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LA NORMALIZACIN Y LA EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD EN MXICO En el contexto de Amrica Latina, Mxico es uno de los primeros pases que se sumaron al nuevo paradigma de gestin de la calidad tanto en lo que se refiere a las actividades de Normalizacin como a las de Evaluacin de la Conformidad. De hecho, Mxico se incorpora a la Organizacin Mundial de la Normalizacin en el ao 1947 a travs de la Direccin General de Normas fundamentalmente como consecuencia de su incorporacin al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. 1. NORMALIZACIN A nivel nacional, existen en Mxico 3 tipos de normas: Normas Oficiales Mexicanas Normas Mexicanas Normas de Referencia a. Norma Oficial Mexicana (NOM)

De acuerdo con el apartado XI del art. 3 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, Norma Oficial Mexicana es la regulacin tcnica de carcter obligatorio expedida por las dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en el art. 40 de la citada Ley que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieren a su cumplimiento o aplicacin. La NOM tiene el mismo poder que una ley y de hecho, la mayor parte de las leyes mexicanas incluyen varias NOM. Cada NOM atiende a un tipo especfico de actividad y, en el caso de las NOM relativas a productos, describen todos los reglamentos que son obligatorios en cuanto a su uso, manejo, descripcin, mantenimiento y garanta a fin de poder venderlo en el mercado mexicano. Su codificacin es NOM-XXX-YYY-AAAA, donde XXX: nmero de la norma YYY: siglas de la Secretara de Estado a la que corresponde AAAA: ao de entrada en vigor.

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b. Norma Mexicana (NMX) Es la que elabora un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara de Economa en ausencia de ellos, de acuerdo con el art. 54 de la LFMN que prev para uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado. Son de aplicacin VOLUNTARIA.

c. Normas de Referencia

Elaboradas por las entidades de la Administracin Pblica de acuerdo con lo dispuesto en el art. 67 de la LFMN para su aplicacin a los bienes y servicios que adquieren, arriendan o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubren los requisitos. En principio, son normas de carcter temporal.

De acuerdo a los tipos de normas, la infraestructura para la normalizacin en Mxico est constituida por. La Direccin General de Normas de la Secretara de Economa que emite las NOM.

Otros organismo de Normalizacin como son:

- Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin (IMNC) - Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin (NORMEX) - Asociacin de Normalizacin y Certificacin (ANCE) - Normalizacin y Certificacin (NYCE)

Con base en esta cooperacin se conforman los Comits para elaborar las normas, existiendo actualmente ms de 30 que trabajan en diferentes especialidades. Para el tema especfico de la calidad, existe el COTENNSISCAL que se encarga de los sistemas de calidad y de la evaluacin de la conformidad. 2. EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD Las entidades involucradas en la evaluacin de la conformidad en Mxico son: - La Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) que acredita a los organismos de certificacin. - Los Organismos Certificadores, acreditados por EMA, que certifican bajo normas

nacionales y/o internacionales. - Laboratorios acreditados. - Unidades de Verificacin. Emiten dictmenes de conformidad para Normas Oficiales

Mexicanas. a. Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA)

Entidad privada cuyo objetivo es acreditar a los organismos de Evaluacin de la Conformidad, Laboratorios de ensayo, de calibracin y clnicos, organismo de certificacin y unidades de verificacin (inspeccin).

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La EMA fue creada en el ao 1998 por autorizacin de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial de acuerdo a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin con una serie de objetivos que constan en la autorizacin citada y entre los que merece la pena destacar: - e) Especificar las condiciones para otorgar, ampliar, renovar y mantener la

acreditacin de los organismos y personas necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de evaluacin de la conformidad en Mxico.

- c) Dar trmite y resolver nuevas solicitudes de acreditaciones, ampliaciones y renovaciones de estas que sean presentadas por mexicanos y nacionales de otros pases que se encuentren en los territorios de los mismos con los que el Gobierno Mexicano haya suscrito algn acuerdo o tratado de libre comercio, as como desarrollar los procedimientos para atenderles en condiciones no discriminatorias y observando las dems condiciones de competencias econmicas.

b. Organismos de Certificacin

Estos organismos son instituciones de tercera parte integrados por los sectores: productor, distribuidor, comercializador, prestador de servicios, consumidor, instituciones educativas y cientficas que tienen por objeto social realizar actividades de certificacin. Los organismos de certificacin garantizan en el mbito de su estructura administrativa y funcional que operan con imparcialidad, independencia, capacidad tcnica material y humana y transparencia, tanto para la certificacin de sistemas de gestin como para la certificacin de procesos, servicios y productos.

