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1.1.3

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMÍA

TESIS DE GRADO

LA EXPORTACIÓN DEL CACAO AL

MERCADO EUROPEO Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA

POSTULANTE: Vania Verónica Castro Prieto

DOCENTE TUTOR: Lic. Humberto Palenque Reyes

DOCENTE RELATOR: Lic. Marcelo Aguirre Vargas

La Paz – Bolivia, Noviembre de 2010

1.1.3

Agradecimientos:

A Dios por darme la vida, por su guía y que nos protege siempre.

A mi familia mamá (+), papá, Nadia y Diana por su apoyo, comprensión y tener fe en mi.

A Jaime por todo el amor y el tiempo que me da.

A los licenciados Humberto Palenque y Marcelo Aguirre por todo su apoyo, ayuda y consejos brindados para elaborar esta tesis, quienes durante la elaboración de esta tesis guiaron mis pasos y transmitieron su valiosa sabiduría y conocimientos a mi persona.

Al Lic. Armando Méndez por su guía y consejos.

Agradezco a todos los docentes los docentes de la Carrera de Economía quienes me brindaron sus conocimientos.

Agradezco a la UMSA por la formación que me dio como profesional, lo cual no sería posible sin su destacada y prestigiosa educación que nos brinda esta casa de estudios.

1.1.3

Dedicatoria

A mí amiga, a mi estrella, a mi ángel que

me protege desde el cielo a mi mami que me

enseño la responsabilidad, el esmero, el

trabajo, el amor a mis semejantes. A mi

padre y hermanas por su cariño y apoyo

que me dieron en mi formación. A Jaime

por su amor e impulsarme a seguir adelante

cuando tu mami te fuiste de mi lado.

1.1.3

ÍNDICE

LA EXPORTACIÓN DEL CACAO AL MERCADO EUROPEO Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA

INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 1

CAPITULO I I. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................... 3

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................... 3

1.1.1 Identificación del Problema ...................................................................... 3

1.1.2 Formulación del problema ........................................................................ 4

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................. 4

1.2.1 Objetivo general ....................................................................................... 4

1.2.2 Objetivos específicos ............................................................................... 4

1.3 JUSTIFICACIÓN ...................................................................................... 4

1.3.1 Justificación económica ........................................................................... 4

1.3.2 Justificación social ................................................................................... 5

1.4 HIPÓTESIS .............................................................................................. 5

1.4.1 Planteamiento de la hipótesis .................................................................. 5

1.4.2 Identificación y análisis de variables ........................................................ 5

1.4.2.1 Variable Independiente – Relación de causa ......................................... 5

1.4.2.2 Variable Dependiente – Relación de efecto ........................................... 5

1.4.2.3 Operativización de la hipótesis .............................................................. 6

1.5 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .............................................. 6

1.5.1 Método de investigación ......................................................................... 6

1.5.2 Técnicas para recolección de la información ........................................... 6

1.5.3 Tipo de estudio......................................................................................... 6

1.5.4 Medios e instrumentos para la investigación. .......................................... 7

1.5.5 Alcance Temático. ................................................................................... 7

i

1.1.3

1.3.1 Alcance Temporal. .................................................................................. 7

CAPITULO II I. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .............................................. 8

2.1 VENTAJA ABSOLUTA..................................................................... 10

2.1.1 VENTAJA ABSOLUTA Y COMERCIO INTERNACIONAL............... 12

2.2 VENTAJA COMPARATIVA .............................................................. 12

2.2.1 Ventajas comparativa y comercio internacional ............................... 14

2.3 VENTAJA COMPETITIVA ............................................................... 15

2.3.1 El comercio internacional y la ventaja competitiva ........................... 17

2.3.2 El rol del estado en las ventajas competitivas ................................. 19

2.4 COMERCIO INTERNACIONAL ....................................................... 20

2.4.1 Importancia del comercio internacional............................................ 20

2.4.2 Regulación del comercio internacional ............................................ 21

2.4.3 Factores explicativos del comercio internacional ............................. 21

2.4.4 Restricciones al comercio internacional ........................................... 23

2.4.4.1 Los aranceles .................................................................................. 23

a) Tipos de aranceles........................................................................... 24

b) Efectos del arancel .......................................................................... 25

2.4.4.2 Políticas arancelarias ....................................................................... 25

2.4.4.3 Dumping .......................................................................................... 26

2.5 PREFERENCIAS ARANCELARIAS ................................................ 26

2.6 EXPORTACIÓN ............................................................................... 26

2.6.1 Clasificación de las Exportaciones .................................................. 27

2.7 IMPORTACIÓN ............................................................................... 28

2.8 PROCESOS DE INTEGRACIÓN ..................................................... 28

2.9 PRODUCTO INTERNO BRUTO ...................................................... 30

CAPITULO III II. MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................... 31

ii

1.1.3

3.1. SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS DE LA COMUNIDAD

EUROPEA.............................................................................................. 32

3.2. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS? ..... 33

3.3. CRONOLOGÍA ....................................................................................... 33

3.4. PAÍSES BENEFICIADOS POR SPG PLUS ........................................... 36

3.5. REGÍMENES QUE SE APLICAN ........................................................... 37

3.5.1 Régimen general ................................................................................... 38

3.5.2 Régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible ........................ 39

3.5.3 Régimen especial para los países menos desarrollados ....................... 41

3.6 LIMITACIONES DEL SPG ..................................................................... 43

CAPITULO IV I. MARCO PRÁCTICO........................................................................ 45

4.1 CARACTERÍSTICAS DEL CACAO Y SUS DERIVADOS ................ 47

4.1.1 El cacao ........................................................................................... 47

4.1.2 Tipos de cacao ................................................................................ 48

4.1.3 Nutrición del cacao .......................................................................... 49

4.1.4 Condiciones ambientales necesarios para el cultivo del cacao ....... 51

4.1.4.1 Exigencias en clima ......................................................................... 51

a) Temperatura .................................................................................... 51

b) Agua ................................................................................................ 51

c) Viento............................................................................................... 52

d) Sombreamiento ............................................................................... 52

4.1.4.2 Exigencias en el suelo ..................................................................... 53

4.1.4.3 Preparación del suelo ...................................................................... 53

4.1.4.4 Eliminación de malas hierbas .......................................................... 54

4.1.5 Preparación para la cosecha y cosecha .......................................... 54

4.1.5.1 Preparación para la cosecha ........................................................... 55

a) Poda ................................................................................................ 55

b) Fertilización ...................................................................................... 55

c) Riego ............................................................................................... 55

iii

1.1.3

4.1.1.1 Cosecha ........................................................................................... 56

4.1.2 Derivados del cacao ........................................................................ 57

4.1.2.1 Pasta de cacao ................................................................................ 57

4.1.2.2 Manteca de cacao ........................................................................... 58

4.1.2.3 Cacao en polvo ................................................................................ 59

4.1.2.4 Torta de cacao ................................................................................. 60

4.1.2.5 Cascara de cacao ............................................................................ 61

4.2 LA DEMANDA DEL CACAO Y SUS DERIVADOS EN LA UNIÓN

EUROPEA ....................................................................................... 62

4.2.1 Principales países productores de cacao y derivados del mundo ..... 62

4.2.2 Principales países exportadores de cacao y derivados del mundo.... 65

4.2.3 Principales países importadores de cacao y derivados del mundo.... 66

4.2.4 Demanda de cacao y derivados en la Unión Europea ....................... 67

4.3 MECANISMOS DE PRODUCCIÓN DEL CACAO ............................. 69

4.4 NIVELES DE PRODUCCIÓN DE CACAO EN BOLIVIA .................... 71

4.5 PRINCIPALES MERCADOS DEL CACAO BOLIVIANO .................... 72

4.5.1 Exportación de Bolivia del cacao y sus derivados al mundo .............. 72

4.5.2 Exportaciones de Bolivia de cacao y sus derivados a la unión europea

......................................................................................................... 74

4.6 LOS PRINCIPALES EXPORTADORES DE CACAO Y DERIVADOS 78

4.7 IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE LA EXPORTACIÓN DE CACAO

Y SUS DERIVADOS A LA UNIÓN EUROPEA .................................. 78

4.7.1 Precios en que Bolivia vende el cacao y sus derivados ..................... 79

4.7.2 Aporte de la exportación de cacao y sus derivados al PIB ................ 81

4.8 CERTIFICADORAS DE CACAO........................................................ 82

4.9 INSTITUCIONES EXISTENTES PARA LA EXPORTACIÓN ............. 83

4.9.1 PROMUEVE BOLIVIA ....................................................................... 83

4.9.1.1 Funciones .......................................................................................... 83

4.9.2 SENAVEX .......................................................................................... 83

4.9.2.1 Funciones .......................................................................................... 84

CAPITULO V I. ESTIMACIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO ................................. 85

1

iv

1.1.3

i

5.1 ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS DEL INCREMENTO DE LAS

EXPORTACIONES DE CACAO A LA UNIÓN EUROPEA (UE) SOBRE

LOS INGRESOS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA ..................................... 86

5.1.1 Métodos cuantitativos ................................................................................. 86

5.1.2 Especificación del modelo econométrico .................................................... 86

5.1.3 Propiedades econométricas del modelo ..................................................... 88

5.1.4 Estimación del modelo econométrico .......................................................... 89

5.1.5 Prueba de especificación: Test Reset de Ramsey ...................................... 91

5.1.6 Normalidad de los residuos del modelo ...................................................... 94

5.1.7 Verificación de hipótesis ............................................................................. 95

CAPITULO VI

I. CONCLUSIONES ................................ ................................ ................................ .... 98

CAPITULO VII

II. RECOMENDACIONES ................................ ................................ .......................... 101

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

ÍNDICE

v

LA EXPORTACIÓN DEL CACAO AL MERCADO EUROPEO Y SU INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA BOLIVIANA VANIA VERÓNICA CASTRO PRIETO

1

LA EXPORTACIÓN DEL CACAO

AL MERCADO EUROPEO Y SU

INCIDENCIA EN LA ECONOMÍA

BOLIVIANA

INTRODUCCIÓN

El árbol del cacao es una planta perenne que rinde varias cosechas al año.

Empezó a cultivarse en América, donde era ya un producto básico en algunas

culturas antes de que llegaran los colonizadores europeos. Los aztecas creían

que el dios Quetzalcóatl había enseñado el cultivo de esta especie a sus

antepasados y, muchas veces, las semillas de cacao se utilizaban como moneda

en las transacciones comerciales. El cacao procede de las regiones tropicales de

México y Centroamérica, aunque en el siglo XVI se introdujo en África, que es

donde más se cultiva en la actualidad. En América hoy se cultiva principalmente

en Brasil, Ecuador, México, Colombia, Venezuela y la República Dominicana.

El cacao, como el café, el trigo, el maíz, la soya y otros productos son comodity,

es decir materias primas negociables en los mercados mundiales que escapan al

control del productor y de gobernantes.

Sin embargo, en el caso del cacao, Bolivia tiene distintas oportunidades. Una de

ellas es su fama en el mercado mundial por la oferta de cacao orgánico; un

segundo aspecto es que su participación es ínfima por lo que el producto no

debería tener problemas de ingresar en los mercados mundiales, pues

generalmente buscan diversificación de origen para mejorar sus mezclas y así

lograr productos distintos; un tercer aspecto es que a pesar de ser exportadores,

el mercado nacional está desabastecido y nuestra balanza comercial es

deficitaria. Es decir que el mercado nacional tiene amplias posibilidades de

incrementarse.


2

En Bolivia existen al menos dos sistemas productivos con similitudes y

diferencias. Entre las similitudes está el enfoque hacia la producción de cacao

orgánico y la incorporación del cacao en sistemas agroforestales. Entre las

diferencias, la intensidad del cultivo dentro del sistema agroforestal, las

variedades utilizadas y la asimilación del cultivo dentro de un sistema de tenencia

de la tierra.

El presente estudio es realizado con el propósito de hacer un análisis del

comercio internacional del cacao boliviano, la competitividad que tiene este

producto en el mercado europeo y las ventajas que ofrece este producto al

mercado europeo.

Se mostrara el comportamiento del cacao en el mercado internacional y su

situación en el escenario nacional, lo que podrá dar las pautas para saber más

de este producto.

En el transcurso de este estudio se mostrara muchas de las cualidades que tiene

el cacao boliviano.


3

CAPITULO I

MARCO METODOLÓGICO

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1 Identificación del Problema

El cacao actualmente atraviesa una coyuntura favorable de precios y

mercados. Pero tiene problemas debido a la falta de asistencia técnica

institucional y gubernamental, los bajos volúmenes de producción y la

inexistencia de una certificación orgánica. El año pasado el precio de la

tonelada métrica de cacao se incrementó de 2.624 dólares en enero a 3.145

dólares en septiembre, de acuerdo con datos de la Organización Internacional

del Cacao (ICCO).

No se cuenta con niveles de producción certificada que nos permita desarrollar

todas las actividades que involucra el proceso de exportación.

Los mercados de la Unión Europea son cada vez más exigentes y tienen más

requisitos como la Trazabilidad y el Análisis de Peligros de los Puntos Críticos

de Control, conocido por sus siglas en inglés como HACCP. El HACCP

permite identificar peligros específicos y medidas para su control con el fin de

garantizar la inocuidad de los alimentos. Es un instrumento para evaluar los

peligros y establecer sistemas de control que se centran en la prevención.

Todo sistema de HACCP es susceptible de cambios que pueden derivar de los

avances en el diseño del equipo, los procedimientos de elaboración o el sector

tecnológico.

En lo que se refiere a higiene se toman todas las medidas necesarias para

garantizar la seguridad y la confiabilidad de los alimentos y bebidas durante la

preparación, procesamiento, tratamiento, empaquetado, transporte,


4

distribución y mercadeo en la Unión Europea ya que los riesgos que existen

pueden ser de cuatro tipos:

- Físicos: partes plásticas en una lata de vegetales

- Químicos: detergentes en jarras

- Microbiológicos: sopa de pescado deteriorada

- Macrobiológicos: ratones

1.1.2 Formulación del problema

¿Qué beneficios genera la exportación de cacao boliviano a la Unión

Europea?

1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo general

Determinar los beneficios que genera a la economía boliviana la exportación

de cacao y sus derivados a la Unión Europea.

1.2.2 Objetivos específicos

Ver las características del cacao y sus derivados.

Conocer el comportamiento de la demanda del cacao en la Unión Europea

Determinar los mecanismos de producción del cacao.

Cuantificar los niveles de producción del cacao.

Indicar los principales mercados del cacao boliviano.

Mostrar los principales exportadores de cacao.

1.3 JUSTIFICACIÓN

1.3.1 Justificación económica

La exportación es una de las fuentes principales para el ingreso de dinero a

la economía boliviana. El presente trabajo está dirigido a encontrar los


5

factores determinantes de la competitividad relacionada con la exportación

de cacao boliviano al mercado europeo. Y esto trae mayores ingresos para la

economía boliviana y para las familias que viven del cacao, mejor situación

económica para la población y efectos multiplicadores.

1.3.2 Justificación social

La exportación de cacao boliviano al mercado europeo trae mayores

ingresos y esto genera mayores fuentes de trabajo y también mejora la

condición de vida de los pobladores ya que la mayoría de los que recolectan

este producto de la selva son personas de bajos recursos.

El nivel de empleo en Bolivia aumentaría ya que se necesita una mayor

producción de cacao para su exportación. A las personas que intervienen en

el proceso de acopio y recolección se les elevaría sus ingresos y así mejorar

sus condiciones de vida.

1.4 HIPÓTESIS

1.4.1 Planteamiento de la hipótesis

“El incremento de la exportación de cacao y sus derivados a la Unión Europea

(UE) generara mayores ingresos a la economía boliviana.”

1.4.2 Identificación y análisis de variables

1.4.2.1 Variable Independiente – Relación de causa

El incremento de la exportación de cacao y sus derivados a la Unión Europea

(UE).

1.4.2.2 Variable Dependiente – Relación de efecto

Generara mayores ingresos a la economía boliviana.”


6

1.4.3 Operativización de la hipótesis

VARIABLES

INDEPENDIENTE

El incremento de la

exportación de cacao

y sus derivados a la

Unión Europea

Exportaciones valor FOB

de cacao y sus derivados

a la Unión Europea (UE)

Demanda de la Unión

Europea por cacao y sus

derivados

Producción Boliviana de

cacao y sus derivados

Índice de competitividad

del sector no tradicional

del cacao y sus derivados

en Bolivia

DEPENDIENTE

Generara Mayores

ingresos a la

economía boliviana.

PIB

FUENTE: Elaboración propia

1.5 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.1 Método de investigación

El método utilizado será el deductivo porque se partirá de un marco de

referencia general para poder llegar a referirme a un caso en particular.

1.5.2 Técnicas para recolección de la información

La recolección de información será secundaria porque se realizara la revisión

de documentos, artículos, cuadros y estadísticas que ya tocaron el tema.

1.5.3 Tipo de estudio

El tipo de estudio será:


7

Exploratorio: tienen por objetivo, la formulación de un problema para

posibilitar una investigación más precisa o el desarrollo de una hipótesis.

Descriptivo: Sirven para analizar cómo es y cómo se manifiesta un

fenómeno y sus componentes. Permiten detallar el fenómeno estudiado

básicamente a través de la medición de uno o más de sus atributos.

Explicativo: Buscan encontrar las razones o causas que ocasionan ciertos

fenómenos. Su objetivo último es explicar por qué ocurre un fenómeno y en

qué condiciones se da éste.

1.5.4 Medios e instrumentos para la investigación.

En la investigación, se utilizaran las fuentes segundarias como:

Informes

Boletines

Papers

Revistas

1.5.5 Alcance Temático.

El presente trabajo está orientado hacia el comercio exterior, política

económica y economía de integración.

1.5.6 Alcance Temporal.

El presente trabajo de investigación considera los últimos 10 años 1999 al

2009.


8

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL


9

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO Y

CONCEPTUAL

La importancia del buen desempeño de las relaciones internacionales en el

desarrollo, político, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy día para el

logro del desarrollo integral de las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así misma y que

no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más

ricas y con alto grado de desarrollo económico y tecnológico necesitan recursos

de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales

suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.

Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen intercambiar con

zonas donde producen bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de

áreas vitales entre naciones.

El desarrollo del comercio internacional hace que los países prosperen, al

aprovechar sus activos producen mejor, y luego intercambian con otros países lo

que a su vez ellos producen mejor.

Hay una serie de teorías que explican por qué es benéfico para un país participar

en el comercio internacional, y ha explicado el patrón del comercio internacional

que se observa en la economía mundial. Se conoce que la forma en que las

teorías de Smith, Ricardo y Heckscher Ohlin constituyen un sólido caso a favor del

libre comercio ilimitado. En contraste, la doctrina mercantilista y, en menor grado,

la nueva teoría del comercio puede interpretarse como favorecedoras de la

intervención gubernamental para promover la exportación mediante subsidios y

para limitar la importación mediante aranceles y cuotas.


10

Ninguna teoría por si sola explica el patrón evidente del comercio internacional, en

conjunto.

Por lo que a continuación se desarrollan las teorías que tocaron el tema como: La

teoría de la ventaja comparativa, la teoría de ventaja absoluta, y la teoría de Porter

sobre la ventaja competitiva nacional.

La ventaja comparativa señala que las diferencias en la productividad son

importantes; la teoría de Heckscher Ohlin expresa que la dotación de factores es

significativa, la nueva teoría del comercio se refiere a que los rendimientos

crecientes de la especialización y las ventajas del primero en actuar son

fundamentales; y Porter expresa que todos estos factores pueden ser esenciales

en la medida en que determinan los cuatro componentes del diamante nacional.

El concepto de la ventaja competitiva de la empresa es una característica esencial

que le permite a la empresa generar una posición para poder competir. Porter

(1990) afirma que la capacidad de las empresas para competir internacionalmente

depende de las circunstancias locales y las estrategias de la empresa. Sin

embargo depende de las empresas el aprovechar o no esta oportunidad creando

un entorno donde alcancen una ventaja competitiva internacional.

En su teoría del comercio Internacional se destaca el equilibrio automático que

genera, en las balanzas comerciales.

Ricardo se identifico como un defensor del libre cambio.

2.1 VENTAJA ABSOLUTA

Smith defiende el libre comercio puesto que algunos bienes son producidos con

mayor eficiencia en el extranjero, dadas las diferentes ventajas naturales que

tiene cada país, en este sentido “el primer intento serio por estudiar el comercio

internacional lo llevó a cabo Adam Smith con su obra “La riqueza de las

naciones” en el año 1776. En un principio, elaboró una crítica a los

mercantilistas aduciendo que éstos confundían riqueza con atesoramiento.


11

Adam Smith estaba a favor del libre comercio y creía que éste podía ser

mutuamente beneficioso y lo justificaba por medio de un concepto: la ventaja

absoluta”1.

La ventaja absoluta es la capacidad de un país A para producir una mercancía

más eficientemente (es decir, una mayor producción por unidad de factor) que

el B. La posesión de una ventaja absoluta no significa necesariamente que A

pueda exportar con éxito esta mercancía a B. Este también puede tener una

ventaja comparativa2.

Teoría anunciada por Adam Smith (1723-1790), según la cual cada país se

especializa en producir aquellas mercancías para las que tenga ventaja

absoluta, medida ésta por el menor coste medio de la producción en términos

de trabajo con respecto a los demás países. De este modo, al seguir este

principio todos los países saldrían ganando con el comercio y se lograría la

misma eficiencia a nivel internacional.

Esta teoría, mediante la cual Adam Smith trató de generalizar el principio de la

división del trabajo al marco internacional, tiene, sin embargo, algunos puntos

débiles.

El valor de una mercancía dentro del país viene determinado por la mano de

obra necesaria para su producción. Si el producto de una determinada actividad

productiva pudiera venderse a un precio superior al valor del trabajo que

contiene, la mano de obra ocupada en otras actividades productivas las

abandonaría y se emplearía en esta otra actividad más remuneradora; la oferta

en esta industria aumentaría hasta que descendiera al nivel del valor trabajo

contenido en el producto. Si el precio de una mercancía fuera inferior al valor

del trabajo que contiene, la mano de obra abandonaría esta industria y su oferta

1 COMERCIO INTERNACIONAL [en línea]. [fecha de consulta: 29 de abril del 2009]. Disponible desde Internet: <http://www.auladeeconomia.com/articulos2b.htm> 2 SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, edición 17º,2001,McGrawHill


12

en el mercado descendería, con el consiguiente aumento del precio del

producto hasta que dicha diferencia desaparezca.

Si bien la teoría del valor trabajo resulta ser un instrumento valioso para explicar

el comercio en el interior de un país, no lo es tanto cuando se utiliza para

explicar el comercio entre las naciones, por la carencia o menor grado de

movilidad de los factores productivos a nivel internacional. Pues si un país tiene

ventaja absoluta en la producción de varios bienes, este país los produciría

todos y el otro ninguno. Este segundo inconveniente lo trató de superar David

Ricardo, en 1817, con su teoría de la ventaja comparativa.

