la pac 2014-2020: aprobación del marco comunitario. aplicación en españa :

LA PAC 2014-2020:

Aprobación del marco Comunitario. Aplicación en España : Acuerdos de la Conferencia Sectorial de 24 y 25 de julio de 2013

Avances en los Grupos de Alto Nivel

Zaragoza , 6 de febrero de 2014.

Dirección General de Producción Agraria

Índice:

1. Calendario de aprobación de Reglamentos y aplicación

2. Puntos clave aprobados a 25-06-2013 (Consejo). Acuerdos de la Conferencia Sectorial de 24 y 25 de julio de 2013 en el Ministerio

3. Aplicación y componentes de los nuevos pagos

4. Propuesta del MAGRAMA de regionalización del Pago base en España

5. La Convergencia interna de las ayudas, periodo 2015-2020

6. La aplicación del modelo a la ganadería. Propuesta de Aragón

7. Las ayudas asociadas

8. Conclusiones

1.- Calendario de aprobación de Reglamentos y aplicación

CUMBRE DE JEFES DE ESTADO DEL 8 DE FEBRERO DE 2013APROBACION DEL MFP 2014 - 2020

MARCO FINANCIERO PLURINUAL 2014-2020 : U.E.

Mill €, PRECIOS CORRIENTES 2013

corrientes 2013

2007-2013 2014-2020 2007-2013 2014-2020 Mill € %Ayudas directas (1) 315.917 298.410 45.131 42.400 -17.507 -5,5Gastos de mercado 14.168 14.327 2.024 1.730 159 1,1

UE Directas + Mercado 330.085 312.737 47.155 44.130 -17.348 -5,3Desarrollo Rural 96.440 95.578 13.777 13.654 -862 -0,9

(1) Subtotal Ayu.+ M + DR 426.525 408.315 60.932 57.784Programa Life, FEMP,... 7.866 11.720 1.124 1.674 3.854 49,0

Total Rubrica 2. 434.391 420.035 59.777 58.331 -14.356 -3,3

40% 37,3 % de 1.125.000 Mill (i/gastos fuera MFP), 1,04 % PIB

VARIACION PERIODOS MEDIA / AÑO

ULTIMO TRILOGO PARLAMENTO - CONSEJO - COMISION 26 DE JUNIO . PREACUERDO FINAL.

PLENO DEL PARLAMENTO EUROPEO : Votación el 20 de noviembre

APROBADOS LOS 4 REGLAMENTOS DE LA REFORMA- LA COMAGRI LOS APROBO EL 30 DE SEPTIEMBRE -

PARLAMENTO EUROPEO :Votación el 20 de noviembre de 2013

APROBADO EL REGLAMENTO DEL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020

CONSEJO DE MINISTROS DE AGRICULTURA : PRESIDENCIA LITUANIA Día 16 de diciembre SE APRUEBAN DEFINITIVA LOS REGLAMENTOS

PUBLICACION DE REGLAMENTOS Y FECHAS DE APLICACION

– PUBLICACIÓN DOUE => 20 de diciembre de 2013. Reglamentos del Consejo y del Parlamento

– PUBLICACION DOUE => Antes de Junio 2014. Reglamentos de aplicación de la Comisión

CUALES SON LOS REGLAMENTOS ??

Reglamentos del Parlamento Europeo y del Consejo1. Reglamento de Ayudas directas ( Primer pilar )

2. Reglamento de Desarrollo Rural ( Segundo pilar )

3. Reglamento de la OCM única ( Mercados )

4. Reglamento horizontal ( Sistema Integrado y SIGPAC )

Reglamentos de desarrollo ( de la Comisión )1. Reglamento de Ayudas directas ( Primer pilar )

2. Reglamento de Desarrollo Rural ( Segundo pilar )

3. Reglamento de la OCM única ( Mercados )

4. Reglamento horizintal ( Sistema Integrado y SIGPAC )

REGLAMENTOS PUBLICADOS EN EL

D.O.U.E. L-347, de 20-12-2013 1. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo nº

1307/2013, que establece que establece normas aplicables a los agricultores en virtud de los regimenes de ayuda incluidos en el marco de la PAC

2. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo nº 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a traves del FEADER

3. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo nº 1306/2013, sobre financiación, gestión y seguimiento de la PAC

4. Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo nº 1308/2013, sobre la OCM de mercados

2.- Puntos clave aprobados a 25-06-2013 (Consejo de Ministros de Agricultura de la UE).

ACTIVIDAD AGRARIA, ENTRADA EN EL REGIMEN

Producción Agraria; O

Mantener la superficie agrícola en un estado que haga posible el pastoreo o el cultivo sin necesidad de una acción preparatoria específica en cuanto al uso de métodos o maquinaria, criterio que deberá definir cada EEMM en base a un esquema establecido por la COM; O

Llevar a término una actividad mínima, a establecer por cada EEMM, en el caso de áreas agrícolas “naturalmente mantenidas” en un estado que las haga viables para el pastoreo o para el cultivo.

______________________________________________________Puntos clave aprobados

AGRICULTOR ACTIVO - CONDICIONES (perceptor de ayudas)

No podrán asignarse pagos directos a personas físicas o jurídicas, cuyas superficies agrícolas sean en general “áreas naturalmente mantenidas” Y no efectúen sobre ellas la actividad mínima establecida por el EM;

No podrán otorgarse pagos directos a personas físicas o jurídicas que operen: aeropuertos, servicios ferroviarios, infraestructuras hidráulicas, servicios inmobiliarios, deportes permanentse y jardines recreativos. ( Lista negativa obligatoria )

EM podrá decidir, no otorgar pagos directos a personas físicas o jurídicas siguientes o establecer otras restricciones adicionales:

• Cuyas actividades agrarias sean parte insignificante respecto de su total actividad económica; y/o

• Su actividad principal u objetivos de la compañía no suponen una actividad agraria.


