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Bernal Alberto Chavarría Valverde La evolución regulatoria internacional de la Actividad Pesquera

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Page 1: La evolución regulatoria internacional de la …...nac i onal , en parti c ul ar, c onj untamente y c omo un todo, l os rec ursos g enpti c os marinos, inc luidas las c uestiones

Bernal Alberto Chavarría Valverde

La evolución regulatoria

internacional de la

Actividad Pesquera

Page 2: La evolución regulatoria internacional de la …...nac i onal , en parti c ul ar, c onj untamente y c omo un todo, l os rec ursos g enpti c os marinos, inc luidas las c uestiones

enfoque estratégico en el desarrollo de la

pesca responsable

RELEVANCIA

ACTUALIDAD

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enfoque estratégico en el desarrollo de la

pesca responsable

RELEVANCIA

ACTUALIDAD

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RELEVANCIA

contexto Humano

contexto

Ambiental

contexto Economico

contexto

Politico

sociologia

antropologia

nutrición

farmacia

economía

administracion

mercadeo

Ingenieria pesquera

biologia

ecología

oceanografia

informatica

telemática

diplomacia

política

derecho

GESTION MULTIDISCIPLINARIA E INTERDISCIPLINARIA

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RELEVANCIA

METODO DE GESTION DE PESQUERIAS SEGÚN CCPR

PLANIFICACIÓN ORDENACIÓN

SEGUIMIENTO EJECUCIÓN

GESTION

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RELEVANCIA

GOBERNANZA INTERNACIONAL DE PESCA

RESPONSABILIDADES ESTATALES SEGÚN NIVEL DE ORDENACION

ESTADO

I

NTER

NACIO

NAL

VALORA INTERESES

DEFINEPRIORIDADES

REGULA

EJECUTAVIGILARE-EVALÚA

PRIVILEGIODE

AUTORIDAD

VALORA INTERESES

DEFINE PRIORIDADES

PARTICIPA

ARMONIZACO-DECIDEHACE

CUMPLIR

DEBER DE COOPERACION

ILO

CAL

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RELEVANCIA

Sin regulaciónPermisos de

acceso

Permisos para aprovechamiento

responsable

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RELEVANCIA

RECURSOS

INAGOTABLES

RECURSOS AGOTABLES, POLITICA Y ECONOMICAMENTE ESTRATEGICOS

SIGLOS XIX y XX

RECURSOS UNIVERSALES, INDISPENSABLES PARA LA VIDA

SIGLOS XX - XXI

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RELEVANCIARECURSOS UNIVERSALES, INDISPENSABLES PARA LA VIDA

SIGLOS XX - XXI CONVENCION DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MARCONVEMAR, 1982

ACUERDO DE POBLACIONES DE

PECES TRANSZONALES Y

ALTAMENTE MIGRATORIOS,

1995

CÓDIGO DE CONDUCTA PARA

LA PESCA RESPONSABLE

FAO, 1995

DIMENSION REGULATORIA

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RELEVANCIARECURSOS UNIVERSALES, INDISPENSABLES PARA LA VIDA

SIGLOS XX - XXI

ASAMBLEA GENERAL DE LAS

NACIONES UNIDASCOMITÉ DE

PESQUERIAS DE LA FAO

ORGANIZACIONES REGIONALES DE ORDENACION

PESQUERA

DIMENSION INSTITUCIONAL

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

CONVEMAR

ACUERDO DE POBLACIONES DE PECES

CODIGO DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE

ACUERDO MEDIDAS ESTADO RECTOR DE PUERTO

ORGANIZACIONES REGIONALES DE ORDENACION PESQUERA

OTROS ACUERDOS BILATERALES O MULTILATERALES

REGULACIONES PROPIAMENTE PESQUERAS

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

CITES, 1973

CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLOGOCA, 1992

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, 1995

REGULACIONES DE MERCADO IMPUESTAS UNILATERALMENTE POR PAISES DE DEMANDA

REGULACIONES NO PESQUERAS CON INCIDENCIA

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, ONU:Eje: Bienestar Humano Global

PLAN ESTRATEGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLOGICA 2011-2020 Y LAS METAS DE AICHI.Eje: Protección mediante Areas Marinas Protegidas

