LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIAA LA HORA DEL TRABAJO DIGNO

02 INTRODUCCIÓN03 Alianzas para alternativas solidarias

04 TRANSVERSALES 05 ¿La economía social y solidaria es emancipadora?07 Redefinirlariqueza,laeconomíaylopolítico10 Crearunarelacióndefuerza12 Economíasocial;¿Porquéycómo«hacermovimiento»?

15 PALABRAS DEL SUR16 Bolivia: Las caras contradictorias de una «revolución»18 El cambio; entre declaraciones y realizaciones.20 Transformarlaeconomía;empezarconlasmujeresylastrabajadoras21 Solidaridadconlosmáspobres,elmedioambienteylasgeneracionesfuturas

22 Burkina Faso: De la alternancia a la alternativa24 Accesoalasaludparatodos25 Tensionesentrepolíticadeseguridadyprioridadessociales27 Volveroperativalaprotecciónsocial

28 Burundi: Superar el estancamiento30 LossindicatosanteeldesafíodelTrabajoDigno31 Problemasydesafíosdelareestructuracióndelsectordelcafé34 Elderechoalasaludenlaencrucijada

36 Colombia: La búsqueda de una paz justa y digna39 El sindicalismo en tiempos de violencia41 Unsindicalismobajoamenaza42 Reconstruirlapazylademocraciaenlosterritorios43 Otra economía para otra Colombia

44 Marruecos: Un país a dos velocidades46 Sacarlavisióneconómicadesuaislamiento47 Mujeresalcorazóndelaluchaporladignidad48 Pan,mujeresydignidad49 Lademostraciónmediantelasolidaridad50 Otramanerademanifestar(se)

52 Palestina: Una juventud en busca de un futuro55 Unajuventudocupada

58 República Democrática del Congo: ¿La esperanza de una verdadera alternancia?61 «Notodoestenerderechos,sinoqueseapliquen»62 «Unaeconomíaderesistenciacontrapolíticasyleyesinjustas»

66 Senegal: La apuesta de una protección social emergente68 Eldobledesafíodelempleoydelaprotecciónsocial70 Problemasydesafíosenelaccesoalasalud72 Unaapuestaporlajuventudyelmedioambiente

73 RESUMEN DEL PROGRAMA SOLSOC74 Contrapartes como palancas de cambio

SUM

ARI

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LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIAA LA HORA DEL TRABAJO DIGNO

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BélgicaSOLIDARIS

FGTBFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO DE BÉLGICA

FOSFONDO PARA LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

IFSI/ ISVIINSTITUTO DE FORMACIÓN SINDICAL INTERNACIONAL DE LA FGTB

AYNIASOCIACIÓN CIVIL

FUNDDASURFUNDACIÓN DESARROLLO PARA EL SUR

PASOSFUNDACIÓN PARTICIPACIÓN Y SOSTENIBILIDAD

REMTERED BOLIVIANA DE MUJERES TRANSFORMANDO LA ECONOMÍA

Bolivia

ASMADEASOCIACIÓN SONGUI MANEGRÉ/AYUDA AL DESARROLLO

UCRBUNIÓN DE CAMIONEROS DE BURKINA FASO

UMUSACUNIÓN DE LAS MUTUAS DE SALUD DEL REGIÓN DEL CENTRO

ADISCO APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL Y LA SOLIDARIDAD EN LAS COLINAS

FEBUTRA FEDERACIÓN BURUNDESA DE TRABAJADORES DE LA ALIMENTACIÓN

CNAC-MURIMA W’ISANGICONFEDERACIÓN NACIONAL DE CAFICULTORES DE BURUNDI

PAMUSABPLATAFORMA DE CONCERTACIÓN DE LOS ACTORES DE MUTUAS DE SALUD EN BURUNDI

ColombiaATIASOCIACIÓN DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO

IPCINSTITUTO POPULAR DE CAPACITACIÓN

MarruecosAFAQ INICIATIVA MUJERES DE LAS ASOCIACIONES DE LOS BARRIOS DE GRAN CASABLANCA

AJR INICIATIVA REGIONAL JÓVENES DE LAS ASOCIACIONES DE LOS BARRIOS

IFAAP INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LAS ASOCIACIONESDE PROXIMIDAD

PalestinaMA’AN DEVELOPMENT CENTER

PAC POPULAR ART CENTER

PGFTUFEDERACIÓN DE SINDICATOS PALESTINOS

RD CongoCENADEP CENTRO NACIONAL DE APOYO AL DESARROLLO Y A LA PARTICIPACIÓN POPULAR

CRAFOPCOMITÉ PARA EL DESPERTAR Y EL ACOMPAÑAMIENTO DE LAS FUERZAS CAMPESINAS

DIOBASSINICIATIVA PARA UNA INTERACCIÓN ENTRE ORGANIZACIONES DE BASE Y OTRAS FUENTES DE CONOCIMIENTO

GREEN SENEGAL

OYOFAL PAJ

SOLS

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BélgicaSOLIDARIS

FGTBFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO DE BÉLGICA

FOSFONDO PARA LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

IFSI/ ISVIINSTITUTO DE FORMACIÓN SINDICAL INTERNACIONAL DE LA FGTB

AYNIASOCIACIÓN CIVIL

FUNDDASURFUNDACIÓN DESARROLLO PARA EL SUR

PASOSFUNDACIÓN PARTICIPACIÓN Y SOSTENIBILIDAD

REMTERED BOLIVIANA DE MUJERES TRANSFORMANDO LA ECONOMÍA

Bolivia

ASMADEASOCIACIÓN SONGUI MANEGRÉ/AYUDA AL DESARROLLO

UCRBUNIÓN DE CAMIONEROS DE BURKINA FASO

UMUSACUNIÓN DE LAS MUTUAS DE SALUD DEL REGIÓN DEL CENTRO

ADISCO APOYO AL DESARROLLO INTEGRAL Y LA SOLIDARIDAD EN LAS COLINAS

FEBUTRA FEDERACIÓN BURUNDESA DE TRABAJADORES DE LA ALIMENTACIÓN

CNAC-MURIMA W’ISANGICONFEDERACIÓN NACIONAL DE CAFICULTORES DE BURUNDI

PAMUSABPLATAFORMA DE CONCERTACIÓN DE LOS ACTORES DE MUTUAS DE SALUD EN BURUNDI

ColombiaATIASOCIACIÓN DE TRABAJO INTERDISCIPLINARIO

IPCINSTITUTO POPULAR DE CAPACITACIÓN

MarruecosAFAQ INICIATIVA MUJERES DE LAS ASOCIACIONES DE LOS BARRIOS DE GRAN CASABLANCA

AJR INICIATIVA REGIONAL JÓVENES DE LAS ASOCIACIONES DE LOS BARRIOS

IFAAP INSTITUTO DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LAS ASOCIACIONESDE PROXIMIDAD

PalestinaMA’AN DEVELOPMENT CENTER

PAC POPULAR ART CENTER

PGFTUFEDERACIÓN DE SINDICATOS PALESTINOS

RD CongoCENADEP CENTRO NACIONAL DE APOYO AL DESARROLLO Y A LA PARTICIPACIÓN POPULAR

CRAFOPCOMITÉ PARA EL DESPERTAR Y EL ACOMPAÑAMIENTO DE LAS FUERZAS CAMPESINAS

DIOBASSINICIATIVA PARA UNA INTERACCIÓN ENTRE ORGANIZACIONES DE BASE Y OTRAS FUENTES DE CONOCIMIENTO

GREEN SENEGAL

OYOFAL PAJ

INTR

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UCC

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ALIANZAS PARA ALTERNATIVAS SOLIDARIASVÉRONIQUE WEMAERE,DIRECTORADESOLSOC

Conorígenesenunmovimientodesolidaridadconloscom-batientes republicanos españoles y sus familias durantela guerra civil española (1936-1939), 80 años más tarde, la Organización No Gubernamental (ONG) Solsoc continua sutrabajoysureflexiónporladefensadelosderechoseconómi-cos,sociales,culturalesypolíticos.Paralograresteobjetivo,implementaprogramasque luchancontra lasexclusionesymejoranelaccesoalosserviciossocialesbásicostrabajandomanoamanoconorganizacionesquerepresentanydanvozalaspoblacionesmásvulnerables,privadasdesusderechosenelSur,perotambiénenelNorte.

Solsocapoyainiciativasdeluchaporlosderechoshumanosyelderecho internacionalcomotambiénproyectosafavorde la reducción de desigualdades sociales, económicas,medioambientalesydegénero.Sutrabajoseorganizaalre-dedorde laagendadel «TrabajoDigno»de laOrganizaciónInternacionaldelTrabajo(OIT).Estaagendasearticulaalre-dedorde4ejes:promoverelempleo,garantizarlosderechosaltrabajo,extenderlaprotecciónsocialyestimulareldiálogosocial. Forman parte del Programa de desarrollo sostenible para 2030delasNacionesUnidas.

«La educación popular, las relaciones de contraparte en redes y el fortalecimiento de las capacidades forman el núcleo de la estrategia de Solsoc y sus contrapartes»

EnBélgica,Solsocllevaacabountrabajodeinterpelacióndelosylasresponsablespolíticosydemovilizacióndelabasesocialde laaccióncomúnsocialista.Recibeelapoyofinan-ciero 1,técnicoypolíticodelsindicatoFGTB(FederaciónGene-raldelTrabajodeBélgica)ydelasmutuassocialistasUNMS(UniónNacionaldelasMutuasSocialistas).

Enconjuntocondosorganizacionesquecompartenconellaraícesenlaaccióncomúnsocialistabelga,FOS(FondoparaCooperaciónalDesarrollo)eIFSI/ISVI(InstitutodeFormaciónSindicalInternacionaldelaFGTB),haparticipadoenlacrea-cióndelMarcoestratégicocomúnparaelTrabajoDigno.

Lacolaboraciónentreestastresorganizacionesseapoyaenunabasedevalorescomunes:laluchapormejorescondicio-nesdetrabajoydesalarioparalostrabajadoresylastraba-jadoras, así como mejores condiciones de vida y serviciossocialesatravésdelasolidaridadinternacional. Juntas,hanelaboradounprogramadeacciónquepermiteaprovecharlacomplementariedaddelaexperienciaydelconocimientodelastres,conlaambicióndeconstruiralternativassolidarias,políticas,socialesyeconómicas,viablesyduraderasalaglo-balizacióndelmodelodecompetenciaeconómicamedianteelreforzamientodelosmovimientossociales.

Laeducaciónpopular,lasrelacionesdecontraparteenredesyelfortalecimientodelascapacidadesformanelnúcleodelaestrategiadeSolsocysuscontrapartes.Estimuladosatodoslosniveles, permiten la emancipación y la acción individual ycolectivaasícomolaparticipacióndelosactoresypobla-cionesenlasdecisionesquelesafectan.Deestamanera,elprogramadeSolsocexpresademaneraamplia laaccióndesus contrapartes. Establece el vínculo entre la defensa delreconocimiento de la protección social y del TrabajoDigno,comoderechosuniversales, lacreacióndemutuasdesaludparagarantizarlacoberturamédicauniversal,y,paraterminar,laextensióndelaeconomíasocialysolidariacomoalterna-tivaeconómicaalmodelodelaeconomíaconvencional.

Esporquecreeensucapacidadde llevaracabouna trans-formaciónmásprofundadelaeconomía,ydedarunsentidoemancipador a la dimensión «trabajo», que Solsoc ha colo-cadolaeconomíasocialysolidariaenelcentrodesusestra-tegias de intervención y de su concepto del Trabajo Digno. Aldarlelapalabraalosactoresdeltrabajodeldíaadíadeestatransformación, esta publicación pretende crear conciencia eincidirenestesentido.¡Esperamosquequedeconvencido!

1 SolsoctambiénrecibeapoyofinancierodelaaseguradoraP&V,deMultipharma,delosgruposparlamentariossocialistas,delgobiernobelga, delafederaciónWalonia-Bruselas,delaRegiónBruselas-Capital,deActiris,delCNCD11.11.11...

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¿LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA ES EMANCIPADORA?AURÉLIE LEROY,ENCARGADADEESTUDIOSENELCENTROTRICONTINENTAL–CETRI

Laeconomíasocialysolidaria(ESS)ocupaunlugarclaveentodosloscontinentes.Sehavueltomásatractivayhaganado más visibilidad a medida que los países han tenido queenfrentarcrisiseconómicasconefectosbrutales.Laabun-dancia de textos legislativos, políticaspúblicas y prácticassocialesinnovadorasdemuestraelelevadointeréspor«hacer economía de manera distinta».

Ensuexpresiónmásexitosa,seconsideraqueestaeconomíaimpulsacambios,quemodificaradicalmente lasperspectivassacando la economía de su pretendida independencia, «reen-cajándola»enelconjuntodelasrelaciones–socialesypolíti-cas–queconstituyenelfundamentodeunasociedad.Apartirdeestemomento,yanoestáalserviciodelinterésindividualy«egoísta»delsujetodelmercado,sinodelaspersonasdesdeunaperspectivadejusticiasocial,igualdadydemocracia.

Sin embargo, hansurgidocríticasdestinadasadesmitificarestas iniciativas,optandopordescribirlascomoestrategiasde adaptación a un contexto desfavorable, medidas con elobjetivodecompensarunareduccióndelgastopúblico.Unefórmulaqueterminasiendo(supuestamente)benéfica«para los pobres meritorios»,yen laquesobretodosalenganandolos Estados privados de medios.

Enrealidad,laESSformapartedeunadinámicaderesilien-cia, adaptación y transformación y se enfrenta al dilemaautonomía-instrumentalización. Esto no invalida el enfo-que,perorefutalavisiónsimplistasegúnlacualfuncionaríaautomáticamente a favor de un ideal de emancipación demujeresyhombres.

GÉNERO: OPORTUNIDADES Y RIESGOSLa cuestión de la eficacia de las iniciativas se plantea deforma aún más aguda en materia de igualdad de género. Numéricamente,lasmujeresestánsobrerrepresentadasenunsector,descritoporIsabelleGuérincomo«femenino»,perononecesariamente«feminista».LaESScuentasindudaconunpotencial emancipador, pero las prácticas de este sector noson«neutras»conrespectoaladivisiónsexualdeltrabajo,deladistintavalorizacióndel trabajo femeninoymasculinoy laesencializacióndedeterminadosvalores,comolasolidaridad,laempatíaolaentrega,socialmenteatribuidosalasmujeres.

OrganizacionesdemujeresdelSurqueparticipanenproyectosdeagriculturaorgánicaenMindanaoenFilipinasyotrasacti-vidadesen loscomitésdemercadosurbanosenBukavuenla República Democrática del Congo atestiguan esta ambi-valencia. El objetivo que se han propuesto estos grupos esprincipalmentefortalecerelpodereconómicoparagarantizarlascondicionesdevidadeloshogaresencontextoshostiles.Incrementarlosingresosolaproducciónestáenelcentrodelinvolucramientodelasmujeresenestosproyectoscolectivos.

Sinembargo,laperspectivadeautonomíafinanciera,porlegí-timaycentralquesea,solopermiteenfrentarparcialmenteelretode laemancipación.En la intersecciónde laeducaciónydelfeminismo,lanocióndeempoderamientofuetraducidacomounprocesodeadquisicióndefacultadesadosniveles:elindividualyelcolectivo.Alcentrarseexclusivamenteenlaresponsabilización liberadora personal y la exclusiva capa-cidaddeactuacióndelasactoras,estasiniciativascorrenelriesgodeterminarmovilizandolosmismosprincipioseconó-micosqueelmercado.Yporlotanto,dedesresponsabilizaralosactoreseconómicosypolíticos,reproduciendoasílógicaspatriarcalesydesiguales.

El enfoque utilitarista e instrumental de las estrategias «pro-mujeres» (microfinanzas, «smart economies», programas detransferenciasde fondoscondicionales,etc.)escomúnenelárea del desarrollo, inclusive en el sector de la ESS. Lleva aunasobrecargadetrabajo,aunhiperresponsabilizacióndelasmujeresyasuagotamiento.Lainversiónadicionalenactivida-des económicas (productivas) no se traduce demanera sufi-cienteenunaparticipaciónequivalentedeloshombresenlasactividadesdomésticasyenloscuidadosdelosniños(activida-desreproductivas)yponeenpeligroelpotencialtransformador–asícomolasostenibilidad–deestasiniciativas.

Apesardeestaconclusiónqueaprimeravistaresultaincó-moda, es innegable que la ESS también ofrece margen demaniobraparapromocionar la igualdad. Losejemplosfilipi-nos y congoleños demuestran que las mujeres «utilizan» yaprovechan estos espacios para ser reconocidas, resistir yreclamarjusticia.

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EnBukavu,lasmujeresentrevistadasestimantenerun«inte-rés»eninvolucrarseenestetipodeactividades.Ademásdefortalecer sus capacidades como emprendedoras, así tam-biéncompartennosololosriesgos,sinotambiénlosmediosylosresultadosconrespectoalasdeficienciasprofundasenmateriadeprotecciónsocial.Elarraigolocal–ensuterritoriodevida–ylaproximidadentrelosactoresylasactorastam-biéngeneranvínculos,fomentanprácticasdeayudamutuayconfierenunsentidoasucompromiso.

La visibilización en la esfera «pública» de experiencias yconocimientos tradicionalmenteconservadospor lasmuje-resenlaesfera«privada»permitetambiénunaapertura,unarecalificación, en el sentido de una revalorizaciónde «sus»espaciosyde«sus» roles.Tambiénvanganandoconfianzaentreellas, ydeestamanera, inclusoel reconocimientodeloshombresydelosotrosmiembrosdelacomunidad;condi-cionesindispensablesparaquehayacambiosfavorablesenlasrelacionesdegénero.

En este proceso de consolidación, personal y colectivo, lasmujeresterminanporcrearalianzasconmovimientossocia-les,sobre tododemujeres,conquienescomparten lasmis-maspreocupaciones.Detrásdeestabúsquedaprioritariadelamejoradelascondicionesdevida,estaconvergenciaper-miteenfrentar loscentrosdepoderydefender losderechosdelaspersonasmásvulnerablesyasíotorgarlealaESSunadimensiónpolíticamásampliaasulucha.

PUERTA DE ENTRADALabúsquedadeingresosodeempleoeslapuertadeentradade las mujeres en la ESS. Pero su emancipación no solodependedeestabúsqueda.Lasprácticasderesistenciadesa-rrolladasatravésdeestosespacios(contrapolíticasneolibe-rales,normaspatriarcales,discriminacionesraciales,etc.)leshanpermitido–másqueenotrosespaciospúblicos,oficiales,masculinizados– incrementarsucapacidadpara lanzar ini-ciativas,actuarytomardecisiones.Graciasaestosespaciossesientenmejor reconocidasymás«protegidas»contra lasinclemencias de la vida.

«La ESS forma parte de una dinámica de resiliencia, adaptación y transformación»

Las iniciativas solidarias abren el abanico de posibilidades en términossocio-económicosypolíticos.Innovan,experimentan,revitalizan.Vanrecorriendo losnivelesdeacción–colabora-ción,confrontación,formalización–concontrapartessocialesypolíticas locales.Lasoportunidadesson reales,peroseránfrágilesmientraslapreservacióndelosvaloresylosprincipiosfundadoressigarepresentandoundesafíopermanente.

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CREAR UNA RELACIÓN DE FUERZAENTREVISTACONTANGUI CORNU,COPRESIDENTEDELAFGTBHORVAL

¿Cuáles son los principales desafíos para la FGTB Horval y la lucha sindical en Bélgica?

Tangui Cornu:NosésiHorvalenfrentadesafíosdistintosdelasdemáscentralessindicales.Durante4añoslossindicatoshanvenidoexplicandoquehabíaunproblemadepoderdecompra.¡Unos chalecos amarillos (movimiento social que empezó enel inviernode2018) tuvieronquebloquearautopistas, refine-rías,etc.paraquelagentesedieracuentadequequizásfueracierto;quesíhabíaunproblemadepoderdecompra!

Bastaconiraunsupermercadoyvercómolaspersonaslle-nansuscarritosparadarseinmediatamentecuentadequiénesquién.Porelconsumo,unopuede identificara lavistaalaspersonasque tienendificultadesafinaldelmes, ya losdemás,paraquieneshacerlacompraesunelementosencillodelavida.Estegobiernohahechoquelasociedadbelgaseaalavezmásdesigualymásdividida,entrelosmásacomodadosylosdemás.Ylosqueestánentrelosdos,caendeunladoalotro.Y,generalmente,caenhaciaelladodesfavorable…

Porlotanto,losdesafíosestánenelpoderdecompra,queasuvezencontramosentodoslosdemásdesafíos.Cuandoyoempecéatrabajarseempezabaconuncontratoindefinidoatiempo completo.Actualmente ya casi no hay ningún jovenqueempiecesucarrerasinpasarporunaETT (EmpresadeTrabajoTemporal).Durantemeses,oinclusoaños.Yduranteeste tiempo estos jóvenes no tienen estabilidad; ni jurídicani financiera. No pueden construirse un futuro. Además, apesardequedurantedécadashayamosidoconstruyendounsistemaquepermitedejarde trabajaraunaedaden laquepodemosdisfrutardelavida,seretrasalaedaddejubilaciónyseeliminantodaslasposibilidadesdepausasdecarrerasyjubilacionesanticipadas.

Sonporlotantoretosfinancieros,perolosvolvemosaencon-trarentodoslosretoscualitativos.Yotardoentre3y4horasal día en desplazarme para venir a trabajar a Bruselas; siesto esciertoparamí, es ciertoparamuchasotrasperso-nas.Todoestetiempoestiempoperdido,quegeneraestrésyesteestréssemanifiestaatravésdeenfermedades.Ademásdelritmoydelambientedetrabajo,existeporlotantotodaunaseriedeelementosqueafectandemaneramuyclaraalasaluddelostrabajadores.

Acaban de manifestarse contra el gobierno belga, que presentan como un aliado de los patrones. ¿Pero no es el mismo modelo tripartito que está en crisis?

Primero,noexistemodelotripartito,sinounmodelobipartitoentrelosinterlocutoressociales,conunterceractor,elEstado,quepuedeintervenircomoárbitrooengrasarlasruedas.Estosehahecho.Nosiemprehasidofácil…Yestonosignificabaque necesariamente teníamos la capacidad de modificarleyes,perosenosescuchaba.

Ahoratenemosungobiernodederechaqueharetomadotodoslos puntos que la FEB (Federación de empresas de Bélgica; elórganopatronalteníaensumemorándum.Estonosllevaaafirmarqueestamosanteungobiernodirigidoporlapatronal.Ungobiernoqueconsideraque,porhabersidoelegido,puedehacerloquequiere,yqueatodoslosdemássololesquedacuadrarse;esunavisiónautoritariadelasociedad.

«¿Y qué es un sindicato? Es un organismo que es capaz de crear relaciones de fuerza»

¿Aúnnosinteresasentarnosenlamesaparaalcanzaruncon-senso?ÓestamosdeacuerdoconlaFEB,onohayacuerdo.Durante cuatro años hemos estado en un juego trucado,donde, cuando nos reuníamos, era una simple formalidad. Esdecir:1.nohaytripartito2.conlapolíticaqueexiste,enBélgica,hoy,yanisiquierahaybipartito,porqueunade laspartes,laFEB,hadecididotrasladardirectamentelosespa-ciosdeconcertaciónalnivelgubernamental.

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Los tres sindicatos belgas forman parte de la Confederación Sindical Internacional (CSI). ¿No estamos perdiendo combatividad en la medida que estamos ganando en unidad?

Todoslospaíseseuropeoshantenidoqueenfrentarpolíticasde austeridad y la comunidad europea ha sido el epicentro. Siqueremostenerunsindicatoaniveleuropeo,necesitamostenerunsindicatoquefederaalossindicatos.¿Yquéesunsin-dicato?Esunorganismoqueescapazdecrearrelacionesdefuerza.Sinembargo, lamayoríade lasestructuraseuropease incluso globales se comportan como grupos de cabildeo. Ahorabien,con lógicasdecabildeonuncahemosavanzado;solosieresunaONGytedirigesalosconsumidores.Estoquieredecirquenuestraactividadmilitanteesrelativamentelimitada.Estamosenunprocesodereflexiónparacambiaresto.

«Existe un vínculo entre la calidad de los productos y cómo se producen»

¿Por qué y cómo se han comprometido a nivel internacional? ¿Cómo cooperan con países donde predomina la economía informal y la sindicalización es marginal?

EnlaclausuradeuncongresodelaFGTBoenreunionesdeórganossocialistassiemprecantamos la Internacional. Esto hace suponer que ya hace mucho tiempo, la gente se diocuentadequeteníaqueunirseparasermásfuertes juntos.La luchanosolose llevaacabodentrodeunaempresa; laluchasindical esprimeroyante todouna luchaporun tipodesociedaddondeelhombrenoexplotaalhombreenningúnlugardelmundo.

TenemosproyectosenAméricaLatina,enÁfrica,dondehaypresenciadeempresasbelgas.Ahorabien,enfuncióndesiestán enBélgica o en un país distinto, estas empresas notienen lamismapolíticasocial.Cuandodespidenaunsin-dicalista, le acusan de terrorismo o le atacan, nosotros ledefendemosydamosaconocerestadefensaatravésdelasredessociales.Y trabajamosparaquenuestrascontrapar-tesseconviertaneninterlocutoresineludiblesparalosdiri-gentesdelasempresas.Enresumen, intentamosapoyar lademocracia social y política.

La pregunta subyacente es: ¿Cómo hacemos cuando lamayorpartede los trabajadoresestá enel sector informal? Intentamos,apartirdelsectorformal–siempretomamoselsector formal comobasede retaguardia–, trabajar con lostrabajadoresdelsector informal, llevarlesaqueseagrupen,sectorporsector,aquereflexionensobrelaprotecciónsocial–quees laquemásfalta–,paraqueellostambiénpuedanenfermarse,envejecerse,sinporelloencontrarsesinmediosdesubsistencia.Ahorabien,lasoluciónquelostrabajadoreshanencontradoparaesto,eslaseguridadsocial,esjuntarse,entrarenunadinámicacolectiva,crearmovimientossociales;escrearunarelacióndefuerza.

