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Taller Nacional de Seguimiento
a la implementación de la
Estrategia Regional de Cambio Climático
Presenta: Yvette Aguilar ([email protected])
La Estrategia Regional de Cambio Climático 2010
Diagnóstico
Políticas y
Medidas
Puesta en
ejecución
1
2
1
Objetivos estratégicos
3
4
Componentes o áreas de acción
Fase Fecha
Mandato jefes de Estado y gobierno de elaborar ERCC y lineamientos 2008
Mandato ministros ambiente de elaborar la ERCC bajo CT-CC Dic. 2009
CCAD facilita a CT-CC proceso apoyando con asesoría y facilitación: 2010
• Considerar marco normativo: principios rectores, objetivo y compromisos
• Sustentar diagnóstico y propuestas en hallazgos científicos
• Aplicar criterios metodológicos: orientaciones y buenas prácticas
Proceso de consulta a actores y sectores relevantes: Mujeres, indígenas, CC-SICA, CRRH, CEPREDENAC, gobiernos, etc.
2010
Incorporación de observaciones y ajustes: nueva versión ERCC 2010
Adopción de ERCC por Consejo ministros de la CCAD y lanzamiento Nov. 2010
Mandato jefes de estado y gobierno de elaborar Plan de Acción de ERCC Jul. 2011
CCAD facilita elaboración del Plan de Acción de ERCC y finalización Feb. 2012
Proceso de consulta del Plan de Acción de la ERCC: ¿fue finalizado? ¿?
Adopción del Plan de Acción: ¿ha sido adoptado? ¿?
Implementación del Plan de Acción y la ERCC: ¿qué ha pasado? ¿?
Principios rectores de la Convención Marco de Cambio Climático
Medidas de respuesta ante el cambio climático
Mandato de los jefes de estado y de gobierno en 2008 para la elaboración de Estrategia Regional de cambio climático y aprobación de los lineamientos
La ERCC es adoptada por los jefes de estado y de gobierno en 2010
Principios de la Estrategia Regional
Mandato de jefes de estado y de gobierno en julio 2011 para elaboración del Plan de Acción de la Estrategia Regional
Análisis del clima actual y
escenarios futuros de
cambio climático
Evaluación de las
vulnerabilidades
climáticas
Análisis de las opciones
de adaptación
Integración y
comunicación de la
estrategia o plan de
adaptación
PLANES NACIONALES DE ADAPTACION
Orientaciones Técnicas
Áreas programáticas estratégicas
Objetivo
Conformación del Panel Regional de Expertos en Ciencia del Clima
Institucionalización para la implementación: • Subsistema Ambiental del SICA
• Comité Técnico de Cambio Climático
• CT-ERAS
• CT-CCAD
• Comité Consultivo del SICA (CC-SICA)
Conformación del Comité Consultivo de la Estrategia: • Todos los CT de la CCAD
• CC-SICA
• Entidades técnicas regionales (CRRH, etc.)
