la gestión administrativa como parte fundamental del desarrollo de la comunidad educativa
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA - USAC -
CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
SEMINARIO
La Gestión Administrativa como parte fundamental del desarrollo de la Comunidad Educativa
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
ASESORA: Licda. Enma Violeta Curruchich Balan
Chimaltenango, Julio de 2013
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA - USAC -
CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
SEMINARIO
La Gestión Administrativa como parte fundamental del desarrollo de la Comunidad Educativa
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
ASESORA: Licda. Enma Violeta Curruchich Balan
Presidente José Oscar Camey Hernández 200944138
Vicepresidente Fernando Sicajol Solís 200211999
Secretario Susana Francisca de León 200941001
Tesorero Alma Nohemí Choc Mutzutz 200941067
Vocal I Verónica Enoemí Asencio Aldana 200940985
Vocal II Ana Maria Reynoso Pixtún 200944080
Chimaltenango, Julio de 2013
1
ÍNDICE
RESUMEN .................................................................................................................. 6
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 7
CAPÍTULO I ................................................................................................................ 8
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................ 8
1.1. TEMA ........................................................................................................ 8
1.2. ANTECEDENTES ..................................................................................... 8
1.3. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................. 9
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ............................................... 9
1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................... 10
1.6. ALCANCES Y LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN................................... 11
1.6.1. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................... 11
1.6.2. LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................... 11
CAPÍTULO II ..............................................................................................................12
1. MARCO TEÓRICO ......................................................................................... 12
1.1. ADMINISTRACIÓN ................................................................................. 12
1.1.1. DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA ............................................................. 12
1.1.2. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN ................................................ 12
1.1.3. CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN .............................................. 12
1.1.4. ADMINISTRAR .................................................................................. 13
1.1.5. ADMINISTRADOR ............................................................................. 13
1.1.6. HABILIDADES DE UN ADMINISTRADOR ........................................ 14
1.1.7. FASES DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................... 14
2
1.2. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA ............................................................ 15
1.2.1. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA ...................... 15
1.3. GESTIÓN ................................................................................................ 16
1.3.1. GESTIONAR ...................................................................................... 16
1.3.2. CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN ............................................. 16
1.3.3. MODELOS DE GESTIÓN .................................................................. 17
1.3.3.1. Los Modelos Formales................................................................. 17
1.3.3.2. Los Modelos Burocráticos ............................................................ 17
1.3.3.3. Los Modelos Ambiguos................................................................ 17
1.3.4. TIPOS DE GESTIÓN ......................................................................... 18
1.3.4.1. GESTIÓN EDUCATIVA ............................................................... 18
1.3.4.2. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ............................... 18
1.3.4.3. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA .............................. 19
1.3.4.4. DIMENSIONES DE LA GESTIÓN ............................................... 20
Dimensión pedagógico-curricular ............................................................ 20
Dimensión administrativa ........................................................................ 20
1.3.4.5. COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ....................... 20
1.3.4.6. ENFOQUES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ............................... 21
Enfoque burocrático ................................................................................ 21
Enfoque sistémico ................................................................................... 22
Enfoque gerencial .................................................................................... 22
1.3.4.7. TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA.............................................. 22
Gestión directiva ...................................................................................... 22
3
Gestión pedagógica ................................................................................. 23
Gestión institucional ................................................................................ 23
1.4. GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................. 23
1.4.1. PRECURSORES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA .................... 24
1.4.2. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE CALIDAD ..... 25
1.4.3. FORTALEZAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ........................ 26
1.5. DESARROLLO ........................................................................................ 26
1.6. LA COMUNIDAD ..................................................................................... 26
1.7. COMUNIDAD EDUCATIVA ..................................................................... 26
1.8. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA ................................ 27
1.9. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO. ...................................................... 27
2. MARCO FILOSÓFICO .................................................................................... 28
2.1. PROPÓSITO ........................................................................................... 28
2.2. FORTALEZAS ......................................................................................... 28
2.3. CARACTERÍSTICAS ............................................................................... 28
3. MARCO LEGAL .............................................................................................. 29
3.1. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL DECRETO NÚMERO 12-91............. 29
3.2. POLÍTICAS EDUCATIVAS DE GUATEMALA MINISTERIOS DE
EDUCACIÓN ...................................................................................................... 30
3.2.1. POLÍTICA MODELO DE GESTIÓN ................................................... 30
CAPÍTULO III .............................................................................................................31
1. METODOLOGÍA ............................................................................................. 31
1.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................. 31
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................... 31
4
1.3. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................... 31
1.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................... 31
1.5. INDICADORES........................................................................................ 32
1.6. SUJETOS ................................................................................................ 32
1.7. MUESTRA ............................................................................................... 33
1.8. INSTRUMENTOS .................................................................................... 33
1.9. TÉCNICA DE ANÁLISIS .......................................................................... 33
1.10. RECURSOS .......................................................................................... 34
1.10.1. HUMANOS ......................................................................................... 34
1.10.2. FINANCIEROS ................................................................................... 34
1.10.3. MATERIALES .................................................................................... 34
CAPÍTULO IV.............................................................................................................35
1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO ................................... 35
1.1. CUESTIONARIO DIRIGIDA A DIRECTORES DE INSTITUTOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO .................................................. 35
1.1.1. Preguntas Generales ......................................................................... 35
1.1.2. Preguntas Específicas ....................................................................... 37
1.2. CUESTIONARIO DIRIGIDA A DOCENTES DE INSTITUTOS PÚBLICOS
Y PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO ..................................................................... 39
1.2.1. Preguntas Generales ......................................................................... 39
1.2.2. Preguntas Específicas ....................................................................... 40
PROPUESTA, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN ..............................................43
CONCLUSIONES ......................................................................................................46
RECOMENDACIONES ..............................................................................................47
5
BIBLIOGRAFÍA .........................................................................................................48
APÉNDICE .................................................................................................................49
MÓDULOS DE FORMACIÓN EN COMPETENCIAS PARA LA GESTIÓN
ESCOLAR EN CONTEXTOS DE POBREZA ........................................................ 49
POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
............................................................................................................................... 51
ANEXOS ....................................................................................................................54
CUESTIONARIO DIRIGIDA A ADMINISTRADORES DE INSTITUTOS PÚBLICOS
Y PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO ......................................................................... 54
Graficas Preguntas Generales ........................................................................... 54
Graficas Preguntas Específicas ......................................................................... 55
CUESTIONARIO DIRIGIDA A DOCENTES DE INSTITUTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO ............................................................................ 56
Graficas Preguntas Generales ........................................................................... 56
Graficas Preguntas Específicas ......................................................................... 58
6
RESUMEN
El tema al que se enfoca esta investigación es “La Gestión Administrativa como parte
fundamental del desarrollo de la Comunidad Educativa en los institutos y colegios de
nivel medio del área oficial y privada del municipio de San Andrés Itzapa,
departamento de Chimaltenango”, atendiendo a administradores-directores y
docentes, esta investigación tuvo como finalidad proporcionar el conocimiento de la
importancia de hacer gestión de capacitaciones y mejorar los recursos existentes en
la institución.
La investigación se sustenta en tres marcos de referencia, el primero es el Marco
Teórico que contiene una definición clara de los conceptos básicos del tema, el
segundo, es el Marco Filosófico que expone la parte humana detrás de la gestión y
por último está el Marco Legal que expresa las bases legales que rigen y apoyan la
investigación.
La metodología utilizada para el desarrollo del proceso de investigación fue un
diseño experimental porque se influyó en el contexto y se condicionó la percepción
de los sujetos inmersos en ella, además del análisis de datos estadísticos que
permitió procesar la información recopilada
Por ello se concluye que la gestión administrativa es parte fundamental en un centro
educativo pues promueve un liderazgo eficaz y así se alcanzan resultados eficientes
que dejen de forma inmemorial los problemas existentes en los centros educativos
derivados del escaso interés personal en el tema de gestión.
De manera que se recomienda los Supervisores Técnicos Educativos realizar talleres
con los administradores de los centros educativos del nivel medio para dar a conocer
la importancia de la gestión administrativa y además programar talleres para
disminuir las debilidades o problemas de cada institución.
Palabras claves: administración, gestión, gestión administrativa, desarrollo,
administrador, proactividad, iniciativa propia, comunicación, conocimiento,
capacitación.
7
INTRODUCCIÓN
La gestión administrativa, promueve el aprendizaje de los administradores-directores,
docentes y estudiantes; sin olvidar que el propósito fundamental de las instituciones
es motivar a todo el personal a adquirir nuevos conocimientos, desarrollar
habilidades y actitudes, facilitando el conocimiento y su aplicación en forma creativa.
La responsabilidad es para los líderes educativos consiste en gestionar recursos
humanos, materiales, financieros y otros.
El objetivo de este informe es dar a conocer las actividades realizadas en el curso de
Seminario parte II de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración
Educativa en el Centro Universitario de Chimaltenango de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, realizado en el municipio de San Andrés Itzapa, departamento
de Chimaltenango, cuyo fin fue proporcionar el conocimiento de la importancia de
hacer gestiones de capacitación y mejorar los recursos existentes.
El informe de investigación consta de cuatro capítulos organizados de la siguiente
forma:
Capítulo I
En este capítulo se explaya el tema principal de la investigación, los antecedentes
expuestos por investigaciones previas acerca de la temática tratada, la importancia
que tiene en el ámbito educativo, el por qué y para qué de su realización y los
alcances y limitaciones establecidos en la misma.
Capítulo II
En él se presentan los marcos de referencia en los que se sustenta la investigación,
el primero es el Marco Teórico, que contiene la fundamentación teórica, el segundo
es el Marco Filosófico y el tercero el Marco Legal.
Capítulo III
Este muestra la metodología utilizada, cuales son los objetivos propuestas, el las
variables a investigar, los sujetos que se tomaron en cuenta en la investigación y la
forma en que se procesaron lo datos obtenidos en el estudio de campo.
Capítulo IV
En este aparecen los resultados de la investigación de campo presentados en forma
de tablas de porcentajes, las conclusiones y recomendaciones del informe.
8
CAPÍTULO I
1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Gestión Administrativa
1.1. TEMA
La gestión administrativa como parte fundamental del desarrollo de la comunidad
educativa.
1.2. ANTECEDENTES
La gestión administrativa en la educación data de los años sesenta en Estados
Unidos, de los años setenta en el Reino Unido y de los años ochenta en América
Latina. Es una disciplina de reciente desarrollo, que tiene aún bajos niveles de
especificidad, que por ser aún una disciplina en gestación se constituye en fuerte
relación entre teoría y práctica. No se trata por tanto de una disciplina teórica. Su
contenido disciplinario está determinado tanto por los contenidos de la gestión como
por la cotidianidad de su práctica.
La práctica de la Gestión Administrativa está influenciada y mediada por el discurso
de las políticas educativas, por sus cambios, retos y exigencias y, por su aplicación
en los contextos locales, regionales y nacionales. De allí que, en su quehacer, se
recrea y cobra sentido desde la dimensión política que orienta su acción. En América
Latina los modelos de desarrollos económicos y sociales han influido en la
concepción y modos de actuación de la gestión.