¿Esta relación de fuerza que intentan construir creando vínculos entre lo nacional y lo internacional, también involucra a lo que acaba de mencionar; el poder de compra y los retos cualitativos?

Paracrearunarelacióndefuerza,primerolostrabajadorestie-nenquecomprenderquesupatrónsoloesunengranajedelapolítica,ytomarconcienciadesusituación;notienenningúncontrolsobresueconomía, lasdecisionessetomanenotronivel.Siqueremosinfluirenlapolíticadelaempresa,noexisteotramaneraquenoseacreardinámicasanivelglobal.Porlotanto,tenemosquefederaranivelinternacional.

Existe un vínculo entre la calidad de los productos y cómoseproducen.Verelplatodelaspersonas,esverquésonlaspersonas.Esunatajoenorme,pero…Cuandohaymuchísimasubcontratación, la política de la empresa también suelerepercutirenlacalidaddelosproductos.Porejemploenlosmataderos,dondemuchasvecessurgenproblemas, los tra-bajadoresnoreaccionandelamismamanera.Lamaneraenlaquese trabajanoes lamismadependiendodesiunoesdelaempresaoperteneceaunaempresaajena.Cuandounaempresano respeta susproductos, no respetaa sus traba-jadores,porqueeslamismalógica;loscostessereducenalmínimoparahacerelmáximodedinero,endetrimentodelpro-ductoydelostrabajadores.

del trabajo mundial está en el sector informal

En Europa

En los países emergentes y en desarrollo del

continente americano

En Africa

DEL TRABAJO TOTAL

EN EL SECTORINFORMAL

EL SECTOR INFORMAL

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REDEFINIR LA RIQUEZA, LA ECONOMÍA Y LA POLÍTICAENTREVISTACON ISABELLE GUÉRIN,DIRECTORA DEINVESTIGACIÓNENELINSTITUTODEINVESTIGACIÓNPARAELDESARROLLO(IRD)

¿Qué es la economía feminista?

Isabelle Guérin:Esunaeconomíaquecolocalacuestióndela«reproducciónsocial»,ensudefiniciónmásampliacomoelconjuntode lasactividadesnecesariaspara lapreservaciónde la vida, empezandopor lasactividadesdel cuidado ydevinculación,enelcentrodesuspreocupaciones.

Granpartedeladesigualdadmujer-hombre,comolasincohe-renciasdelmodelocapitalistaenelquevivimossonconse-cuenciadelsesgo«productivo»denuestrasmanerasdecon-tabilizar la riqueza:solo lasactividadessusceptiblesdeserintercambiadas en unmercado participarían en la creacióndevalor.Estavisióntieneconsecuenciasdramáticas. Invisibi-lizalasactividadesdelcuidadoydevinculación,quenoobs-tanteresultanimprescindiblesparalasllamadasactividadesproductivas(lostrabajadoresnolleganalmundo«maduros»,comodecíaMarx),yalhacerlo,denigraelpapelimprescindi-ble de lasmujeres, ya queprincipalmente ellas están, en elpaísquesea,encargadasdelasactividadesdelcuidado.

Esta visión proviene de sociedades atomizadas, hiperindi-vidualistasymaterialistas,donde la realizacióny la libertadindividualsemidenentérminosdecapacidaddeposeerocon-sumir.Porúltimo,estavisiónamenazalaexistenciamismadelavidaydelplaneta,porqueelcuidadotambiénincluyelapre-servaciónyelmantenimientodelosrecursosnaturales.

¿Usted cuestiona la idea de que la economía social y solidaria (ESS) sería «por naturaleza» un espacio de emancipación para las mujeres?

Faltanestadísticas,peroresultaevidentequeunagrancanti-daddeiniciativasdeESSlasinicianymuevenmujeresy/ovandestinadasamujeres.SabemosqueporejemploenFrancia,unodelosescasospaísesdondeexistendatoscuantitativos,dosterciosdelaspersonasasalariadassonmujeres.Sianivelglobalmiramosmásdecercaalgunossectores,observamosquepredominanengranmedidalasmujeres.Esporejemploelcasodelosservicioscolectivosderestauración,desanea-mientoydereciclajededesechos,algunasformasdecomer-ciojusto,lasmutuasdesaludydeahorroycrédito,losclubesde trueque y lasmonedas sociales o incluso las iniciativasinnovadorasdeprotecciónsocial.

Peroelhechodequehayaunamayoríademujeres,nonosdiceabsolutamentenadasobrelamaneraenqueestosespa-cios subsanan las desigualdades mujer-hombre. Tambiénpuedeserunaeconomíadesegundaclase,malpagada,yquegarantizaporunpreciobajoloqueelEstadooelmercadonoescapazdehacer.Desgraciadamente,unapartedelaESSyahacaídoenestatrampa.

«Palanca para superar esta falsa distinción entre “producción” y “reproducción”»

¿La ESS contempla (suficientemente) la cuestión de la articulación entre «producción» y «reproducción»?

Desgraciadamente, la cuestión de la «reproducción» siguesiendoelángulomuertodelaESS,sobretodocuandoseins-titucionalizayseconvierteenelobjetodepolíticaspúblicas.Prevaleceunsesgo«productivo».Aestaconclusiónsellegaenmuchospaíses,inclusocuandomovimientosfeministasesta-banalorigendelaESS,asícomoenQuebec.Ysinembargo,laESSpodríaexactamenteactuarcomopalancaparasuperarestafalsadistinciónentre«producción»y«reproducción».

Aescalamicrolocal,undeterminadonúmerodeiniciativasdeESSestáhaciendoexactamenteestalucha.Inventanmodali-dadesinnovadorasparamutualizarlasllamadastareasrepro-ductivas (preparacióndecomidas,cuidadodehijos, trabajodoméstico, recuperación de desechos, etc.) y también paraqueestasseanvalorizadasy reconocidasensu justovalor.Estarevalorizaciónseapoyaenmúltiplestécnicasysehaceamúltiplesniveles, empezandopor lasmismasmujeres, suentorno femeninoymasculino,hasta los responsablespolí-ticosconelfindeconseguiruna remuneración justade lasactividadesdeinteréscolectivoygeneral.

Esta lucha para una nueva definición de la riqueza, a partirde acciones locales, es imprescindible. Tiene un recorridosinuoso,caóticoymuylentoporqueafectaalosmismosfun-damentosdenuestrossistemasderepresentación.Peroeslaúnicamaneraderomperconelsesgoproductivistaqueestásocavandonuestrassociedades.

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La economía feminista y la ESS provienen de una misma reinvención de la política. ¿Esta manera distinta de hacer política es comprendida y valorada?

Efectivamente, las iniciativas de ESS inventan o reinventanmanerasalternativasdeacciónpolíticaydeactuacióndemo-crática,basadaseneldebate,eldiálogo(quetambiénincluyeelconflicto), loqueno impide,aveces,formasdeoposiciónradical.Estosdebatessonimprescindiblesenmuchosaspec-tos. Les permiten a las iniciativas adaptarse a las realidades ylimitacioneslocales:sonlaspropiaspersonasquienesdeci-den,anivellocal,lasprioridadesylasposiblesrespuestas. Dehecho,muypocasveces lasmujeresdecidenderribarelsistemacapitalistaopatriarcal.Optanmásbienporenfoquespragmáticos, que sin embargo, tienen el potencial de con-tribuira largoplazoa luchas radicalesporsucapacidaddemodificarnuestrossistemasderepresentación.Dehecho,eslasegundavirtuddelosdebates.Modificarnormasnoesalgoqueseimponeosedecreta,perodebatirlasydiscutirsobreellas puede contribuir a ello. Los debates son igualmenteimprescindiblesentre las iniciativasdeESSyelmundoquelasrodea,medianteundebatepúblicosobrecuestionesquehastaestemomentoseatribuíanalaesferaprivada.

Peroinclusoaquí,estasformasdeactuaciónpolítica,almargende las modalidades de democracia representativa o de contes-tación,despiertanpocointerésymuchasvecessonmenos-preciadas, inclusopormuchosmovimientos feministasqueconsideranquesoloelempleoasalariadoy/oelradicalismoacabaránconlasdesigualdadesmujer-hombre.

¿Cómo resaltar el potencial de cambio de estas iniciativas?

Es imprescindible otorgar a estas iniciativas su justo valor. El sesgo productivista contribuye a su invisibilidad. Comomuchas veces son de tamaño reducido, ancladas a nivellocal,débilesaniveleconómico,notendríanningúnpotencialdecambio.Sobretodonosedebeabogarporel«cambiodeescala»,unaconsignadelamayorpartedequienestomanlasdecisiones.Justoporqueestánarraigadasenlaszonasdondetomaronvidaysentido,estasiniciativaspuedenresponderdemaneraadecuadaanecesidadesconcretas.Yprecisamenteporquesuhorizontenoestádefinido,porquesonelresultadodediscusionesydebatespermanentes,estasiniciativastienenelpotencialparageneraruncambio.

«Estas formas de actuación política, al margen de las modalidades de democracia representativa o de contestación»

Por lo tanto, encajonarlas como «buenas prácticas» que bas-taríareplicaragranescala,significaríacondenarlasalfracaso.Quienestomanlasdecisiones,movimientossocialeseinves-tigadores.as deben abandonar este sesgo productivista.Estasiniciativasformanpartedeunaextensaluchaporunanuevadefiniciónde lariqueza,de loeconómicoyde lopolí-tico.Tomarámuchotiempo,perolasobrevivenciadenuestrassociedadesydenuestroplanetadependedeella.

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¿POR QUÉ Y CÓMO «HACER MOVIMIENTO»?QUENTIN MORTIERYFRÉDÉRIQUE KONSTANTATOS,COORDINADORYCOORDINADORADESAW-B

Las empresas sociales ponen el debate al centro del acto pro-ductivo,traducenlamilitanciapolíticaenaccionespragmáticasyprofundizan lademocraciamediante laparticipaciónactivadelosciudadanosenlasdecisionespolíticas,yporextensión,en las cuestiones económicas. Definida de estamanera, laeconomíasocialaparececomounmovimientociudadanoenprocesode formación.Porunaparte,esto implicaampliar labase y desarrollar alianzas y por otra, profundizar los víncu-los entre los valores y las prácticas de las empresas sociales. Es decir, en unmomento en el que semultiplican las crisis, «hacer movimiento»y«hacer economía de manera distinta».

LO QUE COMPARTIMOS¿Qué une este conjunto diverso de actores de la economíasocial? Tres dimensiones nos parecen singularmente impor-tantes: dar sentido al trabajo; democratizar la empresa y laeconomía;produciryconsumirdemaneradistinta.Laprimerasobresaleconmásfuerzaconrespectoalincremento,enestasúltimasdécadas,delsufrimientoeneltrabajo.Setratadecues-tionarelsentidodeltrabajo,yestollevoatemasdederechos:derechoaltrabajo,alaseguridadsocial,alaalimentación,etc.

Las sucesivas crisis económicasde losúltimosaños cues-tionan la segunda dimensión. Nos proponemos vincular lacuestión de la democracia dentro de la empresa con la de laempresaenlademocracia.Noessololaempresa,sinotam-bién la economía y la sociedad que deben democratizarse. Laaplicacióndeprácticasparticipativasenalgunasempre-sassocialespuedeasociarseconlatransformacióndellugardetrabajoenunlugarpolítico,potencialmentedemocrático.

Lospatronesdeproducciónyconsumoinventadoseimpues-tos por Occidente al resto delmundo no son sostenibles ysusconsecuenciassonalarmantes.Antelascrecientesdes-igualdadessociales,elsobreconsumodeunosy lapobrezaextremadeotrosyelincrementodelosproblemasdesaludymedioambientales,creemosqueesposibleproducir,distribuiryconsumirdemaneradistinta.Altomarcomobaselapalabra«respeto»–porlosclientes,porlostrabajadores,porlospro-veedores,porelmedioambiente–ynolapalabra«beneficio»,la economía social pretende responder a las necesidades y aspiraciones de la mayoría.

En este año 2019, laOrganización Internacional del Trabajo(OIT)celebrasucentenario.Susobjetivos–promociónyapli-caciónde losprincipiosdel TrabajoDigno, de la protecciónsocialparatodos,etc.–encuentranecoenlasperspectivas ylosdesafíosdelaeconomíasocial.(Solemosutilizarlostér-minos«economíasocialyempresasocial»,queaparecenenelcontexto legalactualenBélgicafrancófona,ymuypocasveceslostérminos«economíasocialysolidaria»;queapare-censobretodoenelcontextofrancés,ysondeusocadavezmásfrecuenteenelmundoacadémico).

De hecho, el sentido, la calidad y finalmente la reinvencióndeltrabajosondesafíosplanteadosporlosactoresdelaeco-nomía social. Asumiendo una perspectiva necesariamenteparcialeincompleta,ladeSAW-B,esdecir,unafederacióndeempresasdeeconomíasocialenBélgicafrancófona,quere-mosofrecerunbrevepanoramadeestosdesafíos.

UNA VISIÓN ESPECÍFICANaturalmente,SAW-Bseapoyaenlosprincipioséticosinclui-doseneldecretowalónde2008sobrelaeconomíasocialyse reconoceen los indicadoresde laRedde investigadoreseuropeos en materia de la empresa social, EMES. Para talvezlaideaclaveestáenotraparte.Tienequeverconnuestravisióndeunaeconomíasocialquevamuchomásalládeunsimpleroldereparaciónsocialdelosdañoscausadosporelcapitalismo.Paranosotros, laeconomíasocialesunvectordetransformaciónsocial.Enestesentidoconstituyeunidealutópicodeunasociedadpor venir, fundadasobreprácticas ydispositivosqueyaestánaquí.

Lasraícesdeesteproyectosepuedenubicarenelproyecto asociacionista,esteconjuntodeprácticasobrerasde iniciosdelsigloXIXquetuvounpapelpioneroenlaconstruccióndeuna sociedad justa y solidaria. Este proyecto vinculaba lascooperativas, lasasociaciones, lasmutuasy lossindicatos.Deestamaneragenerabaalianzasentrelosámbitoseconó-micos,socialesypolíticosparaunaemancipacióncolectiva.Hoyunodelosdesafíosconsisteenevitarenestanuevafasedel capitalismo la instrumentalización, la banalización y larecuperaciónporpartedelEstadoydelmercado,einfluirenlaseleccionesdesociedad,arrimandoelhombroyreforzandoel potencial emancipador de la economía social.

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Lavoluntaddehacermovimiento implicaundobleposicio-namiento:ambiciosoycrítico.Paratransformaralavezalasociedad, la economía y a nosotrosmismos, se imponeunsalto cuantitativo y cualitativo con respecto a la situaciónactual. Pero esto también obliga a hacer un trabajo ince-sante, ineludible,conelconjuntode laspartes interesadas,decuestionamiento,deanálisiscrítico(deconstrucción),deredefinición, de experimentación y de elaboración de pro-puestas(construcción).

BUSCAR, ANCLAR, TRANSFORMARDespuésdevariosaños,eltemadelaevaluacióndelimpactodelaeconomíasocialhasurgidoconfuerza.Aceptartalcuallas exigencias y las herramientas de evaluación delmundofinancierocapitalistallegaaserlomismoquesujetarseanor-mas externas. Es absolutamente necesario reevindicar quenoseimponganingunaherramientayqueelprocesoconjun-tamentesecoconstruya.Hemoscontribuidoalacreacióndeunespaciocolectivodecuestionamiento,deinvestigaciónydeexperimentación.Eltrabajorealizadodeestamaneraabrehoyexpectativasentérminosdedispersiónydepromoción.

Enbaseavariosproyectosqueestánencursohasurgidootracuestión:laterritorialización de la economía social. Une inves-tigación-acciónrecientementellevadaacaboporunnúmeroconsiderable de empresas sociales señala que una de las peculiaridadesdelaeconomíaessureterritorialización 1.

Deestamanera,experienciascomolasdeloscinturonesali-mentarios (ahora existen varios en Bélgica francófona) quedependen del desarrollo de una fuerte colaboración entremuchos actores que antes trabajaban de manera aislada(agricultores, asociaciones, comerciantes, transformadores,artesanos, consumidores, cargos electos locales, etc.) paraofreceraccesoaalimentosorgánicosaloshabitantesdeunterritorio. Estos experimentos permiten trasladar la produc-ciónyelconsumodebienesalimentarios,perotambiénvolveratejervínculosdeproximidad,sinporellocaerenelreplieguesobreunomismo.

«Para transformar a la vez a la sociedad, la economía y a nosotros mismos»

La pregunta del «¿cómo?» el conjunto heterogéneo de losactoresde laeconomíasocialdeberhacermovimientoestáobviamente lejos de resolverse… En el contexto del agrava-mientodelascrisismedioambientalesysociales,lapreguntatambiénseconvierteen lade losgrandestiposdetransfor-maciónsocial.Laeconomíasocialoscilaentredosenfoques,si retomamos la tipología de Erik OlinWright: el intento dedomesticarelcapitalismo;yelenfoquequebuscaerosionar y provocar grietas en el sistema desde adentro.

El enfoque abordado aquí tiende a pasar del primer tipo alsegundo.Quedauntercerenfoquesobreelcualtenemosqueposicionarnos. ¿Quépodemosproponeraquienescadavezmástomanlascalles,parapedirelmejoramientodelademo-cracia–untemaquenosresultamuyimportante–yquecla-manporuna«transformación mediante la ruptura»?

1 CharlotteMoreauyQuentinMortier,L’économie sociale en pratiques, Projet SECOIA: pratiques spécifiques aux entreprises d’économie sociale et analyse des impacts générés,2017,http://www.ces.uliege.be/wp-content/uploads/2018/04/rapport_secoia_web.pdf.

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LAS CARAS CONTRADICTORIAS DE UNA «REVOLUCIÓN»Porunlado, lareduccióndeladesigualdadydelapobreza, lareafirmación, en el plano internacional, de la soberanía y delcaráctermultiétnico(«plurinacional»)delpaís–con,alacabeza,EvoMorales,unpresidentedeorigenindígena–ylarealizacióndeimportantesprogramassociales.Todoellodandoprioridadaunaestrategiaoriginal,basadaenunaalternativaaldesarrollo,quenutreunvientoutópico:elBuen Vivír.

Porotrolado,encontradicciónconsuspretensionesecológi-cas,unasobreexplotacióndelosrecursosnaturales,latasadepobrezamáselevadadelcontinente,dependencia lahaciaelmercado internacional, engeneral, las importacioneschinas,(unaquintapartedeltotal),lacooptaciónocaptacióndelasorganizacionessocialesporpartedelEstadoyunhombreenelpoderdesde2006,quepretendepresentarseporterceravezalaseleccionesde2019,encontradelresultadodelreferén-dumde2016ydelaConstitución.

EstassonlasdoscarasconlasquesepresentaBolivia,yquedividen la opinión pública, tanto la nacional como la inter-nacional.SibienEvoMoralessiguesiendomuypopular, sumaneradegobernarysupermanenciaenelpodersoninquie-tantes,tantorecuerdanlafiguratradicionaldel«caudillo»,ellídercarismáticoalcuallasinstitucionesdebenquedarsubor-dinadas.Supopularidadvasobretodoenfuncióndelaesta-bilidad yde losbuenos resultadossocio-económicosde surégimen.Sinembargo,desde2015,lapobrezasehaquedadoestancadaoaumenta(ysiguesiendodosvecesmáselevadaenelmedioruralqueenlasciudades)yelfinaldelboomdelasmateriasprimasempiezaahacersenotar…

Encuantoa latransiciónhaciaelBuen Vivir,el respetopor laMadreTierray laeconomíaplural–queestablece ladiversi-dadde las formasorganizacionalesde laeconomía:comuni-taria,estatal,privada,socialycooperativa–prioritariasparaelEstadoboliviano,estaparecequedarsealniveldelasdecla-raciones,oinclusoservirdepantallaapolíticaseconómicasyunaestrategiadedesarrollobastantemás«clásica»,basadasenlaexportaciónderecursosnaturales(gas,petróleo,minera-lesysoya)pocoprocesadososinprocesar.

Por consiguiente, las tensiones socio-medioambientalesestánaflordepielylafronteraagrícolanodejadeexpandirse,provocando una deforestación a un ritmo de 270.000 hec-táreas al año, según la Comisión Económica para AméricaLatinayelCaribe (CEPAL).Laproduccióndesoya (transgé-nica)essumotorprincipal.Entre2005y2015, lasuperficiededicadaaestemonocultivoha incrementadocasiun40%según el InstitutoNacional deEstadística.Ahorabien, estaexpansiónvaacompañadadeunusoexponencialdeabonosquímicos(entreloscualeseltristementefamosoglifosato).

Actualmentehayqueconstatarquelaoposiciónpolíticadivi-dida no ofrece ningún proyecto alternativo creíble y que losmovimientossociales–quellevaronaEvoMoralesalpoderen2006–,seencuentranfragmentados,polarizadosentreoposi-toresyseguidoresdelrégimen.Eldesafíoconsistesobretodoenpoderfortalecerseyunirsesobreunabaseautónoma.

El programa de Solsoc, en colaboración con FOS y con el apoyo de la FGTB-Horval, se centra en el Trabajo Digno y la protección social, incluyendo la equidad de género y el respeto por el medio ambiente. Lo ejecutan cuatro contrapartes bolivianas: la Red Boliviana de Mujeres Transformando la Economía (REMTE), la Fundación de Desarrollo para el Sur (FUNDDASUR), la Asociación civil (AYNI) y la Fundación Participación y Sostenibilidad (PASOS). El programa pretende fortalecer sus capacidades, facilitar la creación de alianzas, el trabajo de promoción y la transformación de las organizaciones en verdaderos actores de cambio, capaces de implementar condiciones de trabajo y de vida dignas para los trabajadores y productores, específicamente para los jóvenes y las mujeres.

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EL CAMBIO: ENTRE DECLARACIONES Y REALIZACIONESENTREVISTACONJUAN CARLOS BAPTISTA,DIRECTORDEPROGRAMASDEFUNDDASUR (FUNDACIÓNDEDESARROLLOPARAELSUR)

¿Cuál es la situación de los trabajadores acompañados por Funddasur? ¿Ha mejorado en los trece años de gobierno de Evo Morales?

Juan Carlos Baptista:Acompañamosatrabajadorestantoenmediosurbanoscomoenmediosrurales.Enelmediourbanoapoyamosadossindicatosdetrabajadoresdelsectoralimen-tarioydehosteleríayenelmediorural,aorganizacionesdepequeñosproductoresrurales.Conlosprimerosnosenfoca-mosenel temadelTrabajoDignoycon lossegundos,en laeconomía social y solidaria (ESS). Estos pequeños produc-toresson trabajadoresde la economía informal. Estoquieredecirqueestán,entrecomillas,fueradelasleyesdetrabajoytodoloqueestoimplica.Notengounacifraexacta,peromepuedoadelantardiciendoqueel80%delostrabajadoresestánenelsectorinformal.Unodelospuntosmásdébilesdelprogramadelapresidenciaactualyquemenoshacambiadoalolargodetodoestetiempoes lacuestióndel empleo.Existeunprogramadelgobierno,«Mi primer empleo», destinado a los jóvenes, a quienes elgobiernopagapartedesussalarios.Peronoes lo suficien-temente importante para poder cambiar las cosas de verdad. Por2012,huboundescensoimportantedeldesempleo,peroapartirde2015-2016,estehavueltoocrecer.Estoestáobvia-menterelacionadoconladesaceleracióndelaeconomía,conelfindelboomdelasmateriasprimasyhatenidounimpactodirectosobrelasinversionespúblicasyporlotantosobrelascondicionesdevidadelostrabajadores.

¿Por qué el empleo es uno de los puntos débiles de la política actual?

Elgobiernotomaunagrancantidaddemedidas«políticas».Crea leyes para fortalecer a los trabajadores, promover elTrabajo Digno, etc. Pero, precisamente, todo esto se quedaen leyes,nose traduceen reglamentosdeaplicaciónyaúnmenos a nivel operativo.

TenemoselejemplodeladuplicacióndelapagaextradeFinde Año, [«doble aguinaldo»] para los trabajadores del sec-torprivadoydelsectorpúblico,cuandoelcrecimientoanualsuperael4,5%–locualseríaelcasopara2018.Estoafectagravementea lasmedianasypequeñasempresas,porqueelcrecimientodelpaísnotienerelacióndirectaconlosingresosdeestasempresas.Desdeentonces,muchashanidoalaquie-braporquenotienenlosmediosparacumplirsusobligacioneslegales,paraaplicarestamedidaypagaresteaguinaldo.

«¡Pero se trata de una lógica de bolsas y no de políticas sociales!»

¿Cómo está la protección social en Bolivia?

La política de protección social está incluida en el Plan dedesarrollo[2016-2020]delgobiernoyensuestrategiadeBoli-via digna,conobjetivoscomolaerradicacióndelapobreza,delaexclusión,delamarginalización,etc.Ensulógicaderedis-tribucióndelariqueza,elgobiernohallevadoacaboacciones.Entreellas,lacreacióndebolsasdestinadasagruposespecí-ficos:alosalumnosparaquenodejenlaescuela,alasmuje-resembarazadas,alosminusválidos,etc.Tambiénexisteunsegurodesaludparalosniñosmenoresdedoceaños.Todoestoformapartedelparaguasdelaprotecciónsocial. ¡Pero se tratadeunalógicadebolsasynodepolíticassociales!Ayer,laCámaraaprobóelsegurouniversaldesalud.Enteoría,estesistemaseráimplementadoapartirdeesteaño.Todoelmundosostienequeesunaactitudpolitiquera,convistasalacampañaelectoral.Elgobiernodiceque invertirá200millo-nes de bolivianos [25millones de euros], ¡pero los expertosestán de acuerdo en que habría que invertir 2milmillones!Estodemuestraqueelsistemaactualdesaludesaltamentedeficiente. Estos significaque si se amplía la cobertura sintener losmediosparaello,sevandarserviciosdebajacali-dad… incluso si en términos teóricos, ¡la idea de un segurouniversaldesaludparalaspoblacionespobresolasquevivenenelmedioruralyquenotienenaccesoaserviciosdesalud,escomounsueño!