TRATADO EN PROCESO SOBRE LA LA BIODIVERSIDAD MARINA EN AREAS FUERA DE LA JURISDICCION NACIONALEje: Bio-Diversidad Marina, Recursos Geneticos

COMPROMISOS INTERNACIONALES EN CURSO

SUBSIDIOS A LA PESCA, OMC: EJE: Comercio Internacional

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

IDENTIFICACION DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS INTERNAS AL SECTOR PESQUERO

AUSENCIA O INSUFICIENCIA DE GESTION

CONSTRUCCION INCORRRECTA DE LAS REGLAS

INCUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS

DEBILIDADES DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

IDENTIFICACION DE LAS AMENAZAS

AMENAZAS EXTERNAS AL SECTOR PESQUERO

CUESTIONAMIENTOS A LA SOSTENIBILIDAD

EMISION DE REGLAS QUE TRASLAPAN COMPETENCIAS

OBSTACULOS AL COMERCIO INTERNACIONAL QUE DESPRECIAN LOS ESFUERZOS DE SOSTENIBILIDAD

Naciones Unidas A/RES/72/249

Asamblea General Distr. general

19 de enero de 2018

17-23340 (S) 240118 240118

*1723340*

Septuagésimo segundo período de sesiones

Tema 77 del programa

Resolución aprobada por la Asamblea General el 24 de diciembre de 2017

[sin remisión previa a una Comisión Principal (A/72/L.7 y A/72/L.7/Add.1)]

72/249. Instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del M ar relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional

La Asamblea General ,

Guiada por los propósitos y principios consagrados en la Carta de las Naciones

Unidas,

Recordando su resolución 69/292, de 19 de junio de 2015,

Tomando nota del informe del Comité Preparatorio establecido en virtud de la

resolución 69/292 de la Asamblea General: elaboración de un instrumento

internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones

Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la

diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional1,

y de las recomendaciones que figuran en él,

1. Decide convocar una conferencia intergubernamental, bajo los auspicios

de las Naciones Unidas, a fin de examinar las recomendaciones del Comité

Preparatorio sobre los elementos del texto de un instrumento internacional

jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre

el Derecho del Mar2 relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad

biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, y de redactar

dicho texto, con miras a elaborar el instrumento lo antes posible;

__________________

1 A/AC.287/2017/PC.4/2.

2 Naciones Unidas, Treaty Ser ies, vol. 1834, núm. 31363.

A/RES/72/249

Instrumento internacional jurídicamente vinculante en el marco de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar relativo a la conservación y el uso sostenible

de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional

17-23340 2/4

2. Decide también que en las negociaciones se tratarán los temas que

componen el paquete acordado en 2011, a saber, la conservación y el uso sostenible

de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción

nacional, en particular, conjuntamente y como un todo, los recursos genéticos

marinos, incluidas las cuestiones relativas a la distribución de los beneficios, las

medidas como los mecanismos de gestión basados en zonas geográficas, incluidas las

áreas marinas protegidas, las evaluaciones del impacto ambiental y la creación de

capacidad y la transferencia de tecnología marina;

3. Decide además que, inicialmente, con respecto a 2018, 2019 y el primer

semestre de 2020, la conferencia se reunirá durante cuatro períodos de sesiones de

una duración de diez días laborables cada uno, y que el primer período de sesiones

tendrá lugar en el segundo semestre de 2018, los períodos de sesiones segundo y

tercero tendrán lugar en 2019 y el cuarto período de sesiones tendrá lugar en el primer

semestre de 2020, y solicita al Secretario General que convoque el primer período de

sesiones de la conferencia del 4 al 17 de septiembre de 2018;

4. Decide que la conferencia celebrará una reunión de organización de tres

días de duración en Nueva York, del 16 al 18 de abril de 2018, para examinar

cuestiones de organización, incluido el proceso de preparación del borrador

preliminar del instrumento;

5. Sol icita al Presidente de la Asamblea General que celebre consultas, de

manera abierta y transparente, para proponer a un Presidente designado o a

Copresidentes designados de la conferencia;

6. Reafirma que la labor y los resultados de la conferencia deben ser

plenamente compatibles con las disposiciones de la Convención de las Naciones

Unidas sobre el Derecho del Mar;

