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María-Teresa Estevan BoleaEx-Presidenta del Consejo de Seguridad NuclearDirectora General de SITESA INGENIEROS S ADirectora General de SITESA INGENIEROS, S.A.

LA INDUSTRIA DEL RECICLAJELA INDUSTRIA DEL RECICLAJE

ATEGRUSATEGRUS

III SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE LA PREVENCIÓN Y EL RECICLAJE DE RESIDUOS

M d id 10 d j i d 2008

III SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE LA PREVENCIÓN Y EL RECICLAJE DE RESIDUOS

M d id 10 d j i d 2008Madrid, 10 de junio de 2008Madrid, 10 de junio de 2008

La Industria del reciclajeLa Industria del reciclaje

El i l j l i lEl reciclaje: cerrar los ciclos

Residuos subproductos materias primasResiduos, subproductos, materias primas

Normativa europea y españolaNormativa europea y española

Gestión convencional y gestión avanzada de residuosGestión convencional y gestión avanzada de residuos

Prevencción: AAI y responsabilidad medioambiental

2Madrid, 10 de junio de 2008 María-Teresa Estevan Bolea


LA GESTIÓN CONVENCIONALLA GESTIÓN CONVENCIONAL

• Principios básicos• Principios básicosPrevención, cautela, integraciónCausalidad (quien contamina paga)R bilid d d l d t d l g tResponsabilidad del productor y del gestorProximidadAutosuficiencia

• Instalaciones precisas

• Medios suficientes



TIPOS DE RESIDUOS- Residuos domiciliariosRESIDUOS URBANOS

RESIDUOS DE TIERRASY ESCOMBROS

- Residuos domiciliarios- Residuosvoluminosos- Residuos comerciales y de servicios- Residuos procedentes de limpieza viaria- Residuos peligrosos de origen doméstico

RESIDUOS ESPECÍFICOS

-Vehículos, electrodomésticos y equipos eléctricos y electrónicos

- Neumáticos desechados- Residuos sanitarios:

-Asimilables a urbanos-Farmacéuticos-Específicamente sanitarios

- Restos de matadero- Animales muertos- Lodos de fosas sépticas y de depuración de aguas residuales urbanas

- Pilas y acumuladores

RESIDUOS INDUSTRIALES Residuos industriales asimilables a urbanos

Residuos industriales inertes( ó /Residuos industriales especiales (tóxicos y/o

peligrosos)

RESIDUOS AGRÍCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES

RESIDUOS MINEROS


RESIDUOS RADIACTIVOS


PLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOSPLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOS• Nacionales

Residuos UrbanosResiduos Peligrosos

o Plan Nacional de Residuos Peligrososo Plan Nacional de PCB, PCT y Aparatos que los Contengan

Residuos Especialeso Plan Nacional de Lodos de Depuradoraso Plan Nacional de Construcción y Demolicióno Plan Nacional de Neumáticos Fuera de Usoo Plan Nacional de Vehículos Fuera de Usoo Plan Nacional de Residuos Voluminososo Plan Nacional de Residuos Voluminososo Plan Nacional de Residuos de Matadero, Decomiso, Productos Cárnicos y

Animales Muertos



PLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOS PLANES NACIONALES Y AUTONÓMICOS DE RESIDUOS (continuación)

OtrosPl N i l d R id I d t i lo Plan Nacional de Residuos Industriales

o Plan Nacional de Pilas y Baterías Usadas

o VI Plan de Residuos Radiactivoso Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminadoso Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residualeso Plan Nacional de Residuos Hospitalarioso Plan Nacional de Residuos Eléctricos y Electrónicos

• OtrosOtros

Andalucía Aragón Asturias

Cantabria Castilla la Mancha Castilla y León

Cataluña C F Navarra Ceuta y MelillaCataluña C.F. Navarra Ceuta y Melilla

Comunidad Valenciana Extremadura Galicia

Islas Baleares Islas Canarias La Rioja

Madrid Murcia País Vasco


Madrid Murcia País Vasco


MINIMIZACIÓNMINIMIZACIÓN

• Reducción en origen• Reducción en origen

• Reciclaje, interno y externo

• Recuperación

• Auditorías de residuos



MINIMIZACIÓNMINIMIZACIÓN



GESTIÓN AVANZADAGESTIÓN AVANZADA

• Se apoya en la innovación y el empleo de las MTD• Se apoya en la innovación y el empleo de las MTD.

• Tecnologías Límpias:

Permiten prevenir y/o reducir la contaminación, incluyendo, claro está la generación de residuos, la contaminación de las aguas y de la está la generación de residuos, la contaminación de las aguas y de la atmósfera y el ruido.

Logran ahorrar energíag g

Requieren menos materias primas, incluyendo el agua, por aumento de la eficiencia de producción


La Industria del reciclaje. Autorizaciones Ambientales Integradas. La Industria del reciclaje. Autorizaciones Ambientales Integradas.

P i i i d l AAIPrincipios de la AAI

• Medidas adecuadas para prevenir la contaminación, MTD• Evitar o minimizar la producción de residuos

f í• Eficiencia en el uso de agua, energía, materias primas y otros recursos

• Prevención de accidentes graves y limitar las • Prevención de accidentes graves y limitar las consecuencias

• Establecer medidas para evitar deterioros cuando cese la explotación



Obligaciones de los titulares de las instalacionesObligaciones de los titulares de las instalaciones

• Disponer de la AAI y cumplir las condiciones establecidas en la misma

• Cumplir las obligaciones de control y suministro de información• Comunicar a la Administración cualquier modificación que se • Comunicar a la Administración cualquier modificación que se

proponga realizar en la instalación• Comunicar a la Administración la transmisión de su titularidad• Informar inmediatamente a la Administración de cualquier

incidente o accidente que pueda afectar al medioambiente• Prestar asistencia y colaboración en las inspecciones vigilancia • Prestar asistencia y colaboración en las inspecciones, vigilancia

y control• Cumplir la normativa aplicable


La Industria del reciclaje. Autorizaciones Ambientales Integradas.

El objetivo de prevención de los deterioros

La Industria del reciclaje. Autorizaciones Ambientales Integradas.

ambientales y la mejora de la gestión: • enmarcado básicamente por tres normas:

la Ley 16/2002 relativa a la prevención y control integrados de la contaminaciónel Real Decreto 9/2005 sobre suelos potencialmente contaminadosla nueva Ley sobre responsabilidad medioambiental.

La Ley 16/2002 es realmente importante:La Ley 16/2002 es realmente importante:• De ella se derivan las autorizaciones ambientales

integradasintegradas• Introduce el empleo de las mejores técnicas disponibles

para minimizar emisiones, vertidos y deterioros del suelo.



L IPPC b d La IPPC cubre dos campos:

• Tecnológico • Administrativo

Mejores Técnicas DisponiblesLímites de EmisiónLímites de EmisiónNormas de Calidad. Inmisiones



E E ñ 3 770 i d t i d bí t O t b d En España, 3.770 industrias debían tener en Octubre de 2007 sus AAI. Los sectores concernidos son:

Agroalimentario 1552 centrosAgroalimentario 1552 centros(de ellos 1.300 son granjas avícolas y de porcino)

Cerámico 465 centrosCerámico 465 centros

Químico orgánico 277 centros

Residuos peligrosos 253 centros

Disolventes orgánicos (Consumo)

197 centros

Vertederos 155 centros

Otros 871 centros

TOTAL 3.770 centros


Cantabria: 34 industrias; Madrid: 148; Cataluña: 1.620; etc.


L M j Té i Di ibl MTDLas Mejores Técnicas Disponibles, MTD• Eficacia

B d l lí it d i ió• Base de los límites de emisión• Papel del Mantenimiento

El t t t l MTDElementos a tener en cuenta en las MTD• Producción pocos residuos

Uso de sustancias menos peligrosas• Uso de sustancias menos peligrosas• Recuperación y reciclado de subproductos y residuos• Experimentadas internacionalmente• Experimentadas internacionalmente• Avances técnicos



C t í ti l d i i• Características y volumen de emisiones• Consumo de materias primas, agua y energía• Minimización de impacto ambiental• Minimización de impacto ambiental• Prevención riesgos de accidentes• Información técnica publicadaInformación técnica publicada• Viabilidad



C t BAT BATNEEC BACTConceptos BAT, BATNEEC y BACT

• BAT – Best Available Technologies – MTD

• BATNEEC - Best Available Technologies Not EntailingExcesive CostExcesive Cost

• BACT – Best Available Control TechnologiesBACT Best Available Control Technologies


La Industria del reciclaje

L b R bilid d M di bi t l


Ley sobre Responsabilidad Medioambiental:traspone la Directiva 2004/35/CE de 2 de abril en relación con la prevención y reparación de dañosmedioambientaleses una directiva de mínimos -> la Ley avanza más

Establece un régimen administrativo de responsabilidad medioambiental:responsabilidad medioambiental:

de carácter objetivo e ilimitadoprincipios de prevención y de “quien contamina paga”.

Carácter irretroactivo:para daños causados antes del 30 de abril de 2007.

Responsabilidad diferente a la responsabilidad Responsabilidad diferente a la responsabilidad civil clásica



Algunos accidentes que han motivado esta regulación:


• 1974 Flixborough (Reino Unido) – Emisión de vapor procedente de un reactorde una planta de caprolactama

• 1976 Seveso (Italia) – Emisión de dioxinas• 1976 Seveso (Italia) – Emisión de dioxinas

• 1978 Los Alfaques (Tarragona, España) – Explosión de una cisterna de transporte de propileno

• 1984 Bhopal (India) – Emisión de metil-isocianato de una planta de • 1984 Bhopal (India) – Emisión de metil-isocianato de una planta de insecticidas. Fue el peor accidente de la historia

• 1986 Basilea (Suiza) – Incendio de depoósitos de almacenamiento de productos químicos

• 1988 – Tours (Francia) – Fugas de productos químicos, con más de 200.000 evacuados.

• 1990 – Ufa (URSS) – Fugas de fenol de una planta de insecticidas.Se 600 000 evacuaron 600.000 personas.

• 1998 – Aznalcóllar (Sevilla, España) – Rotura del dique de contención de la balsa de residuos del complejo minero de BOLIDEN, que provocó la inunda-ción con aguas y lodos tóxicos del entorno del Parque Nacional de Doñana.


g y q


S t bl i d bilid d bj ti


Se establece un mecanismo de responsabilidad objetiva:• Los operadores de actividades concernidas que causen un

daño ambiental o una amenaza cierta:quedan obligados a evitar que el mismo se produzca quedan obligados a reparar el mismo en su caso

Estas actuaciones refuerzan los principios de “prevención” y de “quien contamina paga”.

Para ser eficaz en esta nueva exigencia de bilid dresponsabilidad:

• Necesidad de tener previamente en cuenta lo legislado sobre prevención y control de la contaminación en sus diferentes


p ymedios y sectores.


No será preciso infringir normas administrativas para ser obligado a reponer el estado del medio ambiente dañado


obligado a reponer el estado del medio ambiente dañado, en el caso de ser operador de las actividades que el anexo III de la Ley detalla:

• Las actividades concernidas en el anexo III son:Actividades sujetas a la Directiva IPPCG óGestión de residuosVertidos y captaciones de aguaFabricación, utilización, almacenamiento, transformación y liberación en el medio ambiente de sustancias peligrosasTransporte de mercancías peligrosasInstalaciones sometidas a autorización por contaminación atmosféricaUtilización, liberación y transporte de organismos modificados genéticamente

• Para el resto de actividades económicas o profesionales, se exige responsabilidad cuando medie dolo, culpa o negligencia.



P h f t l t d ió


Para hacer frente a los costes de reparación se exigen unas garantías financieras:

S i ió d óli d tid d • Suscripción de una póliza de seguro con una entidad aseguradora.

• o La obtención de un aval concedido por una entidad pfinanciera.

• o La constitución de una reserva técnica, mediante la dotación de un fondo ad hocdotación de un fondo ad hoc.

Además se definen:• FONDO ESTATAL DE REPARACIÓN DE DAÑOS • FONDO ESTATAL DE REPARACIÓN DE DAÑOS

MEDIOAMBIENTALES dotado con recursos de los Presupuestos Generales del Estado.CONSORCIO COMPENSACIÓN DE SEGUROS


• CONSORCIO COMPENSACIÓN DE SEGUROS


CONCLUSIONES


• Replanteamiento de la Industria del Reciclaje

• Disponibilidad de los medios económicos técnicos y humanos Disponibilidad de los medios económicos, técnicos y humanos precisos

• Disponibilidad de instalaciones de incineración

M d d b d t• Mercados de subproductos

• Valorización energética

• Fondos de Cohesión y Estructuralesy

• Revisión actuaciones convencionales. Ejemplos:Vehículos fuera de usoResiduos peligrosos en aguas residualesResiduos peligrosos en aguas residualesSeparación y recogida selectivaResiduos ganaderos

Otros


Otros

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