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¿La desigualdad ha disminuido en estos últimos años?

Lapoblaciónurbananodejadecrecerdebidoa lasituacióndifícilenelmediorural.Elaccesoa losserviciosbásicos,alagua,alsuministrodeelectricidadhaaumentadoyhamejo-rado,perolabrechaentreelcampoylaciudadpersiste,inclusocrece.Otroproblemaestribaenqueelmediourbanoesinca-pazdeabsorberlamigraciónyofrecerserviciosatodasestaspersonasquedejanelcampoparainstalarseenlaciudad.Encuantoalasrelacionesentrehombresyhombres,hancam-biadounpoco,igualqueelaccesodelasmujeresalosservi-cios,suniveldeparticipación,etc.Todoestohamejorado,peroelniveldeviolenciasiguesiendomuyelevado.

¿Cuál es la situación de los sindicatos en Bolivia?

Lossindicatoshansidocooptadaspolíticamente.LaCentralObreraBoliviana,porejemplo,yano representa lasnecesi-dadesy lasdemandasdelsectordel trabajo.Estácomple-tamentealineadaconelgobierno.Dirigentesoexdirigentesaccedenapuestosenelsenodelosgobiernos…Porejemplo,elactualministrodetrabajoesunantiguodirigentesindical.Elretoprincipalesquelossindicatosdejendeseguirlalíneadelgobiernoyquevuelvanalasraíces,alosmotivosporloscualessecrearon.

¿Cuál es la realidad de la economía plural, en general, y de la economía social y cooperativa en específico?

LaConstituciónhadefinidocuatrotiposdeeconomías,inclu-yendo la economía comunitaria. Pero en su esencia, estaúltimanotieneelementossignificativosdelaESS,aunqueenelmedioruralincluyeimportantesprácticassolidariascomopor ejemplo laminga [trabajo colectivo con fines sociales].Peroporpartedelgobiernonoexisteunapropuestaclaraycoherenteparaapoyarestetipodeeconomíaenlapráctica.Sehadadounadistorsióndelascooperativas,principalmenteen el sectorminero, donde tienen una fuerte presencia. Conunaestructuravertical,ahoradependenmásdelasrespectivasdireccionesdelasempresasyestasúltimassesuelenescon-derpordebajodelamáscaradelascooperativas.

Alprincipio, cuandoEvoMorales llegóal poder, el gobiernoconvirtió la economía social y la economía comunitaria enunabandera.YhubounfuertemovimientodeapoyoalaESS,alcomerciojusto,etc.,peroconeltiemposehaidodiluyendoyhaperdidasufuerza.Nosotrosintentamosdarmásvisibili-dadaloselementosdelaESSydelaeconomíacomunitaria,mostrarsusejes,comoporejemplolaproducciónylacomer-cializaciónasociativas,elcomerciojusto…Las organizaciones que forman parte de estas economíastienenuncapitalsocialycomunitarioverdaderamenteimpor-tante. Las políticas gubernamentales no llegan hasta ellas. Suúnicamaneradeseguiradelante,esaplicarsusprácticas.Yloquetienen,lotienengraciasasuorganización,sutrabajocolectivo.Además,contribuyenalaeconomíanacionalysostie-nengranpartedelaproducciónagrícola,delaeconomíarural.

«¡La idea de un seguro universal de salud para las poblaciones pobres o las que viven en el medio rural y que no tienen acceso a servicios de salud, es como un sueño!»

En este año 2019 habrá elecciones. Evo Morales vuelve a presentarse. ¿Existe un proyecto alternativo creíble por parte de la oposición?

Existentreselementosimportantes.1.Enelfondo,noexisteunproyectocreíbleporelcuallapobla-ciónpuedevotar.Lamayoríahadicho«no»enelreferéndumalaposibilidaddeunanuevacandidaturadeMorales.Estohageneradounaconscienciasocial.Comoelpresidentevuelve,votaráncontraél.Peronoporunproyectoalternativoointe-resantedeuncandidato;apenasparaevitarlacontinuidad.2.Demanerasistemática,cuandoseacercanlaselecciones,sedaunapolarizaciónde lasorganizacionesenfuncióndesuposiciónafavoroencontradelgobierno.3.Laoposiciónsigueestandofragmentada,sinproyectopolíticocomúnquepuedaunirla. La única cosa que los une, es suoposiciónalareeleccióndeMorales.

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TRANSFORMAR LA ECONOMÍA: EMPEZAR CON LAS MUJERES Y LAS TRABAJADORAS ENTREVISTACONGRACIELA RAQUEL LÓPEZ QUINTEROS,COORDINADORATÉCNICADEREMTE (REDBOLIVIANADEMUJERESTRANSFORMANDOLAECONOMÍA)

¿Qué significa hoy ser sindicalista y mujer – una mujer sindicalista – en Bolivia?

Graciela Raquel López Quinteros: ¡Sermujerysindicalistanoesunatareafácil!Soncamposdebatallacontraelcapital,elcolonialismo,elpatriarcado.EnBolivia,apesardelosavancesanivel legalynuestracontribuciónalaeconomíadelpaís, lamayoríade lasmujeresseguimostrabajandoen losempleosmásprecarios,losmenosproductivos,congrandesdiferenciassalariales, derechos frágiles y la persistenciade la violencia,comoelacosolaboralysexual.El sector informal concentra más del 70 % de las mujeresquetrabajan.EnBoliviaexisteuntejidoorganizativoatodoslosnivelesyel sector informal tienesuspropias formasdeorganización.Perofaltaunaplataformaquepuedarepresentara todos los trabajadores.Por estemotivohemospedidouncódigo del trabajo, que también incluya a los trabajadoresinformales,atodoslostrabajadoresyatodaslastrabajadorasbolivianas,mejorqueunaleydeltrabajo,quesoloabarcaalosasalariados.Perohastaelmomentonohemostenidoéxito.Paralastrabajadoras,elsindicatoesunespaciodedefensade sus derechos y de sus intereses, para también un lugardonde se reproducen las relaciones de podermachistas delosdirigentesmasculinos.

¿Ha habido avances considerables para los trabaja-doras bajo los gobiernos de Morales?

Desde2009estamostrabajandoenlamodificacióndelaLeyGeneral del Trabajo, que es una leymuy antigua, pero, des-graciadamente,nohemosconseguidoavancessignificativosparaqueestaincluyalosderechosdelastrabajadoras.Esporlacomplejidadlegal,conlamultiplicacióndeleyes,revisionesymodificaciones,pero tambiénhayunproblemapolítico,devoluntad política. Hoy, el desafío principal es que el Estadohagaqueseapliquenlasleyes.

¿En Bolivia, las modalidades de economía solidaria tienen una importancia específica para las mujeres?

Las economías alternativas (economías feministas, comuni-tarias,solidarias…)basadasenvínculoséticosydereciproci-dadreúnenaunnúmeroimportantedemujeres.Laeconomíacomunitariaconstituyelabasedeesteparaguasdealternati-vas.Pero el granproblemaesqueel gobiernono tengauninterésgenuinoenestosespacios,quenopromulgue leyesparareforzarlos,parareconocerlosderechosdelostrabaja-doresydelasmujeresallípresentesyquecarecendetodaprotecciónsocial.Estonosllevahacerlapregunta:¿Cuáleslaperspectivadenuestrogobierno?Laseconomíasalternativasconstituyenunespacioquesiem-pre está en construcción, creadopor lasmismaspersonas,perosinquelaspersonaspiensenensusderechos.Estotam-biénnosplanteaunapregunta.Porejemplo,acompañamosa productoras agroecológicas. Les decimos: «Muy bien, han mejorado la alimentación. Están ofreciendo alimentos sanos y de calidad. ¿Pero Ustedes? ¿Tienen una pensión, tienen más dere-chos? ¿Han superado el umbral de pobreza, han mejorado sus condiciones de vida y de trabajo?».

El nombre de su sindicato, REMTE, hace referencia a una transformación de la economía por parte de las mujeres. ¿Por qué?

¿Por qué transformar la economía? ¡Basta con observar lacoyunturaactualdelsistemacapitalista!Partiendodereflexio-nes teóricas y modalidades organizacionales de las econo-míascampesinas,indígenasycomunitariasdelSur,losmovi-mientos feministas han renovado su crítica a la economíacapitalista.Actualmente,losmovimientosdemujeresseestánfortaleciendoanivelmundialydemuestran laposibilidaddeluchasanticapitalistas,anticolonialesyantipatriarcales.

«Para las trabajadoras, el sindicato es un espacio de defensa de sus derechos y de sus intereses, para también un lugar donde se reproducen las relaciones de poder machistas de los dirigentes masculinos»

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«Las asociaciones se han puesto de acuerdo sobre el uso de fertilizantes naturales y el control de los cultivos. Existe una inquietud con relación a los recursos naturales; sobre todo el agua, que es más importante para la agricultura y la ganadería, y que se ha visto amenazada por la contaminación causada por las actividades mineras y de la ciudad»

SOLIDARIDAD CON LOS MÁS POBRES, EL MEDIO AMBIENTE Y LAS GENERACIONES FUTURASENTREVISTACONADELA PALACIOS,RESPONSABLEDEPROYECTOSDELAZONADERÍOCHICO,PASOS

¿Qué papel desempeñan las mujeres en las iniciativas de economía solidaria con quienes están trabajando? ¿Ocupan una función específica?

Adela Palacios: Lasorganizacionescon lasque trabajamostienenestatutosquereconocenlosmismosderechosyobli-gacionesaloshombresyalasmujeres.Laparticipacióndelasmujeresenpuestosdirectivosvaría;muchasvecescare-cendeexperienciaytienendificultadesparahacertareasdegestión.Lasapoyamos,lasacompañamosylesdamosforma-cionesdeliderazgoydegestiónempresarialparafortalecersuparticipaciónysusorganizaciones.Portradición,enlaagriculturalasmujeresseocupanprinci-palmentedeloscultivos,delasactividadesunavezterminadalacosechaydelacomercialización.Sonellasquienesacudenalosmercados.Porejemplo,unavezporsemana,bajanalaciudad deSucre para vender su producción directamente alosconsumidores.Tambiénhayquedestacarsuroldeinter-mediariasalahoradenegociarlospreciosenlosmercado.

¿Qué hace que una iniciativa tenga éxito y dure?

Hemosvistoquelasorganizacionesdondelasmujeresylosjóvenes están bien integrados suelen tener mejores opor-tunidades para subsistir en el tiempo. Otro condición esque la actividad, «el negocio», elegido, funcione y no tardemucho en ser rentable. Sin esto, los problemas que vienendespués resultarán menos soportables. También es nece-sario que quedemuy claro cuáles son las aportaciones decada asociado/a, igual que sus obligaciones y deberes. Yparaterminar,lagestióndelosrecursos,elliderazgoylasrelacionesdentrodelaorganización,naturalmenteinfluyen.

¿Las condiciones de las mujeres han mejorado bajo la presidencia de Evo Morales?

El gobierno ha creado programas nacionales de apoyo alasorganizacionesproductivas.Sinembargo,esmuypocofrecuentequesetomenencuentalosaspectosdegénero.Existen algunos proyectos específicos para las organiza-cionesdemujeres,conresultadosvariables.Laformaciónsueleserescasaydemalacalidadyelacompañamientodelproyectocasiinexistente.

Habla de un economía solidaria y «limpia»; ¿Por qué?

Laactividadeconómicaprincipalde lazonaeselcultivodefrutasyverduras.Estosehacecon técnicasdeproducciónlimpias,estoquieredecirquelasasociacionessehanpuestodeacuerdosobreelusodefertilizantesnaturalesyelcontroldeloscultivos.Existeunainquietudconrelaciónalosrecur-sosnaturales;sobretodoelagua,queesmásimportanteparalaagriculturaylaganadería,yquesehavistoamenazadaporlacontaminacióncausadaporlasactividadesminerasydelaciudad.Dehecho,sehaestablecidounComitédedefensadelosrecursosnaturales.Estecomitéinvolucraavariascomuni-dadesyesmuydinámico.Laproducción limpiaesunacualidadreconocidade lapro-ducciónlocalenelmercadoybeneficiaalosconsumidoresde laciudad.Essuúnico fuentedeproductosalimentariossanos.Deestamanerasemanifiestalasolidaridadentrepro-ductoresyconsumidores,pero tambiéndentrode lasorga-nizacionesporquedaprioridada las familiasmáspobresyestimulaelapoyomutuoyeltrabajocolectivo.Paraterminar,la solidaridad también tiene en cuenta el medio ambiente,buenascondicionespara laagriculturay laganaderíay lasgeneracionesfuturas.Lasfamiliasquierenqueestasúltimassebeneficiendelosrecursosydelascondicionesdeproduc-ciónqueellastienenahora.

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DE LA ALTERNANCIA A LA ALTERNATIVA

ASMADE, la Unión de mutuas de salud de la región del centro (UMUSAC) y la Unión de Camioneros de Burkina Faso (UCRB), trabajan de manera conjunta para extender la protección social y el promover el Trabajo Digno, y más concretamente para los jóvenes y las mujeres. El programa Solsoc los acompaña, facilita la convergencia y el trabajo en redes de los actores, y los fortalece para que representen una verdadera fuerza de movilización y reivindicación de sus derechos sociales, políticos y económicos.

Afinalesdeoctubrede2014,BlaiseCompaoré, quienenca-bezaba el Estado desde 1987, fue desalojado del poder poruna insurrección popular, compuestamayoritariamente porjóvenes.La«generaciónSankara»–porelnombredeThomasSankara, apodado el «Che Guevara africano», el presidenteasesinadoveintisieteañosantes–parecíapasarlapáginadelautoritarismoyabrirunanuevavíaalaesperanza.¿Despuésdelaprimaveraárabe,laprimaveraburkinesa?

Cincoañosmás tarde,hayque reconocer la frustracióndela población. La alternancia no dio lugar a la alternativa ylasituaciónsocialsiguesiendodramática.BurkinaFasoesunodelospaísesmáspobresdelmundoyseencuentraenlacolade laclasificacióndel ÍndicedeDesarrolloHumano(IDH):ocupaellugar183deuntotalde198.Elpaísdependede los mercados internacionales y al mismo tiempo, estámuyexpuestoal impactodecrisiseconómicasyperturba-ciones relacionadas con el clima.

La agricultura –más del 70% de la población reside en elmediorural–dependeengranmedidadelasprecipitaciones.Ahorabien,estastiendenasercadavezmásirregularesporlapresióndelcambioclimático–auncuandoloshabitantesdelSahelyaseencuentranentrelosmásexpuestos–,yagravanlainseguridadalimentaria.Además,estavulnerabilidadtam-biéneseconómica,debidaalapreponderanciadeunospocosproductos:petróleo,algodónysobretodo,oro.

Elalgodónyelororepresentanel85%delasexportacionesdel país y el petróleo, en promedio, un cuarta parte de susimportaciones. Pero el Estado burkinés no ejerce ningúncontrolsobre lospreciosdeestasmateriasprimas,quesonmuyvolátiles.Atrapadoenelcicloviciosodeunaeconomíanodiversificadanitransformadora,sujetoalaimportacióndebienes industrializados,a lasrentasdeloroydelalgodón,ya lasfluctuacionesde lospreciosdelpetróleo,elpaíssevaendeudando…yseveobligadoaacudiralFondoMonetarioInternacional(FMI),queimponesuscondiciones.

Además, desde 2015 Burkina Faso tiene que hacer frentea ataques terroristas yihadistas cada vez más frecuentes,mortíferos y extendidos sobre su territorio. El gastomilitarincrementa,igualquelastensionesentrecomunidadesétni-cas, a expensas de políticas sociales destinadas a generarmejorescondicionesparagarantizar laseguridaddebienesypersonasalargoplazo.Además,laimplementacióndeunacobertura sanitaria básica para todos los burkineses, unaapuesta emblemáticade la construccióndeunaprotecciónsocial,correelriesgodequedarenentredicho,relegadoaunsegundoplano,porfaltademediosyvoluntadpolítica.

El descontento social clama en las calles contra la «vidacara»,lafaltadeaccesoalasaludyalosserviciossocialesbásicos–quenodejadecrecerporelseguimientodeunapolítica liberal–,ycontra la incapacidaddelgobiernoparaponerfinalosataquesterroristas.Untejidosocialdebilitado,laamenazadelaseguridad,unasituacióndegradada…Bur-kinaFasoestáenhorasbajas.PerocomocantabaelraperoSmockey,muycomprometidopolíticamenteycofundadordeBalaiCitoyen[EscobaCiudadana]enoctubrede2014:«Pasa-mos al ataque, pasamos a la acción. Por larga que sea la noche, el día hará su aparición».

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ACCESO A LA SALUD PARA TODOSENTREVISTACONINOUSSA OUEDRAOGO,COORDINADORDELAUNIÓN DEMUTUASDESALUDDELAREGIÓNDELCENTRO(UMUSAC)

¿Cuál es la situación del empleo para los jóvenes, quienes forman la mayoría de la población?

Inoussa Ouedraogo:Resultaevidentequeelgobiernonopodrádarempleoatodosestosjóvenes.Paraabsorberunmáximodepersonas,elEstadohatomadoundeterminadonúmerodemedidas, concretamente los nivelesmínimos de protecciónsocial; es decir, una serie de estrategias para garantizar unmínimo protección social, en espera de una cobertura realmuyextensaymuyamplia.

¿Existe una política de formalización del empleo? ¿Están participando los sindicatos?

¿Sindicatos?¡Cadadíaquepasa,secreannuevossindicatos!Actualmente,hay todounabatallaporque laadministraciónestá formalizando las empresas privadas. Pero estas noquierenhacerlo,porqueunavezformalizadas,hayquepagartasas,impuestos,etc.NosoloestarásenlosficherosdelEstado,perodeberásestar«en regla»; pagarles, por ejemplo, a los trabajadores el sala-riomínimo–aúnsiaquíenBurkinaFasonoesgrancosa–33.000 francosCFA [unos50€].Acambio, elEstadopropor-cionaunospocosmediosparaavanzar.Peromuchosprefierenseguirtrabajandoenlaclandestinidad.

«A largo plazo debería permitirles a 16 millones de burkineses recibir atención médica a menor costo»

¿Cuáles son los retos de la campaña por la Cobertura Médica Universal?

Alargoplazodeberíapermitirlesa16millonesdeburkinesesrecibiratenciónmédicaamenorcosto.Ahoraestamosespe-rando el lanzamiento, porque hay una problema. Para querealmenteseaunéxito,todoslosmunicipiostienenqueestarcubiertospormutuas.Delos360ypocosmunicipiosenBur-kinaFaso,pocomásde200tienencobertura.

¿Cuál es el principal obstáculo?

El principal obstáculo es financiero. El BancoMundial, queacompañaesteproceso,dicequenohabrámásdinerohastaquenolancemoslafaseoperativa.¡Perounacosaesdefenderelprogramayotra,aplicarlo!EnBurkinaFaso,elcostodelavidaesmuyalto.Porunlado,elEstado tiene laobligacióndecobrar impuestos.Elpreciodelcombustibleacabadesubirotravezyestohalanzadolaspersonasalacalle.Porotrolado,hayquepagaralosfuncio-narios…Peroactualmente,elproblemaprincipalqueenfrentaelpartidoenelpoder,teniendoencuentolosataquesterroris-tas,eslaseguridad.Ydeprontoexisteelriesgodequeloqueestabadestinadoafinanciar laseguridadsocial sea reasig-nadoalpresupuestodeseguridad…

¿Cómo trabaja su organización en esta campaña?

Nuestra misión consiste en promover un seguro médicocomunitario,quepermitaalapoblaciónaccederaloscuida-dosdesaludporunmenorcosto.Nosotroscontribuimosaevitarquepersonasqueanteshabíanvendidosuschivos,suscabrasparapoderseratendidosenloscentrosdesalud,tenganquevolverahaceresto.Muchospagansusgastosdeinscripciónenlamutuaelprimeraño,elsegundoaño,ydespués,yanoconsiguenpagarsusgastos.Noporquenoquieranoporquedesconozcanla importanciadelamutuadesalud,sinoporqueyanoaguantananivelfinan-ciero.Pararemediarlo,hemosestablecidounfondorotatorioparaque, con losbeneficios, puedanpagar sucotización; yparaqueentiendanquepuedencotizarconantelación,antesdequelaenfermedadseproduzca.Ydemanerasolidaria.

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TENSIONES ENTRE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y PRIORIDADES SOCIALESENTREVISTACONDOUSSA DRAMANE,SECRETARIOPERMANENTE DELAUNIÓNDECAMIONEROSDEBURKINAFASO(UCRB)

¿Qué es la UCRB y qué hace?

Doussa Dramane:LaUCRBeslaUnióndeCamionerosdeBur-kinaFasoyreagrupaatodosloscamionerosdelpaís.Tene-moslasuertedetenerunsolosindicatoparaloscamioneros.Nosotrosdefendemossusinteresesmoralesymateriales.Estamos afiliados a una central, la Confederación SindicalBurkinesa (CSB). Junto con estamisma central, llevamos acabonuestralabordepromociónydefensadenuestrosinte-reses.Apenaslasemanapasada,presentamosunasolicitudderevisióndenuestroconveniode2011paralasrespectivaspartes relativas al salario y las compensaciones. Los camio-nerosopinaronque,conelcostedevidaactual,esteeramuybajo, y que se requería una revisiónal alza.Ahora estamosdefendiendoestepunto.Muyprontotendremosqueiniciarlasnegociacionesparallegaraunacuerdoconlosempresarios.

«La seguridad social sigue siendo el problema principal»

¿Cuál es la situación de los camioneros en Burkina Faso?

Más omenos, allí vamos. Hubo unmomento en el que granpartedelsectorestabaenlainformalidad.Elprimerproblemaalqueseenfrentaban loscamionerosera laausenciadeunabaselegalquerigieselasrelacionesdelostrabajadoresconsusempleadores. En 2011, conseguimos una convenio colectivo.Tambiénhemosreforzadolalucha,conmuchotrabajodeinci-denciaantelasautoridades.Teníamosquelidiarconproblemassalarialesyproblemasdeseguridad.Ahora, las cosasempiezanamejorar, a formalizarse, pocoapoco.Estamosviendolacreacióndeempresas,estructuradas,formales, en el verdadero sentido de la palabra, con trabaja-doresquegozandelsalariomínimo,seguridadsocial,etc.Laseguridadsocialsiguesiendoelproblemaprincipal.Muchoscamionerosestántrabajandosintenerla.Perocreoqueestoseestáresolviendo.Esdecir,lascosasestánavanzando.

¿Cuáles son las causas del descontento, de las protestas sociales actuales en Burkina Faso?

Las causas son bastante profundas. En 2014 tuvimos enBurkinaFasounainsurrecciónqueacabóconunrégimende27añosqueseconsiderabacorrupto.Esta insurrecciónfueposiblegraciasalapoyode lossindicatosyde los jóvenes. Yasabe,despuésde27añosenelpoder,lasprácticasestabantanarraigadasenlavidadiariaquelagenteestabaacostum-bradaatenerunaciertafacilidad…Aahora,conelnuevorégi-men,primeropasamosaunperíodode transición.Despuéselegimosanuestropresidente,que realmente tienemuchasdificultadesparagobernar.Actualmente el verdaderoproblemadeBurkinaFasosiguesiendo el de la seguridad. Los ataques terroristas diarioscontranuestras familiasnos llegande todaspartes, sobretodoenelnorteyenelestedelpaís.Estoesrealmenteunproblemamuyprofundo.

¿Los problemas de seguridad ya son más importantes que los problemas sociales?

Creo que hoy, el problema de la seguridad sigue siendo laprioridaddelgobierno.Lapoblación, lostrabajadores(atra-vés de los sindicatos) han organizado muchas marchas,concentraciones…Pero,ensuúltimodiscurso,nuestropresi-dentehapedidoatodalapoblaciónquehagaunfrentecomún. Escomosisehubierahechounpacto,conlossindicatos,parahacerunatreguaquepermitaatenderelproblemadelaseguri-dad,querealmenteestácreciendo.Sinembargo,puedehaberalgunas quejas sueltas de los sindicatos con respecto a lascondicionesdereclasificación,lascondicionesdetrabajo,lascondicionesdevida…Perocreoquelossindicatoshancom-prendidoqueel temade laseguridadera realmenteprimor-dial,porqueempiezaaserunproblemapreocupante.

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VOLVER OPERATIVA LA PROTECCIÓN SOCIALENTREVISTACONJULIETTE COMPAORÉ,COORDINADORADEASMADE (ASOCIACIÓNSONGUIMANEGRÉ/AYUDAALDESARROLLO)

ASMADE es una ONG cuyo objetivo es mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los habitantes de Burkina Faso. Uno de los ejes de intervención de ASMADE es el medio ambiente. ¿Cómo desarrollan este eje, y cuáles son los desafíos?

Juliette Compaoré: Esto corresponde totalmente con nues-trosobjetivosestratégicosdeconocimientoydegestiónderiesgos relacionadosconel cambioclimáticoydeacompa-ñarlaaparicióndeunageneracióndejóvenesresponsableycomprometida. En estemarco, nuestraONGha establecidounagranjaagro-ecológicaqueofreceespacioparaeltrabajopráctico,peroquetambiénpermitellevaracabountrabajodereflexiónsobrelagestióndelmedioambiente,laagricultora,laganadería,etc.Paranosotrosesunaplataformaparapro-moverbuenasprácticasanivelnacionaleneláreaagro-ecoló-gicayenlagestióndelosefectosdelcambioclimático.

El tercer Foro Nacional de Protección Social se celebró en 2018. ¿En qué consiste?

Efectivamente, este foro fue organizado por el SecretariadoPermanentedelasONGdeBurkinaFaso,elSPONG,cuyapre-sidenciaocupaASMADE.Esteforoteníacomoobjetivohacerunbalanceamitaddecaminodelplanoperativodeprotecciónsocial; ver cuáles habían sido los avances y cuáles eran losdesafíosfuturosparaqueestapolíticarealmentesehagaope-rativa.Caberecordarqueen2012BurkinaFaso,bajoelimpulsoy con la participación de la sociedad civil había formalizadounapolíticanacionaldeprotecciónsocial.

