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La industria maquiladora en México, 2000-2004María Eugenia De la O Martínez1

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INTRODUCCIÓN

E l gran dinamismo económico logrado por la Industria Maquiladora deExportación (IME) es un hecho indiscutible aunque en años recientes seseñalara una aparente crisis de esta actividad, lo cual atrajo de nueva

cuenta el tema de la importancia de la IME en el desempeño de la economíamexicana, y más aún, se replanteó la tesis de su papel como estrategia deindustrialización exportadora.

En este breve trabajo se propone debatir la visión que existe de la IME comouna alternativa de industrialización para el país a la vez que se pretendemostrar su escaso peso marginal en la economía mexicana. Para ello, resultaútil considerar los límites que tiene analizar a la IME como una variable eco-nómica separada del contexto de la política económica del país y de los pro-cesos por los que han atravesado la industria manufacturera, el comercioexterior y los programas de fomento a las exportaciones (Dussel, 2003). Asi-mismo, se desea resaltar la idea de que la reciente crisis en la IME tiene uncarácter coyuntural, al no lograr debilitar la estructura de esta actividad perosí afectando a sectores y actores vulnerables como los son la industria de laconfección y del vestido así como a un gran número de mujeres obreras.

Con base en esta consideración, este trabajo consta de tres apartados: elprimero inicia con algunos señalamientos sobre la importancia de la IME en laeconomía de México para el periodo 1990-2004. Nos centramos principal-mente, en el aporte de esta actividad al valor de la producción de la econo-mía nacional y de la manufactura en particular, así como su contribución enla generación de divisas y en la mejora del déficit de empleo en el país duranteel periodo indicado. En el segundo apartado se señalan diversos aspectos

1 Doctora en Ciencia Social con especialidad en Sociología por el Colegio de México. Investigadoradel Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social, Unidad Occidente. Correoelectrónico: [email protected]

LA SITUACIÓN DEL TRABAJO EN MÉXICO, 2006

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de la dinámica de la IME durante el periodo denominado de crisis, lo que per-mite evaluar sus efectos en el empleo, los establecimientos y los principalessectores de actividad y regiones afectadas. En el tercer apartado se señalabrevemente el panorama del comportamiento laboral a la luz del periodo decrisis, lo que permite concluir con reflexiones sobre la actualidad de la IME ysus límites como categoría de análisis en la comprensión de la economía deMéxico, sus regiones y sus actores.

LA INDUSTRIA MAQUILADORA Y LA ECONOMÍA MEXICANA.

En los últimos 15 años, la IME ha experimentado un inusual crecimiento quese refleja en una mayor contribución al Producto Interno Bruto (PIB) nacionaly manufacturero. A pesar de este crecimiento, dicha actividad no se ha podi-do convertir en un sector económico de importancia tanto a nivel nacionalcomo en el resto de las manufacturas. En efecto, en la primera mitad de ladécada de los años noventa la IME contribuyó con el 7% del valor agregado enla industria manufacturera, lo que representó menos del 1.4% del PIB nacio-nal. En periodo 2000-2004, si bien la IME incrementó a más del doble su parti-cipación en el valor agregado de la manufactura, no fue suficiente para revertirsu aporte marginal al valor de la producción de la economía nacional, contri-buyendo con menos del 3% del Producto Interno Bruto de México (véasegráfica 1).

Gráfica 1. Contribución de la industria maquiladora al valor agregadode la industria manufacturera y al Producto Interno Bruto

FUENTE: Cálculos propios con base en datos del Banco de Información Económica de INEGI, www.inegi.gob.mx

LA INDUSTRIA MAQUILADORA EN MÉXICO, 2000-2004

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Estas cifras permiten cuestionar si el gran dinamismo que se atribuye a laIME es suficiente para fincar en ésta la base de una estrategia de industrializa-ción y de desarrollo para el país. Esta situación se agrava si consideramosademás, que la IME nunca ha podido fomentar encadenamientos productivoscon la industria manufacturera interna. De hecho, la demanda por insumosnacionales representa menos del 5% del valor agregado de exportación, estoes, menos del 5% del valor de las exportaciones maquiladoras que es agrega-do en México, es aportado por la producción nacional de insumos para laIME. El otro 96% corresponde a remuneraciones, utilidades y gastos por ser-vicios diversos (luz, agua, alquileres, entre otros).