Como puede observarse, la evolución y aplicación práctica de la gestión
administrativa ha estado sujeta a los cambios y reformas, la administración pública y
las políticas educativas. Precisamente, en las décadas de los años 80 y 90, la
incidencia directa de los procesos de globalización y apertura e internacionalización
de los mercados en América Latina, produce importantes cambios políticos,
económicos y administrativos, lo cual genera transformaciones, tanto a nivel del
Estado, como de las organizaciones públicas y privadas y en el sector educativo.
En la actualidad es imprescindible gestionar para mejorar el desarrollo de la
comunidad educativa y velar por las necesidades de los centros educativos públicos
y privados.
9
1.3. IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN
Las investigaciones y estudios que se realizan en el área de gestión escolar se
destacan en numerosos indicadores como: la aparición de nuevos enfoques y teorías
devenidos del campo educativo, la creciente bibliografía y actividades de
capacitación a directivos y supervisores en el tema.
En este sentido la gestión administrativa dentro del establecimiento es importante,
pues de eso depende el rendimiento de los recursos físicos, económicos, humanos y
financieros. Actualmente los administradores, docentes y estudiantes viven día a día
la situación de depender de la gestión educativa, en algunos casos ésta ayuda al
desarrollo del establecimiento.
Las instituciones son los espacios donde se materializan los proyectos educativos
institucionales, los planes de estudio, se concreta la planeación curricular, las
actividades pedagógicas, las evaluaciones y las relaciones con diferentes
interlocutores de la comunidad educativa y de otras entidades.
Por esta razón, es que las entidades escolares deben ser abiertas e incluyentes,
lugares donde todos puedan aprender, desarrollar sus competencias y convivir
pacíficamente porque el centro de toda gestión son las instituciones educativas.
1.4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Los administradores deben ser líderes para mejorar la calidad de la educación.
“Entre los seis requisitos identificados para que la gestión basada en la escuela
redunde en mejoras de calidad, debe ir acompañada de estrategias que vigoricen las
capacidades y el liderazgo” (UNESCO, 2005, p. 193). Para llevar a cabo el proceso
de gestión se deben realizar diferentes procedimientos en los cuales se plasmen
mejoras a los problemas planteados.
Se describe la gestión administrativa como acto principal de los directores y son ellos
quienes llevan a cabo dicho proceso en conjunto con algunos miembros de la
comunidad educativa. Una “buena gestión escolar consiste en transformar los
sentimientos, actitudes y opiniones, así como las prácticas, con objeto de mejorar los
problemas de los centros educativos” (UNESCO, 2005, p. 195). Se identifica que en
muchas partes de Guatemala los centros educativos están aislados y poseen pocos
recursos lo que provoca que no exista motivación e incentivos para ser un
administrador entusiasta, previsor y participativo en contramedida a los centros
educativos en contextos socioeconómicos más favorables.
10
En el sector educativo, se ha puesto en relieve la mayor necesidad de gestionar. En
la actualidad es imprescindible el gestionar para mejorar el desarrollo de la
comunidad educativa. “Para que la gestión educativa pueda ser de calidad en los
centros educativos debe ir acompañada de estrategias que vigoricen las capacidades
y el liderazgo de los administradores”. (UNESCO 2005, p. 193).
La satisfacción de la realización de algunas gestiones hacen que los demás quieran
involucrarse en nuevos proyectos, esto ayuda a que se logren alcanzar muchos más
objetivos de los que se pretendían.
Un panorama tan complejo, exige una buena gestión para que las instituciones
fortalezcan su trabajo y cumplan sus fines. Una buena institución es aquella que
sabe hacia dónde va, y a partir de allí, define objetivos claros y estrategias concretas
para lograr sus propósitos, teniendo como referente los lineamientos que el país ha
establecido acerca de lo que los estudiantes deben saber y saber hacer.
Una institución bien gestionada, debe: garantizar el uso adecuado de todos los
materiales, los medios y las nuevas tecnologías para asegurar el desarrollo dela
comunidad educativa, así de esta manera, es posible establecer las estrategias de
mejoramiento.
1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el mundo actual las instituciones educativas no pueden sobrevivir simplemente
haciendo un buen trabajo, tienen que hacer un trabajo excelente, si quieren tener
éxito. Por ello se debe tomar en cuenta la dimensión de gestión administrativa, que
“es el conjunto de acciones que se realizan a fin de movilizar recursos (personas,
tiempo, dinero, materiales, etc.) para la consecución de los objetivos de la institución”
(Antúnez, 1993, p. 195).
Una gestión, “es intervenir con sentido, saber el por qué y para qué de la actuación,
en el área institucional y curricular, a fin de acoplar operativamente el manejo de los
recursos humanos y la toma de decisiones, así, identificar necesidades, determinar
objetivos, fijar tiempos, asignar actividades y responsabilidades, estimar recursos
necesarios, resolver situaciones, son tareas de la gestión administrativa que
trascienden la perspectiva tradicional, que entiende la administración como un
proceso de dirección y control de las actividades de los miembros de una
organización ” (Rodríguez Valencia, 1993, p. 93).
Por lo tanto las instituciones deben actualizarse constantemente, por esa razón los
administradores deben realizar gestiones para ir adquiriendo lo necesario para su
11
institución y de esa manera mejorar la calidad de su trabajo, por ello que surge la
siguiente interrogante:
¿Cómo afecta la falta de gestión del personal administrativo en la solución de los
problemas educativos en los institutos y colegios de nivel medio del área oficial y
privada del municipio de San Andrés Itzapa, departamento de Chimaltenango?
1.6. ALCANCES Y LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN
1.6.1. ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación se realizó con los administradores de los centros educativos
oficiales y privados del nivel, medio ciclo básico y diversificado del municipio de San
Andrés Itzapa del departamento de Chimaltenango; mediante un instrumento
estandarizado por estudiantes del décimo semestre de la carrera de Licenciatura en
Pedagogía y Administración Educativa del Centro Universitario de Chimaltenango, de
la Universidad de San Carlos de Guatemala, incluye un amplio marco teórico en el
cual se presentan diferentes conocimientos y experiencias de la gestión
administrativa para la aplicación de la misma.
1.6.2. LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN
Las limitaciones de esta investigación fueron en el ámbito humano, físico y
financiero; en el aspecto humano las limitaciones se dieron por parte del personal
administrativo de los establecimientos educativos que se tomaron en consideración,
por la falta de interés de algunos, resolución del instrumento con falta de sinceridad o
suspicacia, así también contratiempos personales, inasistencias de los talleristas.
En el ámbito físico hubo limitante de espacio, mobiliario y equipo por falta de
preparación previa, esto es indispensable para llevar a cabo los talleres.
En lo financiero los integrantes del grupo apoyaron para llevar a cabo la acción de la
investigación, así también se realizaron gestiones para cubrir algunos gastos.
12
CAPÍTULO II
1. MARCO TEÓRICO
1.1. ADMINISTRACIÓN
1.1.1. DEFINICIÓN ETIMOLÓGICA
En el diccionario Porrúa de Pedagogía, dice literalmente “la palabra Administración
del latín Administrare; se forma del prefijo "ad", “a” o “hacía”, y de "ministrare",
servir: cuidar, gobernar atender un empleo. En lo que se refiere a la administración
de lo científico y técnico, considera a la administración como un conjunto metódico
de principios aplicables y su clara vinculación con la gestión y servicios de intereses
y bienes privados y/o públicos, lo cual es imprescindible en la vida actual”. (Editora
Educativa, 1996, p. 14).
1.1.2. DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN
Es un conjunto de conocimientos y acciones encaminadas hacia el control de
determinados factores para la consecución de un objetivo determinado, y se clasifica
en pública y privada según sean los asuntos del Estado, de empresa o persona
particular y mixta cuando ambas se combinan. (Editora Educativa, 1996, p. 113).
1.1.3. CONCEPTOS DE ADMINISTRACIÓN
Se puede conceptuar a la administración como el esfuerzo humano coordinado para
obtener la optimización de los todos los recursos a través del proceso administrativo,
a fin de lograr los objetivos constitucionales. A continuación se presentan algunos
conceptos de administración expuestos en el libro ADMINISTRACIÓN ESCOLAR I de
Editora Educativa (1996, p. 9):
Agustín Reyes Ponce: La administración es una teoría que busca obtener
resultados de la máxima eficiencia, por medio de la coordinación de las
personas, cosas y sistemas que forman una empresa.
Carneiro Leao: Es una función compleja o, más bien, un conjunto de
funciones necesarias para el cumplimiento de una acción en determinado
sentido. De este modo la administración se distribuye en todas las funciones
necesarias para su completa efectividad, constituidas por estadios sucesivos o
pasos graduales y complementarios indispensables al éxito final. Esos
13
estadios o pasos son: Previsión, Planificación, Organización, Dirección,
Supervisión, Coordinación y Control.
Laurenco Filho: La administración es la acción de administrar (de minister,
servir), entendiendo entonces como la congregación de personas, distribuirles
tareas y regular sus actividades con el fin de que el conjunto produzca bien.
Harold Koontz y Cyril O’Donnell: Es la dirección de un organismo social y su
efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a
sus integrantes.
V. Clushkov: Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación
ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la
procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este
proceso continuamente.
Peterson y Plowman: Una técnica por medio de la cual se determinan,
clasifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular.
1.1.4. ADMINISTRAR
Administrar es la acción cuyo resultado esencial consiste en proporcionar un servicio
o producir un bien para la satisfacción de una necesidad.
Lemus (1982, p. 29) expresa que administrar es la actividad en que un sujeto o grupo
de personas imprimen orden y organización, especialmente en finanzas, empresas,
organizaciones, negocios o Estados, porque está ampliamente probado que en
medio del caos es imposible que cualquier organización u organismo lleguen a buen
puerto en sus funciones y objetivos.
Es necesario tener conocimiento del proceso administrativo, porque es el camino
para lograr el nivel deseado en una institución, por eso es preciso saber cómo
hacerlo, conocer a fondo que se tiene y hacer de ello algo grande.
1.1.5. ADMINISTRADOR
El administrador debe dirigir con liderazgo, autoridad, capacidad asesora, sentido
autogestionario y hacer uso óptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y
recursos humanos, materiales y físicos. (Lemus, A. 1982, p. 30).
Se concibe como administrador a la persona cuya función básica es asegurar el logro
de los objetivos preestablecidos, con la mínima cantidad de esfuerzos, recursos y
tiempo, así como mantener un ambiente en que los individuos que trabajan dentro de
la organización alcancen plenamente las metas planteadas.
14
1.1.6. HABILIDADES DE UN ADMINISTRADOR
“Habilidad Conceptual. Consiste en la habilidad para comprender las
complejidades de la organización global y en el ajuste del comportamiento de
la persona dentro de la organización.
Habilidad Humana. Consiste en la capacidad y en el adiestramiento con
personas, comprender sus actividades y motivaciones y aplicar un liderazgo
eficaz.