Para la implementación efectiva de una política de protección social, se requieren la voluntad del Estado y una fuerza colectiva de la sociedad civil. ¿Estos dos elementos se están dando?

EnelcasodeBurkinaFaso,nofaltanlosdesafíosnilasnece-sidadesdecoberturaenmateriadeprotecciónsocial,porquecomosolemosdeciraquí:«¡todo es prioritario!».Sepuededecirqueelcompromisoestáallíporquelapolíticafueadoptada,sehaelaboradounplanoperativo,sehaestablecidounsecretaríapermanente…Porlotanto,creemosqueexisteunfuertecom-promisopolítico,sibiencuandoobservamoslamovilizaciónderecursos,lasprioridadeselegidasenlaasignaciónpresupues-tariaenfuncióndelosdistintosdesafíos,laprotecciónsocialsiguesiendolaparientepobre.Tambiéntienequehaberunaaccióncolectivaporpartedelasociedadcivil.CreemosquelaSPONG,queagrupaa256ONG,noselimitasoloamovilizarasussocios,sinotambiénfungecomopuente,comoespaciodemovilizacióndeotrosactoresde la sociedad civil. La participación y la acción colectivassonindispensables.Tambiénhayquesaberqueelciudadano,concretamente, sufre con esta política. También hemos lle-vado a cabo estudios alternativos para obtener unamiradadistintadeladelEstadosobreloslogros,paraquenosdemoscuentasiestapolíticaesefectivaono.CreoqueademásdelasociedadcivilyelEstado,estápartici-pandootrotipodeactor:lasdistintascontrapartestécnicasyfinancieras,queacompañanaBurkinaFasoenlaejecucióndelapolíticadeprotecciónsocial.

«La protección social sigue siendo la pariente pobre»

Porestoconsideramosqueanivelglobalelmarcoestáallí,quetodoslosactoresestánpresentesyqueentiendenlanecesidaddecoordinarsusintervenciones.Quedaporreforzarlassiner-giasy lacoordinación.Yhayquemejoraryutilizarmejor lasherramientas de seguimiento establecidas para sacar mejorprovechodetodaslasintervenciones.Yparaterminar,tambiénhayquedisponibilizarlosrecursoscorrespondientesparaquetodoslosaspectosdeestapolíticasevuelvanoperativos.

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29Lasituaciónactualhallevadoaunaeconomíadondelagenteestáobligadaabuscarselavidaydondehaymuchapenuria.Estaúltimasehacesobretodonotaren la faltadeaccesoamedicinas.El22deagostode2018elgobiernolanzósuPlan nacional de desarrollo (PND) 2018-2027,quebuscala«transforma-ción estructural de la economía a largo plazo».Ademásdeldiag-nósticorealizado,engranpartepositivo,laejecuciónintegraldeestePlanrequiere2,500millonesdedólares…deloscualesla mayor parte debería venir de donantes internacionales.

Lasaludylaprotecciónsocialformanpartedelaorientaciónestratégicanúmero2delPND:«desarrollar el capital humano».Sin embargo, el documento apenas incluye referencias a lasmutuas comunitarias y la economía solidaria y no esbozaningunaestrategiadeapoyoydecolaboración.Además,aúnresultamásproblemáticoqueenBurundi,elseguromédicosesustenteenunayuxtaposicióndelaCartadeAsistenciaMédica(CAM)ydelasmutuascomunitariasyqueestayuxtaposiciónrepresenteunobstáculoparaelcrecimientodeestasúltimas.

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SUPERAR EL ESTANCAMIENTO

El programa de Solsoc en Burundi se centra en los cuatro ejes del Trabajo Digno. Con tres de sus contrapartes, la asociación «Apoyo al Desarrollo Integral y la Solidaridad en las Colinas» ADISCO, la Plataforma de concertación de los Actores de Mutuas de Salud (PAMUSAB) y la Confederación Nacional de las Asociaciones de Caficultores de Burundi (CNAC-MURIMA W’ISANGI), y con el apoyo de Solidaris Mons-Wallonie Picardie, Solsoc apoya 27 mutuas de salud y también cooperativas. Fortalece sus capacidades, la calidad de sus servicios, su autonomía y sus actividades de promoción y defensa de sus intereses a favor de una mejor protección social. Además, en colaboración con la FGTB-Horval, Solsoc acompaña la Federación Burundesa de Trabajadores de la Alimentación (FEBUTRA), que agrupa nueve sindicatos del sector agroalimentario e informal.

Burundiesunode losEstadosmáspobresdelmundo (trescuartaspartesdelosburundesesvivenpordebajodelumbralde pobreza), donde la esperanza de vida es inferior a los58años.LacrisispolíticaquesufreestepaíscentroafricanosinlitoraldespuésdeladecisióndelpresidentePierreNkurun-zizaen2015depresentarseparaun tercermandatoaúnhaempeoradolascondicionessocialesdelapoblación.

Lasituaciónaúnsetornómásdifícildespuésdelassancionesinternacionalesylamarchadelosdonantesydelsectorpri-vado,cuandoelpaíssufredeunadependenciaestructuraldelas importaciones y las ayudas financieras internacionales.BurundihaintentadopaliarestedéficitacercándosealEste,–AsiayMedio-Oriente–,parabuscarnuevosinversionistas(laIndia,ChinaylosEmiratosÁrabesUnidosrepresentanunatercerapartedelosintercambioscomerciales),perosinlograrcompensar todo lo perdido.

Leeconomíaburundesaestásobretodobasadaenlaagricul-tura,queconstituye–ydelejos–laprincipalfuentedeempleoyalimentos.Setratadeunaagriculturafamiliar,dondelosprin-cipalescultivoscomercialessonelcaféyelté.Aldisponerdemuyescasosrecursosydeinfraestructura,elsectoragrícoladependeíntegramentedelasprecipitacionesyesmuyvulne-rablea lasperturbacionescausadasporelcambioclimático.Estoexplicasubajaproductividad,sudependenciadelasfluc-tuacionesdelospreciosenlosmercadosglobalesyelalcancedelainseguridadalimentaria(segúnlaONU,afectaa1,7millo-nesdeburundesesyel56%delosniñossufremalnutrición).

ElanunciodePierreNkurunzizaquenoseríacandidatoenlaseleccionesde2020hacontribuidoaapaciguarlostemoresdelapoblaciónydelosorganismosinternacionales.Sinembargo,lasgravesyrepetidasviolacionesdelosderechoshumanos,lastensionespolíticas,elresurgimientoylainstrumentaliza-ción de la cuestión étnica continúan y siguen siendo focosdefuertepreocupación.Encualquiercaso,laparálisispolíticaes un catalizador de los problemas sociales y económicos, ysuresoluciónrequiereuncambiopolítico.

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LOS SINDICATOS ANTE EL DESAFÍO DEL TRABAJO DIGNOENTREVISTACONTHARCISSE GAHUNGU,PRESIDENTEDELAFEDERACIÓN SINDICALDELSECTORAGROALIMENTARIO(FEBUTRA)

¿Cuáles son las condiciones de los hombres y de las mujeres que trabajan en la informalidad?

Tharcisse Gahungu:Soncondicionesmuydurasquesecarac-terizanporunempleoprecario,bajosingresos,laausenciadecualquier protección social y de un mecanismo de diálogosobrelascondicionesdevidaydetrabajo.Lasleyeslabora-lesno los reconocen.No tienenaccesoa todaunaseriedeservicioscomolosmicrocréditos.Susprincipalesproblemasestribanensuscondicionesy se limitanbásicamentea losproblemas relacionados con el respeto de los normas míni-masdelTrabajoDigno.

¿Cómo están organizados los trabajadores y las trabajadoras en Burundi?

Enelsectorinformal,queabarcalamayoríadelostrabajado-resysobretododelastrabajadoras,estánpocoonadaorgani-zados.Algunoshanconstituidoasociacionesocooperativas,perosonpocas.Poquísimossehanafiliadoaalgúnsindicato.Lostrabajadoresdelsectorformalestánorganizadosensin-dicatosdeloscualeslagranmayoríaestánorganizadosporempresa,yenmuypocoscasosporsector.Sinembargo,cabeseñalarqueexistenintentosdeorganizarfederacionessecto-riales como es el caso de la FEBUTRA.

¿Cuáles son sus principales reivindicaciones?

Lostrabajadoresreivindicanprimeroelrespetodelasleyesquereconocen su derecho a organizarse libremente, a defendersusinteresesyanegociardemaneracolectiva.LosConvenios87(sobrela libertadsindical)y98(sobreelderechoalaorga-nización y la negociación colectiva) de la OIT [OrganizaciónInternacional del Trabajo] han sido ratificados por Burundi. Enmuchoscasos las reivindicacionesestánrelacionadasconlascondicionesdevidaydetrabajo; lossalarios, laseguridadsocial,lacoberturadelasnecesidadesfundamentales,etc.EnlaFEBUTRApretendemosfortalecerlascapacidadesdenuestrossindicatosafiliadosparaquepuedan influirmásenlaspolíticasqueafectanlosinteresesylosderechosdelos trabajadores y que vanenun sentidodeunadistribu-ciónequitativadelosingresosgeneradosporeltrabajoencondicionesdignas.

¿Cómo se lleva a cabo la concertación con el gobierno y los empleadores?

A nivel sindical la situación no es fácil; los empleadoresexigen muchísima flexibilidad. Han llegado a detenernos yencarcelarnosporhaberorganizadounaasambleadetraba-jadoresenunaplantacióndeté.¡Paradójicamente,aquellodiobuenapublicidadanuestrosindicato,ehizoqueaumentaraelnúmerodeafiliados!Los desafíos son inmensos. A pesar de todo, conseguimosencontrarunespaciodeintercambiocontodaslascontrapar-tessocialesenelsenodelComitéNacionaldeDiálogoSocial. Lasconcertacionessonfrecuentes.Enestasinstancias, lostrabajadoresparticipandemaneraparitariacon losemplea-doresylosrepresentantesdelgobierno.Porahora,podemoscalificarlasrelacionesentreelGobiernoylossindicatoscomobuenas,peronoquitamoseldedodelrenglón.

«En muchos casos las reivindicaciones están relacionadas con las condiciones de vida y de trabajo; los salarios, la seguridad social, la cobertura de las necesidades fundamentales, etc»

¿Qué hacer para mejorar las condiciones de las trabajadoras y de los trabajadores?

Privilegiamoseldiálogosocialylainclusióndetodoslosacto-resparaabordarlosproblemasconserenidad,proponersolu-cionesconsensuadasyavanzarasíenelempleoy laprotec-ciónsocial.Porotrolado,laeconomíasocialysolidariaesunnichodondehayqueinvertir.Lascooperativasylasmutuasdesaludpuedencontribuirengranmedidaamejorarlaprotecciónsocialyelaccesoamicrocréditosparalastrabajadorasylostrabajadores,sobretodoenelsectorinformal.

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PROBLEMAS Y DESAFÍOS DE LA REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR DEL CAFÉENTREVISTACONMACAIRE NTIRANDEKURA,ENCARGADODEPROMOCIÓN DELACONFEDERACIÓNNACIONALDEASOCIACIÓNDECAFICULTORESDEBURUNDI(CNAC-MURIMAW’ISANGI)

¿Qué lugar tiene la economia social y solidaria (ESS) en Burundi? ¿Está ayudando a cambiar la situación de las personas?

Macaire Ntirandekura: Burundi se asienta en la economíacapitalista,quehacequelosricossiganenriqueciéndoseylospobresnodejendeempobrecerse.Estasituaciónnohacequelaspoblacionesmáspobresprogresen.Laecosol[economíasolidaria]hasidobienrecibidaporel90%delapoblaciónquevivedelaagricultura.

«¡Los caficultores no deberían ser pobres porque es el café que genera divisas para nuestro país!»

Siloquesehaceespositivo,comoelpaísesmuypequeño,inmediatamentegenerael efectodeunamanchadeaceite.Yaseestáobservandoelimpactoenlapoblación:crearunacooperativalespermitealaspersonas«ayudarse entre ellas».Dentrodenuestrasorganizaciones,losprincipiosdelaecosolyaquedaronestablecidos.Aúnnosegeneramuchaplusvalía,perolaspersonassientenquepodráhaberunaligeramejoraparalossociosdelacooperativa…Algunosprincipiosdelaecosolyaseestabanmanejandoenelpaís,sobretodolasolidaridad.LaADISCOylaCNAC[Con-federaciónNacional de lasAsociaciones deCaficultores deBurundi]hanidentificadoenlaecosolunaoportunidadparaelmovimientocampesino,paraquepuedatenerpoderyllevarsupropiavoz.¡Loscaficultoresnodeberíanserpobresporqueeselcaféquegeneradivisasparanuestropaís!

Acaba de referirse a la CNAC. ¿Podría contar un poco su historia y la de la privatización del sector del café?

Antesdelaprivatización,elEstadorespaldabaydirigíatodaslas actividades vinculadas al sector cafetero. El caficultorcosechabalacerezadecafé[elfruto,decolorrojoovioleta,cultivadopor el cafetero, y cuyonúcleo está compuestodegranosdecafé],lallevabaalaestacióndelavadoyesperabaaquelepagaran,conlaseguridaddequeelEstadoteníaqueprotegerle a nivel del precio. A continuación, el Estado seencargaba de la transformación y de la comercialización atravésdelOSIBU,unenteestatal.Enlosaños1990,todocambióconlaspolíticasneoliberalesdeajustesestructurales.Setratabadequeelgobiernosedes-hicieradelsectorcafeteroyaprobaralaestrategiadeprivati-zaciónparaconseguirunaliviodesudeuda.Elsectorcafe-teroabsorbíamuchosfondosdelgobiernoysegúnelBancoMundial y el FMI [FondoMonetario Internacional], el sectorpodíaarreglárselasporsisolo.En1995,undecretodelpresidentedelaRepúblicaconsagrólaprivatizacióndelsectorcafetero.«Cualquier persona puede trabajar en el sector cafetero desde la producción hasta la comer-cialización».Esdecir,laprivatizaciónfueimpuesta.ElEstadoteníalasmanosatadas.Apartirdeestemomento,vemosquelos caficultores (quienes antes consideraban que el Estadoeraeldueñodelcafé), tienenqueorganizarsepara tenerunlugaryunmarcodeexpresiónenelprocesodeprivatización.Esenesteperíodo,en1997,cuandosecreanlasprimerasaso-ciacionesdecaficultores.LaCNACnaceen2004.La ideade lasasociacionesdeproductoreseraque lospro-ductoresocuparanellugarqueelEstadohabíadejadovacío.Loscaficultorestambiénteníanquetenerunespaciodondepodían defender sus intereses en las instancias donde setomabanlasdecisionessobreelsector.Yparaterminar,nece-sitaban organizarse para poder controlar el sector desde laproducciónhastalaexportación.

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¿Los caficultores tienen el control del sector?

Sehizountrabajodeincidenciaydefensadeinteresesalres-pectoquedioresultados.En2007elpresidentedeclarópúbli-camentequeapartirdeaquelmomento,elcaféperteneceríaalosproductores,desdelaproducciónhastalaexportación. Y todos los demásactoresdel sector seríanprestadoresdeservicios.LaCNACseencargódelasituaciónylediolavuelta.LosquelecomprabanelcaféaBurundinohabíanconseguidoloquequerían,pero,enrealidad,¡losexportadoreserancomi-sionistasdelasmultinacionales!LaCNACdesmantelóelsis-temadecomercializacióndelcafé.

«Si compraban las estaciones sin el consentimiento de la CNAC, correrían la misma suerte: comprarían un edificio pero no estarían comprando el café de los caficultores»

LaSOGESTAL,unasociedadmixta (elEstadoesaccionista),noerapropietariadelcafé.TodoelcaféteníaqueserrecogidoycomercializadoaniveldelOSIBU,ynadiepodíacomprarcafésin pasar por la asociación de los «exportadores», la ABEC.Comolescaficultoresyaerandueñosdesucafé,constituimosuna comisión de comercialización. ¡Estas multinacionales,quetrabajanenestrechacolaboraciónconelBancomundial,sequedaronsorprendidasporqueenningunaotraparte, losmismoscaficultoreslleganaparticiparenelmercado!

¿En esta lucha, el tema de las estaciones de lavado fue crucial, correcto?

Sí.Laprivatizaciónconsisteenlaventadelasestacionesdelavadoydelastrilladoras[latrillaeselprocesoqueconsisteen separar el granode su cáscara, unamembrana finaqueenvuelve el grano]. Y los caficultores mantienen una luchaparacomprar lasestacionesde lavado.Pero,paracomprar-las,unadelascondicionesdelplieguedecondicioneseralaaportaciónde1millóndedólares. ¡Nadiedeloscaficultoresdisponíadeestesuma!LaCNAC,conapoyodeADISCO,INA-DES [INADES-formación, red panafricana de asociaciones],Solsoc, IRED [InnovacionesyRedesparaelDesarrollo], etc.hizountrabajodepresiónagresivoanteelgobiernoyelBancoMundialparaquesesuprimieraestacondición.Yfundócoo-perativas de caficultores que pudieran tener una actividadeconómicaycomprarestacionesdelavado.Una de las primeras empresas privadas que había compradoestacionesdelavadosellamabaWebcor(Suiza).ElOSIBUhizounestudioparaestablecerunamatrizderepartoquefueraefi-cazyrentableparatodoslosparticipantesdelsector.Segúnesteestudio,el72%delpreciodelcafélecorrespondíaaloscaficul-toresdespuésdelacomercialización,yel28%restantedeberíarepartirseentrelosotrosactores/prestadoresdeservicios.Webcor no respetó esta repartición. Durante el primer año,hubounproblemaporqueenlasotrasregiones(aúnsinpri-vatizar),loscaficultoreshabíanrecibidounprecioporsucaféqueerasuperioralquerecibieronlosquehabíanvendidosucosechaaWebcor.DecidierondejardesuministrarleaWeb-cor,quesevioobligadaaecharelcierreyvolveravenderlasestacionesdelavadoquehabíacomprado.

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Entonces,laCNAescribióatodoslosinteresadosenadquirirlasestacionesdelavado,advirtiéndolesdequesicomprabanlasestacionessinelconsentimientodelaCNAC,correríanlamismasuerte:compraríanunedificioperonoestaríancom-prandoelcafédeloscaficultores.Estolesdesanimóylesper-mitióa lascooperativasdecaficultoresadquirirsuspropiasestaciones de lavado.

¿Y cuál es la situación actual del sector cafetero y de los caficultores?

Actualmente, 50 cooperativas son dueñas de una estaciónde lavado y estas cooperativas han creado el consorcio decooperativasdecaficultores(COCOCA),quehacomprado latrilladoraHoramama.LaCOCOCA tambiénseencargade lacomercialización del café. Esto significa que actualmentecontrolamoselsectorentero[enloqueconciernelapartedelcaféquepertenecealoscaficultoresafiliadosalaCNAC].Encuantoalafijacióndelprecioparaelproductor:elcafésigueperteneciendoaloscaficultores,demaneraquedespuésdelacomercialización,encasodeexcedentes, losafiladosde lascooperativas compartan estos beneficios. Esto correspondeaunodelosprincipiosdelaecosol.Tambiénpensamosfun-daruncentrodecalidadparaloscaficultores.Siemprehemosestamostrabajandoeneltemadelacalidad,yaqueparacon-seguirbuenosprecios,hayqueofreceruncafédecalidad.Peroaniveldelascooperativas,notodoesperfecto.Haypro-blemas de gobernanza, de gestión y también de búsquedadecalidad.Algunosconsideranqueresultamás interesantetenergrandesvolúmenes.Pero laCOCOCAtieneestándaresde calidad y certificaciones (orgánico, fair trade - comercio justo),locualpermiteobtenerpreciosinteresantes.

¿Qué ocurre con la política de privatización? ¿Y cuáles son los desafíos pendientes?

Encuantoalarevisióndelaestrategiadeprivatizaciónhemossalidoganando.Tambiénsecreólaplataformadepromociónydefensadeinteresesdelsectorcafeteroparaincluiratodoslosactoresdelsectoryseestáncreandoplataformasanivelprovincial.Sihayalgoquesepuedemejoraraniveldelsec-tor,nosreunimosparaelaborarpropuestasysoluciones.Porejemplo,enestemomentoestamosviendocómopodríamoscambiarlostextoslegislativosquesehanvueltoobsoletos.Sin embargo, quedan algunos desafíos. Si bien incluso laestrategiadeprivatizaciónhasidomodificada,estaaúnnosehaejecutado.Anivel sectorial existeunvacíoen lapolíticadelgobiernoparaelsectorcafetero.Laprivatizaciónsehalle-vadoacabosobrepartedelpatrimoniodelEstado,peroquedaotraparte:77estacionesdelavadoqueaúnnohansidoven-didas,ydelascualeselEstadoesaccionista.¡EstoplanteaunproblemayaqueelEstadonopuedecontrolarelsectoryalmismotiempoformarpartedeél!

Por otra parte, algunas empresas privadas han compradosestacionesdelavadoperonosabenmuybiendóndeubicarseen lapolíticadeprivatización.Nosesabesi el gobiernovarenacionalizarelsectoroterminardehacer laprivatización.Paraterminar,notodostrabajanencondicionesdeigualdadporque en las empresas donde el Estado tiene acciones, sisurgealgúnproblema,esteúltimopuedeintervenirparaende-rezar lasituación,mientrasque lasdemásempresasse lastienenquearreglarsinlaayudadelEstado.Lamatrizdereparticiónquecontemplabaqueel77%delosingresosdelaexportacióneranparaloscaficultoresfueanu-lada.Ahoraexisteuncuadrodefijacióndepreciosparaelpro-ductor,perolamaneraenlaquesemanejanlascifrasnoestransparente.Elpreciosefijaenelmesdefebrero,cuandoelcaféaúnestáenelcampo,mientrasquelacomercializaciónsellevaacaboenlosmesesdeagosto,septiembreyoctubre. Esto significa que nos pagan precios de febrero, aunque elpreciofluctúe;lospreciospuedensubirobajar.Realmentenopodemoscalcularunprecioqueresultejustoyequitativoparatodos los actores. Además, muchos comerciantes que no han acompañado lallegadadenuevasempresasprivadasenelsectorcafetero,nosabencómosehaidoestableciendoelmovimientoasociativo.Entraronsobretodoenelmovimientocooperativoparadefendersusinteresespersonales.Notienenlasmismassensibilidadesqueelmovimientoynosirvenelinterésgeneral.Hayquevolvera dinamizar y consolidar el movimiento asociativo en la base.

¿Cuál es el lugar de las mujeres en el sector?

Sigue existiendo una cultura bastante tradicionalista enBurundi.Unamujersolopuederepresentarasuhogarenpre-senciadesumarido.Ahorabien,elcaféesunaculturafamiliar.Claroquelosmujerestrabajanenelcultivo,peronoselasvemucho fuerade los cafetales.Por otra parte, no esmuy fre-cuentequelasmujeressepresentencomocandidatasapues-tosenlosórganosdondesetomanlasdecisiones.Tambiénhayqueconcienciaraloshombresparaquelascosasavancen.Actualmente, el movimiento asociativo de los caficultoresanimaaloshombresacederunapartedesuscafetalesasuesposaparaquetenganaccesoalmercadoyciertarepresen-tatividadenlasasociaciones.Estoempiezaanotarse,peroesuninicio.Sehacreadounaasociacióndemujeresqueprodu-censupropiacafé,elcafé«femmes»[mujeres],Estecaféseprocesa por separado en las estaciones de lavado y para pro-moverlainiciativa,tambiénsecomercializademanerainde-pendiente.Estecaféconsigueunbuenprecioenelmercadointernacional.De estamanera, laCNAC intentapromover elliderazgodelasmujeres,almismotiempoquelademocracia.

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EL DERECHO A LA SALUD EN LA ENCRUCIJADAENTREVISTACONESPÉRANCE KANEZA,SECRETARIAEJECUTIVA DELAPLATAFORMADEACTORESDELASMUTUASDESALUDENBURUNDI(PAMUSAB)

¿Cuándo y cómo nacieron las mutuas de salud en Burundi?

Espérance Kaneza:Lasmutuassonunmovimientobastantereciente en Burundi. Las primeras aparecieron a finales delos años 90 por iniciativa de la arquidiócesis de Gitega. En2008nacieronnuevas iniciativasmutualistas,entre lascua-lesdestacaladeloscaficultoresdelaCNAC(ConfederacióndelasasociacionesdecaficultoresdeBurundi),cuyoobjetivoerafacilitarelaccesodesusmiembrosaatenciónmédica.En2010lascincoprincipalesdinámicasmutualistasdelpaísdecidieroncoordinarsusesfuerzosconlacreacióndelaPla-taforma de los Actores de lasMutuas de Salud en Burundi(PAMUSAB).Estonoshapermitidohablarconunasolavozconlasautoridadesytambiénharmonizarnuestragestiónylosserviciosqueprestamosalosafiliados.

¿Qué representan las mutuas actualmente?

Actualmentenuestrasmutuasdesaludcubren las18provin-cias y 91 de los 119municipios del país. Esto significa quegarantizanelaccesoaatenciónaunpocomásde18.000hoga-res,unas90.000personas.Sinembargo,latasadepenetraciónsiguesiendobaja, laevaluamosenun3,39%conrespectoanuestrogrupoobjetivo,asaberelsectorruraleinformal.

¿Por qué la tasa de adhesión es tan baja?