2.1.1 VENTAJA ABSOLUTA Y COMERCIO INTERNACIONAL

Un país posee una ventaja absoluta sobre otros países en la producción de

un bien cuando puede producir más cantidad de dicho bien, con los mismos

recursos, que sus vecinos.

2.2 VENTAJA COMPARATIVA

A principio del siglo XIX Ricardo y Torrens demostraron que el comercio es

mutuamente beneficioso sí existe una ventaja comparativa, entonces “fue el

economista clásico inglés D. Ricardo (1772-1823) quien demostró que no sólo

en el caso de que aparezca ventaja absoluta existirá especialización y comercio

internacional entre dos países. Podrá ocurrir que uno de ellos no posea ventaja

absoluta en la producción de ningún bien, es decir, que necesite más de todos

los factores para producir todos y cada uno de los bienes y servicios. A pesar

de ello, sucederá que la cantidad necesaria de factores para producir una

unidad de algún bien, en proporción a la necesaria para producir una unidad de

algún otro, será menor que la correspondiente al país que posee ventaja

absoluta. En este caso se dice que el país en el que tal cosa suceda tiene

“ventaja comparativa o relativa” en la producción de aquel bien”3. David Ricardo

3 JOSÉ MARÍA FRANQUET BERNIS, ¿Por qué los ricos son más ricos en los países pobres?, edición 1º, 2002, LITTERA BOOKS, Pag. 25


13

da mayor precisión al análisis de Smith, al demostrar que el comercio

mutuamente beneficioso es posible aún cuando solamente existen ventajas

comparativas, llegando a la conclusión de que las ventajas absolutas son un

caso especial de un principio más general que es el de las ventajas

comparativas.

La ley de la ventaja comparativa establece que un país debe especializarse en

la producción y la exportación de las mercancías que puede producir con un

coste relativamente más bajo y debe importar aquellas otras en las que es un

productor de costes relativamente elevados4. Consecuentemente, los aranceles

tienen un efecto negativo sobre la economía, ya que privan al consumidor de

productos baratos, y a los que producen el bien más barato, de beneficios.

También cabe aclarar que David Ricardo sostenía que el valor de los bienes se

establece a partir del trabajo, y por eso se interesó en analizar los precios

individuales, tema que fue retomado por economistas posteriores.

La teoría desarrollada por David Ricardo (a principios del siglo XIX) cuyo

postulado básico es que, aunque un país no tenga ventaja absoluta en la

producción de ningún bien, le convendrá especializarse en aquellas mercancías

para las que su ventaja sea comparativamente mayor o su desventaja

comparativamente menor .

Esta teoría supone una evolución respecto a la teoría de Adam Smith. Para

Ricardo, lo decisivo en el comercio internacional no serían los costes absolutos

de producción en cada país, sino los costes relativos.

Los supuestos básicos que subyacen en el modelo de Ricardo, aunque él

nunca los hizo explícitos, son los siguientes:

Desde el punto de vista de la producción:

4 SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, edición 17º, 2001, McGrawHill


14

Cada país produce dos bienes mediante el empleo de un solo factor de

producción que es totalmente homogéneo del que hay una dotación fija: el

trabajo.

La tecnología se representa mediante una función de producción de

coeficientes fijos, lo que tiene como consecuencia que las productividades

marginales y medias del trabajo van a ser iguales entre sí.

Desde el punto de vista de la demanda:

Se cumple la ley de Say, todo lo que se produce es vendido y no se

puede gastar más de lo que se produce.

Respecto al comercio internacional:

El mundo sólo tiene dos países, (en el ejemplo Inglaterra y China).

El comercio es libre. No existen restricciones al comercio.

No hay costes de transporte.

El trabajo es inmóvil internacionalmente.

Supuestos institucionales:

Existe competencia perfecta en todos los mercados y en todos los

países.

El valor de un bien se determina por el número de horas que incorpora el

trabajador.

Los gustos están dados.

La estructura y distribución de la renta está dada y es conocida

2.2.1 Ventajas comparativa y comercio internacional

David Ricardo (1772-1823) quien demostró que no solo en el caso de que

aparezca ventaja absoluta existirá especialización y comercio internacional

entre dos países. Podrá ocurrir que uno de ellos no posea ventaja absoluta

en la producción de ningún bien, es decir, que necesite mas de todos los


15

factores para producir todos y cada uno de los bienes. A pesar de ello,

sucederá que la cantidad necesaria de factores para producir una unidad de

algún bien, en proporción a la necesaria para producir una unidad de algún

otro, será menor que la correspondiente al país que posee ventaja absoluta.

2.3 VENTAJA COMPETITIVA

Michael Porter, a través de sus libros, proporcionó los instrumentos analíticos

necesarios para llevar a cabo la planeación estratégica de las organizaciones y

que básicamente comprende tres conceptos fundamentales.

El primer concepto fundamental tenía que ver con el atractivo relativo de las

diversas industrias (sectores) desde el punto de vista de sus beneficios a largo

plazo. Porter plantea que las empresas diferían en función de cinco “fuerzas

competitivas” básicas, y la comprensión de estas fuerzas era fundamental para

poder desarrollar una estrategia y asegurarse una ventaja competitiva.

Porter plantea que mientras que la mejor estrategia para cualquier empresa

dependía de sus circunstancias particulares, en general una empresa sólo

podía ocupar tres posiciones para poder abordar con éxito las cinco fuerzas

competitivas, conseguir aumentar la rentabilidad de sus accionistas y mejorar

su competitividad a largo plazo.

Por último Porter plantea que todo el análisis relativo a las fuentes de ventajas

competitivas tenía que realizarse no a nivel global de toda la compañía sino a

nivel de cada una de las actividades que lleva a cabo una empresa a la hora de

diseñar, producir, realizar el mercadeo, la entrega o el apoyo de su producto. En

pocas palabras, se podría decir que cada empresa tiene una cadena de

actividades que aportan un valor a sus clientes, y que es sólo mediante el

análisis minucioso y profundo de esta “cadena” que una compañía podrá

encontrar fuentes de las ventajas competitivas sostenibles.


16

Porter afirma que la capacidad de las empresas para competir

internacionalmente depende de las circunstancias locales y las estrategias. Sin

embargo depende de las empresas el aprovechar o no esta oportunidad

creando un entorno donde alcancen una ventaja competitiva internacional.

El punto de vista de Porter es que existen cinco fuerzas que determinan las

consecuencias de rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algún

segmento de éste. La idea es que la corporación debe evaluar sus objetivos y

recursos frente a éstas cinco fuerzas que rigen la competencia industrial5 .

Amenaza de entrada de nuevos competidores

El mercado o el segmento no son atractivos dependiendo de si las

barreras de entrada son fáciles o no de franquear por nuevos

participantes que puedan llegar con nuevos recursos y capacidades para

apoderarse de una porción del mercado.

La rivalidad entre los competidores

Para una corporación será más difícil competir en un mercado o en uno de

sus segmentos donde los competidores estén muy bien posicionados,

sean muy numerosos y los costos fijos sean altos, pues constantemente

estará enfrentada a guerras de precios, campañas publicitarias agresivas,

promociones y entrada de nuevos productos.

Poder de negociación de los proveedores

Un mercado o segmento del mercado no será atractivo cuando los

proveedores estén muy bien organizados gremialmente, tengan fuertes

recursos y puedan imponer sus condiciones de precio y tamaño del

pedido. La situación será aún más complicada si los insumos que

suministran son claves para nosotros, no tienen sustitutos o son pocos y

5 teoría del diamante de Porter


17

de alto costo. La situación será aun más crítica si al proveedor le conviene

estratégicamente integrarse hacia adelante.

Poder de negociación de los compradores

Un mercado o segmento no será atractivo cuando los clientes están muy

bien organizados, el producto tiene varios o muchos sustitutos, el producto

no es muy diferenciado o es de bajo costo para el cliente, lo que permite

que pueda hacer sustituciones por igual o a muy bajo costo. A mayor

organización de los compradores mayores serán sus exigencias en

materia de reducción de precios, de mayor calidad y servicios y por

consiguiente la corporación tendrá una disminución en los márgenes de

utilidad. La situación se hace más crítica si a las organizaciones de

compradores les conviene estratégicamente integrarse hacia atrás.

Amenaza de ingreso de productos sustitutos

Un mercado o segmento no es atractivo si existen productos sustitutos

reales o potenciales. La situación se complica si los sustitutos están más

avanzados tecnológicamente o pueden entrar a precios más bajos

reduciendo los márgenes de utilidad de la corporación y de la industria.

2.3.1 El comercio internacional y la ventaja competitiva

El concepto comercio internacional se utiliza para indicar todas las

transacciones comerciales que incluyen a dos o más países, con el propósito

de satisfacer las necesidades de los individuos y las organizaciones. Algunos

autores hacen diferencia entre uno y otro.

Específicamente, “comercio internacional” se utilizará para indicar la etapa

más temprana (escuelas clásicas) de los negocios internacionales, cuando el

comercio consistía esencialmente en un intercambio de bienes y servicios

con los países extranjeros.


18

La información sobre el comercio internacional contemporáneo muestra una

multiplicación sin precedentes del nivel de transacciones financieras entre

países durante la segunda mitad del siglo XX.

Con frecuencia se ha pensado que una de las razones principales para este

desarrollo radica en las innovaciones del último siglo, particularmente en el

gran esfuerzo tecnológico vinculado a la Segunda Guerra Mundial y a la

Guerra Fría. El siglo veinte ha visto la afirmación del avión y del automóvil

como medios de transportación masiva; el teléfono, el facsímil y la radio han

ocasionado un impensable nivel de comunicación entre los individuos; la

computadora ha despertado la posibilidad de automatizar una gran cantidad

de actividades humanas; Internet ha hecho posible el uso de un nuevo e

inesperado método de comercio internacional: el comercio electrónico (e-

commerce).

También se ha visto el increíble desarrollo de las instituciones de apoyo al

comercio internacional (bancos, firmas de seguros, empresas de distribución,

agencias gubernamentales especializadas) que con sus actividades han

agilizado y facilitado las transacciones internacionales, además de hacerlas

hecho más seguras.

Otra razón para el extraordinario desarrollo del comercio internacional en los

últimos cincuenta años es, sin duda, la liberalización de las políticas de

muchos gobiernos en los movimientos de bienes, servicios y capital a través

de las fronteras.

La reducción de las barreras existentes en el comercio internacional y

particularmente la acción tomada por los países del GATT - WTO (Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - Organización Mundial de

Comercio, por sus respectivas siglas en inglés), ha facilitado las relaciones

políticas y económicas entre los países, multiplicando exponencialmente las

oportunidades de intercambio.


19

Un aumento en la competencia global puede considerarse como otra de las

razones para el crecimiento del comercio internacional. La presión de la

acrecentada competencia internacional puede persuadir a una empresa de

expandir su negocio a mercados internacionales mediante la compra de

suministros más baratos en el exterior, mudando sus facilidades a un país de

bajo índice salarial o concertando alianzas estratégicas con empresas

foráneas.

Existen varias teorías que intentan explicar los motivos de las empresas de

un determinado país para enfrascarse en el comercio internacional, además

de intentar descifrar qué es aquello que decide el éxito de las empresas de

un país en lugar de las de otro. A grandes rasgos estas teorías son: el

mercantilismo y el comercio colonial, ventaja absoluta y ventaja comparativa,

proporción de factores, similaridad de los países, brecha tecnológica, ciclo de

vida del producto, inversión directa foránea, internacionalización y estrategia

en los mercados foráneos, centralización económica y por último teorías

ambientalistas y de conservación local, así como la teoría del Diamante.

2.3.2 El rol del estado en las ventajas competitivas

La acción del estado debe asumir una posición intermedia que permita

orientar acciones en las áreas económicas con mayor potencial de

generación del valor agregado.

El objetivo primordial de la acción del estado en cuanto a la economía

consiste en desplegar los recursos de un país con altos y crecientes niveles

de productividad, crear un entorno en el que las empresas puedan mejorar

las ventajas competitivas de los sectores establecidos mediante la

introducción de tecnología y métodos más avanzados. Además debe

fomentar la capacidad de las empresas del país para penetrar en sectores

nuevos en los que se pueden conseguir una productividad mayor.


20

2.4 COMERCIO INTERNACIONAL

Conjunto de transacciones económicas, financieras y comerciales que realizan

los estados, los particulares y los estados entre sí, investidas estos de sus

propias potestades a nivel mundial, el intercambio de bienes y servicios entre

países6.

Las economías que participan del comercio exterior se denominan economías

abiertas. Este proceso de apertura externa inició fundamentalmente en la

segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la década de los 90, al

incorporarse las economías latinoamericanas y de Europa del Este.

2.4.1 Importancia del comercio internacional

El comercio internacional representa el bienestar, la prosperidad y el

crecimiento7.

Desde el punto de vista económico existen cuatro razones para participar en

el comercio internacional:

Permite incrementar la cantidad y calidad del consumo de la población

en relación al que podría lograrse solamente con la producción y la

tecnología domestica.

Se aprovechan de manera óptima las ventajas de la especialización.

Se facilita una más rápida difusión y aprendizaje del proceso de

innovación tecnológica.

Se puede crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo competitivo.

6 GRECO, Orlando; Diccionario de comercio exterior, Editorial Valleta, 1º edición, Año 2005, pag. 60 7 CHACHOLIADES, M. Economía Internacional. Editorial Mc-Graw Hill. Segunda Edición.


21

2.4.2 Regulación del comercio internacional

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales

entre dos países. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante muchos

siglos los países imponían altos aranceles y otras restricciones severas al

comercio internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran Bretaña, la

creencia en el libre comercio tomó fuerza, y esta perspectiva ha venido

dominando el cálculo político entre los países occidentales hasta la

actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados

multilaterales han intentado crear una estructura global de regulación

comercial.

La mayor parte de los países comunistas y socialistas creen en la autarquía,

la cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la

satisfacción de las necesidades económicas mediante la autosuficiencia. A

pesar de estas creencias, todos los países se involucran en algún tipo de

comercio internacional, ya que es muy difícil para un solo país satisfacer

todas sus necesidades económicas.

Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio

internacional. Éstos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de

exportación e importación y las barreras no arancelarias. Un componente

esencial del comercio internacional es el transporte internacional de

mercancías. Las condiciones y términos del mismo están regulados por los

Incoterms.

2.4.3 Factores explicativos del comercio internacional

Los países participan en el comercio internacional porque les resulta

provechoso y ello puede deberse a varias razones, entre las que podemos

destacar las siguientes:


22

Diversidad en las condiciones de producción :

Con frecuencia las diferencias en las condiciones de producción en cuanto

a clima, dotación de recursos naturales, de capital físico y humano y

tecnología son muy acusadas. En estas circunstancias, el comercio es el

resultado lógico de la diversidad en las posibilidades de producción de los

distintos países. Por otro lado, los países situados más al norte, con peor

clima y mayores dotaciones de capital físico, tenderán a especializarse en

la producción de bienes y servicios que requieran un empleo más

intensivo del factor capital.

Diferencia en los gustos :

Aunque las condiciones de producción entre los países fuesen similares,

existen diferencias en los gustos de los consumidores que pueden

justificar la aparición del comercio internacional. Así, aunque dos países,

España y Francia, tengan una industria textil importante, puede que a una

parte de los consumidores españoles les guste el diseño francés y, en

consecuencia, se importen productos franceses.

Existencia de economías de escala

La economía de escala es aumentos de la productividad o disminuciones

del coste medio de producción, derivados del aumento de todos los

factores de producción en la misma proporción8.

En estas industrias el comercio internacional aparece como una vía para

permitir la producción en masa y, de esta forma, lograr apreciables

reducciones en los costos. La especialización hace posible la aparición de

economías de escala y el comercio internacional se presenta como el

instrumento idóneo para resolver el problema de los excedentes de cada

país.

8 SAMUELSON, Paul A. Macroeconomía. Editorial Mc-Graw Hill. Décimo Sexta Edición. Año 2001. Pág. 726


23

2.4.4 Restricciones al comercio internacional

Estudia las barreras establecidas contra el libre comercio internacional:

Arancel

Política arancelaria

Contingente

Dumping

Guerra comercial

2.4.4.1 Los aranceles

Un arancel es un impuesto gravado sobre cada unidad de una mercancía

importada por un país, con objeto de elevar su precio de venta en el mercado

interior y, así, “proteger “los productos nacionales para que no sufran la

competencia de bienes más baratos.

Durante siglos los gobiernos y los interesados en el comercio internacional

han discutido las ventajas y los inconvenientes de poner en práctica medidas

que obstaculicen el libre comercio. Desde el punto de vista de su eficacia

económica no hay dudas sobre las ventajas del comercio exterior no

intervenido, es decir, del librecambio. Pero existe una serie de hechos que

aconseja o justifica, según los casos, cierto grado de intervencionismo o

proteccionismo.

La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante

aranceles, contingentes a la importación, barreras no arancelarias y

subvenciones a la exportación.

El establecimiento de un arancel tiene cuatro efectos fundamentales: anima a

determinadas empresas ineficientes a producir, induce a los consumidores a

reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo

del nivel eficiente, eleva los ingresos del estado, y permite que la producción


24

nacional aumente. Solo los dos efectos primeros suponen necesariamente

un despilfarro de recursos.

a) Tipos de aranceles

Sólo hay dos tipos de aranceles, los ad-valorem y los específicos de ellos

se desprenden otras combinaciones:

Arancel de valor agregado.-

Se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en

términos porcentuales del valor en aduana de la mercancía, este impuesto

de importación se calcula con base en el valor de la factura, el cual debe

determinarse conforme a las normas internacionales previstas en el

Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC antes GATT),

este acuerdo define que el valor de Aduana es el valor de un bien objeto

de transacción comercial, por lo que la base gravable para el cobro del

impuesto de importación es el precio pagado o por pagar que se consigna

en la factura, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el propio

artículo.

En algunos países al valor de la transacción se le incluyen los gastos del

flete hasta el punto de exportación, así como los correspondientes a la

manipulación de la mercancía, es decir, utilizan el valor FOB, (free on

board) en otras naciones al valor FOB se le agrega el costo de flete

internacional y del seguro, siendo una base CIF (Cost, insurance and

freigh) para aplicarle a la suma de lo anterior la tasa del impuesto de

importación9.

Arancel específico.-

Se basa en otros criterios como puede ser el peso. En el arancel

específico no se considera si el precio del producto es muy elevado o bajo 9 (http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/exportacion/arancel.htm)


25

b) Efectos del arancel

Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importación, en la

economía de un país son los siguientes:

El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del Estado y en

los productos con demandas inelásticas (demanda de productos

indispensables), mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de ello son

los aranceles a la importación de la gasolina.

Disminución de las importaciones y del consumo de los productos.

Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado

nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Además de impulsar

al país utilizar recursos ineficientemente sacrificando la producción y

especialización en los bienes donde existen ventajas comparativas.

Aumento de la producción nacional de bienes con arancel, La imposición de

un arancel tiene 2; caras por un lado, sirve de protección al permitirle a las

empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado

internacional, y por otro lado, un exceso de protección puede producir que

el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por

cuanto, esta producción se obtiene al amparo del arancel y a costes por

encima de los internacionales y desviando recursos que se utilizarían para

producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.

2.4.4.2 Políticas arancelarias

Algunas economías efectúan devolución de impuestos a las exportaciones

como forma de subsidio, estos subsidios presentan ciertas limitaciones, las

cuales provienen de los acuerdos que se firman con la OMC y los tratados de

libre comercio.

En los subsidios mientras más directos sean más podrán recusar los demás

países, entonces se debe realizar subsidios indirectos para evitar este tipo de

conflictos.


26

2.4.4.3 Dumping

Venta de productos al mercado extranjero a precios sensiblemente más

bajos que los que se venden en su país de origen e inclusive en otros países

y en ocasiones por debajo de su propio costo de producción. Es una práctica

comercial que se utiliza para ganar el control del mercado y desplazar a la

competencia. El dumping puede ser el resultado de subsidios por parte de

los gobiernos o puede ser realizado por una empresa. En este último caso el

dumping se considera una práctica monopolística de discriminación de

precios que las empresas aplican transitoriamente hasta desplazar a sus

competidores para luego aumentar el precio10.

2.5 PREFERENCIAS ARANCELARIAS

Reducciones totales o parciales que un país aplica a su arancel nacional,

exclusivamente a favor de otro u otros países que son sus socios dentro de un

determinado tipo de acuerdo (acuerdo de preferencias comerciales, sistema

generalizado de preferencias, zona de libre comercio).

2.6 EXPORTACIÓN

Bienes o servicios que se producen en un país y se venden en otro,

comprenden el comercio de mercancías y de servicios. La exportación se da

porque ningún país produce todo lo necesario para satisfacer sus necesidades,

en tanto que otros producen en forma excedente lo que requiere aquel11.

La Exportación es una extensión del comercio con el cliente que vive en otro

país, puesto que no solamente sus productos están a la venta, sino también los

de los otros países. Un mayor beneficio de la exportación es la oportunidad de

explotar las ventajas comparativas de que goza el productor en los mercados

locales. Por ésta razón es de vital importancia concretar el concepto, la

10 GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de Términos y Conceptos. Editorial Coscoroba. 2007. Pág. 14 11 SAMUELSON, Paul A. Macroeconomía. Editorial Mc-Graw Hill. Décimo Sexta Edición. Año 2001. Pág. 728


27

Exportación se define como: “La Producción de bienes en cuestión en el país de

origen, y su envío por tierra, mar o aire para ser comercializados en el país de

destino12”.

Colaiacovo afirma que: “se entiende por desarrollo de las exportaciones a los

esfuerzos que hace el gobierno para inducir a las empresas, y éstas a su vez,

para basar parte de su desarrollo organizacional en el cultivo de mercados

externos”13. La exportación constituye una parte significativa para los países en

vías de desarrollo sobre todo por las características del momento presente en el

intercambio de bienes y servicios con el resto del mundo.

Para la mayoría de los países el exportar es vital para mantener una economía

sana. Materias primas y alimentos deben ser importados y las exportaciones

ayudan a pagar dichas importaciones. Sin embargo, una completa

autosuficiencia es imposible en un mundo interdependiente, además que el

beneficio de las ventajas comparativas y competitivas desaparecerían. Las

nuevas industrias requieren de capital y las exportaciones ofrecen un medio

para ganar divisas.

2.6.1 Clasificación de las Exportaciones

Las exportaciones se clasifican en:

Exportaciones Tradicionales:

Son los productos que se exportan con frecuencia, y el país depende de

ellos.

Ejemplo: Los hidrocarburos, minería son un tipo de exportación netamente

tradicional.

12 BERANGER, PIERRE. “EN BUSCA DE LA EXELENCIA INDUSTRIAL”. Editorial COIMOFF S.A. España. 1998. Pág.65 13 COLAIACOVO, JUAN LUIS. “COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIONES INTERNACIONALES”. Tercera Edición. Editorial Ph.D. Documento realizado para la Organización de Estados Americanos. Brasil. 1986. Pág. 27


28

Exportaciones no Tradicionales:

Son aquellos productos que se exportan con muy poca frecuencia y el

país no depende de ellos.

Ejemplo: soya, maíz, palmito, automóviles, etc.