Habilidad de diseño: Capacidad para resolver problemas en beneficio de la
empresa. Para ser eficaces y particularmente en los niveles organizacionales
superiores, los administradores deben ser capaces de hacer mucho más que
advertir un problema.
Habilidad Técnica. Consiste en utilizar conocimientos, métodos, técnicas y
equipos necesarios para la realización de sus tareas específicas a través de
su instrucción, experiencia y educación” (Editora Educativa, 1996, p. 116).
1.1.7. FASES DE LA ADMINISTRACIÓN
“Planificación: Establecer objetivos, metas y políticas que guíen el desarrollo
de las actividades del proceso administrativo y prever los recursos humanos,
materiales y financieros requeridos para su logro.
Organización: Determinar las estructuras de los órganos del plantel,
comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones asignadas a
cada miembro del personal de la unidad administrativa.
Integración: Determinar a los elementos del personal que habrán de
encargarse de las funciones específicas de cada órgano o comisión específica
de trabajo, así como, abastecer de los recursos materiales y financieros
requeridos para el adecuado funcionamiento del plantel educativo.
Dirección: Ejercer la autoridad conferida por el puesto, en la orientación de
los miembros del personal, para que se alcancen los objetivos y metas
propuestas mediante el desarrollo adecuado de las actividades en el plantel
escolar.
Control: Evaluar y corregir la ejecución de las actividades, con el fin de
asegurar la obtención de los objetivos y metas programadas” (Editora
Educativa, 1996, p. 23).
En una buena administración es necesario verificar cada fase del proceso
administrativo de forma correcta, pues cada paso significa cambio y pueden surgir
imprevistos, porque los administradores delegan responsabilidades.
15
1.2. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Se ocupa de la coordinación y control del quehacer educativo, es la acción
encargada de ejecutar y llevar a la práctica las disposiciones organizativas y legales
de la educación. Es la dirección, el control y el gobierno de las actividades
relacionadas con el proceso de la enseñanza y el aprendizaje. (Editora Educativa,
1996, p. 116).
1.2.1. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Los principios son bases, normas o fundamentos que pueden aplicarse a casos
particulares. Los principios de la administración educativa son:
División del Trabajo y especialización: Su finalidad es producir más y mejor
con menos esfuerzo.
Autoridad y Responsabilidad: Ambas pueden y debe delegarse en un
ambiente de lealtad y confianza.
Centralización y descentralización: Se refiere a la concentración de
autoridad en un nivel de jerarquía o en una persona y la descentralización es
darle autoridad a cada uno.
Unidad de Mando y dirección: Siempre debe de haber un responsable de la
totalidad de acciones a realizar.
Escala jerárquica: Significa línea de autoridad y área de competencia bien
establecida.
Subordinación del interés particular al general: No debe hacer prevalencia
de intereses individuales sobre las de las instituciones o la totalidad del grupo.
Lealtad y estabilidad: Tiene relación con el cumplimiento de derechos y
deberes dentro de la institución para la que se labora
Remuneración adecuada y justa: Según la responsabilidad que se comparta
con la autoridad máxima, con el grado de especialización, así se espera un
salario, estímulos económicos o ascensos. Igual trato a todos en sus similares
condiciones. (Editora Educativa, 1996, p. 116).
Es de suma importancia aplicar estos principios en la administración, pues evitan
caer en una mala administración; sin embargo son pocas las instituciones que los
aplican porque se realiza el trabajo pero no se verifica su realización., ya en nuestra
realidad no se les brinda la oportunidad a todos por igual y esto se da porque no se
establece una buena comunicación entre jefe y trabajador.
16
1.3. GESTIÓN
“Del latín gestĭo, el concepto de gestión hace referencia a la acción y a la
consecuencia de administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que
gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la realización de una
operación comercial o de un anhelo cualquiera” (Sánchez, I. 1997, p .9).
1.3.1. GESTIONAR
Hacer las acciones o los trámites necesarios para conseguir o resolver una cosa.
1.3.2. CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN
Ramón E. (2000, p. 135), plantea que la gestión debe contener las siguientes
características:
Totalidad: El Control de Gestión cubre todos los aspectos de las actividades
de la Empresa, es decir, no se limita a aspectos parciales, sino que todo lo
mira desde una perspectiva de conjunto.
Equilibrio: Una cualidad del Control de Gestión es que cada aspecto en la
empresa tiene su peso justo, esto indica que cada variable tiene la importancia
que corresponde.
Generalidad. El Control de Gestión debe ser capaz de analizar cada situación
que se presente en términos generales, no centrándose en su detalle.
Oportunidad: Plantea que el Control de Gestión debe tender a ser preventivo,
lo que implica que se debe establecer controles a través de todas las
actividades que conforman un proceso y no solamente al término de éste.
Eficiencia: El Control de Gestión busca la consecución de los objetivos
apuntando el centro de los problemas.
Integración: Para la Gestión los diversos factores se contemplan dentro de la
estructura de la Empresa, para ver las repercusiones de cada problema en su
conjunto.
Creatividad: Consiste en la búsqueda continua de indicadores significativos y
de estándares para conocer mejor la realidad de la Empresa y encaminarla en
forma más certera hacia sus objetivos.
Impulso a la acción: El Control de Gestión incentiva a la participación de todo
el recurso humano que labora en la Organización.
17
1.3.3. MODELOS DE GESTIÓN
“La forma de organizar y gestionar una organización educativa tiene que ver de
manera muy directa con la concepción o paradigma que se considere de acuerdo al
énfasis que se ponga en los objetivos, los procesos o los resultados” (Bush, T.,
1986). Existen cuatro tipos de modelos de gestión que son: modelos formales,
modelos democráticos, modelos subjetivos, modelos ambiguos y modelos políticos.
1.3.3.1. Los Modelos Formales
Son un conjunto de modelos similares, aunque no idénticos que ponen énfasis en los
elementos oficiales y estructurales de las organizaciones en los que predominan los
enfoques racionales. Los modelos sistémicos hacen énfasis en la unidad e integridad
y ponen el acento de manera especial en la interacción entre sus diferentes
componentes. T.J Laders y J.G Myers en Essentials of School Managemenet (1997),
el control de calidad y la máxima efectividad en organizaciones grandes solo es
posible si se aplican enfoques sistémicos, una dirección por sistemas es imperativa
en organizaciones grandes y es la clave para producir mejores resultados en
pequeños sistemas escolares.
1.3.3.2. Los Modelos Burocráticos
Estos modelos postulan la estructura fundamental en la autoridad jerárquica con
diferentes cadenas de mando entre los diversos niveles de jerarquía, sus
características principales son: división del trabajo, reglas y regulaciones,
promoción por el mérito, relaciones impersonales y una clara orientación hacia los
objetivos.
1.3.3.3. Los Modelos Ambiguos
Agrupan todos los enfoques que se fundamentan en la incertidumbre y en lo
impredecible dentro de las organizaciones. El énfasis de esta teoría se sitúa en la
inestabilidad y en la complejidad de la vida institucional. La toma de decisiones se
realiza formal o informalmente a partir de la participación fluida. Las decisiones son
tomadas de acuerdo con la naturaleza del tema y los intereses de los participantes.
18
1.3.4. TIPOS DE GESTIÓN
1.3.4.1. GESTIÓN EDUCATIVA
La gestión Educativa promueve el aprendizaje de los estudiantes, docentes y la
comunidad educativa en sentido general mediante la creación de una unidad de
aprendizaje.
La gestión educativa es un proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos
Educativos de las Instituciones, que ayuda a mantener la autonomía institucional, en
el marco de las políticas públicas, y que enriquece los procesos pedagógicos con el
fin de responder a las necesidades educativas locales, regionales, nacionales y
mundiales.
“Desde lo pedagógico, promueve el aprendizaje de los estudiantes, los docentes y la
comunidad educativa en su conjunto, por medio de la creación de una comunidad de
aprendizaje. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vida y prepararlos para su
vida en el mundo laboral” (Sánchez, I. 1997, p. 43).
La gestión educativa busca en si el desarrollo de la educación; realizar una gestión
es hacer que todos se involucren y aporten ideas para busca una solución a la
necesidad que se presenta, una gestión es ir en busca del desarrollo, ya que son
muchas las necesidades que se ven día a día en cada establecimiento por lo que es
necesario realizarla.
1.3.4.2. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
“Priorizar en la gestión educativa de los distintos actores del sistema la
centralidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Promover los procesos de autoevaluación institucional y de reflexión sobre las
prácticas docentes, sosteniendo espacios de trabajo colaborativo para la
planificación, desarrollo y evaluación de los procesos y proyectos escolares,
Articular acciones, constituir redes y realizar convenios con organismos
gubernamentales y no gubernamentales, a fin de desarrollar políticas
inclusivas.
Favorecer el uso de las TIC´s como herramientas pedagógicas para el
mejoramiento de la enseñanza, el aprendizaje y las prácticas institucionales.
Ampliar y sostener en las instituciones acciones vinculadas a políticas del
cuidado, educación sexual integral y prácticas de ciudadanía.
19
Generar espacios públicos, físicos y comunicacionales, de circulación y
consumo, de fortalecimiento de vínculos y de intercambio de saberes y
experiencias culturales entre las nuevas generaciones” (Braslavsky, C. 1995, p.
40).
El objetivo de la gestión siempre es buscar el desarrollo del proceso educativo, para
ello es necesario conocer exactamente las necesidades de cada centro educativo,
esto debe realizarse en conjunto con el personal ya que es importante que conozcan
las propuestas por las aportaciones que pueda tener cada persona, es en ese
momento cuando el administrador debe saber escuchar y tomar una decisión que
beneficie a todos.
1.3.4.3. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
La gestión educativa necesita fundamentarse ciertos principios generales y flexibles
que sean capaces de ser aplicados a situaciones o contextos diferentes. Estos
principios son condiciones o normas que ponen en acción y desarrollan el proceso de
gestión a partir de la intervención del personal directivo que los adopta en las
diferentes situaciones a las que se enfrenta la institución educativa. Según Arava
(1998, p. 78-79) los principios generales de la gestión educativa, fundamentalmente
son las siguientes:
a) Gestión Centrada en los Alumnos.
b) Jerarquía y Autoridad Claramente Definida.
c) Determinación Clara de quién y cómo se toman las decisiones.
d) Claridad en la definición de canales de participación.
e) Ubicación del personal.
f) Coordinación fluida y bien definida, para mejorar la concordancia de acciones.
g) Transparencia y comunicación permanente.
h) Control y evaluación.
Para aplicar estos principios se requiere establecer un ambiente de trabajo agradable
de manera que cada trabajador desempeñé su labor con responsabilidad, y así
establecer un ambiente de armonía donde se hagan respetar las opiniones de todos
y sobre todo el bienestar personal de cada sujeto involucrado en la gestión, ya que
dará como resultado un trabajo satisfactorio y en equipo.
