la educación en guatemala

5/8/2018 La Educación en guatemala - slidepdf.com

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La Educación

La educación, (del latín educere "guiar, conducir" o educare "formar, instruir")puede definirse como:

y El proceso multidireccional mediante el cual se transmitenconocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educación nosólo se produce a través de la palabra: está presente en todas nuestrasacciones, sentimientos y actitudes.

y El proceso de vinculación y concienciación cultural, moral y conductual. Así, a través de la educación, las nuevas generaciones asimilan yaprenden los conocimientos, normas de conducta, modos de ser yformas de ver el mundo de generaciones anteriores, creando ademásotros nuevos.

y Proceso de socialización formal de los individuos de una sociedad.y La educación se comparte entre las personas por medio de nuestras

ideas, cultura, conocimientos, etc. respetando siempre a los demás. Éstano siempre se da en el aula.

Pr incipios y objetivos gener ales de la educación

Existen tres tipos de educación: la formal, la no formal y la informal. Laeducación formal hace referencia a los ámbitos de las escuelas, inst itutos,universidades, módulos. Mientras que la no formal se refiere a los cursos,academias, etc. y la educación informal es aquella que abarca la formal y noformal, pues es la educación que se adquiere a lo largo de la vida.

La Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada en1985, establece como fin primordial de la educación «el desarrollo integral dela persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional yuniversal.

Los principios que desarrolla en el articulado son: el derecho a la educación yla obligatoriedad de la educación básica; la obligatoriedad del Estado deproporcionar el servicio educativo sin discriminación y la gratuidad de laeducación pública; la libertad de enseñanza y criterio docente, así como lalibertad de la familia para elegir el tipo de educación de sus hijos; el carácter

optativo de la enseñanza religiosa; la prioridad del Estado en otorgar loscréditos educativos y la obligatoriedad de los propietarios de empresas deproporcionar educación; la educación bilingüe en zonas indígenas y laurgencia nacional de la alfabetización; la administración descentralizada yregionalizada del sistema educativo; la superación económica, social y culturaldel magisterio; y la promoción de la enseñanza agropecuaria, la ciencia y latecnología.



La Ley de Educación Nacional, vigente desde 1991, amplía y ratifica estosprincipios. Según el artículo 2 de la Ley, los fines de la educación enGuatemala son los siguientes:

� Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lopreparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso aotros niveles de vida.

� Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales,espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en losvalores de respeto a la naturaleza y a la persona hu mana.

� Fortalecer en el educando la importancia de la familia como núcleo básicosocial y como primera y permanente instancia educadora.

� Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en

función de su proceso histórico, para que asumiéndola participen activa yresponsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales,políticas, humanas y justas.

� Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnologíamoderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarloplanificadamente en favor del hombre y la sociedad.

� Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de laRepública, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los DerechosHumanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.

� Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de laauténtica democracia y la independencia económica, política y cultural deGuatemala dentro de la comunidad internacional.

� Fomentar en el educando un completo sentido de organización,responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad parasuperar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.

� Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para quepueda enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.

� Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables paraactividades de carácter físico, deportivo y estético.

� Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con ladefensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico ycultural de la nación.

� Promover la coeducación en todos los niveles educativos.



� Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.

Los Acuerdos de Paz, firmados en 1996 entre el gobierno de la República deGuatemala, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y lasNaciones Unidas, incluyen los siguientes principios, además de los ya citados:

� La conceptualización de la educación como medio para la transmisión y eldesarrollo de valores y conocimientos culturales en una sociedadplurilingüe y multicultural;

� La equidad en el acceso a los servicios educativos;

� La inclusión de conceptos, valores, idiomas, etc., de las culturas indígenasen el currículo para favorecer la interculturalidad;

� La participación de los padres de familia y las comunidades en la toma dedecisiones educativas; y

� El establecimiento de los siguientes ejes curriculares: valores morales yculturales; convivencia democrática; derechos humanos; diversidad cultural;trabajo; protección del medio ambiente; participación y concertación; y culturade paz.

Sistema educativo Nacional

Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos através de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las

características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica ycultural guatemalteca.

Sus características principales son que deberá ser un sistema:

Participativo

Regionalizado

Descentralizado y

Desconcentrado



Estr uctur a y or ganización del sistema educativo

Educación pr imar ia

La educación primaria es obligatoria para los niños de 7 a 14 años. Laeducación primaria comprende seis años de estudio divididos en dos ciclosde tres años cada uno.

La educación primaria se orienta al desarrollo de las capacidades que, segúnsu nivel de madurez, deben poseer las y los estudiantes al egresar de estenivel. Están expresadas en términos de competencias: indican las

capacidades para utilizar sus aprendizajes declarativos o conceptuales,procedimentales y actitudinales ante situaciones determinadas; tanto en laresolución de problemas, como para generar nuevos aprendizajes y paraconvivir armónicamente con equidad.

Se espera que al egresar del nivel primario, los y las estudiantes seancapaces de comunicarse en dos o más idiomas, utilicen el pensamientológico, reflexivo, crítico propositivo y creativo, en la construcción delconocimiento, apliquen la tecnología y los conocimientos de las artes y lasciencias de su cultura y de otras culturas; contribuyan al desarrollosostenible de la naturaleza, las sociedades y las culturas del país y delmundo; que valoren la higiene y la salud individual y colectiva para promover el mejoramiento de la calidad de vida, que actúen con seguridad, libertad,responsabilidad y honestidad, que practiquen y promuevan los valores, lademocracia, la cultura de paz y el respeto a los derechos humanos. Asimismo, que respeten, promuevan y valoren el arte, la cultura y lacosmovisión de los pueblos.

El enfoque constructivo de aprendizajes significativos constituye la baseformativa en la educación primaria, lo que permite el desarrollo de nuevasdestrezas y la adquisición de conocimientos. Se toman como referencia losaprendizajes y las experiencias vividas con anterioridad, que por susignificatividad quedaron grabadas en la memoria de los y las estudiantes.La formación anteriormente descrita se organiza en los ámbitos del conocer,del ser, del hacer, del convivir y del emprender. En el currículo del nivelprimario, el desarrollo de estas y otras capacidades se integra a losaprendizajes adquiridos en el nivel preprimario. Asimismo, constituyen la base



sobre la cual se construirán las capacidades propias del siguiente niveleducativo, de manera que el desarrollo del niño y de la niña, desde elinicio de su educación escolarizada, sea un proceso secuencial e integral.

En los primeros años de la educación primaria, el ambiente escolar debeconstruir los espacios para articularse con la formación del nivel deeducación preprimaria. Se debe generar un ambiente afectivo que coadyuvecon la formación iniciada en este nivel. Es importante enfatizar en eldesarrollo de la confianza al comunicarse, fortalecer el trabajo con libertad yseguridad, propiciar la construcción lógica de sus ideas y pensamientos,generar y estimular la creatividad, fortalecer los hábitos del trabajo escolar;todo esto, dentro de un ambiente donde se construye la autoestima, seestimula la seguridad y la confianza y se respeten las diferencias. Lavocación para el aprendizaje permanente, la motivación para desarrollar supotencial, todas sus capacidades y aptitudes y el fortalecimiento de losvalores para la convivencia armoniosa, el respeto, la cooperación y

la participación social propositiva, constituyen elementos importantes deformación que la escuela primaria debe desarrollar en su articulación eintegración con el nivel de educación media.