Por otra parte, desde fines de los años ochenta las exportaciones en Méxi-co se han convertido en el principal motor del crecimiento nacional. En estecontexto, suele destacarse el papel de las exportaciones de la IME en la gene-ración de divisas y equilibrio de la balanza comercial mexicana. De hecho,éste es tal vez el único rubro donde la IME tiene realmente un aporte impor-tante para la economía mexicana. En efecto, en el periodo 1990-1994, las ex-portaciones de la IME ascendieron a 25.3 mil millones de dólares anuales(valores constantes a precios de 2004), los que representaron poco menos del40% del total de las exportaciones mexicanas. En el quinquenio 2000-2004,las exportaciones de la IME crecieron a 78.8 mil millones de dólares anuales,los que representaron el 47% del total de las exportaciones.

No obstante, cabe señalar que la industria manufacturera no maquiladora,también ha tenido un importante desempeño exportador, pasando de pocomenos de 24 mil millones de dólares anuales en el quinquenio 1990-1994, acasi 63 mil millones de dólares anuales en el quinquenio 2000-2004. De estaforma, la industria no maquiladora aporta actualmente casi el 40% de lasexportaciones totales de la economía mexicana. En este sentido, el auge ex-portador de la industria nacional no parece sustentarse única y exclusiva-mente en la IME, sino que además hay que considerar la presencia de otrosprogramas de fomento a la exportación y programas de importación tempo-rales para la exportación que han logrado cada vez más creciente importan-cia,2 los que marcan diferencias entre la IME y el resto de la manufactura.

2 Las exportaciones tienen una desagregación que registra exportaciones definitivas, maquila y defi-nitivas de retorno a lo que se suma la presencia de otros programas de fomento a las importacionestemporales para su exportación como el Programa de Importación Temporal para la Exportación (PITEX),Programas para empresas altamente exportadoras y el de maquila.


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Por otro lado, y a pesar del importante papel de la IME en el tránsito de unesquema primario exportador hacia uno secundario exportador y liberaliza-do, su aporte en la generación de divisas se ve relativizado por el auge deotras actividades y fuentes de divisas. En efecto, como se ilustra en la gráfica3, hacia 1990 prevalecía en México una clásica estructura primarioexportadora, en donde el petróleo era sin duda, el principal generador dedivisas para el país. Hacia el 2004, en cambio, se presenta una estructuramucho más diversificada; por un lado, el petróleo aunque mantiene su pri-macía, reduce sustancialmente su importancia relativa. Por otro lado, junto ala IME, han surgido otras dos fuentes generadoras de divisas: la InversiónExtranjera Directa (IED) y las remesas enviadas por los migrantes. Lo rele-vante es que mientras la IED muestra una gran variabilidad de un año a otro,las remesas en cambio muestran una tendencia creciente ininterrumpida. Deesta forma, la estabilidad externa que muestra la economía mexicana en laúltima década, no se puede atribuir única y exclusivamente al éxito de la IME,sino que también y en gran medida, a la capacidad de atracción de IED y alaporte de los migrantes a través de las remesas, sin olvidar el importantepapel que siguen teniendo las exportaciones petroleras (véase gráfica 3).

Otra dimensión que suele usarse para evaluar el aporte de la IME a la eco-nomía nacional, es su contribución a la dinámica del empleo, especialmente

Gráfica 2. Composición de las exportaciones(% y millones de dólares a precios de 2004)

FUENTE: Cálculos propios con base en datos del Banco de Información Económica, INEGI.


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en relación al resto de la industria manufacturera. Al respecto, como se ob-serva en la gráfica 4, la contribución de la IME al empleo total en la industriamanufacturera ha sido creciente y sostenida, al pasar del 13% en 1990-1994 a24% diez años después. No obstante, a pesar de este gran crecimiento delempleo, la IME aporta actualmente menos del 4% del personal ocupado re-munerado en México, lo que limita seriamente sus posibilidades para resol-ver los graves problemas de empleo y subempleo, más aún si consideramosque la IME, a diferencia del resto de la manufactura, no se sustenta en encade-namientos con la economía nacional, lo cual reduce substancialmente susefectos indirectos en la generación de empleos.