Nota: posibilidad de no aplicable a exp. con ≤ 5.000 € A D

POSIBLE APLICACIÓN DE AGRICULTOR ACTIVO EN ESPAÑA

• Lista negativa de entidades o empresas excluidas de las ayudas que propone el Reglamento.

• Demostración en 2015 que el solicitante asume un riesgo empresarial : Declaración responsable en este sentido en su

declaración de la PAC +• Condición : Ingresos por ventas a su nombre superiores al

20 % de ingresos agrarios totales ( ayudas +ventas) , según año fiscal 2013 o 2014 a determinar. Exentos de este control agricultores con < 1.250 €

ayudas directas en dicho año fiscal

BENEFICIARIOS SEGÚN ESTRATOS DE COBRO (algunas cifras)


CAPPING ARAGÓN (Total ayudas directas)

> 150.000 y ≤ 300.000 €: 62 beneficiarios

> 300.000 €: 9 beneficiarios

Capping > 150.000 € (sin Pago verde ). Al menos - 5 % importes

Expedientes totales solicitud conjunta 2013: 54.400

4.095 solicitantes (7,5 %) con pago 0 € de ayudas directas.

5.231 beneficiaros (9,6 %) > 0 a 300 € de ayudas directas; 1,0 M€

16.349 beneficiarios (30 %) > 0 a 1.250 € ayudas directas; 8,65 M€

29.173 beneficiarios (54%) > 0 a 5.000 € de ayudas directas; 43,6 M€

NOTA : Los estratos de totales, se cuentan todos desde 0 €

NUEVOS CRITERIOS DE ENTRADA PARA BENEFICIARIOS


Efectuar solicitud de derechos de pago básico en la PAC de 2015;

Haber recibido pagos de ayudas directas ( PU, asociadas art 68,…) en una solicitud de ayuda correspondiente a 2013;

Otros criterios de producción en 2013 de aplicación facultativa para los EEMM ( posiblemente no se aplique en España )

COMPRA VENTA DE D.P. UNICO ANTES DE PRESENTAR LA PAC 2014

• Los actuales Derechos de Pago Unico (DPU) desaparecen el 31-12-2014 . ( art 18.2 del Reglamento)

• Pero la declaración o no de sus importes en 2014 determinará el importe de los pagos de cada agricultor en el periodo 2015 al 2020, ya que el valor de entrada en la convergencia interna varía

• Cuidado con la venta de Derechos (DPU) sin tierra en la PAC 2014 .

• El arrendamiento de Derechos (DPU) siempre va ligado

al arrendamiento de has.

PAGO REDISTRIBUTIVO

20

PAGOS ACOPLADOS

ZONAS CON DIFICULTADES

NATURALES PA

GO

S

DIR

EC

TO

S

DE

SA

RR

OL

LO

RU

RA

L

PAGO BÁSICO

PAGO VERDE

JÓVENES

PEQUEÑOS AGRICULTORES

HE

RR

AM

IEN

TA

S

DE

ME

RC

AD

O

PAC

MARCO FINANCIERO PLURINUAL 2014-2020 : ESPAÑA, ARAGON

Mill €, PRECIOS CORRIENTES 2013

2007-2013 2014-2020 2007-2013 2014-2020 Mill € %Ayudas directas 35.414 34.300 5.059 4.900 -1.114 -3,1Gastos de mercado (2) 4.480 3.500 640 500 -980 -21,9

ESPAÑA Directas + Mercado 39.894 37.800 5.699 5.400 -2.094 -5,2Desarrollo Rural 8.053 8.291 1.150 1.184 238 3,0

Total Rubrica 2. 47.947 46.091 6.850 6.584 -1.856 -3,9

% ESP / UE, Rub 2. #¡REF!

s/MAGRAMA ay dir. 5.100 M€ ?

2007-2013 2014-2020 2007-2013 2014-2020 Mill € %Ayudas directas 3.010 3.034 430 433 24 0,8Gastos de mercado 140 132 20 19 -8 -6,0

ARAGON Directas + Mercado 3.185 3.166 455 452 -19 -0,6Desarrollo Rural (3) 402 414 57 59 12 3,0

Total Rubrica 2. 3.587 3.580 512 511 -7 -0,2% AR / ESP, Rub. 2. 7,48%

VARIACION PERIODOS MEDIA / AÑO

MEDIA / AÑO VARIACION PERIODOS

ESTRUCTURA DE AYUDAS (derechos pago único finalizan 31 diciembre de 2014)

PAGO REDISTRIBUTIVO => NO SE VA A APLICAR EN ESPAÑA

=> Acuerdo C. Sectorial 24 y 25 de julio

Propuesta francesa en el debate de la reforma;

Permite un pago adicional como máximo a las primeras 30 ha de la explotación (cifra que se reduce hasta la superficie medida de cada EM: España 24 ha), siempre que esas superficies con derechos de pago básico.

El montante unitario de pago de esta ayuda, no podrá ser superior al 65 % del pago medio nacional o regional de todas las ayudas directas del Anexo II.

Para financiar este pago, un EM podrá usar hasta el 30 % del techo financiero previsto en el Anexo II.


Greening (obligatorio EM)

El EM debe utilizar el 30 % del techo financiero previsto en el Anexo II.

Se establecerá como un % del pago básico de cada agricultor en cada anualidad.

Lo percibirán agricultores con pago básico que cumplan:

- Buenas prácticas para el clima y el medio ambiente CMA; o

- Prácticas equivalentes (PE anexo equivalencias)*.

- Agricultura Ecológica (en la parte de explotación que se aplique).