La organización del currículo en ciclos favorece el desarrollo de los y lasestudiantes, de manera que cada uno encuentre que sus intereses ynecesidades personales son satisfechas Asimismo, facilita la permanenciaen la escuela por períodos más largos y permite trazar metas de largo plazode acuerdo con la madurez de los y las estudiantes. En el primer ciclo(grados 1° a 3°) se pretende que los y las estudiantes encuentren satisfacción

en descubrir lo que piensan, establezcan nuevas relaciones, adquieranconocimientos, encuentren nuevas formas de hacer las cosas y en comunicar sus ideas, sentimientos, necesidades y emociones. Por las características delprimer ciclo de la educación primaria, las experiencias se plantean desdeun enfoque global integrador. Se estimula el uso del juego comometodología de aprendizaje, el cual tiene un carácter motivador y estimulantepara el desarrollo físico y mental de los niños y las niñas, a la vez que lespermite establecer relaciones significativas en su entorno escolar, familiar ycomunitario. Asimismo, la escuela primaria debe proporcionar las bases ylos fundamentos para desarrollar en sus egresados y egresadas, lascompetencias que les permitan la mejor inserción a la educación media.Los procesos de aprendizaje propician situaciones que facilitan elaprendizaje de y en el idioma materno, actividades que permiten latransferencia de destrezas de aprendizaje de y en un segundo idioma y sepropicia el aprendizaje de un tercer idioma. Se estimulan las destrezas deltrabajo en equipo y el ejercicio del liderazgo. Como actividades centrales,se favorece la educación integral, se desarrollan las habilidades para lasinterrelaciones sociales y se propician experiencias que facilitan la convivencia



con el medio social y natural. Además, se abren espacios de participación alos padres y madres de familia con el propósito de apoyar a los y lasestudiantes en sus aprendizajes y en la continuidad de sus estudios.

En el segundo ciclo (grados 4° a 6°) se enfoca el estudio sistemático del saber,proveniente de distintos campos culturales que se ofrecen comoespacios de descubrimiento y de conquista de la autonomía personal ysocial. Se entiende que el contenido de las áreas se aborda, en la mayoríade los casos, con la realidad vital y con los intereses de los niños y las niñasde este ciclo. Se responde a las demandas sociales presentes y futuras,se fomenta la pertinencia cultural, se fortalece la interculturalidad, laeducación bilingüe, se estimulan las destrezas de trabajo en equipo y elejercicio del liderazgo. Se destaca el papel fundamental que adquiere lacomprensión lectora. Se considera un contenido con valor propio, pues seutiliza en todas las áreas, contemplándose como un proceso en vía deadquisición a lo largo de toda la educación primaria que deberá tener

continuidad en la educación secundaria. La lectura deberá, por lo tanto,estimularse y ser llevada a cabo por todos los y las docentes que intervienenen el proceso educativo, desarrollando estrategias y técnicas eficaces decomprensión lectora como forma de acceso a la información, alconocimiento y a la recreación. La sociedad del conocimiento muestraque los procesos de aprendizaje constituyen el factor más importante en laeducación y de ellos nace la capacidad de generar nuevos conocimientosen cualquier ámbito del saber. Este concepto hace necesario que laintroducción de las nuevas tecnologías de la información y de lacomunicación en la educación se base en cambios de la metodología y de

los contenidos. Por lo tanto, se considera importante el desarrollo de destrezaspara mejorar la calidad de vida, el uso de la tecnología y el asegurar unaformación inicial base para posteriores aprendizajes, proporcionando unequilibrio entre compresión y respeto por las diferencias de intereses,motivaciones y modalidades de aprendizaje de los demás seres humanos.

El currículo toma como punto de partida los lineamientos establecidos:competencias marco, competencias de área, competencias de grado/etapa,criterios metodológicos y las distintas formas de evaluación. Ademásestablece una relación estrecha con los aprendizajes esperados (estándareseducativos). Es importante hacer mención que una de las principalespreocupaciones al iniciar la actividad fue la de diseñar un modelo queofrezca posibilidades de interrelación entre las áreas curriculares alplanificar las actividades diarias; de esta manera, las experienciaseducativas para los y las estudiantes generarán aprendizajessignificativos y los propósitos de las mismas serán comprensivos.

Los ejes del currículo son temáticas centrales derivadas de los ejes de laReforma Educativa, orientan la atención de las grandes intenciones,



necesidades y problemas de la sociedad susceptibles de ser tratados desdela educación. y, entre otras, tienen las siguientes funciones: a) hacer visible la preocupación por los problemas sociales para adquirir unaperspectiva social crítica; b) establecer una estrecha relación entre laescuela y la vida cotidiana en sus ámbitos local, regional y nacional; c)

generar contenidos de aprendizaje y vivencias propias del ambienteescolar, proyectándose desde éste al ambiente familiar, comunitario,regional y nacional. Los ejes curriculares incluyen: multi- e interculturalidad;equidad de género, de étnea y social; educación en valores; vida familiar;vida ciudadana; desarrollo sostenible; seguridad social y ambiental;orientación para el trabajo; y desarrollo tecnológico.

Las áreas fundamentales constituyen la base para otros aprendizajes y estándesarrolladas de acuerdo con el conocimiento de las ciencias, artes ytecnologías. Consideran la multiculturalidad e interculturalidad como ejesarticuladores. Las áreas fundamentales incluyen: a) comunicación y lenguaje

(L1): propicia el desarrollo de las capacidades lingüísticas y de las destrezaspara la organización del pensamiento en el idioma materno con el cual el niñoaprende a hablar; b) comunicación y lenguaje (L2): busca desarrollar eldominio de una segunda lengua, un proceso necesario frente al multilingüismodel país; c) comunicación y lenguaje (L3): el aprendizaje del inglés, comotercer idioma, desarrolla y afianza habilidades básicas y permite lacomunicación entre miembros de diferentes culturas; d) matemáticas; e) mediosocial y natural; f) ciencias naturales y tecnología; g) ciencias sociales; h)expresión artística (subáreas: educación musical, teatro, danza y movimientocreativo, artes plásticas, artes audiovisuales, y culturas guatemaltecas).

Las áreas de formación desarrollan habilidades para la vida, en los campos deformación de valores, participación ciudadana, desarrollo de destrezaspara el aprendizaje y formación hacia la laboriosidad y la vida productiva. Seincluye en el desarrollo de las mismas, el fortalecimiento de las habilidadespara la comunicación, el desarrollo del pensamiento lógico-matemático, elconocimiento y la interacción con el medio social y natural, la formaciónartística y la educación física, buscando fortalecer desde su abordaje elaprendizaje de la interculturalidad. (MINED, DICADE y DIGEBI, 2008).Mediante el Acuerdo Ministerial 134-2007 del 22 de enero 2007 se hanestablecido los estándares educativos nacionales en el nivel primario,organizados por área curricular y grado.

Hacia 2005, las orientaciones relativas al horario semanal por materia deenseñanza eran las siguientes:



Para 2008, las orientaciones relativas al horario semanal por área curricular son las siguientes:



El currículo propone que la evaluación mantenga una función formativa. Estolleva a los y las docentes a realizar apreciaciones a lo largo del desarrollo delos procesos de enseñanza y de aprendizaje y a utilizar sus resultados paramodificar las deficiencias que se observan. Todo ello conlleva un cambiosignificativo en la forma de interpretar y aplicar los criterios evaluativos. Para

que la actividad escolar refleje esa tendencia, se requiere que los y lasdocentes posean un conocimiento real de las necesidades y potencialidades decada uno/a de sus estudiantes, de sus posibilidades de desarrollo en funciónde circunstancias que pueden llegar a ser especiales y del esfuerzo y voluntadque pone en aprender y en formarse. Además del carácter formativo, a laevaluación se le considera como una actividad sistemática, continua, integral,orientadora e instrumental. La evaluación puede ser: diagnóstica (aquella quese realiza antes del desarrollo del proceso educativo), de proceso o formativa(la que se realiza al mismo tiempo que los procesos de enseñanza y deaprendizaje por lo que se le considera parte integral de los mismos), y deresultados o sumativa (cuyo fin principal consiste en certificar el grado en quelas intenciones educativas se han alcanzado; atiende principalmente a losproductos del aprendizaje, es por ello que la mayoría de las pruebas deevaluación formal, constituyen recursos útiles para valorar la calidad de laenseñanza y de los aprendizajes logrados al terminar el ciclo). La evaluaciónse lleva a cabo mediante la utilización de técnicas con sus respectivosinstrumentos o recursos que permiten verificar si las competencias hansido alcanzadas según lo especifican los indicadores de logro propuestos.(MINED, DICADE y DIGEBI, 2008).