20
1.3.4.4. DIMENSIONES DE LA GESTIÓN
Dimensión pedagógico-curricular
Se refiere a los procesos sustantivos y fundamentales del quehacer de la escuela y
sus actores: la enseñanza y el aprendizaje. El ámbito escolar considera los
significados, saberes y valores respecto a lo educativo y didáctico (cómo se entiende
la enseñanza, la concepción del aprendizaje, evaluación y desempeño de los
alumnos). La realización de acciones extracurriculares, los criterios para la
evaluación y acreditación de los alumnos; el seguimiento y acompañamiento entre
docentes y por parte del director de las actividades de enseñanza, entre otras.
Dimensión administrativa
Apunta al complejo de tareas que permiten o facilitan el funcionamiento regular de la
escuela, basadas en una coordinación permanente de personas, tareas, tiempo,
recursos y materiales, la administración de la información de la escuela y de los
alumnos (registro y control escolar, estadísticas).
“Hace referencia al modo en el que la escuela (el director, los docentes) conoce y
comprende las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es
parte; así como a la forma en la que se integra y participa de la cultura comunitaria.
También alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional,
considerando tanto a la familia de los alumnos, los vecinos y organizaciones de la
comunidad, barrio o colonia, así como a otras instituciones municipales, estatales y
organizaciones civiles relacionadas con la educación” (SEP, 2009, p. 83).
Las dimensiones de la gestión varían según las necesidades de la institución
educativa y busca que todas estén al mismo nivel para lograr un balance, ya que es
importante no descuidar por más pequeño que sea el problema, ya que con paso del
tiempo se puede agrandar.
1.3.4.5. COMPONENTES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
“Centralidad de lo pedagógico, que parte de la idea de que las escuelas son
la unidad clave de organización de los sistemas educativos y que el trabajo
medular tanto de las escuelas como del sistema es la generación de
aprendizajes.
Reconfiguración, nuevas competencias y profesionalización, que supone
la necesidad de que los diversos actores educativos se doten de los
21
elementos indispensables para la comprensión de los nuevos procesos,
oportunidades y soluciones a la diversidad de situaciones.
Trabajo en equipo, que no es otra cosa más que dotar a la institución escolar
de una visión compartida acerca de hacia dónde se quiere ir y de cuáles son
las concepciones y los principios educativos que se quieren promover.
Apertura al aprendizaje y a la innovación, que parte de la capacidad de los
actores de innovar para el logro de sus objetivos educacionales, romper
inercias, barreras y temores, favoreciendo la claridad de metas y
fundamentando la necesidad de transformación.
Asesoramiento y orientación para la profesionalización, que serían los
espacios más allá de las aulas, para “pensar el pensamiento”, pensar la
acción, ampliar el “poder epistémico”.
Culturas organizacionales cohesionadas por una visión de futuro, es
decir, enfrentar el futuro a partir de la clarificación de objetivos y la generación
de consensos.
Una intervención sistémica y estratégica, que supone elaborar la estrategia
o el encadenamiento de situaciones a reinventar para lograr los objetivos que
se plantean, supone también hacer de la planificación una herramienta de
autogobierno y contar con las capacidades para llevar adelante esa
intervención. Se han desarrollado diferentes modelos de intervención y mejora
de la gestión escolar, basados en diferentes plataformas teóricas y
metodológicas” (SEP, 2009, p. 11)
La Gestión Educativa está dividida en diferentes componentes que facilitan la
comprensión, planificación, acción y reflexión conjunta acerca de las diferentes
organizaciones que existen y son capaces de: encarar y resolver sistemáticamente
problemas; generar nuevas aproximaciones y aprender a partir de la propia
experiencia.
1.3.4.6. ENFOQUES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
Enfoque burocrático
El concepto de burocracia, según Weber es una forma de organización humana
basada en la racionalidad, es decir, en la adecuación de los medios a los fines, para
garantizar la máxima eficiencia posible en el logro de los objetivos de dicha
organización.
Para establecer las consecuencias de este enfoque en la gestión educativa hemos
considerado necesario resumir previamente algunos de sus fundamentos teóricos:
22
Resaltamos en primer lugar que la burocracia como organización se consolida
mediante normas escritas, llegándose incluso a su profusión ("papeleo" =
burocratismo).
Se basa en la división sistemática del trabajo.
Se establecen los cargos según el principio de la jerarquía.
El manejo de las personas (selección /ascenso).
Enfoque sistémico
Toda la acción educativa puede concebirse como un proceso mediante el cual los
diversos elementos (profesores, materiales, alumnos, currículo, etc.) se organizan e
integran para hacerlos interactuar armónica y coordinadamente en aras del logro de
los objetivos educativos.
Esta definición destaca dos ideas subyacentes:
a) Cualquier ente o fenómeno real o abstracto puede y debe ser visua-
lizado como totalidad.
b) De esta manera es posible establecer, analizar y comprender mejor las
interrelaciones entre sus elementos interactuantes e interdependientes.
Enfoque gerencial
Es universalmente reconocido que toda institución, sobre todo las educativas, para
lograr un desarrollo armónico y trascendente requieren de la planificación de sus
actividades.
De las múltiples definiciones sobre planificación educativa ésta se puede sintetizar
como el proceso de ordenamiento racional y sistemático de actividades y proyectos a
desarrollar, asignando adecuadamente los recursos existentes, para lograr los
objetivos educacionales. (Sánchez, I. 1997 p. 45).
1.3.4.7. TIPOS DE GESTIÓN EDUCATIVA
Gestión directiva
Su misión es orientadora, ésta tiene como ámbito de acción la institución educativa
en su conjunto y sus referentes concretos son: la gestión académica, la gestión de
comunidad, y la gestión administrativa y financiera. La acción de esta gestión se
23
concreta en la organización, diseño, desarrollo y evaluación de una cultura escolar
propia, en el marco de la política educativa vigente. Con el liderazgo de su equipo de
gestión, la institución se orienta estratégicamente hacia el cumplimiento de su misión
y visión.
Gestión pedagógica
Es eje esencial en el proceso de formación de los estudiantes, por lo que enfoca su
acción en lograr que estos aprendan y desarrollen las competencias necesarias para
su desempeño social, profesional y personal.
La misma se refiere a cómo el establecimiento decide y organiza las acciones y
recursos de gestión, para asegurar la adecuación, implementación y mejoramiento
constante de la oferta curricular; así mismo, contempla la implementación de
sistemas y mecanismos que posibiliten la programación, control y evaluación de la
aplicación del currículo, asegurando la apropiación y mejoramiento constante de
seguimiento y evaluación de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Gestión institucional
Impulsa la conducción de la institución escolar hacia determinadas metas a partir de
una planificación educativa, para lo que resultan necesarios saberes, habilidades y
experiencias respecto del medio sobre el que se pretende operar, así como sobre las
prácticas y mecanismos utilizados por las personas implicadas en las tareas
educativas. En la gestión escolar, la planificación hace posible la dirección de todo el
proceso institucional, y resulta muy necesaria cuando se intenta producir cambios en
el quehacer cotidiano.
1.4. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Esta gestión es una pieza fundamental para el mejoramiento porque se desarrolla en
el marco del diseño, la ejecución y la evaluación de acciones que buscan dar soporte
a la misión institucional mediante el uso efectivo de los recursos, a través de
procesos y procedimientos susceptibles de mejoramiento continuo.
Básicamente la dimensión Administrativa/Financiera abarca:
a) La planificación de las estrategias.
b) Los recursos humanos, financieros y físicos necesarios, disponibles o no, con
vistas a su obtención, distribución, articulación y optimización para la
consecución de la gestión de la institución educativa.
24
c) El control de las acciones propiciadas.
d) El manejo de la información. (Ezpeleta J. y Furían A. 1992, p. 25).
1.4.1. PRECURSORES DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Estudiar gestión administrativa implica adquirir una serie de conocimientos que
capacitan para la labor de organizar y gestionar los recursos disponibles de una
organización, para obtener los resultados deseados. La labor de gestión consta de
una serie de procesos que hay que controlar, planificar, organizar y dirigir. Todos
ellos interrelacionados entre sí.
Buscando en la historia, encontramos a varias figuras relevantes según Otoniel
Alvarado Oyarde (1999, p. 34) dijo que el origen a la disciplina de gestión y
administración, y que marcaron las pautas de lo que supone hoy en día este trabajo:
Adan Smith: Habló de la necesidad de especialización en el trabajo, con el
objetivo de mejorar la productividad.
a) La predicción de posibles conflictos entres dueños de las fábricas y los
trabajadores mal asalariados.
b) La acumulación del capital como fuente para el desarrollo económico.
c) La defensa del mercado competitivo como el mecanismo más eficiente de
asignación de recursos
Confucio: Filosofo, proporciono una serie de reglas para la administración
pública Entre ellas huir de la selección de personal por relaciones personales,
buscar profesionales honrados y personas con conocimientos sobre el país..
Henary Metacalfe: Se distinguió por implementar nuevas técnicas de control
administrativo he ideo una buena manera de control, considerada como muy
eficiente.
Woodrow Wilson: Fue el primero en plantear la administración como ciencia
e impulsó su enseñanza a nivel universitario.
Frederick W. Taylor: Trabajó para mejorar el rendimiento de las
administraciones, a través de estudios y experimentos. Promovió la idea de
premiar a los trabajadores más productivos. Se le considero padre de la
administración científica; Taylor trabajaba entre los años 1880 y 1915 en una
serie de empresas, realizando unos varios experimentos.
Henry Fayol: Fayol fue el primero que destruyo una teoría general de la
administración, por lo que se considera "el padre de la administración
moderna". Fue el primer que propugno por qué se enseñara administración en
los centros educativos.
25
La labor de gestión consta de una serie de procesos que hay que controlar,
planificar, organizar y dirigir, se busca mejorar las normas sociales y conseguir
eficacia, la figura del administrador resulta clave en la consecución de objetivos
económicos, políticos y sociales.
1.4.2. PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE CALIDAD
ARANA, M. E. (1998, 78 - 79) Manifiesta que los principios de la gestión son:
Gestión Centrada en los Alumnos. La educación de los alumnos es la razón
de ser, el primer y último objetivo de una institución escolar. Por tanto, todas
las acciones de conducción o Dirección deben ser canalizadas para lograr
este objetivo institucional.
Jerarquía y Autoridad Claramente definidas. Permite garantizar la unidad
de acción de la organización, en la cual la dirección ejerce funciones, como
tal: dirige, impulsa, ordena, sin disminuir las competencias propias de cada
instancia.
Determinación Clara de Quién y Cómo se Toman las decisiones. Esto
significa determinar la responsabilidad que le corresponde a cada persona,
estamento, comisión y equipo en la toma de decisiones y en sus resultados.
Claridad en Definición de canales de Participación. Para que la
participación de los miembros de la comunidad guarde coherencia con los
objetivos institucionales, se debe establecer sistemas bien definidos.
Ubicación del Personal de Acuerdo a su Competencia y/o
Especialización. Se refiere a la necesidad de tomar en cuenta las habilidades
y competencias de cada persona, para considerar su ubicación en lugar en
que tendrá mejor rendimiento y realización, lo cual contribuirá a optimizar el
funcionamiento de la organización.
Coordinación Fluida y Bien Definida. Establecer instancias de coordinación
ágil y oportuna, mejora la sincronización de acciones, evita esfuerzos
innecesarios y permite una mejor acción conjunta.