En este contexto, podemos afirmar que a pesar del crecimiento sostenidodel empleo en la IME, este sector ha tenido una contribución más bien margi-nal en relación al déficit de empleos generados en México. En este sentido, siconsideramos al crecimiento del empleo informal así como del número detrabajadores migrantes, como dos indicadores del déficit en la generación deempleos en el país, podemos ver que el empleo generado por la IME es muyinferior al necesario para dar respuesta a las necesidades laborales en la so-ciedad mexicana.

Gráfica 3. Principales fuentes de las divisas que ingresan a México(millones de dólares a precios constantes)

FUENTE: Cálculos propios con base en datos del Banco de Información Económica, INEGI.


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En efecto, como se observa en la gráfica 5, en la segunda mitad de losnoventa la IME generó aproximadamente 102 mil empleos al año, mientrasque el incremento del empleo informal fue más de 2.5 veces superior, y elincremento del número de trabajadores mexicanos en Estados Unidos fuemás de tres veces mayor. En el periodo 2000-2003 esta insuficiencia de la IME

se agravó aún más, como consecuencia de la crisis que la afectó, y que setradujo en una pérdida de 68 mil puestos de trabajo al año.

Asimismo, tanto o más importante que la cantidad de empleos, es la cali-dad de ellos. En este rubro la IME tampoco muestra cifras exitosas, ya que enlos últimos quince años el salario de los obreros ocupados por esta industriaha sido sistemáticamente inferior al pagado en promedio en la manufacture-ra (véase gráfica 6). Prácticamente en la IME los obreros perciben un salario50% inferior al que percibirían en promedio en la industria manufacturerano maquiladora, a lo que se suma el nulo incremento de los salarios en laindustria manufacturera y los precarios incrementos en la IME durante el mis-mo periodo referido.

En conjunto, todos estos datos muestran que la IME no se logró consolidarcomo una estrategia generadora de empleos ya que el déficit en este rubro con-tinúa, a pesar de los intentos gubernamentales de valorar su desempeño en el

Gráfica 4. Personal ocupado remunerado total y en la industriamanufacturera, según grandes sectores

FUENTE: Cálculos propios con base en datos del Banco de Información Económica, INEGI, www.inegi.gob.mx.


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Gráfica 5. Contribución de la industria maquiladora de exportacióna la reducción del déficit de empleo

FUENTE: Estimaciones propias a partir de datos del Banco de Información Económica de INEGI y Buró delCenso de Estados Unidos.

Gráfica 6. Salario medio anual en la industria maquiladoray en la industria no maquiladora (pesos a precios de 2004)

FUENTE: Calculos propios con base en Banco de Información Económica. INEGI.


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país en este sentido. Asimismo, los puestos de trabajo que ha generado sonsustancialmente inferiores en cuanto al monto de sus remuneraciones en ac-tividades similares como lo es la manufactura no maquiladora.

DINÁMICA DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA 2000-2004.

La dinámica de la IME durante este periodo se caracteriza por los efectos deuna crisis de carácter coyuntural, que afecta de manera distinta a sus ramas,regiones y categorías de trabajadores.3

Se puede decir que la crisis afectó principalmente al empleo y al númerode plantas, no así al valor agregado de exportación ni al valor de las exporta-ciones netas del sector. Específicamente entre los años 2000 y 2002 se perdie-ron aproximadamente 200 mil empleos de obreros, lo que representó lapérdida de casi 20% del empleo obrero de la IME. Además de observarse elcierre de casi 600 plantas, lo que significó la pérdida de 17% del total deestablecimiento activos en el sector. Aunque para el 2004 esta actividad yahabía recuperado alrededor de 39 mil empleos obreros, lo que representóuna tasa de recuperación cercana al 20%. Este ritmo de recuperación no sevislumbra aún para los establecimientos, los que continuaron cerrando entreel 2003 y el 2004, aunque en menor proporción que en años anteriores.

Esta crisis coyuntural no parece manifestarse en la dinámica del valor agre-gado de exportación, que entre 2001 y 2002 sufrió de una pérdida inferior al2.5%; a partir este último año inició su recuperación al crecer más de un 5%en el 2003 y 2.4% en el 2004. Este comportamiento desigual respecto al em-pleo, las plantas y el valor agregado, indica que la crisis de la maquila sóloafectó algunas de sus dimensiones, y que aparentemente se trata de una cri-sis coyuntural que ya está mostrando signos de recuperación.

