la experiencia de colombia sobre la medición del trabajo infantil: metodología y principales...
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La experiencia de Colombia sobre la Medición del Trabajo Infantil:
Metodología y principales resultados
“Un modelo estructurado de medición es altamente sensible a: i) cambios en los conceptos, ii) cambios en la ubicación de las preguntas dentro del formulario, ii) cambios en el fraseo de la pregunta o alternativas de respuesta, iii) inclusión o exclusión de alternativas y, iv) errores no observables como deficiencias en la capacitación, actitudes de los encuestadores, situaciones particulares en la operación de campo, etc. (OIT, 2013)
Bogotá, julio de 2012
Temas a desarrollar
1. El objetivo del trabajo2. Identificación del problema de investigación: empleo y oficios del hogar3. Antecedentes de la Medición de Trabajo Infantil en Colombia4. Aspectos metodológicos de las ENTI5. La estrategia para abordar el problema de investigación6. Resultados7. Conclusiones y recomendaciones
Los objetivos del trabajo
Revisar el diseño técnico y metodológico de las mediciones de trabajo infantil realizadas en Colombia a partir de 2001 y sus implicaciones en los resultados de los principales indicadores, a fin de establecer las fortalezas, así como los aspectos a tener en cuenta para su consolidación en el nuevo ciclo 2011 - 2021.
Hacer un análisis comparativo de los principales resultados de las ENTI 2001 y 2011
Realizar la caracterización de la población entre los 15 y 17 en variables socio demográficas, económicas y del mercado de trabajo, para los años 2002, 2004, 2008 y 2012, con base en los resultados proporcionados en la ECH y GEIH, con el fin de aportar información que contribuya al desarrollo de uno de los ejes de la política que es la protección del joven trabajador en Colombia.
Identificación del problema de investigación(diapositiva de ayuda)
1. Las ENTI captan sistemáticamente más volumen de empleo2. Los resultados son consistentes entre las ENTI y entre módulos3. 2007, es atípico
4. En Oficios del hogar la caída de 2011, es totalmente atípica5. El nivel observado en 2011, está muy por debajo del histórico obtenido en los
módulos
Identificación del problema de investigación: empleo
Año
Población total (miles) Ocupados (miles) TI
Total 5 a 14 años 15 a 17 años Total 5 a 14 años 15 a 17
años Total 10 a 14 años
15 a 17 años
ENTI - 2001 10.833 8.581 2.252 1.383 760 623 12,8 8,9 27,6
2003 10.926 8.791 2.135 1.181 600 581 10,4 6,6 25,7
2005 11.216 8.744 2.471 1.000 431 569 8,9 5,0 22,9
2007 11.358 8.714 2.644 787 277 510 6,7 2,9 19,3
2009 11.443 8.801 2.643 1.050 474 576 9,2 5,4 21,8
ENTI - 2011 11.288 8.717 2.571 1.465 753 713 13,0 8,6 27,7
2012 11.332 8.672 2.660 1.111 466 646 9,8 5,4 24,3
Identificación del problema de investigación: Oficios del Hogar
Año
Personas que realizan oficios del hogar por 15 horas y más y no trabajan TIA
Total 5 a 14 años 15 a 17 años Total 10 a 14 años 15 a 17 años
ENTI - 2001 637 325 312 18,6 12,6 41,5
2003 909 491 419 19,1 12,4 46,8
2005 887 483 403 16,8 10,5 39,3
2007 842 360 482 14,3 7,3 37,5
2009 800 330 470 16,2 9,1 39,6
ENTI - 2011 278 114 164 15,4 9,9 34,1
2012 608 228 380 15,2 8,0 38,6
¿Cómo explicar los resultados anteriores?
Antecedentes de la Medición de Trabajo Infantil en Colombia
1. En 1992: módulo en ENH para los menores de 12 años que se encontraban trabajando
2. En 1996, Encuesta sobre Niñez y Adolescencia (Min Trabajo, Salud, ICBF, DNP y la Consejería de Política Social)
3. ENTI_2001 (apoyo técnico y financiero de la OIT)
4. ENTI _2011 (Min Trabajo, ICBF, OIT)
5. Módulos de seguimiento (ECH y GEIH), en 2003, 2005, 2007, 2009 y 2012.
Aspectos metodológicos de las ENTI
Las ENTI son encuestas en dos fases, así: La primera es una encuesta de fuerza de trabajo tradicional (en este caso ECH o GEIH) de la que se seleccionan como submuestra todos los hogares que tienen población de 5 a 17 años.