(*) Se definen como:

- Compromisos agroambientales (art. 39.2 PDR actual o futuro marco PDR);

- Esquemas de certificación ambiental Nacionales o Regionales (PI);

- No puede haber doble financiación.



PCMA

Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable

Mantenimiento pastos permanentes existentes

Áreas Interés Ecológico



PCMA

Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable:

• 0 a < 10 has : EXENTO

• 10-30 ha : 2 cultivos (mayoritario ≤ 75%) : 75-25

• > 30ha : 3 cultivos (mayoritario ≤ 75%; 2 mayores ≤ 95%): 75-20-5

• No se aplica si 75 % TA se usa para forrajes herbáceos sembrados o barbechos o una combinación de ambos; Tampoco si 75 % forrajes herbáceos o cultivos bajo agua.

• Cultivo: Género botánico diferente ( Cebada, centeno, trigo, avena, …) o, dentro del mismo género invierno/primavera; Barbechos; Cultivos herbáceos forrajeros.



PCMA

Mantenimiento pastos permanentes existentes:

•EM designará zonas de pastos permanentes “sensibles ambientalmente”, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables.

•Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes. No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Se tomará año referencia.

•El EM podrá decidir aplicar dicha condición a nivel de explotación individual.



PCMA

Áreas Interés Ecológico – AIE - (sobre Tierra Arable):

• Desde 0 hasta 15 has => EXENTO

• ≥ 15 ha (TA) → 5 % AIE (2017 decisión si 7 %)

• Se considerarán AIE: Barbechos (350.000 há en secanos), terrazas, franjas de protección, superficies agrícolas forestadas y áreas con cultivos fijadores de nitrógeno (100.000 ha de alfalfas en regadío).

• No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos de tipo herbáceo, cultivos bajo el agua o una combinación de ambos.

• No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos herbáceos, barbechos, leguminosas o una combinación de ellos.

• Los cultivos leñosos cumplen el greening “ per se “.

AYUDA ASOCIADA (voluntaria EM)

España: El 11,2 % del total de ayudas directas.

Acuerdo C. Sectorial 24 y 25 de julio

Grupo alto nivel decide que sea el 11,2 % asociadas + el 0,9 % a proteaginosas = 12,08 %


JÓVENES (obligatoria para los EM )∆ valor derechos un 25 %.

EEMM decidirán superficies ≥ de 25 y ≤ 90 ha.

Hasta el 2 % sobre ayudas directas. ( según ultimo acuerdo con el PE )

Acuerdo C. Sectorial 24 y 25 de julio de aplicarlo

AREAS CON LIMITACIONES NATURALES (voluntaria EM)

≤ 5% total ayudas directas. En España = 0 % => NO SE APLICA

=> Acuerdo C. Sectorial 24 y 25 de julio


RÉGIMEN PEQUEÑOS PRODUCTORES (voluntaria EM)

Reciben menos de 1.250 € ( y mas de 300 => 500 ): En España se aplicará este régimen con inclusión de oficio de todos los que cumplan (unos 11.100 agricultores en Aragón, 18 % de 54.000 )

=> Acuerdo C. Sectorial 24 y 25 de julio : No obligación de cumplimiento de obligaciones del greening;

RESERVA NACIONAL

Limitada al 3% del techo de gasto del pago básico (salvo necesidades de mayores importes para jóvenes, para prevenir abandono de tierras)

3.- Limitación de superficies en el modelo regional de Comarcas agrarias

Superficie con derechos de Pago Único

Superficie elegible 2011= Sup elegible 2015

Superficie Agrícola Útil

Superficie Elegible Teórica

10

20

30

40

50

Millones de hectáreas

16,7 millones de ha

22,3 millones de ha

24,9 millones de ha

38,3 millones de ha

225 €/ha

126 €/ha

200 €/ha

Superficie Potencialmente Elegible

Efecto dilución

Nº de derechos = Nº hectáreas de superficie elegible en 2015Sin embargo, opciones para limitar la entrada de superficie (=limitar nº derechos de pago):

1. Si las Ha declaradas 2015 > Has declaradas en 2013: REDUCCION A CADA AGRICULTOR que haya declarado más, limitando al nº más bajo declarado. ( art 21.2. a bis )

2. Si las Has declaradas en 2015 > 35% Has pagadas en 2009: REDUCCION A CADA AGRICULTOR que haya declarado más, se limita al menos al 135% de las declaradas en 2009- (Proporcional al número adicional de Ha elegibles declaradas en 2015 respecto a 2011). ( art 21.2 a) )

3. Coeficiente de reducción en hectáreas elegibles de pastos permanentes cuando estén situadas en zonas con limitaciones naturales (altitud, suelo, pendiente o disponibilidad de agua)

4. Posibilidad de excluir de la 1ª asignación de derechos a las superficies de viñedo en 2013

ACUERDO FINAL

Creación grupo de trabajo para decidir mecanismo más adecuado

PAGO BASE(Hectáreas admisibles: pastos arbustivos)


Los EEMM podrán incluir como admisibles, superficies de pastos permanentes en las que las hierbas y otros forrajes herbáceos son tradicionalmente no predominantes, pudiendo aplicar un coeficiente de reducción de estas superficies ( actual CAP )

(Transferencia de derechos)

Solo se podrán activar y transferir derechos en la misma región.

Posibilidad de establecer peajes en las transferencias.

Para poder transferir, en caso de compra o arrendamiento de la explotación, los que transfieren deberán cumplir condiciones de entrada (pago 2013 y sol. 2015). Quienes los reciban deberán cumplir las condiciones de Agricultor Activo. (¿Existencia de contratos de arrendamiento o compraventas a fecha de 2015?).

4.- Propuesta del Ministerio, de regionalización en base a comarcas agrarias. Algunos elementos de valoración.

