La Inspección y Residencia de

ObrasEn el marco de la Ley de Contrataciones Públicas y el

Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas Vigentes

BIENVENIDOS

• La presente charla forma parte de las actividadesdel Quincuagésimo aniversario de la fundaciónde la Seccional Tamare Colegio de Ingenieros deVenezuela.

• Se desarrolla en el marco del Centésimoquincuagésimo aniversario de la fundación delColegio de Ingenieros de Venezuela y en el delseptuagésimo quinto aniversario del ASME OldGuard.

Por

la P

róxim

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edia

hora

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En caso de no poder apagarlo, lepedimos lo ponga en vibrar o almenos proceda a silenciar eltimbre de repique.

NORMAS DE PARTICIPACIÓN

• Preste atención.

• Escuche atentamente la ponencia.

• Anote su dudas y preguntas para el final de la sesión.

• Al final de la sesión participe no se quede callado.

NUESTRA GARANTÍA PARA EL ÉXITO

• Trasmisión de lainformación en unambienteadecuado.

• Óptimo contenidode la ponencia.

• Motivación ydisposición de losparticipantes.

Ponente: Francisco J González R• Ingeniero Mecánico• Magister Scientiarum Gerencia de Recursos Humanos• Diplomado:

• Gerencia Financiera• Formulación y Evaluación de proyectos• Gerencia de Operaciones y Producción.

• Candidato Prog. Estudios Avanzados en Ciencias y Técnicas de Gobierno.

EXPERIENCIA LABORAL

• Supervisor de Taller

• Ingeniero Inspector de Obras Navales

• Ingeniero de Mantenimiento

• Ingeniero Planificador

• Ingeniero de Control de Gestión

• Ingeniero de Costos y Proyectos

• Ingeniero Consultor

• Miembro del Comité de Mejoras Operacionales

• Facilitador e Instructor

• Investigador académico

• Asesor

INTRODUCCIÓN

• La nueva ley de contratacionespúblicas y su reglamento hansuscitado una serie de inquietudessobre los roles y funciones que losprofesionales de la ingenieríaejercen; Puesto que se ha derogadoel decreto 1.417 que regía sobre lascondiciones de obra.

• Es por ello que los novedososinstrumentos requiere que elColegio de Ingeniero y las diversassociedades que en su senointeractúen sirva como soporte oapoyo a la difusión de las tareas oactividades de que resultan ser devital importancia para el profesionalde la ingeniería.

INTRODUCCIÓN

• El origen de la inspección comorequisito técnico para asegurarla calidad final de la ejecuciónde obras, es mas antiguo aúnque la escritura, datándose a laconstrucción de herramientas desílex por parte de los hombrespre-históricos.

• En nuestro país se ha hecho deuso y costumbre asociar lainspección a la ejecución deobras civiles y deinfraestructura.

• Sin embargo, el mas amplioconcepto abarca la construcciónde naves, navíos y las referidasobras civiles y deinfraestructuras.

El Marco Legal VigenteLas leyes, códigos y normas que se relacionan con el ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones afines.

PIRÁMIDE DE KELSEN

LEYES BÁSICAS Y RELACIONADAS CON

EL EJERCICIO• Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (17-11-99)• Ley de Ejercicio de la Ingeniería,Arquitectura y Profesiones Afines(Decreto 444 del 28-11-58)

• Código de Ética Profesional• Reglamento de las Oficinas Coordinadoras

del Ejercicio Profesional (OCEPRO)aprobado por la Asamblea Nacional delC.I.V. en marzo de 1997

• Manual de Contratación de HonorariosProfesionales del CIV: Valor de los ServiciosProfesionales (VSP)

• Modelo de Contratación de Residencia deObras (Campo Laboral)

• Modelo de Contratación de Residencia deObras (Campo Mercantil)

• Ley de la Academia Nacional de laIngeniería y el Hábitat. Gaceta No. 5263 del17-09-98