Porquelaadhesiónesvoluntariayalamayoríadelaspersonaslesresultadifícilpensarenunaprotecciónsocial,rascarseelbolsilloparaanticiparseaunriesgoimprevisible.Losingresosdelasfamiliassontanbajoseirregularesqueenlasdecisionesalahoradegastareldineropredominalalógicadesalvareldíaadía.YademásestálacompetenciadelaCartadeAsistenciaMédica,laCAM,gestionadaporelministeriodelaSalud.LACAM tuvo una distribuciónmuy intensa en 2017 y cubremásdeunacuartapartedelapoblaciónrural.Ledaasutitularaccesoaatenciónmédicaporunmontofijode3.000francosburundeses [1,50€]anualesyuncopagodel20%.Mientras,la cotización a las mutuas comunitarias fue armonizada a22.5000francos[11€]paraunafamiliadeseispersonas.

¿Pero entonces, cuál es la plusvalía en comparación con la CAM?

Primero, lacalidadde lascuidadosyelaccesoamedicinas. AlcontrariodelbeneficiariodelaCAM,unafiliadodeunamutuapuedeacudiracualquierestablecimientosanitarioautorizado,yaseapúblicooprivado.Losmutualistasgozandeunamejoratenciónyunmejoraccesoamedicinas,mientrasquelosesta-blecimientossanitariosestánsegurosdeserreembolsadosatiempoporlasmutuas,loquenoeselcasoconelministerioporqueelCAMnotienesuficientefinanciamiento.Además,existelaintermutualidad,quepermitealosafiliadosrecibiratenciónmédicaencualquierpartedelpaís,ynosoloenelterritoriodelamutuaalacualestánafiliados.Ademásestán los servicios relacionados en algunasmutuas, comoel acceso a fondos para actividades que generan ingresos. Tambiénsefomenta lacalidadmediante laevaluaciónde lasatisfaccióndelospacientesylacalidaddeloscuidados.Asimismo, las mutuas llevan a cabo campañas de preven-ción,sensibilizaciónyeducativaseneláreadelasalud.Unapersonaafiliadaqueseenfermaacudeinmediatamenteaunestablecimientodesaludpararecibiratención,mientrasqueantespodíanesperarvariosdías,locualconllevabaunagra-vamientode la enfermedad y el costedel tratamiento.Paraterminar,mientraslosafiliadosalaCAMnuncasereúnen,lasmutuascontribuyenalacohesiónsocial,alasolidaridad,convariasactividadesdondesereúnenlaspersonas.Estoforta-lece la capacidadde resistencia y de resiliencia enun con-textosociopolíticocomplicado.

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¿La economía social y solidaria puede contribuir al desarrollo de las mutuas?

Sehaconstatadoque lasmutuasqueestánrespaldadasporcooperativasotontinasofrecenunamejorcoberturaytienenunatasaderenovacióndecotizacionesmáselevada.Tienequever con los ingresosque losafiliadospuedensacardeellas,peronoessoloesto.Elsentimientodepertenenciayelvínculosocialdesempeñanunrolimportante.Cuandounoesafiliadodeunamutua,sevacreandounarelaciónentre losafiliados.Cuandounmutualistaseenferma,siemprehaypersonasquelorodean,eselprimeroenrecibirauxilio.Conloscooperativistasocurrelomismo.Ademásdelaactivi-dad inherentea lacooperativasedesarrollanotras iniciativas,comolastontinasolarehabilitacióndefuentesdeaguapotable.Estodaunacomunidadquesemoviliza.

¿Cuál es el potencial de las mutuas en la implementación de una cobertura médica universal?

Elpotenciales importantey real,perotododependeráde ladecisióndelgobiernosobre la integraciónde lasmutuasenelsistemadeCoberturaSanitariaUniversal(CSU).ElesfuerzodesinergiaenelmarcodelaPAMUSABhasidodeterminanteynosdamuchaesperanza.

«Actualmente nuestras mutuas de salud cubren las 18 provincias y 91 de los 119 municipios del país. Esto significa que garantizan el acceso a atención a un poco más de 18.000 hogares, unas 90.000 personas»

¿Cómo va el proceso de la CSU?

Lapolíticanacionaldeprotecciónsocialatribuyeunespacioalasmutuas.Hemosparticipadoenlarevisióndelcódigodelaprotecciónsocial.Estamosesperandolaadopcióndelnuevocódigo para avanzar con la redacción de una nueva ley enmateriademutuas.TenemosunacolaboraciónestrechaconelministeriodeDerechosdelapersonahumana,deAsuntossociales ydeGéneroparadesarrollar e implementar lapro-tecciónsocialconlaparticipacióndelasmutuas.Intentemoshacer todo lo posible para negociar el lugar de lasmutuas.Para algunos temas es fácil, para otros resulta más difícil,sobretodoenloqueserefierealCSU.

¿Dónde está el cuello de botella?

Hay varias discusiones sobre la arquitectura de la CSU.Haytrespropuestassobrelamesa:dosfavorablesparalasmutuasyunafavorableparalaCAMsinlasmutuas.Estoquieredecirqueexisteunadivergenciaentreambosenfoques.SetratadeunconflictoentreelministeriodelaSaludyelministeriores-ponsableporlaProtecciónsocial.Losdossedisputanellide-razgodelproyecto.Esunacuestiónmáspolíticaquetécnica. ElministeriodelaProtecciónsocialtieneunaposiciónfavora-blealasmutuas.PeroestonoeselcasoparaelministeriodelaSalud,queseinclinaporlaCAM,ycomosonellosquieneslagestionan,noquierenquequedesupeditadaalasmutuas.ElproblemadelaCAMessupoblaciónobjetivoysufinancia-miento.ActualmentetodoelmundopuedecomprarlaCAMybeneficiarsedelagratuidad,aunquehayasectoresdelapobla-ciónquenodeberíantenerestosbeneficios,sinoasegurarse,porejemploatravésdeunamutua.Lapolíticadeprotecciónsocialespecificaclaramentequehabráquepasarporunsis-temadecategorizaciónparaimplementarlacoberturamédicauniversal.Comoelgobiernoestádando largasalasunto,enlaPAMUSABnoshemosadelantado.Lanzamosunproyectopilotoenunmunicipioeinvolucramosalministerioresponsa-bledelaprotecciónsocial.Elproyectoconsisteenlaelabora-cióndeunmodelodecategoríasydecriteriosconunsistemadecoberturaadaptadoacadaestratoyquedemuestrelaperti-nenciadelasmutuasenlagestióndelseguromédico.

Las mutuas han tejido relaciones estrechas con los movimientos cooperativos y campesinos. ¿Qué ocurre con los movimientos sindicales?

Junto con la Federación sindical del sector agroalimentario(FEBUTRA), ya hemos realizado un diagnóstico del TrabajoDignoyhemosconstruidounarednacionalcondistintosacto-resdelaprotecciónsocialqueagrupaalaPAMUSAByadosorganizacionessindicales,laConfederacióndelossindicatosdeBurundi(COSYBU)ylaConfederaciónSindicaldeBurundi(CSB).Elaboramosunplandeacciónparaampliarelalcancedelasmutuasalosafiliadosdelasconfederaciones.Otrasorga-nizacionesdelaeconomíasolidariahanmanifestadosuvolun-taddeadherirsealared.Graciasaestatrabajodecreacióndealianzasentremutuas,cooperativasysindicatos,esperamoslograrhacerunbuentrabajodedefensadenuestrosinteresesyconseguirqueavancelaimplementacióndeunaCSUconunpapelclaveparanuestrasmutuascomunitarias.

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LA BÚSQUEDA DE UNA PAZ JUSTA Y DIGNAEl24deagostode2016,elgobiernocolombianoylasFuer-zasArmadasRevolucionariasdeColombia (FARC)firmaronunacuerdodepazquedebíaponer final conflicto armadomáslargodelahistoriadelcontinente(52años).PeroColom-biasigueenguerra:unaguerracontratodoslosytodaslasquedefiendenotromodelodesociedad.Yel«posconflicto»queda reducido a un argumento de venta para atraer a losinversionistasextranjeros.

Por ejemplo, según laDefensoría del pueblo (institución queejerce control sobre las autoridades y quepresta particularatenciónalrespetopor losderechoshumanos),423dirigen-tessocialesydefensoresdelosderechoshumanoshansidoasesinados entre el 1 de enero de 2016 y el 30 de noviembre de 2018.Además,segúnlaConfederaciónSindicalInternacional(CSI),Colombiasiguesiendounodelosdiezpeorespaísesdelmundoenmateriadederechosdelostrabajadoresyelprimerpaísennúmerodesindicalistasasesinados.

Elpasadopesatantomássobreelpresenteporquelascuen-tasestánsinsaldar.Duranteel conflicto,263.000personasfueron asesinadas, 45.000 están desaparecidas y más de7milloneshansidodesplazadas.Ahorabien,lascausas–laconcentracióndelastierras,queesdelasmáselevadasdelmundo–ylosactores–aproximadamentetrescuartaspar-tesdelasviolacionesdelosderechoshumanosfueroncome-tidasporlosparamilitaresy/olasfuerzasarmadas–deestoscrímenessiguensintocaryenactivo.

Laguerrahasido–ycontinuasiendo–elprecioapagarporunmodelodedesarrollo.Parasermáspreciso,eselprecioquelaclasedominante,quebasasupoderenlaconcentracióndelastierrasydelosrecursosnaturalesyenlacaptacióndelEstado,lecobraalasociedadpornollevaracabounareformaagraria,notocarsusprivilegiosynohacerningúncambioenmateriadedesigualdad.Lasituacióndelascolombianasydeloscolombia-nosyenprimerainstancialadeloscampesinos,losindígenasylostrabajadores,essombría.YaúntiendeaensombrecersemásconlaintensificacióndelneoliberalismoyeldespreciomostradoporelgobiernodeIvánDuquealacuerdofirmado.

Lainformalidad,laprecariedad,lasenfermedadesylosacci-dentes(cadadíasecuentanunos1.800accidentesdetrabajo)ylaliberalización–principalmentemediantelamodalidaddeexternalización(«tercerización» 1)–definenlarealidadlaboral.Dos tercios de los trabajadores carecen de una protecciónsocialbásica,ylaeconomíainformal,(casiel56%delempleosegúnelBancoMundial)esantetodounaalternativadeses-peradaparanocaerenlaindigencia.

Sibienlaviolenciaantisindicalhadisminuido,¿noserátam-biénporquelaguerrahahechosutrabajoyelmiedosiguepresente?Peronolosuficienteparadetenerelconjuntodelosmovimientossocialesquesiguenluchandoporunapazjustaydigna.

1 Setratadeunmecanismodeflexibilizacióndeltrabajoqueconsisteenqueelempleadotransfiereauntercerolaelaboración ylafirmadecontratoslaborales,paraquenohayaunvínculodirectoentrelaempresaylostrabajadores.

A través de dos organizaciones que actúan como contrapartes, la Asociación de Trabajo Interdisciplinario (ATI) y el Instituto Popular de Capacitación (IPC), Solsoc fortalece las capacidades de movilización y de acción de los movimiento sociales, para que puedan participar en la construcción de una nueva nación colombiana que respete los derechos humanos y el derecho internacional. En colaboración con FOS, IFSI y la FGTB Horval, Solsoc también participa en la consolidación de tres sindicatos, Ustiam, Sintra 14 y Sinaltrainal, con el fin de crear condiciones de trabajo y de vida dignas para los trabajadores y las trabajadoras de Colombia.

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de lo·a·s Colombiano·a·s están sindicalizado·a·s

Entre el 01-01-2016 y el 31-12-2018

de los líderes sociales fueron asesinados

EL SINDICALISMO EN COLOMBIA

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EL SINDICALISMO EN TIEMPOS DE VIOLENCIAENTREVISTACONCARLOS OLAYA,RESPONSABLEDEINVESTIGACIÓNYFORMACIÓNENELSINALTRAINAL (SINDICATONACIONALDELOSTRABAJADORESDELAINDUSTRIAALIMENTARIA)

En términos generales, actualmente ¿cuál es la situación de los trabajadores en Colombia?

Carlos Olaya:Estamosanteunasituacióndiferenciadadelostrabajadores.Ensuinmensamayoría,lanuevageneracióndetrabajadores ya no tiene acceso a las negociaciones y a losconvenioscolectivos.Solotiene«contratosbasura»ycontra-tosexternalizados(«tercerización»),consalariosbajos(elsala-riomínimorondalos250euros).Lainestabilidad,lapobrezaylasupresióndelosderechos–deasociación,denegociación,etc.–dibujanunpanoramamuysombrío…

«Los trabajadores están en una situación de uno contra dos, frente una alianza entre los empleadores y el Estado»

¿Parece decir que antes había más derechos?

Habíamásderechosporquelossindicatoseranmásfuertes.Actualmenteestándebilitadoseinclusotienenmenosfuerzaenlamedidaquenohanpodidocaptar,osifueraelcasopar-cialmente y mal, a esta nueva generación de trabajadores. Aestohayquesumar la represiónsindicaly lacampañadedesprestigiocontralossindicalistasenlosmediosdecomuni-cación.Eldeteriorodelosderechosesgeneral;nosoloafectaalostrabajadoresensuslugaresdetrabajo,sinotambiénenloslugaresdondevivenyensusderechoshumanos.

¿Cuál es la situación de las mujeres?

Hacia ellas, la discriminación es aún más fuerte. General-mente,comoentodoelmundo,lastrabajadorascolombianas–de lascualesmuchossonmadressolterasque tienequesacaradelanteasushijossolas–recibenunsalarioinferioralde loshombres, tienenlostrabajosmásdifíciles, losmásdegradantes y los menos cualificados. Además tienen quelidiarconacoso–moralysexual–porpartedelospatrones,ytambién,desgraciadamente,delostrabajadoresmasculinos.Enresumen,ellassonmáspobres,lasexplotanmásytienenmenostiempoyderechos.Estohacequelesresulteaúnmásdifícilteneraccesoalapoyodelossindicatos.

En Colombia estamos ante una paradoja doble: existen más de 5.000 sindicatos, pero cubren a menos del 5 % de los trabajadores, mientras dos tercios de los trabajadores están en la economía informal.

Cabe esclarecer que de estos 5.000 sindicatos, aproxima-damente la mitad solo existe sobre papel. Después, en losúltimosquinceaños,hemosvistounaexplosióndelnúmerodesindicatos.SoloenlaempresaCoca-ColaenBogotá,hay17sindicatos…queapenasagrupana200trabajadores.Esloque llamamosel«carruselsindical»;solosecreanparapro-tegersecontraeldespido.LassindicatosseinscribenenunaculturaqueremontaalsigloXIX, ladelcaciquismo–coneljefe «perpetuo»–y la interferenciade las fuerzaspolíticas,quebuscancontrolarlasorganizacionessociales.Elsindica-lismosueletenderalaatomizaciónyal«patronazgo».Lasituacióndelostrabajadoresinformalesesdifícil.Tienenunempleo,noespecializado,quenisiquieraestemporal,sinoocasional. En muchos casos trabajan por cuenta propia ygananmuchomenosqueelsalariomínimo.Sevenobligadosasaliralacalleyhacerunpocodetodo;loquepuedanhacerytodoloqueencuentren.Comoestánentodaspartes,carecendehorariosylugaresfijosdetrabajo,resultamuydifícilorga-nizarlos,peronodejadeserundesafíoingente.

Se refirió a la represión sindical. ¿Cómo se manifiesta?

Seexpresadediversasmaneras.Unadeellas laejercenlosparamilitares y los militares y pretende eliminar de manera sistemática a las dirigencias sindicales. Esto ocurre sobretodo en tres sectores: las industrias extractivas (minería,petróleo,agroindustria, etc.), lasmultinacionalesyel sectorpúblico(telecomunicaciones,educación,etc.).Lasegundaexpresiónmásimportantehasidolaintimidación,lasamenazas.Enpocaspalabras,tedicen:«Te mueres o arre-glas».Yarreglarquieredecirquetemarchas–aotraciudadoenexilio,perosalesdelaempresa–oquetesometes.Esta violencia no se ve, pero esmasiva. Ha dispersado lasorganizaciones y ha reducido su poder de resistencia. Estotambiénexplicaqueelnúmerodeasesinatosdesindicalistashabajadoenlosúltimosaños.

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Es el reflejo de una relación de fuerza donde los patronesnosesientenobligadosarecurrira laviolenciaextremania negociar. Los conflictos laborales se arreglan en los tri-bunalesafavorde lospatrones.Lostrabajadoresestánenunasituacióndeunocontrados,frenteunaalianzaentrelosempleadoresyelEstado…

¿Nos puede contar algo sobre la lucha que han llevado a cabo contra Nestlé y Coca-Cola?

Laviolenciaylasasesinatosacompañaronlaescaladapara-militar;sobre todoapartirde1995.DentrodeCoca-Cola, lapersecuciónhasidobrutal;conlaideadequeeraposibleaca-barconelsindicato,resolverlosconflictoslaboralesmediantela fuerza. Esta estrategia también tuvo una vertiente legal,coneldespidodeunaquincenadedirigentessindicalesdelaempresaNestlé,ylaacusacióndeterrorismocontraotrosdiezsindicalistasenCoca-Cola;acabaronpresosduranteunaño,antesdequesedemostraraquetodoeraunmontaje.Peroelmal estabahecho.Vamos, existeunaestrategiadedivisiónsindical,dedespidoscolectivos(unos10.000trabajadoresdeCoca-Cola),deexternalizacióndeltrabajoydesatelizacióndelasempresasmediantelacreacióndesucursales,desubcon-tratistas.Digamosqueesunaguerradura,muydura.

Hicimos toda a una campaña a nivel internacional que tuvorepercusiones enormes. Logramos que se cuestionara a Coca-Cola; no solo con respecto al problema de la violencia antisindicalenColombia,perotambiénconrespectoalacues-tión de la propia política de la empresa.Nestlé y Coca-Colaaceptaronsentarseenlamesadenegociación.Peronocon-seguimosllegaraunacuerdogeneral.Estonosignificaqueyanohayaconflictos.Aconsecuenciadelapresiónanivelglo-bal,lasexpresionesmásradicalesdelaviolenciahanquedadodesactivadas.Estonoquieredecirquehayadesaparecido–noenmayormedidaqueelmiedo;siguen«enreserva».

¿Qué ha cambiado con los Acuerdos de paz?

Todosigueigual.Nosestamosenfrentandoaunpanoramalabo-ralquecambiamuyrápidamente,aunpresiónmuyfuerte,queseasemejaalacoso,yaunaseriedemedidasgubernamentales–reformasdelosimpuestos,delaspensionesydeltrabajo–quevuelvelasituacióndelastrabajadoresaúnmásprecaria.

¿Y cuál es su estrategia al respecto?

Estamostrabajandoenlacreacióndeloquesepodríallamarunespaciodeconvergencia.Laideaesconstituirunsindicatointerprofesionalfuerteyunbloquesocialautónomoqueinvo-lucraalossindicatos,peroquevayamáslejos,einvolucrealapoblaciónenrelaciónconproblemasqueleafectenyquenotenganqueverconcuestionesdetrabajo.Peroestorequieretiempo, e ir a contracorrientede la violencia yde la culturadelcaciquismo[lafiguratradicionaldelcaciquedesignaaunnotablequeejerceuncontrolsobrelavidapolíticaysocialdelapoblaciónanivellocal].

Cortador de caña de azúcar miembro del sindicato Sintracatorce, en Palmira en el Valle del Cauca.

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UN SINDICALISMO BAJO AMENAZA ENTREVISTACONEFRÉN CUELLAR,SINDICALISTADESINALTRAINAL

¿Qué está al origen de la creación del sindicato en la Colombina?

Efrén Cuellar:Laempresareteníadelossalarioslapartequelesdebíaalostrabajadoresporincapacidadesmédicas.Mientrastanto,cadavezmáspersonasseenfermaban.Además,elsin-dicato patronal no accionaba los mecanismos de acceso al sis-temadesaludyorganizabalaexternalizacióndelosprocesosdeproducción.Peoraún,lesrobabaalostrabajadores;estable-cióunfondoparagastosfunerariosysequedóconeldinero.Estollevóaquelostrabajadoresdecidieranorganizarse.

¿Qué ocurre en el momento que constituyen el sindicato?

Laempresanoscastiga.Actualmente,yanotengoelderechodetrabajar.Llego,mequitanelmóvil,ymetengoquequedarsolo,enunaestanciavacía,anohacernadadurantetodalajornada,conunacámaraenfocadahaciamí.Simelevantoytardomuchoenaparecerenlaimagen,apareceunguardiadeseguridadparaverquéocurre.Todoslosdías,durantetodalajornada.Ymehanamenazado.Cuatroveces.Laprimeravez,conunacartaanónimaenmibuzón…

«En la fábrica, te amenazan con echarte a la calle, y en la calle, te amenazan con matarte»

¿Qué decía la carta?

Para con el sindicato o te morirás.

¿Y las otras amenazas?

Unasegundacarta,acusacionese intimidacionesporWhat-sApp,yhanllegadoaenfrentarmeenlacalle,hastadosveces.Laúltimavez,haceunmes.Doshombreenunamoto,sedetu-vieronymedijeronqueibamorir…

¿Ha denunciado estas amenazas?

Sí,anteeldepartamentoespecializadodelaFiscalía;undepar-tamentoquesecreóprecisamenteelañopasadodebidoelrecrudecimiento de la violencia contra los líderes sociales. Lasdosprimerasdenunciasfueronarchivadas,aunquehabía-mosfacilitado losnombresde laspersonasde laorganiza-ciónsindicalpatronalimplicadayhabíansidoidentificadas. Lasdemásdenunciasfueronadmitidas.LaFiscalíahapedidoque lapolicíapasaraavermedevezencuando,unvezporsemana o por mes.

¿Además de visitarle, de qué manera la ayuda la policía?

Daconsejostécnicossobreloquepodríamosllamar«auto-pre-servación»;comoobservarlacalleantesdesalir,cambiarfre-cuentementemisrecorridos,nosalirsolo,etc.

¿Tiene miedo?

Claroquetengomiedo…

¿Cómo lleva su día a día?

Esmuydifícil…Todoestohaafectadomisalud.Tengoproble-masdeansiedad,sufrounadepresión.

¿Siente el apoyo de su familia, sus amigos, los compañeros del sindicato?

Vivo solo con mis hijos menores de edad, por lo tanto deestelado…Tengoelapoyodemiscompañeros,porquetodoshan recibidoamenazas.Fuiavera losmédicosdel trabajo,peroellosmedijeronquemisproblemasdesaludnotienennadaqueverconlasamenazas.Fuiaverlosdirectivosdelaempresay la respuesta fue:«Nadie lemandóhacersesindi-calista». No son solo las amenazas: también son el acoso,lasintimidaciones,lapresión.Enlafábrica,teamenazanconechartealacalle,yenlacalle,teamenazanconmatarte.

1 EfrénCuellartrabajadesde1997comooperariodemáquinasenlafilialdelgiganteagroalimentarioLaColombinaenValledelCauca. Enabrilde2017fundaconotrostrabajadoreselsindicatoSinaltrainal.

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RECONSTRUIR LA PAZ Y LA DEMOCRACIA EN LOS TERRITORIOSENTREVISTACONLUZ NELY OSORNO,VICEPRESIDENTA DELINSTITUTOPOPULARDECAPACITACIÓN(IPC)

IPC trabaja en Medellín y en Antioquia; ¿cuáles son las características de estas regiones?

Luz Nely Osorno: Para entenderMedellín, hay que compren-derelcontextoterritorialdeldepartamentodeAntioquia,cuyacapitalesMedellín.Antioquiafueunodelosepicentrosdelcon-flictoarmadointernoenColombiayestosereflejaenelnúmerodeasesinatos,desplazamientosforzadosmasivos,laexpolia-cióndesustierrasdecampesinasycampesinos…Portantosabusos,esunadelasregionesconmayordesigualdaddelpaís.Además,juntoconelCauca,eseldepartamentoconelmayornúmerodeasesinatosdesdelafirmadelosAcuerdosdePaz.Las personas que reclaman sus tierras, que defienden susterritorios,etc.sonquienesmásamenazasreciben.MedellíntienecaracterísticassimilaresconAntioquiaentér-minos de desigualdad e inseguridad y que durante muchotiempolaconvirtieronenlaciudadmásviolentadeColombia,sibienenlaescenainternacionalfue«vendida»comolaciu-dadmásinnovadora,graciasasusinfraestructuras.

¿En qué fase están los Acuerdos de Paz actualmente?

Hubo varios compromisos por parte del gobierno de JuanManuelSantosparagarantizarlapaz.Sehacreadotodaunaarquitectura institucional (Jurisdicción Especial para la Paz,Comisión de la Verdad, Comisión de Búsqueda de personasdesaparecidas…).Sinembargo,laimplementacióndeestapolí-ticamuestra ladebilidaddeunEstadocooptadoporactores,tantolegalescomoilegalesqueseoponenalprocesodepaz.

¿Realmente estamos en una situación de posconflicto en Colombia?

No,ysibienenColombiaexisteundebatealrespecto,desdela firmade losAcuerdosde paz hemosafirmadoque estosúltimos no significaban necesariamente que entrábamosen un contexto de posconflicto. Lo que empezaba era unescenario post-Acuerdos, por el hecho, por un lado, de quetodoloquenutreelconflictoenColombianofuenegociado (el modelo de desarrollo, la industria minera, etc.) y por elotro,dequelosAcuerdosnosehicierancontodoslosacto-resarmados,entreloscualeselELN[ElEjércitodeLiberaciónNacional,laotraguerrillahistórica].

«La ESS abre la posibilidad de que las personas que regresan a sus tierras puedan quedarse, crear condiciones de vida para sus familias y avanzar en la construcción de la paz territorial»

El Punto sobre la Reforma Rural Integral de los Acuerdos de paz se refiere a la economía solidaria. ¿Cuál es la relación entre economía solidaria y reforma agraria, y más allá, con la paz? ¿Y cómo el IPC vincula a las dos mediante su trabajo?

