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La Gestión Social y Ambiental del Sector Minero en México.
¿Filantropía o Responsabilidad Social
Empresarial?
Sonia Pérez Arias
Irvin Evany Aguilar León
Armando García Chiang
Sede Regional: Centro
Fecha: 20-10-2014
• Hipótesis: «Las empresas mineras aplican medidasdiferenciadas de responsabilidad social que sonestrictas en sus países sede pero, se vuelven tanlaxas como lo permita la legislación en los paísesdonde operan».
• Objetivo: Sistematizar y analizar el tipo de accionesde responsabilidad social que las empresas minerasllevan a cabo en las comunidades donde operancomo parte de su gestión social y ambiental.
Prácticas de Responsabilidad Social en el Sector Minero Mundial
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Gráfico 1. Las 133 mineras más importantes del 2013 que cotizaron en
Bolsa de Valores distribuidas de acuerdo a su país de origen
Número de Mineras
Fuente: elaboración propia a partir de datos consultados en el DJSI http://www.sustainability-indices.com/
4%
16%
80%
Gráfico 2. Distribución de las 133 mineras más importantes del 2013 de
acuerdo a 3 Sectores de Producción
Aluminio
Carbón
Metales y Minerales
Fuente: elaboración propia a partir de datos consultados en el DJSI http://www.sustainability-indices.com/
Plantilla de Prácticas de RSE
Información de la empresa
- Nombre
- País de origen
- Países donde opera
- Visión de RS
- Visión de sustentabilidad
Acciones de RS en la dimensión externa
Desarrollo socioeconómico:
- Comunidades locales
- Salud
- Educación
- Deporte
- Género y grupos vulnerables
- Etnia
- Arte y Cultura
- Creación de capacidades
- Transferencia de tecnología e infraestructura social
- Colaboración con ONG’S
- Conflictos sociales
Medio Ambiente
- Gestión ambiental
- Cambio climático
- Problemas ecológicos
Esquema 1. Metodología para la construcción de la plantilla de prácticas
de RSE en el sector minero mundial
Resultados:Tabla 1. Acciones de RSE llevadas a cabo por país y rubro.
GoldCorp. Guatemala Honduras Canadá Chile E.E.U.U. Global Total
Económico 2 1 3
Social 6 2 11 1 3 1 24
Medio Ambiente 1 7 1 4 13
Fuente: Elaboración propia a partir de la información consultada en el Reporte de Sustentabilidad 2013 de GoldCorp. en:
http://csr.GoldCorp..com/2013/index.php
Tabla 2. Acciones de RSE llevadas a cabo por país y rubro.
Arcelormittal
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Glo
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Económico
Social 1 1 2 2 1 2 1 1 2 7 2 22
Medio
Ambiente5 1 1 2 2 1 1 1 2 2 2 3 1 1 4 29
Fuente: Elaboración propia a partir de la información consultada en http://corporate.arcelormittal.com/corporate-responsibility
Tabla 3. Acciones de RSE llevadas a cabo por país y rubro.
Grupo México Perú Estados Unidos Total
Económico 6 6
Social 12 2 18
Medio Ambiente 1 1 2
Fuente: Elaboración propia a partir de la información consultada en el Informe de Desarrollo Sustentable 2013 de Grupo México en
http://www.gmexico.com.mx/files/INFORME%20SUSTENTABILIDAD%20VL%202013.pdf
Tabla 4. Acciones de RSE llevadas a cabo por país y rubro.
Ternium Argentina Global Total
Económico
Social 12 1 13
Medio Ambiente 3 3
Fuente: Elaboración propia a partir de la información consultada en http://www.ternium.com/
El Sector Minero en México
526 Empresas Mineras
(SGM, 2013)
198 Agrupadas (subsidiarias)
61 Grupos mineros
328 IndependientesNo pertenecen a
ninguna cámara de comercio en México
269 Extranjeras (Granillo, 2012)
204 Canadienses (Granillo, 2012)
Regulación, Reconocimientos y Certificados en el Sector Minero
1883, reforma al artículo 72, se
abroga la legislación española
Constitución de 1917, dominio
directo de la nación sobre las minas
-1960, Ley Minera, mexicanización de la minería
-1975, Ley Reglamentaria del
artículo 27 para evitar que la
inversión extranjera fuera mayoritaria
-1992, Ley Minera*, desmexic
anización de la minería, entrada de
los grandes inversionistas
extranjeros
Legislación del Sector Minero en México (Nava,2007)
ObjetivoEstablecer
condiciones competitivas para la inversión extranjera
Se otorga a la minería
cualquier otro uso o
aprovechamiento de la tierra
Consecuencias
Desequilibrio entre crecimiento económico y la protección al medio ambiente y correlación de fuerzas
entre actores afectados e involucrados (FUNDAR,2002)
Tabla 5. Empresas que han recibido el Distintivo ESR por años consecutivosAños Empresas
1 año
*Minera Frisco Unidad Ocampo *MINSA
*Minera Tayahua (Minera Frisco) *YAMANA GOLD Minera Meridian
Minerals S. de R.L. de C.V.
2 años*Cobre del Mayo S.A. de C.V. *MINA SANTA ELENA *Minera Real del Oro S.A. de C.V.
*Mina Bolañitos S.A. de C.V. *MINA LA NEGRA S.A. de C.V. *Timmins Gold Corp
3 años*Arcelormittal México *Capstone *Cía. Minera del Cubo S.A. de C.V.