IMPACTOS DIFERENCIADOS DE LA CRISIS

Para ilustrar el supuesto de que la crisis de la maquila es coyuntural y queafecta de manera diferenciada algunas de sus principales dimensiones, seusará como indicadores la dinámica del empleo obrero en distintos sectores,

3 Los datos son del Banco de Información Económica de INEGI, www.inegi.gob.mx.


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regiones y remuneraciones promedio en las distintas categorías ocupa-cionales.

En primer lugar, la dinámica de la crisis del empleo en la maquila se mues-tra distinta en cada sector productivo, por ejemplo, en la rama de autopartesla crisis prácticamente no ha afectado la tendencia del empleo obrero, si bienhubo una pequeña pérdida de empleos en este sector entre los años 2000 y2001, para el 2002 se habían recuperado gran parte de los empleos perdidos.Por lo que en este sector se perdieron 30 mil empleos obreros que representa-ban el 15% del empleo total de la IME y, para fines del 2004 ya se había re-cuperado casi el 80% de estos empleos (véase gráfica 8).

Por el contrario, la crisis afectó más seriamente a las ramas textiles y de laelectrónica, al perder cerca de 89 mil empleos la primera y más de 135 mil enla segunda, durante el periodo 2000-2003 lo que representó entre el 35 y el36% del empleo obrero en ambas ramas. Si bien, hoy en día se observa larecuperación del empleo en la IME, ésta inició tardíamente en las autopartesaunque el impacto de la crisis fue menos importante, en tanto la electrónicarecuperó menos del 30% de los empleos perdidos y la textil menos del 17 porciento.

Gráfica 7. Indicadores de la industria maquiladora de exportación, 1990-2004

FUENTE: Calculos propios con base en datos del Banco de Información Económica del INEGI, www.inegi.com.mx.


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Por otra parte, si consideramos la existencia de una regionalización de laIME en el país que comprende por lo menos tres regiones;4 una correspon-diente al área fronteriza norte de tradición maquiladora, que incluye ciuda-des pioneras en esta actividad desde los años sesenta. Otra, a una región enexpansión maquiladora que incluye ciudades del norte, noreste y noreste deMéxico desde la década de los ochenta. Y, finalmente, una región emergentecaracterizada por un rápido crecimiento maquilador en el centro-norte, occi-dente, centro y Península de Yucatán desde los años noventa.

Con base en la regionalización propuesta, en la gráfica 9 se puede obser-var que la crisis del empleo en la maquila afectó a todas las regiones, aunqueno de igual manera. Por un lado, en términos relativos la región emergentefue la más afectada por la pérdida de empleos obreros (casi el 42%) entre

Gráfica 8. Industria maquiladora de exportación, 1990-2004.Obreros ocupados en las tres principales ramas de actividad

FUENTE: Calculos propios con base en datos del Banco de Información Económica del INEGI, www.inegi.com.mx.

4 La región tradicional incluye a los estados de Baja California, Chihuahua y Tamaulipas, la región enexpansión comprende a los estados de Coahuila, Sonora, Aguascalientes y Jalisco, y finalmente la regiónemergente contempla Durango, Guanajuato, D.F., México, Puebla y San Luis Potosí (De la O, 2004).


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mediados del 2000 y fines del 2003. En las regiones tradicional y en expan-sión, la tasa de pérdida de empleo fue muy inferior, aunque reflejó una im-portante reducción de la oferta de empleo maquilador. Cabe señalar que laregión tradicional es la que experimentó la mayor pérdida de puestos detrabajo en términos absolutos. Entre mediados del 2000 y mediados del 2003se perdieron 165 mil puestos de trabajo para obreros en esta región. Sin duda,esta pérdida habrá tenido un fuerte impacto en la economía regional, másaún si consideramos que, a diferencia de la región emergente, en la regióntradicional la maquila es la principal estrategia de industrialización.

No obstante, es en la región tradicional donde se observa una mayor recu-peración del empleo obrero. Entre mediados del 2003 y finales del 2004, serecuperaron casi 58 mil empleos, los que representa una tasa de recupera-ción del 35%, muy superior a la de las demás regiones. Asimismo, en la re-gión emergente prácticamente no ha habido recuperación del empleo, puesen el 2004 se recuperó menos del 5% de los empleos perdidos en los tres añosanteriores.