PAC 2015 : COMPONENTES DE LAS AYUDAS DIRECTAS

PAC 2015

PORCENTAJEJovenes 2Asoc + proteaginosas 12Pago verde 30Pago base 56

100

PAC ACTUAL

PORCENTAJEPago Unico 89Ayudas Asociadas 11

100

PAC 2015 . COMPONENTES DE LAS AYUDAS DIRECTAS

2% 12%

30%56%

Jovenes

Asoc + proteaginosas

Pago verde

Pago base

PAC ACTUAL : ESPAÑA

89 %

11 % Pago Unico

Ayudas Asociadas

PAGO BASE(Valor de los derechos en cada región)

Región 1

*Nº Derechos de pago = nº hectáreas declaradas en la región en 2015 que sean elegibles para el RPB (declaradas en 2013 ).

Valor derecho €/ha =

€ asignados a la región en PB

Nº derechos de pago asignados*

-Ejemplo secanos Aragón valor derecho :

94.000.000 € / 1.086.000 has = 86 €/ha

________________________________________________Modelo regional Comarca Agraria

Plan Nacional de Reg. Productiva de España (1992)

En regadío:

-Medio: 5,1 Tm /ha

Definición

• En base a los criterios descritos, dentro de cada comarca agraria los importes se distribuyen entre los siguientes tipos de superficie:– Las superficies de tierras de cultivo de secano.– Las superficies de tierras de cultivo de regadío.– Las superficies de cultivos permanentes.– Las superficies de pastos.

• Los importes de una comarca se distribuyen entre cada tipo de superficie, atendiendo a los importes percibidos en cada uno de ellos, en base a criterios técnicos objetivos.

Se ha utilizado la misma tipología de superficies que establece el reglamento de pagos directos (excepto regadío) para facilitar el encaje normativo.


PAGO BASE(21Comarcas Agrarias en Aragón)

Cada Comarca Agraria se subdivide en 4 “Subcomarcas” ( 84 valores ):

-Secano;

-Regadío;

-Cultivos permanentes; y

-Pastos


REGIONALIZACION PAGO BASE : Año referencia: Pagos PAC-2014Propuesta Ministerio: Cada Comarca Agraria en 4 tipologías:

COMARCA 22.01 JACETANIA => SECANO

Número € (1) Has (1) €/haNIF 1 3.740 22 170NIF 2 4.030 31 130NIF 3 2.500 20 125 VALOR ESTRATO.

……. …… …… …… …… CALCULA EL FEGANIF 3.200 600 12 50

TOTAL 3.200 2.400.000 21.000 114 125

COMARCA 22.01 JACETANIA => REGADIO

Número € Has €/haNIF 1 6.820 22 310NIF 2 8.990 31 290NIF 3 5.600 20 280

……. …… …… …… ……NIF 1.720 3336 12 278

TOTAL 1.720 310.000 1.050 295 300

COMARCA 22.01 JACETANIA => LEÑOSOS

Número € Has €/haNIF 1 330 3 110NIF 2 260 2 130NIF 3 150 1 150

……. …… …… …… ……NIF 20 170 1 170

TOTAL 20 9.750 65 150 150

COMARCA 22.01 JACETANIA => PASTOS

Número € Has €/haNIF 1 9.900 90 110NIF 2 11.440 88 130NIF 3 12.600 84 150

……. …… …… …… ……NIF 450 13.940 82 170

TOTAL 450 7.150.000 38.200 190 200

CATEGORIAS DE SUPERFICIE

NIVEL NACIONAL. ESTRATOS

€/ha

5004754504254003753503253002752502252001751501251007550250

10 ó 20 regiones

o estratos

ANALISIS 10 ESTRATOS FEGA PARA ASIGNACION DE IMPORTES

Nº E1 E2 Aumento Mediana Real FEGA Sesgo s/ media ERROR RELATIVO1 0 30 +30 15,0 24,06 9,1 50,002 30 60 +30 45,0 48,18 3,2 25,003 60 80 +20 70,0 70,63 0,6 12,504 80 110 +30 95,0 91,13 -3,9 13,645 110 175 +65 142,5 140,42 -2,1 18,576 175 250 +75 212,5 208,97 -3,5 15,007 250 350 +100 300,0 288,4 -11,6 14,298 350 700 +350 525,0 437,01 -88,0 25,009 700 1000 +300 850,0 860,38 10,4 15,00

10 1000 1700 +700 1350,0 1.642,87 292,9 20,59

ANALISIS 20 ESTRATOS FEGA PARA ASIGNACION DE IMPORTES

Nº E1 E2 Aumento Mediana Real FEGA SESGO ERROR RELATIVO1 0 25 +25 12,5 19,16 6,66 50,002 25 50 +25 37,5 40,64 3,14 25,003 50 75 +25 62,5 62,96 0,46 16,674 75 100 +25 87,5 87,25 -0,25 12,505 100 125 +25 112,5 109,89 -2,61 10,006 125 150 +25 137,5 135,90 -1,60 8,337 150 175 +25 162,5 160,70 -1,80 7,148 175 200 +25 187,5 188,00 0,50 6,259 200 225 +25 212,5 212,06 -0,44 5,56

10 225 250 +25 237,5 239,05 1,55 5,0011 250 275 +25 262,5 263,90 1,40 4,5512 275 300 +25 287,5 289,07 1,57 4,1713 300 350 +50 325,0 324,93 -0,07 7,1414 350 400 +50 375,0 375,71 0,71 6,2515 400 450 +50 425,0 406,74 -18,26 5,5616 450 500 +50 475,0 479,88 4,88 5,0017 500 600 +100 550,0 532,13 -17,87 8,3318 600 700 +100 650,0 627,40 -22,60 7,1419 700 1000 +300 850,0 860,38 10,38 15,0020 1000 1700 +700 1350,0 1642,87 292,87 20,59