Exportaciones Restringidas:

Son aquellas exportaciones limitadas por el Estado por razones de

seguridad.

Ejemplo: Las drogas, por ser de ilícito comercio.

Exportaciones no Restringidas:

Son aquellas que se realizan sin restricciones del Estado, pero deben

cumplir con los debidos procesos aduaneros correspondientes”14.

2.7 IMPORTACIÓN

Bienes y servicios producidos en el extranjero que son comprados por los

residentes de un país15.

2.8 PROCESOS DE INTEGRACIÓN

Se define como “los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la

capacidad para conducir políticas exteriores e internas clave de forma

independiente entre sí, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o

delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos centrales"16, se

refiere la manera de incorporarse o unirse a un grupo para formar parte de él, con

el fin de generar desarrollo y maximizar la capacidad de negociación frente a

terceras naciones.

14 EXPORTACIONES [en línea]. [fecha de consulta: 22 de mayo del 2009]. Disponible desde Internet: <http://www.monografias.com/trabajos24/exportaciones/exportaciones.shtml> 15 BARRO, Robert. Macroeconomía. Editorial Mc-Graw Hill. Primera edición. Año 1997. Pág. 538 16 EL FUNCIONALISMO Y LOS PROCESOS DE INTEGRACION


29

Por otra parte, se entiende por proceso de integración regional “al proceso

convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y

progresivo, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos

económicos, sociales, culturales, políticos, etc."17. En este sentido, se han

establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración

regional, que son las siguientes:

Los sujetos son los Estados soberanos.

Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y

deliberada.

Como todo proceso se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe

ser gradual.

Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la

necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso.

Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos

económicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso, la agenda

va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales, culturales,

jurídicas, y hasta políticas de los países miembros”18.

Todo proceso de integración regional cuenta con las cinco características

anteriores, puesto que el proceso debe ser de manera voluntaria y deliberada,

debe avanzar de manera gradual y cada etapa tiene que ser más profunda que la

anterior, y por último y debe ir abarcando nuevos temas de las diferentes áreas de

los países miembros.

“En las últimas cinco décadas del siglo XX, los fenómenos de integración se han

hecho mucho más comunes. Características más actuales del mundo, como son la

creciente globalización sobre todo en la década del 90, acompañado del

predominio de un modelo económico de libre mercado el cual se nutre del

17 Idem. 18 EL FUNCIONALISMO Y LOS PROCESOS DE INTEGRACION [en línea]. [fecha de consulta: 11 de junio del 2009]. Disponible desde Internet:


30

intercambio entre los Estados-nación, ha hecho necesario adoptar medidas

tendientes a mejorar la posición negociadora frente a otros Estados. Esto último se

ha logrado por medio de los procesos de integración regional, que permiten a los

países negociar como bloque. Los casos más conocidos en la actualidad son:

MERCOSUR, NAFTA y la UE”, es por eso que hace varios siglos atrás, ya existían

ideas integracionistas y de cooperación entre países, especialmente entre

aquellos que comparten un territorio continental en común. Por este motivo, la

formación de este tipo de bloques nace de una necesidad funcional, en el que

cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en

ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente

por una cuestión de interés nacional.

2.9 PRODUCTO INTERNO BRUTO

Es el indicador más amplio de la producción total de bienes y servicios de un país.

Es el valor de mercado de los bienes y servicios producidos en el interior de una

economía durante un periodo de tiempo especificado19.Es la suma de los valores

monetarios del consumo, la inversión bruta, las compras de bienes y servicios por

parte del estado y las exportaciones netas producidas en un país durante un

determinado año20.

19 BARRO, Robert. Macroeconomía. Editorial Mc-Graw Hill. Primera edición. Año 1997. Pág. 541 20 SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, Editorial Mc-Graw Hill , edición 17º, Año 2001, pag. 394


31

CAPITULO III

MARCO INSTITUCIONAL


32

CAPITULO III

MARCO INSTITUCIONAL

La exportación es muy beneficioso para un país e importante para su economía.

La Unión Europea tiene un sistema para las exportaciones. “La Unión Europea es

el mayor proveedor mundial de preferencias comerciales a favor de países en vías

de desarrollo, y el mayor importador de productos agrícolas, superando al resto de

países desarrollados; en esta medida se desea que los países beneficiarios del

Sistema de Preferencias Generalizados “plus” aprovechen con más exportaciones

hacia la Unión Europea”, señaló, por su parte, Adrianus Koetsenruijter, Embajador-

Jefe de la CE Para Colombia y Ecuador.

3.1. SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS DE LA COMUNIDAD EUROPEA

La política comercial desempeña un papel preponderante en las relaciones de la

Unión Europea con el resto del mundo. La Unión Europea es uno de los actores

de mayor importancia en el comercio internacional, pues representa una quinta

parte de la totalidad mundial del comercio. La UE se esfuerza por fomentar la

inclusión de los países en desarrollo en el sistema del comercio mundial de modo

que todos los países puedan participar de los beneficios potenciales de éste.

La política comercial común de la Unión Europea debe consolidar los objetivos

de la política de desarrollo y ser coherente con ellos, especialmente la

erradicación de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible en los países en

desarrollo.

El comercio ha demostrado ser una de las herramientas más efectivas para

estimular el desarrollo. Un comercio más intenso con los países en vías de

desarrollo hace incrementar sus ingresos por exportación, estimula la

industrialización y les ayuda a diversificar sus economías y a acelerar su


33

crecimiento económico. El instrumento clásico para lograr estos objetivos

consiste en concederles preferencias arancelarias, lo que representa un incentivo

para que los operadores importen productos de estos países; de esta forma se

contribuye a que sean más competitivos en los mercados internacionales. Estas

preferencias arancelarias deberían ser suficientemente atractivas con el objetivo

de motivar a los operadores a usar las oportunidades ofrecidas por el esquema.

En 1968, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

(UNCTAD) recomendó la creación de un «Sistema Generalizado de

Preferencias» en virtud del cual los países industrializados concederían

preferencias tarifarías de modo autónomo a todos los países en desarrollo.

3.2. ¿QUÉ ES EL SISTEMA DE PREFERENCIAS GENERALIZADAS?

El sistema generalizado de Preferencias es una concesión unilateral (no requiere

contrapartidas o beneficios recíprocos comerciales) que es ofrecida, en este caso

por la Unión Europea, a determinados países para fomentar su comercio con ella

en aras a proveer facilidades que desemboquen en mejoras económicas y

desarrollo para los mismos. Estas preferencias arancelarias consisten en

disminuir los impuestos de entrada a la Unión Europea, siempre y cuando se

demuestre que el producto es de origen boliviano o bien boliviano con

componentes acumulados de la comunidad Andina. No funciona cuando la

mercancía no cumple con esta condición de origen y simplemente proviene de

Bolivia pero no es producida en el país21. El derecho es reducido o, incluso, nulo.

Los países menos adelantados disfrutan del acceso libre de derechos de aduana

para prácticamente todas sus exportaciones22.

3.3. CRONOLOGÍA

1968

21 PÉREZ, Germán; Bitácora europea para el pequeño exportador boliviano; Tower Editorial y Artes Graficas; 1º edición; 2008; pág. 27 22 NORMAS DE ORIGEN del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Comunidad Europea


34

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

(UNCTAD) recomendó la creación de un «sistema generalizado de

preferencias» en el cual los países industrializados concederían preferencias

comerciales a todos los países en desarrollo.

1971

Las Partes Contratantes en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio (GATT) aprobaron una excepción a la cláusula de la nación más

favorecida y en 1979 adoptaron la llamada cláusula de habilitación por la que

se creaba un marco jurídico para el Sistema de Preferencias Generalizadas y

se autorizaba a los países desarrollados a establecer esquemas Sistema de

Preferencias Generalizados individuales.

La Comunidad Europea aplicó su primer SPG. Se puso en marcha en el marco

de los programas decenales con diferentes reglamentos para productos

industrializados, productos textiles, productos agrícolas y los productos

incluidos en la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) adoptados

anualmente.

2002

Un nuevo reglamento SPG, el tercero del ciclo decenal (Reglamento (CE) nº

2501/2001 del Consejo con las enmiendas introducidas por última vez con el

Reglamento (CE) nº 2211/2003 del Consejo) pone en vigor el actual esquema

que se aplicará desde el 1 de enero de 2002 hasta el 31 de diciembre de

2005. Actualmente se preparan nuevas directrices para el próximo ciclo de

diez años (2006-2015).

2005

La comisión europea planteo una nueva definición y la reglamentación del

esquema decenal, denominado Sistema de Preferencias Generalizados plus,

en reemplazo del Sistema de Preferencias Generalizados drogas. El Sistema


35

de Preferencias Generalizados plus es un mecanismo de incentivo para los

países en vías de desarrollo que forman parte del nuevo sistema de

preferencias generalizadas de la Unión Europea previsto para el periodo 2006

-2015, otorgando un tratamiento excepcional en materia comercial a las

exportaciones bolivianas suspendiendo total o parcialmente los derechos

aduaneros a 300 nuevos productos, alcanzando los 7200 productos de origen

boliviano con acceso preferencial al mercado europeo23.

2006

El primero de enero del 2006 se puso en vigencia el Sistema de Preferencias

Generalizados de la Unión Europea beneficiando a 178 países con

preferencias arancelarias para más de 6.000 productos. El nuevo Sistema de

Preferencias Generalizados se compone de un Régimen General y dos

regímenes especiales: Uno para los países que cumplan con una serie de

acuerdos y convenciones internacionales en materia de derechos humanos,

buen gobierno y desarrollo sostenible; y otro para los Países Menos

Adelantados (PMA's)24

2008

El 9 de diciembre de 2008, la Comisión Europea presentó la lista de países

que continuarían beneficiándose de las preferencias arancelarias derivadas

del “SPG Plus” para el periodo comprendido entre el año 2009 y el 2011,

siendo ratificado Bolivia entre los beneficiarios.

Son 16 países en total los que han calificado para ser beneficiarios del SPG

Plus por el periodo 2009-2011; de estos, 13 países continuarán recibiendo los

beneficios arancelarios preferenciales, a saber: Bolivia, Colombia, Costa Rica,

Ecuador, El Salvador, Georgia, Guatemala, Honduras, Mongolia, Nicaragua,

Perú, SriLanka y Venezuela; y, 3 países recibirán por primera vez las

preferencias: Armenia, Azerbaiyán y Paraguay. Cabe observar que la 23IBCE, JULIO / 2007 AÑO 16 • Nº 154 • PUBLICACIÓN DEL INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR 24 IBCE, JULIO / 2010 AÑO, Nº 184, Unión Europea: Un mercado de grandes oportunidades, pag. 4


36

Comisión Europea ha iniciado investigaciones a dos países -Sri Lanka y El

Salvador- por supuestas violaciones.

2010

A partir de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el 1ro. de diciembre de

2009, la Unión Europea (UE) ha entrado en un proceso de conformación de

nuevas instituciones, buscando perfeccionar sus métodos de trabajo, reforzar

la democracia en la UE y mejorar su capacidad de defender los intereses de

sus ciudadanos.

En el marco de este proceso, la Comisión Europea lanzó en mayo de 2010

una consulta pública sobre la revisión y actualización del Sistema de

Preferencias Generalizados de la UE -que rige hasta el 31 de diciembre de

2011- en la perspectiva de dotar a la Comisión Europea de elementos que

permitan justificar la importancia del Sistema de Preferencias Generalizados

para los países en desarrollo, entre ellos Bolivia, y construir una nueva

propuesta de norma a ser presentada al Consejo y al Parlamento Europeo,

para el siguiente periodo de vigencia del Sistema de Preferencias

Generalizados hasta el 2015.

3.4. PAÍSES BENEFICIADOS POR Sistema de Preferencias Generalizados PLUS

Según el Diario Oficial de la Unión Europea L 337/50 del 22/12/2005, se publica

la Decisión de la Comisión relativa a la lista de los países beneficiarios acogidos

al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza

establecido en el artículo 26, letra e, del Reglamento (CE) No. 980/2005 del

Consejo, relativo a la aplicación de un sistema de preferencias arancelarias

generalizadas:

Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala, Honduras, Sri

Lanka, Rep. De Moldova, Mongolia, Nicaragua, Panamá, Perú, El Salvador,

Venezuela, etc.


37

Tanto la concesión de las preferencias arancelarias como su alcance dependen

del régimen acordado al país beneficiario del que es originario el producto.

3.5. REGÍMENES QUE SE APLICAN

Cada régimen del Sistema de Preferencias Generalizados comprende

productos diferentes, que se enumeran en el anexo IV del Reglamento.

Asimismo, cada régimen puede conceder preferencias arancelarias diferentes

para los mismos productos. Tanto la disponibilidad de preferencias arancelarias

como su alcance dependen, por lo tanto, del régimen acordado al país

beneficiario.

RÉGIMEN ALCANCE

GENERAL

Concede exención arancelaria para los productos no sensibles cubiertos

por el SPG y una reducción de 3,5 puntos respecto al arancel normal para

los sensibles, siendo esta reducción del 20% para los productos textiles y

de la confección. Cubría inicialmente 178 países con este beneficio

Especial de estimulo del

desarrollo sostenible y

la gobernanza

Conocido como “SPG Plus”, concede exención arancelaria para todos los

productos cubiertos por el SPG. Está en vigor desde el 1 de julio de 2005 y

ha sustituido a los anteriores regímenes de droga, social y medioambiental.

Eran beneficiarios 15 países.

Especial para los Paises

Menos Desarrollados

También referenciado como “Todo menos Armas”, concede exención total

de aranceles a todos los productos, menos las armas (existen medidas

transitorias para plátano, arroz y azúcar), originarios de los países

clasificados por Naciones Unidas como países menos avanzados. Se

beneficiaban 50 países

FUENTE: reglamento (CE) 732/2008 del consejo de la Unión Europea

REGÍMENES DEL SPG


38

3.5.1 Régimen general

CAPÍTULO II

REGÍMENES Y PREFERENCIAS ARANCELARIAS

SECCIÓN 1

Régimen general

Artículo 7

1. Quedan totalmente suspendidos los derechos del arancel aduanero común

sobre los productos clasificados en el anexo II como productos no

sensibles, excepto los componentes agrícolas.

2. Los derechos ad valorem del arancel aduanero común sobre los productos

clasificados en el anexo II como productos sensibles se reducirán 3,5

puntos porcentuales. Esta reducción será del 20 % en el caso de los

productos de las secciones XI (a) y XI (b).

3. Los tipos de derecho preferenciales, calculados con arreglo al artículo 7 del

Reglamento (CE) no 2501/2001 (2) en lo que se refiere a los derechos ad

valorem del arancel aduanero común aplicables el día anterior a la entrada

en vigor del presente reglamento, se aplicarán asimismo en caso de que

den lugar a una reducción arancelaria de más de 3,5 puntos porcentuales

para los productos a que hace referencia el apartado 2 del presente

artículo.

4. Los derechos específicos del arancel aduanero común distintos de los

derechos mínimos y máximos sobre los productos clasificados en el anexo

II como productos sensibles se reducirán un 30 %.


39

5. En caso de que los derechos del arancel aduanero común sobre los

productos clasificados en el anexo II como productos sensibles incluyan

derechos ad valorem y derechos específicos, estos últimos no se reducirán.

6. En caso de que los derechos reducidos con arreglo a los apartados 2 y 4

den lugar a un tipo máximo, éste no se reducirá. En los casos en que den

lugar a un derecho mínimo, este derecho mínimo no se aplicará.

7. Las preferencias arancelarias a que se refieren los apartados 1 a 4 no se

aplicarán a los productos de las secciones para las que se hayan retirado

las preferencias arancelarias al país de origen, de conformidad con el

artículo 14, el artículo 21, apartado 8 y la columna C del anexo I.

3.5.2 Régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible

Artículo 8

1. Quedan suspendidos los derechos ad valorem del arancel aduanero común

para todos los productos enumerados en el anexo II originarios de alguno

de los países acogidos al régimen especial de estímulo del desarrollo

sostenible y la gobernanza.

2. Quedan totalmente suspendidos los derechos específicos del arancel

aduanero común sobre los productos a que se refiere el apartado 1,

excepto aquellos productos para los cuales el arancel aduanero común

incluya también derechos ad valorem.

Para los productos de los códigos NC 1704 10 91 y 1704 10 99 el derecho

específico se limitará al 16 % del valor en aduana.

3. Para los países beneficiarios el régimen especial de estímulo del desarrollo

sostenible y la gobernanza no incluirá los productos de las secciones para

las cuales se han suprimido las preferencias arancelarias con arreglo a la

columna C del anexo I.


40

Artículo 9

1. El régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza

podrá concederse a los países que:

a) Hayan ratificado y aplicado efectivamente los convenios indicados en

la parte A del anexo III, y

b) Hayan ratificado y aplicado efectivamente, como mínimo, siete de los

convenios indicados en la parte B del anexo III, y

c) Se comprometan a ratificar y aplicar efectivamente, a más tardar el 31

de diciembre de 2008, los convenios indicados en la parte B del anexo

III que aún no hayan ratificado y aplicado efectivamente, y

d) Se comprometan a mantener la ratificación de los convenios y sus

disposiciones de aplicación y acepten la supervisión y revisión

periódicas de su aplicación de conformidad con tales disposiciones, y

e) Se consideren países vulnerables de conformidad con el apartado 2.

2. No obstante lo dispuesto en las letras a) y c) del apartado 1 respecto a

los países con obligaciones constitucionales específicas, el régimen

especial de estímulo del desarrollo y la gobernanza podrá ser concedido

a los países que no hayan ratificado ni apliquen efectivamente, como

máximo, dos de los dieciséis convenios indicados en la parte A del anexo

III, siempre que:

a) El país de que se trate haya contraído un compromiso formal de que

firmará, ratificará y aplicará cualquiera de los Convenios pendientes, si

es que no hay incompatibilidad con su constitución, a más tardar el 31

de octubre de 2005, y

b) En caso de incompatibilidad con su constitución, el país de que se

trate haya contraído el compromiso formal de firmar y ratificar

cualquiera de los Convenios pendientes, a más tardar el 31 de

diciembre de 2006.


41

Antes de finalizar el año 2006, la Comisión informará al Consejo sobre si el

país de que se trata ha cumplido los compromisos antes mencionados. La

concesión del régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la

gobernanza a dicho país más allá del 1 de enero de 2007 estará supeditada

a la decisión del Consejo. Cuando sea conveniente y sobre la base del

informe mencionado, la Comisión propondrá al Consejo tal prórroga.

3. Serán países vulnerables aquellos que:

a) No estén clasificados por el Banco Mundial como países con ingresos

elevados durante tres años consecutivos y cuyas cinco principales

secciones de sus exportaciones a la Comunidad acogidas al Sistema

de Preferencias Generalizados representen más del 75 % del valor del

total de sus exportaciones acogidas al SPG, y

b) Cuyas exportaciones a la Comunidad acogidas al Sistema de

Preferencias Generalizados representen menos del 1 % del valor del

total de las exportaciones a la Comunidad acogidas al SPG25

3.5.3 Régimen especial para los países menos desarrollados

SECCIÓN 3

Régimen especial en favor de los países menos desarrollados

Artículo 12

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4, quedan totalmente

suspendidos los derechos del arancel aduanero común sobre todos los

productos de los capítulos 1 a 97 del sistema armonizado, excepto los del

capítulo 93, originarios de los países que, con arreglo al anexo I, sean

beneficiarios del régimen especial en favor de los países menos

desarrollados.

25 Diario Oficial de la Unión Europea L 169/1


42

2. Los derechos del arancel aduanero común para los productos de la partida

arancelaria 1006 se reducirán un 20 % el 1 de septiembre de 2006, un 50 %

el 1 de septiembre de 2007 y un 80 % el 1 de septiembre de 2008.

Quedarán totalmente suspendidos a partir del 1 de septiembre de 2009.

3. Los derechos del arancel aduanero común para los productos del código

NC 0803 00 19 se reducirán un 20 % anual a partir del 1 de enero de 2002.

Quedarán totalmente suspendidos a partir del 1 de enero de 2006.

4. Los derechos del arancel aduanero común para los productos de la partida

arancelaria 1701 se reducirán un 20 % el 1 de julio de 2006, un 50 % el 1

de julio de 2007 y un 80 % el 1 de julio de 2008. Quedarán totalmente

suspendidos a partir del 1 de julio de 2009.

5. Hasta que se suspendan totalmente los derechos del arancel aduanero

común en virtud de lo dispuesto en los apartados 2 y 4, se abrirá un

contingente arancelario global de derecho nulo en cada campaña para los

productos de la partida arancelaria 1006 y la subpartida 1701 11 10,

respectivamente, originarios de los países beneficiarios del régimen

especial. Los contingentes arancelarios iníciales de la campaña de

2001/2002 serán de 2 517 toneladas, en equivalente de arroz

descascarillado, para los productos de la partida 1006, y de 74 185

toneladas, en equivalente de azúcar blanco, para los productos de la

subpartida 1701 11 10. En cada una de las campañas siguientes, estos

contingentes se incrementarán un 15 % con respecto a los de la campaña

anterior

6. La Comisión adoptará las disposiciones por las que se regularán la apertura

y la gestión de los contingentes mencionados en el apartado 5, de

conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 4 del artículo

28. Para la apertura y la gestión de estos contingentes, la Comisión estará

asistida por los comités de gestión de las organizaciones comunes de

mercado correspondientes.


43

7. Cuando las Naciones Unidas retiren un país de la lista de países menos

desarrollados, dicho país se retirará asimismo de la lista de beneficiarios del

régimen. La Comisión determinará la retirada de un país del régimen y el

establecimiento de un periodo transitorio de al menos tres años, de

conformidad con el procedimiento a que se refiere el apartado 4 del artículo

3.6 LIMITACIONES DEL SPG

Las limitaciones que tiene el Sistema de Preferencias Generalizados por el cual un

país beneficiario puede perder las preferencias arancelarias son:

a) Graduación: Mecanismo por el cual se retiran las preferencias para un

determinado conjunto de productos en el que un país haya alcanzado un

grado elevado de competitividad.

Según lo establecido en el Reglamento 732/2008, la graduación se

determina a nivel de Sección del Arancel Aduanero Comunitario, utilizando

como único criterio el de la cuota de mercado. Así, cuando el valor medio

durante los tres últimos años consecutivos, de las importaciones de

productos de una sección en la UE, originarias de un país beneficiario,

exceda el 15% del total de las importaciones cubiertas por el Sistema de

Preferencias Generalizados en la UE de esa sección, durante los 3 últimos

años consecutivos y procedentes de todos los países y territorios

beneficiarios del SPG, el país será graduado en esa sección de productos.

La sección 11 (textil-confección) se subdivide en dos, estableciéndose para

éstas el umbral en el 12,5%, aplicable de forma independiente a cada una.

De forma práctica y aplicando a Bolivia, se toma el promedio de las ventas

bolivianas de productos de una Sección en los últimos 3 años hacia la UE

frente al promedio de las compras de la UE en los últimos 3 años desde

países beneficiarios del SPG. El promedio vendido por Bolivia de la Sección

de interés a la UE no debe superar el 15% de participación en el promedio de

las importaciones europeas desde países beneficiarios.


