la funcion pÚblica y el servidor pÚblico dr. elvis delgado bacigalupi

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LA FUNCION PÚBLICA Y LA FUNCION PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICO EL SERVIDOR PÚBLICO Dr. Elvis Delgado Bacigalupi Dr. Elvis Delgado Bacigalupi

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Page 1: LA FUNCION PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICO Dr. Elvis Delgado Bacigalupi

LA FUNCION PÚBLICA Y LA FUNCION PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOEL SERVIDOR PÚBLICO

Dr. Elvis Delgado BacigalupiDr. Elvis Delgado Bacigalupi

Page 2: LA FUNCION PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICO Dr. Elvis Delgado Bacigalupi

EL SECTOR PÚBLICOEL SECTOR PÚBLICO

EXISTEN TRES SISTEMAS JURÍDICO EXISTEN TRES SISTEMAS JURÍDICO ADMINISTRATIVO, BAJO LOS CUALES ADMINISTRATIVO, BAJO LOS CUALES PUEDE ORGANIZARSE LA FUNCIÓN PUEDE ORGANIZARSE LA FUNCIÓN PÚBLICA.PÚBLICA.

1.- CENTRALIZACIÓN1.- CENTRALIZACIÓN

2.- DESCENTRALIZACIÓN2.- DESCENTRALIZACIÓN

3.- DESCONCENTRACIÓN3.- DESCONCENTRACIÓN

Page 3: LA FUNCION PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICO Dr. Elvis Delgado Bacigalupi

EL SECTOR PÚBLICOEL SECTOR PÚBLICOTRES SISTEMAS JURIDICOS TRES SISTEMAS JURIDICOS

ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

1.- CENTRALIZACIÓN1.- CENTRALIZACIÓN

ÚNICA ENTIDAD POLITÍCA Y ÚNICA ENTIDAD POLITÍCA Y ADMINISTRATIVA.ADMINISTRATIVA.

ORGANISMO CENTRAL, ÚNICO EN: ORGANISMO CENTRAL, ÚNICO EN: PROGRAMACIÓN, EJECUCIÓN Y PROGRAMACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DE F.P.CONTROL DE F.P.

CON AUTORIDADES ESTRICTAMENTE CON AUTORIDADES ESTRICTAMENTE JERARQUIZADAS.JERARQUIZADAS.

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SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICOSISTEMAS JURÍDICOS ADMISTRATIVOSSISTEMAS JURÍDICOS ADMISTRATIVOS

2.- DESCENTRALIZACIÓN ENTIDADES Y AUTORIDADES REGIONALES O LOCALES

CON FACULTADES DE GOBERNARSE A SI MISMAS. FUNCIONE CON AUTONOMIA - POLÍTICA Y

REPRESENTATIVA. RESPONSABILIDADES BUSCA SUPERAR DESIGUALDADES Y DESEQUILIBRIOS

EL ESTADO EJERCE SÓLO UN CONTROL DE TUTELA DEFINIDO EN LA LEY DE ACUERDO A LA POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO.

* DOS TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓNa). TERRITORIAL.- Autonomíab). POR SERVICIOS.- (Se confiere solo determinar

responsabilidad)

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3.- DESCONCENTRACIÓN Figura intermedia entre centralización y descentralización. Otorgamiento de funciones, actividades y servicios a nombre

del estado ( G.C.) Los agentes del estado (G.C.) desempeñan las funciones,

facultades y responsabilidades en diferentes secciones territoriales.

Se reparten funciones públicas, desplanzado su ejercicio del centro a la periferia, pero permanece la decisión centralizada.

Solo es descongestión sin autonomía. Dos Tipos de Desconcentración.-

a) Jerarquía.- Desplazamientob) Territorial.- Gente del lugar

Dos procedimientos.- a) Delegación.- Por iniciativa b) Asignación o Adscripción por

ley

SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICOSISTEMAS JURÍDICOS ADMISTRATIVOSSISTEMAS JURÍDICOS ADMISTRATIVOS

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- Profundas diferencias- La Administración del sector público más compleja.