Transparencia y Comunicación Permanente. Todas las acciones que se
realicen a nivel de centro educativo deben ser conocidas por los miembros de
la comunidad, de ahí la necesidad de contar con mecanismos de
comunicación esto contribuirá a tener un clima favorable de relaciones,
evitando sospechas, malentendidos y acusaciones innecesarias.
Control y Evaluación Eficaces y Oportunos para un Mejoramiento
Continuo. El control debe proporcionar información que oriente de manera
oportuna las decisiones y asegure la dirección que tomen las tareas en
función de los objetivos institucionales.
26
Para lograr los objetivos institucionales la gestión administrativa debe regirse por
principios como: dirección, impulso, orden, sin disminuir las competencias propias de
cada instancia; esto significa determinar la responsabilidad que le corresponde a
cada persona tomando en cuenta sus habilidades y competencias para establecer
una coordinación ágil y oportuna.
1.4.3. FORTALEZAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
“La gestión administrativa ofrece tres grandes fortalezas:
1) Permite conocer el personal vinculado a la organización, sus funciones y
tareas.
2) Permite identificar los problemas, dificultades, aciertos y logros.
3) Permite gestionar ante las instancias correspondientes la dotación de los
recursos materiales, infraestructura y lo más importante el capital intelectual
que se requieren para el funcionamiento de las organizaciones” (SEP, 2009, p
15).
1.5. DESARROLLO
La Real Academia Española (RAE) define que el desarrollo está vinculado a la
acción de desarrollar o a las consecuencias de este accionar. Es necesario, por lo
tanto, rastrear el significado del verbo desarrollar: se trata de incrementar, agrandar,
extender, ampliar o aumentar alguna característica de algo físico (concreto) o
intelectual (abstracto).
1.6. LA COMUNIDAD
“El término “Comunidad” se usa para referirse a tantas áreas geográficas, que a
menudo el significado real es vago y confuso, pero a nuestro entender sólo es
aplicable igualmente a unidades tan distintas en características y extensión, como
una unidad religiosa que vive aislada en un convento, un barrio, un municipio, la
provincia, la nación o la comunidad internacional, es decir, a todos los niveles en que
es aplicado de ordinario el término de comunidad” (Arder, E., 1980, p. 19).
1.7. COMUNIDAD EDUCATIVA
El colegio, la escuela, serán el primer eslabón en el camino de la educación formal
de un individuo, la responsabilidad de la educación no será únicamente de la
escuela, el resto de los implicados también deberán contribuir con el mensaje de la
27
escuela, acompañarlo con ejemplos y no contradecirlo con malos ejemplos o con
enseñanzas que vayan en contra de aquello que la escuela promueve, porque si no
se estaría poniendo en grave peligro el proceso de aprendizaje del individuo. (Arder,
E. 1980, p. 20).
Se llamará comunidad educativa al conjunto de personas que forman parte, influyen
y son afectadas por el ámbito educativo. Los estudiantes, los profesores, los ex
alumnos, las autoridades de la escuela, aquellos que contribuyen económicamente
en el sostenimiento de la misma, los vecinos, son los principales actores, conforman
lo que se llama comunidad educativa.
1.8. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
“El desarrollo de la comunidad debe utilizar el movimiento cooperativo, que será
puesto en práctica en íntima asociación con los organismos gubernamentales
locales.” (Arder, E., 1980, p. 21).
Mucho se ha discutido acerca del término, en cuanto a nociones afines se refiere se
han utilizado términos que en la práctica significan de ordinario una misma cosa:
“acción comunal”, “educación fundamental”, “bienestar social de la comunidad”. Para
la mayoría de los autores estos términos tienen el mismo significado, pero suelen ser
utilizados haciendo una diferencia más bien de grado que de contenido.
1.9. GESTIÓN PARA EL DESARROLLO.
“Se entiende por Gestión para el desarrollo al conjunto de acciones que se llevan a
cabo en una institución educativa para mejorar sus procesos internos y elevar los
niveles de aprendizaje de sus estudiantes. Procesos internos hace referencia al
conjunto de acciones que garantizan el funcionamiento institucional y el cumplimiento
del hacer y su razón de ser: constituyéndose en un círculo de mejoramiento que
orienta a las instituciones hacia el propósito fundamental de su razón de ser: EL
MEJORAMIENTO Y/O LA EXCELENCIA ACADÉMICA” (Editorial Iberia Gutenberg,
1964, p. 5)
La gestión administrativa permite conocer al personal, identificar los problemas y
gestionar el desarrollo, el desarrollo de la comunidad educativa abarca a todas las
formas de mejoramiento, gestión es un conjunto de acciones que desarrolla una
institución educativa para mejorar los procesos internos y elevar los niveles de
aprendizaje de sus estudiantes; es importante para los centros educativos públicos y
privados para su propia superación y sobre todo el desarrollo de su comunidad
educativa.
28
2. MARCO FILOSÓFICO
El Modelo de Gestión Educativa se ha conformado en el contexto del sistema
educativo nacional acorde con sus lineamientos fundamentales, con el fin de apoyar
a los centros escolares para mejorar la calidad de sus servicios sin ignorar las
tendencias y recomendaciones del ámbito internacional, referidas a disminuir el
aislamiento educativo y aumentar el desarrollo de competencias de los ciudadanos,
que les permitan enfrentar los retos globales.
2.1. PROPÓSITO
El propósito fundamental de la gestión administrativa es asegurar progresos
constantes en las formas de gestión para potenciar las condiciones que detonen
mejores resultados de logro educativo, desarrollando competencias colectivas y
prácticas innovadoras de gestión institucional, escolar y pedagógica, donde cada
actor asume su compromiso con la calidad educativa.
2.2. FORTALEZAS
1. Permite conocer el personal vinculado a la organización, sus funciones y
tareas.
2. Permite identificar los problemas, dificultades, aciertos y logros.
3. Permite gestionar ante las instancias correspondientes la dotación de los
recursos materiales, infraestructura y lo más importante el capital intelectual
que se requieren para el funcionamiento de las organizaciones
2.3. CARACTERÍSTICAS
a. Centralidad en lo pedagógico.
b. Reconfiguración, nuevas competencias y profesionalización.
c. Trabajo en equipo.
d. Apertura al aprendizaje y a la innovación.
e. Culturas organizacionales cohesionadas por una visión de futuro.
29
3. MARCO LEGAL
3.1. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL DECRETO NÚMERO 12-91
TITULO III
Garantías personales de educación derechos y obligaciones
CAPÍTULO I
OBLIGACIONES
Artículo 37. Obligaciones de los directores. Son obligaciones de los directores de
centros educativos las siguientes.
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
técnico-pedagógico y la legislación educativa vigente relacionado con su cargo y
centro educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el
proceso enseñanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines
de la educación.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del
centro educativo.
e) Mantener informado de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
f) Representar al centro educativo en todos los actos oficiales o extraoficiales que
son de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo periódicamente con el personal docente, técnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar las asociaciones estudiantiles en su centro educativo.
i) Apoyar y contribuir a la realización de las actividades culturales, sociales y
deportivas de su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo e
interpersonal de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad
educativa.
l) Promover acciones de actualización técnico-pedagógicas y administrativas en
coordinación con el personal docente.
m) Apoyar la organización de los trabajadores educativos a su cargo.
30
Artículo 38: obligaciones de los subdirectores. Son obligaciones de los subdirectores
del establecimiento, las siguientes.
a) Las comprendidas en los incisos a, c, d, i, j, k, y, l, del Artículo 37 de la ley de
Educación Nacional.
b) Las comprendas en los incisos d, e, f, g, h, y, m del Artículo 37 de la ley de
Educación Nacional, en ausencia del subdirector del establecimiento.
3.2. POLÍTICAS EDUCATIVAS DE GUATEMALA MINISTERIOS DE
EDUCACIÓN
Aprobada según acuerdo Ministerial número 3409-2011 de fecha 30 de noviembre de
2011.
3.2.1. POLÍTICA MODELO DE GESTIÓN
Fortaleciendo sistemático de los mecanismos de efectividad y transparencia en el
sistema nacional.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.
Sistematizar el proceso de información educativa.
Fortalecer e; modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso
educativo
Garantizar la transparencia en el proceso de gestión.
Fortalecer criterios de calidad en la administración de las instituciones
educativas.
Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la
planta física de los centros educativos.
31
CAPÍTULO III
1. METODOLOGÍA
1.1. OBJETIVO GENERAL
Presentar a los administradores la importancia de gestionar capacitaciones a través
de talleres en los centros educativos de nivel medio del área oficial y privada del
municipio de San Andrés Itzapa, departamento de Chimaltenango.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los problemas derivados por la falta de gestión de los
administradores educativos para capacitaciones formativas.
Demostrar las virtudes de gestionar capacitaciones formativas para el
desarrollo de la comunidad educativa.
Organizar taller de gestión por parte de expertos para los administradores
educativos.
1.3. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
Aplicación de la gestión administrativa en los centros educativos del nivel
medio.
Interés de administradores para la gestión administrativa.
1.4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación de este estudio fue experimental porque se manipuló
intencionalmente las actividades del contexto y se condicionó la percepción de los
sujetos inmersos en la misma. La investigación experimental está integrada por un
conjunto de actividades metódicas y técnicas que se realizaron para recabar
la información y los datos necesarios. Los métodos utilizados fueron el Deductivo que
parte de lo general a lo particular para deducir por medio del razonamiento lógico, es
decir parte de verdades previamente establecidas como principios generales, para
luego aplicarlo a casos individuales y comprobar así su validez.
Se utilizó también el método inductivo que va de lo particular a lo general, se empleó
la observación de los hechos particulares del experimento hasta las proposiciones
generales, fue un proceso mental que consistió en inferir sobre los casos particulares
32
observados y en general los efectos que producen y que aporta beneficios a la
investigación.
Las técnicas y procedimientos propios que el grupo propuso utilizar durante la
investigación, fueron consultadas en documentos ubicados en bibliotecas,
hemerotecas, archivos e internet además del uso de un cuestionario de preguntas
abiertas.
1.5. INDICADORES
Gestión
Proceso de gestión
Gestión Administrativa
Gestión Educativa
Gestión para el desarrollo
Proactividad
Iniciativa Propia
Desarrollo
Comunidad Educativa
Desarrollo Comunitario
1.6. SUJETOS
Para la obtención de la información se aplicó un cuestionario a los administradores y
docentes de establecimientos públicos y privados del nivel medio y diversificado del
municipio de San Andrés Itzapa, departamento de Chimaltenango. Descritos en la
siguiente información:
10 Establecimientos
10 Directores
55 Maestros.
No. Nombre del Establecimiento No. De
Directores No. De
Docentes
33
1. Colegio Campo Alegre 1 6
2. Liceo Cristiano Bethel 1 5
3. Colegio San Andrés 1 4
4. Colegio Nuestros Pequeños Hermanos 1 5
5. Colegio La Sagrada Familia 1 5
6. Instituto Mixto por Cooperativa Flavio Elías Meza 1 5
7. Instituto Mixto 25 de junio 1 7
8. Instituto Mixto de Educación Básica San Cristóbal 1 6
9. Instituto de educación Básica Nocturno por Cooperativa Carlos Elmer Lemus
1 6
10. Instituto de Educación Diversificada Carlos Elmer Lemus
1 6
1.7. MUESTRA
Para la recolección de la información se tomará una población de 99 docentes y 14
directores, de donde se extraerá una muestra aleatoria simple del 56% y 71%
respectivamente. Se manejó una muestra poblacional representativa de 55 docentes
y 10 directores de los establecimientos privados y públicos de educación media del
municipio de San Andrés Itzapa del departamento de Chimaltenango.
