la encuesta permanente de empleo y la evolución del empleo ......evoluciÓn del empleo en lima...

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS

E.A.P DE ECONOMÍA

La encuesta permanente de empleo y la evolución del empleo en Lima Metropolitana : 2001-2006

INFORME PROFESIONAL para optar el título profesional de Economista

AUTOR Eliana Carmen Quispe Calmett

Lima - Perú 2006

2

ÍNDICE Introducción………………………………………………………………………9

I. Diagnóstico de la economía peruana, 2001-2006………….…………..11

II. Marco general sobre la ocupación………..……………………………..16

III. Esquema metodológico.......................................................................23

1. Fundamento de la Encuesta Permanente de Empleo……………….27

2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo…………………….28

3. Características de la Encuesta Permanente de Empleo…………….29

a. Cobertura geográfica…………………………………………..29

b. Periodicidad……………………………………………………..29

c. Cobertura temática……………………………………………..30

c1. Definiciones básicas…………………………………...31

Definiciones generales…………………………...32

Definiciones básicas referidas a las

características del hogar………………….……..36

Definiciones básicas referidas a empleo e

ingreso………………………………………..…...38

d. Muestreo ………………………………………………………..42

d1. Marco muestral………………………………………...42

d2. Tipo de muestreo………………………………………42

d3. Tamaño de la muestra………………………………..44

d4. Selección de la muestra………………………………45

d5. Actualización del conglomerado seleccionado…….46

d6. Ajustes en el marco muestral………………………..47

d7. Selección de las unidades secundarias de

3

muestreo………………………………………………..48

d8. Metodología de ponderación y estimación…………48

d9. Errores de la encuesta……………………………….48

d10. Cálculo de los errores de muestreo………………..49

d11. Tratamiento de los errores de no muestreo……….50

e. Organización funcional para la ejecución de la Encuesta

Permanente de Empleo……………………………………….52

e1. Operación de campo y recojo de la información…...52

e2. Tratamiento de datos…………………………………55

e3. Análisis de resultados………………………………...56

IV. Resultados de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima

Metropolitana: 2001-2006.………………………………………………....57

1. Población en edad de trabajar………………………………………57

2. Población económicamente activa………………………………….60

3. Población ocupada…………………………………………………...63

4. Subempleo…………………………………………………………….72

5. Desempleo. . ………………………………………………………….76

V. Análisis de la dinámica del empleo en Lima Metropolitana.…………80

1. Población económicamente activa…..………………………………82

2. Subempleo en Lima Metropolitana………..…………………………84

VI. Conclusiones………………………………………………………………...89

VII. Recomendaciones……..…………………………………………………...91

VIII. Bibliografía……………………………………………………………….….92

IX. ANEXOS……….……………………………………………………………..97

4

Anexo Nº 1: SERIES DE TRIMESTRES MÓVILES SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA...........................................................98

1. Población en edad de trabajar y población económicamente

activa e inactiva……………………………………………...…………98

Cuadro Nº1: Evolución por trimestre móvil de la población en edad de

trabajar (PET), población económicamente activa (PEA) y población

económicamente inactiva ..……………………………………………….……99

Cuadro Nº2: Evolución por trimestre móvil de la población en edad de

trabajar y sexo…………………………………………………..……………...100

Cuadro Nº3: Evolución por trimestre móvil de la población

económicamente activa, población ocupada y desocupada. ………….….101


económicamente activa y sexo.……………………………………………...102


económicamente activa y nivel de educación.……...………………………103

Cuadro Nº 6: Evolución por trimestre móvil de la población inactiva

y sexo…………………………………..………………………………………..105


económicamente inactiva y nivel de educación…………………………….106

Cuadro Nº 8: Evolución por trimestre móvil de la tasa de actividad y

sexo………………………….…………………………………………………..108

Cuadro Nº 9: Evolución por trimestre móvil de la tasa de actividad y nivel

de educación….…………………………………………………..………….…109

2. Población ocupada ……………………………………..……111

Cuadro Nº10: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada,

adecuadamente empleada y subempleados………………...……………...112

Cuadro Nº11: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y

sexo…………………………………………………..………………………….113


rango de edades…………………………………………………….………….114

5

Cuadro Nº13: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y nivel

de educación………………...…………………………………………….……115


actividad económica………………………………………….………………..117


categoría de ocupación……………………………………………..…………119

Cuadro Nº16: Evolución por trimestre móvil de los trabajadores

dependientes y sexo…………………………………...……………..............121

Cuadro Nº17: Evolución por trimestre móvil de los trabajadores

dependientes y nivel de educación.. …………...………………………...…122


tamaño de la empresa………………………………….…………………...…124

Cuadro Nº19: Evolución por trimestre móvil de la población afiliada con

algún tipo de seguro……………………………………………………..….…126

Cuadro Nº20: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada por

rango de horas trabajadas………………………………………………….....127

Cuadro Nº21: Evolución por trimestre móvil de la tasa de ocupación y

sexo………………………………………………….…………………...….…..129

Cuadro Nº22: Evolución por trimestre móvil de la tasa de ocupación y nivel

de educación…………..…………………………………………….……….…130

Cuadro Nº23: Evolución por trimestre móvil del ratio ocupados/población y

sexo……………………………………………………………….………..……132

3. Subempleo……………………………………………………..133

Cuadro Nº24: Evolución por trimestre móvil del subempleo por sexo…..135

Cuadro Nº25: Evolución por trimestre móvil del subempleo por nivel de

educación.………………………………………………………………………136

Cuadro Nº26: Evolución por trimestre móvil del subempleo por rama de

actividad…………………………………………………………………..……..138

Cuadro Nº27: Evolución por trimestre móvil del subempleo por categoría

de ocupación…………………….……………………………………………..140

6

Cuadro Nº28: Evolución por trimestre móvil del subempleo por tamaño de

la empresa……..……………………………………………………………….142

Cuadro Nº29: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas

(visible)………………………………………………………….....…………...144


(visible) y nivel de educación………………………………………………....145


(visible) y rama de actividad…………………………………………………..147


(visible) y categoría de ocupación. ………………………………………….149


(visible) y tamaño de la empresa..……………………………………….…..151

Cuadro Nº34: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos

(invisible) y sexo..……………………………………………………………...153


(invisible) y nivel de educación……………………………….………….…..154


(invisible) y rama de actividad…………………………………………...…...156


(invisible) y categoría de ocupación…………………………………….…...158


(invisible) y tamaño de la empresa…………………………………….….…160

Cuadro Nº39: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo y

sexo………………………………………………………………..…………….162

7

Cuadro Nº40: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo y

nivel de educación…………………………………………………….……….163

Cuadro Nº41: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo

visible y sexo…………………………………………………………………...165


visible y nivel de educación…………………………………………………..166


invisible y sexo………………………………………………………………....168


invisible y nivel de educación…………………………………………….......169

4. Desempleo ……………………………………………………171

Cuadro Nº45: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada y

sexo……………………………………………………………………..……....172

Cuadro Nº46: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada

por nivel de educación………………………………………………..…….…173

Cuadro Nº47: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada y

tipo de acceso al mercado de trabajo………………………………...……..175


cesante y sexo……….……………………………………………..………....176


cesante y nivel de educación………………………………………..…….…177

Cuadro Nº50: Evolución por trimestre móvil de la duración del desempleo

y sexo……………………………………………..……….……………………179

8

Cuadro Nº51: Evolución por trimestre móvil de la duración del desempleo

rango de edades………………………………………………………………180

Cuadro Nº52: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo y

sexo…………………………………………………………..……………..….181

Cuadro Nº53: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo de

los aspirantes y cesantes…………………………………………………….182

Cuadro Nº54: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo y

rango de edades…………………………..……………………………….….183

Anexo Nº 2: ALCANCE DE LAS PREGUNTAS COMPRENDIDAS

EN EL CUESTIONARIO……………………………..184

1. Preguntas de la carátula………………………………………….……185

2. Preguntas del capítulo 100: características de los miembros del

hogar ……………………………………………………………….……188

3. Preguntas del capítulo 200: empleo e ingreso……………………....190

Anexo Nº 3: CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PERMANENTE

DE EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA ……..196

Anexo Nº4:DICCIONARIO DE DATOS DE LA ENCUESTA

PERMANENTE DE EMPLEO EN LIMA

METROPOLITANA…………………….………….....201

9

LA ENCUESTA PERMANENTE DE EMPLEO Y LA EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LIMA

METROPOLITANA: 2001-2006

Introducción La Encuesta Permanente de Empleo es una investigación estadística,

orientada a captar y proporcionar información sobre las características del

empleo en Lima Metropolitana. Desde su inicio, en marzo del 2001, he

participado y desarrollado mi experiencia profesional en este proyecto

específicamente en el área correspondiente a la elaboración y análisis de las

características y evolución de la población económicamente activa y el

subempleo. Igualmente de manera general como parte de un equipo técnico

participo en la elaboración del Informe Técnico, sobre la situación del mercado

laboral en Lima Metropolitana, en el cual se consolida la información captada a

través de la Encuesta Permanente de Empleo.

El siguiente trabajo de “La Encuesta Permanente de Empleo y la Evolución del

Empleo en Lima Metropolitana entre marzo del 2001 a junio del 2006” se ha

elaborado sobre la base de las estadísticas oficiales de empleo producidas por

el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) que a través de la

Encuesta Permanente de Empleo indaga información en los hogares de Lima

Metropolitana de la oferta de trabajo de la población de catorce y más años de

edad o población económicamente activa (PEA) y otras características sobre el

mercado laboral.

El empleo en una economía juega un papel de primer orden en la actividad

productiva pues se constituye en uno de los principales factores de producción

tanto para el corto como para el largo plazo, las estadísticas de empleo son

requeridas no solamente por las instituciones del gobierno para sustentar las

políticas de empleo, sino también para el sector privado tanto en el ámbito

10

empresarial como laboral, los organismos internacionales como el Banco

Mundial, la Organización Internacional de Trabajo, el Fondo Monetario

Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo entre otros, asimismo el

sector académico para fines de investigación y análisis que sirven para

retroalimentar las políticas.

En este marco el presente informe comprende una primera parte referida a un

diagnóstico de la economía peruana para el periodo 2001-2006, una segunda

parte concerniente al marco general sobre la ocupación en el cual se describe

la problemática del empleo a nivel mundial y que con los datos proporcionados

por la EPE la población de Lima Metropolitana enfrenta similares problemas.

Una tercera parte se refiere al esquema metodológico de la Encuesta

Permanente de Empleo en la cual se plantean los fundamentos y objetivos de

la EPE así como de las características de esta encuesta en cuanto a su

cobertura geográfica, periodicidad, cobertura temática, muestreo y la

organización funcional para la ejecución. En una cuarta parte se expone la

evolución de las variables de empleo como la población en edad de trabajar, la

población económicamente activa, la población ocupada, el subempleo y el

desempleo. En una quinta parte se describe mi participación profesional en el

desarrollo de las variables de la población económicamente activa y el

subempleo visible siendo este último el que afecta a casi el dieciseis por

ciento de la población económicamente activa. A continuación se incluyen las

conclusiones, recomendaciones y bibliografía. Como complemento a este

informe se muestran cuatro anexos el primero conteniendo series por trimestre

móvil sobre las características del empleo referidas a la población en edad de

trabajar, la población económicamente activa e inactiva; la población ocupada;

el subempleo y desempleo. El segundo anexo comprende un alcance de las

preguntas comprendidas en el cuestionario, el tercer anexo presenta el

cuestionario de la EPE y el cuarto anexo contiene el diccionario de datos de la

Encuesta Permanente de Empleo.

11

I. Diagnóstico de la economía peruana, 2001-2006 Los resultados del último censo realizado en el año 2005 revelan que el Perú

tiene una población de 27 millones 219 mil 264 habitantes. La población en el

Perú crece a una tasa de crecimiento de 1,5% y la esperanza de vida de la

población alcanza a los 70 años. La situación de pobreza que atraviesa nuestro

país se conoce por los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares

(ENAHO) 2004, de donde tenemos que el 51,6% de la población eran pobres o

se encontraban en situación de pobreza, es decir que más de la mitad de la

población no pasa la línea de pobreza porque tiene un nivel de gasto

insuficiente como para adquirir la canasta básica de consumo (compuesto por

alimentos y no alimentos, la cual asciende a 202,5 nuevos soles a nivel

nacional y 272,7 para Lima Metropolitana). Del total de la población pobre el

19,2% de la población se encontraba en pobreza extrema (es decir 1 de cada 5

personas en el país es pobre extremo es decir aquellos cuyos gastos percápita

son inferiores al costo de la canasta básica de alimentos, por lo tanto no tiene

garantizada una alimentación mínimamente adecuada, comprometiendo

especialmente la salud. En el área urbana esta concentrada el 65% de la

población donde el 40,3% de la misma se encontraba en pobreza; mientras que

en el área rural del país esta concentrada el 35% de la población de la cual el

72,5% se encontraba en pobreza.

Durante el periodo 2001-2006 la actividad económica ha mantenido un

crecimiento sostenido muy favorable para el país pero a pesar de ello aún

persisten la pobreza y el subempleo.

El crecimiento de la economía peruana se relaciona con el dinamismo de la

demanda interna especialmente del sector privado. La demanda global de la

economía peruana en el año 2001 creció en solo 0,5%, el consumo privado

aumentó en 1,5% y los demás componentes de la demanda interna mostraron

una contracción, el consumo público disminuyó en 0,9%, la inversión bruta

cayó en 8,2% debido a la caída de la inversión privada en 4,7% y de la

inversión pública en 22,5%. Mientras que las exportaciones mantuvieron un

crecimiento sostenido principalmente en los productos tradicionales. En el

12

2002 la demanda interna alcanzó un crecimiento de 4,4%; en el 2003 de 3,4%

y en el 2004 fue de 4,4%. En el 2005 creció en 5,5% bajo un entorno

internacional favorable, asimismo el consumo privado se incrementó en 4,4% y

fue favorecido por el mayor acceso al crédito por la baja en la tasa de interés.

El mayor crecimiento estuvo dado por la inversión privada en 13,9% por la

mayor confianza de los inversionistas estimulados por la estabilidad

macroeconómica, de precios estables, la reducción de las tasas de interés en

soles (13,0%), mejores condiciones de financiamiento especialmente los

créditos en moneda nacional y el acceso a mercados exteriores. La mayor

inversión privada fue reflejo de la evolución del sector de minería e

hidrocarburos, telecomunicaciones, manufactura y construcción. La

construcción se vio favorecida por la construcción de locales nuevos

comerciales así como de viviendas por el proyecto MiVivienda que creció

8,4%, asimismo contribuyeron las importaciones de bienes de capital que

crecieron 29,6 %.

La inversión pública creció en 12,2% estuvo orientada al saneamiento,

rehabilitación y mejora de carreteras, transportes y comunicaciones, así como

obras emprendidas por empresas públicas como Sedapal, Enapu y Petroperú.

Asimismo se incrementaron las remuneraciones del sector salud y educación; y

las compras de bienes del gobierno.

Demanda y Oferta global 2000 2001 2002 2003 P/ 2004 P/ 2005 P/Variación

2005/2004

(Millones de nuevos soles a precios de 1994)

Demanda global 141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869 7,1

Demanda interna 121 458 120 788 126 144 130 449 136 134 143 568 5,5Consumo privado 86 202 87 456 91 517 94 376 97 652 101 949 4,4Consumo público 11 560 11 455 11 474 11 905 12 387 13 603 9,8Inversión bruta interna 23 696 21 877 23 153 24 168 26 094 28 017 7,4

Inversión bruta fija 23 742 21 785 21 544 22 935 24 903 28 294 13,6 - Privada 18 980 18 095 18 000 19 251 21 010 23 926 13,9 - Pública 4 762 3 690 3 544 3 684 3 893 4 368 12,2

Variación de existencias -46 92 1 609 1 233 1 191 -277

Exportación de bienes y servicios no financieros 20 080 21 556 23 042 24 501 28 102 32 301 14,9

Oferta global 141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869 7,1

PBI 121 057 121 314 127 569 132 546 139 463 148 458 6,4

Importación de bienes y servicios no financieros 20 481 21 030 21 617 22 404 24 773 27 411 10,6

Fuente: INEI y BCRP.

13

La demanda externa tuvo gran dinamismo impulsada por el crecimiento de las

exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no

tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Las exportaciones de

bienes y servicios en el 2005 crecieron en 14,9% ascendiendo 32 mil 301

millones de nuevos soles. Por otro lado las importaciones de bienes y servicios

crecieron en 10,6%.

El ahorro interno se incrementó en 1,1 puntos porcentuales al pasar de 18,9%

en el 2004 a 20,0% en el 2005, la inversión privada fija se incrementó en 0,8

puntos porcentuales al pasar de 15,2% en el 2004 a 16,0% en el 2005.

El producto bruto interno (PBI) mide el nivel de actividad económica y se define

como el valor de los bienes y servicios finales producidos en la economía en un

período determinado. Puede ser medido en valores corrientes o valores

constantes, a precios de un año base (año base 1994). El PBI puede también

ser definido como la suma de los valores agregados de todos los sectores de la

economía, es decir, el valor que agrega cada empresa en el proceso de

producción es igual al valor de la producción que genera menos el valor de los

bienes intermedios o insumos utilizados. El PBI es medido a través de los

sectores agropecuarios, pesca, minería, manufactura, construcción, comercio y

servicios.

Tasa de crecimiento del PBI, 1992-2006 (variación porcentual anual)

8,6

2,5

-0,70,9

2,9

0,2

4,94,0

4,8

6,6 6,86,8

-0,4

4,8

12,8

-1,50,01,53,04,56,07,59,0

10,512,013,515,0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/ a/ Julio2005-Junio 2006Fuente:INEI.

14

Durante el 2005 el Perú mantuvo un desarrollo económico positivo; en términos

de crecimiento económico el PBI creció en 6,6% respecto al 2004 el cual se ha

ido incrementando a partir del 2003 en el cual mostró un crecimiento del 4,0% y

en el 2004 el 4,8%. Los sectores que mayor crecimiento tuvieron fueron la

manufactura no primaria que tienen un componente mayor de valor agregado y

de la construcción en 7,7% y 8,4% respectivamente. El sector agropecuario

creció en 4,8% (agrícola 4,1% y pecuario 6,5%). El sector pecuario creció en

5,6% por la producción de carne de ave el cual tuvo un menor costo porque el

precio del maíz amarillo duro y el sorgo bajaron de precio. El incremento en la

pesca fue de 1,2%. El sector minería e hidrocarburos creció en mayor

proporción 8,1% debido al incremento del 7,0% de la minería metálica y de

hidrocarburos en 23,4% la cual se incrementó por la mayor extracción de gas

natural que creció 76,5%. En la minería se incrementó la producción de

molibdeno entre otros. La extracción de petróleo crudo se incrementó en 17,9%

siendo el 2005 el año en el cual se suscribieron mayor número de contratos de

explotación (15) alcanzando la cifra total de 28 contratos.

La tasa de inflación en el 2005 fue baja alcanzando el 1,5%, a diferencia del

2004 que fue de 3,5%. Desde el año 2002, como parte de la política monetaria,

el Banco Central de Reserva del Perú se guía por un esquema de metas

explícitas de inflación. La meta de inflación anual es de 2,5, con un margen de

tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. Si observamos el

periodo 2002-2005 vemos que se ha cumplido las metas.

