La industria turística y la sostenibilidad ecológica

Daniel AlbarracínGabinete Federal de Estudios

Federación de comercio, hostelería y turismo de CCOO

(FECOHT-CCOO)

13 de Julio de 2010

Características sector turístico en España

Gran potencia mundial.

Industria clave de nuestra economía (10,7% PIB).

Excelentes condiciones climáticas.

Importante patrimonio cultural e histórico.

Destino confiable y seguro.

Estacionalidad. Monocultivo Sol y Playa.

Destrucción del litoral, sobre todo en el Mediterráneo.

Saturación de un modelo de crecimiento basado en el turismo masificado y la construcción residencial.

Escasez y mala gestión usos del agua.

Atomización empresarial.

Desprofesionalización. Sector de paso.

Marca: “Seguridad,

buen clima y diversión”

Estigma: Turismo insostenible y masificado

Enfoque ecológico integral para el análisis sectorial

Comprender el proceso global de provisión de la mercancía del sector (bien o servicio): EL RECORRIDO DE LA CADENA DE VALOR COMPLETO.

Estudiar el flujo, destrucción, transformación y transporte de materiales, gasto de agua, fuentes y gasto de energía y modelo de tecnología empleado.

Analizar la alteración o degradación de los ecosistemas implicados: en origen de extracción, proceso de elaboración y producción, y en el destino de consumo.

Dar cuenta de la emisión de gases de efecto invernadero, residuos y elementos contaminantes, de su sustitución, minimización, tratamiento, posibilidades de reciclaje. Sumideros de residuos y huella ecológica.

Valorar impactos en el entorno: paisajes, paisanaje, modo de vida natural y social.

Estudiar la interrelación del sector y su evolución con el conjunto de la economía.

Emisión de gases de efecto invernadero; ruidos

EXTRACCIÓN(agotamiento yacimientos materias primas y alteración de ecosistemas)

ELABORACIÓN(y gasto de energía y materias primas)

CONSUMO(y generación de residuos)

TRANSPORTE (mercancías y viajeros)

Objetivos y condiciones para la sostenibilidad Escoger sistemas energéticos que

minimicen emisión de gases de efecto invernadero y residuos no reabsorbibles por la naturaleza.

Minimizar el uso de materias primas, recursos hídricos y energías no renovables.

Priorizar el uso tecnológico mejor diseñado, más ecoeficiente y que emplee fuentes de energías renovables. Diseñar transiciones tecnológico-energéticas.

Analizar la viabilidad de los entornos y ecosistemas y adaptar el proceso de producción/destrucción a los límites ecológicos.

Emplear sistemas de transporte sostenibles y sistemas intermodales: transporte ferroviario, barco. En el turismo entender el viaje, y no sólo el destino, como parte de la experiencia.

Diseñar los entornos habitables (política urbanismo –edificios y entorno urbano sostenible-, movilidad, accesibilidad, etc…).

Reducir las necesidades de movilidad. Apostar por el transporte no motorizado (peatonalización, bicicleta, patinete), o en su caso público (ferrocarril, tranvías, autobús, suburbanos, etc…), o colectivo y compartido.

El uso del transporte privado debería limitarse a viajes entre ciudades (con parkings amplios en las periferias urbanas) y emergencias. Apoyar el uso del coche con varios ocupantes.

La sostenibilidad de un sector de servicios

Pivotar el peso del servicio en la atención personal y la experiencia relacional, cultural, de intercambio, lúdica y vivencial con un entorno humano, urbano, cultural y medioambiental.

Reducir el consumo de materiales, la invasión masificada de espacios naturales, la movilidad motorizada y privada. Más relaciones interpersonales y con la naturaleza. Menos consumo de materiales y más de experiencias.

Cualificar y dignificar las relaciones laborales del personal que atiende en el sector.

Educar al consumidor en el buen uso y aprovechamiento de los entornos, servicios y productos locales. Reducir consumo productos globalizados.

Cadena del valor (descontextualizada)del mercado turístico

PromociónSector público y privado. Fomento del turismo. Publicidad en países emisores.

TouroperadoresCapital internacional. Paquetes turísticos (viaje+alojamiento). Rutas turísticas

Servicios Desintermediación

Portales Internet. Relación directa oferente-cliente. Ofertas baratas

Agencias de ViajeMinoristas

Agencias de transporteAvión, ferrocarril, transporte local

AlojamientoHotelería, hostales,

pensiones, alquiler domicilios

Oferta ComplementariaComercio, Restauración, Ocio y Entretenimiento,

Oferta Cultural, Mantenimiento medio natural

Régimen de concurrencia y modelo empresarial del sector turístico

Prevalencia Oligopolio vertical: Touroperadores internacionales: Determinan los grandes flujos turísticos.

Oligopolio parcial Capital nacional en el sector de alojamiento. Importante peso, pero en retroceso de hoteles independientes.