1.8. INSTRUMENTOS
Se recopiló la información a través de un cuestionario abierto de selección múltiple
dividido en tres secciones, la primera fue una sección demográfica que permitió la
clasificación de los indicadores, la segunda fue una sección de información general
que esbozo el conocimiento general de administradores y docentes acerca del tema,
y la tercera proporciono la información clave para el planteamiento de la propuesta
implementada al final de la investigación.
1.9. TÉCNICA DE ANÁLISIS
Las técnicas de análisis son los procesos utilizados para procesar la información, en
esta investigación se utilizó el análisis cuantitativo de porcentajes a través de tablas
que consideran datos recopilados por la interacción de los sujetos con el
investigador. Estas son las herramientas útiles para organizar, describir y analizar los
datos recolectados con los instrumentos de investigación.
34
1.10. RECURSOS
1.10.1. HUMANOS
Asesora
Supervisor Educativo
Administradores
Directores
Docentes
Investigadores
1.10.2. FINANCIEROS
La fuente de financiamiento de este proyecto fueron los investigadores y las
gestiones realizadas.
1.10.3. MATERIALES
Hojas
Impresiones
Copias
Computadora
Impresora
Cañonera
35
CAPÍTULO IV
1. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
1.1. CUESTIONARIO DIRIGIDA A DIRECTORES DE INSTITUTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO
1.1.1. Preguntas Generales
1. ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su jefe
superior?
f %
Definitivamente No 1 10.00%
Definitivamente Si 1 10.00%
No 7 70.00%
Si 1 10.00%
Total general 10 100.00%
Un alto porcentaje de administradores-directores respondieron que la
responsabilidad de hacer gestiones no es solo de los administradores ni del
Ministerio de Educación, la responsabilidad es de todo el personal que labora dentro
del centro educativo y no solo de ellos.
2. ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del departamento
de administración?
f %
Definitivamente No 0 0% Definitivamente Si 0 0% No 7 70.00% Si 3 30.00%
Total general 10 100.00%
La mayoría de directores manifiestan que no es responsabilidad únicamente del
departamento de administración, pero la realidad es que cada individuo debe actuar
al momento de enfrentarse a una necesidad para no dejar pasar el tiempo y esperar
a una autoridad superior.
36
3. ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por medio
de una gestión?
f %
Definitivamente No 0 0% Definitivamente Si 0 0% No 1 10.00% Si 9 90.00%
Total general 10 100.00%
La mayoría de centros educativos tienen proyectos reales elaborados por medio de
una gestión. Una de las funciones de las entidades territoriales es dar
acompañamiento y asistencia técnica a las instituciones educativas, de tal forma que
puedan poner en marcha sus planes de mejoramiento y así, lograr los resultados
propuestos.
4. ¿Se considera un administrador proactivo?
f %
Definitivamente No 0 0% Definitivamente Si 0 0% No 1 10.00% Si 9 90.00%
Total general 10 100.00%
Casi la totalidad de administradores si se consideran proactivos por que poseen
control de su conducta de modo activo, lo que implica la toma de iniciativa en el
desarrollo de acciones creativas y audaces para generar mejoras.
5. ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del
establecimiento?
f %
Definitivamente No 0 0% Definitivamente Si 0 0% No 0 0% Si 10 100.00%
Total general 10 100.00%
La totalidad de administradores afirman que sí porque toman la iniciativa y
responsabilidad de hacer que las cosas sucedan; decidir en cada momento lo que
queremos hacer y cómo lo vamos a hacer para ofrecer un mejor producto dentro de
su institución.
37
1.1.2. Preguntas Específicas
1. ¿Las gestiones que ha realizado cumplen con las expectativas del
establecimiento a su cargo?
f %
Muy Satisfactorio 6 60.00% Satisfactorio 3 30.00% Insatisfactorio 0 0.0% No Sabría Decir 1 10.00%
Total general 10 100.00% Los administradores expresan que las gestiones realizadas han sido de mucha
satisfacción, gracias al proceso de gestión y un buen desempeño del trabajo en
equipo logra cumplir con los objetivos deseados. Y es reflejado a través de los
beneficios que posee el establecimiento como también hace que se convierta en un
lugar de prestigio.
2. ¿Cómo califica el desempeño de sus subordinados al momento de
gestionar?
f %
Insatisfactorio 2 20.00%
Muy Satisfactorio 3 30.00%
No Sabría Decir 2 20.00%
Satisfactorio 3 30.00%
Total general 10 100.00%
Los directores demuestran que el desempeño de sus subordinados ha sido bueno,
ya que una buena gestión escolar facilita el trabajo organizado y favorece el
desarrollo de las competencias.
3. ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato en
cuanto al tema de gestión administrativa?
f %
Insatisfactorio 3 30.00%
Muy Satisfactorio 0 00.00%
No Sabría Decir 3 30.00%
Satisfactorio 4 40.00%
Total general 10 100.00% Los administradores manifiestan que son pocas las capacitaciones recibidas de sus
jefes, pero han sido satisfactorias. Ya que la mayoría de administradores buscan
soluciones a las necesidades que enfrentan dentro de la institución escolar sin tener
un amplio conocimiento del tema y en algunos casos no logran encontrar respuestas
satisfactorias porque no conocen los pasos a seguir.
38
4. ¿Por qué es necesario ser proactivo dentro de la administración del
establecimiento?
Ser proactivo es importante porque ayuda al desarrollo de los centros educativos,
deben existir buenos líderes que deseen ser mejores y mejorar lo que les rodea. La
acción logra verdaderos cambios. La educación debe ir en constante cambio, debe
actualizarse y sólo un administrador-docente proactivo logrará conseguir sus
objetivos propuestos.
5. ¿Cuáles considera que son las necesidades principales del establecimiento
que pueden ser solucionadas con una gestión?
Los administradores manifiestan que dentro de cada institución existen variedad de
necesidades entre las cuales están: capacitaciones para administradores, docentes,
alumnos y padres de familia, mejoramiento de mobiliario, adquisición de material de
lectura, construcción de aulas, laboratorios de computación, pizarrones, entre otras.
6. Escriba alguna gestión que ha realizado durante el tiempo que ha laborado
como administrador.
Los administradores de las instituciones educativas han realizado gestiones
satisfactorias como: adquirir las escritura de un terreno, techado del patio, instalación
de recursos audiovisuales, proyecto de pintura, creación de anexo. En otras
instituciones no han podido encontrar solución a las necesidades educativas.
7. Escriba su opinión sobre el apoyo que ha recibido de sus superiores en
cuanto a gestionar proyectos para el desarrollo del establecimiento.
Los administradores manifiestan, que en la mayoría de centros educativos han
actuado por sí solos y con ayuda de sus docentes, para enfrentar y dar soluciones en
pro del mejoramiento de su institución a cargo. Ya que el apoyo de los superiores no
ha sido visible.
8. Escriba dos desventajas al momento de gestionar proyectos en el
establecimiento que tiene a su cargo.
Toda acción lleva de la mano una reacción, en este caso ventajas o desventajas y
cada administrador presenta lo malo al momento de gestionar, como: las soluciones
se ven visibles en un largo plazo y en algunos momentos la respuesta debe ser
rápida, hay poca ayuda externa, negación frente al cambio, falta de información de
cómo gestionar.
9. Escriba dos ventajas al momento de gestionar proyectos en el
establecimiento que tiene a su cargo.
Las ventajas de gestionar son: mejor la calidad de educación, fortalece la
participación.
39
1.2. CUESTIONARIO DIRIGIDA A DOCENTES DE INSTITUTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO
1.2.1. Preguntas Generales
1. ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su jefe
superior?
f %
Definitivamente No 0 0.00% Definitivamente Si 5 9.09% No 30 54.55% Si 20 36.36%
Total general 55 100.00%
Un alto porcentaje de docentes coinciden en sus respuestas que no es
responsabilidad de los administradores de los centros educativos sino de todo el
personal que labora en los establecimientos educativos.
2. ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del departamento
de administración?
f %
Definitivamente No 0 0.00% Definitivamente Si 3 5.45% No 23 41.82% Si 29 52.73%
Total general 55 100.00%
Un al alto porcentaje docentes expresa que la responsabilidad de hacer gestiones es
de todos, para mejorar los servicios de los establecimientos y beneficiar tanto a
estudiantes como docentes, y otra parte considera que es responsabilidad del
departamento de administración, pero es importante saber que todos pueden
contribuir en una gestión directa o indirectamente.
3. ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por medio
de una gestión?
f %
Definitivamente No 2 3.64% Definitivamente Si 0 0.00% No 18 23.73% Si 35 63.64%
Total general 55 100.00%
Casi en la totalidad respondió que sí, tienen proyectos educativos y han realizado
gestiones para poder llevarlos a cabo como infraestructura, edificios, terrenos para
construcción. Comentan que existen cambios por los proyectos y son necesarios
para los establecimientos.
40
4. ¿Se considera un docente proactivo?
f %
Definitivamente No 0 0.00% Definitivamente Si 1 1.82% No 1 1.82% Si 53 96.36%
Total general 55 100.00%
En su mayoría los docentes afirman que se consideran líderes positivos,
emprendedores, entusiasta y un apoyo para los administradores, ya que promueven
actividades dentro y fuera de los establecimientos así también al momento de
gestionar brindan el apoyo necesario para que todo se logre con éxito.
5. ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del
establecimiento?
f %
Definitivamente No 0 0.00% Definitivamente Si 1 1.82% No 9 16.36% Si 45 81.82%
Total general 55 100.00%
Este cuestionamiento evidencia que un alto porcentaje de docentes tienen la buena
voluntad de buscar una solución a los problemas, dan su tiempo disponible en pro
del desarrollo de los establecimientos. Por lo tanto ellos plantean que ser líderes
aporta diferentes beneficios como: gestiones, bienestar estudiantil, realizar proyectos
y actividades que beneficien a todos los involucrados.
1.2.2. Preguntas Específicas
1. ¿Las gestiones que han realizado cumplen con las expectativas del
establecimiento?
f %
Insatisfactorio 5 9.09%
Muy Satisfactorio 11 20.00%
No Sabría Decir 9 16.36%
Satisfactorio 30 54.55%
Total general 55 100.00%
Un alto porcentaje de docentes afirman que dentro de sus actividades educativas,
aplican la gestión como una forma de alcanzar metas, los proyectos han servido para
mejoras de los centros educativos y han cumplido con los cometidos dándole
solución a los problemas de los institutos alcanzando así armonía entre docentes
administradores y estudiantes.