7. Reconoce que este proceso y su resultado no deben ir en detrimento de los

instrumentos y marcos jurídicos existentes ni de los órganos mundiales, regionales y

sectoriales competentes;

8. Decide que la conferencia estará abierta a todos los Estados Miembros de

las Naciones Unidas, los miembros de los organismos especializados y las partes en

la Convención;

9. Destaca la necesidad de asegurar la participación más amplia y efectiva

posible en la conferencia;

10. Reconoce que ni la participación en las negociaciones ni sus resultados

pueden afectar a la situación jurídica de quienes no son partes en la Convención o en

otros acuerdos conexos con respecto a esos instrumentos, ni a la situación jurídica de

las partes en la Convención o en otros acuerdos conexos con respecto a esos

instrumentos;

11. Decide que, en cuanto a las sesiones de la conferencia, los derechos de

participación de la organización internacional que es parte en la Convención serán los

mismos que en la Reunión de los Estados Partes en la Convención y que esta

disposición no sentará precedente para las reuniones a las que se aplica la resolución

65/276 de la Asamblea General, de 3 de mayo de 2011;

12. Decide también invitar a la conferencia a los representantes de

organizaciones y otras entidades que hayan recibido una invitación permanente de la

Asamblea General con arreglo a sus resoluciones pertinentes para participar, en

calidad de observadores, en sus períodos de sesiones y en sus trabajos, en el

entendimiento de que dichos representantes participarán en la conferencia en esa

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

LA REGULACION PESQUERA DEBE ESTAR ADECUADAMENTE SUSTENTADA Y CUMPLIDA

LA AUSENCIA DE CORRECTA REGULACIÓN PESQUERA Y SU CUMPLIIMIENTO ARRIESGA LA SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO Y DE LAS PESQUERIAS ASOCIADAS

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

INTEGRACION EFECTIVA Y RESPETO DE COMPETENCIAS

EL CASO DE LAS AREAS MARINAS PROTEGIDAS

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

SE DEBEN EVITAR LOS OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO INTERNACIONAL QUE NO ESTÉN SUSTENTADOS EN LA DISCIPLINA DE GESTION DE LAS PESQUERIAS

EL CASO DOLPHIN SAFE

SUBSIDIOS A LA PESCA

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

SOLIDEZ EN LA REGULACION PESQUERA SEGÚN LA

DISCIPLINA DEL CODIGO DE CONDUCTA

PARA LA PESCA RESPONSABLE

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

DEFENSA EFECTIVA MEDIANTE PARTICIPACION EN LOS PROCESOS DE

GESTION Y REGULACON INTERNACIONAL

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RELEVANCIA

ACTUALIDAD

DEFENSA DE LA COMPETENCIA RECTORA DE LA AUTORIDAD PESQUERA E

INTEGRACION CONCURRENTE CUANDO

SEA NECESARIO

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enfoque estratégico en el desarrollo de la

Pesca responsable

RELEVANCIA

ACTUALIDAD

PLANIFICACIÓN ORDENACIÓN

SEGUIMIENTO EJECUCIÓN

GESTION

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La regulación pesquera cumple el papel de enlazar la ciencia y el

conocimiento de los pescadores, con las prácticas deseables en la

actividad pesquera .

Su propósito es orientar las conductas para asegurar la

sustentabilidad de la pesca

Construirla es un arte,

Cumplirla una responsabilidad.

Hay quienes la cuestionan:

Los que por egoismo la incumplen,

y los que por mesquindad desearían

que la pesca no existiera,

ambos son una amenaza de igual valor.

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El éxito continuo de la pesca responsable no puede ser invadido por la presión de los intereses extraños a la sostenibilidad y decididos a la explotacion desmedida de los recursos o a su preservación intacta, porque estos amenazan el desarrollo, fomentan la pobreza y nos alejan del éxito de largo plazo de la actividad pesquera sustentable en detrimento de los pueblos

Muchas Graciasenfoque estratégico

en el desarrollo de la

Pesca responsable

RELEVANCIA

HISTORIA

DESARROLLO

ACTUALIDAD

RETOS

PERSPECTIVAS