Laimposibilidaddeteneraccesoalastierras,yaseaporeldesposeimiento o por otros motivos, impide llevar a caboproyectos de producción alternativa a pequeña ymedianaescala.Elprocesodepazabrelaposibilidaddetransformarelmedioruralypotenciarlasiniciativasdeeconomíasocialysolidaria(ESS).Desdehacemásdieciséisaños,elIPCdesarrollasuestrategiaconlapoblaciónurbanadesfavorecidadealgunosbarriosdeMedellín,marcadosporelconflicto,conlascampesinasyloscampesinos sin tierra y con las víctimas de desposeimiento en laregióndeUraba.LaESSabre laposibilidaddeque laspersonasqueregresanasustierraspuedanquedarse,crearcondicionesdevidaparasus familiasyavanzaren lacons-truccióndelapazterritorial.Esnuestraestrategia:contribuirarestablecerlosderechosdeestaspersonasygenerarcondi-cionesdesostenibilidadparaquepuedanvivirypermanecerensusbarriosoensustierras.

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OTRO ECONOMÍA PARA OTRA COLOMBIAENTREVISTACONJULIANA MILLÁN,CODIRECTORADELAASOCIACIÓN DETRABAJOINTERDISCIPLINARIO(ATI)

¿Cómo y por qué ATI está integrando la economía social y solidaria?

Juliana Millán:ATI,comoorganizaciónydemaneraestructu-ral,descubrió laESShaceunosochoaños,perodemaneraintuitiva,desdebastanteantes,apartirdesutrabajoenmate-riadesoberanía yautonomíaalimentaria.Acompañábamoscomunidades indígenas y campesinas que habían logradoestablecer formas autónomas de producción y distribuciónalimentariasdentrodesuscomunidades.Perocuandollega-banalmercado,esteautonomíaseperdía.

«Reinventar la ESS, no solo a partir de las grandes teorías académicas, sino también a partir de las reflexiones y luchas de otros pueblos y comunidades»

Habíaque aprender y reflexionar sobre la construccióndeunsistemaalternativosostenible.Estoimplicabaenfrentarlanece-sidadyeldesafíodetransformarlasreglasyeltejidosocialenelquefuncionalaeconomía.Duranteestetrabajo,ATIfuedescu-briendounhorizontedereflexiónteóricaypolíticadelaESSenAméricaLatinaypropuestasprácticasparalaconstruccióndeestostejidossociales.TambiénhabíaquereinventarlaESS,nosoloapartirdelasgrandesteoríasacadémicas,sinotambiénapartirdelasreflexionesyluchasdeotrospueblosycomunida-des,yloqueellosestabanhaciendoyproponiendo.

¿Cuál es el contexto actual de los post-Acuerdos de paz?

Los desacuerdos e incoherencias del nuevo gobierno conrespectoalaejecucióndelosAcuerdosdepaz,constituyen,desdetodoslospuntosdevista,unaregresión.Hayuncaospolíticoy temascomoeldesarrollo territorial, lasustitucióndecultivosdeuso ilícito, la restituciónde tierras y la cons-truccióndepolíticaspúblicasprioritariaspara laagriculturafamiliar, campesina y comunitaria están congelados. Y enestomomentoelpartidodeextremaderecha,elqueostentamáspoderenelgobierno,estápresentandoenelCongresounareformaparadarmáspoderalejecutivoendetrimentodelasiniciativaspopularesyciudadanas.

Eldesmantelamientode losAcuerdosydesuejecuciónsig-nificaelregresodelmiedocomoinstrumentodepresiónparadesactivar lacapacidadde lasorganizacionessociales,parapermitirunaaúnmayorconcentracióndelpoder,paraimpedirquesedemuestrequeesposibleconstruirunmundodiferente.

El gobierno colombiano no dio un voto favorable a la declaración de los derechos de los campesinos y de las campesinas en la ONU, si bien Colombia es un país de tradición campesina. ¿Cuál es su posición al respecto?

Laélitequeactualmenteostentalamayoríaenelgobiernoyenelparlamentobasasupoderenlaconcentracióndelatierra.Nocausaningunasorpresaqueestaélite,detendenciapolíticamuyhacialaderecha,notenganingúninterésenreconocerlavidaenelcampocomounaopcióndevidaqueessocialmente,ecológicamenteyeconómicamenteintegralysostenible.Nuestratareaconsisteennoperderloconquistadohistórica-menteen laconstruccióndeprocesossocialesquenosolodibujan mundos posibles, sino que los convierten en algoreal,atravésdemanerasdistintasdeeducar,cuidar,producir,impartirjusticia,yengeneral,vivir.El país tiene una deuda con las comunidades campesinas;una deuda que pasa por el reconocimiento. Esto supone laejecucióndeunapolíticadiferenciadaquenosologaranticelavida,sino tambiénsusmanerasdeapropiación,construc-ciónyreproducciónsociales.Unavezalcanzadoesteobjetivo,y juntocon lascomunidades indígenasyafrodescendientes,quedaeldesafíodehacerqueestaspolíticasrealmenteseeje-cutenatravésdeunareformarural integral,quepasaobvia-mente por una reorganización territorial que permite a unosyotrosvivirdemaneradignaenelmediorural,sintenerqueenfrentarseporlatierrayelcontroldelterritorio..

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UN PAÍS A DOS VELOCIDADES

Marruecos es un país estable y un destino turístico que, alcontrariodesusvecinos,sesalvódelterrorismoygozadeunaimagenpositiva.Lapobrezaestádisminuyendo,elpaísregis-trauncrecimientoeconómicoysesuponequeelacuerdodelibre intercambiocon laUniónEuropea (UE)aún fortaleceráestecírculovirtuoso.Sinembargo,simiramosmásdecerca,vemos un país con muchos más contrastes. Predomina elempleoinformal,ladesigualdadseestancaylademocratiza-ciónnosiempreestáenelordendeldía.

Elárbolde los indicadoresmacroeconómicosocultaelbos-quede lascuestionessociales:elaccesoalagua,a laelec-tricidad, a los servicios públicos. Las cifras oficiales soloreflejandemaneraparciallavidacotidianadelamayoríadelapoblación.Tambiénloatestiguaeldesfaseentrelapobrezaquesesiente,sobre todoenelmedio rural,que incrementa–¡unadecadadospersonasseconsiderapobre!–ysuretro-ceso estadístico.

Dehecho,elúltimo informedelConsejoEconómico,SocialyMedioambientalmarroquí(CESE),cuestionóelmodelodedesa-rrollodelpaísyelcarácternoinclusivodelcrecimiento–sibienenunlenguajeprudenteypulido,señalandootrastantas«defi-ciencias»(hayquemantenerladeferenciahacialamonarquía).Mientrasquecasiunodecadadosmarroquíestienemenosde25años,latasadedesempleodelosjóvenes(26,5%en2017)triplicacasilamedianacional,¡yescasiun40%máselevadaqueenelmediourbano!

Paralasmujeres,laproblemáticaesaúnmásgrave.ElinformedelCESEseñala«un fenómeno de expulsión de las mujeres»delmercadodetrabajo,yentérminosmásgenerales,subraya«la ausencia de una política pública integral para la reducción de la desigualdad basada en el género».Estoexplica ladiscrimina-ciónenelaccesoaalojamiento,alasalud,alaeducación(latasadeanalfabetismoentrelasmujeresesdosvecesmásele-vadaqueentreloshombres),etc.yunamayorpobreza.

Apesardelosavancesenlacoberturamédicabásica(60%segúnelministeriodelaSalud),elsistemadesaludtienedosvelocidadesyladesigualdadenelaccesoaloscuidadosrela-cionada con factores socioeconómicos incluso ha aumen-tadoentre2012y2015segúnlaevaluaciónen2017delRégi-men de AsistenciaMédica (RAMED). La reducida parte delpresupuestodedicadaalasalud(unos6%),lasdisparidadesterritorialesylafaltadepersonalmásbienreproducen,envezdecorregir,estadesigualdad.

Solo queda por constatar la infrautilización de la economíasocial y solidaria (ESS) y su instrumentalización al serviciodeunaestrategiadedesarrolloneoliberal.Ladispersióndelasaccioneseinstitucionespúblicas,asícomolafaltademediosycréditos, reflejany fortalecen laausenciadevoluntadpolítica. Elproyectodeley-marcodelaESS,queyallevatresañosacu-mulandopolvoenloscajonesdelEstado,esunadesusmani-festacionesmáselocuentes.

Encontraposiciónalaimagenventajosaqueelrégimenpre-tende vender, estas carencias y desigualdades van alimen-tandounYa Bastaquepuedeestallarencualquierlugar.Así,en losúltimosaños,Marruecossehavistosacudidoporundespertarsocialconmuchascaras,porsucesivasmanifesta-cionespopularesimportantes,sobretodoenlaregióndelRif,que,salvandosusdiferencias,comparten laexpresiónde lamismareivindicacióndejusticiasocialydignidad.

Quince asociaciones y veinte iniciativas de ESS de seis barrios de Gran Casablanca reciben apoyos del programa conjunto de Solsoc y sus tres contrapartes marroquíes: la Iniciativa Mujeres de las Asociaciones de Barrios de Gran Casablanca (AFAQ), la Iniciativa Jóvenes de las Asociaciones de los Barrios de Casablanca (AJR) y el Instituto de Formación y Acompañamiento de las Asociaciones de Proximidad (IFAAP). Los proyectos implementados responden a la necesidades de las personas, sobre todo los jóvenes y las mujeres de estos barrios y constituyen una base para transmitir sus inquietudes a los poderes públicos.

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SACAR LA VISIÓN ECONÓMICA DE SU AISLAMIENTO ENTREVISTACONABDALLAH SOUHAIR,PRESIDENTEDELAREMESS

La Red Marroquí de Economía Social y Solidaria (REMESS) existe desde 2006. ¿Cuál es su historia?

Abdallah Souhair: La REMESS fue creada por un conjuntode cooperativas, asociaciones, especialistas, quienes, en eltranscursodelForoSocialMundialdePortoAlegre,enBrasil, habían visto experiencias de economía social y solidaria(ESS)ytuvieronlaideadeformarestaredconelapoyodelaRedIntercontinentalparalaPromocióndelaEconomíaSocial ySolidaria(RIPESS).Comotodoorganismodelasociedadcivil,hatenidoaltibajoseneltranscursodeestostreceaños.Puedodistinguirtreseta-pasenesteperíodo;ladelosfundamentosylaconstrucción,dondelaREMESStrabajóanivelnacional,despuésinternacio-nal,sobretodoanivelafricano.Duranteestafase,sedescuidóunpocoelanclajeterritorial.En2015llegóunnuevoequipopro-cedentedelinteriordelpaís,alcualyopertenezco,conlainten-cióndetrabajardentrodeunavisiónterritorialydecrearpuen-tesanivelregionalenMarruecos.Estaeslasegundaetapa.Seestablecieron12polos,unoporcadaregióndelpaís.Estosignificaque creamos12 entidades regionales deREMESS.Encadaunadeestaentidadesintentamosintegrarlasdistin-tascomponentesde laESS.Tampocoesquehayamosdes-cuidadoladimensióninternacional,peronosenfocamosenelaspectoterritorial,intentandoinvertirenestadinámica.

¿El paisaje institucional de la ESS cambió a lo largo de estos 13 años?

Ainiciosdelosaños2000sedieronunaapropiaciónyunains-titucionalizacióndelaESS,conleyesaprobadas,institucionescreadas,particularmente lacreacióndeunasecretaríade laeconomía social en 2011, la organización de los Encuentrosen2015,etc.SonseñalesquemuestranquehaycoordinaciónentreelEstadoylosactoresdelasociedadcivil.Peropuedoconfirmarquelasociedadcivilsehaadelantadomuchoalasinstituciones,sicomparamosentérminosdedinamismo,enfo-que,productos,etc.Lasinstitucionessiemprellevanretraso.

¿A qué se debe este retraso?

EslaapropiaciónylaconcepciónensísobrecuyasbasesseconcibelaESS.Esunaherramientapararemediarycorregirlasfracturassociales,unaherramientadeluchacontralapobreza,laexclusiónsocial,contratodaslasfracturas;fracturasprovo-cadasporestasmismaspolíticasdelEstado.Esunavenda.Paranosotros,laESSesunsectorquepuedegenerarriqueza,que puede crear empleo; ¡no es una llanta de repuesto! SinembargoparaelEstado,esunaherramientaparahacerunareparacióndeemergencia,parasalirdelpaso.Ylosresul-tados reflejan esta concepción. Esta visión de la ESS es ladesgraciadelaESS.Inclusosivaríadeungobiernoaotro,noexistevoluntadpolíticaparapromoverestesector.

«La ESS es un sector que puede generar riqueza, que puede crear empleo; ¡no es una llanta de repuesto!»

¿El trabajo de defensa de los intereses y de promoción de este sector es uno de los principales desafíos de la REMESS?

Sí, es un eje principal.Hay que lograr que salgan las leyes,pero tambiénqueestasreflejenverdaderamente losvaloresy los principios que defendemos. Por ejemplo, la ley-marcosobrelaeconomíasocial.Yaelaboramosunproyectodeleyen2016conelapoyodelaFAO(OrganizacióndelasNacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgricultura).Perosequedóen el congelador de las instancias legislativas marroquíes.Nuestramisiónesconvenceralospolíticosparaqueestaleyenalgúnmomentovezsalgapublicada.Tambiénestamostrabajandoparaquesalgalaleydelcomer-ciojusto,sobretodoahoraque,conlacrisissocialyeconó-mica,estánsurgiendomovimientossocialesenlaregióndelRif,enZagorayenotroslugares,oconlahuelgadelospeque-ñoscomerciantesporlaleyfinancierade2019(queestablecelaobligacióndetenerunacontabilidadyfacturaciónelectró-nica,revisaeltechodefacturaciónparagozardeciertasven-tajas,etc.).Nuestramisiónconsisteenestaralaalturayaunnivelapropiadopara losmovimientossociales,quienesnosinterpelan,porqueparaestosactores, laESSpuedeserunadevariassoluciones.

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MUJERES AL CORAZÓN DE LA LUCHA POR LA DIGNIDADENTREVISTACONKENZA CHAAIBY,COORDINADORA DELAINICIATIVAMUJERESDELASASOCIACIONESDELALOSBARRIOSDEGRANDCASABLANCA(AFAQ)

Usted trabaja con las mujeres de los barrios populares de Casablanca. ¿Cuál es su situación? ¿Cuáles son sus principales expectativas y reivindicaciones?

Kenza Chaaiby: Estas mujeres viven en una situación depobreza, marginalización, exclusión y violencia. En estaszonaspopularesyen losbarriosmarginalessiguepredomi-nando lamentalidadpatriarcal.Y lasmujeresde losbarriosindustrialesdeCasablancasonexplotadascomotrabajado-rasbaratas,sinderechosniprotecciónsocial.Todas esasmujeres reivindican la igualdad, la libertad, unavidadigna,unTrabajoDignoyunos ingresosque lesgaran-tizan dignidad, así como el derecho a participar en la vidapúblicaytomardecisionesenmateriadepolíticaspúblicas.

«Una economía alternativa que debe jugar un papel que garantice la justicia social»

Han implementado un mecanismo colectivo y participativo de vigilancia en materia de discriminación de las mujeres. ¿En qué consiste?

AFAQ ha implementada diez antenas de trabajo en losbarrios. Fueron constituidas por las representantes de lasasociacionesdebarrio,delasiniciativasdeeconomíasocial ysolidaria (ESS),de lassecciones localesde lossindicatosydelasasociacionesdedesarrolloydederechoshumanos. Su papel es seguir y evaluar las políticas públicas, los pro-yectos de desarrollo a nivel local, y también los planos dedesarrollomunicipalsiemprecomprobandoqueserespetenelprincipiodeequidadeigualdaddeoportunidadesyelenfo-quedegénero.Otratareaesdenunciarlasdistintasformasdediscriminaciónde lasmujeres, interpelandoa los responsa-blesdelospartidospolíticos,loscargoselectosylospoderespúblicossobreestosactos.

Marruecos cuenta con leyes en materia de economía social y solidaria. ¿Esas leyes cumplen sus expectativas? ¿Si no, cuál es su posición al respecto?

HayquereconocerqueMarruecoshaavanzadoenmateriadepromulgacióndeestrategiasvinculadasconestetema.Cabedestacar la ley en materia de cooperativas y el proyecto de ley sobrelaeconomíasocialysolidaria(ESS).Sonleyesambicio-sasquebuscandesarrollarunmarcoydefinirsuperímetro.Tambiénestálaestrategianacional2018-2028,quepretendeincrementar la contribución de la ESS a la generación deriquezaypuestosdetrabajo.Nuestra estrategia consiste en presionar al gobierno paraque no solo trate la ESS como un sector que compensa elpapeldelEstadoen lacreacióndeempleosy lageneraciónderiqueza,sinotambiéncomounaalternativa:unaeconomíaalternativaquedebedesempeñarunpapel quegarantice lajusticia social, ladistribuciónequitativade la riquezayquecontribuyaalademocratizacióndelEstadoydelasociedad.

Marruecos ha firmado un acuerdo de libre intercambio con la Unión Europea; ¿es algo bueno o algo malo para la ESS?

Con la firma de este acuerdo en 2000 se pretendía atraerinversiones, crear empleos y mejorar la competitividad deltejidoeconómicolocal.PerolosintercambiosdesigualesconlaUniónEuropeanoaportanningúnbeneficioalaESS.Ynopuedenaportarloporlafaltadeproteccióndelmercadolocalcontraeldumpingdelosproductoseuropeos,competitivosybaratos,laausenciadecualquierestrategiaquebusquemejo-rar el accesode losproductosde las cooperativas y de lasiniciativasdelaESSmarroquíesalmercadoeuropeoyladebi-lidaddelasinstitucionesydelosactoresdelaESS.

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PAN, MUJERES Y DIGNIDADENTREVISTACONMOUNIA LAMRANI,GERENTE DELACOOPERATIVACHHIWATEBLADI

¿Puede presentarnos a su cooperativa y a sus socios?

Mounia Lamrani:Enestacooperativaqueespastelería,pana-deríayempresadebufetes, somosdiez:ungrupodemuje-res y tres hombres. Antes trabajábamos como asociación.Haceunañoconstituimoslacooperativa.Muchasveces,lasmujeresdelbarrioseencuentranenunasituacióndifícil;sonviudas, divorciadas, o ni casadas ni divorciadas… Para lasmujeresquevivensolas, lasituación resultamásdifícil: losalquileressonmuycaros,losniñostienenqueiralaescuela,eltransporteescomplicado,etc.Tambiénhaydosguineanos.Tenemosunconvenioconunaasociación que trabaja con migrantes; les suministramosbufetes.Nospreguntaronporquénocapacitábamosaalgu-nosdeestos jóvenesmigrantes, ¿porquéno les enseñába-mosloquehacíamos?

¿Cómo las mujeres conocieron la cooperativa?

Eselbocaabocaenelbarrio;todosnosconocenaquíenlazona.Heobservadoqueyahaycuatrogeneracionesdemuje-resensituacióndifícil–viudas,divorciadas–enlaasociación.

¿No les resulta complicado a las personas en situa-ción difícil trabajar aquí?

No.Aprendenacocinar,elnegociodelahostelería,yalmismotiempoestántrabajando.Yhemosorganizadounaguarderíadondepuedendejarasusniños.Además,hacemosactivida-des: invitamosapsicólogos y amédicosque lesdansegui-miento.Hicimosunconvenioconunaasociaciónespecializadaquetrabajaconmujeresensituacióndifícilyquecuentaconabogados. Intentamostrabajartemassocialesconlasmuje-res, yenseñarlescómodecir «sí»,ocómodecir «no».Antes,nosabían.Hacemostrabajodedivulgaciónyconlaayudadepsicólogos,deabogados,llegamosaencontrarsoluciones.

Hay dos guineanos, una mujer bereber, mujeres en situación difícil… ¿No hay tensiones?

No, para nada. Veamos un ejemplo. A su llegada, la mujerberebernohablabaárabe,peroconlosguineanos,seentiendemuy,peromuybien; ¡sehablanmediantegestos!Acabamosdecelebrarunconvenioconunaasociaciónquetrabajaconminusválidos;tresdeellos,queestánensegundoañodehos-telería,vienenahacerprácticas,aprenderatrabajarengrupoyconocertodoslostrámitesparacrearunacooperativa.

¿Cuál es el salario?

Elsalarioescasielmismoparatodoelmundoporquetodostrabajan prácticamente el mismo número de horas de 8h a16h-16h30;2.500dírhamsmensuales[230euros].Muypronto,esperamosincrementarestasumaa3.000dírhams- Inch’Allah. ¡Yesteaño,porprimeravez,conseguimospagarunseguro[deenfermedades,accidentesetc.]paratodoslostrabajadores!

¿Cómo los ven los habitantes del barrio?

Conmuybuenosojos.Enelbarriosabenquetenemosmuybuenosproductos,quelahigieneesexcelenteyquepresta-mosunmuybuenservicio.Hemoscambiadosupercepcióndelosguineanos,delosafricanos…Aveceslaspersonasquevienenacomprarpanvenquehayguineanosyhacenpregun-tas.Lesinvitamosapasaraltaller.Observancómotrabajanestasmujeresyestosjóvenesydicen«¡bravo!».Tuvimosunavisitasorpresadelserviciodehigienedelapre-fectura,queestabarecorriendotodoelbarrio.Paranosotrosfuelaprimeravez.¿Ysabequénosdijeron?¡Queéramoslosmejores,ynosdieronundiez!Todoestálimpio.Aquítodalagentedelbarriosabequetenemosesteplus.Ygraciasalbocaaboca,vanllegandonuevosclientesdebarriosmáslejanos.No solo trabajamos para vender. Se trata de nuestra salud,nuestrobarrio,sonnuestrasfamilias,nuestroshijosynues-trosamigosquienescomennuestrosproductos. ¡Y tambiénnosotrascomemos!Aquínovaencontrarningunacucaracha,ningúnratón;escomoencasa.

«Se trata de nuestra salud, nuestro barrio, son nuestras familias, nuestros hijos y nuestros amigos quienes comen nuestros productos»

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LA DEMOSTRACIÓN MEDIANTE LA SOLIDARIDADENTREVISTACONHASSAN DAFIR,COORDINADORDELIFAAP (INSTITUTODEFORMACIÓNYDEACOMPAÑAMIENTO DELASASOCIACIONESDEPROXIMIDAD)

La mayor parte del empleo en Marruecos es informal. ¿La economía social y solidaria (ESS) representa una respuesta a esta situación, un puente hacia la formalización?

Hassan Dafir:Enlosbarriospopularesexisteunacarenciayhaymuchosproblemas.Haymuchodesempleo.Trabajamosen la formación profesional y la creación de empresas queconsiguensubsistireconómicamenteyque respetanprinci-pios.Demostramosquerealmenteexistelaposibilidaddeser-virladinámicaasociativa,resolveralgunosproblemascomoelempleoylaprotecciónsocialyatenderlosintereses.Ahorabien,elinterésdelaspersonasesmuyimportanteporqueeslapuertadelaentradaalamovilización.Esunmarcodepropuestasconcretas,apartirdelcualsehaceuntrabajodepromociónydepresiónparadecirlealEstadoque hay que integrar esta dimensión como una vía distintapararesolverelproblemadelempleo,ynoseguiratrapadoenlalógica«patronal»,enlalógicaempresarialdondesolocabelaformalizacióndelsectorinformal.

¿Este trabajo de demostración ante el Estado da frutos? ¿El Estado es más receptivo?

ExisteunavoluntaddefortalecerlaESSpararesolvereltemadelempleode losgruposvulnerables,conalgunosobjetivos:aumentarlacontribucióndelaESSalPIB,multiplicarelnúmerodeactores,etc.Esteeseldiscurso,perolarealidadesotracosa.LasecretaríadeEstadoresponsabledelaESSestávinculadaalministeriodeTurismo,TransporteaéreoydelArtesanado.Enlapráctica,elcampodeaccióndelaESSsecanalizaalsectordelturismo:promoverelartesanado,presentarproductoslocales,etc. Esto significa reducir la ESS a organizar tareas comple-mentariasdelasgrandesempresas.Parejemplo,elEstadoleshaconcedidoelestatutodeautoem-prendedoresa vendedoresambulantes, organizadosenaso-ciacionescreadasporlaprefectura,llevándolosaunmercado,aunespaciodeventamásacotado.Constituyenunaactividadcomplementariaalasgrandesfamilias,quetienenelmercado,quetienenlastiendasMarjane,lasgrandessuperficies,dondelaspersonashacenlapartemásimportantedesuscompras;siguenencerradosenlacomplementariedad.Nosehatrans-formado elmercado, no les han ayudado a organizarse y atransformarse en cooperativa, para que puedan avanzar unpocomásalládeteneralgodedineroparaeldíaadía.

¿Cómo se puede entonces desarrollar la ESS para que se institucionalice sin que la instrumentalicen?

Estamos haciendo un trabajo de promoción y defensa denuestros intereses para que la ley-marco de la ESS quedeaprobadayquelaESSseconviertaenunapolíticadeEstado.Es el Estado quien tiene que crear empleo. Nuestro papelesatenderdesde laproximidadde losbarrios localesdeter-minadasnecesidadesen losbarrios enmateriade vínculossociales y solidaridad y diversificar así las herramientas delaspolíticaspúblicaspara resolver losproblemas, entre loscualesestáelempleo.

Las cifras y el discurso oficial dan una imagen muy positiva de Marruecos. ¿El país ha cambiado para mejor?

Sí,elcambioestáallí.Aniveldeinfraestructura,hahabidounamejoríaconsiderable.¿Paraaquiénlebeneficiaestamejoría?Ahora,hayunagranobraparatransformarCasablancaenunaciudaddeserviciosydenegocios.¿Quiéntomóestadecisión?Ni los cargos electos ni la población. ¿Y con qué medios? Ysobretodo,¿Quiénsevabeneficiardeestaobra?Loshabitantesdelosbarriosmarginalessondesalojadosyempujadosa laperiferia, lastrabajadoressemarchanparaestarmáscercade las fábricas,queasuvezquedanmáslejos.Yenlaciudadlosservicios,quenogeneranlamismacantidad ni el mismo tipo de empleos, están tomando ellugardelasindustrias.Estocambiaautomáticamenteelper-filsociológicode lapoblación.¿QuiénvieneaviviraCasa-blanca? Las personas que tienen las cualificaciones paraestosempleosylosmediosparapagaralquileresmásaltos.EsunMarruecosadosvelocidades.