44

b) Violación de Convenios Internacionales: La UE puede retirar las

preferencias temporalmente a un país, cuando exista una violación grave y

sistemática de los derechos humanos o laborales, exportación de productos

fabricados en prisiones, deficiencias graves en los controles aduaneros en

materia de exportación de drogas, prácticas comerciales desleales graves y

sistemáticas o infracciones de acuerdos sobre conservación de recursos

pesqueros.

c) Cláusula antifraude: Se pueden retirar las preferencias en caso de fraude o

irregularidades en el cumplimiento de las normas de origen de los productos.

d) Cláusula de salvaguardia: Mecanismo que permiten restablecer los

aranceles normales cuando las importaciones de algún producto de un país

beneficiario puedan causar un perjuicio grave a los productores comunitarios.

Para el sector de la confección y el agrícola existen disposiciones

específicas.26

e) Otras limitaciones: El Sistema de Preferencias Generalizados de la Unión

Europea tiene otras debilidades que impiden a los países beneficiarios

realizar más inversiones y desarrollar mayores volúmenes de exportación,

entre estas su carácter limitado, es decir no abarca todos los productos (por

ej., no se puede exportar azúcar con “arancel cero”); y, tampoco es

indefinido, rige hasta el 2015 y está sujeto a revisiones cada tres años.

26 IBCE, JULIO / 2010 AÑO, Nº 184, Unión Europea: Un mercado de grandes oportunidades, pág. 4


45

CAPITULO IV MARCO PRÁCTICO


46

CAPITULO IV

MARCO PRÁCTICO

Europa es un espacio donde coexisten 49 países algunos tan pequeños como el

estado de la ciudad

del Vaticano, cuenta

con una gran

diversidad de

lenguas y culturas.

Desde el punto de

vista político, social y

económico su actual

realidad está

marcada por la

existencia de la

Unión Europea, que

integra a 27 de los

estados europeos.

Los países que

integran la Unión Europea son.- Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre,

Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia,

Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos,

Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. Actualmente

hay tres países candidatos, que son la Antigua República Yugoeslava de

Macedonia, Croacia y Turquía. La Unión Europea es una asociación económica y

política única entre 27 países europeos democráticos27.

27 PÉREZ, Germán; Bitácora europea para el pequeño exportador boliviano; Tower Editorial y Artes Graficas; 1º edición; 2008; pág. 7


47

4.1 CARACTERÍSTICAS DEL CACAO Y SUS DERIVADOS

4.1.1 El cacao

En 1753, Carl von Linn científico sueco del S. XVIII, le dio a la planta de

cacao el nombre científico de Theobroma cacao. Según estudios de su

materia genética, es nativa de América del

Sur, de la cuenca del río Orinoco y río

Amazonas. Actualmente se extiende

desde México a Brasil, en zonas

tropicales, y también se lo siembra en el

oeste de África. Según el mismo estudio,

fue domesticado en América del Sur. Una

plantación de cacaoteros es un cacaotal.

El cacaotero es un árbol que necesita de

humedad y del calor. Es de hoja perenne y

siempre se encuentra en floración, crece entre los 6 y los 10 m de altura.

Requiere sombra (crecen a la sombra de otros árboles más grandes como

cocoteros y plataneros), protección del viento y un suelo rico y poroso, pero

no se desarrolla bien en las tierras bajas de vapores cálidos. Su altura ideal

es, más o menos, a 400 msnm. El terreno debe ser rico en nitrógeno y en

potasio, y el clima húmedo, con una temperatura entre los 20 °C y los 30 °C.

Sus pequeñas flores de color rosa y sus frutos crecen de forma inusual:

directamente del tronco y de las ramas más antiguas. Las flores son

polinizadas por unas pequeñas mosquitas. El fruto es una baya denominada

maraca o mazorca, que tiene forma de calabacín alargado, se vuelve roja o

amarillo purpúrea y pesa aproximadamente 450 grs. cuando madura (de 15 a

30 cm de largo por 7 a 12 de ancho). Un árbol comienza a rendir cuando

tiene 4 ó 5 años. En un año, cuando madura, puede tener 6.000 flores pero

sólo 20 maracas. A pesar de que sus frutos maduran durante todo el año,

normalmente se realizan dos cosechas: la principal (que empieza hacia el


48

final de la estación lluviosa y continúa hasta el inicio de la estación seca) y la

intermedia (al principio del siguiente periodo de lluvias), y son necesarios de

cinco a seis meses entre su fertilización y su recolección.

4.1.2 Tipos de cacao

Existen tres variedades principales de cacao:

El criollo o nativo:

Es el cacao genuino y fue bautizado así por los españoles al llegar a

México. Se cultiva en América en Perú, Venezuela

(fundamentalmente en Chuao), Honduras, Colombia,

Ecuador, Nicaragua, Guatemala, Trinidad, Bolivia,

Jamaica, México , Granada; y en el Caribe, en la

zona del océano Índico y en Indonesia. Es un cacao

reconocido como de gran calidad, de escaso

contenido en tanino, reservado para la fabricación de los chocolates más

finos. El árbol es frágil y de escaso rendimiento. El grano es de cáscara

fina, suave y poco aromática. Representa, como mucho, el 10% de la

producción mundial.

El forastero:

Originario de la alta Amazonia. Se trata de un cacao normal, con el

tanino más elevado. Es el más cultivado y proviene

normalmente de África. El grano tiene una cáscara

gruesa, es resistente y poco aromático. Para

neutralizar sus imperfecciones, requiere un intenso

tueste, de donde proceden el sabor y el aroma a

quemado de la mayoría de los chocolates. Los

mejores productores usan granos forasteros en sus


49

mezclas, para dar cuerpo y amplitud al chocolate, pero la acidez, el

equilibrio y la complejidad de los mejores chocolates proviene de la

variedad criolla.

Los híbridos:

Entre los que destaca el trinitario: es un cruce entre el criollo y el

forastero, aunque su calidad es más próxima al del

segundo. Como su nombre sugiere, es originario de

Trinidad donde, después de un terrible huracán que

en 1727 destruyó prácticamente todas las

plantaciones de la Isla, surgió como resultado de un

proceso de cruce. De este modo, heredó la robustez

del cacao forastero y el delicado sabor del cacao

criollo, y se usa también normalmente mezclado con otras variedades.

4.1.3 Nutrición del cacao

El cacao contiene:

TABLA Nº 1

EN PORCENTAJE LO QUE CONTIENE

54% MANTECA DE CACAO

11,5% PROTEINAS

9% CELULOSA

7,5% ALMIDON Y PENTOSANOS

6% TANINOS

5% AGUA

2,6% OLIOLEMENTOS Y SALES

2% ACIDOS ORGANICOS Y ESENCIAS

1,2% TEOBROMINA

1% AZUCARES

0,2% CAFEINA

FUENTE: IBCE

COMPOSICIÓN DEL CACAO


50

Y muchas sustancias importantes (se estima unas 300) como:

TABLA Nº 2 ALGUNOS COMPONENTES

NUTRICIONALES DEL CACAOLa anandamida

Arginina (neurotransmisor)

Triptófano (esencial para suscitar la liberación del neurotransmisor serotonina)

Feniletilamina (FEA) Polifenoles (antioxidantes)

TiraminaSalsolinol

Flavonoides

FUEnte : IBCE

Su efecto estimulante se debe a la teobromina que produce un aumento del

nivel de serotonina y dopamina. Productos a base de cacao que contienen

azúcar pueden intensificar más el efecto estimulante a través del mayor

aumento del nivel de serotonina y dopamina. La concentración de

feniletilamina no estimula por ser eliminada rápidamente por el organismo.

También la dosis de dopamina contenida es demasiado baja como causar

efectos estimulantes directos. Cabe señalar que la teobromina puede ser

tóxica para perros y gatos.

El descubrimiento de la epicatequina (polifenol) en el cacao causó sensación

por sus propiedades benéficas para la salud. De acuerdo al profesor Norman

Hollenberg de la Escuela de Medicina de Harvard que realizó un estudio al

respecto, la epicatequina podría reducir el riesgo de las cuatro enfermedades

más comunes de los países occidentales (derrame cerebral, ataque

cardíaco, cáncer y diabetes) a menos del 10%. Él investigó los efectos de la

epicatequina en personas mayores provenientes de distintas culturas, entre

ellas cientos de kunas, en los últimos 15 años. Hollenberg señala que su

interés fue despertado por los kunas que no sufren de presión arterial alta La

comarca indígena autónoma Kuna Yala (antes "San Blas") está ubicada en la

costa este del Caribe panameño. Hollenberg comparó las causas de muerte


51

de los certificados de defunción de los kunas que consumen toda su vida

mucho cacao con los de los otros panameños durante un período de cuatro

años (2000-2004). En la comunidad científica existen opiniones divergentes

sobre el tema.

4.1.4 Condiciones ambientales necesarios para el cultivo del cacao

4.1.4.1 Exigencias en clima

Los factores climáticos críticos para el desarrollo del cacao son la

temperatura y la lluvia. A estos se le unen el viento y la luz o radiación

solar. El cacao es una planta que se desarrolla bajo sombra. La humedad

relativa también es importante ya que puede contribuir a la propagación de

algunas enfermedades del fruto. Estas exigencias climáticas han hecho

que el cultivo de cacao se concentre en las tierras bajas tropicales.

a. Temperatura

El cacao no soporta temperaturas bajas, siendo su límite medio anual

de temperatura los 21 °C ya que es difícil cultivar cacao

satisfactoriamente con una temperatura más baja. Las temperaturas

extremas muy altas pueden provocar alteraciones fisiológicas en el

árbol por lo que es un cultivo que debe estar bajo sombra para que los

rayos solares no incidan directamente y se incremente la temperatura.

La temperatura determina la formación de flores. Cuando ésta es menor

de 21 °C la floración es menor que a 25 °C, donde la floración es

normal y abundante. Esto provoca que en determinadas zonas la

producción de mazorcas sea estacional y durante algunas semanas no

haya cosecha, cuando las temperaturas sean inferiores a 22 °C.

b. Agua


52

El cacao es una planta sensible a la escasez de agua pero también al

encharcamiento por lo que se precisarán de suelos provistos de un

buen drenaje. Un anegamiento o estancamiento puede provocar la

asfixia de las raíces y su muerte en muy poco tiempo.

Las necesidades de agua oscilan entre 1500 y 2500 mm en las zonas

bajas más cálidas y entre 1200 y 1500 mm en las zonas más frescas o

los valles altos.

c. Viento

Vientos continuos pueden provocar un desecamiento, muerte y caída

de las hojas. Por ello en las zonas costeras es preciso el empleo de

cortavientos para que el cacao no sufra daños. Los cortavientos suelen

estar formados por distintas especies arbóreas (frutales o madereras)

que se disponen alrededor de los árboles de cacao.

d. Sombreamiento

El cacao es un cultivo típicamente umbrófilo. El objetivo del

sombreamiento al inicio de la plantación es reducir la cantidad de

radiación que llega al cultivo para reducir la actividad de la planta y

proteger al cultivo de los vientos que la puedan perjudicar. Cuando el

cultivo se halla establecido se podrá reducir el porcentaje de sombreo

hasta un 25 o 30 %. La luminosidad deberá estar comprendida más o

menos al 50 % durante los primeros 4 años de vida de las plantas, para

que estas alcancen un buen desarrollo y limiten el crecimiento de las

malas hierbas.

Para el sombreo del cultivo se emplean las llamadas especies para

sombra, que generalmente son otros árboles frutales intercalados en el

cultivo con marcos de plantación regulares. Las especies más

empleadas son las musáceas (plátano, topochos y cambures) para


53

sombras temporales y de leguminosas como el poró o bucare (Eritrina

sp.) y las guabas (Ingas) para sombras permanentes. En nuevas

plantaciones de cacao se están empezando a emplear otras especies

de sombreo que otorgan un mayor beneficio económico como son

especies maderables (laurel, cedro, cenízaro y terminalia) y/o frutales

(cítricos, aguacate, zapote, árbol del pan, palmera datilera, etc.).

4.1.4.2 Exigencias en el suelo

El cacao requiere suelos muy ricos en materia orgánica, profundos, franco

arcillosos, con buen drenaje y topografía regular. El factor limitante del

suelo en el desarrollo del cacao es la delgada capa húmica. Esta capa se

degrada muy rápidamente cuando la superficie del suelo queda expuesta

al sol, al viento y a la lluvia directa. Por ello es común el empleo de plantas

leguminosas auxiliares que proporcionen la sombra necesaria y sean una

fuente constante de sustancias nitrogenadas para el cultivo.

Las plantaciones están localizadas en suelos que varían desde arcillas

pesadas muy erosionadas hasta arenas volcánicas recién formadas y

limos, con pH que oscilan entre 4,0 y 7,0. Se puede decir que el cacao es

una planta que prospera en una amplia diversidad de tipos de suelo.

4.1.4.3 Preparación del suelo

El suelo es el medio fundamental en el desarrollo de cacaotales. Se debe

proteger contra los rayos directos del sol ya que éstos degradan

rápidamente la capa de humus que puedan contener. Por ello se

recomienda un adecuado sombreo y el mantenimiento de la hojarasca, no

practicar labores profundas y cortar las malas hierbas lo más bajo posible.

La hojarasca y el sombreo ayudan a mantener la humedad necesaria

durante los meses de sequía.


54

El cacao es una planta muy sensible a terrenos encharcados por lo que se

recomienda el empleo de drenajes adecuados que impidan el

anegamiento. Se recomienda la construcción de canales que recolecten y

conduzcan el exceso de agua de lluvia para evitar que ésta elimine la

hojarasca y el horizonte húmico del suelo.

4.1.4.4 Eliminación de malas hierbas

La eliminación de malas hierbas en cacao se realiza fundamentalmente

mediante escarda química. Las plantas que salen del vivero son muy

susceptibles al daño de los herbicidas por lo que deben aplicarse con

precaución. Los productos más empleados son el diuron, el dalapon y el

gesapax.

Cuando se realicen aplicaciones de herbicidas es importante que no

entren en contacto con la planta de cacao. Por ello es común el empleo de

protectores cilíndricos de plástico que protejan a las plantas.

No existen ensayos que especifiquen el efecto de estos herbicidas sobre

los árboles de sombra de los cacaotales, por lo que se recomienda

extremar las precauciones y no rociar cerca de los mismos.

4.1.5 Preparación para la cosecha y cosecha

La mazorca tiene una corteza rugosa de casi 4 cm de espesor. Está rellena

de una pulpa rosada viscosa, dulce y comestible,

que encierra de 30 a 50 granos largos (blancos y

carnosos) acomodados en filas en el enrejado que

forma esa pulpa. Los granos o habas del cacao

tienen la forma de las judías: dos partes y un

germen rodeados de una envoltura rica en tanino.

Su sabor en bruto es muy amargo y astringente.


55

4.1.5.1 Preparación para la cosecha

a. Poda

Es una técnica que consiste en eliminar todos lo chupones y ramas

innecesarias, así como las partes enfermas y muertas del árbol. La

poda ejerce un efecto directo sobre el crecimiento y producción del

cacaotero ya que se limita la altura de los árboles y se disminuye la

incidencia de plagas y enfermedades.

b. Fertilización

En el trasplante se debe poner abono orgánico o fertilizante en el fondo.

Seguidamente a los 3 meses de la siembra es conveniente abonar con

un kilogramo de abono orgánico o bioabono. 100 gramos de un

fertilizante como 20-10-6-5- alrededor de cada plantita, en un diámetro

de 80 cm aproximadamente.

Durante el primer y segundo año las necesidades por planta son de 60

gramos de nitrógeno, 30 g de P205, 24 g de K20 y 82 g de S O4. Del

tercer año en adelante, el abonado se debe hacer basándose en un

análisis del suelo.

En general se aconseja aplicar los fertilizantes en tres o cuatro

aplicaciones, con la finalidad de evitar pérdidas de elementos por

evaporación o escurrimiento, facilitándose así a la planta los elementos

nutritivos en las épocas más adecuadas para un mejor

aprovechamiento.

c. Riego

Al tratarse de zonas tropicales y con elevada pluviometría el aporte de

agua procedente de la lluvia es suficiente para satisfacer las demandas

hídricas del cultivo. Como se ha explicado anteriormente, en zonas


56

donde exista exceso de agua es preciso una evacuación adecuada de

la misma para evitar el anegamiento del cultivo. En zonas de menor

pluviometría se utilizarán los porcentajes de sombreo adecuados para

evitar una pérdida excesiva de humedad en el suelo.

4.1.5.2 Cosecha

En algunas regiones, la recolección del cacao se lleva a cabo durante todo

el año, aunque sobre todo entre los

meses de mayo a diciembre. En

otras partes del mundo, África

occidental por ejemplo, la cosecha

principal se recolecta entre

septiembre y febrero.

Guiándose por el color de la vaina y

por el sonido que hace su interior al

ser ligeramente golpeado, el

recolector sabe cuando ha llegado

el momento de la cosecha. Tan pronto como las mazorcas maduran, los

llamados tumbadores, con una hoz o con un cuchillo especial tipo hoz

fijado sobre una pértiga, cortan el pedúnculo de la mazorca, teniendo

cuidado de no dañar las flores y los brotes cercanos. Después se corta el

fruto con el machete en sentido transversal. No se daña los sitios donde

se encuentran las flores. Desechar las mazorcas enfermas.

La recolección puede ser semanal o algo más repartida según la

disponibilidad de mano de obra. La recogida de los frutos se realiza

manualmente mediante un cuchillo curvado unido a un palo que permite al

operario recolectar los frutos de las ramas superiores. Se tiene un

promedio de 250 kg/ha/año. En la recolección del cacao es común aplicar

un desinfectante en el extremo del pedicelo del fruto tras su recolección


57

para evitar la transmisión mecánica de enfermedades a través de las

herramientas de trabajo que puedan estar contaminadas.

Los frutos defectuosos, enfermos o agusanados se destruyen

directamente en el campo y se entierran. Las mazorcas sanas se abren en

el campo para extraer las semillas y trasladarlas al centro de procesado.

4.1.6 Derivados del cacao

A partir de las semillas se obtiene el cacao en grano, los cuatro productos

intermedios (licor de cacao, manteca de cacao, pasta de cacao y cacao en

polvo) y el chocolate. El cacao en polvo se usa esencialmente para dar sabor

a galletas, helados, bebidas, tortas, etc. También se emplea en la producción

de coberturas para confitería, en postres congelados y en la industria de

bebidas en la preparación de batidos de chocolate, la manteca de cacao se

utiliza en la producción de tabaco, jabón y cosméticos. Sus antioxidantes son

efectivos a nivel externo, de ahí su utilización en envolturas o terapias

hidratantes El cacao tiene toda una gama de derivados los cuales se usan en

muchas cosas.

4.1.6.1 Pasta de cacao

Marca – Referencia: Comercaribe Vida Útil: 2 años desde la cosecha Ingredientes: Grano de Cacao


58

CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO

Sabor y Olor: Típicos del Cacao, no posee sabores y aromas extraños

Color: Café Oscuro Aspecto: Pasta Embalaje: En bloques de 1.90 Kilos en cajas de cartón

UTILIZACIÓN

Grado Alimenticio, para uso a nivel Industrial para. Se utiliza para elaborar

chocolate, emplear las confiterías o pastelerías, pero que por lo común

emplean los fabricantes de manteca de cacao.

ELABORACIÓN

Una vez limpios, tostados y desembarazados de sus cascarillas, películas y

gérmenes, los granos de cacao se muelen con muelas de sílex o con

trituradoras de discos. De este modo se obtiene una pasta que de ordinario

contiene de un 53 a un 56 por 100 de una materia grasa que se denomina

manteca de cacao.

Una vez enfriada, la pasta de cacao se solidifica en forma de ladrillos, panes

o tabletas.

4.1.6.2 Manteca de cacao

Marca – Referencia: Italo / Chocolsa Vida Útil: 12 meses Ingredientes: Manteca de Cacao


59

UTILIZACIÓN

Grado Alimenticio - Para uso a nivel Industrial para Elaboración de

chocolate y confitería, y también puede ser usado en la industria cosmética

(cremas humectantes y jabones), y la industria farmacéutica.

ELABORACIÓN

La manteca de cacao se obtiene sometiendo a la pasta de cacao a una o

varias presiones en caliente. Igualmente por presión o por medio de

disolventes apropiados, se puede extraer una variedad inferior de manteca

de cacao de los diversos residuos del cacao (cascarillas, películas, polvo)

que también se puede obtener por presión de los granos de cacao

descascarillados sin moler ni reducir a pasta, denominada expoller.

4.1.6.3 Cacao en polvo

Marca – Referencia: Carlyle / Blommer / Chocolsa / Italo / Vida Útil: 12 meses Ingredientes: Grano de Cacao

CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO

Sabor y Olor: Típicos del Cacao, no posee sabores y aromas extraños

Color: Amarillo Cremoso Aspecto: Pasta

Embalaje: En bloques de 1 Kilos en bolsas o tarros de metal


60

CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO Sabor y Olor: Típicos del Cacao, no posee sabores y aromas extraños Color: Café Oscuro Aspecto: Polvo

UTILIZACIÓN

Puede ser usado como ingrediente en casi cualquier alimento: bebidas

chocolatadas, postres de chocolate como helados y mousse, salsas, tortas

y galletas.

ELABORACIÓN

El cacao en polvo sin azúcar se obtiene pulverizando la torta de cacao, y

contiene del 10 al 22 por 100 de dicha manteca.

4.1.6.4 Torta de cacao

Marca – Referencia: Comercaribe Vida Útil: 12 meses desde la cosecha Ingredientes: Grano de Cacao CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO Sabor y Olor: Típicos del Cacao, no posee sabores y aromas extraños Color: Café Oscuro Aspecto: Bloque Embalaje: Funda de polietileno baja densidad y Envase Secundario.-

Funda de papel kraft externa de 3 capas

UTILIZACIÓN


61

Esa torta se emplea para fabricar cacao en polvo o chocolate o algunas

veces teobromina.

ELABORACIÓN

La torta de cacao se obtiene sometiendo a presión la pasta de cacao o los

granos de cacao descascarillados, a fin de extraer una determinada

cantidad de manteca de cacao.

Si bien la torta de cacao es un residuo que se obtiene de tal operación,

todavía contiene del 10 al 2 por 100 de manteca de cacao.

4.1.6.5 Cascara de cacao

UTILIZACIÓN

Las pectinas de cáscaras de cacao presentan potencial aplicación en la

industria de alimentos, pero es necesario optimizar los parámetros de

extracción para aumentar su rendimiento. Es rica en magnesio y

teobromina y muy útil en caso de debilidad, diarrea e inflamación. También

sirve para medicamentos, Puede ser utilizado como comida para

Vida Útil: 12 meses

Ingredientes: Grano de Cacao

CARACTERÍSTICAS DEL PRODUCTO Sabor y Olor: Típicos del Cacao, no posee sabores y aromas extraños Color: Café Oscuro Aspecto: Granulando


62

animales, también es usado para elaborar jabón y como fertilizante de

cacao, vegetales y otros cultivos.