Nota : Sombreads los estratos de mayores pérdidas en Aragón

DIVISION 10 ESTRATOS FEGA

DIVISION 20 ESTRATOS FEGA

IMPORTES ORIENTATIVOS DE VALORES PARA ARAGON

PAGO BASE + PAGO VERDE

MEDIA DE LAS 21 COMARCAS DE ARAGON

• Secano ……….. 150 €/ha ( incluso barbecho)

• Regadío ……….. 340 €/ha

• Permanentes …. 130 €/ha ( Olivar y almendro)

• Pastos …………. 180 €/ha ( solo explot. con REGA)

A simple vista• En cada comarca agraria existirían hasta 4 tipos de importe unitario

distintos, establecidos a nivel de parcela SIGPAC.

Tierra de cultivo de REGADIO

Tierra de cultivo de SECANO

Cultivos Permanentes

PastosComarca A (€/ha)

500100

700200

Los mapas y los importes son sólo un ejemplo, destinado a mostrar de forma

gráfica el modelo propuesto

5.- La convergencia interna

• La convergencia de diferentes valores de partida del Pago Base (PB) en una región de regadío de Aragón, periodo 2015-2020

• La convergencia del pago verde (PV)• La convergencia prevista en el periodo

2021 - 2027


PAC 2015


100

PAC ACTUAL


100


2% 12%

30%56%

Jovenes


Pago verde

Pago base


89 %

11 % Pago Unico

Ayudas Asociadas

GRAFICO DE CONVERGENCIA INTERNA DEL PAGO BASE , REGADIO. 15 valores de entrada

€ (RPU / asoc.) PAC 2014 x 0,56 / ha eleg. 2015 o 2013 (la menor) VALORES DE LLEGADA € (RPU / asoc.) PAC 2014 x 0,51 / ha eleg. 2015 o 2013 (la menor)

625 x 0,56 =350 5 tramos C.I. Disminución media estimada

350 10-15 % de los valores

1 2

3 4300 5

350 x 0,85 = 298

250 Disminución máxima =>

< = que 30 % del valor de partida Convergencia pendiente

220 350 x 0,7 = 245 ( - 30 % ) 220 306 - 130 = 176

90% de 220 = 200 176/360 = 49 %

Increm = 1/3 ( 90 % Media - valor salida )150 153 = 130 + 1/3 (200 - 130)

60 % de 220 = 132

100 Convergencia de =>

Pago base ( DPB ) + Pago verde (sin Der.)

TODOS AL 60 % DE LA MEDIA

500 + 1/3 de 130 = 43

2014 2015 2016 2017 2018 2019

% €/ha €/ha PR, PU % de pagosJovenes 2 8 Cereal 230 22%

Ejemplo : ZZ.LL. 0 0 Maiz 430 8%REGION REGADIO "ARAGON" : 350.000 has Asociadas 12 47 arroz-alfalfa Forrajes 530 32%IMPORTE TOTAL : 138 Mill € Pago verde 30 118 Arroz 1.000 10%IMPORTE ASIGNADO PB : 77 Mill € ( 56 %) Pago base 56 220 338 Otros 270 28%IMPORTE UNITARIOO : 220 €/ha 100 393 86% 370 100%

DOS EJEMPLOS DE CONVERGENCIA EN REGION DE REGADIO DEL PB Y DEL PAGO VERDE

Inicial 536

500

300 €/ha x 1,5357 = 460

450 % €/ha, media

Jovenes 2 8

ZZ.LL. 0 0

400 Asociadas 12 Arroz ?

Pago verde 30 118

Pago base 56 220

350 100 393

PB + PV = 86 %

220 x 1,5357 = 338

536 x 0,56 = 300 300 PB x 1,5357 = PB + PV

86/56

250 - 27 %

220 220

90% de 220 = 200 200 + 259 % de 77

PAGO TOTAL = PB x 86/56 = 130 x 1,5357 = 200

150 PAGO VERDE = 70 €/ha ( 30 % )

60 % de 220 = 132 130

PB + PV = 86 %

10050 x 1,5357 = 77

PAGO BASE = 130 €/ha ( 56 % )

89 €/ha x 0,56 = 50 50 Se asignan DPB

2014 2015 2016 2017 2018 2019

VALORES DE LLEGADA EN REGION DE REGADIO EN 2026

€ (RPU / asoc.) PAC 2014 x 0,56 / ha eleg. 2015 o 2013 (la menor) VALORES DE LLEGADA 2019 VALORES DE LLEGADA 2026

686 x 0,51 =350 5 tramos C.I.

3501 2

3 4 5

3001

2 3 4 5 6250

220 22090% de 220 = 200

15060 % de 200 = 130

100

50

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

RESUMEN DE CONDICIONES

• De acceso al nuevo Régimen del Pago base y Pago verde Ser agricultor activo Haber recibido en la PAC 2013 alguna ayuda directa

( Pago único ó asociadas )

• Para el cálculo del valor del Pago base ( €/ha) en 2015 para entrar el la gráfica de convergencia interna : Pagos directos o valor de los derechos en la PAC de 2014 / has

declaradas en 2013 o 2015 ( la menor si son diferentes )

• Para asignar Derechos de Pago Base a superficies elegibles de pastos el titular deberá estar inscrito en el REGA (ser ganadero). Censo ganadero ??