En la segunda fase se visitan todos los hogares de la submuestra. Se aplican dos formularios a) adulto y b) Niño (a)
Aspectos metodológicos de las ENTI
implicaciones: • Las bases conceptuales, en particular los conceptos de empleo, desempleo,
subempleo, inactividad y oficios del hogar, son los mismos para ambas operaciones estadísticas
• El diseño muestral, tamaño y distribución de la muestra es el que resulte de la ECH o GEIH para los hogares con población en el grupo de edad objetivo
• Las ENTI toman como dadas las categorías y variables laborales que provienen de la ECH o GEIH y adiciona preguntas específicas para caracterizar la población objetivo
La estrategia para abordar el problema de investigación
Se hace la evaluación teniendo en cuenta tres aspectos:
1. Componente temático: i) revisión de los conceptos de empleo o oficios del hogar y ii) Instrumentos
2. Diseño estadístico
3. Componente operativo
El concepto de empleo
De acuerdo con la CIET-1982, una persona en edad de trabajar, se considera trabajando si en la semana de referencia (semana inmediatamente anterior a aquella en la que se realiza la encuesta), participó en el proceso de producción de bienes y servicios, en una de las siguientes situaciones:
1. Trabajó al menos una hora a cambio de ingresos monetarios o en especie, o al menos una hora sin recibir pago en calidad de trabajador familiar sin remuneración o trabajador sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares.
2. No trabajaron en la semana de referencia por vacaciones, licencias, etc., pero tenían un empleo o negocio, o estaban vinculados a un proceso de producción cualquiera y con seguridad terminada la ausencia regresarán a su trabajo.
El mismo desde 2000, para todas encuestas que aplica el DANE
El concepto de Oficios del Hogar
El DANE, los define como tareas domésticas que realizan los niños, niñas y adolescentes-NNA en torno al mantenimiento de la vivienda y del hogar, al cuidado de las personas del propio hogar y labores menores en huerta casera y mandados. Excluye los oficios realizados exclusivamente para sí mismos.
El mismo desde 2000, para todas encuestas que aplica el DANE
Indicadores
Tasa de Trabajo Infantil (TI): Es la relación entre los niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años de edad, que trabajan, con respecto a la población total en este grupo de edad, por 100.
Tasa de Trabajo Infantil Ampliada (TIA): No obstante, la regla de prioridad de las categorías del mercado laboral establecida en la CIET-1982, para TIA:
a. Si la persona trabaja y hace oficios del hogar por más de 15 horas a la semana, queda clasificado como ocupado
b. Si busca empleo y hace oficios del hogar por más de 15 horas a la semana, queda clasificado en oficios del hogar
c. Si es inactivo y hace oficios del hogar por más de 15 horas a la semana, queda clasificado en oficios del hogar.
Revisión de los instrumentos
Cambios en las alternativas para clasificar los ocupados
Cam
bios
en
la f
orm
a d
e h
acer
las
preg
unt
as p
ara
Ofi
cios
del
Hog
ar
Cambios en la forma de preguntar horas trabajadas
Revisión de los instrumentosDiapositiva de apoyo
Se utilizan las mismas cuatro (4) preguntas para clasificar una persona como ocupada, pero en la primera se observan diferencias tanto entre las ENTI como entre éstas y los módulos
En 2011 se incluyó la alternativa “Incapacitado permanente para trabajar”. En 2001, la población en esta situación se incluía en la opción “Otra actividad”.
En las ENTI 2001 y 2011, incluyeron la alternativa “En vacaciones escolares” la cual está ausente tanto en la ECH.