PROBLEMAS DEL SECTOR PÚBLICOa) Reducidos incentivos para la innovación y cambio

institucional (no hay competencia).b) Dificultades para medir el producto, evaluar resultados

y personal.c) Ausencia de canales claros de retroalimentación para

conocer preferencias y aspiraciones de la comunidad en cuanto al servicio público.

d) Dificultad para definir reglas que aclaren lo que es bueno y malo para el comportamiento institucional.

DIFERENCIAS ENTRE SECTOR DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y PRIVADOPÚBLICO Y PRIVADO

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PROBLEMAS DEL SECTOR PÚBLICOe) La productividad no ha evolucionado.f) Lentitud en la toma de decisiones públicas que se

buscan en consenso g) La menor calidad de control atribuible que se buscan

en consenso h) La menor calidad de control atribuible a la insuficiencia

del control social centralizado.i) Inestabilidadj) Alta tasa de descuento en las decisiones públicas de

carácter político. Proyectos con beneficios a corto plazo pero con costos en el largo plazo (efectiva e inmediatista).

DIFERENCIAS ENTRE SECTOR DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y PRIVADOPÚBLICO Y PRIVADO

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SECTOR PÚBLICO Múltiples objetivos Fin social – cultural Normas rígidas que

establecen aspectos inherentes a su administración:Sistemas, contratación, control, responsabilidades.

Arreglo institucional social en cuyo marco se desarrolla la actividad económica, política, social y cultural, sus agentes son públicos.

DIFERENCIAS ENTRE SECTOR DIFERENCIAS ENTRE SECTOR PÚBLICO Y PRIVADOPÚBLICO Y PRIVADO

SECTOR PRIVADO Un solo objetivo

maximizar utilidades

• El mercado corresponde a la manera de organizar la producción de bienes y servicios, normalmente por agentes privados.

ESTADO MERCADO

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• Son imprescindibles para la sociedad • Ambos son recíprocamente dependientes y

complementarios.• Si bien la actividad económica es imposible sin un

marco institucional estable, la sociedad con mercados débiles o inexistentes carece de dinamismo económico.

• Concluyendo: - No se pueden comparar estos dos sectores, ni se

pueden evaluar bajo los mismos parámetros.- Por estas razones existe: un sistema de control fiscal

que evalúa al sector público.

EL ESTADO Y MERCADOEL ESTADO Y MERCADO

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Etimológicamente se forma del prefijo “Ad”, hacia y de “Ministrativo”, que viene de “Minister” que expresa subordinación u obediencia.

El ejercicio de una función bajo e mando de otro; “El que expresa un servicio a otro”. Esta es una primera idea de administración.

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

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Según Henry Fayol, Administrar es:- Prever- Organizar- Mandar- Coordinar- Controlar

Con el objeto de servir a los administrados, a los grupos sociales, a la comunidad o a toda la nación, con el fin de lograr el bien común y proteger el interés general.

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

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• No limitado a clases o grupos• Es de carácter social• Es un bien público compartido y distribuido

entre miembros del Estado, sin igualitarismos mecánicos, ni diferencias arbitrarias.

FINALIDAD DE LA FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

BIEN COMUNBIEN COMUN

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ACEPCIONES DE ADMINISTRACIÓNACEPCIONES DE ADMINISTRACIÓN

DERECHO CIVILDERECHO CIVIL DERECHO PÚBLICODERECHO PÚBLICO

Manejar un bien, un Manejar un bien, un conjunto de bienes o conjunto de bienes o un patrimonio.un patrimonio.

Asegurar la Asegurar la aplicación diaria de aplicación diaria de las leyes y la marcha las leyes y la marcha cotidiana del servicio cotidiana del servicio público.público.