ELABORACIÓN

Es la cascara o parte externa del grano, y contiene sólo entre un 2.85 a

3.14% de grasa en relación con el 30 a 50% del cacao.

4.2 LA DEMANDA DEL CACAO Y SUS DERIVADOS EN LA UNIÓN EUROPEA

4.2.1 Principales países productores de cacao y derivados del mundo

El árbol del cacao es originario de los trópicos húmedos de América. A su

llegada, los españoles conocieron el cacao por los Aztecas de México,

importante centro de dispersión de la especie. También existen registros de


63

plantaciones precolombinas en las tierras del Sur del Lago de Maracaibo.

Actualmente es cultivado

en la mayoría de los

países tropicales, en una

zona comprendida entre

los 20º de latitud norte y

los 20° de latitud sur

El cacao se cultiva

principalmente en África

del Oeste, América Central, Sudamérica y Asia. En base a la producción, los

principales países productores de cacao en el mundo son: Costa de Marfil,

Ghana, Indonesia, Nigeria, Brasil, Camerún, Ecuador, República dominicana,

Colombia y Malasia. Estos países representan el 91.53% de la producción

mundial.

GRAFICO Nº1 PRINCIPALES PRODUCTORES MUNDIALES DE

CACAO

GRANA; 16%

INDONESIA; 14%

NIGERIA; 8%

BRASIL ; 4%

CAMERUM; 5%

COSTA DE MARFIL; 35%

COLOMBIA; 1%

ECUADOR; 3%OTROS; 14%

FUENTE: IBCE ELABORACIÓN: PROPIA

Tradicionalmente, los países productores cubren la mayor parte de las

exportaciones mundiales. No obstante, Brasil y Malasia que son importantes

productores, no necesariamente se identifican como exportadores debido al

tamaño de la industria local que absorbe la mayor parte de la producción del

grano.


64

Costa de Marfil.

Se estima que la cosecha de este país será de 1.8 millones de toneladas

este año. Costa de Marfil es el principal productor mundial de cacao con una

participación del 35% y destina la mayor parte de su producción a las

exportaciones que son absorbidos por los países europeos y asiáticos,

donde se localizan las principales plantas procesadoras que distribuyen los

productos derivados en Europa y Estados Unidos.

Ghana.

En términos de producción, se espera que Ghana obtenga una cifra de

600,000 toneladas. El gobierno de ese país pretende evitar a toda costa el

contrabando hacia Costa de Marfil, donde los compradores han ofrecido un

precio 20% superior al que reciben los productores en Ghana, situación que

garantiza un total desequilibrio en los mercados domésticos de ambos

países, ya que es difícil definir el volumen del contrabando.

Indonesia.

El tercer productor mundial espera producir alrededor de 520,000 toneladas

Nigeria.

La Asociación de Cacao de Nigeria, integrada por agricultores, compradores

y exportadores, ha estimado que la cosecha será de 300,000 toneladas.

Nigeria se identifica ahora como el quinto productor mundial de cacao y la

política gubernamental es incrementar la oferta del grano en los próximos

años, a través de apoyos a la productividad que incluyen la compra de

fertilizantes y nuevas plantaciones.

Camerún.

Los altos precios a nivel internacional han generado una importante

expansión de los cultivos de cacao en la región Este de Camerún, Camerún


65

produce alrededor de 180,000 toneladas y se identifica como el quinto

productor a nivel mundial.

4.2.2 Principales países exportadores de cacao y derivados del mundo

En el año 2008, los principales países exportadores de cacao en el mundo

fueron Costa de Marfil con un valor de 2.644.123 miles de dólares, Indonesia

con 1.243.809 miles de dólares y Malasia con 904.649 miles de dólares. Los

productos más exportados por estos países fueron las mantecas, grasas y

aceites de cacao así como cacao en polvo sin adiciones de azúcar y cacao

en grano.

TABLA Nº 3

PAISVALOR

(en miles de dolares)

VOLUMEN (tns)

CRECIMIENTO 2007-2008 %

PRINCIPALES PRODUCTOS

EXPORTADOScacao en grano (66%)pasta de cacao (16%)manteca, grasa y aceite de cacao (11%)cacao en grano (69%)manteca, grasa y aceite de cacao (26%)manteca, grasa y aceite de cacao (69%)cacao en polvo (20%)manteca, grasa y aceite de cacao (69%)cacao en polvo (16%)pasta de cacao (14%)manteca, grasa y aceite de cacao (40%)pasta de cacao (33%)cacao en polvo (22%)cacao en grano (91%)manteca de cacao (6%)manteca, grasa y aceite de cacao (66%)pasta de cacao (19%)cacao en polvo (15%)manteca, grasa y aceite de cacao (43%)pasta de cacao (26%)cacao en polvo (15%)cacao en grano (16%)

FUENTE: IBCEELABORACIÓN: Propia

251.046

267.513

349.879

366.718

659.138

Estados Unidos

Brasil

Belgica

Alemania

Francia

2.644.123 1.068.428 24

Indonesia

904.649Malasia

1.243.809

PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES DE CACAO Y SUS DERIVADOS AL MUNDO

502.725

5

12

5

42

21

34

38

101.873

67.905

131.049

125.824

160.396

719.948

Costa de Marfil


66

4.2.3 Principales países importadores de cacao y derivados del mundo

Los principales mercados importadores de cacao y sus derivados en el año

2008 son Estados Unidos de América, Alemania, Francia y Malasia, como se

ve en el siguiente cuadro:

TABLA Nº 4

PAISVALOR

(en miles de $us)

VOLUMEN (tns)

CRECIMIENTO 2007-2008 %

PRINCIPALES PRODUCTOS

EXPORTADOScacao en grano (48%)manteca, grasa y aceite de cacao (34%)cacao en polvo (10%)cacao en grano (49%)manteca, grasa y aceite de cacao (33%)pasta de cacao (12%)

Malasia 1.210.842 554.687 49 cacao en grano (97%)manteca, grasa y aceite de cacao (37%)cacao en grano (36%)pasta de cacao (19%)cacao en grano (42%)manteca de cacao pasta de cacao (13%)cacao en grano (47%)manteca, grasa y aceite de cacao (39%)manteca, grasa y aceite de cacao (34%)cacao en grano (30%)pasta de cacao (24%)cacao en polvo (12%)cacao en grano (41%)manteca, grasa y aceite de cacao (32%)pasta de cacao (13%)cacao en polvo (13%)

FUENTE: IBCE

Alemania 1.637.893 520.806 23

PRINCIPALES PAISES IMPORTADORES DE CACAO Y SUS DERIVADOS AL MUNDO

Estados Unidos

1.952.491 638.605 39

Francia 1.139.044 364.069 12

Belgica 1.100.839 312.000 14

Italia 441.880 136.152 24

Reunio Unido

669.619 225.017 8

Federación de Rusia

531.550 167.315 30


67

4.2.4 Demanda de cacao y derivados en la Unión Europea

La demanda de cacao en la Unión Europea va creciendo cada año en especial el

cacao natural u orgánico.

En la tabla numero 5 se puede observar que los principales países importadores

de la Unión Europea para el cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado en

el año 2008, fueron Alemania con 189.661 miles de dólares, Francia con 213.714

miles de dólares y Países Bajos (Holanda) con 174.949 miles de dólares:

TABLA Nº 5

AÑO

PAIS C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

'Alemania 20753 31541 31521 70172 35646 102460 43488 108399 45201 104985 43635 102702 49086 138222 52902 189661'Austria 2125 3363 3201 7110 2165 6277 2188 5067 1710 3855 1624 4257 2690 8144 2880 10636'Bélgica 27102 44462 25630 57580 30033 97226 27963 77663 28530 72418 37843 98453 44593 135504 41551 148090'Dinamarca 668 1110 673 1881 1202 4151 1188 2931 1260 2841 1393 3148 1481 4097 1367 4928'España 45924 36079 43268 61721 36528 83407 39945 85460 44216 50846 54068 44802 49773 41598 50376 46098'Francia 74096 99943 78761 178007 82911 228922 83274 191610 91794 191215 89138 188759 85844 218510 68104 213714'Grecia 1764 2580 1586 4048 1800 5318 1869 4282 1937 4616 2247 6563 2628 7426 2533 9107'Italia 7463 12600 9502 24358 10693 32824 9206 24233 11605 28268 13554 34210 18699 56849 16803 59410'Luxemburgo 2 10 7 38 11 69 7 35 7 42 4 34 4 31 27 186'Países Bajos (Holanda)

54547 64136 49977 98721 38499 101918 42317 99665 54409 105159 52598 104672 51451 126765 54314 174949'Portugal 571 825 681 1618 635 1930 655 1570 679 1465 697 1500 820 2024 681 2026'Reino Unido 10328 16871 15293 38131 20294 60366 17834 45451 10447 25547 6535 14474 20046 29484 30427 44226'Suecia 3769 5955 3322 7084 2163 6921 2861 8021 2850 7458 2712 6849 2317 7314 3832 15601'Suiza 1096 2003 866 1969 989 2773 1523 3880 2227 5328 2826 7485 3929 12228 4024 15282

TOTAL 250208 321478 264288 552438 263569 734562 274318 658267 296872 604043 308874 617908 333361 788196 329821 933914FUENTE: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE.ELABORACIÓN: PROPIA

IMPORTACION DE PRINCIPALES PAISES DE LA UNIÓN EUROPEA DE CACAO EN GRANO, ENTERO O PARTIDO, CRUDO O TOSTADO

2007 20082001 2002 2003 2004 2005 2006

En la tabla numero 6 se observa que los principales países importadores de la

Unión Europea en el año 2008 para el producto de cacao en polvo sin adición de

azúcar fueron Alemania con 91.504 miles de dólares, Francia con 74.475 miles de

dólares y Países Bajos (Holanda) con 33.441 miles de dólares:


68

TABLA Nº 6

AÑO


V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)



TOTAL 173872 173919 158351 288364 165111 490403 166679 471032 189164 394821 185181 318817 203716 376303 193634 402339

FUENTE: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE.ELABORACION: Propia

IMPORTACION DE PRINCIPALES PAISES DE LA UNIÓN EUROPEA DE CACAO EN POLVO SIN ADICION DE AZUCAR NI OTRO EDULCORANTE

2007 20082001 2002 2003 2004 2005 2006

Como se muestra en la tabla numero 7 los principales países importadores de la Unión

Europea en la gestión 2008 para el cascara, películas y demás residuos de cacao en valor

fueron España con 7.024 miles de dólares, Francia con 12.647 y Países Bajos (Holanda)

9.271:

TABLA Nº 7

AÑO

PAIS C ant id ad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant id ad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

'Alemania 4209 646 2875 900 2156 749 2082 678 1380 625 575 572 2843 296 2224 381'Austria 74 11 85 7 0 0 654 52 121 14 87 16 170 20 220 26'Bélgica 20567 968 16043 799 12354 842 13268 4528 11807 2378 8275 748 11164 1598 9534 1610'Dinamarca 0 0 0 0 13 20 0 0 0 1 52 13 0 0 0 0'España 11833 3540 11826 7326 10361 7263 13081 9147 11594 7910 13648 7925 11047 6678 7637 7024'Francia 23189 2589 20089 5702 15948 2254 19181 5222 10371 4636 12176 5362 25491 7954 34778 12647'Italia 719 89 2264 150 1587 115 849 64 48 5 367 64 1735 228 2090 395'Luxemburgo 26 2 0 0 0 0 0 0 1 4 1 5 1 3 2 9'Países Bajos (Holanda)


TOTAL 76238 12065 69693 19328 61333 16467 73449 28500 65072 26282 59603 25668 73537 28687 90116 35415

FUENTE: Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE.

ELABORACION: Propia

IMPORTACIÓN DE PRINCIPALES PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA DE CASCARA, PELÍCULAS Y DEMÁS RESIDUOS DE CACAO

2007 20082001 2002 2003 2004 2005 2006


69

La tabla numero 8 muestra a los principales países importadores de la Unión

Europea para la manteca, grasa y aceite de cacao en la gestión 2008,

Alemania fue el principal importador con 548.671 miles de dólares, seguido

de Bélgica con 450.227 miles de dólares siendo el segundo país importador

del mencionado producto y Francia con 422.389 miles de dólares:

TABLA Nº 8

AÑO


V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant id ad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant id ad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)

C ant idad ( t ns)

V alo r ( $us

miles)



TOTAL 312169 674590 331369 896053 340699 1173067 352232 1254457 385358 1611029 390747 1614712 426462 2081094 402585 2576417

FUENTE : Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE.ELABORACION: Propia

IMPORTACION DE PRINCIPALES PAISES DE LA UNIÓN EUROPEA DE MANTECA, GRASA Y ACEITE DE CACAO.

2007 20082001 2002 2003 2004 2005 2006

4.3 MECANISMOS DE PRODUCCIÓN DEL CACAO

De acuerdo a la historia oficial, el cultivo del cacao en Bolivia data del Siglo

XVIII al ser introducido en las misiones jesuíticas como un componente

importante de las actividades económicas de la vida en las Reducciones28. En

el Siglo XX, si bien se mantuvieron las tradiciones y practicas locales para el

manejo de esta especie, la recolección de cacao silvestre y el cultivo tradicional

fueron perdiendo importancia y visibilidad en los ingresos departamentales y

nacionales. No es sino hasta la segunda mitad de siglo que a nivel 28 BAZOBERRY, Salazar; El cacao en Bolivia una alternativa económica de base campesina indígena; CIPCA; 1º edición; año 2008


70

gubernamental se vuelve a considerar su importancia y potencial en las

economías locales de tierras bajas29.

Bolivia cuenta con las condiciones óptimas para la producción de cacao,

pudiendo convertirse fácilmente en un proveedor importante de este producto,

especialmente por su calidad, con un sabor y aroma que se puede diferenciar

en el mercado internacional. Si bien las superficies cultivadas se han

incrementado en los últimos años, estas no superan al número de hectáreas del

Cacao Silvestre, las mismas que podrían encontrarse en riesgo de desaparecer

en caso de que no se presente una propuesta atractiva que motive a

preservarlas. El cacao silvestre se encuentra a lo largo de las riberas de ríos del

noreste que ofrecen condiciones favorables de clima y suelo. Las plantas

nativas producen en cacao mas aromático, aunque la desventaja esta en el

tamaño pequeño de las pepitas.

La producción de cacao en Bolivia son de dos tipos básicamente: el cacao

silvestre, que son las plantas de cacao existentes dentro de un sistema de

bosque natural que produce y se reproduce sin necesidad de la intervención del

hombre y el cacao cultivado, que es aquella plantación que ha sido incorporado

el sistema productivo de las familias campesinas a través de siembra y cuidado

En Bolivia el cultivo de cacao se ha incorporado mas a los sistemas

agroforestales, que consiste en la introducción y combinación en tiempo y

espacio de especies forestales con cultivos anuales, perennes, forrajeras,

frutales, el sistema tiene como ventaja favorecer la sostenibilidad del cultivo y

su diversificación, reduce los riesgos de pérdidas totales en los ciclos anuales.

El cultivo de cacao se encuentra en distintas regiones de Bolivia, principalmente

en los departamentos de La Paz y Beni, en los últimos años también han

adquirido mucha importancia nuevas iniciativas en los departamentos de Santa

Cruz, Pando y Cochabamba. 29 BAZOBERRY, Salazar; El cacao en Bolivia una alternativa económica de base campesina indígena; CIPCA; 1º edición; año 2008


71

4.4 NIVELES DE PRODUCCIÓN DE CACAO EN BOLIVIA

En Bolivia la producción, y la superficie de cacao va creciendo de año en año

pero el rendimiento es casi constante:

La tabla Numero 9 muestra la evolución de la producción de cacao durante el

periodo de 2000 - 2008. Se observa que en el año 2000 la producción fue de 4

Toneladas y para el año 2008 la producción fue de 6 Toneladas. Se observa

que la producción tiene un comportamiento creciente a través del tiempo.

Se destaca el crecimiento de la superficie cultivada durante el periodo 2000 –

2008, de 5 has. En el año 1999 a 8 has para el año 2008, reflejando un

importante crecimiento en la superficie cultivada.

El rendimiento agrícola se mantiene constante durante el periodo 2000 – 2008

de 0.74 TM/has durante 2000 a 0.73 TM/has para el año 2008.

TABLA Nº 9

AÑO

SUPERFICIE COSECHADA DE

CACAO (Miles de

hectáreas)

RENDIMIENTO DEL CACAO

(Toneladas por hectárea)

PRODUCCIÓN DE CACAO

(Miles de toneladas)

2000 5,85 0,74 4,302001 5,86 0,74 4,342002 5,53 0,78 4,342003 5,89 0,77 4,562004 6,37 0,76 4,862005 6,71 0,75 5,032006 7,17 0,74 5,302007 7,66 0,73 5,572008 8,24 0,73 6,01

FUENTE: Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente

SUPERFICIE, RENDIMIENTO Y PRODUCCIÓN DE CACAO POR AÑO AGRÍCOLA SEGÚN CULTIVOS

ELABORACIÓN: Propia


72

La región amazónica de La Paz, principalmente la zona conocida como Alto

Beni es la mayor productora de cacao cultivado a nivel nacional. Hace pocos

años esa región atrajo un conjunto de actores nacionales e internacionales

interesados en mejorar la producción de cacao en el país. Hoy los productores

de cacao suman aproximadamente unas 3470 familias, cultivando 5573

hectáreas30.

Las superficies cultivada de cacao en Alto Beni en su mayor parte están a

cargo de los productores asociados a EL CEIBO la organización con más

experiencia en la producción ecológica, la cooperativa se creó en 1977 y los

agricultores trabajan produciendo cacao con certificación orgánica y de

comercio justo31, y a la central Integral Agropecuaria de Alto Beni (CIAAB)

fundada en el año 2005, que actualmente se encuentra realizando la

certificación de producción orgánica

4.5 PRINCIPALES MERCADOS DEL CACAO BOLIVIANO

En la gestión 2009 Bolivia exportó (manteca, grasa y aceite de cacao: cacao en

polvo; pasta de cacao incluso desgrasada, entre los principales) con destino a

los mercado de: Suiza, Alemania, Nueva Zelanda, Italia, Francia, Estados

Unidos, Dinamarca entre los más relevantes según orden de importancia.

4.5.1 Exportación de Bolivia del cacao y sus derivados al mundo

La gran dinámica que presentan los mercados de productos orgánicos en

Estados Unidos y Europa, han abierto nuevos espacios para el comercio del

cacao orgánico boliviano y aunque la producción es todavía muy pequeña

respecto al total mundial, es uno de los productos que muestra una gran

posibilidad para su expansión.

30 BAZOBERRY, Salazar; El cacao en Bolivia una alternativa económica de base campesina indígena; CIPCA; 1º edición; año 2008 31 REVISTA ESCAPE; La Razon; numero 475; 20 de junio de 2010


73

Como se ve en la tabla número 10 y en el grafico número 2 es importante

resaltar que el cacao y sus principales derivados presentan un

comportamiento ascendente en sus exportaciones32:

TABLA Nº 10

AÑOExportación de cacao y derivados (en miles

de $us)1999 8442000 1.1532001 9852002 10892003 11962004 13502005 14542006 16922007 18502008 22132009 3356

EXPORTACIÓN DE BOLIVIA DE CACAO Y SUS DERIVADOS AL MUNDO

FUENTE: INEELABORACIÓN: Propia

GRAFICO Nº 2

0

1.000

2.000

3.000

4.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

EXPORTACION DE BOLIVIA DE CACAO Y SUS DERIVADOS AL MUNDO(miles de $us)

32 IBCE; Perfil del mercado del cacao;2009


74

4.5.2 Exportaciones de Bolivia de cacao y sus derivados a la Unión Europea.

Uno de los principales mercados de destino de cacao boliviano es la Unión

Europea. Entre ellos es Alemania, Francia e Italia. La tabla numero 11

representa la exportación de cacao y derivados a la Unión Europea durante

la gestión 1999 – 2009, se puede observar que el mercado de la Unión

Europea importó 794,71 miles de dólares de cacao y sus derivados

provenientes del mercado boliviano en el año 1999 y esta cifra aumento a

2.983,82 miles de dólares en el año 2009:

TABLA Nº 11

AÑOExportación de

cacao y derivados (en miles de $us)

1999 794,712000 1.041,412001 905,932002 1.073,052003 1.158,692004 1.310,582005 1.416,122006 1.579,032007 1.729,622008 1.980,252009 2.983,82

FUENTE: INEELABORACION: Propia

EXPORTACION DE BOLIVIA DE CACAO Y SUS DERIVADOS A LA UNIÓN EUROPEA

El Grafico Numero 3 permite apreciar el comportamiento de la exportación de

cacao y sus derivados a la Unión Europea durante el periodo 2000 – 2009.

Se puede apreciar que la demanda de cacao de la Unión Europea presenta

una tendencia creciente con aceleración muy lenta, con ligeras variaciones

entre 2007 – 2009, debido a las circunstancias de las condiciones

productivas y del mercado externo e interno


75

GRAFICO Nº 3

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

3.500,00

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Exportación de cacao y derivados (en miles de $us)

FUENTE: INE


Como se puede apreciar en la tabla numero 12 las exportaciones de cacao en

grano, entera o partido, crudo con destino al mercado europeo, en especial a

países como Alemania, Suiza y Países Bajos, alcanzaron para en el año 2001

las 79 toneladas con un valor de 158 miles de dólares monto que aumento en el

año 2009 a 264 toneladas con un valor de 1005 miles de dólares:

TABLA Nº 12

'Suiza 'Alemania 'Países Bajos

TOTAL

Valor exportada (miles Dólar) 133 25 0 158Cantidad exportada (Tons) 66 13 0 79Valor exportada (miles Dólar) 208 27 45 280Cantidad exportada (Tons) 102 13 22 137Valor exportada (miles Dólar) 350 24 0 374Cantidad exportada (Tons) 162 13 0 175Valor exportada (miles Dólar) 375 67 43 485Cantidad exportada (Tons) 185 35 22 242Valor exportada (miles Dólar) 362 43 129 534Cantidad exportada (Tons) 176 22 66 264Valor exportada (miles Dólar) 394 86 0 480Cantidad exportada (Tons) 193 44 0 237Valor exportada (miles Dólar) 653 0 0 653Cantidad exportada (Tons) 218 0 0 218Valor exportada (miles Dólar) 355 0 82 437Cantidad exportada (Tons) 82 0 16 98Valor exportada (miles Dólar) 603 369 33 1005Cantidad exportada (Tons) 157 99 8 264


2005

EXPORTACIÓN DE BOLIVIA A LA UNIÓN EUROPEA DE CACAO EN GRANO ENTERO O PARTIDO,CRUDO

AÑO

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009



76

En el caso del cacao en polvo sin adición de azúcar u otro edulcorante se

observa en la tabla número 13 que en el año 2001 se exporto 28 toneladas con

un valor de 97 miles de dólares monto que aumento en el año 2009 a 37

toneladas con un valor de 185 miles de dólares

TABLA Nº 13

'Alemania

'Italia 'Suiza TOTALValor exportada (miles Dólar) 46 43 8 97Cantidad exportada (Tons) 13 12 3 28Valor exportada (miles Dólar) 69 51 45 165Cantidad exportada (Tons) 22 15 11 48Valor exportada (miles Dólar) 127 14 68 209Cantidad exportada (Tons) 34 7 15 56Valor exportada (miles Dólar) 133 17 76 226Cantidad exportada (Tons) 34 9 17 60Valor exportada (miles Dólar) 100 15 9 124Cantidad exportada (Tons) 24 8 2 34Valor exportada (miles Dólar) 196 19 0 215Cantidad exportada (Tons) 51 4 0 55Valor exportada (miles Dólar) 203 71 12 286Cantidad exportada (Tons) 48 18 3 69Valor exportada (miles Dólar) 147 87 8 242Cantidad exportada (Tons) 30 18 2 50Valor exportada (miles Dólar) 131 33 21 185Cantidad exportada (Tons) 26 6 5 37


EXPORTACION DE BOLIVIA A LA UNIÓN EUROPEA DE CACAO EN POLVO SIN ADICION DE AZUCAR U OTRO EDULCORANTE

2005

FUENTE : Cálculos del CCI basados en estadísticas de COMTRADE.

