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EL principio por el cual todos los servicios y aplicaciones soniguales ante la red y los datos transitan libremente por ella sin

que importe cuál sea su procedencia, contenido o destino, vive tiem-pos inciertos. La posibilidad de que las operadoras puedan subir elprecio de las tarifas planas o limitar el volumen de descargas chocacon el concepto de red neutral que predica que no se pueden priori-zar unos contenidos en perjuicio de otros.

LUIS MENÉNDEZ

11.. ¿¿QQuuéé eess llaa nneeuuttrraalliiddaadd ddeellaa rreedd?? Desde sus orígenes,en internet se ha cumpli-do una máxima: todos losdatos son iguales. El me-canismo interno de la redse basa en un sistema porel que los datos son trans-portados en paquetes debites de un sitio a otro sinatender al contenido delos mismos, ni al dispositi-vo desde el que se haga lapetición. Podemos contra-tar una línea con veintemegas de ancho de banda,lo que nos permitirá quelos contenidos se carguenmás rápido, pero la infor-mación que nos llegará se-rá la misma que la de otroque tenga dos megas.

22.. ¿¿PPoorr qquuéé aahhoorraa?? Cabepreguntarse de dónde pro-cede el debate, qué es loque ha motivado que unprincipio considerado in-mutable en internet estéahora en cuestión. El ar-

gumento lo esbozaba enseptiembre el consejerodelegado de Telefónica,Julio Linares, quien enun encuentro sobre teleco-municaciones en la Uni-versidad Menéndez Pela-yo dibujaba un futuromuy oscuro para el sectorde las telecos. El consejerodestacó que actualmenteexiste un desajuste entre“el crecimiento [exponen-cial] del tráfico, el coste dela red, los ingresos que ge-nera y la tensión en la in-versión”, lo que a su juiciopodría derivar en un co-lapso del sistema si no seafronta un cambio de mo-delo. Para Linares la solu-ción pasa por “hacer evo-lucionar la oferta con tari-fas segmentadas por tipode servicio o gestionar lacalidad priorizando el trá-fico por tipo de servicio”.

33.. ¿¿QQuuéé iimmpplliiccaa pprriioorriizzaarr eellttrrááffiiccoo?? En la práctica, es-to supondría que las ope-radoras podrían estable-

LA NEUTRALIDAD DE LA RED EN 10 PREGUNTAS

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La CE avala que los operadores discriminen entre los contenidos y servicios eninternet, siempre que informen a sus clientes

Desde sus orígenes,en internet se ha cumplidouna máxima: todos losdatos son iguales.

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cer un modelo de pagopor consumo, es decir,que se establecieran tari-fas a medida de cadausuario, haciéndoles pa-gar no sólo por la veloci-dad contratada, sino porel tipo de servicio o el trá-fico de datos generado.Los críticos con esta pos-tura de las operadoras se-ñalan que más que unproblema de posible satu-ración de la red, nos en-contramos ante un inten-to de repercutir en losusuarios y empresas deinternet el coste de la ne-cesaria inversión en in-fraestructuras que corres-ponde a las operadoras.

44.. ¿¿AA qquuiiéénn aaffeeccttaa?? Estosplanes no sólo afectaríannegativamente a los usua-rios, sino también a lasempresas de servicios deinternet, en la medida enque la gestión del tráficopermitiría hacer prevale-cer, por ejemplo, a unaspáginas web sobre las dela competencia; o llegarhasta a bloquear aplica-ciones. Un caso represen-tativo es el de Skype, unproveedor de telefoníaque permite llamadasgratuitas o a bajo precio através de internet, que seestá viendo afectado porser competidor de losoperadores de telefonía.Desde la compañía consi-deran que se está produ-ciendo un “abuso genera-lizado en el actual merca-do, como el bloqueo o ladegradación del tráfico”.De hecho, aseguran que“la capacidad de los usua-rios finales para accedera y distribuir la informa-ción o ejecutar las aplica-ciones y usar los servi-cios de su elección en in-

ternet está gravemente li-mitada en toda la UniónEuropea”. Y al hablar deempresas de servicios deinternet, también va porlos buscadores. La voz dealarma la dio el presiden-te de Telefónica, CésarAlierta, durante un actocelebrado en Bilbao el pa-sado mes de febrero, apropósito de los motoresde búsquedas. De ellos di-jo: “utilizan nuestra redsin pagar nada, lo cual esuna suerte para ellos yuna desgracia para noso-tros. Pero también es evi-dente que esto no puedeseguir. Las redes las po-nemos nosotros; los siste-mas los hacemos noso-tros; el servicio posventalo hacemos nosotros, lohacemos todo. Esto va acambiar, estoy convenci-do”, afirmó.