Evolución de la inflación, 1996-2005 (variación porcentual anual)

3,7 3,7

1,52,5

3,5

1,5-0,1

11,8

6,5 6,0

-1,50,01,53,04,56,07,59,0

10,512,013,5

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005Fuente: INEI

15

El sistema de precios de los combustibles esta dentro de las medidas fiscales

compensatorias denominado Fondo de Estabilización de los precios de los

combustibles (FEPC). Mediante este sistema el gobierno entrega

semanalmente a los productores e importadores una compensación cuando el

precio de referencia se encuentre por encima del límite superior en caso

contrario si esta por debajo el productor deberán aportar al FEPC.

En el 2005 el riesgo país medido por EMBI+, presentó una tendencia

decreciente siendo la más baja en octubre del 2005 (134,0 puntos básicos).

El crecimiento en las exportaciones ha permitido un superávit comercial desde

el 2002. En el 2005 la balanza comercial ascendió a 5 mil 260 millones de

dólares habiendo crecido en 6,6% respecto al 2004.

La economía peruana en el segundo semestre del 2006 siguió experimentando

crecimiento, alcanzando 5,8%. El clima económico favorable a lo largo del

periodo 2001-2006 permitió que la ocupación creciera, es así que según los

resultados de la Encuesta Permanente de Empleo la ocupación creció en 8,9%

en Lima Metropolitana al pasar de 3 millones 447 mil 300 ocupados en el

trimestre móvil setiembre del 2001 (periodo en el que se midió por primera vez

a los subempleados en la EPE) a 3 millones 55 mil 300 ocupados en el

trimestre móvil abril (abril, mayo y junio) del 2006; de los cuales los

subempleados crecieron en 12,2% al pasar de 2 millones 13 mil 300 a 2

millones 258 mil 100 subempleados en el trimestre móvil abril-mayo-junio del

2006; y los adecuadamente empleados crecieron en menor proporción 4,4% al

pasar de 1 millón 434 mil 100 a 1 millón 497 mil 200 trabajadores

adecuadamente empleados.

Bajo este contexto es prioridad del gobierno entrante garantizar que se cumpla

lo pronunciado en el discurso de 28 de julio del presente referente a la

disminución del gasto corriente a favor de la inversión pública. La calidad de

vida es primordial asimismo la inversión en infraestructura en el país de agua,

desagüe, salud, educación, luz, teléfono, carreteras, etc contribuyen para

mejorar la producción y generar más empleo.

16

II. Marco general sobre la ocupación

Aunque las tendencias generales del empleo mejoran respecto a la última

década, “La situación del empleo en el mundo sigue siendo extremadamente

deficiente según se afirma en el Informe sobre el trabajo en el mundo 2001 de

la OIT. El informe advierte asimismo que casi un tercio de los tres mil millones

de personas que componen la población activa mundial, "se encuentra en una

situación de desempleo, de subempleo y a la búsqueda de más trabajo o gana

menos de lo necesario para mantener a su familia por encima del umbral de la

pobreza".1

El párrafo que antecede grafica una tendencia mundial con respecto a las

características del empleo y el Perú no escapa a esta realidad, al no

disponerse de una adecuada capacidad de generar empleo formal en la

economía2.

Se puede observar que el mercado de trabajo peruano genera empleo de baja

calidad, empleo independiente y en la pequeña y microempresa. En el Perú

abundan mucho los trabajadores sin contrato, parte de ello se explica porque el

80 u 85 por ciento de los trabajadores de las microempresas laboran sin

contrato3.

Una de las características que se percibe, es que, en el Perú se mantiene casi

estable la tasa de desempleo pero acompañada más bien con un incremento

del subempleo y el grado de precariedad e informalización de los puestos de

trabajo. El problema del empleo en el Perú es estructural y requiere de

políticas que se sostengan en el tiempo. Víctor Tokman, director regional de la

OIT para las Américas, sostiene que los programas de apoyo a la pequeña

empresa deberían estar en la agenda del Ministro de Trabajo, pues es este

sector empresarial el que más puestos de empleo genera. En el Perú y en el 1 http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/pkits/wer2001/wer01ch1.htm Informe de la OIT sobre el empleo en el Mundo 2001, tomado el 19 de junio del 2006 de la página web de la OIT. 2 La población adecuadamente empleada en Lima Metropolitana fluctúa entre el 36,7% a 42,2% del total de la población ocupada. Asimismo los trabajadores independientes reportan fluctuar entre 38,4 a 44,1%, según datos del INEI-EPE. 3 http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/papers/prensa/elsol/t170199.shtml Entrevista diario el sol el 17 de enero de 1999 a el director regional de la OIT para las Américas, Victor Tokman, acerca del panorama al que se enfrenta el Perú en materia de empleo.

17

resto de países de América Latina, los sectores que hoy día crean más empleo

son las pequeñas empresas. Hay un porcentaje muy alto de trabajadores en

este sector que gana muy poco y tiene bajo nivel de productividad pero es una

gran fuente de generación de empleo.

A lo largo del tiempo hemos venido escuchando por medio de la prensa el

sentir de los peruanos que el principal problema del país es la falta de empleo y

que cada día crece más esta necesidad y que no hay oportunidades de trabajo.

La Encuesta Permanente de Empleo señala que desde el 2001, el desempleo

ha fluctuado entre aproximadamente 8,0% y 11,3% lo que significa para Lima

Metropolitana alrededor de 400 mil desocupados, situación que se agrava si se

considera que la tasa de subempleo por ingresos, fluctúa entre 35,0% y 39,9%.

Una de las deficiencias vinculadas al empleo es la calidad del empleo, se

puede observar que la mayoría de los peruanos se encuentran mal

remunerados con ciertas características de presión y abuso en muchos casos,

dado que en el mercado laboral existen numerosas personas esperando una

oportunidad para percibir ingresos, también existen los trabajos precarios es el

caso del vendedor ambulante como de los que laboran en actividades que

puedan afectar su salud y aquellos en los cuales las empresas no cumplen con

las normas de protección para el personal. Asimismo gran parte de los que se

encuentran contratados viven con el temor al despido es decir con inseguridad

laboral. Incluso los empleados muy calificados son presionados para cumplir y

producir posponiendo muchas veces su vida personal y familiar.

Se percibe la existencia de casos de abuso con los trabajadores, vulnerando la

legislación laboral que establece por ejemplo, un pago adicional por horas

extras que debería respetarse en todos los sectores de la economía. Entre

otros, puede observarse también que en el curso de los últimos años, en

nuestro país ha crecido el tipo de modalidad de contrato por "services", hay

más preferencia sobre ellos que sobre contratos estables, pues son baratos o

son más fáciles de terminar lo que perjudica a los trabajadores y sus

correspondientes familias.

18

Es importante resaltar el artículo 23 de la Declaración Universal de los

Derechos Humanos aprobada en 1948, en donde se establece que la

protección contra el desempleo es un derecho humano fundamental que los

gobiernos deben garantizar. Está dispuesto en esta normatividad que es

derecho de todas las personas tener acceso a un empleo con libertad de

elección y con condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, garantizando

para quienes trabajan una remuneración justa y satisfactoria, que les asegure,

a ellos y sus familias una existencia conforme a la dignidad humana;

debiéndose en caso necesario tomar medidas por los gobiernos para

complementar los ingresos mediante sistemas de protección social, a fin de

garantizar una buena calidad de vida del trabajador y el respeto a su dignidad.

A pesar de esta disposición que incorpora como derecho de todas las personas

el empleo y como obligación de los gobiernos garantizarlos, uno de los graves

problemas que enfrenta la población en el Perú y el mundo es la falta de

acceso a un trabajo adecuado.

Otro de los puntos en cuanto a la baja calidad del empleo esta vinculado con el

horario de trabajo en muchos casos existe un horario de entrada pero no existe

una hora de salida fija y segura, es decir la hora de trabajo se extiende sin que

ello signifique mejores ingresos. Esta situación ha sido demostrado por muchos

estudios que si se mantiene en el tiempo afecta el bienestar del individuo

porque tendrá menos horas para disponer para si mismo, para el descanso

esparcimiento y el de su familia, que se traducirá en limitar el tiempo para

compartir y educar a sus hijos, lo que podría redundar en problemas familiares,

sociales, juveniles, etc.

Se observa que el incremento de horas también se da entre aquellos

trabajadores que quieren mantenerse con ingresos que cubran por lo menos

sus necesidades básicas, tal es el caso de los taxistas, comerciantes

ambulatorios, microempresarios, trabajadores a destajo, trabajadores

independientes, etc.

19

Por otro lado, una proporción importante de los trabajadores no cuentan con un

seguro social4, así como el tiempo ni los recursos para atender necesidades de

salud, una buena salud, favorece a la productividad laboral y las

remuneraciones (Cortez, 1999; Valdivia, 1999). Dedicar menos horas a la salud

curativa y preventiva puede conllevar a incrementos en las enfermedades.

Otra deficiencia que se observa en la calidad del empleo es una limitada

oportunidad para que los trabajadores se capaciten. Muchas empresas no

miden esta oportunidad por el lado que se verían beneficiados con una mejora

en la productividad sino por el lado de disminución de sus ingresos. Y el

trabajador muchas veces se siente desalentado a capacitarse porque no ve

una mejora en su futuro laboral o sus ingresos no le alcanzan para llevar un

modo de vida adecuado. Está demostrado que la capacitación laboral es una

forma de inversión en capital humano con elevada rentabilidad que permite

aspirar a mayores remuneraciones. (Chacaltana y Saavedra 1999).

Las grandes empresas que normalmente operan como formales suelen generar

mejores condiciones de trabajo y otorgar a sus trabajadores un nivel de

remuneraciones adecuado incluyendo sus beneficios sociales promoción en su

trabajo así como permanente capacitación al personal que redunda en

beneficio de la misma empresa. Las grandes empresas en el Lima

Metropolitana, reúne aproximadamente el 25% de la población ocupada, y casi

el 75,0% se concentra en empresas con menos de 50 trabajadores. En el Perú

se puede observar que las empresas con menos de 10 trabajadores se ha

incrementado notablemente tanto en las formales como informales.

En este panorama surgen opciones o planteamientos como la propuesta de

calidad del empleo mediante la cual plantea que las políticas de creación de

empleos deben impulsar la creación de puestos de trabajo de calidad. También

se plantea que el trabajo debería estar bajo las normas de dignidad y respeto al

4 Aproximadamente el 66,0% de la población ocupada no tiene algún tipo de seguro, según datos de la Encuesta Permanente de Empleo.

20

ser humano por sobre todo y no ver al hombre como un objeto destinado solo a

producir.

La calidad de empleo exige la existencia de un marco regulatorio de la

actividad laboral que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales

de los trabajadores y, también, de los empleadores, contar con una protección

frente a accidentes y enfermedades así como en la vejez. La política de empleo

es responsabilidad del Estado así como, de los empleadores y trabajadores,

de sus organizaciones gremiales e instituciones ligadas al sector laboral.

En un contexto que implica la existencia de políticas de bajos salarios,

despidos y limitaciones en la seguridad social, la OIT privilegia la necesidad de

la capacitación de los trabajadores para mejorar sus calificaciones y la

reducción de costos no salariales para estimular la contratación de trabajadores

desempleados y poco calificados.

Otra deficiencia que se puede observar en el mercado laboral es el de la

participación a temprana edad en el trabajo, se asume que el porcentaje de

niños menores de 12 años sea menor al encontrado en adolescentes de más

de 14 a 17 años de edad que alcanzan una tasa de ocupación aproximada a

87,8% 5 Esto nos puede estar demostrando que esta parte de la población no

estaría dedicándose a tiempo completo a sus estudios escolares, lo cual es

nocivo para la niñez, adolescencia y para el país.

El Código de los Niños y Adolescentes (regula la jornada de trabajo

adolescente) indica que el trabajo adolescente entre los doce y catorce años no

excederá de cuatro horas diarias ni de 24 horas semanales. El trabajo

adolescente entre 15 y 16 años no excederá de seis horas diarias ni de 36

horas semanales.

Se observa que el promedio de horas trabajadas por semana por un

adolescente es aproximadamente de 6,3 horas semanales6. Esta proporción de

la población se ve obligada a participar en el trabajo percibiendo magros

5 Cifra tomada del Informe Técnico Nº 08 Agosto 2006. Situación de la niñez y del adulto mayor. Pagina 27. 6 Cifra tomada del Informe Técnico Nº 08 Agosto 2006. Situación de la niñez y del adulto mayor. Pagina 28.

21

ingresos y con ellos aportar económicamente en el hogar debido a que los

adultos en su hogar están desempleados o perciben bajos ingresos.

Definitivamente el problema radica en la falta de empleo para los adultos o la

población en edad de trabajar y evitar que este segmento de menores de edad

se vea obligada a trabajar. E igualmente es fundamental mejorar la calidad del

trabajo adulto. Si el país no puede mantener a los niños y adolescentes en los

colegios estudiando no podremos conseguir el desarrollo porque parte del

capital humano tiene que dejar de estudiar.

La lucha contra el trabajo infantil según el último informe de la OIT ha tenido

sus frutos en muchas partes del mundo. Las estadísticas nos informan que en

un lapso de 4 años en el mundo el trabajo infantil ha disminuido en 11%.

En 1989 las Naciones Unidas adoptaron la Convención sobre los Derechos del

Niño, la OIT estaba preparada para asistir a los países al respecto. La meta

propuesta es que en el 2016 se eliminen las peores formas de trabajo infantil.

Las naciones industrializadas terminaron con el trabajo infantil debido a que

mejoraron las condiciones económicas, aumentaron los trabajos de los adultos,

desarrollo de la tecnología, construcción de escuelas a donde eran llevados los

niños desde los centros de trabajo.

Una economía informal es la que demanda gran parte del trabajo infantil bajo

sus peores formas como: esclavitud, servidumbre por deudas, reclutamiento

forzoso de niños para utilizarlos en conflictos armados, prostitución,

pornografía, actividades ilícitas, o un trabajo que ponga en peligro el bienestar

físico, mental o moral del niño, ya sea por su propia naturaleza o por las

condiciones en la que se realiza

La OIT y sus socios trabajan por un mundo en que los niños sean niños, vivan

su niñez y que no se vean forzados a trabajar poniendo en riesgo su salud y

desarrollo.

22

Se entiende por trabajo peligroso toda actividad que por su naturaleza o

características tiene o puede producir efectos perjudiciales en la seguridad, la

salud (física o mental) y el desarrollo moral de los niños. El carácter peligroso

también puede deberse a una carga de trabajo excesiva, a las condiciones

físicas del trabajo y/o a la intensidad del trabajo por su duración o por el

numero de horas de trabajo.

Como se ha señalado anteriormente, en el mundo, actualmente se presenta

una gran disminución en el trabajo infantil y esta se produce en un momento de

creciente compromiso internacional para erradicar el trabajo infantil y de

aceptación a las medidas que contribuyen a reducir el número de niños que

trabajan. Gracias a la OIT por intermedio de convenios y esfuerzo permanente

es que este gran proyecto esta en marcha con miras a que en el 2016 se haya

erradicado por completo el trabajo infantil.

Conocer todos estos rasgos que caracterizan a la fuerza laboral de una

economía, plantean la necesidad de disponer de información sistematizada,

que permitan conocer la realidad en torno no solamente con respecto a sus

características, sino también a su dinámica, su comportamiento en el tiempo es

importante para orientar las decisiones de naturaleza económica y social. Uno

de los rasgos característicos de la economía peruana, es la fuerte presencia de

la informalidad que alberga a un contingente importante de la fuerza laboral del

país y en este marco, las encuestas de empleo por el lado de la oferta se

constituyen en fuentes más sólidas que las tradicionalmente utilizadas.

23

III.- Esquema metodológico La motivación de las autoridades del Instituto Nacional de Estadística e

Informática en el año 2001 fue la de impulsar y mantener coordinación con

Instituciones científicas como el Consorcio de Investigación Económica y Social

(CIES) y el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) que son entidades

sin fines de lucro dedicadas a promover la investigación económica y social en

el Perú; así como de las universidades, con la finalidad de encargar

investigaciones estadísticas relacionados con la realidad social del país.

Por razones presupuéstales en el año 2000 se dejaron de trabajar las

encuestas nacionales de hogares trimestrales que permitían obtener

información estadística sobre el empleo, este acontecimiento dejo un vacío en

cuanto a las cifras de empleo.

La alternativa entonces fue impulsar un proyecto de investigación estadística

que permita contar con una serie de empleo que sea contínua a partir de la

cual se obtengan mensualmente indicadores con una periodicidad trimestral

sobre las características y evolución del empleo para ello, se gestionó ante el

Ministerio de Economía y Finanzas un presupuesto correspondiente para tal fin.

En el escenario Latinoamericano varios países venían desarrollando Encuestas

continuas referidas al empleo, como el caso del INEI de Chile, Colombia, el

INDEC de Argentina estaba en proceso de pasar de una encuesta bi-anual a

una mensual continua, y en el Salvador la Dirección General de Censos y

Encuestas también había implementado una encuesta continua. Estos países

cuentan con series largas de empleo.

En este marco se llevan a cabo un conjunto de técnicas de coordinación con el

apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas el Ministerio de trabajo,

profesionales del INEI y la asesoría de expertos en investigaciones del

mercado laboral como Juan Chacaltana, Pedro Francke y Norberto García

entre otros. Como resultado de este trabajo de coordinación técnica surgió la

24

Encuesta Permanente de Empleo (EPE) como una encuesta panel orientada a

la obtención de estadísticas sobre las características y evolución del empleo en

Lima Metropolitana.

La Encuesta Permanente de Empleo comenzó a ejecutarse en marzo del 2001.

En sus inicios se efectuaron análisis sobre su implementación, la encuesta fue

concebida como panel fijo con retorno a los hogares cada trimestre.

Después de un año de realización de la encuesta y dado el incremento de la

tasa de no respuesta se introdujeron variantes de perfeccionamiento en el

diseño de la muestra a panel con rotación de hogares: aproximadamente se

rota 1/6 de la muestra cada trimestre.

La Encuesta Permanente de Empleo se diseñó como una encuesta panel,

justamente para facilitar el análisis de la dinámica del empleo. La encuesta

panel por su naturaleza posibilita ver cual ha sido la evolución en el tiempo del

empleo e ingresos de los hogares. Para realizar este tipo de análisis se

requiere contar con series históricas de los hogares a fin de ver su evolución

intertemporal.

Encuesta Panel

La encuesta panel es conocida también con el nombre de encuesta

longitudinal, es una encuesta que da seguimiento al mismo grupo de individuos

por un periodo de tiempo, para encontrar las diferencias y cambios de eventos

específicos en la vida de los individuos.

Las encuestas panel son de gran utilidad y sirven para darnos cuenta de cómo

actúan las personas ante las dificultades enfrentando diversos cambios, de

esta manera podemos conocer como los trabajadores y las personas van

cambiando después que se reciben nuevas normas en lo económico y social.

Una limitante de este tipo de encuesta se produce cuando a través del tiempo

se pierde las observaciones.

25

Principalmente se usa para análisis estadísticos y econométricos, se utilizan

para estimar cambios en las características de la muestra observada.