AÑO

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

En el caso de la cascara, películas y demás residuos se ve que en el año 2001

se exporto 16 toneladas con un valor de 13 miles de dólares monto que

aumento en el año 2009 a 33 toneladas con un valor de 29 miles de dólares,

como se aprecia en la tabla numero 14:


77

TABLA Nº 14

'Alemania TOTAL

Valor exportada (miles Dólar) 13 13Cantidad exportada (Tons) 16 16Valor exportada (miles Dólar) 12 12Cantidad exportada (Tons) 15 15Valor exportada (miles Dólar) 16 16Cantidad exportada (Tons) 20 20Valor exportada (miles Dólar) 18 18Cantidad exportada (Tons) 22 22Valor exportada (miles Dólar) 3 3Cantidad exportada (Tons) 3 3Valor exportada (miles Dólar) 33 33Cantidad exportada (Tons) 40 40Valor exportada (miles Dólar) 18 18Cantidad exportada (Tons) 29 29Valor exportada (miles Dólar) 23 23Cantidad exportada (Tons) 25 25Valor exportada (miles Dólar) 29 29Cantidad exportada (Tons) 33 33


2005


EXPORTACIÓN DE BOLIVIA A LA UNIÓN EUROPEA DE CASCARA, PELÍCULAS Y DEMÁS RESIDUOS DE CACAO

AÑO

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

Se puede observar que en el caso de la manteca, grasa y aceite de cacao que en

el año 2001 se exporto 104 toneladas con un valor de 502 miles de dólares y en el

año 2009 52 toneladas con un valor de 386 miles de dólares:

TABLA Nº 15

'Alemania 'Suiza TOTALValor exportada (miles Dólar) 141 361 502Cantidad exportada (Tons) 30 74 104Valor exportada (miles Dólar) 158 414 572Cantidad exportada (Tons) 33 85 118Valor exportada (miles Dólar) 99 459 558Cantidad exportada (Tons) 20 92 112Valor exportada (miles Dólar) 184 390 574Cantidad exportada (Tons) 40 78 118Valor exportada (miles Dólar) 191 476 667Cantidad exportada (Tons) 40 95 135Valor exportada (miles Dólar) 261 349 610Cantidad exportada (Tons) 56 70 126Valor exportada (miles Dólar) 229 345 574Cantidad exportada (Tons) 40 60 100Valor exportada (miles Dólar) 63 719 782Cantidad exportada (Tons) 8 92 100Valor exportada (miles Dólar) 224 162 386Cantidad exportada (Tons) 32 20 52


2005

EXPORTACION DE BOLIVIA A LA UNIÓN EUROPEA DE MANTECA,GRASA Y ACEITE DE CACAO

AÑO

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009



78

4.6 LOS PRINCIPALES EXPORTADORES DE CACAO Y DERIVADOS

En la siguiente tabla se muestra las principales empresas exportadoras del

grano de cacao y sus derivados a Europa, como se observa la principal

empresa exportadora es el Ceibo que cubre la mayoría de las exportaciones de

cacao:

TABLA Nº 16

PRODUCTO EMPRESA

RAINFOREST EXQUISITE PRODUCTS CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS EL "CEIBO" LTDA. COMRURAL XXI S.R.L.

Cáscara, películas y demás residuos de cacao.

CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS EL "CEIBO" LTDA.

Pasta de cacao, sin desgrasar CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS EL "CEIBO" LTDA.

Manteca, grasa y aceite de cacao

CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS EL "CEIBO" LTDA.

CENTRAL DE COOPERATIVAS AGROPECUARIAS EL "CEIBO" LTDA. PIL ANDINA SA.

FUENTE: Promueve BoliviaELABORACIÓN: Propia

Cacao en grano, entero o partido, crudo

Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante

LOS PRINCIPALES EXPORTADORES DE CACAO Y SUS DERIVADOS

4.7 IMPORTANCIA Y BENEFICIOS DE LA EXPORTACIÓN DE CACAO Y SUS DERIVADOS A LA UNIÓN EUROPEA

Como se puede apreciar en la tabla numero 17 más de la mitad de nuestras

exportaciones es para el mercado europeo, lo que demuestra la importancia de

la exportación de cacao y sus derivados a Europa:


79

TABLA Nº 17

AÑO EXPORTACIÓN A EUROPA (%)

EXPORTACIÓN A OTROS PAÍSES (%)

1999 94,20 5,802000 90,31 9,692001 91,97 8,032002 98,54 1,462003 96,88 3,122004 97,08 2,922005 97,39 2,612006 93,32 6,682007 93,49 6,512008 89,48 10,522009 88,91 11,09

ELABORACIÓN:Propia

FUENTE: Elaboración propia con datos de PROMUEVE

PORCENTAJE DE LA EXPORTACIÓN DE BOLIVIA DE CACAO Y SUS DERIVADOS A EUROPA Y AL MUNDO

4.7.1 Precios en que Bolivia vende el cacao y sus derivados

Bolivia vende el cacao y sus derivados a buenos precios esto se debe

principalmente que el cacao boliviano es orgánico.

En la tabla numero 18 se muestra que en el caso del cacao en grano en el

año 2001 el precio era de 2000 dólares por cada tonelada en el 2009 este

precio aumento a 3.807 dólares la tonelada. El polvo de cacao también

aumento su precio de 3.464 en el 2001 a 5.000 en el 2009. La cascara de

cacao de 813 el 2001 a 879 en el 2009. En el caso de manteca de cacao el

precio también aumento de $us 4.827 en 2001 a $us 7.423 en el 2009.


80

TABLA Nº 18

AÑO GRANO POLVO CASCARA MANTECA2001 2000 3464 813 48272002 2044 3438 800 48472003 2137 3732 800 49822004 2004 3767 818 48642005 2023 3647 1000 49412006 2025 3909 825 48412007 2995 4145 621 57402008 4459 4840 920 78202009 3807 5000 879 7423

FUENTE: Elaboración propia con datos de comtradeELABORACION: Propia

PRECIOS A LOS QUE BOLIVIA VENDE EL CACAO Y DERIVADOS (en dólares por cada tonelada)

La ICCO para determinar el precio diario del cacao convencional, basa su

cálculo en el promedio de los mercados de futuros más cercanos que

comercializan café, azúcar y cacao tales como la bolsa de futuros de Nueva

York y el mercado cambiario de contratos futuros de Londres.

La evolución del precio internacional por año del cacao en dólares según la

organización internacional de cacao ICCO se muestra en la tabla número 19,

los datos fueron recabados desde el año 2000 al 2009

TABLA Nº 19

AÑO PRECIO2000 903,912001 1088,382002 1779,042003 1753,072004 1550,742005 1544,662006 1590,622007 1958,112008 2572,762009 2895,02


PRECIO INTERNACIONAL DEL CACAO EN GRANO

(En $us por cada tonelada)

FUENTE: bolsa New York - Londres


81

Como se muestra en el grafico numero 4, tomando datos históricos de la ICCO

los precios para el grano de cacao mostraron un aumento dramático entre el

año 2006 al 2009 alcanzando un máximo de 2895 $/toneladas.

GRAFICO Nº 4

4.7.2 Aporte de la exportación de cacao y sus derivados al PIB

La exportación del cacao es muy importante ya que genera trabajo, y aporta

al PIB

En la tabla Numero 10 muestra el crecimiento del aporte de la exportación de

cacao al Producto Interno Bruto (PIB) durante la gestión 1999 – 2009, en el

año 1999 la exportación de cacao aporto 794.713 dólares y en el año 2009

aporto 2.983.821 dólares:


82

TABLA Nº 20

AÑO APORTE AL PIB ($us)

1999 794.7132000 1.041.4072001 905.9282002 1.073.0482003 1.158.6912004 1.310.5762005 1.416.1162006 1.579.0342007 1.729.6202008 1.980.2482009 2.983.821

FUENTE: Udape y INE

APORTE AL PIB DE LA EXPORTACION DE CACAO Y DERIVADOS

ELABORACIÓN: Propia 4.8 CERTIFICADORAS DE CACAO

La certificación orgánica es el procedimiento mediante el cual se garantiza que

un determinado producto animal o vegetal, los equipos y el proceso de

producción cumplan con las normas de un organismo regulador orgánico, sin

dañar el medio ambiente

Para que un producto sea comercializado como orgánico tanto para consuma

nacional como para exportación este debe ser certificado. En la práctica

actualmente funcionan las certificaciones privadas: BOLICERT (Nacional),

BIOLATINA (Perú), CERES (Alemania) e IMO (suiza). Por otro lado, el servicio

nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria (SENASAG)

actualmente dispone de un programa de certificación de alimentos en sistema

HACCP para la exportación por medio de un programa llamado sistema

integrado de inocuidad alimentaria33

33 CATIE, Propuesta de proyecto de cooperación técnica: apoyo al desarrollo de la agricultura org anica y fortalecimiento institucional de la certificaion organica, 2005, edición 3º, pag. 24


83

4.9 INSTITUCIONES EXISTENTES PARA LA EXPORTACIÓN

4.9.1 PROMUEVE BOLIVIA

Es una entidad pública desconcentrada con dependencia directa del

Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, establecida en el

Decreto Supremo Nº 29727 del 1º de octubre de 2008, tiene como objetivos

los de facilitar, impulsar y promover las exportaciones y el turismo de Bolivia,

así como desarrollar el mercado interno para los productores bolivianos, en

el marco de un patrón de producción diversificada y con mayor valor

agregado.

4.9.1.1 Funciones

Articular las ofertas de productos para el mercado interno en los

ámbitos sectoriales y territoriales.

Asesorar y direccionar la labor de los agregados comerciales de Bolivia

en el exterior, en cumplimiento del objetivo de promoción de las

exportaciones y el turismo.

Asesorar técnica, financiera y logísticamente para las exportaciones.

Capacitar al sector empresarial en comercio.

Exponer productos con potencial de comercialización interna y externa.

4.9.2 SENAVEX

El Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones, creada mediante

Decreto Supremo Nº 29847, tiene como atribución realizar la emisión de

documentos oficiales para contribuir al desarrollo de las exportaciones, a

través de la administración eficiente de los registros públicos en el marco de

los convenios bilaterales y multilaterales de integración. En este sentido,

realiza la emisión de los Certificados de Origen de las mercancías de

exportación de acuerdo a la región destinataria de la exportación y dirige el

Registro Único de Exportadores (RUEX), prestando asesoramiento técnico y

jurídico a los exportadores en los trámites de exportación


84

4.9.2.1 Funciones

Dirigir, realizar y ejecutar procesos de registro de exportadores - RUEX

Regular, normar y supervisar toda actividad relacionada a las

exportaciones sea por entidades públicas o privadas

Administrar el RUEX

Emitir el Registro de Exportadores de Café-ICO

Prestar servicios de certificación

Verificar el cumplimiento de los requisitos y la documentación previa a

la emisión de certificados de origen

Emitir certificados de origen de la mercancía de exportación de acuerdo

a la región destino de la exportación

Gestionar y administrar los recursos económicos para el cumplimiento

de sus objetivos

Proponer anualmente al Ministerio de Producción y Microempresa, un

detalle de costos por los servicios a ser prestados para su aprobación

mediante Resolución Ministerial


85

CAPITULO V

ESTIMACIÓN DEL MODELO

ECONOMÉTRICO

M étodo del M odeloEconom étrico

Espec if icac ión de losM odelos Econom étricos

Propiedades Econom étricasde los M odelos

Estim ac ión de los M odelosEconom étricos

Prueba de espec if icac ión:Test R eset de R am sey

N orm alidad de los residuos delos M odelos Econom étricos

Verif icac ión de la H ipótesis

VariablesD ependientes

VariablesIndependientes

Parám etros yC om ponentesAleatorios

ESTI

MACI

ÓN DEL

MODELO ECONOMÉTRICO


86

CAPITULO V

ESTIMACIÓN DEL MODELO

ECONOMÉTRICO

5.1 ESTIMACIÓN DE LOS EFECTOS DEL INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES DE CACAO A LA UNIÓN EUROPEA (UE) SOBRE LOS INGRESOS DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA

En el capítulo 5 correspondió el procesamiento de información generada en el

transcurso de relación del trabajo investigativo. Se trata de estimar los efectos que

producirá el incremento de las exportaciones de cacao y sus derivados al mercado

europeo sobre los ingresos de la economía boliviana, en base al diagnóstico

realizado durante el periodo 1999 – 2009 con respecto a las variables

mencionadas

5.1.1 Métodos cuantitativos

Existen varios métodos cuantitativos para estimación de los efectos que

producirá el incremento de las exportaciones de cacao y sus derivados al

mercado europeo sobre los ingresos de la economía boliviana. Para este

trabajo fue conveniente adoptar el método del MODELO ECONOMÉTRICO;

esta herramienta matemática requiere el suministro de información

cuantitativa y cualitativa de las variables dependientes e independientes con

un intervalo temporal entre 1999 – 2009.

5.1.2 Especificación del modelo econométrico

Para efectos del manejo sencillo y práctico, fue conveniente trabajar

solamente con un modelo econométrico.


87

De acuerdo al comportamiento que presentan las variables y realizando

sucesivas pruebas para encontrar el modelo adecuado mediante el software

EViews 5.

A continuación se plasma el modelo de regresión econométrica en el cual se

aplicaron logaritmos:

logPIBt = log α11 + 1logXFOBt + 2logDEMANDAUEt +3logPRODUCCIONt +

4logCOMPETITIVIDADt + U1t (1)

Una vez conformado el modelo de regresión econométrica, se hace

necesario identificar y describir sus componentes, principalmente las

variables dependiente, independientes y sus parámetros (α1, 1, 2, 3, 4), sin

olvidar las unidades de medida que tienen, desde luego son diferentes,

donde al momento de lograr las estimaciones se convierten uniformes.

La función (1) debe cumplir con todas las propiedades econométricas para

despegar estimaciones eficientes que permitan explicar los efectos que

producirá el incremento de las exportaciones de cacao y sus derivados al

mercado europeo sobre los ingresos de la economía boliviana, en base al

diagnostico realizado durante 1999 – 2009 con respecto a las variables

mencionadas.

*VARIABLES DEPENDIENTES

LPIBt = Logaritmo del Producto Interno Bruto (PIB) corriente de Bolivia en el

t-ésimo año (En Millones de Dólares)

*VARIABLES INDEPENDIENTES

LXFOBt = Logaritmo de las exportaciones valor FOB de cacao y sus

derivados a la Unión Europea (UE) en el t-ésimo año (En Millones de

Dólares)


88

LDEMANDAUEt = Logaritmo de la demanda de la Unión Europea por cacao y

sus derivados en el t-ésimo año (En Miles de Kilos Brutos)

LPRODUCCIONt = Logaritmo de la producción Boliviana de cacao y sus

derivados en el t-ésimo año (En Miles de Toneladas Métricas T.M.)

LCOMPETITIVIDADt = Logaritmo del índice de competitividad del sector no

tradicional del cacao y sus derivados en Bolivia en el t-ésimo año (En

Porcentaje).

*PARAMETROS Y COMPONENTES ALEATORIOS

α1,β1,β2,β3,β4 = Parámetros del modelo que fueron estimados.

U1t = Términos de error en el t-ésimo año (variables aleatorias)

5.1.3 Propiedades econométricas del modelo

Los términos de error “U1t” tienen la característica de ruido blanco, dichas

propiedades permiten que los estimadores tengan todas las propiedades

básicas: insesgamiento, consistencia y eficiencia; vale decir, mostrar mínima

varianza.

Con este conjunto de argumentos de carácter teórico, el modelo

econométrico debe funcionar de acuerdo a los requerimientos que se

necesita, en este caso contribuir a la verificación de la hipótesis. Para cuyo

efecto, hay que agregar más elementos que dan integridad al método

cuantitativo, en este caso “el modelo de Gauss, modelo clásico de regresión

lineal el cual es el cimiento de la mayor parte de la teoría econométrica que

plantea 10 supuestos”34 bajo este criterio, el ruido blanco se explica a partir

de 4 de los 10 supuestos:

1) E(Ut) = 0 Esperanza nula, t=1,2,……….,T

2) V(Ut) = α2 Homoscedasticidad (estabilidad) 34 GUAJARATI, Damodar N. "Econometría". Cuarta Edición. McGraw-Hill Interamericana Editores, S.A. de C.V. 06450 México, D. F. Año 2004. Pág. 215


89

3) E(Ut , Uj) = 0 Incorrelacionado t

≠ j

4) E(Ut , Xjt) = 0 Incorrelacionado i = 1,2,………,k

Donde “E” es un operador del valor esperado, “Xiit” representan a las

variables independientes: XFOBt ,DEMANDAUEt , PRODUCCIONt y

COMPETITIVIDADt Con estos supuestos, la función (1), es un modelo

econométrico que cumple con las propiedades básicas que dan integridad a

estas herramientas técnicas.

5.1.4 Estimación del modelo econométrico

El modelo econométrico se estimó mediante el método de Mínimos

Cuadrados Ordinarios (MCO) con la ayuda del paquete Eviews 5. Para cuyo

efecto fue imprescindible conformar la tabla número 21, donde se presenta

los valores numéricos de las variables anteriormente descritas.

Tabla 21: Base de Datos para el Modelo Econométrico

DEPENDIENTEEn Millones de Dòlares En Millones de Dòlares En Miles de Kilos Brutos

En Miles de Toneladas Mètricas (T.M.) En porcentaje (%)

PIB (Corriente)X. Valor FOB (Cacao y

Derivados a la UE) Vol. (Cacao y Derivados a

la UE) Producciòn Boliviana. (Cacao y Derivados)

Bolivia. Competitividad Sector Cacao

PIB XFOB DEMANDAUE PRODUCCION COMPETITIVIDAD

1999 8.269.284 794.713 237.099 3,46 38,27

2000 8.384.568 1.041.407 331.143 4,30 34,11

2001 8.129.213 905.928 298.425 4,34 37,26

2002 7.894.429 1.073.048 347.059 4,34 36,71

2003 8.071.861 1.158.691 370.741 4,56 37,82

2004 8.762.116 1.310.576 451.836 4,86 36,79

2005 9.524.739 1.416.116 464.106 5,03 36,23

2006 11.383.477 1.579.034 549.206 5,30 36,16

2007 13.047.180 1.729.620 481.030 5,57 40,44

2008 16.559.542 1.980.248 363.301 6,01 39,13

2009 17.217.361 2.983.821 423.514 10,26 40,82

Añ

os

VARIABLES DEL MODELO ECONOMETRICOINDEPENDIENTES

Fuente: INE,PROMUEVE BOLIVIA EX - CEPROBOL, BCB, UDAPE

Los datos de la tabla 21 se introducen en el paquete Eviews 5 con el rango anual

entre 1999 a 2009 y con el manejo de las opciones del software mencionado, se


90

logra obtener el Cuadro 1, donde se muestra las estimaciones requeridas para el

modelo econométrico (1) con respecto a los efectos que producirá el incremento

de las exportaciones de cacao y sus derivados al mercado europeo sobre los

ingresos de la economía boliviana, en base al diagnostico realizado durante 1999

– 2009.

Cuadro 1: Estimación Cuantitativa del Modelo Econométrico

Dependent Variable: LPIB Method: Least Squares Date: 08/14/10 Time: 18:38 Sample: 1999 2009 Included observations: 11 White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 3.976600 7.159813 0.555405 0.0087

LXFOB 1.026786 0.250646 4.921997 0.0327 LDEMANDAUE 0.280524 0.187747 2.784325 0.0255 LPRODUCCION 0.438114 0.216373 4.410704 0.0447

LCOMPETITIVIDAD 0.215757 0.178606 2.113802 0.0174 R-squared 0.969140 Mean dependent var 16.13977

Adjusted R-squared 0.648567 S.D. dependent var 0.293879 S.E. of regression 0.174217 Akaike info criterion -0.354078 Sum squared resid 0.182109 Schwarz criterion -0.173217 Log likelihood 6.947431 F-statistic 5.613733 Durbin-Watson stat 1.982100 Prob(F-statistic) 0.003570

Cuadro 1, despliega la estimación del modelo econométrico (1) con sus

respectivos indicadores de eficiencia. Para propósitos netamente

interpretativos de los resultados, se reemplazan los parámetros estimados en

sus respectivos lugares sin olvidar el sentido de los signos:

LPIB = C(1) + C(2)*LXFOB + C(3)*LDEMANDAUE + C(4)*LPRODUCCION + C(5)*LCOMPETITIVIDAD


91

Sustituyendo los coeficientes, se tiene la siguiente ecuación:

LPIB = 3.976600 + 1.026786 LXFOB + 0.280524 LDEMANDAUE + 0.438114 LPRODUCCION + 0.215757 LCOMPETITIVIDAD

Según las estimaciones logradas, el comportamiento del Producto Interno

Bruto (PIB) corriente de Bolivia responde positivamente a las exportaciones

valor FOB de cacao y sus derivados a la Unión Europea (UE) en 102.67%, a

la demanda de la Unión Europea por cacao y sus derivados en 28.05%, a la

producción Boliviana de cacao y sus derivados 43.81% y al índice de

competitividad del sector no tradicional del cacao y sus derivados en Bolivia

en 21.57%, percibiendo un efecto global del 196.1%, valor altamente

significativo y suficiente para explicar que el impacto del incremento de las

exportaciones de cacao y sus derivados al mercado europeo es un índice

explicativo del comportamiento de los ingresos de la economía boliviana del

periodo 1999 – 2009.

Por otro lado, es importante recalcar que las exportaciones valor FOB de

cacao y sus derivados a la (UE) es un índice explicativo del comportamiento

del Producto Interno Bruto (PIB) corriente de Bolivia, seguido

significativamente por la producción Boliviana de cacao y sus derivados con

un 43.81%, por la demanda de la (UE) por cacao y sus derivados y por el

índice de competitividad con un 21.57%.