• Ley Sobre Mensajes de Datos y FirmasElectrónicas. Gaceta 37.148 del 28-02-01

• Código Civil. Publicado en Gaceta oficial Nº2990 de fecha 26-07-82

• Código de Procedimiento Civil. Gaceta4.209 DEL 18-09-1990

• Código de Comercio. Reforma publicadacon fecha 26-07-55

• Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.Gaceta Oficial Nº 33.868 del 16-12-87

• Reglamento de la Ley Orgánica deOrdenación Urbanística: Gaceta Oficial Nº34.678 de fecha 19-03-91

• Ley Orgánica de Régimen Municipal.Gaceta Oficial N° 4.109 de fecha 15 de juniode 1989

• Ley Sobre El Derecho de Autor (Área deProyectos). Gaceta Oficial Nº 4638 del 01-10-93

NORMAS RELACIONADAS CON LAS

CONTRATACIONES O EJERCICIO DE LA

INSPECCIÓN DE OBRAS• Ley Sobre Concesiones de Obras Públicas y Servicios Públicos Nacionales.

Decreto Nº 318 del 17-09-99 publicado Gaceta Nº 5.394 Extraordinario del25-10-99▫ Decreto del Valor Agregado Nacional (V.A.N.) Decreto Nº 1892 publicado en la

Gaceta No. 37.494 del 30-07-02Condiciones Generales de Contratación para laEjecución de Obras - CGCEO. Decreto Nº 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096Extraordinario del 16-09-96

▫ Condiciones Generales de Contratación para Estudios y Proyectos. Decreto Nº387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75

• Ley de Contrataciones Públicas publicada en Gaceta Oficial Nº 39.165 del24-04-2009.

• Modificación de la Ley de Contrataciones Públicas publicada enGaceta Oficial Nº 39.506 del 06-09-2010.

• Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas – Decreto6.708 publicada en Gaceta Oficial Nº 39.181 del 19-05-2009

LEYES RELACIONADAS CON LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.017 del 13 de diciembre de1995

• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. GacetaOficial Nº 2.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981

• Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre Simplificación deTrámites Administrativos. Gaceta Oficial Ext. N° 5.393 del 22-10-1999

• Ley sobre El Estatuto de La Función Pública. Gaceta OficialN° 5557 del 13-11-01 (deroga la Ley de Carrera Administrativadel 13-05-75)

• Ley Contra la Corrupción. Gaceta Oficial N° 5.637 Extr., del07-04-2003

LEYES PENALES

• Código Penal. Reforma publicada enGaceta Oficial Nº 5.494Extraordinario Fecha 20-10-00

• Código Orgánico Procesal Penal(COPP). Reforma Publicada en laGaceta Oficial Nº 5.558Extraordinario del 14-11-01

• Código Orgánico Tributario. GacetaOficial Nº 4727 Extraordinario del27-05-94

• Ley de Impuesto Sobre La Renta.Gaceta Oficial Nº 5390Extraordinario de fecha 22-10-99

• Decreto con Fuerza de Ley deReforma Parcial del ISLR. DecretoNº 1544 del 09-11-01, Gaceta Nº5557 de fecha 13-11-01

• Decreto con Rango y Fuerza de Leyque establece El IVA. Decreto Nº126 del 05-05-99, Gaceta Oficial Nº37002 de fecha 28-07-00

• Ley de Impuesto a los ActivosEmpresariales. Gaceta OficialExtraordinario N° 4.654 de fecha 01de diciembre de 1993

LEYES TRIBUTARIAS

LEYES Y NORMAS LABORALES• Ley Orgánica del Trabajo (LOT). Gaceta No.