Las encuestas panel se diferencian de las encuestas clásicas porque tienen un

carácter periódico. Un panel de hogares es una serie de entrevistas que se

aplican a la misma muestra de hogares en distintas ocasiones con el objetivo

de inferir los cambios que ocurren en los hogares a través del tiempo.

En varios países del mundo, gobiernos o asociaciones independientes utilizan

paneles de hogares para monitorear los cambios (mejoras o deterioros) que

experimentan los integrantes de un hogar en cuanto a sus condiciones

económicas, sociales, de salud, de seguridad pública, etc.

Generalmente, los datos recabados mediante un panel de hogares son

utilizados para cuantificar y evaluar los resultados de políticas y programas

emprendidos por el gobierno para mejorar el nivel de vida de los habitantes del

país. El panel existe hoy en varios sectores de actividad y se utiliza en la mayor

parte de los países desarrollados.

Existen experiencias en algunos países en encuestas tipo panel como el

realizado en el Reino Unido con la encuesta British Household Panel Survey.

Es una encuesta panel británica llevada a cabo por el Instituto de Investigación

Social y Economía (The Institute for Social and Economic Research), que mide

los cambios de ingresos, empleo, estructura de vivienda y valores sociales que

sufren los individuos y el hogar.

Panel Study of Income Dynamics (Institute for Social Research, University of

Michigan, USA), son encuestas longitudinales de individuos de Estados Unidos

de América. Estas encuestas se llevan a cabo cada año desde 1968. Se

enfatiza en los aspectos dinámicos de la economía y demografía de ese país,

aunque también considera otros aspectos y tiene medidas sociológicas y

psicológicas. Sirve para medir los aspectos económicos y demográficos, así

como los cambios de empleo y la composición de la familia. El cuestionario se

modifica según lo que en ese año los investigadores se proponen medir.

26

También incluyen temas de salud, horas de trabajo y hábitos de consumo

alimenticios. En los últimos años se preguntó acerca de los vecinos, del

cuidado de los niños y planes de jubilación. La base de datos es gigantesca y

se archiva por año, familia (con descendientes), cada individuo con cierto folio.

Esta base de datos puede ser usada en un simple análisis transversal,

longitudinal hasta un análisis intergeneracional por familia e individuo7.

El Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE) es un sistema de

estadísticas armonizadas para los países de la Unión Europea. El PHOGUE

dispone de un panel fijo y armonizado de unos 70 mil hogares para toda la UE

para el seguimiento y el estudio de las necesidades de la población y del

impacto de las políticas sociales y económicas sobre los hogares y las

personas, así como para el diseño de nuevas políticas. El PHOGUE utiliza las

técnicas de panel fijo muy apropiadas para el estudio de la relación educación-

formación-empleo, que no puede ser estudiada adecuadamente con estudios

transversales, evalúan la eficacia de las políticas de formación profesional, la

transición empleo-jubilación, desempleo-empleo, incapacidad laboral y

asistencia social laboral, etc.

El estudio de Bélgica. Panel study on Belgian Household8.

Hungarian Household panel study (Social Research Informatics Centre

(TARKI), el Social Research Informatics Centre (TARKI) fue fundado en 1985

para investigar aspectos sociales en Hungría. Tarki tiene 10 años de

experiencia en obtener información, procesarla, almacenarla y publicar la

información social relevante. TARKI tiene su propio sistema para levantar

encuestas, entrena a sus encuestadores de tal forma que la encuesta sea

contestada de manera rápida en poblaciones objetivo del estudio que se lleva a

cabo.9

7 http://www.uiowa.edu/~centrage/archive/News%20files/Data%20Resources/Data%20Resources%20May%2005/Data%205.27.05.pdf 8 http://www.ulg.ac.be/psbh

9 http://www.tarki.hu/index-e.html

27

1. Fundamento de la Encuesta Permanente de Empleo

Las normas internacionales acerca de la medición del empleo y el desempleo

adoptadas por la décima tercera Conferencia Internacional de Estadígrafos del

Trabajo (CIET) en 1982, cobran cada vez mayor importancia en el Perú y las

mediciones del empleo y el desempleo se acercan a las normas recomendadas

por la Organización Internacional del Trabajo, lo cual hace posible las

comparaciones internacionales.

Por otro lado el compromiso del Instituto Nacional de Estadística e Informática

de recoger, compilar y publicar regularmente estadísticas básicas de trabajo,

hace posible la realización de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima

Metropolitana.

La Encuesta Permanente de Empleo a los hogares tiene una particularidad

muy importante por ser una encuesta por el lado de la oferta de mano de obra,

tiene la ventaja sobre las encuestas por el lado de la demanda de mano de

obra porque puede captar información de todas las categorías de trabajadores

incluidos los empleados por cuenta propia y los trabajadores a domicilio, etc.

Cumpliendo así uno de los requerimientos de la Organización Internacional del

Trabajo en la cual define la población ocupada como a aquellos que

trabajaron por lo menos una hora. Este requisito tan bajo delimitado a 1 hora

permite abarcar un universo muy heterogéneo, inclusive estudiantes o

trabajadores ocasionales que trabajan sólo una hora o dos a la semana. Pero

ofrece la seguridad de que se capta la mayor cantidad de trabajo posible.

Otra de las particularidades de este tipo de encuestas, es que no solamente se

indaga acerca de la ocupación de las personas que tienen un puesto de

trabajo, sino también de los que están intentando conseguir un trabajo. La

importancia de contar con encuestas de este tipo es porque nos permite hacer

un seguimiento del mercado laboral peruano que tiene la característica de ser

dinámico es decir estar en continuo movimiento y cambios de situaciones de

28

movilidad permanente10, para lo cual es de mucha utilidad contar con un

instrumento de medición como las encuestas de empleo a los hogares. En los

estudios realizados por Chacaltana (1999) y Diaz Muruyana (2000), en el cual

analizaron la dinámica del mercado laboral identificaron el elevado porcentaje

de la población que se encuentra en situación de movilidad permanente.

Con las encuestas de empleo por el lado de la demanda solo son investigados

la población ocupada que es absorbida por las grandes empresas las cuales

representan solo aproximadamente el 25%, asimismo no se puede indagar

acerca si la persona tiene la necesidad de trabajar más tiempo del que su

ocupación le permite como se puede tener en el caso de encuestas por el lado

de la oferta.

Se ha reconocido que no basta con medir el desempleo para entender las

deficiencias del mercado de trabajo en nuestro país fenómeno característico de

los países en desarrollo; se observa una tasa de desempleo relativamente baja

pero la tasa de subempleo es alta y afecta a la mayor parte de la población.

2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo

La Encuesta Permanente de Empleo se enmarca en dos objetivos, el primero

es de captar información básica que permita describir las características y

tendencias del empleo en Lima Metropolitana. Lo que a su vez permite

visualizar el perfil social, demográfico y económico de Lima Metropolitana a

través de las variables de carácter general como: sexo, edad, nivel de

educación, condición de actividad.

El segundo objetivo es el de elaborar indicadores que muestren el

comportamiento de los niveles de empleo, y así conocer la realidad del empleo

en Lima Metropolitana. Contribuyendo con indicadores fidedignos y

actualizados del mercado laboral relacionado con el empleo, subempleo y

10 Crecimiento y empleo. Julio Gomero Requena. Febrero 2006. Página Nº 7.

29

desempleo en forma permanente, asimismo esto nos permite contar con una

base de datos a partir de la cual se puede hacer estudios y seguimiento de las

políticas de empleo.

3. Características de la Encuesta Permanente de Empleo a. Cobertura geográfica

Se define como una encuesta de derecho, porque la población de estudio esta

constituida por todas las personas residentes habituales del hogar. Se realiza

en la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en los 43

distritos de la provincia de Lima y los 6 distritos de la Provincia Constitucional

del Callao ambas provincias conforman el Área Metropolitana de Lima y Callao.

La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada año.

Investiga las características de los miembros del hogar el empleo e ingreso. La

fuente de datos utilizada en este trabajo es la Encuesta Permanente de Empleo

para Lima Metropolitana y Callao.

Se ha excluido de este estudio a los establecimientos económicos y viviendas

de tipo colectivo, por no formar parte de la población bajo estudio, se excluye a

los miembros de las Fuerzas Armadas que viven en cuarteles, campamentos,

barcos, etc, a las personas que residen en viviendas colectivas (hoteles,

hospitales, asilos y claustros religiosos, cárceles, etc.

b. Periodicidad La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada año a

partir de marzo del 2001. En cada periodo la carga de trabajo por encuestador

es de seis conglomerados por periodo y cada conglomerado de cuatro

viviendas particulares, el tiempo de duración de cada período es de 7 días: 4

días de recojo de información, 2 días de recuperación y un día de descanso. El

tiempo promedio de visitas al hogar que se estima es de 24 minutos y el

número de visitas promedio fluctúa entre 3 a 4 visitas.

30

Los períodos de referencia para las variables a investigarse en la encuesta

permanente de empleo referente a las características de los miembros del

hogar están incorporadas en las preguntas del cuestionario para efectuarlas a

los miembros del hogar y así poder determinar si la persona es residente

habitual o no. Se toma como referencia los últimos 30 días es decir si la

persona en los últimos 30 días ha estado en el hogar entonces se le considera

que es residente habitual.

Asimismo en las preguntas de empleo e ingresos para determinar la condición

de actividad se efectúan las preguntas del capitulo 200 de empleo e ingresos

haciendo referencia a la semana anterior al día de la encuesta.

Los trabajos de entrada y consistencia de datos se realizan paralelamente al

recojo de datos lo que permite que estén disponibles una semana después de

terminado el periodo del levantamiento de datos. Culminado este proceso los

tabulados son transferidos aproximadamente entre cada 5 o 7 de cada mes a la

Dirección de Indicadores Sociales quienes elaboran el informe de la situación

del mercado laboral de Lima Metropolitana cuyas cifras se dan a conocer todos

los 15 de cada mes.

c. Cobertura temática

La encuesta permanente de empleo consta de dos capítulos en los cual se

recoge información que está orientada fundamentalmente a indagar y recoger

información básica sobre las características del empleo en Lima Metropolitana

con la finalidad de permitir la elaboración de indicadores de empleo que

expliquen el estado de la situación laboral y el desenvolvimiento del mercado

de trabajo de Lima Metropolitana.

El cuestionario de la encuesta permanente de empleo en el cual se registra la

información proporcionada por el encuestado consta de 1 carátula con 15

preguntas, el capítulo 100: Características de los miembros del hogar contiene

11 preguntas y finalmente el capítulo 200: Empleo e ingreso contiene 29

preguntas.

31

El capítulo 100 características de los miembros del hogar está compuesto por

preguntas que constituyen los principales identificadores demográficos de los

componentes del hogar, los cuales permiten determinar la estructura de la

población con residencia permanente por sexo, edad y nivel de educación,

variables que tienen influencia en el desarrollo social y económico del país. . El

informante será el Jefe(a) del hogar, esposa o cónyuge, o persona mayor

residente en el hogar.

El capítulo 200: Empleo e ingreso de la encuesta permanente de empleo tiene como objetivos determinar indicadores de la magnitud del empleo número de

ocupados y número de horas trabajadas, magnitud del desempleo: número de

desocupados y la tasa del desempleo abierto, duración del desempleo entre

otros. Para este capítulo los que informan son todos los residentes habituales

del hogar con 14 años y más de edad. La entrevista se efectúa en forma directa

al informante que le corresponde ser encuestado, retornando a la vivienda las

veces que sean necesarias. Las preguntas 201 a 204, permiten determinar la

condición de actividad de las personas durante el período de referencia, es

decir, si estuvieron ocupados, desocupados o inactivos.

c1. Definiciones básicas Con el fin de asegurar la comparabilidad de la información presentada se ve la

necesidad de definir los principales conceptos básicos utilizados en la encuesta

permanente de empleo.

Se resalta además que las definiciones que utiliza la encuesta permanente de

empleo EPE están elaboradas sobre las recomendaciones de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT) en la Décimo Tercera Conferencia Internacional

de Estadísticas del Trabajo realizada en Ginebra en 1982.

32

√ Definiciones generales

En esta parte se presenta la conceptualización de términos relacionados

básicamente a aspectos técnicos de la encuesta.

Conglomerado urbano: Es el área geográfica conformada por una o más

manzanas y que tiene aproximadamente 80 viviendas particulares. En cada

conglomerado se selecciona una muestra de ocho viviendas particulares.

Cuestionario: Es el documento que contiene las preguntas sobre las

características de los hogares, personas y condición de actividad donde el

encuestador(a) anota la información solicitada.

Encuestador: Es la persona a quien se le confía la importante misión de

solicitar y obtener información de las viviendas seleccionadas y personas que

las ocupan. La calidad de la información dependerá de la eficiencia de su

trabajo.

Hogar: Es el conjunto de personas, sean o no parientes (padres, hijos solteros,

hijos casados, hermanos, tíos etc.), que ocupan en su totalidad o en parte una

vivienda, comparten las comidas principales y atienden en común otras

necesidades vitales. Se incluye también en este grupo a las personas a

quienes el Jefe considera que son miembros del hogar, por razones de afecto

(ahijados, compadres, padrinos, etc.). Por excepción, se considera Hogar al

constituido por una sola persona.

Informante: Es el que responde a cada pregunta y puede ser el jefe(a) del

hogar, esposa o persona mayor residente en el hogar.

Jefe del hogar: Es la persona que reside habitualmente en la vivienda y a

quien los demás miembros del hogar reconocen como tal o a la persona que

sostiene económicamente el hogar.

33

Personas ausentes: Son aquellas personas que siendo miembros del hogar

familiar y teniendo su lugar de residencia habitual la vivienda, no se encuentran

en ella durante el período de la encuesta. A estas personas, por excepción, se

les aplicará la encuesta en forma indirecta, previa verificación y autorización

del supervisor(a) local.

Personas en tránsito: Se denomina como tal, a las personas que, en el

momento de la entrevista, se encuentran en la vivienda, pero no es su

residencia habitual (es decir; se encuentran menos de 30 días en la vivienda) y

no son consideradas en el estudio.

Residente habitual: Son todas las personas que en el momento de la

entrevista cumplan alguno de los siguientes requisitos: Ser miembro del hogar

familiar, y encontrarse habitando el hogar familiar más de 30 días o hallarse

presente 30 días o más, aunque no fuera su hogar familiar. Los trabajadores

del hogar con cama adentro, independientemente del número de días que se

encuentren en el hogar son considerados como residentes habituales en la

vivienda.

Resultado de la encuesta: Es el resultado final de la encuesta. Puede ser

completa cuando todas las preguntas del cuestionario son diligenciadas,

incompleta cuando alguna de las preguntas del cuestionario están en blanco es

decir no han sido respondidas, rechazo cuando el cuestionario está en blanco

porque no aceptaron la encuesta, ausente cuando las personas que viven

permanentemente en la vivienda seleccionada no se encuentran en ella, otro

de los resultados es cuando no se apertura la entrevista, o la vivienda esta

desocupada.

Tasa de no respuesta: La tasa de no respuesta neta mide la proporción de

viviendas ocupadas en la muestra, cuyos informantes (generalmente los jefes

de hogar) no desean ser entrevistados (rechazos), no están presentes en el

momento de la entrevista (ausentes), o que aún no han sido aperturadas las

entrevistas.

34

Unidad de observación: La Unidad de Observación es el hogar EPE. El cual

está constituido por: Los integrantes del hogar familiar, los trabajadores del

hogar con cama adentro, reciban o no pago por sus servicios, los integrantes

de una pensión familiar que tengan como máximo 9 pensionistas, las personas

que no son miembros del hogar familiar, pero que se encuentran presentes en

el hogar los últimos 30 días.

Vivienda desocupada: Es cuando la vivienda no tiene ocupantes es decir, son

aquellas viviendas particulares que durante el período de la entrevista, no están

habitadas por ningún hogar, por encontrarse a la espera de ser alquilada o

vendida; la vivienda puede encontrarse en construcción o reparación y sus

ocupantes se encuentran residiendo en otra vivienda, o cuando se encuentran

en proceso judicial, destruidas o abandonadas.

Vivienda establecimiento: Es el local destinado al alojamiento de uno o más

hogares (vivienda), donde además se realiza alguna actividad económica que

proporciona ingresos (establecimiento).

Vivienda no aperturada a la entrevista: Es cuando no fue posible realizar la

entrevista en la vivienda seleccionada.

Vivienda particular: Es todo local o recinto estructuralmente “separado e

independiente” que ocupa un edificio o una parte de él, y está conformado por

una habitación o conjunto de habitaciones, usada o destinada a ser habitada

por una o más personas con o sin vínculos familiares, siempre que en el

período de la entrevista no se utilice para otros fines. Una vivienda particular

puede servir de alojamiento a un máximo de cinco hogares. Por excepción se

consideran como tal a las pensiones familiares que albergan menos de 10

pensionistas.

Viviendas de uso ocasional o transitorias: Son aquellas viviendas

particulares que no son habitadas en forma permanente, por algún hogar, pues

sus propietarios o inquilinos residen habitualmente en otro lugar. Por ejemplo,

aquellas viviendas ubicadas en los balnearios las cuales son habitadas

35

generalmente en los meses de verano. También se consideran dentro de este

grupo aquellas viviendas cuyos propietarios o inquilinos las habitan algunos

días de la semana o del mes por razones de tránsito. Por ejemplo, aquellas

viviendas cuyos propietarios o inquilinos residen habitualmente en otras

provincias o distritos, pero usan ocasionalmente estas viviendas durante

algunos períodos cortos en el año.

Viviendas ocupadas con ocupantes presentes: Cuando los miembros del

hogar que habitan la vivienda se encuentran presentes durante el periodo de la

entrevista. Son consideradas las viviendas que se encuentran en venta y que al

mismo tiempo se encuentran ocupadas.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por enfermedad: Cuando la

enfermedad de algún miembro del hogar determina la ausencia de los demás

miembros.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por otras causas: cuando los

miembros del hogar están ausentes durante el período de la entrevista por

problemas judiciales, de duelo u otra razón.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por trabajo o estudios: cuando sus ocupantes realizan actividades de trabajo o estudio la mayor parte

del día y sólo regresan a la vivienda en horas de la noche.

Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por viaje: cuando sus

ocupantes se encuentran ausentes por haber viajado al interior del país o al

extranjero. Por ejemplo, un viaje por trabajo, negocios o placer de corta

duración. En este caso el encuestador tiene que determinar por sondeo a los

vecinos la fecha probable de retorno.

Zona: Es el área geográfica ubicada dentro del ámbito urbano de un distrito

político-administrativo, que tiene en promedio 50 manzanas.

36

√ Definiciones básicas referidas a las características del hogar En este acápite los conceptos que se definen básicamente son los que se

emplean en el capítulo 100 de la Encuesta Permanente de Empleo referida a

las características de los miembros del hogar.

Educación inicial: Incluye no sólo a los que estudiaron en jardín, sino también

a los de PRONOEI, cuna guardería, wawa-wasi, jardín, etc.

Jardín: Es un centro educativo estatal o privado que brinda atención a los

niños de 3 hasta 5 años de edad.

Miembro de hogar: Es toda persona que se encuentra habitando el hogar

familiar, independientemente del número de días al día de la encuesta.

Nivel de educación: Es el año o grado de estudios más alto aprobado por

cada persona dentro del nivel de educación regular alcanzado.

Número de orden: Permite identificar el número de la persona que informa en

la encuesta.