BCIE: mecanismo de financiamiento para ejecución de la Estrategia
• Planeación
• Evaluación anual
• Informes anuales
ACCIONES EN MARCHA DE LA ESTRATEGIA
Objetivo general
Objetivo
Estratégico 1
Área Estratégica 1
Líneas de Acción
Medidas
Consistencia mutua entre las diferentes áreas estratégicas
Cohere
ncia
entr
e las á
reas e
str
até
gic
as
y los o
bje
tivos e
str
até
gic
os y
princip
ios
Objetivo
Estratégico 2
Objetivo
Estratégico 6
Área Estratégica 6 Área Estratégica 2
Líneas de Acción Líneas de Acción
Medidas Medidas
Área programática estratégica
Área estratégica Tema REDD+
1. Vulnerabilidad y
Adaptación
1.3. Ecosistemas forestales y
biodiversidad
1.7. Turismo y cambio climático
1.8. Pueblos indígenas, etnias y
afro-descendientes
Incluye REDD
Incluye REDD
Incluye REDD
2. Mitigación • Opciones forestales y suelos
• Biocombustibles
Incluye REDD
3. Transferencia de
tecnología
•Biocombustibles
Adaptación Mitigación
Macro-políticas socioeconómicas
Marco estratégico de cambio climático
Política Agrícola Centroamericana 2008-2017 (PACA)
Estrategia Regional Agroambiental y de Salud 2009-2024 (ERAS)
Estrategia CA de Desarrollo Rural Territorial 2010-2030 (ECADERT)
Estrategia Energética Sustentable 2020
Estrategia CA de Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012
Estrategia MA de Sostenibilidad Ambiental 2010-2013 (EMSA)
Estrategia Forestal Regional CA 2005-2025 (EFCA)
Liberalización Desregulación Privatización
Instrumentos de política del SICA (muestra)
ABORDAJE DEL CAMBIO CLIMÁTICO: INSTRUMENTOS DE POLITICA
ADOPTADOS EN EL MARCO DEL SICA (2011)
Tipo de abordaje en los instrumentos de política evaluados Nº instrumentos
de 14
Incorpora el cambio climático 10
Incorpora la mitigación del cambio climático 11
Subordina la mitigación a la adaptación ante el cambio climático 0
Fortalece y se subordina a macro-políticas socioeconómicas vigentes 8
Incorpora el PSA como mecanismo central para cambio climático 11
Incorpora la gestión del riesgo climático 12
Incorpora la seguridad alimentaria y nutricional 4
Aborda el problema del poco acceso a la tierra para la agricultura 1
Incorpora REDD+ como mecanismo para la mitigación: ERCC, ERAS, ECADERT, EMSA, PACA
5
Incorpora biocombustibles como mecanismo para la mitigación: ERCC, ERAS, ECADERT, PACA y Estrategia Energética Sustentable 2020
5
• Instrumento con apoyo oficial del más alto nivel político regional y nacional
• Conceptualización adecuada de la Estrategia Regional
• Marco normativo internacional considerado
• Proceso metodológico general apropiado, salvo limitaciones en la consulta
• Instrumento regional que facilitaría la sinergia y articulación con sociedad y gobiernos
• Espacio regional que facilitaría el posicionamiento político-diplomático multilateral
• Instrumento que facilitaría la movilización de capacidades y recursos regionales
• El financiamiento multilateral y bilateral privilegia las iniciativas regionales
• Eficiencia por uso de recursos financieros y capacidades humanas regionales
• Complementariedad regional en la implementación de las acciones
• Intercambio regional de conocimientos y experiencias nacionales en cambio climático
• Programas regionales cooperativos en formación y educación en cambio climático
• Programas regionales cooperativos en investigación y desarrollo tecnológico
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
• Falta de recursos provenientes del ámbito internacional (multilateral y bilateral)
• Debilitamiento y pérdida de rumbo del proceso multilateral de cambio climático
• Falta de vigilancia y exigibilidad por parte de las organizaciones sociales (CC-SICA)
• Debilitamiento de la institucionalidad de la CCAD: estructura y capacidades
• Conflictos entre países del SICA debilitan las iniciativas y acercamientos regionales
• Dinámica de planeación de políticas públicas regida por macro-políticas del SICA
• Falta de sinergia en el Subsistema Ambiental del SICA (CAD, CEPREDENAC y CRRH)
• Desvinculación de los marcos de política nacional con la Estrategia Regional
• No se realizó un análisis ex-post al proceso de consulta para asegurar la coherencia y
consistencia de la ERCC respecto a sus objetivos estratégicos y principios rectores
• Se incorporaron medidas de respuesta cuestionadas: biocombustibles y REDD+
• El CT-CC perdió el control técnico de la Estrategia Regional al final del proceso
• La CRRH no participa en Diálogo multilateral sobre investigación del cambio climático
• Las iniciativas de sinergias socio-ambientales responden a un enfoque utilitario
• La organización para la gestión de la Estrategia no ha tenido el apoyo requerido