Esta dinámica diferenciada de la crisis del empleo en la maquila segúnregiones en el fondo indica que en la región tradicional, y en menor medidaen la región en de expansión, se trata esencialmente de una crisis coyuntural.

Gráfica 9. Industria maquiladora de exportación, 1990-2004.Obreros ocupados en las tres principales ramas de actividad

FUENTE: Calculos propios con base en datos del Banco de Información Económica del INEGI, www.inegi.com.mx


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En tanto en la región emergente la crisis es más fuerte sin lograr mostrar aúnsignos de recuperación.

La crisis del empleo en la maquila también muestra una dinámica diferen-te para obreros hombres y mujeres. De hecho, la crisis parece haber afectadomás directamente el empleo femenino que el masculino. En el caso de lasmujeres obreras entre el 2000 y mediados del 2003 se perdieron casi 160 em-pleos, contra 110 mil en el caso de los obreros hombres. Estas cifras represen-tan una tasa de pérdida del 26% en el caso de las mujeres y del 22% en el casode los hombres. Asimismo la tasa de recuperación es mayor en el caso delempleo obrero masculino, ya que para fines de 2004 se habían recuperadocasi 40 mil empleos obreros masculinos, lo que representa una tasa de recu-peración del 36%, muy superior a la tasa de recuperación del empleo femeni-no que fue inferior al 26% durante el mismo periodo (véase gráfica 10). Enotras palabras, la crisis del empleo en este sector parece haber afectado algrupo social más vulnerable: las mujeres obreras.

Cabe resaltar que tanto en la rama textil como en la electrónica hay unamayor presencia de mujeres obreras, siendo precisamente estas ramas lasmás afectadas por la crisis. Y, que en la región emergente, —la más golpeadapor la crisis—, prevalece una importante presencia de maquiladoras textiles

Gráfica 10. Industria maquiladora de exportación, 1990-2004.Personal obrero ocupado, según sexo

FUENTE: Calculos propios con base en datos del Banco de Información Económica del INEGI, www.inegi.com.mx


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que cuentan con una mayor presencia de mujeres obreras. En tanto en laregión tradicional, se da una mayor presencia de maquiladoras de la electró-nica, que concentran una importante participación de mujeres obreras. No esde extrañar entonces que esta región haya tenido la mayor pérdida de em-pleo en términos absolutos. Se puede concluir que la crisis de la IME afecta demanera particular la situación de las mujeres obreras, pues éstas se empleanen las ramas y regiones que han sido más golpeadas por la crisis.

La mayor vulnerabilidad de éstas se ilustra más claramente al analizar laevolución de sus salarios con relación al percibido por los obreros varones.Como se ilustra en la gráfica, en general, se tiene que las mujeres perciben unsalario inferior al promedio mientras que los hombres están en la situaciónopuesta. Pero a partir del inicio de la crisis de la maquila en el 2000, estadiferencia salarial se ha incrementado, ya que antes las mujeres recibían enpromedio un salario 10% inferior al percibido por los hombres y, a partir dela crisis, esta diferencia llegó al 15 por ciento.

En otras palabras, las mujeres no sólo están en los sectores más afectadospor la crisis y han perdido más empleos, sino además han visto reducir susalario con relación al de los hombres; es decir, no sólo están en una situa-ción más vulnerable, sino que la crisis ha incrementado la segregación feme-nina, tanto en relación a los salarios percibidos como en la generación de

Gráfica 11. Diferencia salarial de los obreros de la maquila según sexo,como porcentaje de desviación respecto al promedio

FUENTE: Calculos propios con base en datos del Banco de Información Económica del INEGI.


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empleo. La crisis ha hecho que las mujeres tengan menos empleos en lamaquila, y los que tienen, sean de menor “calidad”, al percibir menos sala-rios y estar ubicados en los sectores y regiones más vulnerables.