41
2. ¿Cómo califica el desempeño de sus superiores al momento de gestionar?
f %
Insatisfactorio 3 5.54%
Muy Satisfactorio 7 12.73%
No Sabría Decir 6 10.91%
Satisfactorio 39 70.91%
Total general 55 100.00%
A través de este cuestionamiento se evidencia que un alto porcentaje de docentes se
sienten satisfechos de haber realizado algún proyecto y cumplirlo positivamente, se
pueden observar los cambios que se han logrado por medio de las gestiones porque
se ha logrado un objetivo propuesto en beneficio de la sociedad estudiantil.
3. ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato en
cuanto al tema de gestión administrativa?
f %
Insatisfactorio 13 23.64%
Muy Satisfactorio 5 9.00%
No Sabría Decir 22 40.00%
Satisfactorio 15 27.27%
Total general 55 100.00%
Los docentes afirman que se deben mejorar pues no se realizan capacitaciones
constantes en las que se oriente al maestro para que sea un líder, o que sea
emprendedor en busca de mejorar su establecimiento, por lo que es necesario
realizar actividades orientadas al bienestar común.
4. ¿Por qué es necesario ser proactivo dentro de la administración del
establecimiento?
Los encuestados responden que para mejorar el aprendizaje de los estudiantes, es
necesario obtener un mejor desarrollo en los establecimientos, se necesita hacer
gestiones, apoyar, aportar ideas, colaborar para alcanzar las metas en el
desenvolvimiento de cualquier gestión.
5. ¿Cuáles considera que son las necesidades principales del establecimiento
que pueden ser solucionadas con una gestión?
Los docentes exponen que algunas de las necesitan que se presentan para ofrecer un servicio de calidad son: fondos, implementar tecnología, infraestructura, mobiliario y equipo, instrumentos, recursos didácticos, servicios sanitarios, talleres, capacitaciones.
42
6. Escriba alguna gestión que ha realizado durante el tiempo que ha laborado
como docente.
En general la mayoría del personal docente ha realizado gestiones para reciclaje, deporte, reparación de complejo deportivo, compra de herramientas didácticas, compra de libros, infraestructura, compra de materiales para construcción, campamentos, antorchas, retiros.
7. Escriba su opinión sobre el apoyo que ha recibido de sus superiores en
cuanto a gestionar proyectos para el desarrollo del establecimiento.
Los docentes consideran que:
Es accesible
Faltan expectativas
En algunos casos son cerrados
Falta de visión
8. Escriba dos desventajas al momento de gestionar proyectos en el
establecimiento.
1. Falta de organización de las personas que trabajan en la institución.
2. Falta de interés de algunos docentes.
9. Escriba dos ventajas al momento de gestionar proyectos en el
establecimiento.
3. Fortalecimiento a la institución educativa.
4. Empleo de conocimientos previos para realizar dicho proceso.
43
PROPUESTA, IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN
Nombre: LOS LIMITES SOLO LOS PONE UNA MENTE CON MIEDOS.
Parte informativa:
Responsables:
1. José Oscar Camey Hernández (Presidente)
2. Josué Fernando Sicajol Solís (Vicepresidente)
3. Susana Francisca de León (Tesorera)
4. Alma Nohemí Choc Mutzutz (Secretaria)
5. Verónica Enoemí Asencio Aldana (Vocal I)
6. Ana María Reynoso Pixtún (Vocal II)
Lugar de estudio: San Adres Itzapa, Chimaltenango.
Establecimientos: públicos y privados.
Duración: Una hora y media de conferencia.
Lugar de Conferencia: Instituto Mixto de Educación Básica de San Andrés Itzapa.
DESCRIPCIÓN DE PROPUESTA.
Por tal motivo realizamos una conferencia donde asistieron, administradores y
docentes encargados de los establecimientos públicos y privados, además un mismo
integrante del grupo expuso y dio a conocer la importancia de gestionar pláticas o
capacitaciones dentro de un periodo no muy lejano.
JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
Hacer gestiones administrativas dentro del establecimiento es importante, ya que de
esto depende el rendimiento de todos los recursos físicos, económicos, humanos y
financieros. Actualmente los administradores, docentes y estudiantes viven día con
día la situación de depender de la gestión educativa, en algunos casos esta gestión
ayuda al desarrollo del establecimiento y en el peor de los casos es que la misma
gestión sea un tropiezo emocional y trascendente en el desarrollo del mismo.
Por ello se hace imprescindible hacer énfasis sobre la gestión en los
establecimientos educativos públicos y privados, porque la calidad educativa y el
aprendizaje han colocado la gestión escolar en el centro del debate “educativo” y así
mejorar el desarrollo de la comunidad educativa. De esta manera los estudiantes del
grupo Fuerza G creamos esta propuesta.
44
OBJETIVOS
Objetivo General
Proporcionar a los administradores el conocimiento y la importancia de gestionar
capacitaciones o pláticas en los centros educativos, Por medio de una conferencia
dirigida por un profesional del tema de gestión.
Objetivos Específicos
Identificar los problemas derivados de la falta de liderazgo de parte de los
administradores educativos para gestionar capacitaciones con el fin de buscar
el desarrollo de la institución educativa.
Facilitar herramientas para que los administradores, gestionen en el futuro
capacitaciones formativas para docentes y alumnos.
Ofrecer ayuda, con temas de gestión, dentro del centro educativo.
ACTIVIDADES A REALIZAR.
MOMENTOS ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
Acti
vid
ad
es
pre
via
s
Gestionar a capacitador Gestionar persona para dar
la conferencia Fernando Sicajol
Solís
Coordinación para el evento
Buscar el lugar de conferencia (logística)
Susana de León
Solicitudes Enviar solicitud para lugar
de conferencia Verónica Asencio
Solicitudes Enviar invitaciones a
administradores y docentes Oscar Camey
Cu
mb
re
Conferencia Conferencia el día
del evento Todo el grupo
Fin
ale
s
Refacción Refacción para todos los
asistentes Todo el grupo
Evaluación de actividad
Día del evento, las comisiones ya establecidas
gestionaron una nueva capacitación, y se utilizó
una lista de cotejo.
Todo el grupo y la Licda. Enma Curruchich
45
PRESUPUESTO.
DESCRIPCIÓN TOTAL
Gestionar a administradores para conferencia Q. 30.00
Salón para conferencia Q. 100.00
Mobiliario y equipo para conferencia Q. 100.00
Impresión de invitaciones Q. 40.00
Pago conferencista Q. 150.00
Refacción para invitados a Q.10.00 c/u Q. 500.00
Material didáctico para conferencia Q. 50.00
Alquiler de cañonera Q. 50.00
Pasajes de estudiantes grupo fuerza G Q. 100.00
Varios Q. 50.00
TOTAL Q. 1,170.00
46
CONCLUSIONES
La gestión administrativa es base fundamental en un centro educativo porque
promueve efectividad en los procesos, ésta permite mantener una educación
vanguardista y así asegura la estabilidad del centro a través de los talleres
gestionados por el administrador.
Se detectó que algunos de los problemas existentes en los centros educativos
derivan del escaso interés personal, ausencia de información al respecto y
falta de prioridad en las capacitaciones con el tema de gestión.
La gestión administrativa promueve un conocimiento especializado acerca de
distintas habilidades para desarrollar el pensamiento estratégico que va más
allá de la operación del día a día, lo que se convierte en un liderazgo eficaz y
así se alcanza una actitud positiva que logra resultados eficientes.
Se hizo imprescindible organizar un taller de tal manera que los
administradores aplicaran y desarrollaran de forma integral la gestión de
capacitaciones.
47
RECOMENDACIONES
Se recomienda a los Supervisores Técnicos Educativos las siguientes acciones:
Realizar talleres con los administradores de los centros educativos del nivel
medio del área oficial y privada, para ejecutar la gestión de capacitaciones que
mejoren la calidad del proceso educativo.
Programar talleres para disminuir los problemas detectados en cada
institución educativa que provoca no realizar gestiones administrativas.
Se aconseja a los administradores aplicar los puntos claves generados en el
taller proporcionado en el desarrollo de esta investigación para asumir una
actitud de compromiso en la gestión de capacitaciones.
48
BIBLIOGRAFÍA
Administración Escolar I y II. (1996). Guatemala. Editora Educativa.
Alvarado O. (1999). Gestión Educativa, Enfoques y Procesos. Perú, Lima. Universidad de Lima.
Ander Egg E. (1980). Metodología y Práctica del Desarrollo de la Comunidad. Buenos Aires, Argentina. Editorial Hvmanita, Novena Edición.
Anónimo. (1964). Organización y Desarrollo de la Comunidad. Guatemala. Editorial Iberia Gutenberg.
Braslavsky C. (1995). Innovación en la Gestión Educativa. Santiago, Chile. UNESCO. Primera Edición.
Ezpeleta J. y Furián A. (1992). Gestión Pedagógica en la Escuela. Santiago, Chile. UNESCO. Primera Edición.
Larroyo F. (1981). Fundamentos de la Educación. Buenos Aires, Argentina. Editorial Eudeba, Quinta Edición.
Lemus L.A. (1982). Dirección y Supervisión de las Escuelas. Editorial Kapelusz.
Lourenco F. (1986). Organización y Administración Escolar. Editorial Kapelusz.
Ramón E. (2000). La Gestión de los Recursos una reflexión desde la experiencia. Fundación Santillana.
Sánchez Moreno I. y Díaz G. (1997). Gestión Educativa. Foro Educativo 1997.
Secretaria de Educación Pública. (2009). Modelo de Gestión Escolar Educación Básica. México. Primera Edición.
Secretaria de Educación Pública. (2009). Modelo de Gestión Estratégica. México. Primera Edición.
49
APÉNDICE
MÓDULOS DE FORMACIÓN EN COMPETENCIAS PARA LA GESTIÓN ESCOLAR
EN CONTEXTOS DE POBREZA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRAR LA INSTITUCIÓN ESCOLAR
La dimensión administrativa de la gestión, retomando la representación que de ésta
hace Antúnez (1993), es el conjunto de acciones que se realizan a fin de movilizar
recursos (personas, tiempo, dinero, materiales, etc.) para la consecución de los
objetivos de la institución.
Implica la planificación, la distribución de tareas y responsabilidades, la coordinación,
y evaluación de procesos, el dar a conocer los resultados y, a la vez, incluye
actuaciones relativas al currículo, a la toma de decisiones, a la resolución de
conflictos.
Así, identificar necesidades, determinar objetivos, fijar tiempos, asignar actividades y
responsabilidades, estimar recursos necesarios, resolver situaciones, son tareas de
la gestión escolar que trascienden la perspectiva tradicional, que entiende la
administración como un proceso de dirección y control de las actividades de los
miembros de una organización (Rodríguez Valencia, 1993).
Mirado en esta perspectiva, el director como administrador, posee el poder, toma
decisiones, tiene gente bajo sus órdenes, organiza, coordina y controla programas,
proyectos y acciones, pero también tiene necesidad de conservar el orden
establecido, vive absorto por la rutina y le resulta difícil incrementar la eficiencia de
sus acciones dentro de un contexto cambiante.