6.- La aplicación del modelo en la ganadería

PAGO BASE (ganadería 1ª y 2ª fuentes de variación)

Tipo ganadería Mill € PR Ha pastos aj. 2011 €/ha UGM/ha €/UGM, P.R. UGM P.R.Vaca nodriza 9,0 65.000 138 0,49 281 32.000Ovino caprino 58,9 199.400 295 1,80 164 359.600Cebo tern + sac 47,0 69.700 674 1,92 241 195.000Vacuno leche 3,8 1.200 3.167 88,54 292 13.000

Media 118,7 335.300 354 1,57 198 599.600

Simplificación, todo sobre pastos

1ª fuente de Variación entre tipo de ganadería (más acentuada que en cultivos)

Simplificación, una única región pastos Aragón

2ª fuente de variación: cuadro anterior distinto para cada subregión de pastos de cada Comarca Agraria (21), en función del mix aportante.


IMPORTES (€/ha), POR ESPECIE.

UNA REGION DE PASTOS

138

295

674

354

0

100

200

300

400

500

600

700

€/ha

Vaca nodriza (1)Ovino caprino (2) Cebo tern + sac(3)

Media

IMPORTES MODELO REGIONAL

Vaca nodriza (1)

Ovino caprino (2)

Cebo tern + sac (3)

Media

PAGO BASE (ganadería 3ª fuente de variación) OVINO CAPRINO , pago por superficies de pastos

PAC 2015, ejemploUGM/ha Nº ganad % Ganaderos Nº ov + cor+cab. % ov+ cor+cab nº has pastos has con derechos Carga Min. 0,5 UGM/ha

Sin pastos 663 15% 170.147 10% 0 0> 100 a 3960 59 1% 46.963 3% 33 33 Solo Ayudas

> 10 a 100 218 5% 105.531 6% 703 703 Asociadas

> 5 a 10 136 3% 67.197 4% 1.546 1.546 718.373 ov, 1.611 gan

> 2 a 5 535 12% 328.535 20% 18.162 18.162

> 1,5 a 2,0 361 8% 216.389 13% 18.815 18.815 Se asignan

> 1,0 a 1,5 613 14% 314.952 19% 38.253 38.253 Derechos a

> 0,5 a 1,0 720 17% 309.972 19% 58.344 58.344 todas has

> 0,25 a 0,50 328 8% 92.641 6% 36.054 27.792 Se limitan has

> 0,01 a 0,25 361 8% 16.261 1% 23.298 4.878 Cada UGM 2 has

0, censo= 0 278 6% 0 0% 4.192 0 Sin Derechos PB

4.272 99% 1.668.588 100% 199.400 168.527

Carga media 1,26 UGM/ha Dism. Superf -30.873Carga minima 0,50 UGM/ha Dism. % - 25 %

40 % de la media

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Nº gan.ovino

Sinpastos

> 10 a100

> 2 a 5 > 1,0 a1,5

> 0,25a 0,50

0,censo=

0

¿?

¿?

¿?

1.694 (39 %)

51 %

ARAGON : DISTORSION DE PAGOS EN OVINO EN LOS ESTRATOS

DE ALTA Y BAJA CARGA SIN CARGAS MINIMAS OBLIGATORIAS CASOS REALES DE VARIACION DE PAGOS EN OVINO ANTES Y DESPUES DE LA REFORMA

ESTRATO DNI/CIF MUNICIPIOovejas+cord

eras +cabras

S ajus 62+63

Nº Der n+R

Imp pagoN+R

ovejas x 25Valor Conv

pastos x Vconv

Anterior/ ov x25

UGM/ha

1 Peñarroya de Tastavins 8 438,0 391,2 30.345 200 180 78.839 394,20 0,001 2 Ojos Negros 9 452,5 452,8 63.946 225 180 81.456 362,03 0,00

BAJA CARGA 3 Biescas 1 24,0 3,11 788 25 180 4.313 172,53 0,014 Puebla de Valverde (La) 11 249,6 20,94 21.855 275 180 44.920 163,35 0,015 Boltaña 5 98,1 80,01 23.668 125 180 17.660 141,28 0,01

2.151 Fonfría 591 66,9 67,81 31.943 14.775 220 14.714 1,00 1,332.152 Torralba de los Sisones 791 89,5 92,63 5.865 19.775 220 19.689 1,00 1,33

2 2.153 Torre de Arcas 251 34,7 40,79 7.374 6.275 180 6.247 1,00 1,08MEDIA CARGA 2.154 Canal de Berdún 1.317 124,1 63,23 39.029 32.925 264 32.764 1,00 1,59

2.155 Alquézar 566 53,3 25,19 17.728 14.150 264 14.080 1,00 1,592.156 Teruel 618 85,3 139,6 39.363 15.450 180 15.362 0,99 1,094.310 Ejea de los Caballeros 4.249 2,5 4,94 24.700 106.225 264 652 0,01 258,04

3 4.311 Tauste 1.038 0,6 0,4 2.000 25.950 264 158 0,01 259,50ALTA CARGA 4.312 Sádaba 1.069 0,7 107,9 59.125 26.725 220 149 0,01 237,20

4.312 Puebla de Híjar (La) 313 0,2 0,16 800 7.825 264 43 0,01 289,814.314 Sariñena 676 0,4 75,08 35.850 16.900 220 85 0,01 262,02

PAGO BASE (ganadería 3ª fuente de variación)

¿?

¿?

¿?