“La inclusión de la alternativa tiene efecto en los resultados”
Revisión de los instrumentos
Tamaño y momento estadístico para las ENTI
Año
Muestra efectiva de hogares con
población de 5 a 17 años
Muestra efectiva de
ECH o GEIH
Dominios de estudio
Periodo de recolección (momento estadístico)
Observaciones
ENTI 2001 19.094 35.392
Los resultados son estadísticamente significativos para el total nacional, caberas, resto y 5 regiones (Atlántica, Central, Oriental, Pacífica y Bogotá)
Del 21 de noviembre al 22 de diciembre de 2001
La submuestra se obtuvo de la ECH de los meses de abril, mayo y junio de 2001
ENTI 2011 29.723 52.207
Los resultados son estadísticamente significativos para el total nacional, caberas, resto y 23 ciudades y áreas metropolitanas
Del 12 de octubre a 30 de diciembre de 2011
La submuestra se obtuvo de la GEIH de los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2011
Tamaño y momento estadístico para los Módulos
Año
Muestra efectiva de hogares con
población de 5 a 17 años
Muestra efectiva de
ECH o GEIH
Dominios de estudio
Periodo de recolección (momento estadístico)
Observaciones
Módulo 2003 19.137 34.047 Los resultados son
estadísticamente significativos para el total nacional, caberas, resto y 13 áreas metropolitanas
Octubre - diciembre
Módulo incluido en la ECH del IV trimestre
Módulo 2005 21.238 37.751
Módulo 2007 30.890 54.324 Los resultados son
estadísticamente significativos para el total nacional, caberas, resto y 23 ciudades y áreas metropolitanas
Módulo 2009 29.798 51.627
Módulo 2012 28.776 56.539
Revisión del diseño Estadístico
1. El aumento de los tamaños de muestra mejora la precisión de las estimaciones
2. El momento estadístico es diferente:• Para la ENTI 2001, fue noviembre y diciembre• Para la ENTI 2011 el último trimestre del año
3. Origen de la submuestra• Para la ENTI 2001, abril, mayo y junio• Para la ENTI 2011, octubre, noviembre y diciembre
Se esperan efectos dada la estacionalidad de las variables objetivo
Componente operativo
A partir del segundo trimestre de 2006, el DANE introdujo una serie de “innovaciones”, como (además de aumento en el tamaño de muestra):
• Cambio de informante idóneo a informante directo • Utilización del dispositivos móviles DM para la captura de la información
directamente en la fuente a cambio del relevamiento tradicional de los datos a papel
Conclusiones del informe son halagadoras, pero…????
Resultados: en ocupados
Presencia de la alternativa “En vacaciones escolares”: Población total
¿En qué actividad en la que ocupó… la mayor parte del tiempo la SEMANA PASADA?
ENTI 2001 ENTI 2011
Frecuencia (miles)
%Frecuencia
(miles)%
Trabajando 584 5,4 394 3,5Buscando Trabajo 37 0,3 32 0,3Estudiando 6.870 63,4 6.020 53,3
En vacaciones escolares 1.904 17,6 3.728 33,0
Oficios del hogar 693 6,4 447 4,0Incapacitado permanente para trabajar
NA NA 25 0,2
Otra actividad 746 6,9 632 5,6No informa NA NA 10 0,1Población total 10.833 100 11.288 100
Presencia de la alternativa “En vacaciones escolares”: Ocupados
Ocupados clasificados por la actividad principal realizada la semana de referencia
2001 2011
Frecuencia (miles) %
Frecuencia (miles) %
Trabajando 584 42,2 394 26,9Buscando trabajo 3 0,2 7 0,5Estudiando 564 40,8 638 43,5
En vacaciones escolares 118 8,5 329 22,5
Oficios del hogar 79 5,7 64 4,4Otra actividad 35 2,5 34 2,3Total ocupados 1.383 100 1.465 100
¿Cómo explorar el momento estadístico?
a) Identificar en la encuesta de origen (ECH o GEIH) la población de 5 a 17 años que en el momento de aplicación, se encontraba estudiando y luego buscarlos en las ENTI y determinar si efectivamente estaban vacaciones escolares y trabajando
b) Construir momentos estadísticos similares restringiendo el procesamiento de la ECH a los meses de noviembre y diciembre y quitando de la ENTI las personas de 5 a 9 años clasificadas como ocupadas
¿Cómo explorar el momento estadístico?
Actividad en la que ocupó... La mayor parte del tiempo la semana pasada?
Población ocupada de 10 a 17 años: ENTI - 2001
%
Total 10 a 14 años 15 a 17 años Total 10 a 14 años 15 a 17 años
Trabajando 391 115 275 29,0 8,6 20,4
Buscando trabajo 7 0 7 0,5 0,0 0,5
Estudiando 567 328 239 42,1 24,4 17,7
En vacaciones escolares 289 162 126 21,4 12,1 9,4
Oficios del hogar 62 17 45 4,6 1,2 3,3
Otra actividad 32 12 20 2,3 0,9 1,5
Total ocupados 1.346 634 713 100,0 47,1 52,9
Actividad ocupó... La mayor parte del tiempo la semana pasada?
Población ocupada de 10 a 17 años: ECH - 2001
%
Total 10 a 14 años 15 a 17 años Total 10 a 14 años 15 a 17 añosTrabajando 407 117 289 32,7 9,4 23,3Buscando trabajo 8 1 7 0,6 0,1 0,6Estudiando 660 350 310 53,1 28,2 24,9Oficios del hogar 98 20 78 7,9 1,6 6,3Otra actividad 71 29 42 5,7 2,3 3,4Total ocupados 1.244 517 727 100 41,6 58,4
¿Cómo explorar el momento estadístico?