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Es una parte de la ciencia social que orienta la actividad del estado, permitiendo:

1. Fijar la política de Administración2. Satisfaga las necesidades de la comunidad3. Entregar un conjunto de normas, principios

sistemáticamente ordenados.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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Precisando Términos:

a) Teoría de la Administración.- Ciencia que estudia y describe a la administración en sus diferentes formas.

b) Política Administrativa.- ocupa de establecer el tipo, magnitud y trascendencia de las instituciones.

c) Derecho Administrativo.- Es la parte del derecho público interno, que como ciencia normativa:- Fija la organización y determina la competencia y

actuación de las autoridades.- Atribuciones y- Competencia de los órganos administrativos para

hacer valer nuestros derechos.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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1. División del Trabajo.- Producir más y mejor.2. Autoridad.- Función de mandar y hacerse

obedecer.3. Disciplina.- Factor decisivo para logro de un

fin.4. Unidad de Mando.- Uno solo manda, sin

comprometer disciplina 5. Unidad de Dirección.- Un solo jefe y un solo

programa para un conjunto de operaciones de un mismo fin.

6. Subordinación del interés particular al general.

PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓNPRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN

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7. Remuneración del personal.- Equitativa, que satisfaga tanto al trabajador como a la empresa u organización.

8. Centralización9. Cadena escalar o línea de autoridad.- Orden jerárquico 10. Orden.- Buena organización, debida racionalización.11. Equidad.- Justicia e igualdad12. Iniciativa.- Libertad para proponer y ejecutar13. Estabilidad del personal.- Especialidad y compromiso14. Espíritu de trabajo.- Unión, solidaridad, compañerismo

para conseguir los propósitos trazados.

PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓNPRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN

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Existen varios conceptos:• Sintético.- Como sistema de elementos

heterogéneos• Funcional.- Como manifestación del poder

del Estado.• Microanalítico.- Como fase del gobierno• Macroanalítico.- Como división de la ciencia

política.• Sociológico.- Como la organización social

generada por la voluntad del citado.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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CONCEPTO

“Es una de las manifestaciones específicas del poder del Estado, no solamente ejecuta la ley, sino que realiza la ley, obrando dentro de sus cuadros, normando los fines de la misma.No es ejecución automática de una norma, sino su realización material, oportuna y eficiente a través de potestades reglamentarias o discrecionales e imperativas”.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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Según el modo y la forma de su manifestación exterior:

- Reglamentarias- Imperativas- Ejecutivas- Sancionadoras, algunos autores agregan

también - Jurisdiccionales

POTESTADES DE LA POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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- Función DE Regulación y control para la productividad de bienes y servicios (H. Núñez Borja).

- Únicamente el orden y la utilidad pública (HAURIOU).

- Prestación de los servicios públicos, el objetivo principal (Gastón Jeze Paris)

- Modernamente la administración pública, es una forma de cooperación, generalmente requerida para atender las necesidades humanas, por lo que sus fines son amplísimos y numerosos, ya que en todo se precisa de esa cooperación.

FINES DE LA ADMINISTRACIÓNFINES DE LA ADMINISTRACIÓN

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“Es la parte del derecho público, que fija la organización y determina la competencia de autoridades administrativas, a la vez que indica a los individuos los recursos contra la violación de sus derechos. Corresponde al derecho administrativo, dictar las reglas o normas pertinentes a la función administrativa, y también en fijar la organización autoridades administrativas.

DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

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A. Es un derecho de organización.- Las leyes administrativas determinan la regulación de los órganos administrativos de acuerdo a los lineamientos.

B. Es un derecho de relación con los órganos administrativos.- Teniendo en cuenta el principio de jerarquía de normas, hacen posible la regulación, organización y funcionamiento de tales órganos.

C. Es un derecho de relación con los administrados.- Satisfaciendo las exigencias de la colectividad.

DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO

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• Administración: Son funciones de carácter estable a cargo de funcionarios de menor jerarquía.

• Gobierno.- Es la función más elevada del poder ejecutivo, la dirección suprema de los asuntos públicos y la orientación general.

ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNOADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO

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I.- Por la Materia.- o Naturaleza de actividad

a) Activa.- Es la actividad decisoria, resolutoria, directiva u operativa de la administración, (dictado de un reglamento, nombramiento de un S.P., disolución de una reunión pública, el barrido o limpieza de una calle, etc. Es permanente

b) Consultiva.- Es la actividad administrativa, desplegada por órganos competentes a través de dictámenes, informes, opiniones y pareceres técnico jurídicas. Asesoran para tomar decisiones.

c) De control.- Tiene por objeto verificar la legalidad de la actividad administrativa.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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II.- Por los Sujetos

a) Del órgano Ejecutivo.- Actividad directiva (de organización) y directa (de ejecución), de gestión y servicios.

b) Del órgano Legislativo.- Control interogánico, juicio político, dictado de leyes.

c) Del órgano Judicial.- Actos de organización o derivados de la jurisdicción voluntaria no contenciosa.

d) De entes públicos no estatales.- Por delegación o autorización del Estado.

e) De organizaciones supranacionales.- Por delegación a organizaciones supraestatales a través de un tratado.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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III.- Por los Organización

a) Centralizada.- Facultades reunidas en los órganos superiores, relación piramidal.

b) Desconcentrada.- Por ley se confiere atribuciones a órganos inferiores dentro de su misma organización.

c) Descentralizada.- El ordenamiento jurídico confiere atribuciones administrativos o competencias públicas en forma regular o permanente a entidades dotadas de personalidad jurídica.Actúan en nombre propio y por cuenta propia, bajo el control del poder ejecutivo.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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IV.- Por los Efectos

a) INTERNA.- Su finalidad es lograr el mejor funcionamiento del ente del cual se trata. Tienen relevancia las instrucciones y circulares, su incumplimiento puede producir responsabilidad disciplinaria e incluso civil. (Se caracteriza porque no produce efectos jurídicos inmediatos respecto de los administrados).

a) EXTERNA.- Produce efectos jurídicos inmediatos respecto de los administrados como titulares de derechos y deberes jurídicos.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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V.- Por la Estructura Orgánica

a) UNIPERSONAL.- Quien ejerce la función, es un órgano institución, integrado por un solo hombre. El principio regulador es la jerarquía piramidal.

a) COLEGIADA.- Quien ejerce la función, es un órgano institución, integrado por más de una persona física. Los principios reguladores son la sesión, el Quorum y deliberación La actuación se expresa mediante una voluntad plural: Acuerdo.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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VI.- Por la Regulación

a) REGLADA.- El órgano no puede apartarse de lo que las normas le indican:Ej. Derecho previsional que establece cuales son los beneficios que corresponden a los afiliados.

a) DISCRECIONAL.- Cuando el órgano puede decidir, según su saber y entender, si debe actuar o no o que medidas adoptar.Es la libertad que el orden jurídico da a la administración.

OBJETO DEL DERECHO OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

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LA FUNCIÓN LA FUNCIÓN PÚBLICAPÚBLICA

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¿Qué es la función pública?

“Se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente remunerada y honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la administración pública. En cualquiera de sus niveles jerárquicos”.

Artículo 2.- Ley 278151

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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I. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL NÚCLEO PARADIGMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Adopción del principio del ciudadano – cliente o usuario con derechos claramente especificados y respetados.

a) Definición de un nuevo perfil de administrador, ejecutivo o gerente público. • En búsqueda de resultados• Sujeto a rendición de cuentas y a la competencia

b) Establecimiento de contratos de gestión.- que:Permiten explicitar - La visión

- Misión- Objetivos

Sirven para evaluar desempeños con indicadores.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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II. CRITERIOS DE DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA A.P.