«Esto significa reducir la ESS a organizar tareas complementarias de las grandes empresas»

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OTRA MANERA DE MANIFESTAR(SE)ENTREVISTACONAMINA ZAIR,PRESIDENTADELAINICIATIVAMUJERES DELASASOCIACIONESDELOSBARRIOSDEGRANCASABLANCA(AFAQ)

¿En qué consiste la vida del día a día de una mujer en los barrios populares de Casablanca?

Amina Zair:Primero, conunamiradadeconjunto, sepuedeobservar la desigualdad integral de manera geográfica, enladistribuciónde lariquezayenelejerciciode laspolíticaspúblicas.Sienfocastulenteenlosbarriospopulares,obser-varás la pobreza, lamarginalidad, el analfabetismo.No hayparque,nohayespaciopúblicoparalasmujeresylosniños,nohay transporte, nohayclubesdeportivos, la recogidadebasurasehacemal,etc.Yconformetevasacercando,observarásqueexistenvariascategoríasdemujeres;lamujerenelhogarqueconsideraquenosabenadayquenoesnada;laquetrabajaenlaindustria;laquetrabajaenunainiciativaeconómica…Peroparatodasestasmujeres,nohaybuenascondicioneslaboralesniseres-petansusderechosfundamentales.Ytodassonvíctimasdeacoso,deviolencia,yaseaverbalofísica.

«Y todas son víctimas de acoso, de violencia, ya sea verbal o física»

¿La economía social y solidaria (ESS) responde de una manera más específica a las necesidades de estas mujeres?

Sí,lanecesidadprioritariadeestasmujeresesteneruningreso,unrendimientoestable.Porestomotivo,AFAQlasacompañapara capacitarlas, reagruparlas enuna iniciativa económica,fortalecersuscapacidadesdegestión,encontrarherramien-tasymediossolidariospararesponderasusnecesidades.Hay una evolución. Ahora las mujeres con quienes trabajaAFAQtienenunosingresosestables,unavida,entrecomillas,máspróspera.Hayuncambiodecomportamientoyellashanlogradointegraraotrasmujeres.Estoesporquenosolobus-camosunbeneficioeconómico,sinotambiénelinterésgene-ral,paratenerinfluenciaenlosbarrios.

¿Estas mujeres no tienen que lidiar con la resistencia de las familias, de los hombres?

Cuandoempezamos,habíaunaresistenciafuerteporpartedelospadres,losmaridoseinclusodeloshermanos.Perotraba-jamosdemaneraparalelaconloshombres,paraintegrarlosyexplicarlesqueestonoafectarásuexistenciacomohombre,paraqueaceptenyrespetenquelamujersalga,trabajeytengasuspropiosingresos.Alcontrario,ayudaráamejorarlasitua-ciónfamiliar,adarunaestabilidadalafamilia,por lomenoseconómica.Yellascambian,atravésdelascapacitaciones,sumaneradedialogar,degestionarlosconflictos,deacompañaraloshijos.Todoestosereflejaenlavidadelasociedad.

¿Y la política del Estado en materia de ESS?

El Estado ha creado muchas políticas, ha invertido muchodinero,hainvitadoaespecialistasinternacionalesengrandeseventos,etc.,perosinestrategia,sinvisiónclara,sintenerencuentaelcontextomarroquí,¡yporlotantosineficacia!Hacegrandespromesas,comolacreaciónde500.000empleosenlaeconomíasocial.¿PerolapreocupacióndelEstado,esape-nasabsorberalosdesempleadosocrearempleosdignos,conbuenascondicionesdetrabajo?

En los últimos años, varios movimientos sociales han sacudido Marruecos. ¿La ESS tiene un vínculo con ellos?

Nosoncosasaisladas,yaquelaESSestáinmersaenlasocie-dad.Lasdecisionestomadasporelgobiernomarcanunretro-cesoenmateriadederechosadquiridos.Sondecisionescontralasciudadanosqueamenazan lavidade lospobres.Elúltimoejemploeslaleydefinanzas,queafectaalascooperativas.SepuededecirqueconlaESS,lasmujeressemanifiestanasumanera.Esunamaneradedeciralospolíticosquehemoslogradomejorarlascosas,mientrasqueellosnisiquierahanlogradodarnosesperanza.Esunamaneradedecir:«¡Noso-tras estamos aquí, vivimos y hemos creado algo, algo quenosreúneysepareceanosotras,yquerespondeanuestrasnecesidadesreales!»

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UNA JUVENTUD EN BUSCA DE UN FUTUROLaguerra (debaja y alta intensidad) y la colonización; estaeslarealidaddiariaalaqueseenfrentandesdehace50añoslos palestinos y las palestinas. El territorio y el campo político estándivididos,laeconomíaasfixiadaydependiente,lasitua-ciónsocialymedioambientalatrofiada.Elbloqueo,elcontrolylasincursionesmilitareshipotecancualquierperspectivadedesarrollo,inclusiveeldesarrolloagrícola.

La situación es particularmente problemática en Gaza, unafranjacosterade42kmdelargo,queregistra,segúnlaONU,latasadedesempleomásaltadelmundo(54%)ydondemásdedosterciosde lospalestinossufre inseguridadalimenta-ria. Y los indicadores socioeconómicos siguen desplomán-dose,hastaelpuntoqueen2017laONUadvirtióquedeaquía2020Gazaserá«inhabitable» 1.Demanerageneral,losjóve-nes–dosterciosdelapoblacióntienemenosde29año–sonlasprimerasvíctimas.Ylaprincipalesperanzadecambio.

En1994,despuésdelosAcuerdosdeOslo,lacreacióndeunaAutoridadNacionalPalestina,setopómuyprontoconelauto-ritarismoyelclientelismo,lafracturaentreHamasyAlFatahysobretodo,lacontinuacióndelprocesodecolonizaciónisraelí.LaIntifidamilitarizada,lasgrandesmarchaspacíficasdelMovi-miento del 15 de marzo[2011],quepretendíanllevarelairefrescodelaprimaveraárabealasociedadpalestina,laguerrallevadaacaboporIsraelcontralafranjadeGazaen2014ylasMarchas del Retorno en2018constituyenlasprincipalesetapasdelciclodeviolenciaydecontestacióndelosúltimosaños.

Enuncontextointernacionaldelcrecientenúmerodegobier-nosmuymarcadamentedederecha,sobretodoenIsraelyenEstados Unidos, la dependencia económica y política de laAutoridadPalestinanohadejadodedeteriorarseyvolversecontralapoblación.Aestosesumaneldesempleo(avueltadel30%;dosvecesmáselevadoqueenIsrael), lafrecuenteviolacióndelosderechosylaparálisispolítica,queparecenhipotecarcualquierperspectivadefuturo…

Ante las divisiones internas (geográficas, políticas, cultura-les), las violaciones de las libertades de circulación, expre-siónyasociaciónyeldobledesafíode la represiónpolíticay la confiscaciónpolíticaporpartedeAlFatahyHamas, laesperanzade la juventudpalestina residesobe todoensuspropias capacidades demovilización; unamovilización quelepermiteafirmarsuautonomía, formularvalorescomunes,defendersusderechosy,porfin,generarcambiospolíticos,socialesyeconómicos.

Enestesentido,lasMarchas del Retorno,apesardelarepresiónmasiva–entreel30demarzoyel31dejuliode2018,164pales-tinos fueron asesinados y 17.000 resultaron heridos por lasfuerzasisraelíes(almismotiempo,unsoldadoisraelífuease-sinadosyotrosnuevoresultaronheridos)–marcaron,alavezqueunrechazoala«guetización»,unarenovacióndelasmoda-lidadesdelucha,asícomounareafirmacióndelaautonomíaydelainiciativadelosactoressocialesajenaalospartidos.

1 Amenosqueseespecifiquedeotromodo,todoslosdatosprovienendelaOficinadelasNacionesUnidas paralaCoordinacióndeAsuntosHumanitarios(OCHA).

Con el apoyo de tres contrapartes, MA’AN Development Center, Popular Art Centre (PAC) y el sindicato palestino más importante, la PGFTU, la visión prioritaria de Solsoc es fortalecer las capacidades de los jóvenes y de las mujeres En colaboración con la Central General de la FGTB, Solsoc acompaña a las trabajadoras y los trabajadores de las canteras y de la industria de la piedra para que desde una perspectiva de Trabajo Digno, pue-dan obtener mejores condiciones de trabajo. De manera general, el programa de Solsoc busca que los palestinos, en general, y, los jóvenes y las mujeres, en particular, tengan un mejor acceso a sus derechos sociales, políticos, económicos y culturales, sobre todo mediante el trabajo de capacitación, sensibilización, construcción de redes y alianzas y trabajo de divulgación y defensa de intereses.

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EL DESEMPLEO JUVENIL EN PALESTINA

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UNA JUVENTUD OCUPADAENTREVISTACONGHADIR ZAINEH(MA’ANDEVELOPMENTCENTER), RAMI MASSAD(POPULARARTCENTRE(PAC))Y GHADA HASAN ALI ABU GHALYOUN(PGFTU,FEDERACIÓNDESINDICATOSDEPALESTINA)

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Casi uno de cada dos palestinos está desempleado. ¿Cuál es la realidad del desempleo en el país?

Ghadir Zaineh:Primero,sihablamosdeldesempleoengeneral,la tasaesdel30% [44%enGaza].Perocuandohablamosdejóvenes con títulos de estudios superiores, esta tasa sube al45%.Lasituaciónresultaaúnpeorparalasmujeres:soloel7%delasmujerescontítulouniversitariotrabaja.Estotambiéntienemotivosculturales;aveces,porsermujernotienenlaoportuni-daddetrabajarendeterminadaárea.Perodecualquierforma,nohaymuchosempleosyelmercadolaboralestásaturado.

¿Muchos jóvenes están estudiando? ¿Cuál es la situación del sistema educativo?

Ghadir Zaineh:Tenemoselniveleducativomásaltodelospaí-sesárabes.Lamayoríadelasjóvenesvaalauniversidad.Allítenemosavecesunproblemaoundesfase;muchossiguenelmismotipodecarreras.Cadaaño,ungrannúmerodejóvenesuniversitariossetitulacomoingeniero,economista,médico,etc.Elmercadolaboralestásaturadoparaestasprofesionesylosjóvenesnoencuentranempleo;además,Palestinatieneunmercadolaboralpequeño.Porestemotivotenemosqueenfocarnosenlasformacionesprofesionalesytécnicas,ytambiéneneltrabajoagrícola,paraanimaralasjóvenesaqueseinteresenporestasformacionesenvezdeestudiarsiemprelasmismascarreras.Elproblematambiénestáenque,aveces,laspersonastenganunavisiónmuyestrecha;quierenser jefesofuncionariosotrabajarenunaempresagrande,ynomuestraninterésen,ignoranosub-estiman la importanciade laagricultura, losempleosprofe-sionalesytécnicos.

¿Entonces, dónde trabajan?

Rami Massad:Eselsectorpúblicoquemásempleosofrece.Ade-más,lagenteprefieretrabajarenelsectorpúblico.Elhorarioylascondicionesdetrabajosonmejores,yunotienemásventajas.

Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun:Sino,buscanpequeñostrabajosocualquiercosaquepuedanhacer.Otambién,porlasdificulta-deseconómicasylosproblemas,semarchanatrabajarenIsraelyenlascolonias.Peroinclusolosquesemarchan,trabajanencondicionesmuydifíciles,sinprotección,sinderechos…

Ghadir Zaineh:Trabajanmuchashorasporsalariosbajos,en condiciones muy duras, sin seguro si se enferman yresultanheridos…

Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun: Debería estar protegidospor los derechos laborales y los sindicatos israelíes, perono gozan de esta protección. Y si resultan heridos, salencorriendohaciaelpuestodecontrol fronterizomáscercanoparavolveracruzarlafrontera…

¿Porque tantos palestinos y palestinas se ven obligados a trabajar en Israel y en las colonias?

Ghadir Zaineh:Elmotivoquellevaatantagenteamarcharseatrabajarenlascoloniaseslaelevadatasadeempleo,laausen-ciadeoportunidadesenelmercadolaboralylosbajossalariosquenocorrespondenalelevadocostodelavidaenPalestina.Porestemotivo,semarchanatrabajarenlascolonias.Yaun-que haya riesgos, no tengan protección social, ni derechos,cobranunsalariomásaltoquelespermitevivirmejor.Estoesunodelosproblemas;enPalestina,noscuestaencon-trartrabajadoresparaalgunossectoresporquelagranmayo-ríadeellostrabajaenlascolonias.Allá,todoslosempleosnocualificadoslosocupanlospalestinos.

Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun:TrabajanyaseaenPalestina,enunasituacióndifícil,conbajossalarios,otrabajanenIsrael,atraídos por salarios más elevados, pero sin garantías, sinsaberloquepuedepasareldíasiguiente,osemarchan.Sobretodoslosjóvenes,emigran,semarchanenbuscadeuntrabajoquenoencuentranaquí.

¿Existe un salario mínimo en Palestina?

Rami Massad: Sí. Es de 1.450 shéqueles [algo menos que350euros]. ¡Escasi tresvecesmenosqueen Israel,aunqueel costode la vidaesparecido!Elproblemaesquenuestraeconomíaestévinculadaalaeconomíaisraelíyestosignificaquetenemosbajossalariosconuncostedelavidaelevado.Entre40y60.000palestinostrabajanenlascoloniasisrae-líes. Si comparamos con los trabajadores israelíes, se lesdiscriminaentérminosdesalarios,seguridadsocialycon-dicionesdetrabajo.

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Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun:Muchasveces,laremunera-ciónesmásbajadeloprevisto,másbajadeloqueestáacor-dadosobrepapelodeloqueleshabíandicho.Yenmuchoscasos,trabajanpordía.Lossindicatospalestinosnopuedendefenderlosporquedependendelaleyisraelí.

«¡No hay que echarles la culpa a los trabajadores!»

¿Cuál es la reacción de la Autoridad Palestina con respecto a esta situación?

Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun:Seoponeaquelospalestinostrabajenenlascolonias.Peronoofreceningunaalternativa,ynoesquelespalestinossemarchendandosaltosdealegría.¡Nohayqueecharleslaculpaalostrabajadores!LaAutoridadPalestinadicequenoestádeacuerdoconquelospalestinostrabajenenlascolonias,queseconviertanentrabajadoresdelosisraelíesyhastaparticipenenlaconstruc-cióndelascolonias.¿Peroalmismotiempo,cuandolospales-tinosmiranhaciasugobierno,quéven?Nohay inversionesenproyectosquesostenganempleos,alosjóvenes,elsectoragrícola.Nohayunambientepropicioparacrearempleo,paralospequeñosempresarios,nohaynadaqueanimealasper-sonasaquedarse…

Rami Massad:Elgobiernopalestinodependedelapoyointer-nacional,el60%desupresupuestodependedelosimpues-tos. Por esto los precios son tan altos, todo está tan caro. Yestamosenunapolíticaeconómica liberalyun libremer-cado;noestamosenunaeconomíaproductiva.Soloel2%delpresupuestodelgobiernovadestinadoalaagricultura,¡yestoquePalestinaesunatierradeagricultores!Salud,educación,etc, representan cada vez menos del 6 % del presupuesto.Estoeselproblema;nohaypolíticasocial,nohaypolíticadeeconomía social. Másdelamitaddelpresupuestovadestinadoalaseguridad.Después de los acuerdos de paz, nuestro gobierno ha que-dadoreducidoaunpapeldeguardiadeseguridad–protegerelterritorioyprevenirelterrorismo–yaunpapelfuncional;garantizarservicios(educativosyotros).

¿Y las organizaciones sociales?

Rami Massad:Lasituaciónnoesfácil,perohaymovilizacio-nes sociales. Principalmente para subir el salariomínimoa2.450shéqueles[unos580euros].Otracampañadelossindi-catos,delasorganizacionessociales,etc.giraalrededordelaleydeseguridadsocial.EsalgonuevoenPalestina…

Ghadir Zaineh:ElgobiernoquiereinspirarseenloquepasóenJordania.Peroestodoundesafío;faltanestudiosparaversiesunmecanismoadecuadoparalostrabajadorespalestinos.

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Rami Massad: También hay un problema de ejecución. Porejemplo, el salario mínimo, que se decidió en 2011, no fueimplementado hasta 2015. La aplicación corresponde alMinisteriodelTrabajo.Peroelproblemaesqueenesteminis-terio,solo80personasseencargande loscontroles.Noessuficiente para visitar todas las empresas y, de cualquierforma,notienenautoridadsobreellas.Además,lostrabajado-restienenmiedoaperdersusempleos.

¿En su opinión, cuál sería una política económica alternativa?

Ghadir Zaineh:Lecorrespondealgobiernocrearempleoinvir-tiendoen lascomunidadese incrementandoelpresupuestoparaagricultura,paraprotecciónsocial,sosteniendoproyec-tosymotivandoalaspersonasaquecursenestudiosprofe-sionalesyseponganatrabajarlatierrayquetrabajenenlaagricultura.Lamayoríadenuestrosinsumossonimportadosynoexportamos.Importamoslamayorpartedenuestrospro-ductosalimentariosyestonoscuestamuchodinero.El gobierno debe invertir en las comunidades y crear unambientefavorableainiciativasquelesinteresanalosjóvenescomolascooperativasagrícolas,lascooperativasdemujeres…

Rami Massad:Hayquedecirquehayunacrisiseconómica.El reto principal es cambiar la repartición del presupuestodelgobiernoyfortalecerlaspolíticaseconómicasysociales.Esundesafíoestratégico.Perohayquemirarlasituacióndefrente.Hacecuatroañoselgobiernodejódecontrataraper-sonasenelsectorpúblico.Porotrolado,40a45.000trabajanen lasONG.Pero ellasdependende la ayuda internacional. Yelfinanciamientodelaayudasereduceosedetiene.Cadaaño,18.000reciéntituladossalendelasuniversidades.Paraellos,nohayempleosenelsectorpúblico,lasONGhanempezadoareducirsusplantillasyelsectorprivadonopuedeabsorberlos.Porestohablábamosdelaformaciónprofesionalylaeconomíasocial:podríaserlasolución;generarempleos…

¿Ante la situación actual, el gobierno se está reorientando hacia la economía social?

Ghadir Zaineh:No,nohastaalmomento.Másbienalcontra-rio.Seestátrabajandoenunanuevaleyparalascooperativasporquelaantiguaesdehacecincuentaaños.Elgobiernonolesestimulaalaspersonasparaquetrabajenenlascooperati-vasyenlaeconomíasocial;complicalascosas,lashacemásdifíciles,conmáscostosymásimpuestos.

Rami Massad: Es un problemafinanciero: el gobierno quieremásdinero,porlotantocobramásimpuestosparacompensarla pérdida de la ayuda internacional. Quieren un porcentajemáselevadosobre losbeneficios;estoacabaríaconelpro-ceso en vez de reorientarlo.

¿Unas elecciones podrían ser una oportunidad para un cambio de política?

Rami Massad:Yahacemásdediezañosquenosecelebranelecciones. Y por la división palestina en Gaza, Al Fatah yHamashandejadodetrabajar juntos.Ahoratodos las leyeslasfirmaelpresidenteyenlosúltimostresaños,hafirmadomásde130.AlFatahyHamasestándivididossobreeltemade laocupación:nosobreel economíasocial. Laeconomíasocialnoformapartedesusprogramas.Sonpartidosdedere-cha,liberales.Ylospartidosdeizquierdasontandébiles…enrealidad, lasorganizacionesde la sociedadcivil sonmuchomásfuertesquelospartidospolíticos.

«El gobierno debe invertir en las comunidades y crear un ambiente favorable a iniciativas que les interesan a los jóvenes como las cooperativas agrícolas, las cooperativas de mujeres…»

¿Pero en un contexto así, la ayuda internacional realmente ayuda?

Ghada Hasan Ali Abu Ghalyoun:Todosestosdonantes;nossondegranayuda.Peronoparamuchotiempo.

Ghadir Zaineh:Laayudainternacionalhacreadodependencia.El gobierno palestino depende de esta ayuda internacional. Es loqueestamosviendoahora.Cuandohay recortesenelfinanciamiento,haycrisis.Ynotenemosalternativas,notene-mosplanBynohaydineroquevengadePalestina.

Rami Massad:Partedelosdonantesenvíaayuda,alimentos,peronosoninversiones.Eselenfoquemayoritarioenlacoo-peracióninternacional.ConviertenaPalestinaenunproblemahumanitarioynounproblemapolítico;noesunacuestióndeluchaporlalibertad,deluchaporlatierra.

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Excavadora artesanal en el barrio de Kasulo de Kolwezi, una antigua zona residencial donde los residentes excavaban en sus parcelas y casas antes de ser declarada zona minera artesanal.

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¿LA ESPERANZA DE UNA VERDADERA ALTERNANCIA?Las recientes elecciones presidenciales y legislativas, cele-bradas en condiciones caóticas y con dos años de retraso,dieron lugar a un escenario inesperado. El vencedor decla-rado, Félix Tshisekedi apodado «Fatshi», no es el candidatodel poder saliente, que parecía tener todo bien atado. Perotampocoesélquien,alparecer,sehallevadolamayorpartedelosvotosenlasurnas.

Lomássorprendenteesque,aexcepcióndelcandidatoquesehavistoprivadodelavictoria,todoslosinvolucrados–acto-respolíticos,sociedadcivil,comunidadinternacional–hayanechadounvelopúdicosobreelprocesoelectoralysequedaransatisfechoscon laproclamacióncomopresidentedel repre-sentantedelpartidomásantiguodelaoposición,aliviadosdequelaalternanciasedésinviolencia.Semantienenlasapa-riencias.Ysehaevitadolopeor.HastalosjóvenesdeLucha,unodelosmovimientosdeoposiciónmásactivosyradicales,participaneneljuegolanzandolafatshimetría,unaestrategiade vigilancia ciudadana que consiste en evaluar el cumpli-mientodesuscompromisosporpartedelnuevopresidente.

Hayquereconocerquelosdesafíossonenormes.Lacons-trucciónde lademocraciaydeunEstadodederechocon-dicionalosdesafíossocialesyeconómicos.Portamaño,laRepúblicaDemocráticadelCongo(RDC)eselsegundopaísdel continente, y por población, el tercero (84millones dehabitantes).Nadieignoralariquezadelatierra(80millonesde hectáreas de tierras cultivables) y del subsuelo congo-leños (1.100 tipos deminerales ymetales preciosos). Perocomoenmuchoscasos, labendicióngeológicaresultaserenrealidadunamaldición.

Laefervescenciamineraesdepredadoradelmedioambientey de los derechos sociales, inclusive los de 2 millones demineros. La corrupción y lamala gestión, el saqueo de losrecursos y la exportación ilegal hacen que la contribucióndelsectormineroalpresupuestodelEstadoquedeporabajodeloquedeberíacontribuir.Encuantoalpotencialagrícola,este atrae a la agroindustria que acapara las tierras de loscampesinos.Unos50millonesdehectáreasdeselvatropicalhúmedaestánbajoelcontroldeempresascomerciales,entreotrascosasparaelcultivodelapalmadeaceite.

A pesar de esta riqueza, el gasto público sigue estructu-ralmentebajo.Nuncaha sobrepasadoel 16%delPIB en elperíodo2011-2015por laescasezde ingresos.Estodificultaelfinanciamientodelosgastosnecesariosparalaprestacióndeserviciospúblicosalapoblacióneinclusoparaelfuncio-namientodelaadministración.Porconsiguiente,loshogares,cuyos ingresos provienen enmás del 75% de la economíainformal, continúansosteniendogranpartedelgastosocialyseenfrentanacondicionesdevidasumamenteprecarias.

Másde lamitadde lapoblaciónvivepordebajodelumbraldepobrezaylaRDCseencuentraenellugar176de188delÍndicedeDesarrolloHumano(IDH).Lasmujeressonlasmásafectadasporlapobreza(elíndicededesigualdaddegéneroesdelosmásaltos)ytambiénsonlasprimerasvíctimasdelosconflictosquesalpicanelpaísdesdelosaños90.

La mejora de las condiciones de trabajo y la lucha por una mejor protección social son los objetivos de las cuatro contrapartes del programa: el Centro Nacional de Apoyo al Desarrollo y a la Participación Popular (CENADEP), el Comité para el Despertar y el Acompañamiento de las fuerzas campesinas en el Ecuador (CRAFOP), la Plataforma Diobass en Kivu, y la Red por la promoción de los derechos económicos y sociales (PRODDES). Con el apoyo de Solsoc, estas organizaciones fortalecen las capacidades de organiza-ción, movilización y de promoción y defensa de intereses de mutuas de salud, de movimientos de campesinos y jóvenes, de comités de mercado, para abrir una vía a la ESS, y ayudarles a que sean capaces de controlar e influir en las políticas públicas.

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y

de los trabajadores y trabajadoras en el sector informal

del empleo total

Los empleos considerados «vulnerables» constituyen el

Repartición del empleo

sector primario(agricultura)

sector secundario(industrial)

sector terciario(servicios)

sector primario(agricultura)

sector secundario(industrial)

sector terciario(servicios)

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«NO TODO ES TENER DERECHOS, SINO QUE SE APLIQUEN»ENTREVISTACONJEAN-PIERRE KIMBUYA,SECRETARIOGENERAL DELCONSEJOSINDICALDESERVICIOSPÚBLICOSYPRIVADOS(COSSEP)

¿Cuáles son los principales desafíos relacionados con las condiciones laborales de los trabajadores congoleños?

Jean-Pierre Kimbuya:Lalistadederechoslaboralesquenoserespetaneslarga.Mequedocondosdesafíosprincipales:lasremuneracionesylaprotecciónsocial.Laprecariedadenlaadministraciónpúblicanolespermitealamayoríadelosfuncionariosllegarafindemes.Muchasempresaspúblicas(laSCPT[Sociedadcongoleñadecorreosytelecomunicacio-nes], la SONAS [Sociedad nacional de seguros], laGécami-nes[GeneraldeCanterasyMinas]…)acumulanretrasosenelpagodesalariosdevariosmeses.¡Losempleadosdecorreosytelecomunicacionesaúnhantenidoquehacerhuelgaalini-cio para exigir el pago de 4meses de salario! En el sectorprivado,perotampocoenalgunasempresaspúbicas,noseaplica el salario mínimo.