VACA NODRIZA, sistema mixto de pago 2012

PAC 2015, ejemploUGM/ha Nº ganad % Ganaderos Nº vacas + nov. % vacas + no. nº has pastos has con derechos Carga Min 0,5 UGM/ha

> 50 a 701 5 0% 732 1% 4 4

> 10 a 50 7 1% 1.342 2% 65 65 Solo Ayudas

> 4 a 10 10 1% 1.322 2% 258 258 Asociadas> 2 a 4 37 4% 4.513 8% 1.752 1.752 7.909 vac 59 gan

> 1,4 a 2 52 5% 5.084 9% 3.049 3.049> 1,0 a 1,4 100 10% 7.727 13% 6.667 6.667 Se asignan

> 0,75 a 1,00 152 15% 10.272 17% 12.052 12.052 Derechos a > 0,51 a 0,75 268 27% 15.953 27% 25.813 25.813 todas has

> 0,40 a 0,50 123 12% 6.531 11% 14.158 13.062> 0,26 a 0,40 97 10% 3.896 7% 11.396 7.792 Se limitan has> 0,01 a 0,25 57 6% 1.233 2% 8.078 2.466 Cada UGM 2 has

Sin ganado 97 10% 0 0% 3.808 0 Sin Derechos PB

1.005 100% 58.605 100% 87.100 72.980

Carga media 0,67 UGM/ha Dism. Superf -14.120Carga minima 0,50 UGM/ha Dism. % - 16 %

75 % de la media

0

50

100

150

200

250

300

> 50 a701

> 10 a50

> 4 a 10 > 2 a 4 > 1,4 a 2 > 1,0 a1,4

> 0,75 a1,00

> 0,51 a0,75

> 0,40 a0,50

> 0,26 a0,40

> 0,01 a0,25

Singanado

Nº ganaderos

572 (57 %)

PAGO BASE (ganadería 3ª fuente de variación)

¿?

¿?

¿?

BOVINO CEBO, sistema mixto de pago 2012

PAC 2015, ejemploUGM/ha Nº ganad % Ganaderos Nº terneros % terneros nº has pastos has con derechos Carga Min 0,5 UGM/ha

Sin pastos 172 9% 12.061 7% 0 0 Solo Ayudas> 25 a 682 27 1% 4.691 3% 58 58 Asociadas

> 5 a 25 171 8% 48.669 30% 3.358 3.358 118.307 ter., 735 gan

> 2 a 5 365 18% 52.886 32% 10.702 10.702

> 1,0 a 2 443 22% 38.919 24% 15.616 15.616 Derechos a > 0,5 a 1 261 13% 13.853 8% 11.062 11.062 todas has

> 0,25 a 0,5 82 4% 3.634 2% 5.864 4.361 Se limitan has> 0,01 a 0,25 77 4% 1.332 1% 6.038 1.598 Cada UGM 2 has

Sin ganado 424 21% 0 0% 14.992 0 Sin Derechos PB

2.022 100% 176.045 107% 67.690 46.755

Carga media 2,60 UGM/ha Dism. Superf -20.935Carga minima 0,50 UGM/ha Dism. % -31

75 % de la media

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Nº Gan

Sinpastos

> 25 a682

> 5 a 25 > 2 a 5 > 1,0 a 2 > 0,5 a 1 > 0,25 a0,5

> 0,01 a0,25

Singanado

Nº GANADEROS CEBO POR ESTRATO

Sin pastos

> 25 a 682

> 5 a 25

> 2 a 5

> 1,0 a 2

> 0,5 a 1

> 0,25 a 0,5

> 0,01 a 0,25

Sin ganado

407 (20 %)

ASUNTOS PENDIENTES EN GANADERIA PLANTEADOS POR ARAGON

• Definición definitiva de ganaderos inactivos en base a la información del REGA : Ganaderos con censo = 0 , no se le adjudicarán derechos de pastos

• Limitar el nº de derechos de pastos en función de una carga mínima de 0,20 UGM/ha en la declaración PAC 2015

• Según el borrador del Reglamento de aplicación es necesaria una actividad mínima anual de mantenimiento de los pastos que deberá definir cada Estado Miembro

• En pastos donde no se realice ninguna actividad, es

necesario de volcar los importes de ganadería intensiva ( B. cebo y V. Leche) sobre tierras de cultivo pudiendo prescindir de los pastos en 2015, evitando incidencias en los controles

ACTIVIDAD MÍNIMA SOBRE LOS PASTOS. APROXIMACION ??

- En las solicitudes 2015 se deberá indicar :

Si se van a pastar por el ganado de la propia explotación o por otro ganado, así como la época de aprovechamiento. En este segundo caso deberán aportar la documentación que se determine

Si se van a realizar labores de mantenimiento deberán indicar El tipo de labor ( siega, desbroce) y la época Si se realiza por medios propios o se contrata a terceros

Si no se va a cumplir ninguna de las 2 condiciones anteriores no se deben declarar las superficies de pastos y los importes de la ganadería se volcarán sobre las TC

7.- Las nuevas ayudas asociadas

• Planteamiento general del Ministerio• Estimación de nuevos importes para España

(pendiente importes para Aragón )• Condiciones para el reparto entre CCAA :

censos

CRITERIOS GENERALES DEL MAGRAMA

1. Los sectores ganaderos, en particular, deberán tener una consideración prioritaria dentro de estos pagos ( Punto 14 de la Conferencia sectorial de 24 y 25 de julio de 2013)

2. Sectores desfavorecidos por la aplicación del modelo regional

3. Titulares de Derechos especiales


PAC 2015


100

PAC ACTUAL


100


2% 12%

30%56%

Jovenes


Pago verde

Pago base


89 %

11 % Pago Unico

Ayudas Asociadas

APLICACIÓN DE LA PROPUESTA DEL MAGRAMA

Inicialmente, en España, se preveía dedicar un 13 % de importes a las ayudas asociadas y un 2 % a las proteaginosas

Finalmente el Ministerio ha establecido un descuento del 12,08% del que 11,17 % corresponde a las ayudas Asociadas y el 0,91 % a Proteaginosas

Con esta variación se logra el equilibrio financiero de las CCAA respecto a la PAC actual ( perdidas < 1 % de los importes).