Primaria completa: Cuando la persona ha concluido sus estudios en años

o grados, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al sistema

educativo vigente.

Primaria incompleta: Cuando la persona no ha concluido sus estudios en

años o grados ya sea en la modalidad de menores o adultos de acuerdo al

sistema educativo vigente.

PRONOEI: Es el Programa Nacional no Escolarizado de Educación Inicial, de

aprestamiento para la lecto-escritura, supervisado por el Ministerio de

Educación se desarrollan principalmente en áreas periféricas de las ciudades y

son conducidos por animadores de educación.

37

Relación de parentesco: Es la afinidad que tiene cada persona residente

habitual del hogar con el jefe de hogar por lazos familiares, de amistad u otros

compromisos.

Secundaria completa: Cuando la persona logró concluir el quinto año de

secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al

sistema educativo vigente.

Secundaria incompleta: Cuando la persona no ha logrado concluir el quinto

año de secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo

al sistema educativo vigente.

Sin nivel de educación: Aquellas personas que nunca han asistido a la

escuela o colegio.

Superior no universitaria: Comprende las Escuelas Normales y Escuelas

Superiores de Educación Profesional (ESEP), Escuelas de Sub-Oficiales de las

Fuerzas Armadas y Escuelas Superiores de Administración de Empresas,

Institutos Superiores Tecnológicos e Institutos Superiores Pedagógicos (con

estudios hasta 5 años).

Superior universitaria: Comprende las Universidades, Escuelas de Oficiales

de las Fuerzas Armadas y Policiales, Seminarios Religiosos, Instituto Superior

de Arte del Perú, Instituto Pedagógico Nacional, Escuela de Enfermeras,

Escuela de Periodismo y Academia Diplomática del Perú. En todos estos casos

el periodo de estudio es no menor de 4 años. Se considera Superior

Universitaria Completa cuando la persona ha concluido el último ciclo, grado o

año en la carrera que siguió; en caso contrario se considera Incompleta.

38

√ Definiciones básicas referidas a empleo e Ingreso En este punto se definen conceptos económicos utilizados en las preguntas

contenidas en el capítulo 200 Empleo e Ingreso, las mencionadas variables

están relacionadas al mercado laboral en Lima Metropolitana, como los

ocupados, desocupados e ingresos de cada perceptor, entre otros.

Actividad económica: Es la producción de bienes y servicios tal como han

sido establecidos en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones

Unidas. Abarca toda la producción de mercado y algunos tipos de producción

de no mercado, incluyendo la producción y elaboración de productos primarios

para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de

activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como las

tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

Actividades de mercado: Comprende a todas aquellas actividades que

contribuyen a la producción de bienes y servicios, como por ejemplo venta de

periódicos o de billetes de lotería; limpieza de parabrisas de automóviles en los

semáforos a cambio de propinas; trabajo sin pago en una empresa familiar;

preparación y venta de alimentos para los obreros que trabajan en una fábrica;

las actividades religiosas retribuidas; la cajera de un supermercado, de un

banco, etc.

Actividades de no mercado (Actividades no remuneradas): Son las tareas o

actividades voluntarias y en general las labores domésticas.

Condición de actividad: Es la determinación del volumen de la Población

económicamente activa (Ocupada y Desocupada), así como la Población

Inactiva. Además, permite obtener las estructuras básicas del mercado laboral,

como tasas brutas, netas y específicas de actividad, de ocupación,

desocupación e inactividad.

Condición de ocupado: Se determina que una persona se encuentra ocupada

utilizando cuatro criterios: Personas de 14 años y más de edad que estuvieron

39

participando en alguna actividad económica en el período de referencia; los

trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron, la semana

anterior, por hallarse de vacaciones, huelga, licencia por enfermedad, licencia

pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas; los trabajadores independientes,

que estuvieron temporalmente ausentes del trabajo durante el período de

referencia, pero la empresa o negocio siguió funcionando; a las personas que

no estuvieron en ninguna de las condiciones anteriores se les indaga si

realizaron alguna actividad económica en el período de referencia, al menos

una hora, por lo cual recibirá pago en dinero y/o especie. El objetivo es

recuperar las actividades realizadas, pero que no son consideradas como

trabajo por las personas. También se incluye como personal ocupado a las

personas que trabajaron 15 horas o más como trabajador familiar no

remunerado, a los practicantes con o sin remuneración y a los oficiales y

suboficiales de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales.

Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando

dispuestas a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las

posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto sabían que no lo

encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva

de las posibilidades laborales.

Desocupado: Según la OIT (1983), los desocupados son todas aquellas

personas, de uno u otro sexo, que durante el período de referencia cumplen en

forma simultánea con los 3 requisitos siguientes: No tener ningún empleo,

como asalariado o como independiente pero tener disponibilidad para trabajar

en un empleo asalariado o independiente, durante el período de referencia

además estar en busca de empleo, es decir; que hayan tomado acciones

concretas para buscar un empleo asalariado o independiente.

Empleado: Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente

intelectual y que trabaja en una institución, organismo o empresa del sector

privado o estatal, percibiendo una remuneración por su trabajo en forma de

sueldo, comisión, pago en especie, etc., en forma quincenal o mensual. Por

40

ejemplo: Vendedor en una tienda comercial, un profesional que trabaja para

una institución o empresa. En esta categoría se incluye al pastor evangélico.

Empleador o patrono: Es la persona que explota su propia empresa o negocio

o que ejerce por su cuenta una profesión u oficio y tiene uno o más

trabajadores remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un Contador Público que

tiene a su cargo 2 asistentes contables remunerados.

Ganancia neta: Comprende los ingresos monetarios y en especie por

actividades industriales, comerciales o por actividades como profesional liberal

o trabajador independiente. Se debe registrar la ganancia neta deducidos los

gastos por materia prima e insumos materiales, mano de obra y otros gastos de

operación y antes de realizar los pagos por impuestos. Esta información tiene

periodicidad mensual.

Horas efectivas de trabajo: Es el total de horas trabajadas durante la semana

de referencia excluyendo las horas extraordinarias, permisos, licencias, tiempo

de refrigerio, así como el tiempo de traslado del domicilio al centro de trabajo y

viceversa, etc.

Ingreso total: Se refiere a todos los ingresos monetarios y en especie,

recibidos por trabajos realizados para un empleador o patrono y comprende:

Sueldos, salarios, ingresos por horas extras, bonificaciones, pago por concepto

de refrigerio y movilidad, comisiones, etc.; antes de efectuar los descuentos de

ley y otros descuentos, siempre que estos ingresos se obtenga en forma

regular o permanente.

Obrero: Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente

manual y que trabaja en una empresa o negocio del sector privado o estatal,

percibiendo una remuneración por su trabajo en forma de salario, destajo,

comisión, como pago diario, semanal, quincenal. Por ejemplo: Obrero de

fábrica de zapatillas, el ayudante de albañil.

41

Ocupación principal: Es aquella que el informante considera como tal, o

aquella que le produce mayor ingreso, si ambas le producen igual ingreso, o

por ultimo aquella que le dedique mayor tiempo.

Pagos en productos o especies: Es un pago que no es monetario y lo

reciben los trabajadores dependientes como: comidas, uniformes, servicios de

salud, transporte, vivienda, etc.

Periodo de referencia: Es la semana pasada, es decir; la semana calendario

anterior al día de la entrevista, que comprende de domingo a sábado.

Población Económicamente Activa (PEA): Comprende a todas las personas

de catorce (14) años y más de edad que en la semana de referencia se

encontraban: trabajando, no trabajaron pero tenían trabajo o se encontraban

buscando activamente un trabajo.

Rama de actividad económica: Es la actividad expresada en términos del tipo

de bienes producidos o de servicios suministrados por la unidad, empresa o

negocio en que trabaja la persona. La información de ésta pregunta se refiere

a la actividad principal del establecimiento donde la persona ocupada trabajó

durante el período de referencia.

Trabajador del hogar: Es la persona que presta sus servicios remunerados en

un hogar ajeno. Estos servicios están referidos a tareas específicas del hogar

como: cocinera, lavandera, ama de llaves, mayordomo, chofer, etc.

Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que trabaja, en una

empresa o negocio que dirige o conduce un miembro de su hogar, sin recibir

pago alguno por su trabajo.

Trabajador independiente: Es la persona que explota su propio negocio o que

ejerce por su cuenta una profesión u oficio, y no tiene trabajadores

remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un productor agropecuario que no tiene

trabajadores remunerados a su cargo, pero que cuenta con uno o más

trabajadores familiares no remunerados para el desarrollo de sus labores.

42

d. Muestreo d1. Marco muestral

El marco muestral de la Encuesta Permanente de Empleo tiene como fuente la

información básica y cartografía de la actualización cartográfica y registro de

edificios y viviendas del precenso de 1999 –2000 realizada en el ámbito de la

Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao.

Esta información precensal se encuentra bajo el soporte de una base de datos

que ha permitido organizarla adecuadamente a efectos de la formación del

marco muestral y selección automática de la muestra. El marco muestral de la

encuesta es de 2 tipos, de áreas y de lista. El marco de áreas está conformado

por el conjunto de conglomerados existente en el área metropolitana de Lima

y Callao. El conglomerado, es equivalente a la sección censal urbana, tiene en

promedio 80 viviendas particulares y se conforma por una o más manzanas

contiguas con límites fácilmente reconocibles en el terreno. El marco de lista

está conformado por el conjunto de viviendas particulares existente en cada

conglomerado. En consecuencia, las unidades del marco muestral son: Las

unidades primarias de muestreo (UPM), que son los conglomerados; y las

unidades secundarias de muestreo (USM), son las viviendas particulares.

Mediante salidas a campo del personal de operaciones cada conglomerado

de la muestra fue actualizado previamente a selección de las viviendas.

d.2 Tipo de muestreo

La muestra está diseñada para dar resultados trimestrales, confiables

estadísticamente, para las principales características investigadas en la

encuesta a nivel del Área Metropolitana de Lima y Callao. También,

proporciona información para otros niveles de desagregación siempre y cuando

lo permitan los coeficientes de variación de las estimaciones. La muestra

corresponde a un diseño probabilístico de dos etapas de selección.

43

Se considera la selección de una muestra (n) de conglomerados por única vez

que será utilizada repetidamente cada mes a lo largo del año. En cada

conglomerado seleccionado, son elegidas 3 sub muestras (m1, m2 y m3) de

viviendas, las que al azar serán entrevistadas una por mes en el primer

trimestre o ronda de la encuesta (marzo, abril y mayo). Estas 3 sub muestras

de viviendas, denominadas grupos compactos, serán nuevamente visitadas en

los trimestres siguientes del año.

De esta manera la muestra de la encuesta está conformada por un panel

mensual de conglomerados y un panel trimestral de viviendas. Es decir, de un

trimestre a otro la superposición de la muestra de viviendas es completa, es

decir, 100 por ciento.

El panel fijo de viviendas permitirá tener estimaciones eficientes de cambios

periódicos en las características o variables investigadas.

En el cuadro siguiente se muestra la distribución de la muestra de

conglomerados y viviendas a lo largo del año de duración de la encuesta:

Muestra 2001 por Mes de Encuesta

Unidad Muestral

Marzo Abril Mayo Junio Julio

Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene.

Conglom.

n

n

N

n

n

n

n

n

n

n

n

Viviendas

m1

m2

m3

m1

m2

m3

m1

m2

m3

m1

m2

La selección de la muestra es sistemática proporcional al tamaño en la primera

etapa y selección sistemática simple de un grupo compacto de viviendas en la

segunda etapa de muestreo. El grupo tiene la característica de que las

viviendas seleccionadas están ubicadas una a continuación de la otra.

44

El trabajar con grupos compactos facilita enormemente la operatividad del

trabajo de campo, tanto para la recolección de información como para la

supervisión. Esto se traduce en una mejora en la calidad de la información

recopilada en la encuesta.

Sin embargo el uso de grupos compactos tiene la desventaja de que puede

ocasionar “sesgos” debido al contagio o contaminación de las respuestas entre

las viviendas. A pesar de ello, las ventajas mencionadas anteriormente

favorecen la decisión de inclusión de los grupos compactos en la encuesta.

d.3 Tamaño de la muestra

Para la determinación del tamaño de la muestra, se ha tenido en cuenta,

además de los recursos disponibles para ejecutar la encuesta, los

requerimientos mínimos de precisión o confiabilidad de las estimaciones a

obtenerse en la investigación.

Se tomó como referencia las estimaciones obtenidas en la Encuesta

Especializada de Empleo del Tercer Trimestre del 2000. Los indicadores

estadísticos más importantes a estimarse con la encuesta son: magnitud del

empleo, magnitud del desempleo, desempleo abierto, duración del desempleo,

composición del empleo por tamaño de la empresa, porcentaje de ocupados

que tienen algún seguro de salud.

En efecto, la encuesta produce estimaciones para estos indicadores y es de

esperar que existan diferentes niveles de confiabilidad, dependiendo de la

frecuencia con que se presentan estas característica particulares en la

población.

Otro objetivo de la muestra es tener estimativos de los cambios en la magnitud

del empleo de una ronda de encuesta a otra. Es decir, se quiere medir con

alguna certeza, un cambio del 2 por ciento o más de una ronda (trimestre) de

encuesta a la siguiente.

Teniendo en cuenta este último requerimiento, se determinó el tamaño de

muestra necesario para que las estimaciones de la encuesta estén dentro del

45

intervalo permisible de error en 95 de cada 100 casos (con 1,96 error

estándar). Una regla menos rígida sería la de exigir que el margen especificado

de error fuera satisfecho en 90 de cada 100 casos (con 1,6 error estándar).

Este criterio, requiere una muestra más pequeña, no recomendable para el

estudio.

También, como en toda investigación muestral, es de esperar que durante la

recopilación de información en campo se produzca bajas en las unidades

seleccionadas debido a la no-respuesta, la cual está asociada a casos de:

ausencia de informantes, viviendas desocupadas, viviendas no ubicadas o no

localizadas, viviendas que son establecimientos, direcciones que no

corresponden a una vivienda, rechazos a la entrevista de la vivienda, rechazo

de la entrevista por el informante calificado, etc.

En el caso de la Encuesta Permanente de Empleo, basándose en la

experiencia de la ENAHO y teniendo en cuenta que a partir de la siguiente

ronda de encuesta (segundo trimestre) los hogares muestrales serán

nuevamente visitados, es de esperar que la pérdida muestral de un trimestre a

otro sea de aproximadamente 20 %.

En efecto, se calculó un tamaño de 5 mil viviendas particulares con las que se

espera obtener información de aproximadamente 4 mil viviendas y 12 mil

personas económicamente activas (PEA).

La muestra fue finalmente ajustada a 4 mil 800 viviendas particulares, tamaño

que se ajusta a las cargas de trabajo por conglomerado establecidas para la

operación de campo. Cabe mencionar que este tamaño de muestra, satisface

las necesidades de información para el resto de indicadores.

d.4 Selección de la muestra

La unidad de selección en la primera etapa es el conglomerado (Unidades

46

primarias de muestreo UPM). Previo a la selección, mediante un proceso

computarizado se conformó el marco de unidades primarias de muestreo

(UPM) con información proveniente de la actualización cartográfica y registro

de edificios y viviendas, ambas tareas efectuadas durante 1999 y 2000 en el

marco de las labores preparatorias de los censos del 2000.

Cada distrito de la ciudad de Lima Metropolitana, está conformado por centros

poblados, los cuales varían en tamaño unos de otros en términos de

habitantes y viviendas. Cada centro poblado urbano está dividido en zonas

censales, las cuales tienen en promedio 50 manzanas. Además, cada zona

censal está integrada por 5 o 6 secciones censales, cada una con un promedio

de 80 viviendas particulares. Estas secciones censales, denominadas

conglomerados, pasan a conformar el marco muestral, al que se le conoce

como unidades primarias de muestreo (UPM).

En la base de datos, los conglomerados se ordenan y enumeran teniendo en

cuenta la continuidad geográfica de los distritos que componen el Área

Metropolitana de Lima y Callao.

Luego se procede a seleccionar las UPM (conglomerados) en forma

sistemática, con arranque aleatorio y probabilidad proporcional al tamaño de

viviendas.

d.5 Actualización del conglomerado seleccionado

Desde la ejecución del Precenso de 1999 a la fecha, el marco muestral de la

encuesta ha sufrido un desgaste por “envejecimiento”, lo que puede ocasionar,

una vez implementada el operativo de recopilación de datos por los

encuestadores, altas tasas de no-respuesta debido a la falta de actualización

de los directorios. Este desgaste se traduce en lo siguiente: Dificultades en la

ubicación de las viviendas debido a los cambios producidos en el

conglomerado seleccionado (desaparición de manzanas, construcción de

nuevos edificios, construcción de nuevas avenidas, modificación en los

nombres de calles y avenidas, etc.).

47

Crecimiento en la cantidad de viviendas, dentro de los conglomerados

seleccionados, lo cual debe tenerse en cuenta para obtener medidas de

tamaño (número de viviendas) por conglomerado más cercanas a la realidad.

En consecuencia, ha sido necesario efectuar una actualización del directorio de

viviendas en cada conglomerado seleccionado para la muestra. Esta tarea se

desarrolla de la manera siguiente:

Personal especialmente entrenado, con ayuda del listado de edificios y

viviendas, recorre íntegramente todo el perímetro de cada manzana que

compone el conglomerado seleccionado. Durante este recorrido toman nota de

las modificaciones que se hayan producido tales como cambio en la forma de

la manzanas, apertura o cierre de calles, nombre en calles que no lo tenían,

cambio en dichos nombres, cambios en la numeración de las viviendas,

cambios en el tipo de vivienda, detección de errores en el listado original, etc.,

incorporando las viviendas nuevas y eliminando los errores o las viviendas

demolidas.

d.6 Ajustes en el marco muestral

Después de la actualización, mediante trabajo de gabinete, se realiza una

evaluación del tamaño de cada conglomerado. Esto, para evitar que en el

marco muestral se presenten conglomerados con un número atípico de

viviendas.

El tamaño promedio del conglomerado es de 80 viviendas. Así, al localizarse

un conglomerado con más de 120 viviendas, se procede a su división, y si el

número de viviendas es menor a 40, se procede a fusionarlo con otro

adyacente o contiguo. Esto da origen a que en el marco muestral aparezcan,

adicionalmente, los “conglomerados divididos” y “conglomerados fusionados”

como casos especiales.

En el caso de los conglomerados divididos, se le agrega a la identificación

original un número consecutivo que empieza en 1 y continúa hasta terminar en

48

un número igual al número de compactos en que se dividió el conglomerado.

En el caso de los conglomerados fusionados, se agrega a la identificación

original, el número del conglomerado con el cual se fusionó. Al fusionarse un

conglomerado, la identificación del primero permanece en el marco y la otra

desaparece.

d.7 Selección de las unidades secundarias de muestreo La unidad de selección en la segunda etapa es la vivienda particular (USM).

Mediante un proceso computarizado, en cada UPM seleccionada se

seleccionan 3 grupos compactos de 11 viviendas contiguas cada uno.

d.8 Metodología de ponderación y estimación

Para que las estimaciones derivadas de la Encuesta Permanente de Empleo

sean representativas de la población, es necesario multiplicar los datos de cada

hogar muestral contenido en los archivos por el peso o factor de expansión

calculada según el diseño muestral.