Mediante el Acuerdo Ministerial 2692-2007 del 14 de diciembre 2007, se ha

aprobado el reglamento de evaluación de los aprendizajes para losniveles preprimario, primario y medio en todas sus modalidades. Losdocentes serán los responsables primarios del diseño, aplicación yadministración de instrumentos y procedimientos de evaluación (interna) niveldel aula y de las acciones a tomar como consecuencia de los resultados.Los referentes para la evaluación interna son las competencias y losindicadores de logro definidos en el currículo para propósitos de evaluaciónformativa. La evaluación externa es la realizada por instancias externas alaula y tiene como referente los estándares educativos nacionalesestablecidos por el Ministerio de Educación. Todo establecimiento educativo

del país deberá contar con una Comisión de Evaluación, como instanciaresponsable de velar por el cumplimiento del reglamento de evaluación delos aprendizajes.

Cada docente llevará un registro del avance de los aprendizajes desus estudiantes durante el proceso de enseñanza-aprendizaje. En los nivelesprimario y medio, en el registro deberán figurar: un mínimo de cuatroactividades de evaluación para cada unidad, por asignatura, área o



subárea curricular; el consolidado de resultados de cuatro unidades por ciclo escolar anual, o dos por ciclo semestral, de acuerdo a lo establecido enel Currículo Nacional Base. El registro de actividades de evaluación yconsolidado de resultados deben incluir los aspectos de educaciónbilingüe intercultural y los derivados de cualquier adecuación curricular que

fuera necesario aplicar.Se entiende por aprobación al logro de las competencias definidas para unaunidad o semestre en las distintas áreas, subáreas, asignaturas o suequivalente, en los niveles de primaria y media. El estudiante debe obtener como mínimo 70 puntos en la sumatoria de las actividades de evaluaciónrealizadas. Para efectos de aprobación y la promoción se establece lasiguiente escala pata la verificación del logro de competencias: i)µexcelente¶, cuando el alumno haya alcanzado entre 90 y 100 puntos en lasactividades de evaluación registradas; ii) µmuy bueno¶, cuando se hayaalcanzado entre 80 y 89 puntos; c) µsatisfactorio¶, cuando se haya alcanzado

entre 70 y 79 puntos; d) µdebe mejorar¶, cuando se haya alcanzado menos de70 puntos.

En 1° y 2° grado de primaria los alumnos son promovidos cuando obtengan unmínimo de 70 puntos en matemáticas y comunicación y lenguaje, y un mínimode 70 puntos al promediar los resultados de las otras áreas; en casocontrario, los alumnos tendrán que recibir un reforzamiento el mes de octubre.De 3° a 6° grado los alumnos son promovidos cuando obtengan unmínimo de 70 puntos en matemáticas y comunicación y lenguaje, y unmínimo de 70 puntos al promediar los resultados de las otras áreas. Al

finalizar cada grado o semestre de estudio la dirección delestablecimiento extiende el certificado correspondiente.

En 2001, la tasa de escolarización bruta era de 103,2% y la tasa neta erade5,1%. Según fuentes oficiales, en 2007 la tasa neta de escolaridad era de95% y la tasa de no promoción era de 15,5%. Se estima que solo el 41% deniños y niñas completa el nivel primario. Los problemas más graves deretiro, reprobación y repitencia se registran en los primeros grados de primariay decrecen progresivamente en los grados siguientes. Según el Instituto deEstadísticas de la UNESCO, en 2007 la matricula total ascendía a cerca de2.449.000 alumnos/as atendidos por alrededor de 80.000 maestros/as.

Educación secundar ia

La educación secundaria (educación de nivel medio) comprende un ciclobásico o de formación general, de tres años de duración, y un ciclodiversificado o de formación profesional, cuya duración es de dos o tres añossegún la carrera elegida. Al finalizar con éxito el primer ciclo se otorga un



diploma de estudios y al finalizar el segundo, se otorga un título que permitepracticar la profesión e ingresar a la universidad. Entre las opciones que seofrecen a los estudiantes en el ciclo diversificado están el bachillerato deciencias y letras, de dos años de duración, y las formaciones que conducenal título de perito comercial, industrial, agrícola, técnico, así como la

formación docente, todas de tres años de duración. El ciclo básico de laeducación media es legalmente obligatorio, aunque la falta deestablecimientos a este nivel constituye una limitación sensible. El ciclodiversificado es optativo. Existe además un sistema paralelo extraescolar que permite a los adultos cursar los grados correspondientes al nivelprimario y medio por etapas aceleradas.

Hacia 2005, el horario semanal por materia de enseñanza en el ciclo básico(modalidad diurna, enseñanza general) era el siguiente:

Mediante el Acuerdo Ministerial 178-2009 del 30 de enero 2009 se haautorizado el Currículo Nacional Base para los tres grados que conforman elciclo básico del nivel de educación media, el cual será de observanciaen todos los establecimientos educativos del país en los que se atiendedicho ciclo. El horario semanal por área/subárea curricular, que deberáaplicarse en 2009 para el primer grado, en 2010 para el segundo, y en 2011para el tercero, es el siguiente:



Guatemala. Ciclo básico de la educación media: hor ar io semanal por

ár ea/subár ea curr icular

Ár ea/subár ea Períodos por semana en cada gr ado

1° 2° 3°

Idioma extranjero, Inglés 3 3 3Tecnologías de información y com. 2 2 2

Matemáticas

Ciencias sociales y formación ciudadana 5 5 5

Artes plásticas

(Danza y expresión corporal) (Teatro)

2 2 2

Contabilidad 1 1 1Educación física 2 2 2

F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 178-2009. La duración de cada período es de 40

minutos. El currículo del segundo grado se aplicará en 2010 y el del tercero en 2011.

Mediante el Acuerdo Ministerial 379-2009 del 26 de febrero 2009 se haautorizado el Currículo Nacional Base para el bachillerato en ciencias y letrasy el bachillerato en ciencias y letras con orientación técnica (agroforestal,computación, diseño gráfico, electricidad, mecánica automotriz, textiles yturismo) del nivel de educación media, ciclo diversificado. La aplicación delcurrículo se hará en forma progresiva en todas las modalidades yespecialidades, en el sector público y privado.