IMPORTES ACTUALES EN ESPAÑA Y ARAGON

ANALISIS DE LA APLICACIÓN DE AYUDAS ASOCIADAS 2013 / 2015

2013Tipo ayuda Importe actual TOTAL Agrupado ARAGON

Tabaco Art 68 calidad 6,0 6,0 0,0Algodón Art 68 cal + art 88 espec 13,4 + 67,2 80,6 0,0Remolacha Especif reest.+ calidad 16,4 + 9,6 26,0 0,0Rotaciones Art 68 54,0 54,0 179,6Tomate (a) NO 0 0,0 0,0Arroz (b) NO 0 0,0 0,0Frutos cáscara, ar 68 Art 68 13,0 13,0 1,0Vaca nodriza Adicional + Prima base 100% 48,0 + 262 310,0 7,7Ovino caprino Vulner + calidad 30,9 + 6,8 37,7 5,5Vacuno leche Desventajas + calidad 53,4 + 4,0 57,4 412,1 0,2Bovino cebo Calidad carne 7,0 7,0 1,5

591,7 591,7 591,7 15,9 2,9%

Descontando : Algod., rotaciones y 1/2 PB VN 333 Mill

AYUDAS ASOCIADAS PAC 2013 - ESPAÑA, Mill €

ANALISIS DE LA APLICACIÓN DE AYUDAS ASOCIADAS 2013 / 2015 3-2-2014

2013Tipo ayuda Importe actual TOTAL Agrupado ARAGON

Tabaco Art 68 calidad 6,0 6,0 0,0Algodón Art 68 cal + art 88 espec 13,4 + 67,2 80,6 0,0Remolacha Especif reest.+ calidad 16,4 + 9,6 26,0 0,0Rotaciones Art 68 54,0 54,0 179,6 VARIACION IMPORTES UNITARIOS ( censos 2012 )Tomate (a) NO 0 0,0 0,0Arroz (b) NO 0 0,0 0,0

Frutos cáscara, ar 68 Art 68 13,0 13,0 1,0 Animal 2013 2015 % 2015/2013Vaca nodriza Adicional + Prima base 100% 48,0 + 262 310,0 7,7 Vaca nodriza 89 (*) 94,0 + 6 %Ovino caprino Vulner + calidad 30,9 + 6,8 37,7 - 130 = 282 6,1 Oveja - cabra 4,1 11,6 + 282 %Vacuno leche Desventajas + calidad 53,4 + 4,0 57,4 412,1 0,2 Vaca leche 67,0 110,0 + 64 %Bovino cebo Calidad carne 7,0 7,0 1,5 Ternero cebo 3,1 18,0 + 580 %

591,7 591,7 591,7 16,5 2,9%Descontando : Algod., rotaciones y 1/2 PB VN 333 Mill (*) Solo la 1/2 del PB

PROPUESTA MAGRAMA 21-01-2014

2015Nº has / animales 2014 €/ha o €/animal Mill € Agrupado ARAGON Has / anim % s/ nacional

Tabaco 14.600 0,0 0 0,0%Algodón 92.400 660 y 61 Mill 0,0 0 0,0%Remolacha 49.813 289 16,8 0,0 0 0,0%

Rotaciones Se vuelca al PB 94,9 0,0 0 0,0%

Tomate industria 25.000 206 6,4 0,6 1.120 4,5%

Arroz (b) 122.058 100 12,2 0,9 8.060 6,6%

Frutos cáscara 411.700 34 14,0 1,5 64.000 15,5%

Proteicos + alf.S +Olea 1.391.073 32 44,5 3,7 114.864 8,3%

Legumbres calidad sol. 13.457 74 1,0 0,06 518 3,8%

Vaca nodriza, reprod. 2.000.400 => 2.000.400 ugm 65 + 29 = 94 €/v 130+ 57,7= 187,7 4,3 46.350 2,3%

Ovino " 13.163.000 => 1.974.450 " 11,8 € /oveja 154,9 130 + 360 = 17,5 1.492.000 11,3%

Caprino " 2.170.000 => 325.500 " 4,0 €/cabra 13,6 490,0 0,2 50.360 2,3%

Vacuno leche " 850.321 => 850.321 " 110 €/v 93,6 1,4 13.000 1,5%

Bovino cebo, produc. 2.283.000 => 1369.800 " 18 € /tº 40,1 5,4 290.000 13,1%

Censos 2012 6.519.300 UGM 584,9 584,9 35,6 6,1%12,08 % de 4.842 M.

VN + Ov-C + VL = 5.149.500 UGM (11,17 + 0,91)

VN 2015 = 130 Mill es 1/2 de la PB que sigue acoplada + Ayudas asociada

Ganadería : Pasa de 282 Mill a 490 = + 208 Mill/ año

AYUDAS ASOCIADAS PAC 2013 - ESPAÑA, Mill €

AYUDAS ASOCIADAS PAC 2015 - ESPAÑA ARAGON

€/cabeza

• El calendario de negociación llevará a que la Reforma para los pagos directos se aplique a partir de 2015

• Los grados de libertad y los márgenes de decisión que dejan los Reglamentos a los Estados miembros, hacen necesaria la toma de decisiones interna en España.

• La regionalización y aproximación de las ayudas ha sido uno de los retos de la reforma. Son importantes para evitar trasvases. Un buen modelo de regionalización es clave en ganadería.

• El establecimiento de los sectores que recibirán ayudas acopladas, es un elemento de elevada sensibilidad, pero los sectores ganaderos serán prioritarios.

Departamento de Agricultura Ganadería y Medio Ambiente

Gobierno de Aragónhttp://www.aragon.es/

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Gobierno de Aragón

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la pac 2014-2020: aprobación del marco comunitario. aplicación en españa :

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