Aumento peso cadenas hoteleras. Grupos de Empresa, Empresas-red. Franquicias.

Gran atomización empresarial restauración y oferta complementaria. Gran peso, pero en retroceso, de la empresa tradicional.

Bajo desarrollo de asociacionismo empresarial en restauración; aceptable en alojamiento.

Hostelmarket: “la mitad del negocio alojativo en España queda en manos de apenas una treintena de grupos”, la mayor parte españoles. NH Hoteles –fusionada ahora con Hesperia-, Sol Meliá, Riu, Barceló e Iberostar

engloban el 30% del volumen de negocio

NEGOCIO ALOJATIVO (DISTRIBUCIÓN TIPO CLIENTE)Touroperador no nacional: 33,4%

Touroperador nacional: 18,2%Hogares: 16,4%

Agencia de viaje nacional: 15,2%Agencia de viaje no nacional: 6,3%

Otros: 10,5%

Cadena de Valor en su contexto social, ecológico y territorial

TERRITORIO:

PAISAJE, ECOSISTEMAS, BOSQUES, FUENTES HÍDRICAS

EN

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O:

arquitectura y urbanismo

POLÍTICAS PÚBLICAS (infraestructuras, servicios públicos, promoción, coordinación, regulación)

PromociónSector público y privado. Fomento del turismo. Publicidad en países emisores.

TouroperadoresCapital internacional. Paquetes turísticos (viaje+alojamiento). Rutas turísticas

Servicios DesintermediaciónPortales Internet. Relación directa oferente-cliente. Ofertas baratas

Agencias de ViajeMinoristas

Agencias de transporteAvión, ferrocarril, transporte local

AlojamientoHotelería, hostales,

pensiones, alquiler domicilios

Oferta ComplementariaComercio, Restauración, Ocio y Entretenimiento,

Oferta Cultural, Mantenimiento medio natural

LÍNEAS DE DEBATE Y PROPUESTA

Debate Empleo-Sostenibilidad. Hacia un nuevo modelo productivo social y ecológicamente orientado

La transición energética y la diversificación de formatos plantea una transición de actividades, formas de trabajo y empleos.

Recualificación y orientación sociolaboral.

Inversión pública.

Regulación pública de lo privado. Cooperación privada con el sector público.

Viejos empleos ahora más sostenibles.

Empleos verdes: regeneración de paisajes rurales, urbanos y forestales; gestión, reciclaje y tratamiento de residuos

Transición energética, sí, pero,¿Qué transición, por y para quién,

cómoy

En qué plazos?.

Objetivos de difícil conciliación

TensiónModelos de

Asignación deRecursos

Rentabilidad privadaCrecimiento ilimitado

Concentración de capital

Necesidades sociales

Ciclos y dinámicas de Regeneración ecosistémicos

CRITERIOS Y OBJETIVOS EN LITIGIO

insaciable

Determinadas, conflictivas y diversas

Limitados y frágiles

Ciclo del capital y sostenibilidad ecosistémica

Ideas para nuevos formatos y prácticas de experiencia turística

.

Más participación personal en el diseño de la experiencia de viaje. Menos paquetes turísticos. Rutas personalizadas y temáticas. Promover la ruta local.

Menos “todo incluido”, turismo cautivo, y mcdonalización de las cadenas hoteleras. Más productos y servicios idiosincrásicos locales. Evitar la homogeneización globalizada de la oferta. Integración de la oferta turística con la economía local.

El modelo urbano, de infraestructuras y paisajístico forman parte del atractivo del destino, y no sólo la oferta privada.

Mestizaje y encuentro con el paisanaje. “experiencias de acompañamiento guiado”. Más guías turísticos formados y reconocidos y más cultura de acogida entre la población local y profesionales del turismo.

Hacer de la experiencia turística una oportunidad de

aprendizaje e intercambio respetuoso.

Hacer del viaje una experiencia en sí misma:turismo ferroviario, en barco-ferry,

turismo fluvial, senderismo, bicicleta, visitas a entornos culturales o de ocio, etc…

Descubrir las peculiaridades del destino turístico y de su entorno específico

El uso del coche privado para viajes interurbanos ocasionales. El del avión para viajes a islas y para muy largas distancias. Situaciones excepcionales.

Prioridades de regulaciónPOLÍTICAS DE ORIENTACIÓN

GENERAL

Promover la cooperación del sector privado. Asociacionismo empresarial.

Orientar la gestión común de recursos del sector de alojamiento y de ocio.

Contribuir a modernizar la oferta complementaria.

Desarrollo de una mayor integración del turismo con la economía y comunidad local. Que el turismo no desplace formas de vida previas, sino que las complemente y refuerce.

Actuar sobre la política municipal (más recursos pero criterios de orientación más definidos).

