ACTIVIDAD 3 SEGUIMIENTO DE LA ACTIVIDAD DE LA ONU EN LIBIA

Organizaciones Internacionales, 2011-2012

Introduccin A lo largo del siguiente trabajo se analizar la actuacin de la ONU en relacin al conflicto libio de 2011, concretamente se explicarn los motivos y las manifestaciones de las resoluciones 1970 (26/2/11) y 1973 (17/3/11) del Consejo de Seguridad. En ltimo lugar, se explicar brevemente la posicin de Espaa de cara al llamamiento de las Naciones Unidas. 1.- Resolucin 1970 (27 febrero 2011) 15-0-0 La principal causa de la resolucin es el empleo de la violencia y el uso de la fuerza por parte del Rgimen a la poblacin civil, concretndose en violaciones de derechos humanos como la represin de manifestaciones pacficas a travs de mtodos violentos. El Consejo de Seguridad seala que los ataques sistemticos contra la poblacin civil por parte de las autoridades libias durante las ltimas semanas pueden catalogarse como crmenes de lesa humanidad. El Consejo se acoge, por un lado, a la condena manifestada tanto por la Liga de Estados rabes, como por la Unin Africana y por el Secretario General de la Conferencia Islmica relativa a las grandes violaciones de derechos humanos y derecho humanitario presentes en el conflicto. El Consejo tambin se acoge, por otro lado, a la Resolucin A/HCR/RES/S-15/1 del 25 de febrero de 2011 del Consejo de Derechos Humanos, en la cual se manifiesta su voluntad de enviar una comisin internacional independiente de investigacin para que contemple las presuntas violaciones derechos humanos en Libia en aras de identificar ms fcilmente los responsables y determinar los cargos. El Consejo acta conforme al artculo 41 del captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas:El Consejo de Seguridad podr decidir qu medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de emplearse para hacer efectivas sus decisiones, y podr instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas.

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En la continuacin del artculo 41 se ejemplifican algunas medidas que se materializaron en la Resolucin 1970. Resumidamente y en aras de proteger a los civiles libios, se proponen en el Consejo de Seguridad las siguientes medidas contra la familia y los grandes oficiales: embargo efectivo de armas, congelacin de activos y prohibicin de vuelo a ciertos particulares (fundamentalmente la familia de Muamar el Gadafi) que figuran en el Anexo de la resolucin. La resolucin fue tomada por unanimidad de los quince miembros del Consejo de Seguridad. 2.- Resolucin 1973 (17 marzo 2011) 10-0-5 Esta segunda resolucin es bsicamente una extensin de las competencias que el Consejo ofrece a los Estados Miembros restrictivas, a su vez, de la capacidad de la familia y de los oficiales libios, en vista de la falta de eficacia de la resolucin anterior (1970) sobre la misma materia. Como se ha introducido, el Rgimen no se ha acogido a la resolucin 1970 y la escala de violencia ha aumentado considerablemente, incluidos crmenes como el secuestro y la tortura. En la presente Resolucin se constata, adems, que profesionales de la comunicacin han sufrido violencia y amenazas en el ejercicio de sus empleos, violando las obligaciones que impone el derecho internacional humanitario, concretadas en otra resolucin, concretamente la 1738, del ao 2006. El Consejo se acoge adems a la peticin del Consejo de la Liga de Estados rabes de decretar una zona de exclusin area en el territorio libio para proteger as a la poblacin civil, mediante el establecimiento de zonas libre de bombardeo.