5152 del 19-06-97. Reglamento: Gaceta No.36.949 del 12-05-00 y No. 36.950 del 15-05-00)▫ Factor de Prestaciones Sociales de acuerdo

a la Ley y a la Convención Colectiva de laIndustria de la Construcción 2001-2003

• Ley Orgánica Procesal del Trabajo. GacetaOficial N° 37.504 de fecha 13 de agosto de2002▫ Convención Colectiva para los Trabajadores

de la Industria de La Construcción (LaudoArbitral 2010-2012)

▫ Tabulador para Trabajadores de laConstrucción 2010-2012 (Contenido en laConvención Colectiva)

▫ Sindicatos Nacionales que firman laConvención Colectiva o Laudo Arbitral(2010-2012)

• Ley de Política Habitacional: Gaceta No.5392 Ext. del 22-10-99, Gaceta No. 37.066del 30-10-2000 y Gaceta No. 37.728 del 9de Julio de 2003

• Ley del Seguro Social (IVSS). Gaceta No.4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-12-99,Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento:Gaceta 2.814 del 25-02-93

• Reglamento de Paro Forzoso: Gaceta No.5.392 Extraordinario del 22-10-99

• Ley Orgánica del Sistema de SeguridadSocial Integral - LOSSI. Gaceta Oficial N°37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002

• Ley Sobre El Instituto Nacional deCooperación Educativa (INCE). Gaceta34.563 del 28-09-90

• Reglamento del INCE Gaceta Oficial N°34.563 de fecha 28 de septiembre de 1990

• Ley Orgánica del Medio Ambiente deTrabajo. Gaceta Oficial N° 3.850 de 18 dejulio de 1986

• Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.Decreto N° 1.440 del 30 de agosto de 2001

LEYES

AMBIENTALES • Ley Orgánica del Ambiente.

Gaceta Oficial N° 31.004 del 16-06-1976

• Ley Penal del Ambiente.Gaceta No. 4358Extraordinario del 03-01-92

• Ley Forestal de Suelos y deAguas. Ley aprobada el 14-12-65, publicada en la Gaceta No.1004 del 26-01-1966

• Ley de Zonas Especiales deDesarrollo Sustentable(ZEDES) Gaceta No. 5556Extraordinario del 13-11-2001

• Normas y procedimientosTécnicos de Conservación,administración yaprovechamiento de laInfraestructura Vial –MINFRA- Decreto 1535

• Procedimientos y FormatosOficiales (SIGECOF-1999)

• "Terminología de Las NormasVenezolanas COVENIN-MINDUR de Edificaciones".COVENIN 2004-98 del 03-12-1998. Publicación autorizadapor su autor Dr. JoaquínMarín

VARIAS

ESTÁNDARES MÍNIMOS SOBRE CONTRATACIONES

PÚBLICAS DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL• Implementar un código de conducta que comprometa a la autoridad contratante y a sus empleados

a seguir una estricta política anticorrupción. La política debe considerar los posibles conflictos deinterés, proporcionar mecanismos para denunciar la corrupción y proteger a los informantes.

• Permitir que una empresa participe de una licitación sólo si ha implementado un código deconducta que comprometa a la empresa y sus empleados a seguir una estricta políticaanticorrupción.

• Confeccionar una lista negra de empresas de las que se tenga pruebas de sus actos de corrupción;como alternativa se puede utilizar una lista negra preparada por una institución internacionaladecuada. Evitar que las empresas de la lista negra participen de licitaciones de proyectos duranteun período específico de tiempo.

• Asegurarse de que todos los contractos entre la autoridad y los contratistas, y proveedores de bienesy servicios exijan que todas las partes cumplan con una estricta política anticorrupción. Esto podríalograrse mejor al exigir el uso del Pacto de Integridad tanto durante la licitación, como en laejecución del proyecto, comprometiendo a la autoridad y los oferentes a evitar sobornos.

• Asegurarse de que los contratos públicos por encima de cierto monto sean adjudicados mediantelicitaciones públicas abiertas y competitivas.

• Proporcionar a todos los oferentes, y preferentemente al público en general, un fácil acceso ainformación sobre todas las fases del proceso de compras, incluyendo la selección y evaluación deprocesos, y los términos y condiciones del contrato y sus enmiendas.