EL COMPORTAMIENTO LABORAL EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA

El comportamiento laboral en la industria maquiladora tiene lugar en el con-texto de un largo proceso histórico de prácticas tradicionales de orden cor-porativo desde los años veinte en el país, cuya principal característica hasido la interlocución entre el Estado mexicano, las empresas y el intenso pre-dominio de sindicatos oficiales en la definición de las condiciones de trabajo.Destaca la presencia de grandes centrales oficiales como la Confederaciónde Trabajadores de México (CTM), la Confederación Revolucionaria de Obre-ros y Campesinos (CROC) y la Confederación Revolucionaria de Obreros deMéxico (CROM), cuyas principales estrategias han sido el logro de una mayorfiliación sindical y el control de los contratos colectivos de trabajo de lasmaquiladoras, lo que les permite negociar salarios y prestaciones.5 Tambiénse observa la presencia de sindicatos blancos fortalecidos por la negociacióndirecta con las empresas sin la participación de los trabajadores.6 Se podríaafirmar que actualmente la mitad de los establecimientos bajo el programade maquila tienen sindicato, siendo la CTM la central que mayor número detrabajadores y establecimientos concentra, seguida de la CROC y la CROM

(Bendesky et. al. 2003).Frente al predominio de estas centrales se observan diferencias históricas y

políticas en los sindicatos regionales maquiladores, dando lugar a faccionesintra e intercentrales (Quintero, 2001). También destaca la acción de los sindi-catos independientes, autónomos, coaliciones de trabajadores y la presenciade Organizaciones No Gubernamentales e internacionales, que en conjuntohan surgido desde finales de los años ochenta ante la escasa efectividad de lossindicatos y de los nuevos problemas que planea la economía global, como losriesgos ecológicos y la ciudadanización de los movimientos sociales.

5 Para algunos autores se trató de un sindicalismo tradicional articulado con sindicatos locales ehistóricos de la región, los que privilegiaron la negociación de salarios y prestaciones laborales al iniciode la industria maquiladora en el país (Quintero, 1997).

6 Para Quintero (1997) se trata de una relación subordinada debido a la cercanía con los intereses delas transnacionales. Este tipo de sindicalismo se fortaleció en la etapa de reestructuración industrial afinales de los ochenta y medio en la permanencia de la inversión de maquiladora en el país.


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VARIANTES REGIONALES DEL COMPORTAMIENTO LABORAL7

En Matamoros, Tamaulipas, el sindicato algodonero SJOI (Sindicato de Jorna-leros y Obreros Industriales), de la CTM, es el antecedente del actual SJOIIM

(Sindicato de Jornaleros y Obreros Industriales y de la Industria Maquiladora).Se trata de un sindicato de corte tradicional, cuyo centro de negociación hasido la mejora salarial y de las prestaciones laborales. Asimismo, se identifi-ca el Sindicato Industrial de Plantas Maquiladoras y Ensambladoras del Mu-nicipio de Matamoros (SIPMEMM), también de la CTM. Se reconoce su acciónregresiva al establecer contratos colectivos con derechos mínimos laborales.A pesar de esta escisión en la CTM local, la fortaleza del SJOIIM ha continuado,debido al logro de la filiación de casi 100% de las actividades económicas dela ciudad.

En el inicio de 2000 se reavivaron viejos conflictos y plantearon nuevosretos al sindicalismo de la localidad, debido al cierre de dos plantas sin in-demnizar a los trabajadores, y a la actuación cada vez más frecuente de orga-nizaciones internacionales ambientalistas y laboristas.8 Estas prácticas han

Cuadro 1. Porcentaje de establecimientos con sindicatosegún centrales obreras

Central (%) Establecimientos (%) Trabajadorescon sindicatos sindicalizados

Total 53.9 42.3Central de Trabajadores de México (CTM) 31.9 27.8Central Revolucionaria de Obrerosy Campesinos (CROC) 9.8 8.2Central Revolucionara de Obreros Mexicanos(CROM) 3.2 2.1Otra 1.8 19.6

FUENTE: ENESTYC 1999, INEGI. Cuadro elaborado por Bendesky et. al. 2003.

7 Gran parte de este apartado se realizó con información del capítulo “Historia y cultura de lostrabajadores de la frontera México-Estados Unidos” elaborado por Cirila Quintero y María Eugenia dela O, La conformación cultural de la frontera, Enrique Florescano y José Manuel Valenzuela (coordinado-res), Fondo de Cultura Económica y Colegio de la Frontera Norte, 2003.