5.1.5 Prueba de especificación: Test Reset de Ramsey

Existe la posibilidad de una mala especificación por efectos de sobre y

subespecificación. Para verificar este problema, se plantea el siguiente

modelo alternativo para contrastar el error de especificación:

t1m

tm3t2

2t1ktk2t21t1t uYδ...YδYδXβ...XβXβαY

ˆ

ˆ

ˆ

Esta última regresión con valor estimado de la variable dependiente

introducida como regresor adicional con diferentes grados, es para responder


92

en forma definitiva el tipo de especificación que tiene el modelo

econométrico.

Para realizar la prueba econométrica de Ramsey, se hace indispensable

estimar el anterior modelo econométrico del Cuadro 1, el cual permitió la

estimación de los valores necesarios para realizar cuyo test.

Cuadro 2: Test Reset de Ramsey

Ramsey RESET Test: F-statistic 4.278547 Probability 0.093422

Log likelihood ratio 6.800938 Probability 0.009111

Test Equation: Dependent Variable: LPIB Method: Least Squares Date: 08/14/10 Time: 18:39 Sample: 1999 2009 Included observations: 11 White Heteroskedasticity-Consistent Standard Errors & Covariance

Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C -286.7080 91.79654 -3.123298 0.0262

LXFOB 24.14805 7.732910 3.227809 0.0234 LDEMANDAUE 15.20896 1.534884 2.749977 0.0403 LPRODUCCION 19.80737 1.699803 3.291818 0.0215

LCOMPETITIVIDAD 9.094994 1.391340 3.228793 0.0232 FITTED^2 -2.243832 0.707341 -3.172207 0.0248

R-squared 0.986372 Mean dependent var 16.13977

Adjusted R-squared 0.772745 S.D. dependent var 0.293879 S.E. of regression 0.140096 Akaike info criterion -0.790527 Sum squared resid 0.098134 Schwarz criterion -0.573494 Log likelihood 10.34790 F-statistic 7.800681 Durbin-Watson stat 1.981120 Prob(F-statistic) 0.000829

Fuente: Cuadro procesado por EViews 5 según el Cuadro 2.

Por consiguiente, existen suficientes elementos cuantitativos para realizar el

test de Reset de Ramsey, y finalmente describir el veredicto final para

convalidar la calidad de los modelos econométricos estimados anteriormente.


93

Cuadro 3: Prueba del Test de Reset Ramsey

Formulación de hipótesis

Hipótesis nula H0: El modelo está bien especificado.

Hipótesis alternativa Ha: El modelo está mal especificado.

Nivel de significancia: NS = 5% = 0.05

Valor de probabilidad: VP = 0.093422

Regla de decisión:

Si VP 0.05 Se acepta H0 y se rechaza Ha

Si VP 0.05 Se rechaza H0 y se acepta Ha

0.093422 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha

Conclusión

Es aceptada la hipótesis nula y rechazada su hipótesis alternativa

al nivel de significación del 5%.

Fuente: Elaboración propia según el Cuadro 3.

Según la prueba realizada en el Cuadro 3, es aceptada la hipótesis nula y

rechazada su alternativa, con ello queda verificada que el modelo

econométrico está bien especificado

5.1.6 Normalidad de los residuos del modelo


94

Esta prueba permite detectar la existencia o ausencia de la normalidad de los

residuos del modelo econométrico, siendo una de las propiedades esenciales

que garantizan la estimación por el método de los MCO.

Gráfico 5: Normalidad de los Residuos

0.0

0.4

0.8

1.2

1.6

2.0

2.4

2.8

3.2

-0.4 -0.3 -0.2 -0.1 -0.0 0.1 0.2 0.3

Series: ResidualsSample 1999 2009Observations 11

Mean -6.86e-16Median -0.019940Maximum 0.287813Minimum -0.331001Std. Dev. 0.203280Skewness -0.161678Kurtosis 2.036446

Jarque-Bera 0.473457Probability 0.789206

Fuente: Gráfico procesado por EViews 5 con datos del Cuadro 2.

Cuadro 4: Test de Normalidad de los Residuos del Modelo


Hipótesis nula H0: Los residuos del modelo econométrico tienen distribución normal.

Hipótesis alternativa Ha: Los residuos del modelo econométrico no tienen distribución normal.



Regla de decisión:



0.789206 0.05 Es aceptada la H0 y rechazada su Ha

Conclusión


95

Es aceptada la hipótesis nula y rechazada su hipótesis alternativa al nivel

de significación del 5%.

Fuente: Elaboración propia según el Gráfico 1.

Según la prueba realizada en el Cuadro 4 es aceptada la hipótesis nula y

rechazada su alternativa; según el cual queda verificado empíricamente que

los residuos del modelo econométrico tienen distribución normal. Este

veredicto final permite asegurar que el instrumento cuantitativo cumple con la

principal propiedad de normalidad, lo cual garantiza el cumplimiento por

simple efecto iterativo hasta llegar con la homoscedasticidad, estabilidad y

calidad del modelo econométrico.

Por otro lado, el estadístico de prueba: Jarque Bera (JB) debe ser menor o

igual a 5.99 (JB ≤ 5.99), entonces, como se muestra en el Gráfico 1, JB = 0.47

lo que significa que los residuos se distribuyen normalmente, tienen la

principal característica de Ruido Blanco; que los shocks aleatorios (cambios

estructurales) que se produjeron durante los últimos 10 años se distribuyen

normalmente.

5.1.7 Verificación de hipótesis

Finalmente se cuenta con todos los elementos necesarios para la verificación

de hipótesis. Con esta última prueba quedaran respondidos los

cuestionamientos formulados al principio.

Para cuyo efecto, es necesario efectuar operaciones econométricas:

Valor Probable (VP) = 0.0327+0.0255+0.0447+0.0174 = 0.1203 / 4 = 0.030 (Según Cuadro 2)


96

Por consiguiente, existen suficientes datos disponibles con los cuales se

demuestra la hipótesis del trabajo, mediante la siguiente prueba

econométrica:

Cuadro 7: Verificación de la Hipótesis del Trabajo


Hipótesis nula

H0: = 0 El incremento de la exportación de cacao a la Unión

Europea (UE) no generara mayores ingresos a la economía boliviana.

Hipótesis alternativa

Ha: 0 El incremento de la exportación de cacao a la Unión

Europea (UE) generara mayores ingresos a la economía boliviana.



Regla de decisión:



0.030 0.05 Es rechazada la H0 y aceptada su Ha

Conclusión

Es rechazada la hipótesis nula y aceptada su hipótesis alternativa al

nivel de significación del 5%.

Según la prueba realizada en el Cuadro 7, es rechazada la hipótesis nula y

aceptada su hipótesis alternativa al nivel de significación del 5%. Con estas

operaciones econométricas, quedo completamente Aceptada la hipótesis de


97

trabajo que textualmente señala: “El incremento de la exportación de cacao a la

Unión Europea (UE) generara mayores ingresos a la economía boliviana.”

De esta forma, el trabajo econométrico concluyó satisfactoriamente sin mayores

inconvenientes, los resultados encontrados son coherentes y razonablemente

esperados. Este conjunto de operaciones permitió consolidar los objetivos y

conclusiones, sin olvidar que existe una coherencia entre los resultados y los

propósitos de investigación.


98

CAPITULO VI

CONCLUSIONES

Una vez concluido el presente trabajo se llegó a las siguientes conclusiones:

El comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) corriente de Bolivia

responde positivamente a las exportaciones valor FOB de cacao y sus

derivados a la Unión Europea (UE) en 102.67%, a la demanda de la Unión

Europea por cacao y sus derivados en 28.05%, a la producción Boliviana de

cacao y sus derivados 43.81% y al índice de competitividad del sector no

tradicional del cacao y sus derivados en Bolivia en 21.57%, percibiendo un

efecto global del 196.1%, valor altamente significativo y suficiente para

explicar que el impacto del incremento de las exportaciones de cacao y sus

derivados al mercado europeo es un índice explicativo del comportamiento de

los ingresos de la economía boliviana periodo 1999 – 2009; por ende queda

aceptada la hipótesis planteada en este trabajo investigativo

Los beneficios preferenciales concedidos por el Sistema de Preferencias

Generalizados tienen un alto costo para Bolivia en cuanto al cumplimiento de

los criterios de elegibilidad, sin embargo los beneficios derivados de la

exportación de cacao y sus derivados son significativos para la oferta

exportable boliviana

Los países de África Occidental son los mayores productores de cacao en el

mundo, producen 2.500.000 toneladas anuales, tanto que en Costa de Marfil

se produce alrededor de 1.300.000 toneladas anuales

Las regiones en las que se consume mayor cantidad de cacao son: Unión

Europea y Norteamérica con 867.000 y 643.000 toneladas métricas

respectivamente, el país que genera mayor consumo de chocolate es Suiza

con un 14.4 Kg. por habitante en el año, seguido del Reino Unido y Dinamarca

con 14% y 13.4 % respectivamente.


99

Existen buenas oportunidades en el mercado debido a que el consumo de

este producto y sus demás preparaciones está íntimamente ligado a la

producción y consumo de chocolate, cuya industria es bastante grande y

requiere de grandes volúmenes para la producción. Algunos países poseen

una mayor ventaja frente a otros por el posicionamiento de sus productos; tal

es el caso de Ecuador, pero aún así, la industria es tan grande que

constantemente se están buscando nuevos proveedores. Obviamente la

calidad del producto y el cumplimiento de normas específicas, así como la

aplicación para una certificación internacional le otorgan al productor una

mayor ventaja frente a sus competidores al momento de la selección de

proveedores por parte de un gigante chocolatero.

El consumo del cacao está íntimamente ligado a la producción de chocolate

en el mundo, se estima que el 90% del cacao se consume de esta manera,

destinándose tan sólo el 10% en la producción de saborizantes, bebida y

cosméticos (Global Exchange).

Tendencias de consumo de cacao se pueden evaluar en la relación directa

con la producción de cacao y al observar la cantidad de molienda de este,

según el ICCO está mantiene un crecimiento anual del 3,8%, esto “gracias a

una fuerte demanda de manteca de cacao, además de un aumento en el

consumo de chocolate en mercados emergentes y de industrialización reciente

y de los cambios del consumo de chocolate en los mercados maduros

(Estados Unidos de América y países Miembros de la Unión Europea) hacia

productos de chocolate con un mayor contenido de cacao”.

Entre los factores que muestran un incremento en el consumo de chocolate

destaca la “conveniencia” y las “pequeñas porciones”, ya que son cada vez

más las personas que trabajan fuera de casa (incluidas las mujeres) y estas

tienen vidas sociales muy ocupadas, lo cual a originado un aumento en la

demanda de productos de consumo rápido como las barras de chocolate; lo

cual viene acompañado por la tendencia a consumir “snacks” (pequeñas

comidas) ya que no solo se limitan a las tradicionales tres comidas diarias sino


100

que tienen pequeñas meriendas rápidas en el transcurso del día, siendo el

chocolate uno de los snacks más apetecidos.

La salud es otro factor que ha marcado una tendencia creciente para el

consumo de cacao y sus derivados ya que las personas buscan productos

cada vez más saludables, lo cual es alentado por campañas de marketing que

muestran al chocolate como un producto saludable. Incluso la ICCO, cuenta

con un “Comité de Promoción del Cacao” el cual se creó en virtud del

Convenio Internacional del Cacao de 2001 para fomentar el consumo de

chocolate y de los productos de cacao, en este marco el Comité mencionado

ha organizado distintos congresos como ser el “Cacao y Chocolate: Alimentos

para la Buena Salud”. Además, muchas investigaciones están resaltando los

atributos nutricionales y saludables de consumir el cacao y el chocolate, como

ser la reducción del colesterol, la prevención de enfermedades

cardiovasculares, su alto contenido de antioxidantes que ayudan a reducir el

riesgo de cáncer (incluso superan a los encontrados en el vino y el té).


101

CAPITULO VII

RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES

Para Bolivia retomar la negociación del Acuerdo de Asociación con la Unión

Europea es vital para permitir no solo un mejor diálogo político con el bloque,

sino también una mayor cooperación, y lo más importante - deseable en

función de la inversión y generación de empleos

Se debe desarrollar un programa en el que participen todos los sectores

involucrados en la cadena productiva del cacao y sus derivados, donde las

asociaciones, cooperativas, entidades de apoyo, comunidades, familias,

procesadores, fábricas y el sector gubernamental a nivel regional y nacional,

desarrollen una sinergia para promover el sector del cacao en Bolivia,

teniendo como punta de lanza al “cacao boliviano” y poder ingresar al mercado

Europeo

Se deberá fortalecer la cadena de valor del “cacao boliviano”

Programa de fomentar el cultivo de cacao organica y sus derivados y no

mezclar el cacao con otras variedades que no provengan de la zona ya que se

perdería la peculiaridad de silvestre, y se podría importar a la zona

enfermedades y plagas que podrían ser devastadoras para el cacaotal.

Programas de “Producción Orgánica” amigable con el medio ambiente y la

salud del productor. Lo cual requiere de un esquema productivo que permita la

adecuación de la oferta exportable de cacao a través del mejoramiento de la

productividad y control de la calidad.

Cuidar la recolección postcosecha ya que -según el CCI- en su manual de

“cacao fino o de aroma” indica que hay pruebas abundantes de que la

manipulación adecuada después de la recolección del cacao permite


102

conservar el aroma y las propiedades del grano, por lo cual, hay que extremar

el cuidado en el tratamiento al que se somete el cacao después de la

recolección de los granos. Se recomienda que “La inspección de los

cacaotales y los procedimientos sanitarios deben cuidar de que se retiren de la

cosecha los frutos de cacao enfermos antes de proceder a la elaboración. El

grano debe alcanzar el grado justo de fermentación, ni más ni menos. Luego,

debe dejarse secar al sol tanto tiempo como sea posible, pasa ser resecado

después hasta reducir su contenido de humedad al 6,5%. Después de la

preparación, debe guardarse el cacao lo más pronto posible en un lugar

adecuado protegido contra los insectos”.

Mejorar el posicionamiento del “cacao boliviano y sus derivados” en los

mercados internacionales para lo cual, se debe trabajar primero en realizar

estudios para conocer su composición química organoléptica y definir el tipo

de cacao por regiones, desarrollando un mapa de sabores y aromas de cacao,

Promover la implementación de un sistema integral de manejo y control de la

calidad del cacao desde el productor intermediario hasta el exportador. A

través de la implementación de sistemas de control interno en la organización

y seguimiento a la trazabilidad.

Fortalecimiento organizativo y la asociatividad a nivel local, regional y

nacional, a objeto de consolidar las alianzas entre diferentes actores de la

cadena que permita articular un “cluster del cacao en Bolivia” que incluya a

todos, mejorando la cooperación empresarial que facilite la implementación de

estrategias regionales y nacionales.

Que las instituciones encargadas de la exportación cumplan sus funciones,

como PROMUEVE:

- Operativizar políticas de promoción de exportaciones

- Identificar y difundir oportunidades de comercio interno y externo para el

sector público, privado y mixto. (Elaboración de estudios de mercado)


103

- Establecer un mecanismo de apoyo a las exportaciones en función a la

centralización de trámites para la exportación

Promover la participación de los productores nacionales de cacao y sus

derivados en ferias y misiones comerciales nacionales e internacionales

1.1.3

BIBLIOGRAFÍA

ROLL Erick, Historia de las doctrinas económicas, Reino Unido -Londres, 2º

edición, 1980

GRAHAM Bannock, diccionario de economía, Madrid, Editorial trillas, 2º

edición, 1993.

FRENCH Davis, Economía internacional, México, Editorial Gráficos Latinos,

1990

BARRO Robert, Macroeconomía, España, Editorial McGraw-Hill, 1997

SAMUELSON/NORDHAUS, Macroeconomía, edición 17º, 2001, McGrawHill

JOSÉ MARÍA FRANQUET BERNIS, ¿Por qué los ricos son más ricos en los

países pobres?, edición 1º, 2002, LITTERA BOOKS

GRECO, Orlando; Diccionario de comercio exterior, Editorial Valleta, 1º

edición, Año 2005

CHACHOLIADES, M. Economía Internacional. Editorial Mc-Graw Hill.

Segunda Edición

GUDYNAS, Eduardo. Diccionario Latinoamericano de Términos y Conceptos.

Editorial Coscoroba. 2007

BERANGER, PIERRE. “EN BUSCA DE LA EXCELENCIA INDUSTRIAL”.

Editorial COIMOFF S.A. España. 1998.

COLAIACOVO, JUAN LUIS. “COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIONES

INTERNACIONALES”. Tercera Edición. Editorial Ph.D. Documento realizado

para la Organización de Estados Americanos. Brasil. 1986.

PÉREZ, Germán; Bitácora europea para el pequeño exportador boliviano;

Tower Editorial y Artes Graficas; 1º edición; 2008

IBCE, JULIO / 2007 AÑO 16 • Nº 154 • PUBLICACIÓN DEL INSTITUTO

BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR

IBCE, JULIO / 2010 AÑO, Nº 184, Unión Europea: Un mercado de grandes

oportunidades

Diario Oficial de la Unión Europea L 169/1

1.1.3

IBCE, JULIO / 2010 AÑO, Nº 184, Unión Europea: Un mercado de grandes

oportunidades

BAZOBERRY, Salazar; El cacao en Bolivia una alternativa económica de base

campesina indígena; CIPCA; 1º edición; año 2008

REVISTA ESCAPE; La Razón; numero 475; 20 de junio de 2010

GUAJARATI, Damodar N. "Econometría". Cuarta Edición. McGraw-Hill

Interamericana Editores, S.A. de C.V. 06450 México, D. F. Año 2004

1.1.3

ANEXOS

Sistema de preferencias generalizadas (SPG+)

1.1. Preferencias arancelarias para los países de América Latina

El comercio ha demostrado ser una de las herramientas más efectivas para

estimular el desarrollo. Un comercio más intenso con los países en vías de

desarrollo hace aumentar sus ingresos por exportación, estimula la

industrialización y les ayuda a diversificar sus economías y a acelerar su

crecimiento económico. El instrumento clásico para lograr estos objetivos

consiste en concederles preferencias arancelarias, lo que representa un

incentivo para que los operadores importen productos de estos países,

contribuyendo a que sean más competitivos en los mercados internacionales.

El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE ofrece aranceles

más bajos o un acceso en franquicia de derechos al mercado de la Unión a las

importaciones procedentes de 179 países y territorios en desarrollo. Estas

preferencias son otorgadas sin exigir contrapartidas a los países beneficiarios.

En Latinoamérica 11 países se benefician del SPG+ o del acuerdo general del

sistema de preferencias generalizadas (SPG).

En lo referente al SPG+, cuyos beneficiarios son Bolivia, Colombia, Ecuador,

Perú, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Venezuela,

la UE ofrece acceso con derecho cero para un total de 7.200 productos, por

considerarlos países vulnerables que cumplen los nuevos criterios de desarrollo

sostenible y buena gobernanza, y que ratificaron los principales convenios

internacionales en materia de derechos sociales y humanos, protección

medioambiental y gobernanza, incluida la lucha contra la droga.

1.1.1. Vigencia

1.1.3

Desde 1971, la UE ha aplicado cuatro planes de preferencias comerciales a los

países en desarrollo dentro de su sistema de preferencias arancelarias

generalizadas. El esquema actual del SGP entró en vigor el 1º de enero de

2006 aunque se adelantó en forma provisional la fecha de entrada en vigencia

(1º de julio de 2005) de una de sus disposiciones: el Régimen especial de

estímulo del desarrollo sostenible y la gobernabilidad (SPG-Plus). Está previsto

que el sistema de preferencias arancelarias generalizadas tenga una duración

de diez años, con revisiones periódicas cada tres años.

El anterior Reglamento del Sistema de Preferencias Generalizados Andino

comprendía un período de aplicación entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de

diciembre de 2008, en cumplimiento de las directrices de la Comisión Europea

sobre la función del Sistema de Preferencias Generalizados en el decenio 2006-

2015.

El actual Reglamento que ofrece la continuidad del funcionamiento del Sistema

de Preferencias Generalizados en el período 2009 a 2011, entró en vigencia el

1 de enero de 2009 y culminará el 31 de diciembre de 2011.

1.1.2. Preferencias y cubrimiento de productos

La Unión Europea ha clasificado dentro del Sistema de Preferencias

Generalizados general los productos susceptibles de ser importados a su

territorio según un grado de "sensibilidad" que depende de la oferta de los

mismos al interior del Mercado Único. Esta ley del mercado condiciona la rebaja

arancelaria. Sin embargo, para los productos andinos, prácticamente no se

aplica, salvo en los casos del banano, los cítricos, la leche y la carne bovina.

Una amplia gama de productos bajo el Sistema de Preferencias Generalizados

ANDINO goza de la entrada a la Unión Europea con franquicia 0%, en la cual

se incluyen bienes tanto agrícolas como industriales.

El servidor de Europa en Internet dispone en su página de Fiscalidad y Unión

Aduanera, del Arancel Integrado de las Comunidades Europeas (TARIC)

1.1.3

actualizado. Allí se puede consultar el arancel para las importaciones

provenientes de todos los países del mundo, así como las restricciones al

comercio de todo el universo arancelario, en caso de que estas existan. En esta

página se encuentran también otras bases de datos como contingentes y límites

máximos (Quota), aduanas de tránsito, y el repertorio europeo de sustancias

químicas (ECICS).

Para utilidad de nuestros visitantes, al final de este documento se ha dispuesto

el listado de Nomenclatura comunitaria por grandes renglones arancelarios de 1

a 99 con el fin de poder ubicar los primeros dos dígitos de las partidas

arancelarias y facilitar la consulta interactiva del TARIC.

Adicionalmente, se incluye el vínculo con la página SCADPLUS del servidor la

Unión Europea, donde se puede consultar la política y reglamentación

comunitaria vigente, con el fin de que los interesados puedan investigar los

requisitos para la entrada de sus productos a los países de la Unión Europea.

1.1.3. Normas de Origen

Para acceder a las preferencias otorgadas por la Unión Europea, los productos

deberán ajustarse a los requisitos de las normas de origen. En caso contrario,

se les aplicarán los aranceles normales. Las normas de origen de la UE,

constan de tres elementos:

- Criterios de Origen: La admisión del beneficio preferencial está subordinada

a la definición del origen de los productos, y ésta se le da a:

a) Los Productos totalmente obtenidos: son aquellos en cuya producción no se

ha utilizado ningún insumo importado (Ver listado)

Nota: Para estimular la cooperación empresarial y favorecer la creación de

empresas conjuntas "joint venture", se consideran originarios del país en el cual

ha tenido lugar la fabricación los insumos originarios de los cuatro países

andinos (criterio denominado de acumulación regional) y los insumos originarios

1.1.3

de la Unión Europea (criterio de país donante), así como los de Suiza o

Noruega*, cuando sean objeto, en un país beneficiario, de un proceso que

supere las denominadas elaboraciones o transformaciones insuficientes que no

confieren origen.

*Según la norma europea, los insumos originarios de Suiza y Noruega podrán

ser considerados originarios del país beneficiario en la medida en que Noruega

y Suiza concedan preferencias arancelarias generalizadas a los productos

originarios de los países beneficiarios del Sistema de Preferencias

Generalizados de la Unión Europea y apliquen una definición de origen

correspondiente a la establecida por la misma norma. Lo anterior no se aplica a

los productos pesqueros ni a la agricultura (capítulos 1 a 24 de la Nomenclatura

comunitaria).

b) Los productos en cuya fabricación se hayan utilizado insumos importados,

siempre que hayan sido objeto de un proceso de elaboración o transformación

suficiente.

