la política económica: introducción marco t. cajas

La Política Económica: La Política Económica: introducciónintroducción

Marco T. Cajas

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Contenido

• Contexto del análisis de políticas• ¿Qué es la política económica?• Marco de la política económica: los

sistemas económicos• Objetivos de la política económica• Proceso de elaboración de la política

económica• Corrientes políticas y la formulación de la

política económica (Cuadro resumen)


Los 4 elementos de la política pública

• Implicación del Gobierno

• Percepción de problemas

• Definiciones de objetivos

• Proceso: Actores, Instrumentos y Evaluación.


¿Qué es la política económica?

• Se puede definir como “la estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a la conducción económica de un país. “

• También como “el ejercicio deliberado de los poderes legítimos del Estado mediante la manipulación de diversos instrumentos, con el fin de alcanzar objetivos socio-económicos previamente establecidos.”


¿Qué es la política económica?

• Existen tres elementos básicos de la política económica:

• Gobierno: entidad que lleva a cabo la política económica

• Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno

• Objetivos: fines que se desea alcanzar


Ámbito de la política económica

• Politica Monetaria– ‘Politica cambiaria– ‘Politica bancaria

• Presupuesto público (Gasto público)

• Política Fiscal – Politica tributaria (impuestos)

• Política Comercial – ‘Interna– ‘Sector externo (Importaciones y exportaciones)


Marco de la política económica

• ¿Qué es un sistema económico?

• Es un conjunto de principios, instituciones y normas que traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad


La economía de mercado

• Elementos básicos de una economía de mercado

– Principios institucionales básicos:

– Derecho a la propiedad individual

– Derecho a contratar e intercambiar libremente

– Libertad en la prestación de trabajo

– Libertad de emprender y correr riesgos


Características básicas de la economía de mercado

• Factores de producción son de propiedad privada y la producción se da por iniciativa privada

• Los ingresos se obtienen en forma de dinero

• Los agentes tienen libertad de elección con respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear

• Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas por el gobierno. Varía el grado de regulación.


Ventajas del sistema de mercado

• Los recursos se asignan con más eficiencia

• Los mercados libres son eficientes• Los costos de información y transacción

más bajos• Se respeta la libertad del individuo• Rápida introducción de innovaciones y

cambios técnicos• Los desequilibrios tienden a ser sólo

temporales


Los fallos del mercado• Existencia de mercados competitivos• Externalidades• Deficiente o nula valoración de bienes públicos• Existencia de rendimientos a escala crecientes• Mala o insatisfactoria distribución del ingreso• Fallos en solucionar los desequilibrios y el

crecimiento de la economía• Necesidades preferentes e indeseables• Derivaciones insolidarias en la conducta social


La función económica del Estado

• Punto de vista Tradicional (Liberal): Tres funciones principales:

– Proveer bienes públicos

– Intervenir en casos de virtual monopolio natural

– Intervenir en casos de divergencias entre costos y beneficios sociales y privados.


La función económica del Estado

• Punto de vista social: Tres funciones principales:

– Asignación de recursos

– Estabilización de la actividad económica

– Equidad social y económica


Principales objetivos de la Política Económica

• Eficacia productiva (Crecimiento económico)

• Pleno empleo

• Estabilidad (Estabilidad de precios)

• Equidad distribuitiva: (Distribución de la renta y la riqueza.)

• Equilibrio de la balanza de pagos



• Crecimiento económico

• Lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias, incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo.

• Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa de crecimiento del PIB per cápita



• Pleno empleo

• Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar a un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible

• Indicadores: tasa de desempleo, distribución del empleo/desempleo por edades, por sexos, por regiones, etc.



• Estabilidad de precios

• Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflación reducida.

• Indicadores: índice de precios al consumo, índice de precios al por mayor y otros índice de precios



• Distribución del ingreso y la riqueza

• Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de la riqueza y la provisión de bienes públicos.

• Medición: la distribución del total de la renta disponible acumulando los percentiles de familias de acuerdo con la renta familiar total, coeficiente de Gini, etc.



• Equilibrio de la balanza de pagos

• Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.

• Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolución de la balanza comercial, evolución del tipo de cambio



Prioridad de objetivosComplementar la producción

CrecimientoRedistribución

EstabilidadSostenibilidad

Objetivos complementarios

Objetivos contradictorios

InstrumentosPoltica monetariaPolitica fiscalVariables objetivoVariables instrumentales


Objetivos complementarios y contradictorios

• Crecimiento económico versus estabilidad.

• Crecimiento versus equilibrio de la balanza de pagos

• Equilibrio presupuestario versus incentivos fiscales.


Proceso de elaboración de la política económica

Fases Contenido Actores

1. Identificación de problemas

Obtención de información • Administración pública, Gobierno, Partidos políticos, Medios de comunicación, Grupos de interés, Organizaciones internacionales

2. Análisis de problemas y alternativas

Previsiones económicas e interpretación de los datos.

• Gobierno, Administración pública, Asesores externos

3. Diseño de Alternativas

Planteamiento de posibles alternativas

• Gobierno, Administración pública, Grupos de interés, Partidos políticos, Organizaciones internacionales

4. Consultas Deliberaciones políticas y técnicas

• Expertos, Grupos de interés, Organizaciones internacionales

5. Discusión y aprobación parlamentaria

Debate y aprobación de las medidas

• Partidos políticos, Gobierno

6. Implementación Puesta en marcha de las medidas adoptadas

• Gobierno, Administración pública, Sector privado (financiero)


Proceso de elaboración de la política económica


Contexto en el Análisis de Redes

• “Las políticas públicas se conciben como el resultado de interrelaciones e interdependencias entre varias instituciones, grupos e individuos que conforman una RED de influencia mutua. Cada política tendrá una red distinta de actores que el analista tratará de descubrir.” ROTH 33


Variable PLURALISMO NEOCORPO RATISMO ANÁLISIS DE REDES

Idea de Partida

Las políticas son el resultado del conflicto entre intereses contrapuestos.

Las políticas son el resultado de acuerdos cerrados de carácter tripartito en los que participan intereses contrapuestos.

Las políticas son el resultado de la interacción constante entre Estado y grupos sociales. Se caracteriza por la diversidad y desagregación del análisis en subsistemas políticos.

Actores

Diversidad de grupos de interés.

Limitado a grupos con organizaciones fuertes y cohesionados.

Limitado a un número reducido de actores en cada subsistema politico.

Proceso Politico

Abierto, libre de restricciones a la participación en la definición de la agenda y formulación de alternativas.

Cerrado, monopolizado por pocos actores que participan en una negociación cerrada en la formulación y desarrollo de las políticas.

Negociación constante entre actores. Puede adoptar formas diversas en cada sector de actividad, aunque existe cierta tendencia a la creación de redes cerradas.

Decisiones Resultado de la lucha e interacción de grupos de interés. El Estado actúa como árbitro del conflicto.

Resultado de acuerdos en los que el Estado participa de forma activa. El Estado legitima la participación de los grupos de interés.

Resultado del intercambio de recursos e información de forma permanente entre organizaciones gubernamentales y grupos privados.

Poder Disperso. Existen contrapesos que limitan la concentración de poder.

Concentrado en pocos actores. La desigualdad en el acceso está institucionalizado.

Depende de las caracteristicas de la red, aunque se entiende que existe una tendencia a la concentración de poder.

Papel del Estado

Árbitro. Mediador Promotor/Mediador,

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