Acogindose de nuevo al captulo VII, el Consejo extiende el mbito de enjuiciamiento al artculo 42 en el que se faculta a las Fuerzas Armadas de los Estados Miembros a tomar las medidas que sean necesarias para mantener o restablecer la paz

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y la seguridad internacionales. En este caso, emplear las fuerzas areas para el mantenimiento de zonas de exclusin area. Recapitulando, la actuacin instada por el Consejo se basa en la expuesta en la Resolucin anterior, que contempla la congelacin de activos, prohibicin de vuelos y embargo de armas; y aade la autorizacin de todas las medidas posibles para el establecimiento de una zona de exclusin area. En este caso, la votacin contempl cinco abstenciones: Brasil, Alemania, India, Alemania y la Federacin Rusa. Los motivos esgrimidos por las tres primeras pueden concretarse en el desconocimiento de las consecuencias de una actuacin militar en Libia, de modo que defienden una solucin pacfica. China y la Federacin Rusa, por su parte, defienden una actuacin pacfica porque en la presente resolucin no se ha delimitado ni quines sern los sujetos que lleven a cabo la intervencin ni los lmites de la misma. El representante de China, por su parte, ha sealado que no ha accedido al veto en consideracin a los deseos de la Liga rabe y la Unin Africana. 3.- Posicin de Espaa Espaa, como estado miembro de la ONU, dispuso a la misma, por un lado, cuatro cazabombarderos y un avin cisterna, para garantizar la prohibicin de vuelo sobre Libia. Para cumplir el embargo de armas, dispuso de efectivos navales como una fragata, un submarino y un avin de vigilancia martima. Un total de 650 efectivos humanos, del ejrcito del aire y del martimo. No obstante, la solicitud de intervencin tuvo que ser previamente ratificada por el Congreso de los Diputados. El 18 de marzo fue presentada por el ejecutivo, con arreglo al artculo 17 de la LO de Defensa Nacional: () para ordenar operaciones en el exterior que no estn directamente relacionadas con la defensa de Espaa o del inters nacional, el Gobierno realizar una consulta previa y recabar la autorizacin del Congreso de los Diputados. El Pleno del Congreso de los Diputados ratific el 22 de marzo el envo de efectivos a Libia, por 336 votos a favor, tres en contra (IU y BNG) y una abstencin.

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4.- Opinin Personal Tras la intervencin durante el mes de marzo amparada por la legitimidad de las Naciones Unidas, se pudo contener la actividad expansiva del Rgimen, as como facilitar, mediante los ataques de la OTAN, la toma de ciudades por parte del bando rebelde (como es el caso de Brega y Ras Lanuf, en el golfo central del pas), si bien pocos das despus fueron reconquistadas por los gadafistas. La OTAN no pudo evitar la toma de nuevas ciudades por parte del rgimen, as como el estado de guerra en el que se encontraba el pas. En el mes de junio, debido a lo anterior, plante un incremento en la actividad militar para desalojar a Gadafi. Dentro de ese incremento de la actividad se contempl la sustitucin de los ataques aire-aire por ataques aire-tierra por parte de las fuerzas areas, sustitucin a la que Catar Espaa, Jordania, Pases Bajos, Suecia y Turqua decidieron no acogerse. El 20 de octubre de 2011, tras ocho meses de guerra civil, se confirm la muerte de Gadafi. Segn los medios, fue detonada por un bombardeo de la OTAN a un convoy en Sirte fue por fuerzas francesas. Aparentemente el coronel huy y se refugi, sin embargo, fue capturado por los rebeldes como muestran varias imgenes y vdeos difundidos por Internet. La muerte de Gadafi impide claramente que se le lleve a juicio como han sido llevados a juicio otros Jefes de Estado o altos funcionarios de regmenes anteriores violadores de derechos humanos. Si bien no est claro si fue la OTAN o fueron los rebeldes los que le asesinaron, bajo mi punto de vista queda deslegitimada la intervencin en trminos finalistas, pues por un lado se ha dado una desviacin de poder por parte de la OTAN (el Consejo no facult a las fuerzas armadas de los Estados Miembros a bombardear a las fuerzas de tierra) y por otro no se ha permitido que los que seran los grandes imputados acudan a un juicio internacional y poder aportar a la Comunidad Internacional sus motivos. Motivos que posiblemente no cumplieran entonces y no cumplan hoy el respeto a los derechos humanos, pero motivos que han de ser estudiados por formar parte de, nada ms ni nada menos, seres humanos. 5

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