- Condiciones de Expedición Directa: Se refiere a las modalidades de

transporte de los productos desde el país receptor de preferencias al mercado

de UE. El exportador debe realizar un transporte directo. Se considerarán

transportadas directamente del país beneficiario a la UE:

a) Las mercancías que hayan sido transportadas sin atravesar el territorio de

ningún otro país, excepto de otro país de la CAN e incluso si se realizan en él

elaboraciones o transformaciones complementarias;

b) Las mercancías que, en una sola expedición, sean transportadas a través

del territorio de países distintos del país de exportación beneficiario o de la UE

(en su caso con trasbordo o depósito temporal en esos países), siempre que las

mercancías hayan permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras

del país de tránsito o depósito, y no se hayan sometido a otras operaciones

1.1.3

distintas de la descarga, la carga o cualquier otra operación que tenga por

objeto mantenerlas en buen estado;

c) Las mercancías transportadas a través del territorio de Noruega o Suiza y a

continuación reexportadas total o parcialmente a la UE, con tal de que hayan

permanecido bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del país de tránsito

o depósito y no se hayan sometido a otras operaciones distintas de la descarga,

la carga o cualquier otra operación que tenga por objeto mantenerlas en buen

estado;

d) Las mercancías cuyo transporte se efectúe sin interrupción por conductores

que atraviesen el territorio de países distintos del país de exportación

beneficiario o de la UE.

En los casos de trasbordo o depósito temporal, las autoridades aduaneras de

la UE solicitarán pruebas documentales en las que se exprese el cumplimiento

de las condiciones de expedición directa de los productos.

- Pruebas Documentales: Adicionalmente a las pruebas documentales

relativas y a las condiciones de la expedición directa, se proporcionarán

pruebas del carácter originario mediante un certificado de origen modelo "A" por

parte del exportador y visado oficialmente por las autoridades competentes del

país exportador beneficiario. El certificado de origen modelo "A" es uno de los

documentos oficiales en los que se basan las autoridades aduaneras de la UE

para incluir sus productos en el SPG.

1.1.4. Reservas

- Cláusula de salvaguardia: El artículo 28 del Reglamento no. 2810/98 del

Consejo, dice que en el caso de que se importara un producto originario de

algún país beneficiario "en condiciones tales que se cause o pueda causar un

perjuicio grave a los productores comunitarios de productos similares o

directamente competitivos, podrán restablecerse en cualquier momento los

derechos del arancel aduanero común para este producto a petición de un

1.1.3

Estado miembro o a iniciativa de la Comisión. La Comisión anunciará la

apertura de una investigación en el Diario Oficial de las Comunidades

Europeas. En este anuncio figurará un resumen de los datos recibidos y en él

se precisará que cualquier información de utilidad se deberá comunicar a la

Comisión; esta institución fijará el plazo en el que los interesados podrán

comunicar su punto de vista por escrito"

- Reciprocidad: El Comité de preferencias generalizadas establecido por el

artículo 17 del reglamento No. 3281 es el encargado de velar por la aplicación

del SPG. Sobre la base de un informe anual, analiza los efectos de las medidas

especiales en materia de droga, incluidos los avances logrados por los países

de la CAN, así como las posibles medidas de suspensión total o parcial del

beneficio otorgado, previstas por la Comisión en caso de que estos avances

sean insuficientes según un procedimiento particular (ver Artículo 32 apartados

1 y 2 y tras consulta al país beneficiario implicado (Art. 31, apartado 3).

1.2. Aprovechamiento del SPG+ por parte de Ecuador

Ecuador no se ha quedado atrás en la utilización del Sistema de Preferencias

Generalizadas de la Unión Europea llamado SPG, el cual les concede

importantes preferencias (acceso libre de aranceles y cuotas).

Es importante anotar que la UE otorga este acceso preferencial a países

“vulnerables y con necesidades de desarrollo especiales” por su esfuerzo en la

lucha contra el narcotráfico. Al mismo tiempo se fomenta el buen gobierno

respetando los derechos sociales, discriminación racial, discriminación contra

las mujeres, prohibición de trabajo infantil, respeto del medio ambiente y de la

buena gobernabilidad.

Entre otros países, los cuatro países de la Comunidad Andina se benefician del

SPG+ y podrán exportar 7200 productos (sensibles y no sensibles) con arancel

reducido o incluso cero a los 27 Estados Miembros de la UE. El Ecuador

1.1.3

específicamente puede exportar atún, café, flores, textiles, cuero, frutas, jugos,

aceites, camarones, cacao, oro, palmito, entre otros productos.

Entre 2004 y 2008, tanto las exportaciones de la CAN hacia los 27 países de la

UE como las exportaciones de la UE hacia la CAN crecieron alrededor de un

85%. Las exportaciones andinas a la Unión Europea son mayoritariamente

productos de la minería y petróleo, metales comunes, productos

agroalimentarios y las manufacturas. La UE por su parte intercambia estos

bienes con aparatos y artefactos mecánicos, tecnología, productos

farmacéuticos y vehículos.

Entre los países andinos, el Ecuador es el país que más aprovecha la

concesión unilateral del SPG+ otorgado por la UE. El país exporta un 48% del

total de sus ventas bajo el sistema de preferencias, y aprovecha un 88% del

total de las concesiones arancelarias. Mientras que por ejemplo Perú exporta

bajo SPG+ un 22% del total y tan solo aprovecha un 37%, y Colombia exporta

con SPG+ un 19% y aprovecha solo el 46% de este sistema.

La siguiente tabla muestra los principales productos ecuatorianos que se

acogen al SPG+ y que han sido enviados a los 27 países de la UE entre enero

y diciembre 2008:

1.1.3

Esto se traduce, por ejemplo, en la modernización y desarrollo de ciudades

costeras como Manta, hoy día el primer puerto pesquero y atunero del Ecuador.

Así mismo, la industria de productos marítimos se ha tecnificado y mejorado con

miras a atender la demanda del mercado comunitario europeo. De igual manera,

la industria de conservas ha registrado un crecimiento importante en los últimos

años con la producción de atún en lata, que se relaciona de inmediato con

fábricas de envases y cajas de cartón que cumplen con los estándares

internacionales de calidad.

Los consumidores de España, Francia, Italia, Bélgica y los Países Bajos, tienen

predilección por los camarones, langostinos y gambas ecuatorianos, que ingresan

al mercado europeo con un arancel bajo del 3,6%, frente a un 4,5% de países

como Tailandia.

Vale la pena mencionar también el caso de las flores. El transporte desde las

plantaciones hasta las bodegas de aduana ha generado la conformación de

empresas especializadas en la prestación del servicio y también en los trámites

de exportación. Con esta actividad se ha contribuido a reducir los niveles de

desempleo en las principales ciudades del país.

El Sistema de Preferencias Generalizados ha tenido también un impacto

socioeconómico en la región interandina, sobre todo en zonas marginales donde

los habitantes carecían, hasta hace poco, de servicios básicos. La explicación del

cambio se debe al montaje de nuevas industrias con producción orientada a la

exportación.

Hablar de Sistema de Preferencias Generalizados en Ecuador significa, además,

la especialización de mano de obra, mayor valor agregado nacional,

diversificación de la producción para la exportación, y disminución de la brecha

entre el campo y la ciudad, derivada de la dotación de obras de infraestructura y

el aumento del ingreso y las oportunidades de trabajo.

1.1.3

Los niveles de ocupación de mano de obra permiten afirmar que cada uno de los

sectores que, directa o indirectamente se benefician del SPG, se han convertido

en motor para el establecimiento y consolidación del desarrollo de nuevas

actividades productivas, sobre todo en el campo artesanal que a su vez involucra

mayor participación femenina.

Desde que la UE amplió en diciembre 1998 el beneficio para los productos que

acrediten ser hechos enteramente a mano, el sector artesanal se ha desarrollado

y modernizado para responder a las expectativas del mercado, especialmente el

europeo, donde se ha posicionado de un importante segmento de la demanda.

Son conocidas las manufacturas de cuero, de madera, cestería, tejidos de

algodón, de fibras vegetales, prendas y complementos de vestir, sombrerería,

productos de cerámica, piedras y metales preciosos, muebles de madera y

juguetes. Las ventajas arancelarias pueden ser aprovechadas aún más si se tiene

en cuenta que la UE es actualmente el primer importador del mundo. Para ello,

Ecuador y los demás países beneficiarios deberán dedicar esfuerzos importantes

a la diversificación de exportaciones, incluidas las manufacturas que poseen un

mayor valor agregado, de esta manera aumenta el impacto social del Sistema de

Preferencias Generalizados generando mayor empleo y aumento de la calidad de

vida.

Los productores, industriales y exportadores que quieran hacer uso del Sistema

de Preferencias Generalizados + deben ubicar cuál es la posición arancelaria del

producto a exportar, luego revisar en el Reglamento de la CE No.2501/2001 si el

producto está en las listas de preferencias, comprobar si cumple con los criterios

de origen, verificar las condiciones de la expedición y preparar las pruebas

documentales. Esto implica llenar correctamente el certificado de origen modelo A

o la declaración en factura, que son los documentos oficiales en los que se basan

las autoridades de la UE para conceder los beneficios del SPG+.

1.3. Aplicación de las disposiciones en el marco de las reglas de origen del SPG+ de la UE en operaciones en las que se involucre Panamá

1.1.3

La aclaración provista a continuación se da en vista del cambio de estatus de

Panamá de ser un país beneficiario del SPG+ a ser un beneficiario del régimen

general del Sistema de Preferencias Generalizados desde el 1 de enero de 2009.

El nuevo reglamento del Sistema de Preferencias Generalizados (Reglamento

(CE) 732/2008, publicado en el Diario Oficial de la Unión europea L211 del

06.08.2008) cubre el período del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2011.

De acuerdo con este reglamento, Panamá ya no es considerado como país

beneficiario del régimen SPG+, contrario a la situación que existió bajo el

reglamento previo del SPG, que fue aplicable hasta el 31 de diciembre de 2008.

El Sistema de Preferencias Generalizados de la UE es un acuerdo de trato

preferencial simple, pero incluye tres regímenes distintos de preferencias: el

régimen general SPG, SPG+ y el acuerdo Todo menos armas (EBA). El régimen

de preferencias Sistema de Preferencias Generalizados al cual un país

pertenezca no afecta su derecho de participar en acumulación regional, pero sí

afecta el nivel de la preferencia arancelaria que es aplicable al producto final

exportado hacia la Comunidad, dependiendo de su origen.

Las reglas de origen para el Sistema de Preferencias Generalizados de la UE

están definidas en los Artículos del 66 al 97 y Anexos 14 al 18 y 21 del

Reglamento de la Comisión (EEC) No. 2454/93, cuya versión consolidad está

disponible en la siguiente página Web:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:01993R2454-

20080101:EN:NOT

En concordancia con el Artículo 72 del Reglamento No. 2454/93 (en adelante

"IPCC" Disposiciones de aplicación del Código Aduanero) Panamá es un

miembro del grupo II de acumulación regional conjuntamente con otros 10 países

de la región (Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,

Honduras, Nicaragua, Perú y Venezuela). La entrada en vigor del Reglamento

(EC) 732/2008 no ha cambiado esta situación.

1.1.3

Ecuador y los productos pesqueros son usados como un ejemplo en el siguiente

texto aclaratorio.

Primero, se debe mencionar que es el producto final exportado a la Comunidad

Europea el que está bajo consideración, no, por ejemplo, el pescado panameño

como tal. En acumulación regional, solamente porque los materiales originarios

sean usados, este producto final tendrá siempre el origen de uno de los miembros

del grupo involucrado en la operación relevante. Sin embargo, debido a que las

preferencias Sistema de Preferencias Generalizados varían de acuerdo al país,

es necesario poseer un mecanismo para determinar qué país debe ser

considerado como origen del producto final. Este mecanismo se establece en el

Artículo 72a IPCC. Más específicamente, estipula que si ambos criterios

especificados en el párrafo 1 de este artículo se cumplen, el producto final

exportado a la comunidad tendrá el origen del país de su última elaboración o

transformación. Estos criterios son los siguientes: la operación que tiene lugar allí

debe ser más que «insuficiente elaboración o transformación» y el valor añadido

debe ser superior al valor en aduana más elevado de los productos utilizados

originarios de cualquiera de los demás países del grupo regional. Si estos

criterios no se cumplen en el país de la última elaboración o transformación,

entonces de acuerdo con el párrafo 2, el producto final tiene el origen del país del

grupo regional que acredite el valor en aduanas más alto de los productos

utilizados originarios provenientes de otros países del grupo regional.

De este modo, si los materiales originarios panameños son transformados o

procesados en Ecuador y el producto resultante es exportado a la Comunidad,

existen dos escenarios posibles. Si las operaciones de transformación o

elaboración realizadas allí son más que mínimas/insuficientes (es decir van más

allá de las operaciones enlistadas en el Artículo 70 IPCC) y tienen lugar en

Ecuador sobre los materiales que se originan en Panamá, y además, el valor

añadido en Ecuador es más alto que el costo de los materiales panameños,

entonces el producto final manufacturado en Ecuador y exportado a la UE tendrá

origen ecuatoriano. Debido a que Ecuador se beneficia del SPG+, se aplicaría el

1.1.3

SPG+ en este caso. Sin embargo, si ambos criterios no se cumplen (es decir la

operación en Ecuador es mínima o insuficiente y/o el valor añadido es menor al

valor de los materiales panameños utilizados), entonces se aplica el párrafo 2 del

artículo 72a IPCC, lo que significa que los productos exportados tendrán el origen

del país del grupo regional que tenga el valor en aduana más elevado de los

productos originarios utilizados procedentes de los demás países del grupo

regional, es decir Panamá. Debido a que Panamá se beneficia del régimen

general Sistema de Preferencias Generalizados (no del SPG+), se aplicará el

arancel bajo el régimen general del SPG. No obstante, todavía es más

beneficioso que el arancel de NMF que se aplicaría si no se utilizara la

acumulación regional.

El funcionamiento de la acumulación regional en las reglas de origen del

Sistema de Preferencias Generalizados también se describe en la guía del

usuario de la Comisión sobre normas de origen del régimen SPG:

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/prefer

ential/article_839_en.htm:

El nivel del arancel aplicable depende del país de origen y difiere de un régimen

a otro (régimen general, SPG+, EBA), pero las reglas para la determinación del

origen permanecen invariables. En otras palabras, Panamá permanece como

participante total en acumulación regional y las disposiciones del Artículo 72a

IPCC deben ser aplicadas exactamente como en el pasado, sin embargo, el

resultado de los cálculos derivados puede resultar en un arancel aplicable

diferente al que prevalecía en el pasado.

En relación a asuntos de certificación cuando se usa acumulación regional, cada

país procede de la misma manera que en el pasado. El exportador panameño

debe proveer el Formulario A a su cliente en Ecuador, certificando que el pescado

o cualquier otro producto es de origen panameño. Las autoridades ecuatorianas

deben luego emitir un nuevo Formulario A para la exportación del producto final a

la Comunidad, certificando de acuerdo al resultado de los cálculos establecidos

1.1.3

en el Artículo 72, párrafos 1 y 2 IPCC, que el producto se origina en Ecuador, o

que se origina en Panamá.

En conclusión, se debe enfatizar que el cambio de ser beneficiario SPG+ a ser

beneficiario del régimen general del Sistema de Preferencias Generalizados o

viceversa, es decir, cualquier cambio en el tipo de régimen preferencial Sistema

de Preferencias Generalizados de la UE para cualquier país beneficiario del SPG,

no tiene influencia en la manera de determinar el origen preferencial del producto

exportado, sino solamente en la preferencia aplicable sobre la importación a la

UE.

http://www.delecu.ec.europa.eu/es/ue_ecuador/spg.htm

1.1.3

Norma del Etiquetado y embalaje del Cacao y chocolate para el mercado de la Union Europea

1) OBJETIVO

Simplificar las disposiciones comunitarias relativas a la composición, la fabricación

y el etiquetado de los productos de cacao y de chocolate, con el fin de garantizar

su circulación en la Comunidad, teniendo en cuenta el progreso tecnológico, la

evolución de los gustos de los consumidores y la legislación comunitaria general

aplicable a los productos alimenticios.

2) ACTO

Directiva 2000/36/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, de 23 de junio de 2000,

relativa a los productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentación humana [Diario Oficial L 197 de 03.08.2000].

Modificada por:

Actos de adhesión de la República Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania,

Hungría, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia [Diario Oficial L 236 de

23.09.2003].

3) SÍNTESIS

Ámbito de aplicación: esta Directiva establece las normas de composición y de

etiquetado de los productos de cacao y de chocolate destinados a la alimentación

humana que se recogen en el Anexo I, a saber:

la manteca de cacao;

el cacao y el chocolate en polvo, incluidos los magros o desgrasados;

el chocolate, el chocolate con leche -incluido el familiar-, el chocolate

blanco, el chocolate relleno, el chocolate a la taza y el bombón de chocolate

o praliné.

1.1.3

Esta nueva Directiva deroga la Directiva 73/241/CEE del Consejo.

Composición: la Directiva define las características de cada uno de los productos

mencionados anteriormente. Concretamente, establece:

para la manteca de cacao: el contenido en ácidos grasos libres y el contenido

en materia insaponificable;

para los chocolates: los porcentajes mínimos de manteca de cacao, de cacao

en polvo, de cacao seco desgrasado, de materia láctea seca, de materia

láctea grasa, así como de avellanas, de harina o de almidón, según los

casos.

El contenido mínimo de los productos se calcula, bien tras deducir los

aromas, las materias comestibles adicionales o el relleno, bien con relación

al peso total del producto terminado, según los casos.

Por otra parte, la Directiva establece que el chocolate, el chocolate con leche

-incluido el familiar-, el chocolate blanco, así como el chocolate a la taza,

pueden contener:

hasta un 5 % de materias grasas vegetales distintas de la manteca de cacao

mencionadas en el anexo II, a saber, illipe, aceite de palma, sal, shea, kokum

gurgi, hueso de mango y aceite de coco, sólo si los Estados miembros

autorizan su utilización en el chocolate destinado a la fabricación de helados

y otros productos congelados similares. Estas materias grasas vegetales,

solas o mezcladas, son equivalentes de la manteca de cacao y constituyen,

pues, grasas vegetales no láureas, miscibles en cualquier proporción con la

manteca de cacao y compatibles con sus propiedades físicas, y únicamente

pueden obtenerse mediante un tratamientos de refinado o de

fraccionamiento.

Dadas las repercusiones que esta disposición puede tener en los países

productores de cacao y materias grasas vegetales otras que la manteca de

cacao, la Comisión presentará, para el 3 de febrero de 2006, un estudio al

1.1.3

respecto y, si es preciso, una propuesta de modificación de la lista de

materias grasas vegetales autorizadas distintas de la manteca de cacao.

Toda modificación deberá ser aprobada por el Parlamento Europeo y el

Consejo, por procedimiento de codecisión.

otras materias comestibles, hasta un máximo del 40 % del peso total del

producto acabado. No obstante, se excluyen las grasas animales y sus

preparados que no procedan exclusivamente de la leche, así como las

harinas o el almidón (excepto para el chocolate a la taza).

los aromas, cuando no imitan el sabor natural del chocolate o de la materia

grasa láctea. Esta disposición se aplica también a los cacaos y chocolates en

polvo.

Etiquetado: la Directiva 2000/13/CE relativa al etiquetado, presentación y

publicidad de los productos alimenticios se aplica a los productos de cacao y de

chocolate, siguiendo ciertas modalidades:

a) denominación de venta: sólo los productos elaborados según las normas de

composición establecidas en la Directiva pueden comercializarse bajo las

denominaciones de venta siguientes:

Cacao en polvo, cacao;

Cacao magro en polvo, cacao magro, cacao desgrasado en polvo, cacao

desgrasado;

Chocolate en polvo;

Chocolate en polvo para beber, cacao azucarado, cacao en polvo azucarado

(en su caso, con las menciones «magro» o «desgrasado»);

Chocolate (en su caso, con las menciones «fideos» o «copos», «cobertura»,

o «con avellanas gianduia»);

Chocolate con leche, con nata o con leche desnatada (en su caso, con las

menciones «fideos» o «copos», «cobertura», o «con avellanas gianduia»);

Chocolate familiar con leche;

Chocolate blanco;

1.1.3

Chocolate relleno;

Chocolate a la taza;

Chocolate familiar a la taza;

Bombón de chocolate o praliné.

Excepcionalmente, estas denominaciones pueden utilizarse para otros productos

que no puedan confundirse, en el país de venta, con los contemplados en la

Directiva.

Las denominaciones de chocolate, chocolate con leche, blanco y relleno, y

bombón de chocolate o praliné pueden sustituirse por las de «chocolates surtidos»

o «chocolates surtidos rellenos» cuando se vendan en surtidos.

En algunos casos, las denominaciones de venta «chocolate», «chocolate con

leche» y «cobertura de chocolate» pueden completarse con calificativos referentes

a criterios de calidad (contenidos más elevados en cacao y en leche).

b) otras menciones:

La etiqueta de los productos de chocolate que contengan materias grasas

vegetales distintas de la manteca de cacao deberá contener la mención, bien

visible y legible, «contiene grasas vegetales además de manteca de cacao»,

en el mismo campo visual que la lista de ingredientes, claramente

diferenciada de dicha lista, en caracteres de al menos igual tamaño, en

negrita y situada cerca de la denominación de venta;

La etiqueta de los chocolates en polvo, los cacaos azucarados, así como del

chocolate, el chocolate con leche, el chocolate familiar con leche, el

chocolate a la taza y el chocolate familiar a la taza debe indicar el contenido

total de materia seca de cacao. Por otra parte, las etiquetas de los cacaos y

chocolates en polvo, magros o desgrasados, deben indicar el contenido de

matenca de cacao.

Comitología: la Comisión aplica la Directiva con la ayuda:

del Comité permanente de los productos alimenticios;

1.1.3

de un Comité de reglamentación, para ajustar la Directiva a la legislación

general sobre los productos alimenticios y adaptar al progreso técnico las

disposiciones sobre los aromas autorizados, el cálculo de los contenidos

mínimos y los azúcares utilizados en la fabricación de chocolate.

Acto(s) modificativo(s) Entrada en vigor Transposición en los Estados miembros

Directiva 2000/36/CE 03.08.2000 03.08.2003

Actos relativos a la

adhesión de la República

Checa, Estonia, Chipre,

Letonia, Lituania,

Hungría, Malta, Polonia,

Eslovenia y Eslovaquia a

la UE. Anexo II: Lista

contemplada en el

artículo 20 del acto de

adhesión - 1. Libre

circulación de mercancías

- J.Alimentos

01.05.2004 -

4) MEDIDAS DE APLICACIÓN

5) TRABAJOS POSTERIORES

la economÍa boliviana - …bibliotecadigital.umsa.bo:8080/rddu/bitstream/123456789/1992/1/t... ·...

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