El horario semanal por área/subárea curricular, es el siguiente:

Guatemala. Educación media, ciclo diver sificado, bachiller ato en ciencias

y letr as: per iodos semanales por ár ea/subár ea curr icular

Ár ea/subár ea Númer o de per iodos por semana



4° 5°

Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3Tecnologías de la información y comunicación 2 2Matemáticas 5 5

Estadística descriptivaFísica

±3

2 ±

Química ± 3Ciencias sociales y formación ciudadana 3 3Psicología 2 ±Filosofía

Expresión artística

3

±

±

2

Elaboración y gestión de proyectos

Seminario

2

±

±

2

F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duración de cada período es de 40 minutos.


y letr as con or ientación agr ofor estal: per iodos sema nales por



4° 5°

4 5Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3

Tecnologías de la información y comunicación 3 3

Matemáticas 4 5

Contabilidad general

Estadística descriptiva

Física

Biología

2

±

3

±

±

2

±

3

Química

Cultivos

±

4

3

±

Principios de industrialización agroforestal 3 ±



Silvicultura I y II 3 3

Política y legislación agroforestal ± 4

Ciencias sociales y formación ciudadana 3 3

Filosofía 3 ±

Educación física



Seminario

2

±

3

±

±

2

±

3

Total períodos semanales 40 39 F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duración de cada período es de 40 minutos.

En quinto grado se requiere práctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.


y letr as con or ientación diseño gr á fico: per iodos semanales por



4° 5°

Lengua y literatura 5 5

Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3


Matemáticas 5 5

Estadística descriptiva

Física

Biología

±

3

±

2

±

3

Química ± 3

Historia del arte I y II 3 3

Psicología industrial 3 ±

Fundamentación del diseño 2 ±

Cromatología del color 2 ±



Diseño gráfico computarizado I y II 3 3

Diseño y expresión gráfica ± 2


Filosofía 2 ±

Educación física



Seminario

2

±

2

±

±

2

±

3

Total eríodos semanales 40 39 F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duración de cada período es de 40 minutos. Enquinto grado se requiere práctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.


y letr as con or ientación en textiles: per iodos semanales por ár ea/subár ea

curr icular


4° 5°

Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3Matemáticas 5 5Estadística descriptiva ± 2

Física 3 ±

Química ± 3Historia del arte I y II 3 3Dibujo técnico I y II 2 2Cromatología del color 2 ±Dibujo computarizado I y II 2 2Textiles I y II 3 3Ciencias sociales y formación ciudadana 3 3

Filosofía 2 ±Educación física


2

±

±

2

F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duración de cada período es de 40 minutos. Enquinto grado se requiere práctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornada establecida.




y letr as con or ientación en tur ismo: per iodos semanales por ár ea/subár ea

curr icular


4° 5°

Lengua y literatura 5 5

Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3


Matemáticas 5 5

Estadística descriptiva ± 2

Contabilidad general

Física

Biología

±

3

±

2

±

3

Química

Desarrollo comunitario

±

2

3

±

Técnicas de conducción turística 4 ±

Administración turística

Administración hotelera

Ética profesional y relaciones humanas

Técnicas de funcionamiento hotelero

4

±

2

±

±

4

±

4


Filosofía 3 ±

Educación física 2 ±


Seminario

2

±

±

3

Total eríodos semanales 41 40 F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 379-2009. La duración de cada período es de 40minutos. En quinto grado se requiere práctica supervisada, que debe llevarse a cado en contra de la jornadaestablecida.



El área curricular de investigación comprende dos subáreas, elaboración ygestión de proyectos y seminario de investigación. El área se concibe comoteórica- práctica, orientada a proveer al estudiante de una plataformaconceptual, herramientas y experiencias de aprendizaje tales, que pueda llegar a identificar, analizar, interpretar y proponer alternativas de solución de

problemas detectados en el ámbito de su desempeño profesional. Es por ello, que se pretende que el estudiante distinga de manera reflexiva loselementos de un seminario o un proyecto de investigación aplicado a lasolución de un problema. El área de investigación orienta a detectar yformular problemas relevantes y a plantear esquemas de solución y conactitud investigativa que le permita un constante aprendizaje y mejoramientode su quehacer educativo. Enfatiza en formar un investigador(a), promotor de cambio, capaz de ofrecer alternativas, analítico(a), crítico, reflexivo,inquisitivo y con tendencia a evaluar constantemente situaciones y lasinformaciones. Se requiere que los y las estudiantes trabajen de maneraindividual y grupal, sin dejar a un lado los diferentes estilos, ritmos deaprendizaje, necesidades personales y habilidades, por ejemplo trabajocooperativo, trabajo individual, autorreflexión, presentación de la información.La integración con otras áreas de aprendizaje es fundamental para que lainvestigación tenga valor para el estudiante porque se puede aplicar a suámbito y le ayuda a resolver problemas.

El área requiere de momentos de trabajo de gabinete, investigaciónde diferentes fuentes, y trabajo de campo como observaciones, aplicación deinstrumentos, entrevistas, grupos focales, visitas otros estableci mientos,aplicación de lo aprendido en el aula. También se necesita que al finalizar cada

subárea el/la estudiante presente un informe escrito donde describa losresultados de su investigación.

La subárea elaboración y gestión de proyectos está orientada al desarrollo deun conjunto de conocimientos teóricos y prácticos que comprendendesde la formulación o elaboración de un proyecto, la gestiónpropiamente dicha de un proyecto hasta la evaluación final del logro de lasmetas o productos. Es por medio de la detección de las necesidades quesurjan en el seno de la carrera, o en el marco de una necesidad familiar ocomunal identificada por el grupo, que se plantea el proyecto. Para talefecto propone el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto y lametodología de trabajo para realizarlas. Así también, la gestión quecomprende el proceso de poner en marcha el proyecto y su ejecución, lasactividades como el seguimiento y monitoreo durante toda la vida del proyectohasta la finalización con la evaluación. La intención primordial es relacionar elcontenido del proyecto con los conocimientos de las otras subáreas yllevarlos de alguna manera a la práctica al momento de la ejecución, ofrece



además, elementos del contexto que posibilitan la reflexión, el tratamiento y laintervención en distintos momentos o fases de proyectos.

La subárea de seminario es el espacio de aprendizaje donde los y lasestudiantes desarrollan competencias para la investigación y la investigación-acción y se inician en la práctica de un conjunto de principios democráticos quepromueven el ejercicio de las libertades políticas para construir ciudadanía civily social. Por lo que, esta subárea concretiza el ³saber hacer´ proporcionandoun espacio para la aplicación a través de una metodología innovadora quetiene como objetivos incrementar el nivel de participación de los estudiantesdurante el proceso investigativo; tomando como base el desarrollo de lascompetencias y destrezas ligadas al pensamiento indagador y reflexivoiniciadas en el área de ciencias sociales. El desarrollo del diseño yrealización de un proyecto de investigación, permitirá el conocimiento en mayor profundidad sobre la problemática trabajada y la realidad contemporáneaguatemalteca.

En el caso del bachillerato en ciencias y letras con orientación técnica, enquinto grado se requiere un periodo de práctica supervisada, la cual permite alos y las estudiantes aplicar los aprendizajes adquiridos durante la formaciónprofesional de acuerdo a su especialidad a través del desarrollo decompetencias para el área de trabajo correspondiente. El o la estudiantedebe estar en capacidad de aplicar los aprendizajes adquiridos en laempresa donde realizará su práctica, en los diferentes procesos productivos ymodos operativos, en donde evidenciará un óptimo y eficiente desempeño enlas tareas que tenga que realizar en el campo del trabajo. Previo a dar inicio

a esta etapa se recomienda promover actividades para explorar en las y losestudiantes los conocimientos previos, utilizando diferentes técnicas. Todo estocon el propósito de tener un diagnostico acerca de los conocimientos que haadquirido la y el alumno y lo que está en la capacidad de planificar, paraluego aplicarlo con la orientación de la y el docente en las diversas tareas deacuerdo al tipo de actividad que realiza la empresa en la que realizará supráctica. Es importante que el o la docente de práctica tenga especialcuidado en prever las herramientas o instrumentos de evaluación queutilizara para verificar los aprendizajes en función de la evaluación formativadurante este periodo.