8 Durante julio del 2000, grupos ambientalistas laborales denunciaron la existencia de trabajadoresafectados por el proceso de producción en una de las maquiladoras más antiguas de la región, esta


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generado fricción entre los líderes históricos corporativos y los gruposinternacionalistas, logrando una postura firme en contra estos grupos entrelos empresarios y los sindicalistas corporativos.

En las ciudades de Reynosa y Nuevo Laredo, también en Tamaulipas,emergieron sindicatos ex profeso para las maquiladoras con la anuencia delos líderes. En Reynosa la corrupción, las luchas intersindicales y los movi-mientos obreros en favor de una mayor democracia sindical originaron laformación de cuatro sindicatos de la CTM con derecho a sindicalizar maquila-doras. Estas organizaciones, a pesar de contar con un contrato colectivo, hanpermitido ciertas concesiones a los empresarios en la práctica, afectando lafortaleza del sindicalismo. A lo que se suma la presencia de “sindicatos blan-cos” vinculados a empresarios de Monterrey.

En Nuevo Laredo el interés de los líderes por cargos públicos ha generadoenfrentamientos al interior del sindicato propiciado liderazgos flexibles quedesechan la confrontación. Los años de lucha intersindical parecen haberafectado la confianza de los trabajadores, quienes se han movilizado parademostrar su repudio a los dirigentes, siendo acusados de alejar las inversio-nes maquiladoras en esta región.

En tanto en Ciudad Juárez, Chihuahua, el crecimiento de la inversiónmaquiladora debilitó a la organización laboral local, a pesar de la tempranasindicalización de los trabajadores de la maquila por la CTM y la CROC. Para ladécada de los noventa prevalecía un sindicalismo caracterizado por luchasentre las centrales mencionadas, sin lograr fortalecer su presencia en lasmaquiladoras ni en otros sectores aunque logrando una buena relación conlas gerencias de las plantas (De la O, 1994; Quintero, 1997). Esta lucha entrecentrales propició que en Ciudad Juárez surgieran algunos brotes de sindi-calismo independiente en las maquiladoras, especialmente asesoradas porel Frente Auténtico del Trabajo (FAT), y además de numerosos intentos deformar coaliciones obreras. Este panorama ha cambiado sustancialmentedebido al gran número de asesinatos contra la población femenina, en oca-siones trabajadoras de la maquila, lo que ha generado la intervención de unvarias Organizaciones No Gubernamentales así como la ciudadanización dela lucha de los derechos de los trabajadores.

denuncia coincidió con el conflicto de la maquiladora Duro de Valle Hermoso que demandaba la con-formación de un sindicato más representativo. En ambos eventos, la participación de actores externos,especialmente extranjeros, han sido fundamentales (El Mañana y El Bravo, julio de 2000).


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En Tijuana, Baja California, la instalación de maquiladoras acentuó elfaccionalismo existente entre la CTM y la CROM, al disputarse los primeroscontratos colectivos del sector. Según algunas estimaciones, en 1992 el 45%de las maquiladoras en aquella entidad estaban sindicalizadas, y de éstas,95.2% estaban afiliadas a la CROM. Aunque a raíz de un desacuerdo entre ladirigencia local y la nacional de la CROM sus agremiados pasaron a pertenecera la CROC (Quintero, 2001). Y, años después, otros tantos trabajadores se pasa-ron a la Federación Obrera de Sindicatos Industriales de México (FOSIM), perte-neciente al Congreso del Trabajo pero sin ningún vinculo con las tres centralesobreras más conocidas (CTM, CROC, CROM). Este contexto explica el surgimientode sindicatos independientes en la ciudad, como en el temprano caso de Solidev,en 1979, y el reciente conflicto con la empresa coreana Han Yong, en 1997.Aunque con escasos resultados debido a la intervención de las Juntas Localesde Conciliación, con una resolución favorable a las empresas.

En tanto, en Nogales, Sonora, prevalece la inexperiencia sindical y la ac-tuación conservadora de los empresarios, lo que ha propiciado un sindicalis-mo cercano al subordinado a través de la CTM pero debilitado por la ingerenciade la CTM-Estatal, al apoyar la aparición de sindicatos proempresariales de-pendientes de la federación estatal y a un gran número de sindicatos blan-cos. Por otro lado en Hermosillo, en el mismo estado, se observa una nuevafracción del sindicalismo de la CTM (Contreras, 2001, citado por Carrillo, 2002),cuya característica ha sido la promoción activa de la sindicalización de lostrabajadores de las maquiladoras, cuyo resultado ha sido establecer 13 con-tratos colectivos de trabajo bajo la FST-CTM. Este proceso inició a finales de losnoventa, y en el 2001 se había logrado influenciar a la ciudad de Nogales,cuyas maquiladoras se caracterizan por operar con contratos de protección.