ESTÁNDARES MÍNIMOS SOBRE CONTRATACIONES

PÚBLICAS DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL• Asegurarse de que ningún oferente obtenga acceso a información privilegiada en ninguna etapa

del proceso de contratación, en especial a información relacionada con los procesos de selección.

• Permitir que los oferentes tengan suficiente tiempo para preparar la licitación y los requisitos depre-clasificación cuando corresponda.

• Asegurarse de que los “cambios” en los pedidos del contrato que alteran el precio o descripcióndel trabajo más allá del umbral acumulativo sean controlados en los altos niveles,preferentemente por los organismos que decidieron la adjudicación del contrato.

• Asegurarse de que los controles internos y externos y los organismos auditores seanindependientes y funcionen efectivamente, y que sus informes sean accesibles al público. Todademora razonable en la ejecución del proyecto deberá propiciar actividades de control adicional.

• Separar las funciones clave para asegurar que la responsabilidad de exigir la evaluación,preparación, selección, contratación, supervisión y control de un proyecto, sea asignada aorganismos separados

• Aplicar garantías estandarizadas, tales como el uso de comisiones en la toma de decisiones y larotación de personal en posiciones sensibles. El personal responsable de procesos de comprasdebe estar capacitado, y recibir una remuneración adecuada.

• Promover la participación de organizaciones de la sociedad civil como supervisoresindependientes tanto de la licitación, como de la ejecución de proyectos

El ProyectoBases para su Formulación y estimación presupuestaria

REQUISITO DE LEY

• LCP Art 51 “No se podrá iniciar las modalidadesde selección de contratistas para ejecución deobras, sino existiere un proyecto…”

VALIDEZ DE LA INGENIERÍA DE

PROYECTOS• La ingeniería para tener validez requiere de un análisis de las

condiciones del área donde se debe ejecutar la obra; estopuede implicar estudios de suelo, estudios topográficos,análisis físico-químico de agua o suelos, análisis de impactosocial, ambiental estudios de densidad poblacional, dedemanda o de tráfico.

• Esto es apenas la base de sobre la cual se oferto y sustento unprograma de gobierno, razón por la cual se puede afirmar quetodo proyecto tiene una perspectiva social asociada adurabilidad, utilidad y pertinencia que le garantizar elreconocimiento como la solución óptima a la necesidad que ledio origen.

• Por lo que debe ser diseñado para ser mantenido a lo largo desu vida útil y debe operar dentro de una serie de parámetrosnormales.

EL PRESUPUESTO COMO REQUISITO

PARA LA SELECCIÓN DE CONTRATISTAS• De allí que el producto final de la INGENIERÍA

DE DETALLES es lo que se va a traducir enforma de partidas, cómputos métricos ypresupuesto asociado, es eso lo que se va autilizar como insumo a la hora de someter unproceso de selección de contratistas oproveedores como parte de un proceso decontratación, razón por la cual un PROYECTOque no cubra con tales requisitos no puededenominarse como tal.

REQUISITO DE LEY

• LCP Art 39 “Para todas las modalidades deselección de contratistas establecidas en lapresente ley, el órgano o ente contratante deberápreparar un presupuesto base de lacontratación,…”

DEFINICIÓN

• El PROYECTO es el producto final de la labor de un equipo multidisciplinario de profesionales, nunca la labor aislada de un proyectista, esto sin desmeritar la acción de los excelentes proyectistas que se desempeñan en las múltiples áreas sobre las cuales tiene inherencia los entes de la públicos, solo se busca destacar que PROYECTO como mínimo implica el producto de la interacción de profesionales de la ingeniería y los de las áreas económico y social.

ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DE UN

PROYECTOETAPA EJEMPLO

INGENIERÍA CONCEPTUAL La metodología a utilizar para solventar una necesidad dada, por ejemplo:

- Formulación: ¿Cuál sería el medio o mecanismo óptimo para subir de la planta baja al techo de una

casa?