*Compañía Minera Pitalla S.A. de C.V. *Primero Mining
4 años*MINERA MEXICANA DEL ROSARIO
S.A. de C.V.*Minera Real de Ángeles
*Minera Santa Rita, S. de R.L. de
C.V. "Mina El Chanate"
5 años*Compañía Minera Autlán *MINERA SAN XAVIER S.A. de C.V.
*Pan American Silver Mina Álamo
Dorado
*Plata Panamericana, S.A. de C.V.
Mina La Colorada
6 años *Coeur Mexicana
*Compañía Minera Dolores S.A. de
C.V.*First Majestic Silver Corp.
*FRESNILLO PLC *Minas de Oro Nacional S.A. de C.V.
7 años *Agnico Eagle México, S.A. de C.V. *GoldCorp. México *Mexichem
13 años *Servicios Administrativos Peñoles S.A. de C.V.
Fuente: Elaboración propia a partir de la información consultada en la página web del Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI) en http://www.cemefi.org/esr/index.php
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Gráfico 3. Número de certificados
Industria Limpia otorgados a
empresas mineras por el país de
origen de su capital
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Gráfico 4. Número de certificados
Industria Limpia otorgados a
empresas mineras de acuerdo al
estado donde operan
Certificados Industria Limpia PROFEPA
De 2009-2013 la PROFEPA ha entregado al sector minero 102certificados de Industria Limpia
De 526 empresas mineras que actualmente se encuentra
operando en México, sólo 49han recibido el certificado de
Industria Limpia
El sector minero y sus prácticas de RSE
CAMIMEX:
107 empresas afiliadas
• Predominio de capital canadiense
• En su mayoría subsidiarias o filiales
Mayor número de subsidiarias:
• Industrias Peñoles
• GoldCorp Inc.
• Minera Frisco
• Grupo Materias Primas
• Grupo México
• First Majestic Silver Corp.
Publican acciones de RSE:
• Grupo México
• Industrias Peñoles
• Minera Frisco
• GoldCorp Inc.
• Panamerican Silver Corp.
• Arcelormittal
• Ternium
Tipología de las prácticas de RSE
3 acciones de tipo social
1 acción de tipo económico
No reporta acciones ambientales•
6 acciones de tipo social
No reporta acciones de tipo económico ni ambiental
2 acciones en el ámbito social
1 acción en el ámbito económico
Instalación de viveros en sus unidades mineras Establecimiento de la Unidad de Manejo Ambiental para la
Conservación del Medio Ambiente “Reserva San Francisco del Oro”
Sólo reporta 2 acciones de tipo social
4 acciones de tipo social
Donación de árboles y acciones de reforestación con participación de sus empleados en Estado de México, Querétaro y Jalisco
4 acciones de tipo económico
4 acciones de tipo social
Donación de especies y acciones de forestación y reforestación
Identificación de especies incluidas en la Lista Roja de la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (IUCN)
13 acciones de tipo social
2 acciones de tipo económico
Acciones de reforestación en zonas rurales y urbanas de Nuevo León, Colima, Puebla, Jalisco y Michoacán
Participación en el Programa Ecológico del Parque Chipinque en Colima
Apoyo al Campamento Tortuguero en Tecomán y el Cocodrilario de la Laguna de Alcuzahue en Colima
Acciones de RSE frente al Cambio Climático
•Calentadores solares y sistemas fotovoltaicos para generar energía eléctrica
•Parque eólico “La Ventosa”, Oaxaca
•Central eléctrica en Sonora
•Reforestación
•Programa GEI México
•Reconocimiento GEI3 por reducción de emisiones
Reporta acciones de forma global, mención de acciones en Francia, Kazajistán y Brasil
•Desarrollo de tecnología para reutilización de CO₂
•Reconocimientos GEI México y Proyecto de Acción Climática de la Worldsteel Association
• Sólo hace mención de sus acciones en Canadá, Estados unidos y Guatemala
•No reporta ninguna acción
• Instalación de celdas fotovoltaicas
• Sustitución de lámparas convencionales por lámparas a base de led’s
•Generación de energía de autoconsumo a partir de cogeneración de vapor de su planta metalúrgica
•Reporte de emisiones al Programa GEI México y al Carbon Disclosure Project (CDP)
•Operación de central eólica en Oaxaca
Conclusiones• Acciones de RSE del sector minero en
México, sin éxito.
• Prevalecen prácticas filantrópicas y paternalistas hacia las comunidades .
• Tendencia a la búsqueda de la licencia social que genera dependencia excesiva con la empresa.
• Desatención a la conservación del medio ambiente y acciones que detonen desarrollo económico.
• Destaca el desempeño deficiente y poco ético de las acciones medioambientales de las empresas mineras.
• Los organismos promotores de la RSE en México, como el CEMEFI, presentan grandes insuficiencias.
• Inexistencia de leyes rigurosas que regulen el proceso de operación de las empresas mineras desde la adjudicación de un lote minero, la extracción, el manejo de residuos y el cierre de la mina.
• Marco jurídico en materia ambiental poco riguroso; no obliga a las empresas mineras a cuidar y preservar el medio ambiente en los territorios donde operan.
• Acciones de RSE poco ambiciosas para afrontar y combatir el Cambio Climático que sólo reducen los costos de operación.