Por otro lado, las no entrevistas no incluyen unidades de muestreo no válidas

seleccionadas como viviendas desocupadas, abandonadas, transitorias,

destruidas, etc. Es decir, donde se sabe concretamente, por las causas que los

motivaron, que no existe hogar, es decir, reflejan problemas de marco.

d.9 Errores de la encuesta

La exactitud de una estimación, significa su aproximación a un valor exacto o

verdadero. Este valor, casi siempre desconocido, es el que se obtendría si se

pudiera recoger y procesar, sin errores, los datos referentes a todas las

unidades de observación de la población objetivo.

El error de una estimación es la diferencia entre la estimación y el valor

verdadero de lo que se estima. La exactitud de las estimaciones depende de

los errores de muestreo y errores de no muestreo que resulten de la encuesta.

49

Los errores de muestreo, se producen porque solo se recogen datos de una

muestra de la población objetivo; por lo que las estimaciones pueden diferir de

los valores que se hubieran obtenido de un censo completo, realizado en las

mismas condiciones generales. Es decir, la magnitud de los errores de

muestreo depende del diseño de la muestra y de los procedimientos de

estimación utilizados.

Los errores de no muestreo, son todos aquellos errores de estimación que no

son resultado del muestreo, tienen diferentes fuentes, pueden producirse en

cualquier etapa de la encuesta y a menudo es sumamente difícil detectarlos y

controlarlos.

d.10 Cálculo de los errores de muestreo

Estos errores son estimados a partir de los datos de la muestra implementada.

El error de muestreo es determinado por el error estándar de la estimación y

puede ser expresado en valores relativos mediante el coeficiente de variación

(CV), el cual se define como la razón entre el error estándar y la estimación calculada de la muestra.

Además del error estándar, también se obtiene el efecto de diseño (def), el

cual se define como la razón entre el error estándar correspondiente al diseño

empleado y el error estándar obtenido tratando la muestra como si hubiera

sido simple al azar.

El cálculo de estos indicadores de variabilidad, sirve para varios propósitos.

Uno de ellos es, a través del error estándar, medir el grado de precisión

(fiabilidad) de las estimaciones derivadas de la encuesta.

En caso que el error estimado se encuentre dentro de los márgenes esperados,

es posible afirmar que los resultados obtenidos pueden ser utilizados para

realizar inferencias a la población de estudio.

50

Otro propósito es, para mejorar u optimizar los tamaños de muestra de las

encuestas futuras.

El paquete estadístico utilizado en la Encuesta Permanente de Empleo para el

cálculo de los errores de muestreo es el CENVAR (Sistema de cálculo de

varianzas), el cual provee los estimadores de variabilidad muestral para

parámetros poblacionales, como totales, medias, razones y proporciones para

los diferentes dominios de estimación.

Para cada parámetro especificado y dominio de estimación, CENVAR produce

un cuadro de salida con los indicadores siguientes: El valor estimado del

parámetro (estimación puntual), el error estándar; el coeficiente de variación

(CV), el intervalo con 95 por ciento de confianza; el efecto del diseño.

d.11 Tratamiento de los errores de no muestreo

Como es sabido, los errores de no muestreo se generan en todas las etapas de

la ejecución de la encuesta y generalmente son atribuidas a errores de

procedimiento. La reducción de estos errores a niveles poco significativos, es

un objetivo que debe cumplirse en cualquier encuesta de hogares por

muestreo.

Los tipos de errores de no muestreo más importantes de una encuesta son:

Errores de cobertura, la no respuesta y errores de respuesta. El error de cobertura, se produce cuando no se incluyen en el marco muestral algunas

unidades de observación u otras pueden aparecer en él más de una vez. Un

buen marco muestral no solo debe proporcionar una lista de la cual se pueden

seleccionar unidades para la muestra, sino que también debe dar suficiente

información para identificar estas unidades sobre el terreno.

El marco muestral de la Encuesta Permanente de Empleo (EPE), está

conformado por un marco de áreas y otro de lista. El marco de áreas

(conglomerados), recientemente elaborado, es exhaustivo, es decir, cubre toda

51

la población objetivo. Asimismo, cada conglomerado tiene límites bien definidos

en el terreno por lo que elimina el riesgo de traslape con otra (s) unidad (es) del

marco.

Los marcos de lista, a su vez, son actualizados en fechas cercanas al inicio de

las tareas de recopilación de información por los encuestadores, logrando con

esto minimizar los errores debido a los cambios que pudieran ocurrir entre las

operaciones de registro y de entrevista.

La no respuesta, es un componente importante del error de no muestreo, surge

cuando los hogares o individuos seleccionados para la muestra no

proporcionan todos los datos, o alguno de ellos. Los factores que llevan a la no

respuesta son diversos, siendo los más importantes: ausencia de informantes;

rechazo total o parcial a la entrevista; viviendas desocupadas, en construcción,

viviendas no localizadas, áreas de muestreo inaccesibles durante el periodo de

la encuesta, debido a diversos factores como lluvias, inundaciones, seguridad,

falta de cooperación de autoridades locales, u otros.

La incidencia de la no respuesta o falta de respuesta es posible cuantificarla

en la práctica, mediante la comparación de las listas de unidades

seleccionadas en la muestra con las unidades que hayan sido entrevistadas.

En la Encuesta Permanente de Empleo, para los casos de no respuesta, el

cuestionario de la encuesta permite detectar las causas de la misma.

Las principales incidencias de campo consideradas en la encuesta son:

Entrevistas esperadas, son las obtenidas de la muestra de viviendas, con

cuestionarios Completos e incompletos. Rechazo a la encuesta, se produce

una vez ubicada la vivienda a entrevistar, por rechazo del hogar o las personas

a ser entrevistadas. Ausencia de Informantes, se produce una vez ubicada la

vivienda a entrevistar, por ausencia de los residentes del hogar, debido a su

alta movilidad. Desocupada, se produce una vez ubicada la vivienda, ésta se

encuentra deshabitada, destruida o ya no existe por que el hogar que la

habitaba se trasladó a otro lugar. No se Apertura, se produce por falta de

tiempo o en algunos casos por descuido o falta de control por parte de

52

encuestadoras y supervisoras. Otros, son los casos de viviendas no ubicadas,

viviendas que son establecimientos, direcciones que no corresponden a

viviendas, etc.

e. Organización funcional para la ejecución de la Encuesta Permanente de Empleo

El Instituto Nacional de Estadística e Informática a través de dos de sus

Direcciones Técnicas ejecuta los trabajos de la Encuesta Permanente de

Empleo, La Dirección Técnica de Censos y Encuestas y La Dirección Técnica

de Demografía e Indicadores Sociales.

La Dirección Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares es la encargada de

ejecutar todas las acciones relacionadas con el trabajo de campo, de la entrada

de datos y de su consistencia. Otra dirección que participa en los trabajos es la

Dirección Ejecutiva de Muestreo quien es la encargada de proporcionar la

muestra y por ende los listados de guía que servirán en el trabajo del

encuestador.

Por otro lado la Dirección Ejecutiva de Indicadores Sociales es la encargada

del análisis de los resultados en el Informe de la Situación del Mercado Laboral

en Lima Metropolitana que se da a conocer mensualmente y su difusión es

realizada por la página web del INEI11.

e1. Operación de campo y recojo de la información

Se denomina operación de campo a todos los trabajos de la parte operativa es

decir los trabajos propios de la ejecución de la encuesta que tiene que ver

desde la preparación del material que utilizará la encuestadora y las

supervisoras en la entrevista y reentrevista de las personas encuestadas.

11 http://www.inei.gob.pe/

53

La Dirección Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares a través de la

Unidad de Distribución Recepción y Archivo (UDRA), que es la encargada de

la preparación y entrega de los cuestionarios y del material cartográfico a los

encuestadores. Esta área lleva un control exhaustivo y preciso de las viviendas

que son visitadas de tal manera que tienen la facilidad de tener el material

correspondiente a los hogares paneles que en determinado periodo amerite ser

puesto a disposición de quien lo necesite.

La operación de campo esta a cargo del jefe de operación de campo quien a

su vez tiene a cargo 3 supervisoras, 13 encuestadoras y 2 verificadores de

control de calidad.

La recolección de datos de empleo esta a cargo del encuestador quien

mediante visitas personales es decir entrevistas directas cara a cara en forma

verbal toma la información de los entrevistados en el cuestionario de la

encuesta permanente de empleo. Cabe recordar que cada respuesta de la

persona encuestada tiene un carácter de confidenciabilidad y solo se usan con

fines estadísticos.

Al inicio del proceso de recolección de datos se capacitó a los encuestadores y

supervisores para que la entrevista sea uniforme y con la finalidad de

estandarizar conceptos y criterios en la aplicación del cuestionario.

Se realizó una encuesta piloto previa con el propósito de probar el cuestionario

e identificar posibles problemas de aplicación.

Desde el inicio de la encuesta cada encuestador tiene que cumplir con una

carga de trabajo de 6 conglomerados por período y cada conglomerado tiene 4

viviendas particulares. El tiempo de duración de cada período es de 7 días,

distribuidos en 4 días de recojo de información, 2 días de recuperación y 1 día

de descanso.

Al iniciar los trabajos en el 2001 el perfil del encuestador fue contar con

estudios universitarios especialmente de la carrera de economía o afines y

54

haber participado en la Encuesta Nacional de Hogares. Este personal fue

capacitado durante 1 mes con prácticas intensivas para la familiarización de la

batería de preguntas de empleo. Actualmente las encuestadoras tienen

capacitaciones denominadas retroalimentación que tienen la particularidad de

fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas por el intercambio de

experiencias entre el personal de campo lo cual eleva el nivel de

homogeneidad de criterios y por ende la calidad de los datos.

Para la ejecución de la operación de campo el personal cuenta con tres

camionetas uno para cada supervisora. En un inicio se envían oficios a las

diferentes comisarías del distrito a efectos de contar con resguardo policial en

caso de emergencia. Antes de salir a campo se diligencia el plan de recorrido

por cada encuestadora, así como el recorrido de la movilidad que esta a cargo

de cada supervisora.

La supervisora en campo observa las entrevistas, verifica la vivienda cuando

tienen como resultado: ausente, desocupada, transitoria, etc, asimismo verifica

y/o levanta los rechazos y revisa el material en campo.

Diariamente las supervisoras entregan a UDRA las cédulas de las viviendas

completas para su inmediata digitación. La supervisora registra su recorrido en

un listado en donde se reporta a la vez, el nombre de la encuestadora, distrito,

conglomerado, número de vivienda donde realiza la observación de entrevista y

donde realiza la verificación, así como el tiempo que supervisa en cada

conglomerado. Tanto la supervisora como la encuestadora, están en

permanente comunicación por teléfono.

Las visitas se realizan hasta altas horas de la noche, dependiendo de las citas

de los informantes, se puede dar el caso de que el informante desee que se le

entreviste en su centro de trabajo.

Los constantes rechazos realizados en zonas residenciales hizo necesario el

envió de oficios para que permitan el ingreso del personal.

55

Con el propósito de evaluar la calidad de la información recopilada de campo

se efectúan reentrevistas, con el fin de efectuar un control de calidad

permanente y poder detectar las preguntas con mayores problemas y corregir

errores u omisiones en la información así como de un control del trabajo

realizado por la encuestadora.

En la reentrevista solo se verifica la información recopilada en campo a través

de un cuestionario que contiene algunas variables seleccionadas para su

verificación. Esta reentrevista se realiza a una submuestra de hogares y

personas incluidas en la encuesta; se aplica durante 5 días, conformados por 4

días de trabajo y 1 día de recuperación, las viviendas seleccionadas están

comprendidas entre aquellas encuestas que tienen como resultado de la

encuesta completo.

e2. Tratamiento de datos La Dirección Ejecutiva de Censos y Encuestas de Hogares cuenta con un área

dedicada a la digitación de los datos. Esta acción la realiza paralelamente a la

operación de campo. EL supervisor entrega el material debidamente revisado

al área de procesamiento de datos quienes cuentan con un programa de

entrada de datos que tiene la inclusión de las reglas de la crítica codificación lo

que permite detectar posibles errores e inconsistencias que son corregidos en

el campo recurriendo al mismo informante. Este sistema es de gran ayuda ya

que permite contar al día siguiente de la entrevista con los errores cometidos

para subsanarlos inmediatamente.

El sistema de entrada de datos permite la digitación, modificación o eliminación

y redigitación de los datos contenidos en los cuestionarios a través de un

programa de datos inteligente, que incluye consistencias, cruce de variables,

doble digitación, etc. y registra cada uno de los errores que el digitador pueda

cometer. Una vez consistenciada la información es pasada a la Dirección

Ejecutiva de Métodos para que elaboren los cruces de salida con las variables

56

de empleo y sus características obteniendo de esta manera los tabulados de la

principales variables de empleo así como de los errores muestrales.

e3. Análisis de resultados

Una vez consistenciada y tabulada la información es transferida a la Dirección

Ejecutiva de Indicadores Sociales donde se elabora el informe técnico de la

situación del mercado laboral en Lima Metropolitana.

Trabajos previos a la elaboración de este informe la dirección ejecuta la

revisión de la base de datos para verificar los factores de expansión, análisis

estadístico de las variables mediante gráficos de histogramas, tallos y hojas y

frecuencias de las variables más importantes. Se efectúa un análisis

exploratorio de los valores altos y bajos, esta revisión se realiza a través del

software estadístico SPSS.

A continuación una vez verificada la base de datos se procede al análisis de los

tabulados. Se analiza cada una de las variables contenidas en los tabulados,

consistenciando la información con los resultados de los meses anteriores. En

esta etapa se verifica si existen inconsistencias entre preguntas mediante el

cruce de variables. Esta revisión se realiza a través del Software estadístico

SPSS.

Asimismo se verifican los errores de muestreo, los coeficientes de variación, el

efecto de diseño y los intervalos de confianza.

Terminada la etapa de análisis se procede a la elaboración del informe técnico

de empleo en formato Word con cuadros y gráficos en formato Excel. El

informe tiene una periodicidad mensual, en ella se presentan indicadores

relevantes de empleo por trimestre móvil como la tasa de desempleo, tasa de

ocupación, tasa de subempleo, duración del desempleo, la población

económicamente activa e inactiva, ingresos, entre otros. Este informe consta

regularmente de 36 páginas y cuenta con gráficos y cuadros explicativos donde

el lector puede visualizar claramente las variables de empleo.

57

IV. Resultados de la Encuesta Permanente de Empleo de Lima Metropolitana: 2001-2006

Para encarar el estudio de las variables referidas al empleo, es importante

establecer clasificaciones o estratos de la población con la finalidad de definir y

precisar el segmento de la población que participa en el mercado laboral, el

gráfico siguiente nos permite visualizar esta segmentación de la población:

1. Población en edad de trabajar

Una primera clasificación de la población permite distinguir los segmentos de la

población en edad de trabajar de aquella parte de la población que por su

edad, se considera que no está en aptitud de participar en el mercado laboral.

POBLACIÓN TOTAL

POBLAC. MENOR DE 14 AÑOS

POBLAC. DE 14 AÑOS Y MÁS

POBLAC. ECON. INACTIVA (PEI)

POBLAC. ECON. ACTIVA (PEA)

DESOCUPADOS OCUPADOS (PO)

SIN EXPERIENCIA LABORAL

SUBEMPLEADOSADECUADAMENTE EMPLEADOS

CON EXPERIENCIA LABORAL

Población Total = Población de 14 y más años + Población menor de 14 años

58

La población de 14 y más años es conocida como la población en edad de

trabajar (PET) y comprende a la población que participa en el mercado laboral

(PEA) y la población económicamente inactiva (PEI), es decir la PET esta

conformada por todas las personas aptas para ejercer funciones productivas y

a su vez, se subdivide en 2 grupos de personas por un lado esta la población

económicamente activa (PEA) también conocida como fuerza de trabajo y en el

otro la población económicamente inactiva (PEI ó No PEA). Ver Anexo Nº 1

Cuadro 1.

La población inactiva es definida como la parte de la población en edad de

trabajar que no realiza ni busca participar en alguna actividad económica y por

lo tanto no participan del mercado laboral. Esta conformado por las personas

dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, estudiantes, jubilados o

pensionistas. En este grupo de personas existe una proporción que desearía

trabajar pero se siente desmotivada a hacerlo, a esta situación se le conoce

con el nombre de desempleo oculto.

Según los resultados de la EPE para el periodo de marzo del 2001 a junio del

2006 se observa que la población económicamente en edad de trabajar ha ido

incrementándose en cifras absolutas fluctuando desde los 5 millones 700 mil

600 personas cifra más baja alcanzada en el trimestre móvil o promedio móvil

marzo 2001 (marzo, abril y mayo 2001), a 6 millones 239 mil 900 personas que

fue la cifra más alta alcanzada en el trimestre móvil o promedio móvil abril 2006

(abril, mayo y junio 2006). Véase Anexo Nº1 Cuadro 1.

PET = PEA + PEI

59

Si observamos por sexo vemos que la población en edad de trabajar femenina

alcanzo el 51,7% siendo mayor que la masculina que alcanzó el 48,3%. Esta

estructura porcentual se ha mantenido desde el 2001 a la fecha. Véase Anexo

Nº 1 Cuadro 2.

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre móvil de enero, febrero y marzo; para octubre será octubre, noviembre y diciembre y así sucesivamente.

Evolución por trimestre móvil de la población en edad de trabajar por sexo en Lima Metropolitana 2001-2006

2 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 5006 0006 500

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

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Octub

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ero

Febr

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Marzo Ab

rilMa

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bre

Octub

reNo

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ciemb

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ero

Febr

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Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

ril

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total Hombre MujerFuente: INEI. EPE.

Estructura porcentual de la población en edad de trabajar en Lima Metropolitana:

marzo 2001- junio 2006

Mujer51,7%

Hombre48,3%

Hombre Mujer

60

2. Población económicamente activa

La población económicamente activa es el segmento de la población que

participa en el mercado laboral, constituye la oferta de trabajo en la economía y

comprende a todas las personas que en el periodo de referencia estaban

trabajando (ocupados); o que no trabajaron pero tenían un trabajo al cual

regresarían es decir también están ocupados; o se encontraban buscando

activamente un trabajo es decir se encontraban desocupados.

La PEA según resultados de la encuesta permanente de empleo en el trimestre

móvil o promedio móvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001)

registró 3 millones 780 mil 300 personas, siendo la mas baja obtenida desde

marzo del 2001; mientras que la PEA más alta se registró en el trimestre o

promedio móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) siendo esta 4

millones 191 mil 500 personas. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 3.

PEA = Ocupados + Desocupados o desempleados


Población económicamente activa por trimestre móvil y sexo 2001-2006

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

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bre

Octub

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viemb

reDi

ciemb

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ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

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bre

Octub

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ciemb

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ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

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ptiem

bre

Octub

reNo

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reDi

ciemb

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ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

ril

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total Hombre MujerFuente: INEI. EPE.

61

La tasa de actividad o de participación es un indicador que mide el grado de

participación de la población en edad de trabajar en la actividad económica, es

la proporción de la PEA respecto de la PET.

En el cuadro y gráfico siguientes se muestran los trimestres móviles del 2001 al

2006 con la tasa de actividad más baja y más alta en la que ha fluctuado a lo

largo de este periodo. Se observa que la tasa más baja (65,8%) ha sido

registrada en el trimestre móvil o promedio móvil agosto 2001 (agosto,

septiembre y octubre 2001), y la más alta (70,4%) observada en el trimestre

móvil diciembre 2002 (diciembre 2002, enero y febrero 2003). Si lo analizamos

por sexo podemos ver que la tasa de participación de la población masculina

ha fluctuado entre 75,5% alcanzado en el trimestre móvil abril 2006 (abril, mayo

y junio 2006) y 80,2% en el trimestre móvil enero 2003 (enero, febrero y marzo

2003) siendo estos porcentajes mayores que en el femenino el cual fluctuó

entre 55,7% registrado en el trimestre móvil agosto 2001 (agosto, septiembre y

octubre 2001) y 61,3% que fue la tasa más alta medida en el trimestre móvil

diciembre 2002 (diciembre 2002, enero y febrero 2003). Véase Anexo Nº 1 y

Cuadro 8.

PEA

Tasa de actividad = ___________________________________

Población en edad de trabajar (PET)

62


Evolución de la tasa de actividad por trimestre móvil y sexo en Lima Metropolitana 2001-2006

0102030405060708090

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

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ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

ril

2001 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total Hombre Mujer

Fuente: INEI.

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a agosto se debe entender que corresponde al trimestre móvil de agosto, setiembre y octubre; para diciembre será diciembre, enero y febrero y así sucesivamente.

65,855,7

70,461,3

80,2 75,5

0

20

40

60

80

100

Agosto - 2001 Diciembre -2002 Enero - 2003 Abril -2006

Tasas de actividad más alta y más bajapor trimestre móvil 2001-2006

(Porcentaje)

Total Hombre Mujer

63

3. Población ocupada

La población ocupada comprende todas las personas de 14 años y más de

edad que estuvieron participando en alguna actividad económica, en el período

de referencia, así como a los trabajadores dependientes, que teniendo empleo

fijo, no trabajaron, la semana anterior, por hallarse de vacaciones, huelga,

licencia por enfermedad, licencia pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas,

también se considera a los trabajadores independientes, que estuvieron

temporalmente ausentes del trabajo durante el período de referencia; pero, la

empresa o negocio siguió funcionando.

Se consideran también todas aquellas personas que se dedican a alguna

actividad económica al menos 1 hora, y por la cual reciben pago en dinero o

especie. De esta manera se capta a las personas que realizan alguna actividad

pero que sin embargo ellas mismas no lo consideraban como una ocupación.

Se considera como ocupado al familiar no remunerado que trabajo 15 horas o

más.

No están comprendidas en los alcances de la población ocupada todas

aquellas personas que se dedican a actividades voluntarias y en general las

labores domésticas. Se da cuando las personas participan por turnos o rotación

en los comedores populares (no reciben pago o raciones a cambio);

predicadores evangélicos y católicos voluntarios sin remuneración; crianza de

los propios hijos, confección de vestido para uso propio, trabajo realizado sin

remuneración para un miembro del hogar que no posee empresa, sino que a su

vez es un perceptor de sueldo, actividades domésticas no remuneradas, tareas

tales como trabajar en el hogar, cortar el césped, pintar la casa, cocinar;

servicios voluntarios para organizaciones tales como hospitales locales,

asociaciones de padres o de alumnos, trabajo comunitario no remunerado para

reparar una carretera, etc.

64

La tasa de empleo esta definida como la proporción de personas que se

encuentran activamente ocupadas o empleadas sobre el total de la población

económicamente activa.

Según los resultados de la EPE la tasa de empleo o tasa de ocupación, que es

la proporción de personas que se encuentran activamente empleadas sobre el

total de la población económicamente activa, para el trimestre móvil marzo

2006 (marzo, abril y mayo 2006) alcanzó 91,2% mostrando un incremento de

0,4 puntos porcentuales con respecto a su similar marzo 2001 (marzo, abril y

mayo 2001) que registró 90,8%. Si comparamos por sexo este trimestre móvil

observamos un incremento de 0,7 puntos porcentuales en la población

masculina ocupada al pasar de 92,0% en marzo 2001 a 92,7% en marzo del

2006. En el caso de las mujeres no hubo variación alguna. En valores

absolutos para este mismo trimestre la población ocupada creció en 7,0% al

pasar de 3 millones 529 seiscientas personas en el 2001 a 3 millones 776 mil

seiscientas personas en el 2006. Véase Cuadro adjunto y Anexo Nº 1 Cuadro

21 y 11.

Ocupados

Tasa de empleo = ___________________________________ x 100

Población económicamente activa

T r im e s t r e m ó v i l

P O ( M i l e s )

T a s a d e o c u p a c ió n

%

V a r i a c i ó n P O 2 0 0 1 / 2 0 0 6

V a r i a c i ó n a b s o l u t a d e l a

t a s a d e o c u p a c ió n 2 0 0 1 / 2 0 0 6

2 0 0 1

M a r z o

T o t a l 3 5 2 9 , 6 9 0 , 8 … …H o m b r e s 1 9 9 4 , 8 9 2 , 0 … …M u j e r e s 1 5 3 4 , 8 8 9 , 2 … …

2 0 0 6

M a r z o

T o t a l 3 7 7 6 , 6 9 1 , 2 7 , 0 0 , 4

H o m b r e s 2 1 2 6 , 3 9 2 , 7 6 , 6 0 , 7

M u j e r e s 1 6 5 0 , 3 8 9 , 2 7 , 5 0 , 0

F u e n t e : IN E I , E n c u e s t a P e r m a n e n t e d e E m p le o 2 0 0 1 , 2 0 0 6

V a r i a c i o n e s a n u a l e s d e l a p o b l a c i ó n o c u p a d a y t a s a d e o c u p a c ió n p o r s e x o y t r im e s t r e m ó v i l :

2 0 0 1 y 2 0 0 6

N o t a : L a in f o r m a c ió n c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m ó v i l o p r o m e d io m ó v i l d e m a r z o y s e d e b e e n t e n d e r q u e c o r r e s p o n d e a l t r im e s t r e m ó v i l d e m a r z o , a b r i l y m a y o .

65

Si comparamos la tasa de ocupación de cada trimestre móvil con el mismo

trimestre móvil del año anterior se observa que el trimestre móvil enero 2005

(enero, febrero y marzo 2005) (88,7%) respecto al trimestre móvil enero 2004

(enero febrero y marzo 2004) (89,4%) mostró una caída de 0,7 puntos

porcentuales. Asimismo se muestra un incremento de 2,3 puntos porcentuales

en el trimestre móvil enero 2006 (enero febrero y marzo 2006) con respecto a

su similar en el 2005 al pasar de una tasa de ocupación de 88,7% a 91,0%

respectivamente. Véase gráfico y cuadro adjunto y Anexo Nº1 Cuadro 21.


Evolución de la tasa de ocupación por trimestre móvil y sexo 2001-2006

82

84

86

88

90

92

94

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dicie

mbre

Ener

oFe

brer

oMa

rzo Abril

Mayo

Junio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dicie

mbre

Ener

oFe

brer

oMa

rzo Abril

Mayo

Junio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dicie

mbre

Ener

oFe

brer

oMa

rzo Abril

Mayo

Junio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dicie

mbre

Ener

oFe

brer

oMa

rzo Abril

Mayo

Junio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octu

bre

Novie

mbre

Dicie

mbre

Ener

oFe

brer

oMa

rzo Abril

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Total Hombre MujerFuente: INEI.

Trimestre móvil

Variación absoluta 2005/2004

Variación absoluta 2006/2005

2004 2005 2006

Enero 89,4 88,7 91,0 -0,7 2,3

Febrero 89,5 89,8 91,3 0,3 1,5

Marzo 90,0 89,9 91,2 -0,1 1,3

Abril 90,5 90,3 91,1 -0,2 0,8

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2004-2006

Variaciones anuales de la tasa de ocupaciónpor trimestre móvil: 2004-2006

Tasa de ocupación (%)


66

En Lima Metropolitana el número de ocupados en cifras absolutas fluctúa entre

la más alta alcanzada de 3 millones 826 mil personas correspondiente al

trimestre móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) y 3 millones 413 mil

personas que corresponde al número de ocupados más bajo y fueron

registrados en el trimestre móvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre

2001). Al analizar por sexo observamos que las personas ocupadas del sexo

masculino han fluctuado entre 2 millones 153 mil 100 personas en el trimestre

móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006) y 1 millón 937 mil 700

personas en el trimestre móvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre

2001). En el caso de las mujeres se observa la fluctuación más alta de 1 millón

673 mil 600 registrado en el trimestre móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril

2006) y la más baja de 1 millón 475 mil 300 personas medido en el trimestre

móvil agosto 2001 (agosto, septiembre y octubre 2001) demostrándose que la

participación de la mujer en el mercado de trabajo en comparación con la del

sexo masculino es menor. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 11.

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a agosto se debe entender que corresponde al trimestre móvil de agosto, setiembre y octubre; para febrero será febrero, marzo y abril.

3 413,0

1 937,7

1 475,3

3 826,6

2 153,1

1 673,6

300

800

1300

1800

2300

2800

3300

3800

Agosto - 2001 Febrero 2006

Fluctuación más alta y más baja por trimestre móvil de la población ocupada 2001-2006

(Miles)

Total Hombre Mujer

67

Al comparar la población ocupada del trimestre móvil marzo 2002 (marzo, abril

y mayo 2002) con su similar marzo, abril y mayo 2001 observamos que se ha

incrementado en 1,1% al pasar de 3 millones 529 mil seiscientas personas en

el 2001 a 3 millones 568 mil setecientas personas en el 2002. Asimismo

observamos que la población ocupada se ha incrementado a lo largo del

trimestre móvil marzo, abril y mayo de los años 2003, 2004, 2005 y 2006 con

incrementos de 0,5%, 3,1%, 0,9% y 1,2 % respectivamente. Si observamos la

población ocupada por años y sexo observamos incrementos en la población

ocupada masculina a excepción del 2003 que decreció en 0,1% con respecto al

observado en el trimestre móvil 2002. Para el sexo femenino se observa

incrementos en la ocupación de 1,6%, 1,3% 3,6% y 1,2% para los trimestres

móviles de marzo 2002 (marzo, abril y mayo) del 2003, 2004 y 2006

respectivamente. En el 2005 se observó una disminución de 0,3% con respecto

al 2004. Véase Anexo Nº1 cuadro 11.

Al analizar la ocupación por nivel de educación vemos que mayor porcentaje de

población ocupada tiene educación secundaria completa. Para los últimos años

(2005-2006) y considerando los trimestres móviles de enero, febrero, marzo y

abril, observamos el siguiente comportamiento en la composición porcentual de

la ocupación en Lima Metropolitana. Véase Cuadro adjunto y Anexo Nº1

Cuadro 13b.

Trimestre móvil marzo

Total Hombre MujerVariación

Total PO (%)Variación PO (Hombre) %

Variación PO (Mujer) %

2001 3 529,6 1 994,8 1 534,8 … … …

2002 3 568,7 2 008,6 1 560,1 1,1 0,7 1,6

2003 3 586,5 2 006,6 1 579,9 0,5 -0,1 1,3

2004 3 699,2 2 062,7 1 636,5 3,1 2,8 3,6

2005 3 731,2 2 100,2 1 631,0 0,9 1,8 -0,3

2006 3 776,6 2 126,3 1 650,3 1,2 1,2 1,2


Variación anual de la población ocupadapor trimestre móvil marzo: 2001-2006

(Miles)

Nota: La información corresponde al trimestre móvil o promedio móvil de marzo y se debe entender que corresponde al trimestre móvil de marzo, abril y mayo.

68

En la estructura de la ocupación por actividad económica se observa que el

sector servicios es el que absorbe mayor cantidad de personas conjuntamente

con el comercio concentran más del 70% de la ocupación, le siguen las

industrias manufactureras y la construcción que juntas albergan a una quinta

parte de la ocupación. Véase Anexo Nº1 Cuadro 14b.

Trim estre m óvil

Total

Prim aria 1/

Sec. Incom pleta

Sec. Com pleta

Superior No Universitaria

Superior Universitaria

2005

Enero 100,0 13,1 14,8 37,9 16,1 18,1

Febrero 100,0 12,9 14,4 38,3 16,3 18,1

Marzo 100,0 12,8 13,8 38,3 16,5 18,6

Abril 100,0 12,5 13,9 38,3 17,0 18,3

2006

Enero 100,0 12,6 14,6 38,4 16,1 18,3

Febrero 100,0 12,6 14,2 38,2 16,7 18,3

Marzo 100,0 12,7 13,5 38,0 17,2 18,6

Abril 100,0 12,4 13,1 37,9 17,7 18,9

Fuente: INEI, Encuesta Perm anente de Em pleo, 2005-2006

Estructura porcentual de la ocupación por trim estre m óvil y nivel de educación

Nota: La inform ación corresponde a trim estre m óvil o prom edio m óvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trim estre m óvil de enero, febrero y m arzo; para febrero será febrero, m arzo y abril y así sucesivam ente.1/ Sin nivel e inicial.

Trimestre móvil

Total Manufactura Construcción Comercio Servicios 1/ Otros 2/

2006

Enero 100,0 15,9 5,9 24,3 52,8 1,1

Febrero 100,0 15,6 6,0 24,6 52,5 1,3

Marzo 100,0 15,7 6,2 24,4 52,5 1,2

Abril 100,0 16,0 5,8 23,6 53,3 1,3

Fuente: INEI, Encuesta Permanente de Empleo, 2006

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre móvil de enero, febrero y marzo; para febrero será febrero, marzo y abril y así sucesivamente.

Estructura porcentual de la ocupación por trimestre móvil y actividad económica

1/ El Sector Servicios incluye actividades como: Restaurantes y hoteles, venta de comida ambulatoria, transportes y comunicaciones, servicios financieros, Sector Público, Salud, Educación, servicios a las empresas, servicios a los hogares y otros servicios.

2/ El Sector Otros está constituido por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minería.

69

En la composición de la ocupación por categoría de ocupación alrededor del

60,0% de la misma lo constituyen los trabajadores dependientes que

comprende a los empleados, obreros y servicios domésticos mientras que los

trabajadores independientes se reportaron con alrededor de 33,0%. Véase

Anexo Nº1 Cuadro 15b.

Igualmente al analizar la estructura porcentual por tamaño de la empresa se

observa que dos tercios de la misma se encuentran laborando en empresas de

1 a 10 trabajadores. Esta cifra alcanzó para el trimestre móvil abril 2006 (abril,

mayo y junio 2006) el 64,8% y en valores absolutos 2 millones 433 mil 300

personas. Véase Anexo Nº1 Cuadro 18b.

Total Independiente DependienteTrabajador No Remunerado

2006

Enero 100,0 33,6 59,8 6,6

Febrero 100,0 33,2 60,6 6,2

Marzo 100,0 33,0 61,2 5,8

Abril 100,0 32,9 61,6 5,5



Estructura porcentual de la ocupación por trimestre móvil y categoría de ocupación

Categoría de Ocupación Trimestre

móvil

Total De 1 a 10

trabajadoresDe 11 a 50

trabajadores De 51 y más

2006

Enero 100,0 66,9 8,4 24,7

Febrero 100,0 66,6 8,8 24,6

Marzo 100,0 65,6 9,4 25,0

Abril 100,0 64,8 9,9 25,3



Estructura porcentual de la ocupación por trimestre móvil y tamaño de la empresa

Tamaño de Empresa

Trimestre móvil

70

Al analizar la estructura porcentual de los ocupados por rango de número de

horas trabajadas, observamos que mayor porcentaje de trabajadores reporta

haber trabajado entre 41 a 50 horas seguido por la población que trabajo de 51

a 60 horas. Es decir dos tercios de los trabajadores trabajan más de cuarenta

horas a la semana. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 20b.

Al analizar el personal ocupado como asalariado o dependiente se observa que

las mujeres constituyen una proporción importante en este segmento de la

ocupación. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 16.

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

2006

Enero 2267,1 1305,6 961,5 100,0 57,6 42,4

Febrero 2318,6 1329,9 988,7 100,0 57,4 42,6

Marzo 2309,5 1312,4 997,1 100,0 56,8 43,2

Abril 2314,7 1312,4 1002,3 100,0 56,7 43,3



Estructura porcentual de la ocupación

por trimestre móvil y trabajadores dependientes

Cifras absolutas (Miles)

Trabajadores dependientes 1/

1/ Comprende a todos los: Empleados, obreros y trabajadores del hogar.

Trimestre móvil

Estructura porcentual

Total De 1

a 10 horas

De 11 a 20 horas

De 21 a 30 horas

De 31 a 40 horas

De 41 a 50 horas

De 51 a 60 horas

De 61 a 70 horas

De 71 a 80 horas

De 81 a más horas

2006Enero 100,0 6,3 6,7 8,9 11,7 21,2 18,0 9,5 10,1 7,6

Febrero 100,0 5,9 6,7 10,2 12,0 20,9 17,7 9,5 10,3 6,8

Marzo 100,0 5,2 6,5 10,5 13,5 21,1 17,2 9,4 9,6 7,0

Abril 100,0 5,2 6,5 10,7 13,9 21,7 17,0 9,3 8,9 6,8


Porcentaje sobre el total de ocupados

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a enero se debeentender que corresponde al trimestre móvil de enero, febrero y marzo; para febrero será febrero, marzo yabril y así sucesivamente.

Trimestre móvil

Estructura porcentual de la ocupación por trimestre móvil y rango de número de horas trabajadas

71

Al analizar a los trabajadores dependientes por nivel de educación observamos

mayor proporción con secundaria completa seguidos por los que tienen

superior universitaria, superior no universitaria y secundaria incompleta.

Finalmente se encuentran los que tienen educación primaria que no llegan al

10% del total de trabajadores dependientes. Véase Nº1 Cuadro 17b.

En el cuadro adjunto podemos observar que la población ocupada afiliada a

algún tipo de seguro se ha incrementado en 32 mil 600 personas al pasar de 1

millón 253 mil doscientas en el trimestre móvil abril 2001 (abril, mayo y junio

2001) a 1 millón 285 mil ochocientas personas en el trimestre móvil abril 2006

(abril, mayo y junio 2006). Sin embargo observamos en cifras porcentuales que

alrededor del 34,0% de la población ocupada cuenta con algún tipo de seguro;

mientras que, aproximadamente el 66,0% de la población ocupada no cuenta

con algún tipo de seguro. Véase Anexo Nº1 Cuadro 19.

Trimestre móvil

Total PrimariaSec.

IncompletaSec.

CompletaSuperior No Universitaria


2006

Enero 100,0 8,3 12,7 38,9 18,7 21,4

Febrero 100,0 8,3 12,4 38,5 19,5 21,3

Marzo 100,0 8,3 11,8 38,0 20,3 21,6

Abril 100,0 7,8 11,4 38,0 20,5 22,3


1/ Comprende a todos los: Empleados, obreros y trabajadores del hogar.

Trabajadores dependientes 1/


Estructura porcentual de la ocupación por trimestre móvil de los trabajadores dependientes y nivel de educación

72

4. Subempleo Se define como subempleados a aquella parte de la población cuya ocupación

es inadecuada, respecto a determinadas normas referidas a las horas

trabajadas, acceso a capacitación, nivel de ingresos, etc. Este indicador mide

una situación de precariedad en lo que a empleo se refiere.

Generalmente se identifican dos tipos de subempleo: el visible por horas y el

invisible por ingresos. El subempleo por horas refleja una insuficiencia en la

cantidad de horas trabajadas a pesar de que el trabajador este disponible y

desearía trabajar más horas, por lo que las horas no trabajadas constituiría un

desempleo involuntario; y el subempleo invisible caracterizado por bajos

ingresos.

Existen dos indicadores que miden el subempleo la tasa de subempleo visible o

subempleo por horas y la tasa de subempleo invisible o subempleo por

ingresos.

T r im e st re m ó v il

P OA f il ia d o s a a lg ú n t ip o d e se g u ro

N o a f il ia d o s% D e

a f il ia d o s% D e n o a f il ia d o s

2 0 0 1

M a rzo 3 5 2 9 ,6 1 2 7 9 ,3 2 2 5 0 ,3 3 6 ,2 6 3 ,8

A b r il 3 4 7 1 ,6 1 2 5 3 ,2 2 2 1 8 ,4 3 6 ,1 6 3 ,9

2 0 0 6

M a rzo 3 7 7 6 ,6 1 3 0 2 ,9 2 4 7 3 ,7 3 4 ,5 6 5 ,5

A b r il 3 7 5 5 ,3 1 2 8 5 ,8 2 4 6 9 ,5 3 4 ,2 6 5 ,8

F u e n te : IN E I, E n cu e sta P e rm a n e n te d e E m p le o , 2 0 0 1 y 2 0 0 6 .

(M ile s )

P o b la c ió n o c u p a d a a fil ia d a a a lg ú n t ip o d e se g u ro

p o r t r im e s tre m ó v il m a rz o a ju n io : 2 0 0 1 y 2 0 0 6

N o ta : L a in fo rm a c ión c o r re sp o n d e a t r im e st re m ó v il o p ro m e d io m ó v il; e s d e c ir , s i se re f ie re a m a rzo se d e b e e n te n d e r q u e c o r re sp o n d e a l t r im e st re m ó v il d e m a rzo , a b r il y m a y o ; p a ra a b r il se rá a b r il, m a y o y ju n io .

73

La tasa de subempleo visible o subempleo por horas esta definido por la

proporción de personas ocupadas, que trabajan menos de 35 horas semanales

por causas involuntarias, con respecto a la población económicamente activa;

es decir que estas personas desean y tienen la voluntad y disponibilidad para

trabajar más horas.

La tasa de subempleo invisible o subempleo por ingresos esta referida a la

proporción de personas que tienen un empleo (asalariado o independiente),

que normalmente trabajan 35 o más horas a la semana, pero cuyos ingresos

son menores al valor de la canasta mínima de consumo familiar por perceptor

de ingreso; respecto de la población económicamente activa.

Al analizar el subempleo total se observa que desde marzo del 2001 ha

fluctuado entre 2 millones 13 mil 300 personas registradas en el trimestre móvil

setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001) como el trimestre que

mostró el menor número de subempleados y 2 millones 358 mil 300 personas

observadas en el trimestre móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006)

siendo el trimestre con mayor número de personas subempleadas. Véase

Anexo Nº1 Cuadro 24.

Subempleados visibles

Tasa de subempleo visible = _______________________________x100


Subempleados invisibles

Tasa de subempleo invisible = ______________________________x100


74

Según el cuadro siguiente podemos observar que la población subempleada

masculina ha crecido en 10,8% al comparar el trimestre móvil abril 2006 (abril,

mayo y junio 2006) con respeto al trimestre móvil setiembre 2001 (setiembre,

octubre y noviembre 2001); asimismo la población femenina subempleada se

incremento en 13,4% en el trimestre móvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006)

respecto al trimestre setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre 2001).

Véase Anexo Nº1 y Cuadro 24. Asimismo la tasa de subempleo en el trimestre

móvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006); mostró un incremento en 1,9 puntos

porcentuales con respecto al trimestre móvil setiembre 2001 (setiembre,

octubre y noviembre 2001), al pasar de 52,9% en el 2001 a 54,8% en el 2006.

Véase Anexo Nº 1 Cuadro 39.

En el gráfico siguiente se muestra el comportamiento que ha tenido el

subempleo a lo largo de los trimestres móviles de enero del 2005 a abril del

2006, observamos que en el trimestre móvil marzo 2006 (marzo abril y mayo

2006) con respecto al trimestre móvil febrero 2006 (febrero, marzo y abril 2006)

ha disminuido en 49 mil (2,1%); asimismo en el trimestre móvil abril 2006 (abril

mayo y junio 2006) disminuyó en 51 mil personas (2,2%) al pasar de 2 millones

309 mil subempleados a 2 millones 258 mil subempleados. Pero si

comparamos los trimestres móviles abril 2006 (abril mayo y junio 2006) con

respecto a su similar en el 2005 observamos un incremento de 3 mil personas

(0,1 %). Véase Anexo Nº 1 Cuadro 24.

T r im e st re m ó v il

S u b e m p le o (M ile s )

T a sa d e su b e m p le o

(% )

V a r ia c ió n d e l su b e m p le o 2 0 0 1 /2 0 0 6

V a r ia c ió n a b so lu ta d e la ta sa d e su b e m p le o

2 0 0 1 / 2 0 0 6

S e p t ie m b re 2 0 0 1

T o ta l 2 0 1 3 ,3 5 2 ,9 … …H o m b re s 9 8 2 ,6 4 5 ,9 … …M u je re s 1 0 3 0 ,6 6 1 ,9 … …

A b r il 2 0 0 6

T o ta l 2 2 5 8 ,1 5 4 ,8 1 2 ,2 1 ,9

H o m b re s 1 0 8 9 ,0 4 7 ,8 1 0 ,8 1 ,9

M u je re s 1 1 6 9 ,1 6 3 ,3 1 3 ,4 1 ,4

F u e n te : IN E I, E n c u e sta P e rm a n e n te d e E m p le o 2 0 0 1 , 2 0 0 6

V a r ia c io n e s d e l s u b e m p le o y d e la t a s a d e s u b e m p le op o r t r im e s t re m ó v il: 2 0 0 1 y 2 0 0 6

N o ta : L a in fo rm a c ió n c o r r e sp o n d e a l t r im e st r e m ó v il o p r o m e d io m ó v il; e s d e c ir , s i se r e f ie r e a se t ie m b re se d e b e e n te n d e r q u e c o r r e sp o n d e a l t r im e st r e m ó v il d e se t ie m b re , o c tu b re y n o v ie m b r e , p a ra a b r il se r á a b r il , m a y o y ju n io .

75

Si observamos por estructura porcentual el nivel de educación de los

subempleados en los trimestres móviles presentados en el siguiente cuadro

para el 2005 y el 2006 vemos que alrededor del 40,0% de personas

subempleadas tienen estudios de secundaria completa seguidos por los que

tienen estudios secundarios incompletos, por los que solo cuentan con estudios

primarios, por los que tienen estudios superior no universitario y finalmente los

que tienen superior universitario. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 25b.

S ubem pleados por tr im estres m óviles : 2005 -2006(M ile s)

2 3022 337

2 3052 255 2 235 2 234 2 240 2 238 2 242 2 247 2 247 2 262

2 332 2 3582 309

2 258

2 000

2 150

2 300

2 450

Ene

ro

Febr

ero

Mar

zo

Abr

il

May

o

Juni

o

Julio

Ago

sto

Sep

tiem

bre

Oct

ubre

Nov

iem

bre

Dic

iem

bre

Ene

ro

Febr

ero

Mar

zo

Abr

il

2005 2006

N ota: La in form ac ión corre sponde a tr im estre m óv il o prom edio m óv il; e s dec ir, si se re fie re a enero se debe entender que corre sponde a l tr im estre m óv il de enero, febre ro y m arzo; para febre ro se rá febre ro, m arzo y abril y así sucesivam ente .

Trimestre móvil

Total

Primaria Sec. Incompleta

Sec. Completa

Superior No Universitaria


2005

Enero 100,0 16,4 18,6 40,1 14,1 10,8

Febrero 100,0 16,4 18,1 40,7 14,2 10,6

Marzo 100,0 16,5 17,4 40,5 14,3 11,3

Abril 100,0 16,4 17,3 40,9 14,4 11,0

2006

Enero 100,0 16,0 18,3 41,7 13,2 10,8

Febrero 100,0 16,3 17,9 41,3 13,6 10,9

Marzo 100,0 16,7 17,2 40,9 14,2 11,0

Abril 100,0 16,3 16,5 41,0 15,2 11,0


Estructura porcentual de los subempleadospor trimestre móvil y nivel de educación


76

5. Desempleo

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) (1983), define a los

desocupados como toda aquella persona, de uno u otro sexo, que durante el

período de referencia cumpla simultáneamente tres requisitos: que se

encuentren sin empleo, es decir; que no tienen ningún empleo, como trabajador

dependiente o como independiente; que estén disponibles para trabajar, es

decir; con disponibilidad para trabajar en un empleo dependiente o

independiente, durante el período de referencia y que estén en busca de

empleo, es decir; que hayan tomado acciones concretas para buscar un

empleo dependiente o independiente, en un período de referencia especificado.

Las medidas concretas o gestiones activas para buscar empleo, incluyen: el

registro en oficina de colocación pública o privada, solicitudes directas a

empleadores, diligencias en los lugares de trabajo (fábricas, instituciones

públicas, privadas, leer avisos en periódicos y buscar o dar respuestas a las

ofertas de trabajo que aparecen en ellos. También se suman, entrevistas con

empleadores, solicitud de ayuda a amigos y familiares en la búsqueda de

empleo.

Para fines de la encuesta se considera como desocupado a las personas de 14

años y más de edad, que en la semana de referencia buscaron trabajo, o

hicieron gestiones para establecer un negocio por cuenta propia. Se considera

como desocupados a aquellos trabajadores familiares no remunerados que

trabajaron menos de 15 horas semanales.

El desempleo comprende tanto a las personas que buscaron trabajo pero que

anteriormente gozaban de un trabajo (cesantes), como a los que buscaron

trabajo por primera vez (aspirantes).

77

Tasa de desempleo abierto

La tasa de desempleo abierto, mide el número de personas desempleadas en

relación con la fuerza total de trabajo (PEA). Su tendencia a lo largo del tiempo

es un indicador de la capacidad de la economía para proporcionar empleo a la

fuerza de trabajo. Esta Tasa se calcula mediante la siguiente relación:

En la siguiente tabla se observa que en el trimestre móvil abril 2006 (abril,

mayo y junio 2006); 368 mil setecientas personas de 14 y más años están

buscando un trabajo activamente (desempleo abierto). Se observa que la tasa

de desempleo para ese mismo periodo de tiempo es 8,9% habiendo disminuido

en 0,8 puntos porcentuales respecto al mismo trimestre del 2005. Si

observamos la tasa de desempleo entre quienes buscan por primera vez un

trabajo (aspirantes) y entre los que ya han trabajado antes (cesantes)

observamos que estos últimos tienen la mayor proporción de personas

desempleadas. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 47 y Cuadro 53.

Desocupados abiertos

Tasa de desempleo abierto = ________________________________


Total Aspirante Cesante Total Aspirante Cesante

2001 364,0 19,7 344,3 9,5 0,5 9,0 …

2002 392,4 10,7 381,7 9,9 0,3 9,6 0,4

2003 365,9 8,2 357,7 9,3 0,2 9,1 -0,6

2004 386,1 18,6 367,5 9,5 0,5 9,0 0,2

2005 397,3 20,5 376,8 9,7 0,5 9,2 0,2

2006 368,8 16,6 352,2 8,9 0,4 8,5 -0,8


Variación anual del desempleopor trimestre móvil abril 2001-2006

Cifras absolutas (Miles) Tasa de desempleo (%)Trimestre móvil abril

Variación de la tasa de desocupados

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a abril se debe entender que corresponde al trimestre móvil de abril, mayo y junio.

78

En el gráfico correspondiente a la tasa de desempleo por sexo observamos que

esta en su conjunto ha fluctuado entre 8,0% en el trimestre móvil octubre 2005

(octubre, noviembre y diciembre 2005) y 11,3% en el trimestre móvil enero

2005 (enero, febrero y marzo 2005); para los varones esta tasa fluctúa entre

6,9% octubre 2005 y 9,7% enero 2005; en el caso de las mujeres la tasa es

más alta y fluctúa entre 9,5% octubre 2005 y 13,3% enero 2005. Es decir el

número de mujeres desempleadas es mayor que el de hombres. Véase Anexo

Nº1 Cuadro 52.

Si analizamos el desempleo por edades observamos que este problema afecta

en mayor proporción a los jóvenes de 14 a 24 años. Cuya tasa de

desocupación ha fluctuado entre el 13,1% en el trimestre móvil mayo 2002 y

19,0% enero 2005. Véase Anexo Nº1 Cuadro 54.

N o ta : L a in fo rm a c ión c o r re sp o n d e a t r im e st re m óv il o p ro m e d io m óv il; e s d e c ir , s i se re f ie re a e n e ro se d e b e e n te n d e r q u e c o r re sp o n d e a l t r im e st re m ó v il d e e n e ro , fe b re ro y m a rzo ; p a ra o c tu b re se rá o c tu b re , n o v ie m b re y d ic ie m b re y a s í su c e s iv a m e n te .

E v o lu c ió n d e la ta s a d e d e s e m p le o p o r tr im e s tre m ó v il y s e x oe n L im a M e tro p o lita n a :

2 0 0 1 -2 0 0 6

6

8

1 0

1 2

1 4

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

ril

2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6

T o ta l H O M B R E M U J E RF u e n te : IN E I.E P E .

N ota : La in form ación corresponde a trim es tre m óvil o p rom ed io m óvil; es decir, s i se refiere a enero se debe en tender que corresponde a l trim es tre m óvil de enero, feb rero y m arzo; pa ra octub re será octub re, noviem bre y d iciem bre y as í suces ivam en te.

E vo luc ión de la tasa de desem pleo por rango de edadesL im a M etro p o lita n a

2001 -2006

6

8

10

12

14

16

18

20

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

rilMa

yoJu

nio Julio

Agos

toSe

ptiem

bre

Octub

reNo

viemb

reDi

ciemb

reEn

ero

Febr

ero

Marzo Ab

ril

2 001 2002 2003 2004 2005 2006

T ota l 14 a 24 25 a 44 45 y m ás F uen te : IN E I.E P E .

79

Otra variable importante es la duración del desempleo, que se refiere al número

promedio de semanas por las que atraviesa una persona hasta volver a

conseguir otro trabajo. Se observa que este promedio ha fluctuado entre el más

bajo promedio de 3,3 semanas registrado en los trimestres móviles de

noviembre 2001; diciembre 2001; noviembre 2004; diciembre 2004; enero 2005

y noviembre 2005; y el más alto de 5,0 semanas en el trimestre móvil julio 2002

(julio, agosto y setiembre 2002). Igualmente si analizamos por sexo que los

varones tardaron entre 3,3 semanas en el trimestre móvil enero 2005 (enero,

febrero y marzo 2005) y 5,6 semanas en promedio en el trimestre móvil julio

2002 (julio, agosto y setiembre 2002); mientras que las mujeres se demoraron

en conseguir otro trabajo entre 2,9 semanas promedio en el trimestre móvil

noviembre 2001, diciembre 2001, enero 2002; y 4,8 promedio de semanas en

el trimestre móvil mayo 2003 (mayo, junio y julio 2003). Véase Anexo Nº1 y

Cuadro 50.

3,32,9

5,05,6

4,8

3,3

2

3

4

5

6

Diciembre 2001 Julio 2002 Mayo 2003 Enero 2005

Fluctuación más alta y más baja por trimestre móvil de la duración del desempleo

(Promedio de semanas)

Total Hombre Mujer

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre móvil de enero, febrero y marzo; para julio será julio, agosto y setiembre y así sucesivamente.

80

V. Análisis de la dinámica del empleo en Lima Metropolitana

En este punto del trabajo haré una descripción acerca de mi participación en la

Encuesta Permanente de Empleo en Lima Metropolitana, trabajo que realizo en

la Dirección Ejecutiva de Indicadores Sociales del Instituto Nacional de

Estadística e Informática y que concluye en la elaboración del Informe Técnico

de la Situación del Mercado Laboral en Lima Metropolitana.

El Informe Técnico consta de las siguientes partes: Características de la tasa

de desempleo abierto; ocupación; subempleo visible; ratio de población

ocupada/población en edad de trabajar; horas personas/ trabajadas; población

económicamente activa e ingreso.

Cabe mencionar que este trabajo es una tarea conjunta de la Dirección, en la

cual participamos cuatro personas. Primeramente a partir del cinco o seis

aproximadamente de cada mes la Dirección Ejecutiva de Indicadores Sociales

recibe de parte de la Dirección Ejecutiva de Métodos de Censos los cuadros de

salida con la información básica correspondiente a la PET, PEA, ocupación,

subempleo y desempleo distinguiendo según sexo, nivel de educación, edad,

rama de actividad y tamaño de la empresa. Esta entrega se efectúa vía correo

electrónico en archivos de Excel y en impresión.

Toda esta información recibida se distribuye entre las cuatro personas que

efectuamos el trabajo y, a mi me corresponde la parte de la población

económicamente activa y el subempleo visible.

La información recibida es sometida a un proceso de análisis y de consistencia

de los resultados que nos muestran los tabulados, luego se hace un análisis de

las series históricas examinando su comportamiento en el tiempo detectando y

corrigiendo los errores que pueden deberse a inconsistencia en las series, y

estableciendo comparaciones con los resultados de los trimestres anteriores.

Asimismo observamos y revisamos los errores muestrales especialmente de

los coeficientes de variación y que el estimado este comprendido dentro de los

81

intervalos de confianza. Rara vez se presentan casos de inconsistencia y

cuando esto ocurre la corrección se efectúa en coordinación con los técnicos

encargados de la Dirección Ejecutiva de Métodos, quienes hacen la validación

de los datos observados. Lo que generalmente se encuentra es que en los

cuadros presentados por características como por ejemplo el nivel de

educación, la rama de actividad etc, no sumen el total, debido a que el 100%

de las personas entrevistadas no respondieron a esa pregunta

específicamente, entonces los totales para ese cuadro de salida no sumará el

100%.

Una vez terminado este proceso de consistencia procedemos a vaciar la

información en los cuadros que servirán para el texto del informe técnico,

previo a ello hemos actualizado los cuadros de salida en Excel los cuales mes

a mes nos sirven como plantilla y que viene a ser el informe técnico presentado

en el mes anterior. Una vez terminada la elaboración de los cuadros para el

texto en Excel, se comienza a escribir el texto del informe básicamente y como

se ha señalado anteriormente mi participación se centra en los puntos

correspondientes a: subempleo visible y población económicamente activa.

Concluida la elaboración de las partes del informe técnico hechos

independientemente, se hace una revisión y análisis de conjunto para su

aprobación por la Dirección Técnica, finalmente en el curso del doceavo día de

cada mes aproximadamente, es remitido vía e-mail a la Oficina Técnica de

Difusión (OTD) quienes comenzaran los trabajos de diagramación en Page

Maker. Posteriormente la OTD devuelve a nuestra Dirección el Informe Técnico

para una última revisión que será específicamente del diseño y si hubiera

alguna corrección se coordina con la OTD para que lo corrijan en sus archivos.