Mediante el Acuerdo Ministerial 645-2010 del 19 de abril 2010 se haautorizado el Currículo Nacional Base de la carrera de perito contador,nivel de educación media, ciclo diversificado. El currículo se aplicará apartir de 2011 en cuarto grado, 2012 en quinto, y 2013 en sexto grado. Ensexto grado se requiere un total de 300 horas de práctica supervisada encontra de la jornada establecida. El horario semanal por área/subáreacurricular, es el siguiente:



uatemala. Educación media, ciclo diver sificado, carr er a de per ito contador :

hor ar io semanal por ár ea/subár ea curr icular

Guatemala. Educación media, ciclo diver sificado, carr er a de per ito contador : hor ar io semanal por ár ea/subár ea curr icular

Ár ea/subár ea Períodos por semana en cada gr ado 4° 5° 6°

Lengua y literatura 4 4 ±Historia lingüística nacional ± ± 3Comunicación y lenguaje (inglés) 3 3 ± Tecnologías de la información y comunicaciónMatemáticas 4 4 ±Matemática financiera 4 ± ±Estadística descriptiva ± ± 2Ciencias sociales y formación ciudadana 3 3 ±Legislación 3 ± ±Legislación tributaria I y II ± 4 4

Física 3 ± ±Biología ± 3 ±Química ± ± 3Filosofía ± ± 3Educación física 2 ±Expresión artística 2 ±Contabilidad 4 ± ±Contabilidad de sociedades mercantiles ± 3 ±Contabilidad de costos y agrícola ± 3 ±Contabilidad gubernamental integrada ± ± 4Contabilidades especializadas ± ± 4Psicología empresarial ± 3 ±Principios organización y adm. de oficina ± ± 3

Comunicación organizacional ± ± 3Ética profesional y relaciones humanas ± 2 ±Elaboración y gestión de proyectos 3 ± ±Seminario investigación-acción ± ± 3

Total períodos semanales 35 35 35

F uente: Ministerio de Educación, Acuerdo Ministerial 645-2010. La duración de cada período es de 40minutos. En sexto grado se requiere un total de 300 horas de práctica supervisada en contra de la jornada establecida. Se aplica a partir de 2011 en cuarto grado, 2012 en quinto, y 2013 en sexto grado.

En cuanto al sistema de evaluación, se aplican los mismos principios generalesdel nivel de educación primaria y el reglamento de evaluación de los

aprendizajes para los niveles preprimario, primario y medio aprobadomediante el Acuerdo Ministerial 2692-2007 del 14 de diciembre 2007 (ver más arriba). Los estudiantes de todos los grados del nivel medio sonpromovidos al grado o semestre inmediato superior cuando aprueben todaslas áreas, subáreas, asignaturas o su equivalente del plan de estudiosrespectivo, con un mínimo de 70 puntos como promedio de los puntajesobtenidos en las evaluaciones registradas durante el ciclo escolar. LasDirecciones Departamentales de Educación extienden los diplomas o títulos



de ciclo diversificado del nivel medio. Al finalizar el ciclo básico, elestudiante deberá comprobar que se sometió a la evaluación que realiza elMinisterio de Educación.

En 2001 la tasa de escolarización bruta en el ciclo básico era de 43,6% (tasaneta: 28,3%) y en el ciclo diversificado de 22% (tasa neta: 15,7%). Las tasasde retiro en secundaria han disminuido en los primeros años del siglo XXI,pero en forma menos pronunciada que en primaria. En el 2003 se situaron en8% para básico y 9% para diversificado (ver cuadro siguiente). Asimismoha disminuido las tasas de reprobación, pero siguen arriba de las deprimaria. En el año 2003 fueron de 42% para el ciclo básico y de 32% para elciclo diversificado. En ambos ciclos la repitencia era mínima, 3% en básico y1% en diversificado. Según datos oficiales, en 2007 la tasa neta deescolaridad era de 36,36% en el ciclo básico y de 20,67% en el ciclodiversificado. En el mismo año, la tasa de no promoción en el ciclo básicoera de 41,1% y de 30,9% en el ciclo diversificado (MINED, 2008). Según el

Instituto de Estadísticas de la UNESCO, en 2007 la matrícula total de laeducación media (ciclo básico y diversificado) fue de cerca de 864.000estudiantes atendidos por alrededor de 54.000 docentes.

Educación indígena

En Guatemala se hablan 24 idiomas: 21 idiomas mayas (mam, kaqchikel,k¶iche y q¶eqchi son los grupos indígenas con el mayor número dehablantes); el español; el xinka; y el garífuna. Se estima que la poblaciónindígena representa el 48,6% de la población nacional.

En el año 1990 se inició la atención educativa bilingüe con el lanzamiento delPrograma de Educación Bilingüe Intercultural (PRONEBI), el cual se transformóen 1995 en la Dirección General de Educación Bilingüe (DIGEBI). En el año2003 se creó el Viceministerio de Educación Bilingüe Intercultural.

En el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (Ciudadde México, 31 de marzo 1995), el gobierno adquirió el compromiso deimpulsar una reforma del sistema educativo para que éste seadescentralizado y desconcentrado, basado en una regionalizaciónlingüístico-cultural. Al igual que en el texto constitucional el gobiernoreitera el derecho de los padres a elegir la educación que ha de impartirse a

sus hijos menores, otorgando a las comunidades y a las familias un papelprotagónico en la gestión educativa, ejemplificando tres grandes áreasrelacionadas con el currículo y el calendario escolar, el nombramiento yremoción de docentes, y el establecimiento de sus prioridades de desarrolloen el tema educativo. Esto, con el fin de garantizar la eficiencia ypertinencia en la prestación de los servicios educativos. En el mismo Acuerdo el gobierno se comprometió a promover el uso de todos los idiomasindígenas en el sistema educativo, promover la educación bilingüe e



intercultural en instancias como las escuelas mayas e informar a lascomunidades indígenas en sus idiomas. En cuanto al proceso de ReformaEducativa, el referido Acuerdo plantea que el sistema educativo deberesponder a la diversidad cultural y lingüística del país, reconociendo yfortaleciendo la identidad cultural indígena. Por ello el gobierno se

comprometió a ampliar e impulsar la educación bilingüe intercultural,valorizar el estudio de los idiomas en todos lo niveles educativos,contratar y capacitar maestros bilingües. El Consejo Nacional de EducaciónMaya así como diferentes organismos no gubernamentales e institucioneseducativas mayas también han realizado una abundante labor defortalecimiento de la identidad cultural y de la interculturalidad.

La DIGEBI tiene a su cargo generar las políticas y definir las estrategias,además de coordinar, planificar, organizar, supervisar y evaluar lasacciones de educación bilingüe en Guatemala. Una de las principalesactividades desarrolladas en los últimos años fue el diseño y elaboración de

textos bilingües. Los materiales están siendo desarrollados en función de lacultura, la lengua y la cosmovisión de los pueblos indígenas. Por ello, secontratan técnicos y escritores especializados, con la condición que seanoriginarios de las comunidades lingüísticas respectivas. Además, se elaboranlos textos en 16 lenguas de origen maya, así como en garífuna y xinka.

La modalidad educativa bilingüe preprimaria permite impartir en idiomamaterno la preparación formal necesaria a niños y niñas mayas y de otrospueblos indígenas, previo a su ingreso a la enseñanza primaria. La pertinencialingüística en la secundaria requiere que la educación bilingüe intercultural se

expanda verticalmente desde el 3° grado de primaria, el cual se cubre apartir de 2004. Sin embargo, ya existen algunas experiencias de educaciónbilingüe intercultural en el ciclo básico que podrían convertirse en senderospara las poblaciones que en el futuro se gradúen de primaria bilingüeintercultural.