Sus dependencias, entidades y organismos se rigen por los siguientes:

a) Funciones y actividades plenamente justificadas y normadas.

b) No deben duplicar funciones o servicios.c) Prevalecer el principio de especialidad.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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III. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO.- 1) Poder Ejecutivo2) Poder Legislativo3) Poder Judicial

Además:Organismos autónomos: T.C. - M.P. - C.G.R.- D.P. etc.Organismos públicos descentralizados ODPEmpresas estatales.• Niveles del Estado

Nacional, Regional, Provincial, Distrital.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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IV. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.-Con la finalidad de que logren niveles adecuados de eficiencia y

eficacia.• Planificación• Presupuesto• Tesorería• Contabilidad• Abastecimiento• Personal• Inversión pública• Endeudamiento• Racionalización• Informática• Medio ambiente, etc.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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V. FINALIDAD DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.-

El fin primordial es el servicio a la nación y la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, mejor atención, priorizando y optimizando los recursos públicos.

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VI. PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.-Ley 27815, Art. 6.a) Respetob) Probidadc) Eficienciad) Idoneidade) Veracidadf) Lealtad y obedienciag) Justicia y equidadh) Lealtad al estado de derecho

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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VII. EMPLEADO PÚBLICO.-

Todo servidor de las entidades de la administración pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.(Ley 28496 del 16 abril 2005 modifica el numeral 4.1 del Art. 4 de la Ley 27815 del código de ética de la función pública.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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VIII. FUNCIONARIO PÚBLICO.-

Ciudadano elegido o designado por autoridad, conforme al ordenamiento legal para desempeñar cargos del más alto nivel en los poderes públicos y los organismos con autonomía.

- Ejercen función pública encargos que implican atribuciones para la toma de decisiones, cuentan con la confianza de la máxima autoridad institucional.

- Por elección- Por designación

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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IX. FORMA DE NOMBRAMIENTO Y DESIGNACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS.- Ley 27594

a) Altos FuncionariosMediante resolución suprema debidamente rubricada por el presidente de la República: Se nombra y promueve.

- Presidente del Consejo de Ministros- Ministros- Embajadores- 04 miembros del BCR- Superintendente de Banca y Seguros- Propone al contralor de la República para su designación por el

congreso.- Viceministros de Estado y secretarios generales- Presidentes y miembros de OPDs- Titulares de organismos reguladores- Designación de funcionarios del despacho presidencial- Nombra y asciende a comandantes generales y almirantes

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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IX. FORMA DE NOMBRAMIENTO Y DESIGNACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS

b) Altos Funcionarios, mediante resolución ministerial del titular de la entidad, en el caso de gobiernos regionales y municipalidades se rigen por sus correspondientes leyes orgánicas en lo que sea aplicable.

IMPORTANTE.- Resoluciones deben publicarse para su vigencia en el Diario Oficial “El Peruano”.

LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL LA FUNCIÓN PÚBLICA Y EL SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO

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Art. 7 Ley 27815. Código de Etica

El servidor público tiene los siguientes deberes:

• Neutralidad• Transparencia• Discreción• Ejercicio adecuado del cargo• Uso adecuado de bienes del Estado• Responsabilidad

DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICADEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

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Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado con o sin contraprestación.

SERVICIOS PÚBLICOSSERVICIOS PÚBLICOS

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Ley Marco del Empleo Público Nº 28175. Art. IV• Legalidad.• Modernidad.• Imparcialidad.• Transparencia y rendición de cuentas.• Eficiencia.• Probidad y ética pública.• Mérito y capacidad.• De derecho laboral.• Preservación de continuidad de políticas de

Estado.• De provisión presupuestaria.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EMPLEO PRINCIPIOS QUE RIGEN EL EMPLEO PÚBLICOPÚBLICO

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Ley 28175, Art. V.Fuentes de Derecho:

• La Constitución• Los tratados y convenios aprobados y ratificados• Las leyes y demás normas de rango de ley• Reglamentos• Directivas de empleo público• Ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales• Resoluciones vinculantes (tribunal del empleo

público).• Pronunciamientos y consultas vinculantes (Consejo

Superior del E.P.)• Convenios colectivos del empleo público.

FUENTES DEL EMPLEO PÚBLICOFUENTES DEL EMPLEO PÚBLICO

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Art. 2 Ley 28175, Art. 3.-

Tiene del deber de:

• Cumplir su función buscando desarrollo del país y continuidad de políticas de Estado.

• Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes del servicio.

• Superarse permanentemente • Desempeñar funciones con honestidad, probidad,

criterio, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio.

• Conducirse con dignidad en el cargo.• Respetar y convocar instancias de participación

ciudadana (ley).

DEBERES GENERALES DEL EMPLEO DEBERES GENERALES DEL EMPLEO PÚBLICOPÚBLICO

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Art. 4, Ley 28175, Art. 3.-

De confianza:

1) Funcionario Público:a) Por Elecciónb) Nombramiento y remoción reguladosc) De libre nombramiento y remoción

2) Empleado de confianza Cargo técnico o político distinto al funcionario público y está en el entorno de quien lo designa no puede ser mayor al 5% de los servidores existentes.

CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL EMPLEO PÚBLICODEL EMPLEO PÚBLICO

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SERVIDOR PÚBLICO.-

a) Directivo Superior.- Funciones de dirección por concurso, no más del 10%.

b) Ejecutivo.- Funciones administrativas (Asesoría legal, Auditoria, Fiscalización conforman grupo ocupacional).

c) Especialista.- Labores de ejecución de servicios públicos conforman grupo ocupacional.

d) De Apoyo.- Labores auxiliares de apoyo de complemento conforman grupo ocupacional.

CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL EMPLEO PÚBLICODEL EMPLEO PÚBLICO

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Requisitos para convocar a selección (Art. 6, Ley 28175)

a) Existencia de puesto (CAP – PAP)b) Identificación del puesto de trabajoc) Descripción de competencias y

méritosd) Establecimientos de criterios de

puntaje mínimo.e) Determinación de remuneración.

EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICOEL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO

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Además de los consagrados en la constitución y leyes:

a) Igualdad de oportunidadesb) Remuneraciónc) Protección adecuada contra el cese arbitrario.d) Descanso vacacionale) Licencias y permisosf) Préstamos administrativosg) Reclamo administrativoh) Seguridad sociali) Capacitaciónj) Otras que señala la ley o su desarrollo

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICOEMPLEADO PÚBLICO

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Art. 16, Ley 28175

a) Cumplir personal y diligentemente sus deberes.b) Prestar servicios exclusivos en la jornada de

trabajo con excepción de docente.c) Salvaguardar los intereses del Estado con

austeridadd) Prohibido de dádivas, donativos o retribuciones

de tercerose) No emitir opinión en nombre del Estado, solo con

autorización expresa, bajo responsabilidad.f) Actuar con transparenciag) Actuar con imparcialidadh) Puntualidad horaria

OBLIGACIONES DEL EMPLEADO OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICOPÚBLICO

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Art. 16, Ley 28175

i) Conocer las labores del cargo y capacitarsej) Buen trato y lealtad al público, superiores y

compañeros de trabajo.k) Guardar absoluta reserva, en asuntos que

lo ameriten, aun incluso después de cesar en el cargo.

l) Informar a la superioridad o denunciar actos delictivos o de inmoralidad.

m) Supeditar sus intereses particulares a las fijadas por la entidad.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADO OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICOPÚBLICO

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Art. 16, Ley 28175

n) No practicar actividades políticas partidariaso) No suscribir contrato de locación de servicios

bajo cualquier modalidad con otra entidad.p) Presentar declaración jurada anual de bienes

y rentas, al asumir y al cesar.q) Participar según su cargo en procesos de

rendición de cuentas (en donde se promueva la participación ciudadana).

r) Otras que señale la ley.

OBLIGACIONES DEL EMPLEADO OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICOPÚBLICO

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Ley 27815, Cap. VIII

a) Fallecimientob) Renunciac) Mutuo disensod) Destitucióne) Invalidez permanente que no permita

cumplir funcionesf) Jubilacióng) Cese

FIN DE LA RELACIÓN DEL EMPLEO FIN DE LA RELACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICOPÚBLICO