Conferencia de las Partes de Lima, Per (COP20) y en

las recientes negociaciones celebradas en Ginebra, Suiza.

Con 235 registrados, e l seminario abarc 4 temas fundamentales:

Perspectiva gubernamental de las negociaciones

Financiamiento

Adaptacin

Derechos humanos

Giovanna Valverde comenz hablando sobre AILAC , y la importancia para esta

organizacin de incorporar los INDC como tema prioritario. La especialista considera que

uno de los puntos ms importantes en las negociaciones tanto en la COP20 como en

Ginebra, fue el haber logrado que se considerara el tema de adaptacin como un

concepto que los pases pueden incluir en sus INDC: todos los elementos tienen que

estar en el mismo nivel y tener paridad poltica. Valverde expres que el aumento del

nmero de pginas del texto de negociacin (de 39 a 86), fue impulsado por la voluntad

de las partes, quienes insertaron temas prioritarios para sus pases. Concluy su

participacin diciendo que la forma legal es un tema prioritario y que la gran mayora de

las partes desean que el Acuerdo sea legalmente vinculante y confa en que este tema

vital se logre destrabar en la reunin de julio, en Bonn.

Posteriormente, Sandra Guzmn habl sobre los resultados en Ginebra en materia de

financiamiento, con nfasis en dos puntos: 1) Forma en la que se trabaja el tema y 2) el

fondo, es decir, cules son los elementos que debieran estar reflejados en el Acuerdo con

visin hacia el futuro. El texto aument de 5 a 16 pginas en temas de financiamiento, lo

cual genera un marco complejo para la negociacin. Su preocupacin principal se centra

en cul va a ser la gobernanza que va a regir una arquitectura financiera integral y, sobre

todo, coherente. Otro de los temas prioritarios para Sandra Guzmn es el del

escalamiento de recursos. Cmo se logra aumentar el flujo de fondos; que los pases

vayan ms all de los compromisos previos, pues algunos estudios indican que

actualmente se necesitan alrededor de 300,000 millones de dlares para hacer frente al

cambio climtico. Segn la investigadora, esto tiene que ver con el tema de diferenciacin:

cmo abrimos la puerta para que otros pases con la capacidad de aportar, lo

hagan. Cada pas debe identificar cul es su capacidad de contribucin.

Por su parte, Tania Guilln habl sobre la importancia del tema de adaptacin, el cual

est llegando a ser un tema considerado igual de importante que el de mitigacin, lo cual

se refleja en el aumento de las pginas (de 5 a 13), incluyendo el tema de prdidas y

daos; as como la inclusin en la negociacin de principios fundamentales: derechos

humanos, gnero, seguridad alimentaria, etc.

La abogada peruana Mara Jos Veramendi, charl sobre la necesidad de incorporar en

las negociaciones el impacto a los derechos humanos relacionado directamente con

cambio climtico; sobre cmo se pueden violar los derechos humanos con acciones y/o

medidas implementadas para adaptar o mitigar. Para Veramendi, de los avances ms

importantes obtenidos en Ginebra fue el de incorporar el tema de los derechos

humanos no slo en el prembulo sino en el lenguaje operativo del texto. Segn la

investigadora, este es el elemento esencial para que los estados respeten, protejan y

cumplan con los derechos humanos.

RONDA DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. Cmo es que se va a dar el proceso de streamlining (simplificacin de los

procesos)? Se acord algo al respecto? Cmo explicarle a la sociedad civil ese

proceso de simplificacin?

Giovanna: No se lleg a un acuerdo sobre cmo se har el streamlining. Se deben

eliminar redundancias en la forma. La idea era comenzar con eso en Ginebra, pero no se

dio ese tipo de trabajo, pues fueron ms inclusivos que reductivos. El prximo paso, es

el streamlining.

2. Cmo se podra definir el desafo ms grande en trminos de financiamiento

climtico de aqu a Pars?

Sandra: 1) Alcanzar un flujo de financiamiento suficiente y predecible para combatir el

cambio climtico. No es slo tener ms sino garantizar que ese dinero sea implementado

en acciones que reduzcan emisiones y vulnerabilidad. 2) Tener mecanismos de medicin

reporte y verificacin para mayor transparencia y que se incluyan medidas y criterios de

efectividad y 3) el reto maysculo se encuentra en lograr el apalancamiento de los

recursos: no slo depender del flujo de recursos de pases desarrollados, sino trabajar a

nivel nacional para que nuestros pases empiecen a invertir recursos pblicos y reducir la

brecha entre lo que necesitamos y tenemos y lograr as una cobertura comprensiva para

combatir el cambio climtico.

3. Cules son los temas ms controversiales en cuanto a adaptacin?

Tania: El tema de mecanismos de prdidas y daos s se est presentando como

controversial. Fue uno de los mayores obstculos en Lima. Hay pases que estn

totalmente en contra de que este mecanismo est basado en la compensacin o para dar

financiamiento. Para pasar a la accin, se deben de evaluar los daos de los pases

expuestos a eventos de cambio climtico. El reto es ver la manera de que quede el

mecanismo de prdidas y daos anclado para que este elemento no sea el que

interrumpa la aprobacin del Acuerdo.

4. Existen algunos casos positivos donde se haya tomado en cuenta la interaccin

entre derechos humanos y cambio climtico?

Mara Jos: El avance es positivo: hay una inclusin del lenguaje en materia de derechos

humanos no slo en la parte del prembulo, sino en la operativa; que es la nica forma

en la que los estados pueden respetar, garantizar, promover y cumplir con los derechos

humanos. El reto es que este lenguaje pueda permanecer en el Acuerdo.

5. Creen realmente que se podr llegar a un Acuerdo en Pars? Ser este

producto de un proceso de trabajo debido o el resultado de algo que se acuerde

de ltimo momento?

Sandra: Tenemos que pensar ms estructuralmente. Es un reto muy grande por las

implicaciones polticas. Si logramos que los pases identifiquen las acciones para combatir

el problema y los compromisos que pueden adquirir, eso ayudar a que los pases y

midan sus capacidades para hacer frente al problema sin miedo. Va a ser difcil llegar a un

acuerdo ambicioso, pero s se puede hacer un acuerdo en el que se logren establecer

ms concretamente las acciones. Hacemos un llamado a que las organizaciones y

personas realicen acciones a nivel nacional que impulsen a nuestros pases para

involucrarse ms.

Tania: Este es un ao intenso, por la agenda post 2015. Hemos observado que el proceso

ha ido perdiendo su carcter de obligatoriedad. P.ej: pasamos de hablar de compromiso y

acuerdo vinculante a hablar de contribuciones. Debemos reforzar el tema de la

Convencin y no seguir la va de los compromisos a que estamos sujetos. El riesgo es

que no se llegue a un Acuerdo en el tema de la diferenciacin: responsabilidades

comunes pero diferenciadas. Una propuesta podra ser realizar el Acuerdo con vigencia o

revisin cada 5 ao para actualizar compromisos y contribuciones.

Mara Jos: Queremos un acuerdo ambicioso. Que se mantenga el lenguaje operativo y

que cada vez ms los pases asuman e interioricen la relacin entre derechos humanos y

cambio climtico para manifestarse a favor de la inclusin y permanencia del texto en el

Acuerdo.

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