En la enseñanza superior existe la carrera de educación bilingüe quees ofrecida por la Universidad Rafael Landívar (URL), desde 1984. A partir de1990 la URL (en el marco de un instituto de lingüística fundado en 1986)también ofrece la carrera de lingüística. Así mismo la carrera de intérprete(judicial) que se ofreció desde 1997 por las facultades de Quetzaltenango de

la Universidad Rafael Landívar, es otra opción de formación universitariapara estudiantes de origen indígena. La carrera de lingüística, impartidadesde 1985 por la Escuela de Lingüística de la Universidad MarianoGálvez, también es una opción para indígenas. Las últimas dos universidadeshan sido dinámicas en el desarrollo de programas específicos paraestudiantes indígenas.



En 2008 se atendían unas 3,800 escuelas bajo la modalidad bilingüe en 18departamentos del país (MINEDUC, 2008).

Evaluación de los r esultados del apr endizaje a nivel nacional

Algunos de los principales esfuerzos en el área de evaluación de los

resultados de aprendizaje fueron realizados por el Centro Nacional dePruebas (CENPRE), el cual, con fondos nacionales y de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), realizó de 1992 a1996 evaluaciones en lectura y matemática a estudiantes de tercer grado deprimaria. En su momento, contó con la orientación técnica del SistemaNacional para el Mejoramiento de los Recursos Humanos y AdecuaciónCurricular (SIMAC, actualmente DICADE).

En 1997 el MINEDUC trasladó el CENPRE a la Universidad del Valle deGuatemala, entidad que mediante un convenio con el Ministerio creó elPrograma Nacional de Evaluación del Rendimiento Escolar (PRONERE), elcual fue ejecutado con fondos del MINEDUC y del Banco Mundial. Lasevaluaciones nacionales del PRONERE iniciaron en 1997 con una mediciónde pilotaje y en los años posteriores se evaluaron muestras representativasde niños y niñas del tercer y sexto grado de primaria del área rural yurbana. También se iniciaron esfuerzos por evaluar el rendimiento enlectura y matemática en los idiomas k¶iche¶, kaqchikel, q¶eqchi¶ y mam. ElPRONERE también introdujo algunas variaciones en el diseño utilizado paraevaluar a los estudiantes y creó formas alternas para las pruebas en idiomaespañol.

El proceso de evaluación se realizó hasta el año 2001, cuando los resultadosen el tercer grado (área rural) indicaron que en lectura sólo el 58% de niñosy niñas alcanzó en promedio las respuestas correctas, mientras que sólo el46% obtuvo en promedio las respuestas correctas en matemática. En lasescuelas urbanas los datos fueron ligeramente mejores, ya que en promedio65% de los alumnos(as) obtuvo las respuestas correctas en lectura y un 50%en matemática.

Ese mismo año, en sexto grado rural, el rendimiento en lectura y matemáticatambién fue bajo, ya que solamente el 50% de niños y niñas obtuvieronrespuestas correctas en lectura y en matemática el porcentaje fue de

57%. En las escuelas urbanas los datos fueron similares, ya que 47%de los alumnos(as) obtuvo las respuestas correctas en lectura y el 63% enmatemática. Tanto el CENPRE como el PRONERE utilizaron pruebasnormativas, las cuales buscan determinar el logro de los y las estudiantes conrespecto a su grupo u otros grupos del mismo grado que han tomado laprueba.



Por su parte, la DIGEBI, con recursos nacionales y del Banco Interamericanode Desarrollo (BID), elaboró pruebas con base en criterios, las cualescomparan el rendimiento de los estudiantes con un nivel de desempeñopreestablecido. Su construcción se basó en los libros de texto decomunicación y lenguaje y matemática que la DIGEBI introdujo en sus

escuelas y en las competencias del nuevo currículo básico para la educaciónprimaria. En el año 2002 se hizo una nueva aplicación piloto de las pruebas yambas mediciones sirvieron para ajustar la prueba y depurar sus ítems. Enel año 2003 las pruebas fueron aplicadas en los cuatro idiomas mayasmayoritarios (kaqchikel, kíche´, mam y qéqchi´); esta actividad estuvo a cargode las Jefaturas Departamentales de Educación Bilingüe Intercultural(JEDEBI). Se evaluó un total de 611 alumnos(as) en lectura y 619 enmatemática.

Los resultados de lectura indican que los alumnos(as) cuyo lenguaje maternoes el qéqchi´ alcanzaron un poco más de la mitad de respuestas correctas.

En el caso de los otros tres idiomas evaluados, se estableció que en k¶iche¶los alumnos(as) alcanzaron un poco más de la tercera parte de respuestascorrectas; el grupo de alumnos(as) de los idiomas mam y kaqchikel nollegaron a la tercera parte de respuestas correctas. Los resultados dematemática indicaron que los alumnos(as) evaluados(as) cuyo lenguajematerno es el qéqchi´ alcanzaron más de la mitad de respuestas correctassuperando lo logrado en lectura. No sucede lo mismo con los otros tresidiomas evaluados, ya que en k¶iche¶ y mam los alumnos(as) alcanzaron unpoco más del 40% de respuestas correctas; el grupo de alumnos(as)kaqchikel superó la tercera parte de respuestas correctas.

La evaluación del rendimiento en lectura y matemática de estudiantes deprimero y tercer grado de primaria realizada en el año 2004 retoma losesfuerzos iniciados por el PRONERE. La muestra incluyó escuelas detodo el país y se seleccionaron escuelas de cada departamento y regiónlingüística, por lo cual es posible elaborar conclusiones a nivel nacional ydepartamental. El número total de niños y niñas que tomó la evaluación delectura a nivel nacional fue de 19.548; de éstos, el 48% alcanzó el criterioestablecido. El número total de niños y niñas que tomó la evaluación dematemática a nivel nacional fue de 19.525. El criterio se estableció por laejecución de dos tipos diferentes de tareas y cada criterio se analizó por separado y en conjunto. Del total de estudiantes que tomó la evaluaciónde matemática, el 45,3% alcanzó el criterio establecido para sumas y el 38,6%alcanzó el criterio establecido para restas. El 27,5% alcanzó los criteriosde suma y resta combinados.

Existe diferencia estadísticamente significativa entre el desempeño deestudiantes del área urbana y rural la cual indica que el rendimiento esmenor en el área rural. La presencia de textos escolares demostró no tener



incidencia en el logro de lectura y matemática de los y las estudiantes delprimer grado, pero sí la tiene en los resultados de lectura del tercer grado. Laexperiencia docente es un factor que se relaciona positivamente con el logrode los y las estudiantes y que también diferencia al área urbana del árearural. Esto es cierto tanto para los resultados de primero y tercer grados. Las

condiciones de infraestructura demuestran tener incidencia en el logro dealumnos y alumnas; la presencia de agua entubada y electricidad se relacionacon los resultados del primer grado, mientras que los de tercer gradose ven influenciados por la presencia de agua entubada, electricidad ysanitarios.

En términos generales, la proporción de estudiantes del primer grado quealcanzan el criterio en el área urbana es en general superior a laproporción de estudiantes que lo alcanzan en el área rural. Esto es cierto enlectura (61% vs. 45%) como en matemática (36% vs. 26%). También seobserva esta diferencia en tercer grado, tanto en lectura (media de 111,25

vs. 96,80) como en matemática (media de

108,28 vs. 97,64). La población no indígena muestra una ventaja sobre lapoblación indígena. Las diferencias son estadísticamente significativas y seobservan en primer grado en lectura (50% logra el criterio de la población noindígena vs. el 43% de la población indígena) y matemática (28% de lapoblación no indígena logró el criterio vs. 26% de la población indígena).También se observan en tercer grado en lectura (media de 105,86 para lapoblación no indígena vs. 89,89 para la población indígena) y matemática(media de 103,79 para la población no indígena vs. 93,33 para la

población indígena). Los resultados para el primer grado muestran que en lapoblación evaluada que efectivamente se encuentra en programas deeducación bilingüe, el porcentaje de estudiantes que logra el criterio en laprueba de español es superior que en la población general.

La alimentación mostró relacionarse de forma significativa con alcanzar ellogro en el primer grado. El porcentaje de estudiantes que alcanzó el criterioy quereportó haber comido antes de asistir a la escuela es superior alporcentaje de estudiantes que reportó no ingerir alimentos. En primer grado se aplica tanto en lectura (50,5% vs. 46,3%) como en matemática(29,4% vs. 27,1%). (Ministerio de Educación, PRONERE y USAID, 2005).



ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACION SUPERIOR

GUATEMALTECA

ANTECEDENTES HISTORICOS

La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada según licenciacontenida en la Real Cédula del monarca español Carlos II, de fecha 31 deenero de 1676, es una de las más antiguas de Hispanoamérica. LaUniversidad a lo largo de su historia, ha tenido incidencia en los procesospolíticos de carácter liberal y conservador. Durante la Revolución del 20 deOctubre de 1944, se cerró el ciclo político del liberalismo, iniciado en 1871 conel triunfo del movimiento de la Reforma. La Junta Revolucionaria de Gobierno,

instaurado en aquella fecha dictó el Decreto 12 concediéndole la autonomíaa la Universidad de San Carlos de Guatemala, a partir del Primero (1º) dediciembre del mismo año.

UNIVERSIDADES PRIVADAS

En la constitución de 1965, un cambio muy importante fue el relacionadocon las universidades privadas, esta indica que se reconocen las yaexistentes y que podrían crearse otras a fin de contribuir al desarrollo de laenseñanza superior en el País y a la educación profesional, así como a lainvestigación científica, la difusión de la cultura y al estudio y solución de los

problemas nacionales.

Se creó a la vez un organismo, con el nombre de Consejo de la EnseñanzaPrivada Superior ±CEPS-, que tiene la facultad de aprobar laorganización de universidades privadas, previo dictamen de laUniversidad de San Carlos de Guatemala; y al Ejecutivo, por acuerdo delPresidente de la República tomado en Consejo de Ministros la de aprobar los Estatutos y autorizar el funcionamiento de las mismas.

Asimismo, quedó establecido que una vez autorizado el funcionamiento deuna universidad privada, ésta tendría personalidad jurídica y libertad paradesarrollar sus actividades académicas y docentes, así como para el

desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. El Consejode la Enseñanza Privada Superior es el responsable de ejercer vigilanciasobre las universidades privadas, la cual esta integrada por el Ministro deEducación, quien lo preside, dos delegados de la Universidad de SanCarlos de Guatemala; dos delegados por todas la universidades privadas; ydos delegados que no ejercieran cargo en universidad alguna, nombradospor la asamblea de presidentes de los colegios profesionales.

Desde su creación, el Consejo de la Enseñanza Privada Superior ha sido



un organismo inoperante, pues ha limitado sus atribuciones a aprobar oimprobar la organización de universidades privadas sin cumplir con la deejercer vigilancia sobre ellas para garantizar la calidad académica de losestudios. También no existe control con las misiones asignadas comoes la de contribuir a la investigación científica, difusión de la cultura yla solución de los problemas nacionales1.

Las universidades privadas fueron fundadas de la siguienteforma cronológica:

� Universidad Rafael Lándivar (1961). Fundada por Sacerdotesde la Compañía de Jesús (Jesuitas). Inicio actividades con lasFacultades de Derecho, Economía y Humanidades.

� Universidad del Valle de Guatemala (1966). Surgió comoiniciativa del Colegio Americano de Guatemala.

Su infraestructura original y establecimiento de programas de

docencia fueron financiados por un préstamo del BancoInteramericano de Desarrollo (BID).� Universidad Mariano Gálvez (1966). Fue establecida por un

grupo de profesionales cristianos evangélicos.� Universidad Francisco Marroquín (1971). Fue fundada por un

grupo de personas pertenecientes a la iniciativa privada, con lafinalidad de promover la economía de libre mercado, dentro de medioordenado de estudio y libre de política.

� Universidad Rural de Guatemala (1995). Fue promovida por profesionales miembros de la Asociación Nacional de Peritos Agrónomos involucrados en el desarrollo del agro de Guatemala.

� Universidad del Istmo (1997).� Universidad Panamericana (1998)� Universidad Mesoamericana (1999)� Universidad Galileo (2000).

ANTECEDENTES REFERENCIALES

En Guatemala, al igual que en la mayoría de países de Centroamérica y América del Sur ha habido un incremento de la matrícula en el nivel

de la Educación Superior, en el caso de Guatemala la Universidad Estatales que la de una manera sustancial cada año incrementa sus tasas deingreso como puede observarse en el gráfico1, cubriendo aproximadamentede un 65.39% de la matricula estudiantil a nivel de país. Aun sumandolas tasas de incremento en matrícula de las nueve universidadesprivadas la cobertura promedio para Guatemala es del 10.1% que es la

1 Asociación Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La EducaciónSuperior en Guatemala. IESALC. Octubre 2004.



más baja de Centroamérica y por lo tanto del promedio regional que es de18.5% y la de Latinoamérica es de 19.4%, lo cual concuerda con loestimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los países menosdesarrollados tenían un promedio abajo del 10.3%, y las regiones másdesarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es elcaso de Asia y Oceanía con una tasa promedio de 42.1%, Europa 50.7% y

Norte América 80.7%. La baja tasa de cobertura de matrícula universitariaes un indicador que refleja el bajo nivel de desarrollo económico y socialque ha alcanzado el país en la última década2.

En la Región Latinoamericana, en la última década ha existido unincremento de la matricula estudiantil en el nivel de la educación superior,este fenómeno se ha observado en la cantidad de estudiantes que haningresado a la universidad estatal. Este incremento en la demanda por estudios a nivel post secundario, ha estimulado el incremento de laoferta, por lo que en la última década el Consejo de la EnseñanzaPrivada Superior (CEPS), ha aprobado la creación de cinco nuevasuniversidades para poder cubrir la misma.

Guatemala tiene una alta tasa de crecimiento poblacional y el predominiode jóvenes (en 1994 cerca del 44% de la población era menor a 15 años),se ha reflejado en una abundante mano de obra y, por consiguiente, en uncrecimiento anual de la población económicamente activa de cerca de 90mil personas. Sin embargo, solo una décima parte obtiene empleo formal dela economía.

El hecho que el Producto Interno Bruto de Guatemala podría ser producidocon aproximadamente el 60% de la PEA significa que existe un desempleo(llamado equivalente) de aproximadamente del 40%. Esto demuestraque el problema modular de Guatemala no es el desempleo abierto sino desubempleo extendido. Ante la realidad del crecimiento económico y socialque está debajo de la media de Latinoamérica, la educación en todos susniveles tiene un gran reto. Un análisis y evaluación detenida de la educaciónse puede determinar que las oportunidades de acceso y permanencia en elsistema educativo no se encuentran al alcance de la mayoría de lapoblación. Parte de esta deficiencia se debe al reducido monto deinversión pública, ya que a mediados de la década de 1990, Guatemala erade los países latinoamericanos que menor porcentaje del ingreso nacionaldedicaba a la educación, cuando la situación debía haber sido la contrariapara compensar, al menos en parte, las barreras de desigualdad deeconómicas y sociales, disparidades regionales, lingüísticas y geográficas

que ya de por sí impiden un acceso amplio de los guatemaltecos a laeducación. Además, a las carencias presupuestarias se suma el altogrado de repitencia y deserción escolar que implica el ineficiente uso delos escasos recursos disponibles.

La falta de cobertura y calidad es aún mayor en los ciclos

2 Francisco Alarcón y Julio Luna. Evaluación y Acreditación de la Educación Superior en América Central. CSUCA. Octubre 2003. Guatemala.



posteriores a la primaria. Así, la baja cobertura (31% del grupo de edadcorrespondiente, en 1996) y la reducida tasa de promoción (45% de losinscritos) en el ciclo básico se combina con bajas tasas de matriculación(13%) y de promoción (69%) en el ciclo diversificado. La tasa deincorporación de las mujeres es inferior a la de los hombres en el ciclobásico, pero ocurre lo contrario en el diversificad o3.

En parte como consecuencia de las debilidades de la educación primaria ysecundaria, la universitaria se caracteriza por índices de deserción yrepitencia grandes, y una tasa de graduación modesta, en detrimentode la formación científica y tecnológica. Se estima que menos del 10% delpersonal docente se dedica a su labor a tiempo completo, 15% a mediotiempo y el resto por horas de trabajo. Esto junto con los bajos salarios,se refleja en un nivel de docencia modesto y dificulta realizar actividadesde investigación.

Un proceso de globalización que exige creciente competitividad y laconsolidación de la democracia y el aumento de la participación hacen

evidente que el reto que tiene ante si la sociedad y el Estado de Guatemalapara avanzar en todas las áreas de la Educación, es enorme y urgente a lavez. En este sentido, los compromisos incluidos en los Acuerdos de Pazde aumentar el gasto público en educación en 50 % entre 1995 y el2000, reducir el analfabetismo al 30% facilitar de todos los niños a por lomenos tres años de escolaridad, y desarrollar un sistema educativo que serefleje el carácter multiétnico del país, no son sino metas mínimas quedebieran ser compartidas y apoyadas por todos los guatemaltecos.

Otra de las limitantes para poder llevar a cabo estudios de deserción yrepitencia a nivel de educación superior en Guatemala es la ausencia de

datos confiables y en forma ordenada que permita utilizarlosadecuadamente. La única forma confiable de obtener datos más cercanos ala realidad es el seguimiento de cohortes a través del tiempo en formapersonalizada, lo cual es bastante difícil, debido a la inversión de tiempo yrecurso humano.

La disponibilidad de fuentes bibliográficas del país en el tema de ladeserción y repitencia a nivel de educación terciaria es inexistente,existen algunos intentos a nivel individual de las universidades de empezar aorganizar los registros estudiantiles a nivel general y por unidadacadémica para poder utilizarlos para como información base paradecisiones a nivel de desarrollo estratégico.

3 PNUD. Resúmenes ejecutivos 1998-2002. Informes Nacionales de Desarrollo Humano enGuatemala.



DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS

La deserción y la repitencia son temas de relevancia debido a que sonfenómenos que en la mayoría de los casos están íntimamente relacionados, yson la causa principal del fracaso escolar, convirtiéndose en temas de

importancia en la investigación educativa. Tanto la repitencia como ladeserción son siempre procesos individuales, si bien pueden constituirseen un fenómeno colectivo o incluso masivo, y ser estudiado como tal. Endicho caso, por lo general, se asocia a la eficiencia del sistema.

La repitencia se entiende como la acción de cursar reiterativamente unaactividad docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causasajenas al ámbito académico. La repitencia en la educación superior puedepresentarse de varias formas de acuerdo al régimen curricular. Puede estar referida a todas las actividades académicas de un período determinado(año, semestre o trimestre), o bien, a cada asignatura para el caso decurrículo flexible. Esta última es la más frecuente en las universidades dela Región. En ambos casos la repitencia se refleja en el atraso o rezagoescolar . Es decir, en la prolongación de los estudios por sobre loestablecido formalmente para cada carrera o programa. Si bien no sonconceptos unívocos, puesto que un repitente puede recuperarse tomandomayor carga académica, es más fácil medir el atraso escolar por ladisponibilidad de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmentedifícil disponer de datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio espectro sobre la repitencia cuando hay currículoflexible. De ahí que comúnmente se acepte el atraso escolar como unindicador proxy de la repitencia, el cual será utilizado en el presente estudio.

La deserción se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o

forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influenciapositiva o negativa de circunstancias internas o externas a él o ella4. Algunosdefinen la deserción en la educación superior en forma más operativa como³la cantidad de estudiantes que abandona el sistema de educación superior entre uno y otro período académico (semestre o año).

Se calcula como el balance entre la matrícula total del primer período,menos los egresados del mismo período y más los alumnos reintegrados enperíodo siguiente, lo cual genera el nuevo estado ideal de alumnosmatriculados sin deserción.´5.

5 Lawrence Wolf, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin America: TheUnfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C. Sustainable DevelopmentDepartment Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver www.iadb.org/sds/publication/publication.



Causas de la desr cion estudiantil en Guatemala

Hay que tomar en cuenta como punto de partida si la universidad es pública oprivada. El aspecto económico es un punto a tratar, la educación superior ennuestro país no es barata en las universidades privadas. Algunos alumnos nologran ajustar su presupuesto a las mensualidades y costos adicionales de lacarrera y terminan desertando, no por falta de interés o capacidad sinosimplemente el bolsillo no da para sufragar los gastos que implica.

La presión académica y el nivel de exigencia es una de las causa s mássonadas en el tema de la deserción. Enfrentar una carrera universitariarequiere de mucho esfuerzo y dedicación, renunciar a actividades de ocio yperiodos de descanso no es tarea fácil, demanda disciplina; algunos no estándispuestos a pagar el precio y optan por la abandonar las aulas.

La falta de vocación y no identificación con la carrera provocan también que losestudiantes no continúen asistiendo a clases (no les parecen los cursos, no seven a futuro, etc). En ocasiones es justificado por el hecho que alguien tomauna decisión inadecuada respecto a su futura profesión, en ese caso es mejor abandonar para luego empezar a estudiar en una unidad académica en la cualse sienta pleno

Otra causa es el tiempo, gran parte del estudiantado universitario trabaja medioo tiempo completo por lo que son trabajadores -estudiantes, antecedo la palabratrabajadores por que dedican la mayor parte del tiempo al trabajo. Esto limitalas jornadas de estudio traslapando una actividad con otra, queda poco tiempopara la elaboración de tareas y trabajos.

Y una de las causas más importantes la constituye la mala preparaciónacadémica a nivel diversificado, el estudiante vine de un nivel en donde no estáacostumbrado a la investigación motivo por el cual al enfrentarse a un sistemamás exigente en cuanto a la carga académica hace que mejor opte por.retirarse

DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION

El nivel de instrucción terciaria de la población, es un dato inicial debastante relevancia. El cuadro 1 muestra que en Guatemala, un 96.4%

de la población entre 25 y más años de edad, no tiene estudios terciarios,incluyendo los definidos como no universitarios. La relación de género no esmuy marcado en lo que respecta a personas con educación universitariacompleta: para los hombres entre 25 y 64 años, es de 2.0% y para lasmujeres es de 1.6%, siendo la diferencia menor del 1%.

la educación en guatemala

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