Actividad en la que ocupó... La mayor parte del tiempo la
semana pasada?
Población ocupada de 10 a 17 años: ENTI - 2011
%
Total 10 a 14 años 15 a 17 años Total 10 a 14 años 15 a 17 años
Trabajando 552 197 355 45,7 16,3 29,4
Buscando trabajo 3 1 1 0,2 0,1 0,1
Estudiando 456 282 174 37,7 23,4 14,4
En vacaciones escolares 94 68 26 7,8 5,6 2,1
Oficios del hogar 76 26 50 6,3 2,2 4,1
Otra actividad 28 11 17 2,3 0,9 1,4
Total ocupados 1.209 586 623 100 48,5 51,5
Actividad en la que ocupó... La mayor parte del tiempo la semana pasada?
Población ocupada de 10 a 17 años: ECH - 2001
%
Total 10 a 14 años 15 a 17 años Total 10 a 14 años 15 a 17 años
Trabajando 399 105 293 31 8,2 22,8
Buscando trabajo 7 1 6 0,5 0,1 0,5
Estudiando 724 389 335 56,4 30,3 26
Oficios del hogar 86 20 66 6,7 1,6 5,2
Otra actividad 69 30 39 5,4 2,3 3
Total ocupados 1.285 546 739 100 42,5 57,5
Resultados: en Oficios del Hogar
Pregunta de entrada igual en las ENTI
¿La semana pasada… realizó o colaboró en oficios del hogar?
2001 2011Cambio %
entre 2001 y 2011Frecuencia % Frecuencia %
Si 7.985 73,7 7.605 67,4 -4,8
No 2.835 26,17 3.670 32,5 29,5
Es trabajador (a) doméstico (a) interno (a)
13 2 0
No informa NA NA 10 0,1 NA
Población Total 10.833 100 11.288 100 4,2
Cambios por inclusión/exclusión de alternativas
¿Cuáles oficios realizó… la semana pasada?
2001 2011
Frecuencia % Frecuencia %
Lavar 2.114 26,5 2.446 32,2Planchar 481 6,0 401 5,3Cocinar 1.368 17,1 1.768 23,2Cuidar niños más pequeños y/o a personas enfermas o con discapacidades del hogar
809 10,1 1.660 21,8
Atender la huerta casera, cría y cuidado de animales 873 10,9 NA NA
Hacer mandados y/o mercados 3.453 43,2 5.944 78,2Lavar ollas, platos, vajillas, loza NA NA 5.659 74,4Limpieza y mantenimiento del hogar 6.453 80,8 6.584 86,6
Otros, ¿cuáles? 109 1,4 100 1,3
Cambios al formular la pregunta de manera diferente
Horas semanales dedicadas a oficios del hogar
ENTI 2001 ENTI 2011
Cambio % entre 2001 y 2011
(incluye los que trabajan y hacen oficios del
hogar)
(incluye los que trabajan y hacen oficios del hogar)
Frecuencia % Frecuencia %
0-14 7.010 87,8 7.277 95,7 3,8
15-32 602 7,5 289 3,8 -51,9
33-48 83 1 24 0,3 -70,5
48 y mas 290 3,6 15 0,2 -95
Subtotal 15 horas y más 974 12,2 328 4,3 -66,3
Total 7.985 100 7.605 100 -4,8
Comparación respuesta adulto / Niño
Comparación respuesta adulto / Niño
Ocupados
Preguntas2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto Niño Diferencia
¿En qué actividad ocupó la mayor parte del tiempo la SEMANA PASADA? Responden: Trabajando
584 591 7 394 405 11
Además de lo anterior, ¿...realizó la semana pasada alguna actividad paga por una hora o más? Responden: Si
284 548 264 389 456 67
Aunque...no trabajó la semana pasada por una hora o más en forma remunerada, ¿tenía durante esa semana algún trabajo o negocio por el que recibe ingresos? Responden: Si
69 111 42 42 70 28
¿...trabajó o colaboró la semana pasada en un negocio familiar o como ayudante por UNA HORA O MÁS sin que le pagaran? Responden: Si
452 1,069 617 640 816 176
Total Ocupados 1,388 2,319 931 1,465 1,748 283
Comparación respuesta adulto / Niño
Razón por la que trabaja2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto Niño DiferenciaDebe ayudar a costearse el estudio 61 78 16 43 46 3Debe ayudar con los gastos de la casa 229 363 134 118 168 50
Debe participar en la actividad económica de la familia 388 646 257 404 675 271
El trabajo lo forma y lo hace honrado 145 154 9 115 128 13El trabajo lo aleja de los vicios 22 42 21 35 24 -10Le gusta trabajar para tener su propio dinero 420 690 270 464 585 121Para aprender un oficio 211 Por embarazo o porque tiene un hijo 13 Otra razón 118 346 229 63 119 57No responde 6 0 1 Total Ocupados 1,388 2,319 931 1,465 1,748 283
Comparación respuesta adulto / Niño
Desocupados
Preguntas2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto Niño Diferencia
En las últimas 4 semanas, ¿… hizo alguna diligencia para conseguir un trabajo o instalar un negocio? Responden: Si
185 N/d 97 121 25
Si le hubiera resultado un trabajo a... ¿estaba disponible la semana pasada para empezar a trabajar? Responden: Si
155 N/d 82 108 26
Comparación respuesta adulto / Niño
La semana pasada… ¿realizó o colaboró en oficios del hogar?