- Orientaciones para dar con las respuestas: ¿La solución es permanente o temporal, económica o

funcional, tecnología de alto o bajo impacto, proveedores locales, nacionales o foráneos?

INGENIERÍA BÁSICA Las opciones para solventar la necesidad, en base a variables de entorno:

- Fotografía aérea.

- Escalera de mano.

- Andamio.

- Cajas u objetos apilados.

- Grúa con una cesta.

- Cuerda para rappel.

- Escalera permanente.

INGENIERÍA DE DETALLES Memoria técnica asociada al Análisis social-técnico-económico de cada opción.

Presupuesto base y partidas asociadas para cada opción.

Minutas del proceso de toma de decisiones asociadas a la selección de la opción.

Bases para la elaboración del pliego de condiciones.

ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DE UN

PROYECTO

RFP = Request for Proposal

EL PRESUPUESTO COMO REQUISITO

PARA LA SELECCIÓN DE CONTRATISTAS• Si lo anterior no se cumple, solo se crean condiciones

propicias para la aparición de condiciones durante laejecución en campo que se traducirían en:▫ Cambios de alcance, implicando desde aumentos y disminuciones

de alcance al cambio de la naturaleza del mismo.▫ Variaciones de cantidades en partidas.▫ Cambio en la naturaleza del proyecto.▫ Paralizaciones de obra por parte de las comunidades

circunvecinas; condiciones que apunta a una deficiente ingenieríadel proyecto.

• La idea de este enfoque es una visión o perspectiva universalque implica hacer las cosas bien desde el principio, mediantela reducción de la incertidumbre asociada a la toma dedecisiones al punto de llevarla a rango aceptable y manejableque permita construir soluciones viables y factibles.

El Ingeniero InspectorRoles y Responsabilidades

ATRIBUCIONES DEL INGENIERO

INSPECTOR ART 115 LCP• Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos,

conjuntamente con el Ingeniero Residente y el contratista.

• Supervisar la calidad de los materiales, los equipos y la tecnología que el contratista utilizará en la obra.

• Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.

• Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecución, y su adecuación a los planos, a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a las instrucciones del órgano o ente contratante y a todas las características exigibles para los trabajos que ejecute el contratista.

• Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén ejecutando conforme a los documentos y normas técnicas, planos y especificaciones de la misma.

• Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación con la ejecución de la obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la petición.

• Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la obra y notificar de inmediato, por escrito, al órgano o ente contratante cualquier paralización o anormalidad que observe durante su ejecución.

• Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente contratante para prever, con la debida anticipación, las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecución.

• Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada.

• Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada.

• Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.

• Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo.

• Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas condiciones, las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de prórroga, conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.

• Cualquier otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecución del contrato.

OBRA

CONOCER CABALMENTE EL CONTRATO QUE RIJA LA OBRA A

INSPECCIONAR.

RLCP ART 150, 151 Y 168

ELABORAR Y FIRMAR ACTA DE INICIO DE OBRA CONJUNTAMENTE CON ING. RESIDENTE Y CONTRATISTA.

LCP ART 103

RLCP ART 152 Y 164

VELAR POR EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE NORMAS

LABORALES, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y CONDICIONES DE MEDIO AMBIENTE

DE TRABAJO.

RLCP AT 153 AL 157, 164 Y 173

SUPERVISAR CALIDAD DE MATERIALES / EQUIPOS /

TECNOLOGÍA.

RLCP ART 166

RECHAZAR / RETIRAR MATERIALES, EQUIPOS FUERA DE

ESPECIFICACIONES O CONDICIONES.

RLCP ART 166

FISCALIZAR TRABAJOS Y CALIDAD DE OBRAS CONCLUIDAS O EN PROCESO.

RLCP ART 157 Y 167

SUSPENDER TRABAJOS POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS

TÉCNICAS, PLANOS, DOCUMENTOS, ESPECIFICACIONES.

RLCP ART 158 AL 163 Y 166

RECIBIR DEL CONTRATISTA OBSERVACIONES Y SOLICITUDES

CONVENIENTES PARA LA EJECUCION DE LA OBRA.

LCP ART 106

RCLP ART 151 Y 167

INFORMAR AVANCE TÉCNICO Y ADM. DE OBRA Y NOTIFICAR POR ESCRITO

ONOMALÍAS, PARALIZACIONES.

RLCP ART 164 Y 165

ELABORAR , FIRMAR Y TRAMITAR LAS ACTAS DE

PARALIZACIÓN, PRÓRROGAS Y REINICIO CON ING. RESIDENTE Y

CONTRATISTA.

RLCP ART 152

COORDINAR Y ANTICIPAR CON ENTE CONTRATANTE Y PROYECTISTA

POSIBLES MODIFICACIONES DE OBRA.

LCP AT 107 AL 111

RLCP At 148, 149

DAR ESTRICTO CUMPLIMIENTO AL TRÁMITE, CONTROL Y PAGO DE

VALUACIONES.

LCP ART 116 Y 118

RLCP AT 178

ELABORAR Y FIRMAR EL ACTA DE TERMINACIÓN Y RECEPCIÓN PROVISIONAL O DEFINITIVA CON

ING. RESIDENTE Y CONTRATISTA.

LCP ART 120 AL 128

RLCP ART 180 AL 189

CUALQUIER OTRA QUE DERIVE DE LAS OBLIGACIONES PROPIAS

DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

LCP ART 112, 115

ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO INSPECTOR DE OBRAS

La Ejecución de la ObraIncidencias paso a paso

ACTAS Y CONSTANCIAS DERIVADAS DE

LA LCP Y EL RLCP• Constancia de Visita la Obra• Acta de Inicio• Prórroga de Inicio (Solicitud)• Acta de Replanteo (Nueva)• Acta de Paralización• Acta de Reinicio• Prórroga de Ejecución• Acta de Terminación• Acta para Disposición de Partes

de la Obras por Necesidad de Uso (Nueva)

• Acta de Aceptación Provisional• Acta de cumplimiento del

compromiso de responsabilidad social (Nueva)

• Acta de Recepción Definitiva

• La palabra “Acta" viene del latín y significa "los hechos”

• Acta: testimonio escrito de hechos ocurridos

CICLO DE VIDA DE LA OBRA EN ACTASConstancia de Visita

Art 168 RLCP

Acta de Inicio Art 95 - 1, 103 y

115 - 1 LCP y 152 RLCP

Prórroga de Inicio Art 95 –5, 103 y 115 - 13

LCP y 152 RLCP

Rescisión

Inicio

Acta de Replanteo Art

154 LCP

Acta de Paralización

Art 115 -13 LCP

Acta de Reinicio Art

103 y 115 – 13 LCP

Prórroga de Ejecución Art

95 – 5, 115 – 13 y 122 LCP y 180

RLCP

Acta de Terminación Art 95 -6, 115 - 11,

129, 121 y 124 LCP

MultaActa de

Disposición Art 185 RLCP

Acta de Aceptación Provisional Art 95 -6, 115 - 11, 129, 121, 123 y 124 LCP y 163, 186 y

187 RLCP

Acta de Recepción Definitiva Art 95 -

6, 115 - 11, 125 LCP

Constancia de Cumplimiento de la RSE Art 6 – 19, 44 – 14, 95 – 3 LCP y 39, 41 y 44 RLCP

REQUISITOS PARA LA FIRMA DEL

CONTRATOLa documentación mínima asociada al Ingeniero Residente: Documentación para formalizar el contrato (LCP ART 93):

- Solvencia en el CIV.

- Clasificación según el OCEPRO.

- Resumen curricular que evidencie la experticia en el área.

- En cada caso los documentos deben estar vigentes y de reciente

emisión.

- Documentación legal de persona natural o jurídica

- Pliego de condiciones y ofertas

- Solvencia y garantías requeridas

- Cronograma de desembolso de la contratación, necesarios

- Certificados que establezcan la garantías respectivas y sus

condiciones.

- Constancia de visita.

ETAPA PRECONTRACTUAL

ETAPAS CUBIERTAS LAPSOS DE TIEMPO

MARCO

LEGAL

DIRECTO

MARCO

LEGAL

INDIRECTO

- Adjudicación

Con recomendación positiva de la comisión hasta un

máximo 3 días a partir del informe de recomendaciones

de la comisión.

En este punto se solicita a la contratista la consignación

de la documentación asociada al ingeniero residente.

LCP ART 84,

114

- Firma del Contrato

Máximo 8 días a partir de adjudicación, se debe consignar

la documentación necesaria para formalizar la firma del

contrato.

Según el

modelo de

contrato

entre 5 a 10

días hábiles

a partir de

adjudicación

.

LCP ART 93,

94

PRELIMINARES DE OBRA

ETAPAS CUBIERTAS LAPSOS DE TIEMPOMARCO LEGAL

DIRECTOMARCO LEGAL INDIRECTO

- Topografía y Ubicación en planta (si aplica). RLCP ART 150, 151

- Revisión del proyecto.LCP ART 112, 114, 115

RLCP ART 150, 151, 168

- Revisión del contrato.Aproximadamente una (1)

semana.RLCP ART 169, 170

- Control de las cantidades de ejecución de obra y

control administrativo de la ejecución (validación de

cómputos métricos y alcance).

Se hace una sola vez previo al

inicio.

LCP 108 AL 111

RLCP ART 16 (13,14) 167,

168, 169

- Información con autoridades locales. RLCP ART 160, 162

- Verificación de permisología.

Involucra permisos regionales,

municipales, parroquiales y

vecinales requeridos para la

ejecución.

RLCP ART 161, 162

- Otorgamiento anticipo

Si aplica máximo 15 días

continuos a partir de firma

contrato

LCP ART 104

- Ubicación de instalaciones provisionales.LCP ART 112, 113, RLCP ART

168

- Valla informativa de la obra RLCP ART 171, 172

INICIOS DE LA OBRA

ETAPAS CUBIERTAS LAPSOS DE TIEMPOMARCO LEGAL

DIRECTO

MARCO LEGAL

INDIRECTO

- Libro de obra.

- Formularios de Obra- Previo a la firma del acta de inicio

RLCP ART 139,

164

- Firma acta de inicio.

- Según el contrato

- Notificación de inicio de la contratista al

inspector 2 días previo, si no responde

- Notificación al supervisor 3 días previo

- Si, no se inicia Prorroga de Inicio

LCP ART 103

RLCP ART 152

- Retraso en ejecución

- Si es imputable al contratista, se aplica multa

por día hábil, el mismo criterios aplica para las

prórrogas

Contrato

- Coordinación de los trabajos.LCP ART 112

RLCP ART 168

- Replanteos. RLCP ART 154

EJECUCIÓN DE LA OBRA

ETAPAS CUBIERTAS LAPSOS DE TIEMPOMARCO LEGAL

DIRECTO

MARCO LEGAL

INDIRECTO

- Control de las mediciones de obra ejecutada

(inspección y fiscalización diaria de los

formatos de medición).

Durante la obraRLCP ART 153, 155, 156,

167, 168, 169

- Actualización del programa de trabajo. ContractualContrato

- Paralizaciones de obra Contractual RLCP 16 (17), 165, 166

- Control de ejecución de pruebas y ensayos. Contractual RLCP ART 157

- Variaciones de la obra. ContractualLCP ART 108 AL 111

RLCP ART 167, 168, 169

- Control de las valuaciones.