En Piedras Negras Coahuila, la acción sindical se basa en el logro de lafijación de salarios profesionales y la participación en decisiones sobre laproducción; su influencia proviene del sindicalismo electricista de la cuencacarbonífera, lo que explica su sentido corporativo tradicional y su logro decasi 100% de sindicalización de las fuentes laborales en la ciudad. Finalmen-te se puede mencionar que en Ciudad Acuña se redujo la presencia sindicala 8% en un contexto de crecimiento de la industria maquiladora.

Por último mencionaremos las prácticas laborales en algunos casos no fron-terizos como son Jalisco, Yucatán y Aguascalientes. Específicamente en lasmaquiladoras de Jalisco se pueden identificar por lo menos tres tipos de ten-dencias: el uso de sindicatos blancos, que poseen la titularidad de los contra-tos colectivos de trabajo; la ausencia de sindicalización por orden expresa de


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la empresa prefiriendo la contratación individual a través de agencias detrabajo, y regulación de las políticas de ingreso y de estabilidad por parte delas empresas (De la O, 2002).

En cuanto a las relaciones laborales en las maquiladoras de Yucatán, sepuede establecer como sus ejes condicionantes el bajo salario, la nulasindicalización y escasa experiencia laboral. En general, la experiencia en laorganización sindical de los trabajadores en la industria regional es escasa, alo que se une la tradición de la mujer yucateca del trabajo a domicilio y eltrabajo doméstico en sectores de trabajo informal.

Sobre el caso de Aguascalientes, se sabe que los empresarios locales gozande libertad casi irrestricta en el manejo de los recursos humano. Según éstos,los sindicatos no son un obstáculo en sus relaciones laborales y de contrata-ción, ya que una parte de los sindicatos son manejados por la CROM y cuentancon contratos de protección. A lo que se suma una larga historia de relaciónentre sindicatos, gobierno y empresarios, a favor de mantener un clima de“paz social”, lo que se interpreta como un factor de estímulo a la inversiónen el estado.

Finalizaremos el apartado mencionado la importancia de las Organizacio-nes No Gubernamentales como una instancia de reivindicación de los dere-chos laborales de los trabajadores de la maquila. Su radio de acción se hacentrado en la región fronteriza con Estados Unidos y se caracterizan porincorporar no sólo temas laborales sino ambientales, de derechos ciudada-nos y humanos. En algunas ciudades, estas organizaciones han logrado visi-bilidad gracias a la red de organizaciones internacionales que les respaldantanto en recursos como en divulgación. La mayoría provienen de EstadosUnidos, Canadá, México y otros países, con objetivos y conformaciones di-versas, tales como la vigilancia de la situación laboral mexicana, iniciativasde educación y fortalecimiento sindical, creación de grupos de solidaridadentre México, Centroamérica y Asia, impactos del TLC, información sobreenfermedades laborales y sitios de enlace e información. Lo que potencia elvínculo entre estos organismos, pero también el grado de divulgación deactividades y materiales.

Algunos de estos grupos provienen de organizaciones sindicales mayo-res, otras de organismos civiles de apoyo y otros más de organizaciones reli-giosas en favor de los derechos humanos. La presencia de estos organismosha generado una gran polémica, para unos, se trata del relevo de los sindica-tos y movimientos laborales oficiales debido a la ineficiencia y falta de de-mocracia sindical en sus prácticas. Para otros, se trata de la ciudadanización


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del movimiento obrero y de la toma de conciencia del impacto de estas in-dustrias en el país. Y para otros tantos se trata de grupos organizados conorientación comunitaria, pero cuyo desconocimiento de la legislación mexica-na, de la tradición de lucha lograda por muchos sindicatos locales y de la for-taleza del Estado mexicano en materia de regulación de las relaciones laborales,ha puesto en peligro la estabilidad laboral de los propios trabajadores.

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