c. Laboratorios de ensayos Los laboratorios de ensayos son instituciones de primera, segunda o tercera parte pertenecientes a los sectores: productor, distribuidor, comercializador, prestador de servicios, consumidor, instituciones educativas y cientficas que colaboran en la evaluacin de la conformidad a travs de la aplicacin de mtodos de ensayo. Los laboratorios de ensayos garantizan con su estructura administrativa y funcional que operan con imparcialidad, independencia, integridad, confidencialidad y con capacidad tcnica, material y humana.

d. Laboratorios de calibracin

Proporcionan servicios tcnicos de medicin y calibracin por actividad especfica con trazabilidad a los patrones nacionales o internacionales aprobados por la Secretara de Economa o, en su defecto, a patrones extranjeros o internacionales confiables a juicio de sta. Los laboratorios de calibracin garantizan a travs de su estructura administrativa y funcional que operan con integridad, imparcialidad, confidencialidad y competencia tcnica, material y humana.

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e. Unidades de verificacin

Son personas fsicas o jurdicas de tercera parte que tienen la organizacin, la competencia, los recursos y la capacidad e integridad, para realizar la evaluacin de la conformidad a travs de la comprobacin mediante muestreo, medicin, pruebas de laboratorio o examen de documentos en un momento dado con la confianza de que los servicios que presta son conducidos con competencia tcnica, imparcialidad y confidencialidad.

3. LA CERTIFICACIN DE ORIGEN En el marco de los Tratados de Libre Comercio (TLC) y Acuerdos Comerciales Internacionales (ACI) firmados por Mxico se establecen clusulas en cuanto al origen de las mercancas cuya aplicacin vara de acuerdo al origen de las mercancas cuya aplicacin vara de acuerdo con la finalidad. Una de las finalidades es establecer sistemas arancelarios preferenciales para las mercancas que cumplan con las reglas, cumplimiento que queda patente en el Certificado de Origen. En funcin del TLC o ACI, el Certificado de Origen puede requerir la validacin de una autoridad competente como entidad certificadora (Secretara de Economa) o solo su emisin por el exportador. Asimismo, el Certificado de Origen puede ser de formato controlado o de libre reproduccin. Mxico ha establecido 11 TLC con pases/zonas, de los que 7 aceptan los Certificados de Origen del exportador: - USA y CANAD (TLCAN) - BOLIVIA - COSTA RICA - CHILE - EL SALVADOR, HONDURAS y GUATEMALA - ISRAEL - NICARAGUA En el siguiente cuadro, se explican los requisitos de los 4 TLC restantes y los acuerdos con JAPN y ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin).

TRATADO/ACUERDO VALIDACIN TIPO DE CERTIFICADO

UNIN EUROPEA

El certificado que ampare la importacin de los productos a territorio nacional deber estar foliado y sellado por la autoridad aduanera del pas exportador.

CONTROLADO

ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO

El certificado que ampare la importacin de los productos a territorio nacional deber estar foliado y sellado por la autoridad aduanera del pas exportador.

CONTROLADO

G3 (SLO CON COLOMBIA)

El certificado de origen del exportador requerir la validacin por parte de la autoridad competente de la parte exportadora.

LIBRE REPRODUCCIN

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JAPN

El certificado de origen deber ser sellado y firmado por la autoridad gubernamental competente de la parte exportadora o por quin ella designe.

CONTROLADO

URUGUAY El certificado requerir de la validacin por parte de la autoridad competente de la parte exportadora.

LIBRE REPRODUCCIN

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS

El certificado requerir de la validacin por parte de la autoridad competente de la parte exportadora.

CONTROLADO

ALADI

La declaracin deber ser certificada en todos los casos por una reparticin oficial o entidad gremial con personalidad jurdica, habilitada por el gobierno del pas exportador.

LIBRE REPRODUCCIN

Al objeto de agilizar los trmites y apoyar el comercio, la Secretara de Economa ha puesto en marcha el Certificado de Origen que requiere validacin del gobierno por va electrnica. El esquema electrnico permite sustituir la firma autgrafa y el sello en tinta de la autoridad competente por una firma electrnica con emisin inmediata del certificado.