Entre recepción conformación de

valuaciones mínimo 5, máximo 45

días; con 8 días para reparos

LCP ART 116 AL 118

RLCP ART 176 AL 178

- Emergencias en la obra. RLCP ART 159

- Elaboración de informes administrativos,

técnicos y actas Contractual

Contrato

- Prorroga de ejecución de obra15 días antes del fecha de

terminación de la obraRLCP ART 180

- Penalización por retraso de ejecución Contractual, si penalización >=15%

monto rescindir

Contrato

RLCP ART 181

CIERRE

ETAPAS CUBIERTAS LAPSOS DE TIEMPOMARCO LEGAL

DIRECTO

MARCO LEGAL

INDIRECTO

- Acta de terminación. 10 días antes del fin de la ejecución LCP ART 121

- Mediciones finales para el cierre técnicoEn el lapso de los 60 días previos a solicitud de la

aceptación provisional

LCP ART 123

RLCP ART 183,

184, 185

- Acta de aceptación provisional (Cierre

Técnico)

En el lapso de 60 días a partir del acta de

terminación

RLCP ART 183,

184, 185

- Mediciones finales para el cierre

administrativo (solo si se aplicaron reparos

posteriores al cierre técnico y ejecución de

garantías)

Contractual

LCP ART 124

RCLP ART 186,

187, 189

- Recepción de planos finales de construcción ContractualContrato

- Acta de recepción definitiva. (Cierre

Administrativo)En el lapso de 30 a partir de la solicitud.

LCP ART 125, 126

RCLP ART 184, 188

- Finiquito del Contrato.

- Evaluación de desempeño del contratista20 días hábiles a partir del fin del periodo

contractualLCP ART 35

ConclusionesEvaluación de las expectativas

REVISIÓN DE LAS EXPECTATIVAS

• Interactuar con el conjunto de leyes, códigos,decretos y sus reglamentos que deben ser acatadosde manera inexcusable en el desempeño de laIngeniería en Venezuela y cuyo desconocimiento nojustifica su incumplimiento.

• Conocimiento del rol como sujeto activo delINGENIERO INSPECTOR.

• Conocimiento sobre los componentes básicos de unaobra de ingeniería son: el proyecto, la ejecución y lainspección; ellos tienen diferencias cuantitativas,pero en términos cualitativos tienen idénticaimportancia

REVISIÓN DE LAS EXPECTATIVAS

• La inspección es quizás la etapa más compleja puesinvolucra los mecanismos para regular las variables;precio, calidad y tiempo, garantizando que elinversionista reciba una obra de calidad conforme alas normas, en el tiempo en que la necesita, sinalteraciones presupuestarias significativas.

• Asimismo, uno de los mitos comunes, para justificaruna inspección inadecuada, se refiere al costo de lainspección; en realidad ella no representa, bajoninguna circunstancia, el 5 % del costo de la obra.

INFORMACIÓN ADICIONAL

• La contratación en términos generales se rige por normas generales yespecíficas, algunas de ellas supranacionales, otras nacionales, regionales ymunicipales.

• Se ha toma como base el “manual para los profesionales de lasadministraciones públicas latinoamericanas que se ven obligados arelacionarse con los privados para la adquisición de bienes o servicios opara la provisión de servicios públicos”.

• Según la naturaleza del servicio o bien sujeto a la licitación, en general estocon la finalidad de “conseguir el mejor precio para la administración o parael usuario del servicio y evitar discrecionalidades, arbitrariedades e inclusoconductas de corrupción, lo ideal es que se establezcan mecanismos delicitaciones públicas que garanticen la mejor actuación del Estado y latransparencia entre las empresas o personas que compiten por el contrato.

• De esta manera, se garantiza la competencia técnica del que ofrece el bien oservicio y un tratamiento igualitario entre todos los competidores”

Ciclo de Preguntas y Respuestas15 min.

•Una por vez•2 min. por participante por vuelta•Hasta 3 preguntas

NORMAS

REFLEXIÓN FINAL

•“Un inspector no tienederecho a exigir más de loconvenido ni autoridadpara aceptar menos de loestipulado”

Gracias

por su

atención