la importancia del censo 2012 para bolivia

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LA IMPORTANCIA DEL CENSO LA IMPORTANCIA DEL CENSO 2012 PARA BOLIVIA 2012 PARA BOLIVIA Teófilo Caballero Teófilo Caballero Viera Viera

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La importancia del Censo 2012 para Bolivia

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Page 1: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

LA IMPORTANCIA DEL LA IMPORTANCIA DEL CENSO 2012 PARA CENSO 2012 PARA

BOLIVIABOLIVIA

Teófilo Caballero VieraTeófilo Caballero Viera

Page 2: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

La población como base de la La población como base de la distribución de Recursosdistribución de Recursos

Participación PopularParticipación PopularLey 1551Ley 1551

La población base para distribución La población base para distribución de recursos de de recursos de coparticipación coparticipación tributariatributaria, , es un principio de justicia es un principio de justicia que corrige el desequilibrio entre que corrige el desequilibrio entre municipios con mayor cantidad de municipios con mayor cantidad de habitantes que otros. habitantes que otros.

Bajo el principio universal Bajo el principio universal ”que ”que todos somos iguales ante la todos somos iguales ante la Ley”Ley” y por lo tanto todos debemos y por lo tanto todos debemos recibir por igual para salud, recibir por igual para salud, educación, caminos etc… educación, caminos etc…

AntecedentesAntecedentes

Page 3: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

AntecedentesAntecedentesLa población como base de la distribución de La población como base de la distribución de

RecursosRecursos

Participación PopularParticipación PopularLey 1551Ley 1551 Los censos nacionales deben Los censos nacionales deben

realizarse cada diez años en el país.realizarse cada diez años en el país. El INE debía realizar encuestas El INE debía realizar encuestas

demográficas intercensales cada 5 demográficas intercensales cada 5 años, para realizar ajustes de años, para realizar ajustes de población. población.

Definió que se realice la primera Definió que se realice la primera encuesta intercensal el año 1996, a encuesta intercensal el año 1996, a objeto de corregir los datos del censo objeto de corregir los datos del censo de población realizado el año 1992. de población realizado el año 1992.

Esta encuestaEsta encuesta NO se realizó NO se realizó

Page 4: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Ley No 2105 Ley No 2105 aprueba el Censo aprueba el Censo

29 de junio de 200029 de junio de 2000

• Sin embargo, el Censo se realiza recién Sin embargo, el Censo se realiza recién el año 2001. Los datos no se aplican a el año 2001. Los datos no se aplican a los procesos del año 2002.los procesos del año 2002.

• La Ley 2105 modifica La 1551. Los La Ley 2105 modifica La 1551. Los Censos se realizarán los años terminados Censos se realizarán los años terminados en en CERO.CERO. El nuevo Censo debía El nuevo Censo debía realizarse el año 2010.realizarse el año 2010.

• La 2105 deroga las Encuestas La 2105 deroga las Encuestas Intercensales – bajo el argumento que su Intercensales – bajo el argumento que su método es limitadométodo es limitado

• Desde el 2001 no se realizan reajustes Desde el 2001 no se realizan reajustes intercensales. intercensales.

Page 5: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

D.S. 29552D.S. 29552del 08 de Mayo de 2008del 08 de Mayo de 2008

El citado decreto autoriza la iniciación de las actividades preparatorias del Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV), así como del Censo Agropecuario.

Aspectos LegalesAspectos Legales

El Censo Agropecuario deberá realizarse en forma posterior al CNPV. En teoría ambos deberían realizarse en el segundo semestre del 2010

Existen mas de 2 años de retraso del Existen mas de 2 años de retraso del Censo. Eso es pérdida para todos.Censo. Eso es pérdida para todos.

Page 6: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Banco Mundial Banco Mundial financia el Censo 2012financia el Censo 2012

Ley No 0395 del 11 de mayo de 2011Ley No 0395 del 11 de mayo de 2011

El costo total del Censo El costo total del Censo asciende a $us. 60 millonesasciende a $us. 60 millones

$us. 50 millones son $us. 50 millones son financiados por el Banco financiados por el Banco Mundial a 0% de interés y Mundial a 0% de interés y 20 años de plazo.20 años de plazo.