55.. ¿¿QQuuéé ooppiinnaann qquuiieenneessccrreeaarroonn iinntteerrnneett?? VintonCerf y Tim Berners-Leeson considerados los pa-dres de la web. Cerf es unfirme defensor de la nece-sidad de mantener la neu-tralidad de la red; en unaentrevista en El País, ma-nifestaba que “los provee-dores de servicios tienenque entender que no de-ben privilegiar a un servi-cio u otro; cada bit de in-formación tiene que tenerel mismo trato”. El inven-tor del lenguaje HTML,Berners-Lee, también sa-le en defensa de una redneutral y de que la pobla-ción tenga, por defecto,un acceso barato o gratui-to a un internet básico.Para Berners-Lee, la posi-bilidad de que los opera-dores den prevalencia a lavelocidad de acceso a

unos sitios en detrimentode otros desvirtuaría laesencia de internet.

66.. ¿¿SSeerr nneeuuttrraall eess ddaarr aa ttoo--ddooss lloo mmiissmmoo?? Para elprofesor IE BusinessSchool, Enrique Dans,esta afirmación es com-pletamente falsa. Dansseñala que un provee-dor puede contratar to-do el ancho de bandaque desee para enviarsus contenidos con másgarantías, y un clientecontratar todo el anchode banda que quiera pa-ra recibir más rápido omás lento. “Lo único queafirma la neutralidad dela red es que los paque-tes de datos no serán dis-criminados por origen,destino, protocolo o con-tenido; para nada afectaa la estructura del mer-

El 1 de diciembre el Senado aprobó una moción que insta al Gobierno a modificar la normativa española paragarantizar el principio de neutralidad.

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cado en el origen o en el destinode la comunicación”, matiza.

77.. ¿¿IImmppiiddee eell lliibbrree mmeerrccaaddoo yy llaa iinnnnoovvaa--cciióónn?? Según Dans, es precisamentelo contrario. El experto consideraque romper la neutralidad implicaque las operadoras pueden adulte-rar el libre mercado y la libre com-petencia, introduciendo factoresque distorsionan la competitividad.Asimismo, pone de relieve que lainnovación se ve obstaculizadacuando cualquier innovador tieneque pasar por el filtro de una opera-dora y conseguir llegar a un acuer-do con ella para que sus datos pue-dan circular por la red sin verse re-legados a una baja velocidad. A sujuicio, si no existiera la neutralidad

de la red, ni Google, ni Skype, ni Fa-cebook, ni otras empresas de inter-net habrían podido desarrollarse, yuna parte importante de sus benefi-cios habrían ido “injustamente apagar el impuesto de la operadorade turno”.

88.. ¿¿CCuuááll eess llaa ppoossttuurraa ddee llaa CCoommiissiióónnEEuurrooppeeaa?? Este debate no ha pasadoinadvertido en la UE, que el pasa-do junio inició una consulta públi-ca sobre la neutralidad de la red.Hasta octubre recibió las aporta-ciones de ciudadanos, operadoras,pymes o multinacionales y en no-viembre, la comisaria de Compe-tencia, Neelie Kroes hizo públicosu posicionamiento. La Comisiónavala que los operadores de teleco-

municaciones discriminen entrelos contenidos y servicios en inter-net para gestionar el tráfico en susredes, pero reclama que las telecosinformen a sus clientes de este pro-ceder y faciliten el cambio de ope-rador si no están de acuerdo conestas prácticas.

99.. ¿¿YY eenn EEssppaaññaa?? El Gobierno espa-ñol también respondió a la consul-ta pública de la Unión Europea,aceptando que se limite la neutrali-dad de la red y que las operadoras yproveedores de servicios o conteni-dos puedan acordar tarifas específi-cas, siempre y cuando no vulnerenla competitividad. Para el Ejecuti-vo es importante mantener el prin-cipio de neutralidad tecnológica yacepta que se implanten mecanis-mos específicos de restricción ygestión de tráfico “tanto en losequipos terminales como en otroselementos gestionados por los lla-mados intermediarios de internet,como serían las redes de distribu-ción de contenidos, buscadores oagregadores de contenidos”. Trasla contribución del Gobierno, elasunto llegó a la Cámara Alta. El 1de diciembre el Senado aprobabapor unanimidad una moción en-mendada en defensa de la neutrali-dad de la internet. Un día antes dela votación, un grupo de usuarios yempresarios redactaron y difundie-ron en la red un Manifiesto por unaRed Neutral, de 11 puntos, el últimode los cuales insta al Gobierno aproteger de forma clara e inequívo-ca dicha neturalidad. Al cierre deeste reportaje el manifiesto habíaaglutinado más de 400.000 resulta-dos en Google.

1100.. ¿¿CCuuááll eess eell ssiigguuiieennttee ppaassoo?? Segúnel reglamento del Senado, tras laaprobación de una moción, el Go-bierno debe informar, dentro de losseis meses siguientes, sobre el cum-plimiento dado a la misma. Faltasaber si el mensaje de la neutrali-dad de la red ha calado en nuestrosgobernantes y se convierte en unainiciativa legislativa. �

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En España más de 400.000 personas han firmadoun manifiesto por el que instan al Gobierno aproteger la neturalidad de internet.

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