Respetar el desarrollo propio y autocentrado. No extravertir el desarrollo. OMT. Primar las economías, servicios, productos locales. Desarrollo Endógeno.

Diversificación, desestacionalización y gestión de la estacionalidad.

a) Intercambio y promoción culturalb) Ocio, salud y bienestar.c) Viajes solidarios.d) Encuentros de Trabajo.e) Turismo ecológico.

Modelo profesional y estable de empleo. Contrato fijo-discontinuo, refuerzo SPE.

Prioridades de regulación

POLÍTICAS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA

Regular e identificar límites de la capacidad de carga medioambiental local, y establecer límites de visitantes, moratorias y plazos de regeneración natural.

Promover transporte por ferrocarril, barco, tranvía y, en general, transporte público, colectivo o compartido.

Más vías de tranvía y ferrocarril, y carril-bici y peatonalización urbana, frente a carretera.

Turismo rural. Evitar masificación. Fijar población en áreas rurales.

Suelo. Modelo urbano (más altura de edificios) Modelo vacacional de residencia. Intermediación Alquiler –garantizado- o reconversión vivienda vacacional. Promover alojamiento profesional.

Recuperación y regeneración forestal y de paisajes. Zonas verdes en ciudad.

Agua. Diseño arquitectónico. Gestión del agua residual. Reciclaje. Ecoeficiencia.

Energía. Modelos sostenibles y renovables. Diseño arquitectónico. Ecoeficiencia. Emisión Gases Efecto Invernadero.

Ruidos y Residuos. Minimización y tratamiento.

Regular (norma, control, limitación, sustitución) cantidades y tipos de producción, uso y consumo

Reforma fiscal (general y ecológica)

REGIMEN FISCAL

GENERAL, PROGRESIVO, DIRECTO

FISCALIDAD AMBIENTAL

IMPUESTOS INDIRECTOS SOBRE PRODUCCIÓN Y CONSUMO

GRAVAR DINÁMICAS CONTRAPRODUCENTES

DESGRAVAR BUENAS PRÁCTICAS. Deducciones.

INVERTIR, BONIFICAR O SUBVENCIONAR SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y PRÁCTICAS DE CONSUMO SOSTENIBLES

Recaudación

Gravar y fiscalizar vía precios y mercados

REFORMA FISCAL GENERAL Regulación sistema productivo. Gravamen sobre sistemas no sostenibles, o deducciones

a los que sí lo son. Inversión pública en modelos productivo-tecnológico-energético sostenibles. Fiscalidad progresiva y directa. Mayores recursos municipales (centralización-

desconcentración vs descentralización sin recursos). Figuras impositivas: Impuesto Sociedades, IVA, Imp. especial Ventas Minoristas de

determinados Hidrocarburos, Imp. especial sobre determinados Medios de Transporte, e IRPF.

FISCALIDAD MUNICIPAL Modulación Impuesto Bienes Inmuebles según certificación energética. Introducir criterios ambientales en el Impuesto de Actividades Económicas. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras Impuesto sobre el Incremento del Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana.

FISCALIDAD AMBIENTAL

Impuesto sobre la energía nuclear (producción energía termonuclear, y sobre el depósito y almacenamiento de residuos radioactivos).

Imp.sobre sustancias de elevado nivel de preocupación (carcinógenas, mutágenas, bioacumulables, tóxicas para la reproducción, etc…).

Impuesto sobre bolsas de plástico de un solo uso. Imp. sobre cambio de usos del suelo. Imp. sobre el vertido e incineración de residuos.

Ecotasas sobre energías (combustibles, electricidad de origen no renovable), materias primas y productos no renovables o potencialmente tóxicos.

Ecotasa sobre el consumo de ciertas formas de transporte (avión: tasas de aterrizaje o despegue –ruido-; coche privado en uso individual y con derivados del petróleo)

Ecotasa sobre consumo de agua. Desgravación y subvenciones para modificar sistemas e gestión y de reaprovechamiento de aguas.

Problemas: suelen derivarse al consumidor, es contradistributivo, sólo regulan precios y confían en la autorregulación de los mercados.

Desarrollar Pactos por el Empleo en Comarcas Turísticas Cooperación entre municipios turísticos. Desarrollo Endógeno.

Asociacionismo empresarial para compartir recursos y “plantillas a lo largo del año”.

Intermediación laboral activa Servicios Regionales de Empleo.

Pacto por la “Estabilidad en el empleo”, a cambio de aumentar la movilidad ocupacional en la comarca turística. Seguimiento sindical.

Observatorio de empleo. Observación de conciliación de empleos estacionales y “actividades sociales de interés comunitario desestacionalizado”.

a) agrícola, b) turístico.c) Regeneración Medioambiental.d) Construcción infraestructuras culturales y de entretenimiento.e) Servicios colectivos (transporte, infraestructuras locales, etc…).f) Formación profesional.