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¿LA LEGISLACIÓN PERUANA ESTÁ
AYUDANDO A LA CONSOLIDACIÓN
DE LAS COOPERATIVAS EN EL PERÚ?
Dr. Carlos Torres Morales
Expositor:
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Marco Legal Directo
Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
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A NIVEL CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN 1979
ART. 116: “EL ESTADO PROMUEVE Y PROTEGE EL
LIBRE DESARROLLO DEL COOPERATIVISMO Y LAAUTONOMÍA DE LAS EMPRESAS COOPERATIVAS”
Dr. Carlos Torres Morales
CONSTITUCIÓN 1993
ART. 17: POSIBILIDAD DE SUBVENCIONAR LAEDUCACIÓN COOPERATIVA
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A NIVEL LEGISLATIVO
EL PERÚ HA TENIDO DOS LEYES DE COOPERATIVAS:
LEY 15260 (1964)
D. LEG. 085 (1981)
34 AÑOS DE
VIGENCIA
Dr. Carlos Torres Morales
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EN ENERO 1991
D.S. 074-90-TR
T.U.O. DE LA LGC
Dr. Carlos Torres Morales
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EL 06.12.1992 D.L. 25879
ORDENÓ LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE INCOOP
DEROGÓ TODAS LAS DISPOSICIONES DE LA LGC
REFERIDAS AL INCOOP Y GOBIERNOS REGIONALES
POR LO TANTO: MÁS DE 50 DISPOSICIONES DEL TUO
QUEDARON DEROGADAS
LEY 26702
D.LEG. 771
D.LEG. 619
Dr. Carlos Torres Morales
+
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POR LO TANTO EL T.U.O.
ES REALMENTE UN ….
T.U.D.
Dr. Carlos Torres Morales
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REGLAMENTACIÓN
La LGC nunca fue reglamentada:
Artículo 119:
El Poder Ejecutivo dictará, además de Reglamento
General de la presente Ley, los reglamentos
especiales correspondientes a cada tipo de
cooperativa y que fueren necesarios, en cada caso
a propuestas del Consejo Directivo del Instituto
Nacional de Cooperativas.
Todas las disposiciones de la presente Ley serán
aplicadas con sujeción a su propio texto, sin esperar
su reglamentación ni la dación de normas
complementarias.
Dr. Carlos Torres Morales
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Marco Legal
Indirecto
Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
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¿LA LGS ES APLICABLE A COOPS?
Art.2 LGS “Las Sociedades sujetas a un
Régimen Especial son
reguladas supletoriamente
por las disposiciones de la
presente ley”
En Materias de Estructura y
funcionamiento de las
organizaciones
cooperativas, la LGS se
aplica supletoriamente.
Dr. Carlos Torres Morales
Art. 116
LGC
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MARCO
TRIBUTARIO
Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
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"Artículo 66º.- Rigen para las organizaciones cooperativas y los actosseñalados a continuación que ellas celebren, las siguientes normastributarias básicas:
1.- Las cooperativas están afectas por el impuesto a larenta, sólo por los ingresos netos, provenientes de las operaciones que
realicen con terceros no socios".
COOPS están AFECTAS al IR por
operaciones con terceros (no
socios).
COOPS están INAFECTAS al IR
por operaciones con sus socios.
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
(1981)
Dr. Carlos Torres Morales
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SUNAT / TF COOPERATIVAS
Beneficio vigente por
10 años hasta Dic. 1990
(art. 121)
INAFECTACIÓN
(permanente)
Art. 121 de la LGC:Las exenciones, exoneraciones y beneficios tributarios establecidos por la Ley, tendrán una vigencia de 10 años (desde 1981 a 1990)...
“salvo que por ser inherentes a las entidades cooperativas favorecidas, deban tener vigencia permanente”.
VIGENCIA
Dr. Carlos Torres Morales
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Devolución IR
Sin efecto acotación IR. Art. Res.SUNAT(1992 – 1995)
Vigencia art. 66.1 de la LGC
Art. R.TF 2192-2
(1995)
Confunde naturaleza de las
Cooperativas.
Inafectación del 66.1 era
exoneración que venció el
31.12.1990.
R.T.F. 381-2-97(1997)
Dr. Carlos Torres Morales
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“CUARTA: Precisase que de conformidad con el numeral 1 del artículo
66 del Decreto Legislativo N° 85, cuyo Texto Único Ordenado fue
aprobado por el D.S. 074-90-TR, LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y
CRÉDITO están inafectas al Impuesto a la Renta por los ingresos netos
provenientes de las operaciones que realicen con sus socios hasta el
31.12.98”.
1. Se amparó en el ACTO COOPERATIVO.
2. Se reconoció inafectación de la LGC.
3. Sólo se refirió a un tipo de Cooperativa (CACS).
4. Sin sustento legal alguno puso fin a la inafectación
LEY 27034( 1998)
Dr. Carlos Torres Morales
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LEY
27034
Cooperativas
de Ahorro y
Crédito
Otras
Cooperativas
Dr. Carlos Torres Morales
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Art.
Sólo para Cac´s finalizó inafectación en
Diciembre de 1998.
Para las demás cooperativas seguía
vigente.
Cac´s y demás cooperativas: Igual
Tratamiento
Sólo Ahorro y Crédito inafectas hasta 1998.