Opciones de respuesta2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto Niño Diferencia
Si 7,985 8,768 783 7,605 8,341 736
No 2,835 2,054 -782 3,67 2,698 -971
Es trabajador(a) doméstico(a) interno(a)
13 12 2 2
No responde 11 242 231
Total 10,833 10,83 - 11,288 11,283
Comparación respuesta adulto / Niño
Oficios realizados (SI)2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto Niño Diferencia
Lavar 2,114 N/d 2,446 2,926 480
Planchar 481 N/d 401 556 155
Cocinar 1,368 N/d 1,768 2,052 284
Cuidar niños más pequeños y/o a personas enfermas con discapacidades del hogar 809 N/d 1,66 2,174 514
Atender la huerta casera, cría y cuidado de animales 8,728 N/d
Hacer mandados y/o mercados 3,453 N/d 5,944 6,826 882
Limpieza y mantenimiento del hogar 6,453 N/d 6,584 7,119 535
Lavar ollas, platos, vajilla, loza N/d 5,659 6,312 652
Otros 109 N/d 100 91 -9
Comparación respuesta adulto / Niño
Actividades2001 2011
Adulto Niño Diferencia Adulto* Niño Diferencia
Sólo estudiar 6,859 5,259 -1,601 N/d 6,031
Sólo trabajar 103 461 358 N/d 259
Sólo colaborar en los oficios del hogar 34 155 121 N/d 95
Estudiar y trabajar al mismo tiempo 1,591 2,667 1,077 N/d 1,52
Estudiar y colaborar con los oficios del hogar 2,095 1,941 -154 N/d 2,334
Trabajar y colaborar con los oficios del hogar 88 216 129 N/d 148
Estudiar, trabajar y realizar oficios del hogar N/d N/d N/d 493
Ninguna de estas actividades N/d N/d N/d 74
Otra actividad, ¿cuál? 50 135 85 N/d 88
No responde 13 N/d N/d 242
Total 10,833 10,83 N/d 11,283
Conclusiones
• Colombia ha consolidado una tradición en medición del trabajo infantil, fortaleciendo a través del tiempo la periodicidad, cobertura, metodología, operatividad, amplitud temática y diseño estadístico, lo cual sin duda es altamente positivo para el conocimiento de la problemática y para el diseño de la política pública
• En un modelo estructurado de medición los cambios en la forma de formular las preguntas, la inclusión / exclusión de alternativas de respuesta, el momento estadístico, el origen de las sumbuestras tiene efecto sobre los resultados
• El paso de la ECH a GEIH, tuvo efecto en los resultado
• La encuesta a profundidad del año 2011 muestras diferencias fundamentales según conteste las preguntas un adulto del hogar o el niño/a. De manera especial los adultos tienden a subestimar la existencia del trabajo infantil. Esta evidencia junto con preguntas que pueden ser complejas de asumir par niños/as entre los 5 y 9 años, pueden contribuir a precisar las metodologías de identificación estadística del trabajo infantil
Recomendaciones
Es necesario estandarizar el modelo de medición que incluye: • Determinar las preguntas y alternativas de respuesta sobre las cuales se requieren garantizar la
comparabilidad en el tiempo• Definir con precisión el momento estadístico, dada la estacionalidad de las variables a ser
investigadas• Definir el periodo del cual se obtiene la submuestra para las ENTI• Hacer pruebas para determinar si la forma como se hace el operativo de las ENTI tiene efectos
reales en los resultados Dada la heterogeneidad de la población entre 5 y 17 años, y el grado de desarrollo cognitivo es necesario identificar subgrupos para aplicarles baterías de preguntas con lenguajes acordes a la edad, así mismo, identificar otras alternativas de obtención de información como grupos focales e investigación cualitativa.
Gracias