$us. 10 Millones son $us. 10 Millones son financiados por el TGN.financiados por el TGN.

Page 7: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

1. Los impuestos Nacionales, 1. Los impuestos Nacionales,

2. El Fondo de Compensación 2. El Fondo de Compensación de 9,5% del IDH para los de 9,5% del IDH para los departamentos de La Paz, departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. Santa Cruz y Cochabamba.

Dos Fuentes de generación de Dos Fuentes de generación de recursos a distribuir entre los recursos a distribuir entre los

departamentos utilizando departamentos utilizando datos Censo 2001datos Censo 2001

Page 8: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Distribución de los Distribución de los Impuestos Nacionales en Impuestos Nacionales en

Bolivia Bolivia

Gobierno Gobierno

Central: 75%Central: 75% Municipios:Municipios:

20%20%U. Públicas:

U. Públicas:5%5%

La La distribución distribución

se hacese hace por por

población en población en base al base al

Censo 2001Censo 2001

Page 9: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Fondo de Compensación Fondo de Compensación del IDHdel IDH

D.S. 28421 de 21 octubre de 2005D.S. 28421 de 21 octubre de 2005

IngresosIngresosDeptales. Deptales.

58%58%Ley No 3058Ley No 3058

TGN. TGN. 27,5%27,5%

Indígena 5%Indígena 5%

Fondo Fondo 9,5%9,5%

La PazLa PazSanta Cruz Santa Cruz

CochabambaCochabamba80% Municipios80% Municipios20% U.Públicas.20% U.Públicas.

La La distribución distribución

se se hace por hace por

población en población en base al base al

Censo 2001Censo 2001Fuente: Elaborado por Teófilo Caballero con datos oficialesFuente: Elaborado por Teófilo Caballero con datos oficiales

Page 10: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Santa Cruz: Santa Cruz: crecimiento demográficocrecimiento demográfico

(Habitantes)(Habitantes)Años Departamento Ciudad

2001 2.029.471 1.161.4682002 2.154.497 1.212.5892003 2.232.095 1.265.0842004 2.310.449 1.318.4892005 2.388.799 1.372.3562006 2.467.440 1.426.8622007 2.546.881 1.482.2552008 2.626.697 1.538.3432009 2.706.465 1.594.8262010 2.785.762 1.651.4362011 2.877.571 1.716.815

DIF. 848.100 555.347Fuente: Datos 2001 al 2010 INE Datos 2011, proyección propia.

Page 11: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZDEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

GESTIÓN 2011GESTIÓN 2011 – – Expresado en millones BsExpresado en millones Bs..

Pérdida total Departamental:Pérdida total Departamental:Bs. 663.67 millonesBs. 663.67 millones

Page 12: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Monto no Monto no percibido en percibido en el año 2011el año 2011

Bs. 663.67 Bs. 663.67 millonesmillones

Lo que se pudo Lo que se pudo construirconstruir

Costo Costo Unitario Unitario

Bs.Bs.

88 módulos 88 módulos educativoseducativos

7.520.0007.520.000

23 Hospitales23 Hospitales

147 Módulos 147 Módulos PolicialesPoliciales

28.200.00028.200.000

4.500.0004.500.000

Page 13: La importancia del Censo 2012 para Bolivia
Page 14: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

La Paz y El Alto: La Paz y El Alto: Crecimiento demográficoCrecimiento demográfico

(Habitantes)(Habitantes)Departamento Sección Capital 4ta Sección

AÑOS La Paz La Paz Ciudad El Alto

2001 2.458.437 831.849 677.4122002 2.501.696 834.663 707.1252003 2.544.814 836.831 737.5272004 2.587.732 838.400 768.5872005 2.630.381 839.169 800.2732006 2.672.793 839.594 832.3122007 2.715.016 839.594 864.5752008 2.756.989 839.905 896.7732009 2.798.653 840.044 928.8512010 2.839.946 840.209 960.7672011 2.881.531 841.259 998.665

DIFERENCIA 423.094 9.410 321.253Fuente: INE. Elaboración propia. Datos proyectados del 2011.

Es importante considerar que en la proyección del INE, se utilizaEs importante considerar que en la proyección del INE, se utiliza la la tasa de crecimiento poblacional intercensal 1992 – 2001.tasa de crecimiento poblacional intercensal 1992 – 2001.Por lo que estas proyecciones deben ser actualizadas con Por lo que estas proyecciones deben ser actualizadas con

el nuevo CENSO 2012 el nuevo CENSO 2012

Page 15: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO DEPARTAMENTO DE LA PAZDEPARTAMENTO DE LA PAZ

GESTIÓN 2011GESTIÓN 2011 – – Expresado en millones BsExpresado en millones Bs..

Pérdida deptal. 2011:Pérdida deptal. 2011:

Bs. 447.95 millones Bs. 447.95 millones

Page 16: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

La actual Constitución Política del Estado (2009) La actual Constitución Política del Estado (2009) previendo que posterior al nuevo Censo habría previendo que posterior al nuevo Censo habría nueva redistribución de escaños parlamentarios nueva redistribución de escaños parlamentarios elevó la representación en la Cámara de elevó la representación en la Cámara de Senadores Senadores dede 27 a 36. 27 a 36. O sea cada departamento pasó a O sea cada departamento pasó a tener 4 Senadores en forma proporcional, con el tener 4 Senadores en forma proporcional, con el propósito de mantener una representación propósito de mantener una representación equitativa. (Art. 148)equitativa. (Art. 148)

El Censo 2012 también El Censo 2012 también implica una nueva implica una nueva

redistribución de escaños redistribución de escaños parlamentariosparlamentarios

La cámara de Diputados fue ratificada con La cámara de Diputados fue ratificada con 130 diputados. En cada departamento se 130 diputados. En cada departamento se elige la mitad en circunscripciones elige la mitad en circunscripciones uninominales y la otra mitad en uninominales y la otra mitad en circunscripciones plurinominales. (Art. circunscripciones plurinominales. (Art. 146).146).

Page 17: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Nueva distribución Nueva distribución parlamentaria a partir del parlamentaria a partir del

Censo 2012Censo 2012DEPARTAMENTOS Distribución Nueva Variación

actual Distribución

La Paz 29 31 + 2Santa Cruz 25 30 + 5Cochabamba 19 21 + 2Potosí 14 11 - 3Chuquisaca 11 10 - 1Tarija 9 9 0Oruro 9 7 - 2Beni 9 7 -2Pando 5 4 -1TOTAL 130 130Fuente: Separata IDEAS, Página SIETE. La Paz, 05 de febrero de 2012. P8

Page 18: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Nadie debe quedar fuera del Censo 2012.Nadie debe quedar fuera del Censo 2012.

El nuevo Censo se hará dentro de 10 El nuevo Censo se hará dentro de 10 años, por lo que la pérdida para la años, por lo que la pérdida para la comunidad es muy grandecomunidad es muy grande.

Todos debemos colaborar, nadie debe Todos debemos colaborar, nadie debe salir de sus hogares y su comunidad. salir de sus hogares y su comunidad. Los otros serán los empadronadores del Los otros serán los empadronadores del Censo….Censo….

Todos debemos Todos debemos participarparticipar:

Todos vamos a Todos vamos a ganar…:ganar…:

Page 19: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

¿Por que debemos ¿Por que debemos participar en el participar en el

Censo?Censo?:• La formulación y ajustes de La formulación y ajustes de

políticas públicas a nivel políticas públicas a nivel nacional. nacional.

• Contar con información de Contar con información de pobreza de la población por pobreza de la población por Necesidades Básicas Necesidades Básicas Insatisfechas.Insatisfechas.

• Determinar la demanda Determinar la demanda insatisfecha de servicios insatisfecha de servicios básicos.básicos.

Fuente: Presentación del Director del INE. Lic. LarutaFuente: Presentación del Director del INE. Lic. Laruta

Page 20: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

¿Por que debemos ¿Por que debemos participar en el participar en el

Censo?Censo?:• Los censos se constituyen en la Los censos se constituyen en la

Base para la construcción de Base para la construcción de marcos muestrales, necesarios marcos muestrales, necesarios para la ejecución de encuestas. para la ejecución de encuestas.

• Va a permitir actualizar una Va a permitir actualizar una variedad de cifras que se están variedad de cifras que se están publicando últimamente. publicando últimamente.

Page 21: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Histórica Histórica movilización de movilización de

personaspersonas

Coordinadores Municipales 339Responsables de Distrito 1.700Responsable de Zona censal 3.400Responsable de sector 36.857Empadronadores 173.400

Total: 215.696

AGENTES CENSALES PARA EL RELEVAMIENTO

Fuente: INEFuente: INE

Page 22: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Constitución de Constitución de Comités y ConveniosComités y ConveniosComité Comité CantidadCantidad EstadoEstado

Comité Asesor Comité Asesor InternacionalInternacional 11 EstablecidoEstablecido

Comité Impulsor Comité Impulsor NacionalNacional 11 EstablecidoEstablecido

Comité Impulsor Comité Impulsor DepartamentalDepartamental 99 EstablecidoEstablecido

Comité Impulsor Comité Impulsor MunicipalMunicipal 339339 EstablecidoEstablecido

Page 23: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Organización Estructura Organización Estructura CENSALCENSAL

Comité Impulsor Comité Impulsor NacionalNacional

Comité Impulsor Comité Impulsor MunicipalMunicipal

Director General Director General Ejecutivo INEEjecutivo INE

Coordinador Nacional Coordinador Nacional del CENSOdel CENSO

Coordinador Coordinador Departamental CENSODepartamental CENSO

Supervisor de Supervisor de Operativo de Campo Operativo de Campo

(S.O.C.) Municipal(S.O.C.) Municipal

Coordinador de MunicipioCoordinador de Municipio

EmpadronadorEmpadronador

Comité Impulsor Comité Impulsor DepartamentalDepartamental

Responsable Responsable Departamental CENSODepartamental CENSO

Encargado Encargado Departamental INEDepartamental INE

Responsable Zona Responsable Zona CensalCensal

Responsable de Responsable de DistritoDistrito

Responsable de SectorResponsable de Sector

Page 24: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

PLAN DE PLAN DE ACTIVIDADES ACTIVIDADES

ActividadesActividades Fecha de Fecha de InicioInicio

Conclusión Conclusión EstimadaEstimada

Reclutamiento Reclutamiento Coordinadores Coordinadores Municipales, Distrito, Zona Municipales, Distrito, Zona y Sectory Sector

29/08/20129/08/20122

28/09/201228/09/2012

Reclutamiento Reclutamiento EmpadronadoresEmpadronadores

10/08/20110/08/20122

12/11/201212/11/2012

CapacitaciónCapacitación 01/11/20101/11/20111

20/11/201220/11/2012

Operativo de Campo Operativo de Campo CENSOCENSO

21/11/20121/11/20122

21/11/2012 21/11/2012 (Área (Área

Amanzanda)Amanzanda)23/11/2012 23/11/2012

(Área (Área Dispersa)Dispersa)

Page 25: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Cobertura del Operativo

21 de Noviembre 21 de Noviembre Capitales Capitales DepartamentaleDepartamentales, Centros s, Centros Poblados y Poblados y zonas cercanaszonas cercanas

Hasta el 23 de Hasta el 23 de Noviembre en el Noviembre en el resto de la zona resto de la zona dispersadispersa

Page 26: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

UNA TAREA UNA TAREA PENDIENTEPENDIENTE

El INE es una entidad El INE es una entidad fundamental para el Estado fundamental para el Estado Boliviano, por lo que necesita Boliviano, por lo que necesita serios ajustes.serios ajustes.

Page 27: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012 Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012

Page 28: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012 Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012

Page 29: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

El costo por Boleta de un Censo El costo por Boleta de un Censo en la región fluctúa entre 1,8 y en la región fluctúa entre 1,8 y 2 dólares la boleta, el costo del 2 dólares la boleta, el costo del Censo debería estar entre 19,8 Censo debería estar entre 19,8 y 22 millones de dólares.y 22 millones de dólares.

La clase política debe verificar La clase política debe verificar que el préstamo del Banco que el préstamo del Banco Mundial, beneficie Mundial, beneficie exclusivamente al INE.exclusivamente al INE.

Una oportunidad Una oportunidad para el INEpara el INE

Page 30: La importancia del Censo 2012 para Bolivia

Gracias …Gracias …