Las demás cooperativas afectas desde 1991.
Tres
Interpretaciones
LEY
27034
(1998)
Dr. Carlos Torres Morales
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LEY 29683
“LEY DEL ACTO
COOPERATIVO”
Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
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ART. 1: PRECISASE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ART. 3 DE LALEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS, POR SU NATURALEZA,EFECTÚAN ACTOS COOPERATIVOS, LOS CUALES SE DEFINEN COMO LOS QUE SEREALIZAN INTERNAMENTE ENTRE LAS COOPERATIVAS Y SUS SOCIOS EN CUMPLIMIENTODE SU OBJETO SOCIAL. LOS ACTOS COOPERATIVOS SON ACTOS PROPIOS DE SUMANDATO CON REPRESENTACIÓN, ESTOS NO TIENEN FINES DE LUCRO”.
• Que, las cooperativas son distintas que las empresas mercantiles.
• Que, las cooperativas por su naturaleza efectúan actos cooperativos
que son distintos a los actos de comercio que realizan las sociedades
mercantiles.
LEY 29863 - ACTO COOPERATIVO( 2011)
Dr. Carlos Torres Morales
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COOPERATIVA = REPRESENTANTE
(Mandato con Representación)
PROVEEDORES
SOCIOS
COOPERATIVA
Compras en
común
Bienes
Entrega
bienes
MERCADO
Distribuye
S/.
Ventas en
común
S/.
Dr. Carlos Torres Morales
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ART. 2: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL ART. 3 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS
ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) POR LAS
OPERACIONES QUE REALICEN CON SUS SOCIOS.
Operaciones internas no califican
como «venta de bienes» o
«prestación de servicios»
LEY 29683 - IGV
Dr. Carlos Torres Morales
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COOPERATIVAS E IGV
PROVEEDORES
PRODUCTORES
COOPERATIVA
S/. + IGV
Compras en
común
BienesEntrega
bienes
No IGV
Dr. Carlos Torres Morales
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Comercialización del café de los
socios MERCADO
PRODUCTORES
COOPERATIVA
Café
S/. + IGVDistribuye
S/.
Entregan
bienes
No IGV
COOPERATIVAS E IGV
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ART. 3: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN
EL NUMERAL 1 DEL ART. 66 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS
COOPERATIVAS ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO A LA RENTA POR LOS
INGRESOS NETOS PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES QUE REALICEN
CON SUS SOCIOS.
COOPS están AFECTAS al Impuesto
a la Renta por operaciones con
terceros (no socios).
COOPS están INAFECTAS al
Impuesto a la Renta por
operaciones con sus socios.
LEY 29863 – IMPUESTO A LA RENTA
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PRIMERA DCF: ORDENA QUE SE DEJEN SIN EFECTO LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES.
SEGUNDA DCF: DISPONE QUE NO SE PUEDE SOLICITAR LA
DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN DE IGV O IR PAGADO.
TERCERA Y CUARTA DCF: ORDENA QUE SUNAT REGULE LOS
DOCUMENTOS INTERNOS QUE DEBEN UTILIZAR LAS COOPS EN SUS
OPERACIONES CON SOCIOS (Y VICEVERSA) Y DISPONE QUE
MIENTRAS LA SUNAT NO REGULE LOS DOCUMENTOS INTERNOS,
SON VÁLIDOS CUALQUIER DOCUMENTO QUE SE UTILICE
ACTUALMENTE.
LEY 29683
Dr. Carlos Torres Morales
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LEY 29972“RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN
PARA COOPS AGRARIAS”
Expositor:
Dr. Carlos Torres Moraless
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22.12.2012 LEY 29972
• COOPS AGRARIAS --- SOCIOS PRODUCTORES AGRARIOS
01.01.2023
• NO SE LES APLICA LA LEY DEL ACTO COOPERATIVO
• COOP SOCIO NO IGV
• COOP IR = 15% PERO PUEDE DEDUCIRSE LOS EXCEDENTES
• SOCIOS INAFECTOS HASTA 20 UIT = S/.77,000
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PESE A TODO….
EL MODELO COOPERATIVO DE
SERVICIOS HA DEMOSTRADO
SER MEJOR QUE LA
ASOCIACIÓN CIVIL
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TRANSFORMACIÓN DE ASOCIACIÓN A
COOPERATIVA
ACUERDO DE ASAMBLEA
PROBLEMAS
A NIVEL NOTARIAL
A NIVEL REGISTRAL
Dr. Carlos Torres Morales
CONFORMACIÓN ORGANOS
APORTE A CAPITAL
PATRIMONIO A RESERVA COOPERATIVA
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CONCLUSIONES
La legislación no ha estado ayudando a la
consolidación de las COOPS en el Perú.
Hay que dotar al Movimiento Cooperativo de
una legislación moderna e integral, que le
brinde seguridad jurídica para que pueda
desarrollarse sin contingencias.
Dr. Carlos Torres Morales
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¿QUÉ NECESITAMOS?
NUEVA LGC
REGLAMENTACIÓN
REGLAMENTOS ESPECIALES
UNIFICAR EL TRATAMIENTO TRIBUTARIO DEFENDIENDO EL ACTO
COOPERATIVO.
FOMENTAR LA TRANSFORMACIÓN
CAPACITAR A LOS REGISTRADORES.
Dr. Carlos Torres Morales