Una vez terminado el Informe Técnico de la Situación del Mercado Laboral en

Lima Metropolitana aproximadamente el catorceavo día de cada mes es

remitido al Jefe de la Institución para que lo apruebe y conceda la entrevista

que ofrece a los medios de comunicación cada 15 de mes para dar a conocer

los resultados del empleo en Lima Metropolitana correspondiente al mes que

paso, por ejemplo el Jefe del INEI el 15 de julio dio a conocer los resultados

correspondientes al mes de Junio del 2006. Previo a la entrevista con los

82

medios de prensa la OTD efectúa una entrevista interna a la Directora de la

Dirección Ejecutiva de Indicadores Sociales para que informe acerca de los

resultados de la EPE. De esta entrevista la OTD elabora la nota de prensa que

al igual del Informe Técnico están disponibles en la página web del INEI.

En lo que concierne a mi participación en esta investigación estadística puedo

manifestar primeramente que la Encuesta Permanente de Empleo constituye

una gran fuente de información estadística que cuenta con un diseño adecuado

para obtener datos básicos del empleo que abarca virtualmente la población

entera de Lima Metropolitana, esta fuente de datos permite la medición

conjunta y en forma excluyente de las personas con empleo, de las

desempleadas y de las económicamente inactivas.

1. Población económicamente activa. La medición de la PEA se realiza a partir de los datos básicos derivados de las

preguntas de la Encuesta Permanente de Empleo. El procedimiento utilizado

para la construcción de la PEA se realiza utilizando el software estadístico

SPSS “Statical Package for the Social Science” con un programa de análisis de

datos obteniendo: la población ocupada y desempleada. Este proceso se

realiza a través de las siguientes preguntas del cuestionario de la EPE:

P201 La semana pasada, del…. al….,¿Tuvo ud. algún trabajo?. Esta

pregunta nos permite determinar a los ocupados.

P202 Aunque no trabajo la semana pasada, ¿tiene algún empleo fijo al que próximamente volverá? Permite determinar a los trabajadores

dependientes.

P203 Aunque no trabajo la semana pasada, ¿tiene algún negocio propio al que próximamente volverá? Permite determinar a los trabajadores

independientes.

P204 La semana pasada realizo alguna actividad al menos una hora para obtener ingresos en dinero o en especie. Determinan a las personas

que no se consideran como que efectúan trabajos.

P206 Ud. se desempeño en su ocupación principal o negocio. Permite

determinar el número de asalariados y el número de no asalariados.

83

P209t y P209A: La semana pasada, del ...... al ......... ¿cuantas horas trabajo en todas sus ocupaciones?

Del resultado de todos los que respondieron afirmativamente en las preguntas

antes mencionadas obtenemos los ocupados. Posteriormente se procede a

calcular a los desempleados requiriendo además de las preguntas P201, P202,

P203 P204, P206 y P209t las siguientes preguntas:

P214 Que estuvo haciendo la semana pasada? Esta pregunta permite

determinar a las personas que buscan empleo como trabajadores

independientes.

P215 La semana pasada, ¿quería Ud. trabajar? Permite determinar el deseo

de las personas por conseguir un trabajo.

P216 ¿Hubiera podido trabajar en cualquier momento? Permite medir la

disponibilidad para realizar un trabajo en cualquier momento.

P217 ¿Por que no busco trabajo? Permite determinar las causas de la

inactividad

P218 ¿Que hizo la semana pasada para conseguir trabajo? Permite

determinar los recursos que emplean las personas para conseguir

trabajo, además mide el desempleo oculto.

De este grupo de preguntas obtenemos los desocupados que sumándolo al

total de ocupados hallado anteriormente obtenemos la PEA.

El contar con estadísticas sobre la población económicamente activa (PEA)

permite conocer la magnitud de los recursos humanos disponibles y de los no

utilizados, permite conocer acerca del tamaño y estructura de la fuerza de

trabajo, y debido a que esta información es recogida en diferentes momentos

permite analizar las tendencias y ver los cambios que se puedan producir en el

mercado de trabajo, podemos conocer el nivel de educación de las personas,

las horas que labora entre otras. Podemos conocer el aspecto

sociodemográfico de la PEA.

Además contar con estadísticas sobre la población económicamente activa es

la base para la medición de la oferta de trabajo, y del grado en que se están

utilizando los recursos disponibles en el proceso de producción. Esta

84

información es esencial para la planificación y la formulación de políticas de

desarrollo de los recursos humanos encaminadas a promover y crear empleo.

2. Subempleo en Lima Metropolitana Una vez calculadas las variables de ocupación y desocupación se crea el

subempleo visible tomada directamente en base a la pregunta P209A que es

total de horas trabajadas a la semana en todas las ocupaciones y que fueron

registradas en el cuestionario de la EPE. En el cálculo de esta variable también

se rescata el numero de horas con la ayuda de la pregunta 209c. Para el

cálculo del subempleo se necesita de la población ocupada que anteriormente

ya se calculó. La condición es que el número de horas trabajadas sea menor

de 35 horas semanales. La tasa de subempleo por horas o visible nos muestra

a las personas que trabajan menos de 35 horas pero que desean y están

disponibles para trabajar mas horas, es decir que estas personas estarían

disponibles a trabajar un número adicional de horas que sumadas a su jornada

actual daría más de 35 horas semanales.

La medición del subempleo visible y del invisible refleja cual es la situación en

la cual se encuentran las personas que cuentan con un trabajo no siendo

necesariamente este el adecuado.

En el caso del subempleo invisible o por ingresos se considera solo aquellos

trabajadores que laboraron igual o mayor número de 35 horas semanales

consideradas como normales y cuyos ingresos por trabajos son inferiores al

ingreso mínimo referencial para Lima Metropolitana, determinado por una

canasta mínima de consumo.

El valor de la canasta mínima de consumo fue elaborado en función de los

requerimientos mínimos alimenticios para Lima Metropolitana. La canasta

mínima de consumo es el conjunto de alimentos, bienes y servicios que

satisfacen los requerimientos de una familia promedio. El valor de una canasta

mínima mensual para el mes de junio fue de 657.26 nuevos soles.

85

La población objetivo para la estimación del subempleo visible e invisible son

todos los ocupados que durante el periodo de referencia de la Encuesta

Permanente de Empleo (EPE): 2001-2006, estuvieron realizando una actividad

para la producción de bienes y servicios. Además la noción de ocupado esta

relacionado con la persona que al menos trabajó una hora12 durante la semana

y en el caso del trabajador familiar no remunerado que trabajó 15 horas o más

a la semana.

En el caso de los asalariados (empleados y obreros) se considera que están

ocupados si durante la semana anterior de la semana de la Encuesta,

realizaron algún trabajo por un ingreso monetario o en especie. También se

incluye a aquellos asalariados que teniendo un empleo no trabajaron

temporalmente, pero mantenían un vínculo formal con la empresa que le

genera un pago ininterrumpido de sueldo o salario, garantía de reintegración al

empleo que cubre vacaciones, descanso por maternidad, enfermedades largas,

etc. En el caso de los trabajadores independientes se considera que están

ocupados si durante el período de referencia de la encuesta, han realizado

algún trabajo para obtener beneficios o ganancia en ingreso monetario o en

especie. También se incluye a aquellos trabajadores que teniendo una

empresa estaban temporalmente ausentes del trabajo durante el periodo de

referencia.

Las estadísticas de desempleo y ocupación no describen plenamente el

problema del empleo porque en Lima observamos que aproximadamente de

cada 100 personas 90 cuentan con un empleo y 10 no tienen trabajo. Pero, si

además de estas cifras se complementan con el cálculo del subempleo

accederemos a una explicación más cercana de la realidad del empleo. La

medición del subempleo es recomendado por la Organización Mundial del

Trabajo quienes manifiestan que estas mediciones son de gran urgencia

especialmente en los países en desarrollo donde la falta de programas de

asistencia a los desempleados obliga a los trabajadores que se encuentran sin

empleo a dedicarse a trabajos marginales. Asimismo la OIT recomienda que la

12 Recomendación de la Decimocuarta CIET de 1987.

86

medición estadística del subempleo, debe orientarse al subempleo visible, por

razones operativas y porque la tasa de subempleo invisible solo refleja el

porcentaje de los trabajadores ocupados que obtienen un ingreso por debajo

de una norma de ingreso.

En el siguiente cuadro podemos ver que la población adecuadamente

empleada representa aproximadamente el 40,0%; mientras que el 60% de la

población ocupada esta subempleada, según los resultados obtenidos en el

trimestre móvil abril 2006 (abril, mayo y junio 2006). Se observa además que la

población subempleada se ha incrementado en 12,2% en este trimestre móvil

con respecto al trimestre móvil setiembre 2001 (setiembre, octubre y noviembre

2001). Véase Anexo Nº 1 Cuadro 10.

En el cuadro siguiente se observa que la tasa de subempleo visible en el

trimestre móvil marzo ha disminuido para los años 2003-2006, a excepción del

2005 donde mostró un incremento de 0,2%, por el incremento en la tasa de

subempleo visible femenino. En cifras absolutas para marzo del 2006 el

subempleo visible fue 629 mil 100 personas. Véase Anexo Nº 1 Cuadro 29 y

41.

T r im e s t re m ó v il

P O S u b -

e m p le a d o sA d e c u a d a m e n te

e m p le a d o s% S u b -

e m p le a d o s

% A d e c u a d a m e n te

e m p le a d o s

S e t ie m b re 2 0 0 1 3 4 4 7 ,4 2 0 1 3 ,3 1 4 3 4 ,1 5 8 ,4 4 1 ,6

A b r il 2 0 0 6 3 7 5 5 ,3 2 2 5 8 ,1 1 4 9 7 ,2 6 0 ,1 3 9 ,9

V a r ia c ió n % 2 0 0 6 / 2 0 0 1 8 ,9 1 2 ,2 4 ,4 … …

F u e n te : IN E I, E n c u e s ta P e rm a n e n te d e E m p le o , 2 0 0 1 y 2 0 0 6 .

P o b la c ió n su b e m p le a d a

p o r t r im e s t re m ó v il: 2 0 0 1 y 2 0 0 6(M ile s )

N o ta : L a in fo rm a c ió n c o r re sp o n d e a l t r im e st re m ó v il o p ro m e d io m ó v il; e s d e c ir , s i s e re f ie re a se t ie m b re se d e b e e n te n d e r q u e c o rre sp o n d e a l t r im e st re m ó v il d e se t ie m b re , o c tu b re y n o v ie m b re ; a b r il se rá a b r il, m a y o y ju n io .

T o ta l H o m b re M u je r T o ta l H o m b re M u je r T o ta l H o m b re M u je r

2 0 0 2 7 3 1 ,2 3 6 2 ,0 3 6 9 ,2 1 8 , 4 1 6 , 4 2 0 , 9 … … …

2 0 0 3 6 7 5 ,2 3 2 2 ,5 3 5 2 ,7 1 7 , 0 1 4 , 7 1 9 , 9 -1 ,4 -1 ,7 -1 ,0

2 0 0 4 6 6 7 ,6 3 1 2 ,7 3 5 4 ,9 1 6 , 2 1 3 , 8 1 9 , 2 -0 ,8 -0 ,9 -0 ,7

2 0 0 5 6 8 0 ,8 3 0 4 ,5 3 7 6 ,3 1 6 , 4 1 3 , 2 2 0 , 4 0 ,2 -0 ,6 1 ,2

2 0 0 6 6 2 9 ,1 2 8 8 ,3 3 4 0 ,8 1 5 , 2 1 2 , 6 1 8 , 4 -1 ,2 -0 ,6 -2 ,0

F u e n te : IN E I, E n c u e s ta P e rm a n e n te d e E m p le o , 2 0 0 1 -2 0 0 6

V a r ia c ió n a n u a l d e la ta s a d e su b e m p le o v is ib lep o r t r im e s tre m ó v il m a rz o : 2 0 0 2 -2 0 0 6

T a sa d e su b e m p le o v . (% )T r im e s t r e

m ó v il m a rz o

V a r ia c ió n a b so lu ta d e la ta s a d e su b e m p le o v is ib le

S u b e m p le a d o s v is ib le s (M ile s )

N o ta : L a in fo rm a c ió n c o r re sp o n d e a l t r im e st re m ó v il o p ro m e d io m ó v il d e m a rz o y se d e b e e n te n d e r q u e c o r re sp o n d e a l t r im e st re m ó v il d e m a rz o , a b r il y m a y o .

87

Aproximadamente el 33,0% de la población subempleada visible tiene

educación secundaria y el 22,0% superior universitaria. Véase Anexo Nº1

Cuadro 30b.

Si analizamos por actividad económica vemos que aproximadamente el 62,0%

y el 17,0% de la población con subempleo visible se encuentra en el sector

servicios y comercio respectivamente. Véase Anexo Nº1 Cuadro 31.

Trimestre móvil

Total

Primaria 1/

Sec. Incompleta

Sec. CompletaSuperior No Universitaria


2006

Enero 585,9 70,0 98,9 196,0 86,7 134,3

Febrero 628,6 75,2 99,8 207,9 104,5 141,2

Marzo 629,1 75,2 97,1 209,9 107,1 139,8

Abril 644,6 78,1 98,0 215,2 111,0 142,3


Nivel de educación de la población con subempleo visible

(Miles)

por trimestre móvil: 2006

Nota: La información corresponde a trimestre móvil o promedio móvil; es decir, si se refiere a enero se debe entender que corresponde al trimestre móvil de enero, febrero y marzo; para febrero será febrero, marzo y abril y así sucesivamente.1/ Sin nivel e inicial.

Trimestre móvil

Total Manufactura Construcción Comercio Servicios 1/ Otros 2/

2006

Enero 585,7 66,3 49,5 101,3 363,6 5,0

Febrero 628,7 69,6 53,8 114,7 384,8 5,8

Marzo 629,1 65,1 51,7 114,6 391,1 6,6

Abril 644,7 77,9 46,8 115,2 398,8 6,0



Actividad económica de la población con subempleo visible

1/ El Sector Servicios incluye actividades como: Restaurantes y hoteles, venta de comida ambulatoria, transportes y comunicaciones, servicios financieros, Sector Público, Salud, Educación, servicios a las empresas, servicios a los hogares y otros servicios.

2/ El Sector Otros está constituido por las actividades extractivas como: Agricultura, Pesca y Minería.

(Miles)

por trimestre móvil: 2006

88

En el cuadro adjunto observamos que alrededor del 46,0% de la población con

subempleo visible se encuentra laborando en forma independiente y el 54,0%

depende de una empresa. Véase Anexo Nº1 Cuadro 32b.

Aproximadamente el 75,0% de la población subempleada visible se encuentra

en empresas con menos de 10 trabajadores. Véase Anexo Nº1 Cuadro 33b.

Trimestre móvil

Total Independiente Dependiente

2006

Enero 585,9 290,7 295,2

Febrero 628,6 292,0 336,6

Marzo 629,1 287,4 341,7

Abril 644,6 293,6 351,0



Categoría de ocupación de la población

subempleada visible por trimestre móvil: 2006(Miles)

Total De 1 a 10 trabajadores

De 11 a 50 trabajadores

De 51 y más

2006

Enero 585,9 445,9 44,0 96,0

Febrero 628,6 476,9 47,1 104,6

Marzo 629,1 473,1 49,2 106,8

Abril 644,6 482,6 56,4 105,6



Población con subempleo visible por tamaño de empresatrimestre móvil: 2006

Tamaño de EmpresaTrimestre

móvil

(Miles)

89

VI. Conclusiones

√ Durante el periodo 2001-2006 la actividad económica ha mantenido un

crecimiento favorecido por el dinamismo de los sectores de minería e

hidrocarburos, manufactura, construcción y agropecuario. Asimismo las

exportaciones han mantenido un crecimiento sostenido incentivado por

los favorables precios internacionales de los minerales. A partir del 2002

las variables macroeconómicas comenzaron a recuperarse, tal es así

que la tasa de crecimiento del PBI ha fluctuado entre 4% y 6% y la

inflación se ha mantenido alrededor del 2,5% anual; pero aun persiste la

pobreza y el subempleo.

√ Para conocer la situación del mercado laboral de Lima Metropolitana es

necesario contar con datos estadísticos que reflejen el comportamiento

del empleo como: la ocupación, el desempleo y el subempleo y la

Encuesta Permanente de Empleo es una respuesta a este

requerimiento.

√ La Encuesta Permanente de Empleo para Lima Metropolitana es una

encuesta panel a partir de la oferta de mano de obra, que se realiza por

primera vez en el país en forma continua desde el 2001, que permite

conocer las características del empleo que no pueden ser captadas por

las encuestas ejecutadas por el lado de la demanda (encuestas a

establecimientos) pues estas captan al personal que se inserta en

empresas generalmente formales dejando de lado a los trabajadores

independientes y a los trabajadores del hogar.

√ La Encuesta Permanente de Empleo (EPE) tiene como objetivo

investigar a la población de 14 y más años de edad, denominada

población económicamente activa o población apta para generar bienes

y servicios.

90

√ El procedimiento metodológico empleado en la EPE es el más

adecuado, sin embargo en el camino debido a razones de desgaste de

la muestra se han incorporado nuevas unidades muestrales variantes de

rotación de la muestra, lo que ha permitido mantener la idoneidad de la

encuesta en el tiempo.

√ La Población económicamente activa en su conjunto se ha incrementado

entre el 2001 al 2006 por el crecimiento demográfico, en el trimestre

móvil abril 2006 (abril, mayo y junio) con respecto a su similar en el 2001

en 8,0%, por sexo la PEA concentra alrededor de 55,0% en el sexo

masculino; mientras que en las mujeres esta proporción es

aproximadamente el 45,0%. Cerca al 40,0% de la PEA tiene secundaria

completa y aproximadamente el 18,0% tiene educación superior

universitaria.

√ La población subempleada es aproximadamente el 60,0% del total de

ocupados y las personas adecuadamente empleadas bordean el 40,0%.

La población subempleada esta compuesta por alrededor de 48,0% de

hombres y 52,0% de mujeres. Cerca del 40,0% de los subempleados

tienen secundaria completa. La actividad que absorbe el mayor número

de subempleados es servicios y comercio siendo ambos el 78,0%. El

77,0% se encuentra laborando en empresas de 1 a 10 trabajadores y

aproximadamente el 29,0% de la población subempleada tiene

subempleo por horas.

91

VII. Recomendaciones

√ Se debe ampliar la captación de información a menores de 14 años para

conocer la realidad del empleo infantil a través de la EPE.

√ La Encuesta Permanente de Empleo debería de captar la profesión de

las personas, es muy importante para las universidades y para los

mismos estudiantes conocer que profesiones están sobresaturadas de

profesionales.

√ En cuanto a la información acerca del ingreso que percibe se debe

garantizar que todas las personas encuestadas proporcionen sus

boletas de pago para tomar las cifras exactas y reales de las mismas.

√ En cuanto a la información presentada por el Instituto Nacional de

Estadística e Informática en su informe técnico de la Situación del

Mercado Laboral en Lima Metropolitana se recomienda incluir

información acerca de la población adecuadamente empleada así como

de las personas que cuentan con algún tipo de seguro por sexo,

ecuación, edad, tamaño de empresa, etc.

92

VIII. Bibliografía

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ANEXOS

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