El estilo burocrático de organización le imprimió a esta función efectos perversos:
rutinas sin significados, duplicación de tareas, producción de información sin saber el
para qué de su utilización. Esta desvinculación de la tarea administrativa de la toma
de decisiones, esta alienación de los procedimientos burocráticos, ha hecho que la
misma fuera concebida, muchas veces, como un proceso ajeno y externo a la tarea
de gobernar o gestionar la escuela.
Sin embargo, esta dimensión necesita resignificarse a fin de revalorizar los tres tipos
de actividades que conforman lo que comúnmente se llama administración: la
50
previsión de los recursos, el control normativo y la organización de las diferentes
tareas (Frigerio, G., y Poggi, M., 1995). El primero refiere a los esfuerzos que se
realizan para la consecución de recursos o de fuentes alternativas complementarias
al presupuesto; el segundo trata el conjunto de normas que prescriben la estructura y
regulan las funciones que deben cumplir los miembros; el tercero alude a la
distribución de tareas en el espacio y el tiempo, es decir a la organización y
asignación de horarios y aulas, tarea que requiere de un gestor competente en el
manejo de la comunicación y la negociación.
Es importante entonces que estos requisitos formales adquieran sentido para los
actores, que se comprenda su utilidad, que se encuentren caminos para la
simplificación de los procesos, que se eliminen aquéllos que no agregan valor a la
tarea y que desvían a la institución educativa de su objetivo principal que es producir
aprendizajes de calidad en los alumnos. Sólo así será posible vencer las resistencias
que presentan las rutinas y lograr escuelas más eficaces y eficientes. Pensar en una
nueva concepción de lo administrativo es también tener en cuenta el conjunto de
elementos que configuran la dinámica de las instituciones escolares: la relación del
centro con el entorno, las relaciones entre los miembros del colectivo, la distribución
de tareas y la organización de la enseñanza, el manejo del personal, el manejo de
los conflictos, entre otros.
Esto implica entender las organizaciones educativas como sistemas dinámicos y
complejos, articulados, no sólo por un conjunto de reglas y roles bien estructurados,
sino por grupos sociales y por la red de relaciones que éstos van estableciendo a lo
largo de su vida. (López Yáñez, y Sánchez Moreno, 1998).
Eficacia es la aptitud para alcanzar los objetivos institucionales; eficiencia es la
capacidad para el usar los recursos en función de alcanzar mejores resultados.
51
POLÍTICAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
52
53
54
ANEXOS
CUESTIONARIO DIRIGIDA A ADMINISTRADORES DE INSTITUTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO
Graficas Preguntas Generales
1) ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su
jefe superior?
2) ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del
departamento de administración?
3) ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por
medio de una gestión?
0
2
4
6
8
1 1
7
1
Definitivamente No Definitivamente Si No Si
0
2
4
6
8
0 0
7
3
Definitivamente No Definitivamente Si No Si
0
2
4
6
8
10
0 0 1
9
Definitivamente No Definitivamente Si No Si
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4) ¿Se considera un administrador proactivo?
5) ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del
establecimiento?
Graficas Preguntas Específicas
1) ¿Las gestiones que ha realizado cumplen con las expectativas del
establecimiento a su cargo?
0
2
4
6
8
10
0 0 1
9
Definitivamente No Definitivamente Si No Si
0
2
4
6
8
10
0 0 0
10
Definitivamente No Definitivamente Si No Si
0
2
4
66
3
0
1
Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio No Sabría Decir
56
2) ¿Cómo califica el desempeño de sus subordinados al momento de
gestionar?
3) ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato
en cuanto al tema de gestión administrativa
CUESTIONARIO DIRIGIDA A DOCENTES DE INSTITUTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS DEL NIVEL MEDIO
Graficas Preguntas Generales
1) ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su
jefe superior?
0
1
2
3
2
3
2
3
Insatisfactorio Muy Satisfactorio No Sabría Decir Satisfactorio
0
1
2
3
4
0
4
3 3
Muy Satisfactorio Satisfactorio Insatisfactorio No Sabría Decir
0
10
20
30
5
30
20
0
Definitivamente Si No Si Definitivamente No
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2) ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del
departamento de administración?
3) ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por
medio de una gestión?
4) ¿Se considera un docente proactivo?
0
10
20
30
3
23
29
0
definitivamente Si No Si Definitivamente No
0
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Definitivamente Si No Si Definitivamente No
0
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40
60
1 1
53
0
Definitivamente Si no SI Definitivamente No
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5) ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del
establecimiento?
Graficas Preguntas Específicas
1) ¿Las gestiones que han realizado cumplen con las expectativas del
establecimiento?
2) ¿Cómo califica el desempeño de sus superiores al momento de
gestionar?
0
10
20
30
40
50
1
9
45
0
Definitivamente Si No Si definitivamente No
0
10
20
30
Insatisfactorio Muy satisfactorio No sabría decir Satisfactorio
0
10
20
30
40
Insatisfactorio Muy satisfactorio No sabría decir Satisfactorio
59
3) ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato
en cuanto al tema de gestión administrativa?
0
5
10
15
20
25
13
5
22
15
Insatisfactorio Muy satisfactorio No sabría decir Satisfactorio
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INSTRUMENTO UTILIZADO PARA LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
Cuestionario dirigido a Administradores de Institutos
Públicos y Privados del Nivel Medio
Respetable administrador, con el propósito de investigar ¿Cómo afecta la falta de gestión del personal administrativo en la solución de los problemas educativos en los institutos y colegios de nivel medio del área oficial y privada del municipio de San Andrés Itzapa, departamento de Chimaltenango?, Solicitamos su apoyo para responder el presente cuestionario.
Instrucciones: Responda los siguientes cuestionamientos, marcando con una “X” la opción que corresponda a su criterio y por favor razone su respuesta.
PARTE INFORMATIVA
Nombre: ______________________________________________________ Edad: ____ Sexo: _____ Estado Civil: ________________________ Etnia: _______________ Idioma: ___________________ Grado académico: __________________________________________________________________ Nombre del establecimiento: __________________________________________________________ Cargo que desempeña: ______________________________________________________________
PREGUNTAS GENERALES
1) ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su jefe superior?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
2) ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del departamento de administración?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
3) ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por medio de una gestión?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
4) ¿Se considera un administrador proactivo?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
5) ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del establecimiento?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
Centro Universitario de Chimaltenango –CUNDECH–
61
PREGUNTAS ESPECÍFICAS
1) ¿Las gestiones que ha realizado cumplen con las expectativas del establecimiento a su cargo?
Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
2) ¿Cómo califica el desempeño de sus subordinados al momento de gestionar?
Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
3) ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato en cuanto al tema de gestión administrativa?
Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
4) ¿Por qué es necesario ser proactivo dentro de la administración del establecimiento? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5) ¿Cuáles considera que son las necesidades principales del establecimiento que pueden ser solucionadas con una gestión? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6) Escriba alguna gestión que ha realizado durante el tiempo que ha laborado como administrador. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7) Escriba su opinión sobre el apoyo que ha recibido de sus superiores en cuanto a gestionar proyectos para el desarrollo del establecimiento. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8) Escriba dos desventajas al momento de gestionar proyectos en el establecimiento que tiene a su cargo. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9) Escriba dos ventajas al momento de gestionar proyectos en el establecimiento que tiene a su cargo. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
62
Cuestionario dirigido a Administradores de Institutos
Públicos y Privados del Nivel Medio
Respetable docente, con el propósito de investigar ¿Cómo afecta la falta de gestión del
personal administrativo en la solución de los problemas educativos en los institutos y
colegios de nivel medio del área oficial y privada del municipio de San Andrés Itzapa,
departamento de Chimaltenango? Solicitamos su apoyo para responder el presente
cuestionario.
Instrucciones: Responda los siguientes cuestionamientos, marcando con una “X” la opción
que corresponda a su criterio y por favor razone su respuesta.
PARTE INFORMATIVA
Nombre: ______________________________________________________ Edad: ____ Sexo: _____ Estado Civil: ________________________ Etnia: _______________ Idioma: ___________________ Grado académico: __________________________________________________________________ Nombre del establecimiento: __________________________________________________________ Cursos que imparte: _________________________________________________________________
PREGUNTAS GENERALES 1) ¿Considera que la gestión de algún proyecto, es responsabilidad de su jefe superior?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
2) ¿Considera que el proceso de gestión, es responsabilidad del departamento de administración?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
3) ¿Tiene en su establecimiento proyectos de desarrollo realizados por medio de una gestión?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
4) ¿Se considera un docente proactivo?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
5) ¿Tiene iniciativa para realizar gestiones en pro del desarrollo del establecimiento?
Definitivamente sí Si No Definitivamente no
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
Centro Universitario de Chimaltenango –CUNDECH–
63
PREGUNTAS ESPECÍFICAS.
1) ¿Las gestiones que han realizado cumplen con las expectativas del establecimiento?
Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
2) ¿Cómo califica el desempeño de sus superiores al momento de gestionar? Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
3) ¿Cómo califica las capacitaciones que ha recibido de su jefe inmediato en cuanto al tema de gestión administrativa?
Muy satisfactorio. Satisfactorio. Insatisfactorio. No sabría decir.
Justifique su respuesta. ______________________________________________________________
4) ¿Por qué es necesario ser proactivo dentro de la administración del establecimiento? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
5) ¿Cuáles considera que son las necesidades principales del establecimiento que pueden ser
solucionadas con una gestión? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6) Escriba alguna gestión que ha realizado durante el tiempo que ha laborado como docente.
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
7) Escriba su opinión sobre el apoyo que ha recibido de sus superiores en cuanto a gestionar proyectos para el desarrollo del establecimiento. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
8) Escriba dos desventajas al momento de gestionar proyectos en el establecimiento. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
9) Escriba dos ventajas al momento de gestionar proyectos en el establecimiento. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE CHIMALTENANGO
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Curso: E-303.1 Seminario de Administración Licda. Enma Violeta Curruchich Balan
Comisión: _________________________ Fecha: _________________ Encargado: ________________________ Puntaje Obtenido:________ Instrucciones: Marque con una X el aspecto que demostró la comisión de acuerdo a los indicadores.
No. Aspecto a evaluar
Indicador
Siempre A veces Nunca
1 Se trabajó en equipo.
2 Los directores mostraron Proactividad.
3 Aportaron ideas en la actividad realizada.
4 Se mostraron entusiastas y apoyaron las actividades realizadas.
5 Compartieron sus conocimientos.
6 Realizaron alguna gestión para lograr el objetivo.
7 Hizo uso de herramientas administrativas para lograr la gestión.
8 Aplicó en la gestión lo aprendido en la capacitación impartida.
Nota: Para obtener el puntaje, colocar un punto por cada X anotada en Siempre, 0.5
puntos por cada X anotada en A veces, y 0 puntosa por cada X anotada en Nunca.
Haga la sumatoria, divida entre 2 y luego coloque el total en donde dice Puntaje
Obtenido.
Observaciones: ______________________________________________________
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