«Es el gran desafío: conseguir que se implementen las medidas para la aplicación de los textos en materia de seguridad social y prestaciones familiares»

La mayor parte de los trabajadores no goza de protecciónsocial,aexcepcióndelosprofesoresdeKinsasa,LubumbashiyMbandaka,quienestienenunamutuadesalud(MESP)yunseguromédicoobligatorio.AlgunosfuncionariosdeKinsasatienenaccesoalamutuadesaludLisungiypuedencotizardemaneravoluntariaaunseguromédicoqueaduraspenascon-siguesubsistir.Ademásdeesto,apesardelacreacióndelaCajanacionaldeseguridaddelosagentespúblicos(CNSSAP),los funcionariospúblicosaúnno tienenaccesoa laprotec-ciónsocial,unacoberturamédicaounderechoalajubilación.Eselgrandesafío:conseguirqueseimplementenlasmedidasparalaaplicacióndelostextosenmateriadeseguridadsocialyprestacionesfamiliares.Ylasituaciónaúnresultamásdifícilenlaeconomíainformal,dondelaescasezylairregularidaddelosingresossonlareglaynoexistenadadeseguridadsocial.

¿Cuál puede ser el papel del sector de la economía social y solidaria (ESS)? ¿Puede contribuir al Trabajo Digno?

LaESSjuegaunpapelenlasociedadcongoleñaenlamedidaquepermitealosciudadanosaccederadeterminadosserviciosquelaeconomíaformalnoofrece,particularmentemediantelacreacióndecooperativasqueagrupandeterminadascatego-ríasdeoficios.Solopuedecontribuiraltrabajodecentesilostrabajadoresdelsector informalseorganizanysecoordinanconlossindicatosuotrasorganizacionesrepresentativasqueesténinteresadasensucausa.Deestamanerapodránpartici-parenyreforzarlaacciónylanegociacióncolectivas.

¿Cómo se organizan los trabajadores y las trabajadoras para defender sus derechos?

Enelsectorformalseorganizanensindicatosoencorpora-cionesprofesionales.Lostrabajadoresdelsectorinformalseorganizanesporádicamenteenasociaciones,comoenelcasode laAsociacióndeChóferesdelCongo (ACCO). Lasprinci-palesreivindicacionesgiranalrededordelsalariomínimoylaseguridadsocialenelcasodelasempresaspúblicasypriva-dasqueserigenporelcódigodeltrabajoy,enloqueserefierea las administraciones públicas, alrededor de los baremossalarialesnegociadosenlascomisionesparitarias.

¿Cómo se lleva a cabo la concertación con el gobierno y los empleadores?

Para el sector privado y el conjuntode trabajadoresque serigen por el código del trabajo, ocurre a nivel del ConsejoNacional del Trabajo (CNT), un organismo tripartita queagrupaalosempleadores,alasorganizacionesquerepresen-tanalostrabajadoresyalgobierno(ministeriodelEmpleo,delTrabajoydelaPrevisiónSocial).Paralafunciónpública,esatravésdelascomisionesparitariasgobierno-sindicatos.

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«UNA ECONOMÍA DE RESISTENCIA CONTRA POLÍTICAS Y LEYES INJUSTAS» ENTREVISTACONMASUDI WAKILONGO KISALE,SECRETARIOPERMANENTE DELAREDDEPROMOCIÓNDELADEMOCRACIAYDELOSDERECHOSECONÓMICOSYSOCIALES(PRODDES)

¿Qué tipos de iniciativas económicas pueden ser calificadas como sociales y solidarias en RDC?

Masudi Wakilongo Kisale: En la sociedad congoleña abun-dan las tradiciones solidarias en el camposocial y econó-mico:conocasióndeacontecimientos felicesodolorosos,ennacimientos,bodas,encasodeenfermedadesy falleci-mientosyentrabajosenelcampo.Lamayoríadelassocie-dadeslocalestienensuspropiasprácticasdetrabajocolec-tivoyayudamutuaentrecampesinosoenbeneficiodelaspersonasensituaciónde fragilidad (esale en Bembe y bur-habaleenMashienKivudelSur),basadasenlaculturadelUjamaa[palabraswahiliqueserefiereaunconceptocreadoporelexpresidentedeTanzania,JuliusNyerere,queesunavíaafricanaquellevaalsocialismo,basadoenlosvínculosqueelindividuotieneconlasociedadylacomunidad].Poco tiempo después de la independencia surgieron otrasiniciativas como los moziki y likelemba cerca de Kinsasa. Los mozikiagrupanmuchasvecesamujeresquetienenelmismotipodenegocios,yquesereúnenycotizanaunfondoparaque, cuando una de ellas tenga un gasto imprevisto, puedapedirunpréstamoalacajacomún.Los likelemba funcionansegún elmismo principio, salvo que la suma recaudada encadareuniónseentregaporturnosacadasocioporseparado.Estasdinámicasde tontinasse fueronmultiplicandoen losaños1990yhastacontribuyeronalasreflexionespreviasalaredacciónde los reglamentosde las institucionesdemicro-finanzas(IMF).Enlosaños2000seobservóenKivudelSurel desarrollo de lasMutuas deSolidaridad (MUSO) y de lasAsociacionesComunitariasdeAhorroyCrédito(AVEC).Esteeselcontextoenelqueseinscribelaeconomíasocialysoli-dariaenCongo.Todasestasdinámicas,nacidasdeiniciativaspopularesderesistenciaenlainformalidad,sinbaselegalnijurídica,constituyenunterrenofértilparasucrecimiento.Aestas iniciativassesumótodaunaseriededistintasactivi-dadeseconómicaspopulares:lascooperativasagrícolas–dehorticultura,ganadería,ydeservicios–,lascooperativasarte-sanalesmineras,lasinergiadelaspescaderas,losquados(losreparadores de neumáticos a lo largo de las carreteras), lostalleresdesastrería,lossalonesdebelleza,laspeluqueríasylasestéticas,lasempresasdeproduccióndeladrillos,lasmutuasdesalud,lostechno–malewa,esdecirlosrestaurantesinforma-les,lasmutuasdebarrioodealdea,lossindicatosdetrabaja-doresdehostelería,loscomitésurbanosdelosmercados,etc.

¿No existe el riesgo de que se confunda la economía informal con la ESS? ¿Qué las diferencia?

Lasolidaridad,elhechodeque laspersonasse juntenpararesolver un problema común o llevar un proyecto colectivo. Yquétodostenganlosmismosderechosylasmismasobli-gaciones, que todos se beneficien de manera igual de laactividad.Ahíestáladiferencia.Encuantoanosotros,enlaPRODDES,hemoselaboradojuntoconlasorganizacionesqueacompañamos,unacartaenlaquesefijanlosprincipiosdelaESS:unadistribuciónequitativadelosingresos,unfunciona-mientodemocráticoytransparente,lasolidaridad,laautono-mía,laintegraciónenunalógicademovimientosocial.Ahora el desafío está en la formalización. La ESS no tienemarcolegal.Parafortalecerse,paraacercarsealosprincipiosdelaESS,lasorganizacionestienenqueformalizarse,adop-tarestosprincipios,pagarlesunsalariomínimoasustraba-jadores, ofrecerles condiciones mínimas como un contratodetrabajo,unaproteccióndelempleo,unaprotecciónsocialmínima.Esto tambiénpasapor la inscripción en el registromercantilydecréditos inmobiliarios.Pero lo idealseríaqueconsiguiéramosunmarcolegal.

¿No teme que la formalización termine ahogando las iniciativas de ESS en un exceso de normas, la burocratización, el pago de impuestos o las «molestias» burocráticas?

Esunproblemagrave.Enelmomentoque te formalizas,sete asigna un número de identificación fiscal, y tendrás quepagar inmediatamente impuestos.Unsegundoproblemaeslaenormecantidadderegímenesfiscales:registromercantil,tasadepyme, todo loqueesto representacomo impuestosdiarios,mensuales, loquelosempresariostienenquepagaral ayuntamiento, a la municipio, a la provincia, al Estado.Muchasveceslosempresariosprefierenseguirenlainforma-lidadosolopagarlatasaatenerunnúmerodeidentificaciónfiscalquelesexponeamuchastrabasymolestias[solicitudesdedineroporpartedefuncionariospúblicosyprivadospara«facilitar»lasactividades].

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¿Qué se puede hacer entonces?

Todoeltrabajodedivulgacióne incidenciaquehacemosenlosayuntamientos,losmunicipiosoenlasasambleasprovin-cialesparaconseguirfacilidadesoincentivosparalasinicia-tivasdeESS,paraquenoseantratadascomoempresasconfinesdelucro.Dejarclaroquesonpersonasdepocosingre-sosquesehanjuntadopararesolversusproblemasdevida.Cuandohemospodidollevaracaboestetrabajodedivulga-cióneincidenciayencontrarloscanalesadecuadosparalle-garalosresponsablesparaconseguirdecisionesfavorablesjuntoconotrasorganizacionesde lasociedadcivil,algunasautoridadessehanmostradoreceptivas.PorejemploenBukavu,lospolicíasclausurabanlasbodegasdelosComitésdelosMercadosUrbanosporquenopagabanalgunosimpuestos.LosCMUempezaronamoverseylogra-ron incluir su reivindicación en la lista de demandas de lasociedadcivil.Fueronrecibidosporelalcalde.ConsiguieronunadecisiónenlaquesepidealministeriodeEconomíaqueserespetenlasreglasyquenose«inventen»impuestos,yalapolicíaquenovuelvaaclausurarlasbodegas.Desdeenton-ces,lapolicíayanohavueltoamolestarlos.Desde una perspectiva más amplia, es una cuestión devisiónpolítica.Notenemosmuchosresponsablespolíticosquetenganunaideologíasocialysolidaria.Elcambioenlapresidencia nos da esperanza en este sentido, que la ESSseincluyaenlapolíticadelgobierno.Elnuevopresidenteysupartidosondetendenciaprogresista,esunaoportunidadquetenemosqueaprovechar.

¿La ESS es una alternativa viable a la economía informal?

En la economía informal, que abarca casi tres cuartas par-tesdelapoblación,sellevanacaboingentescantidadesdetransaccionesysemuevemuchísimodinero.Bienestructu-rado, este sector puede generar esperanza. La ESS es unavía privilegiada para lograrlo. Desgraciadamente, la mayorpartedeestastransaccionesnogozandeunmarcolegalquefavorezcaypromueva,medianteincentivos(unfondonacio-nal de apoyo, asistencia técnica…), facilidadesfiscales (unanomenclatura adaptada, exenciones frente al dumping y lacompetenciadeslealdelasmultinacionales)paraincitaralosempresariosdeestesectoraformalizarse,deconformidadalarecomendación204delaOITsobrelatransicióndelsectorinformalhaciaelsectorformal.LaESSofreceunmarcoparaestaformalizaciónsiemprequeselefacilitenlasherramien-taslegalesparahacerlo.

«Todas estas dinámicas, nacidas de iniciativas populares de resistencia en la informalidad, sin base legal ni jurídica, constituyen un terreno fértil para su crecimiento»

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¿De qué manera la ESS contribuye al trabajo digno/decente?

La ESS funge sin lugar a duda como una palanca para lainclusiónsocial,económicayfinanciera.Muchosemprende-dores·as· de la ESS atestiguan que sus actividades les hanpermitido adquirir un estatus social (consideración), tenerapoyocuandohayunacontecimientofamiliarfelizodoloroso,comprarunaparcela,cultivarun terrenoopagarsualquilermensual…Todoesto,nologarantizaunempleotrabajoenlaeconomía formal, de tradición capitalista, que se preocupamuypocoporsustrabajadores,suscondicioneslaboralesydevida.Paraloshogarespopulares,laESSesunaeconomíaderesistenciacontrapolíticasyleyesinjustasynorealistas.EnlasempresasdeESSqueacompañamos,estamospendien-tesdedistintosaspectosdelTrabajoDigno.Nosinvolucramosenelproyectopolíticodelacoberturamédicauniversal.Nosaseguramos de que lamitad del importe de la cotización aunamutuadesaludformepartedelaremuneracióndelostra-bajadoresdelaESS.Trabajamosenlosmétodosdegestióny de producción con el objetivo demejorar las condicioneslaborales.EstamostrabajandoencontratoslaboralesmodeloquegaranticenunmínimodederechosalostrabajadoresdelaESS.DeestamaneralaESScontribuyealaimplementacióndelosconveniosdelaOITenmateriadeTrabajoDigno:salariomínimo,seguridadeneltrabajo,extensióndelosnivelesmíni-mosdeprotecciónsocialalaspersonasmásvulnerablesquetrabajanenlaeconomíainformal.

¿Cuál es el lugar de las mujeres en la ESS?

Las mujeres, quienes están todo los días buscando mane-rasdecompletarsusingresosylosdelhogar,sonelcaballodebatalladelaESS.Envariasáreascomolahorticultura,latransformacióndealimentosoelaccesoalaenergía(leñaybrasa), demuestransermuyemprendedoras.El crecimientoincesantedelasperiferiasdelasciudadesgeneraunmercadoprometedoryendesarrollocontinuoparaestasiniciativas.EnlasempresasdeESS,lasmujerestambiéndesempeñanunpapelimportanteenlagestiónyenladecisión.Enlamayoríadeloscasos,losreglamentosinternoscontemplancuotasdegéneroenlasinstancias.Ahorabien,antelasinerciascultura-les,elfortalecimientodelpapel,delpoderydelascapacidadesdelasmujeres(empowerment)nodejadeserunaprioridad.Ademásdelpapelde lasmujeres, tambiéncabedestacarelpapel de los jóvenes – tantomujeres como hombres – enlaESS.Porsufuerzaysuenergíarepresentanuncaudaldeemprendimiento. ¡Bastaría con darles les medios suficien-tes para darse cuenta! Existen semilleros de empresas quemutualizanfondos,espacioyconocimientoparaapoyaralosjóvenesempresarios.

¿Cómo se organizan las empresas de ESS?

Se organizan en federaciones urbanas y en redes locales. Se está llevando a cabo una iniciativa de vinculación entreactoresdelaESSactivosenlaagricultora,latransformacióndealimentosyelsectorde laenergía.Anivelnacional,aúnnoexisteunmovimientodeESSpropiamentedicho.EstamostrabajandoenelloconladivulgacióndelacartadelaESSyatravésdelacreacióndeungrupodetrabajoad hoc dentro de la sociedad civil. Pretendemos coordinarnos con los sindicatos, las ONG ylosactoressocialesquetienenunavisióndecambiosocial,que resisten y hacenmovimiento para encontrar respues-tas a las numerosas demandas de la sociedad civil, entrelascualeslaluchacontraeldesempleojoven,lamejoradelosingresos,lacreacióndeempleossolidarios,lainclusiónfinancierade lasmujeres, elaccesoaatenciónmédicadecalidad,alaelectricidad…

«La ESS es una economía de resistencia contra políticas y leyes injustas y no realistas»

¿Estos movimientos constituyen una fuerza importante en la sociedad congoleña?

¡Ya no es necesario demostrar el papel y el trabajo de lasorganizaciones de la sociedad civil (OSC)! La aparición y laconvergenciadelosmovimientosciudadanosconstituyenunpuntodeentradaesencial.Yahemosinterpeladoalnuevopre-sidentesobrelamejoradelascondicionesdevidadeloscon-goleños,sobreelcambiosocialnecesario.Nuestrasprincipa-lesreivindicacionessondedostipos:porunaparte,deordenpolítico, una verdadera alternancia, que garantice políticasvalientesyunresurgimientociudadano;yporotra,deordensocioeconómico,paralamejoradelascondicionessocialesdeloscongoleños.Launióndelosactoresdelasociedadcivil,losmovimientosciudadanos,lasorganizacionescampesinas,lossindicatos,lasasociaciones,lasONG,lasempresasdelaESS…eslaclavedeestecambio.

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LA APUESTA DE UNA PROTECCIÓN SOCIAL EMERGENTEEn estos últimos años La Unión Africana, igual que otrosorganismos internacionales, ha asumido varios compromi-sosporlatransformaciónsocio-económicadelcontinenteyquetienencomodenominadorcomúnlaampliaciónyelfor-talecimientodelaprotecciónsocial.Dentrodeestaúltima,elaccesoalasaludocupaunlugarcentral.Enestesentido,laapuestarealizadaporelEstadosenegalésesemblemática.

SenegaleselEstadomásestabledeÁfricaOccidental,dondese celebran de manera regular elecciones y el país ya notienereparosenpresentarsecomounfuturopaísemergente.Pero la tasadepobrezasiguesiendoelevada,el empleoenelsector formalescaso(menosdel40%de losempleosnoagrícolas) 1,elcrecimientodemográficoconsiderable(el62%de lapoblación tienemenosde25años), ladesigualdaddegéneromarcada(másdeunamujerdecadacuatrohasufridoviolenciafísica,segúnlaEncuestaContinuaDemográficaydeSalud)yelaccesoalosderechosllenodeobstáculos.Tam-biénhaymuchosdesafíosenlaimplementacióndeunprotec-ciónsocialparatodasytodos.

En 2013 se lanzó un ambicioso programa de implementa-ciónde laCoberturaMédicaUniversal (CMU). El objetivo esgarantizar,a largoplazo,elaccesoaatenciónmédica, inclu-siveparalosmásvulnerables,ofreciéndolesatenciónmédicagratuita.Paralograrlo,elEstadoseapoyaenorganizacionesdelasociedadcivilyenunaampliareddemutuasdesalud,de loscualessesuponequearmonicensusserviciosy fun-cionamiento, hasta llegar a cubrir cada municipio del país. Sise lograestaapuesta, seríauna revoluciónparaSenegal. Yunejemploparalosotrosgobiernosdelaregión.

Elprogramateníacontempladoqueen2017,el75%delapobla-ciónestaríacubierta.Peroenestemomento,unpocomenosdeunodecadadossenegalesesgozadeunseguromédico.Alaslimitacionesinherentesalproceso,sevienensumandoproble-masestructurales:elpesodelsectorinformal,ladesigualdadterritorial(Dakar,querepresentael0,3%delterritorioconcen-trael80%delaactividadeconómicadelpaís),loslímitesdelpresupuestodelEstado,yamuyendeudado,etc.Además,esteprogramadelaCMUponedemanifiestolosdesfasesycontra-diccionesdelaestrategiadedesarrollo.

Atraerinversiones,generarunambientefavorablealosnego-cios, inflar el crecimiento… Son muchos los objetivos queconformanelnúcleodelPlan Senegal Emergente,quesonpro-ductodelasviejasrecetasneoliberalesyquetiendenarepro-ducirunapolíticaeconómicanoinclusiva.Pruebadeelloesqueelacentoestápuestoenelsectormineroehidrocarburos.¡Sibienesteúltimorepresentalatercerapartedelasexporta-ciones,apenascubreel0.3%delempleototal!Laagriculturasenegalesa en el sentido amplio de la palabra, al contrario,empleaal60%delapoblaciónactiva.

Unaprotecciónsocialparatodoslassenegalesasytodoslossenegalesesimplicaenfrentarlosproblemas,nosoloeldes-empleoylapobreza,sinotambiénla inseguridadalimenta-ria,ladegradacióndelosrecursosnaturales,ladesigualdad,ladependenciadelpaísdelosmercadosinternacionales,y,enconsecuencia,enfocarseprimeroenladinámica,lasrei-vindicaciones y propuestasde las organizaciones y de losmovimientos sociales.

En coordinación con dos contrapartes senegalesas, el Grupo de Investigación y de Estudios Medioambientales (GREEN) y la red de mutuas de la región de Kaolack, Oyofal Paj, Solsoc trabaja en la ampliación del alcance de la protección social y la mejora de los derechos de los trabajadores, particularmente los de los jóvenes y de las mujeres, de la economía informal y del mundo rural. Para lograrlo, el programa tiene como objetivo fortalecer las mutuas de salud y sus estructuras regionales, redes de iniciativas de Economía Social y Solidaria y movimientos de jóvenes. La apuesta está en que estas constituyan una fuerza de movilización repre-sentativa capaz de promover y garantizar la ampliación de sus derechos sociales, políticos y económicos.

1 Amenosqueseindiquelocontrario,todaslascifrasprovienendelaRepúblicadeSenegal,Plan Senegal Emergente,2014.

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EL DOBLE DESAFÍO DEL EMPLEO Y DE LA PROTECCIÓN SOCIALENTREVISTACONIBRAHIMA FALL,RESPONSABLE DEPROGRAMASDEGREENENSENEGAL

¿Cuál es el panorama del empleo joven y del sector informal en Senegal?

Ibrahima Fall: El empleo joven es una problemática centralconlaqueyallevamoslidiandodesdehaceaños.Lapolíticasiguesinencontrarlarespuestanecesariaparaencararesteproblemasocial.Todosestosjóvenesquevienenabuscarunempleo,yquenoloencuentran,esalgopreocupanteparaelEstado,parasufamiliayparasubarrio.Ennuestraopinión,actualmenteelempleojovenesunapro-blemáticaqueseplanteaa lavezaniveldelEstadocentral,delsectorprivadoydelasorganizacionesdeapoyocomolanuestra.CreoqueenSenegal el sectorprivadono tiene losrecursosni las salidas suficientesparapoder absorber unaparteconsiderabledeestajuventud.Necesitamásacompa-ñamientoparagenerarmásempleo.Encuantoalsectorinformal,estesecaracterizaporsupreca-riedad.Precariedadenelsentidodequenoestábienestruc-turado, organizado. La política debería estarmás orientadahaciaunamejor formalizaciónde losmarcos laborales,unamejoratenciónalaspersonasqueestánenelsectorinformal,unamejorprotecciónsocial.Losnuevosprogramascentradosenlasalud,conlaCoberturaMédicaUniversal(CMU),debe-rían haber sido fortalecidos enmayormedida en el ámbitodelsectorinformal,paraquelamayoríadelosintegrantesdeeste sector estuvieran bien atendidos, por lo menos desdeunaperspectivadesalud.Tambiénesnecesarioquepuedangastarmenosoahorrar, paraquedespuésdesu jubilación,por lomenos dispongande lomínimopara sobrevivir. Perotododependedelmarcoexistente,ydelasestrategiasdesa-rrolladasporlospoderespúblicos.Seestánimplementandoalgunaspremisas…

¿Tu balance de la política de protección social hasta el momento es positivo?

Sí, existeunabuenapolíticadeprotecciónsocial, pero lascosastardanentomarforma,yaqueinclusohoy,elprogramasevatopandoconalgunasdificultades,ydesdeunpuntodevistomonetario,tieneuncostereal.Sinembargo,existeunabuenasimbiosisentreelEstadocentral, lascolectividadeslocalesylasorganizacionesdelasociedadcivil,porquesetratadeundesafíoenormeyasíloestánviviendotodoslosdistintos actores.

¿Cómo están organizados los trabajadores y cuáles son sus reivindicaciones?

Entrelostrabajadores,elmodelomásdifundidoeselmodelosindical.Estoaplicaparaelsectorformaly,enalgunascasos,para lasredes informales.Peroesunafranja ínfimacompa-radaconlamasaglobaldetrabajadores.Lostrabajadoresdelsector informal se afiliana asociaciones, agrupacionesqueaún no están bien estructuradas. Las centrales sindicales,alcontrario,disponendemuchomásrecursos,estánmuchomejorestructuradasytambiéntienenundiálogodirectoconlospoderespúblicos.Encuantoalasreivindicaciones,lamásimportanteeslamejoradelmarcolaboral.Tambiénconciernelavinculaciónentreelsalarioyelniveldevida.Conelaumentodelcostedelavida–elazúcar,laleche,elaceiteoelarroz–,el transporte, la vivienda, etc., el salario yano le permite altrabajadorvivirdignamente.

«El derecho elemental es la autoridad parental. Generalmente, la patria potestad la ostenta el hombre»

¿Cómo está el tema de la desigualdad entre hombres y mujeres en Senegal?

Unhombrequetrabajapuedeocuparse,desdeelpuntodevistadegastosmédicos,desuesposaydesushijos.Simiesposase enferma, las infraestructuras de salud conceden deter-minadas prestaciones. Puedo llevarla al hospital para que laingresen; recibirá atención médica. Pero un mujer no puedehacerlomismoporsuesposo.Estasdiscriminacionespuedenrepercutirenlossalarios,enlascondicionesfamiliares…Anivellegal,conelcódigode la familia,aúnesmáspronunciado.Elderecho elemental es la autoridad parental. Generalmente, lapatriapotestadlaostentaelhombre.Enlosúltimosaños,hubomuchasmanifestacionesexigiendolarevisióndeestecódigodelafamilia,quedaprioridadalhombre.Sinembargo,haymuchasinerciasdeordenreligioso,socialetc.quehacenqueelEstadoseareticenteareformarelcódigodelafamilia…EsciertoquelanuevaConstituciónrecogenuevosderechos.Peroladiferenciasesientemásaniveldelcódigodelafamilia,entérminosderes-ponsabilidad,derepresentatividad,defaltadereconocimientoydelacargadetrabajofamiliarsoportadaporlamujer…

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¿Cuáles son los principales desafíos de las elecciones de 2019? ¿El empleo? ¿La protección social? ¿Otros temas?

Las organizaciones de la sociedad civil hemos trabajadomuchoparaquelapolíticadelaCoberturaMédicaUniversal(CMU)seinstitucionalice.FueunainiciativadelpresidentedelaRepúblicaynoqueremosqueuncambioderégimenpongaenentredichoesta iniciativa.Queremosquese instituciona-liceatravésdeunaley,queseráaprobadaenbreve,creo.Esuna primera apuesta: conseguir la institucionalización. LaCMUesunapolíticamuyalabada, perodistamuchodeserperfecta.Quedanmuchostemaspendientes,parafortalecerlamásy tambiénparapoder llevaracabo losajustesnecesa-rios.Habráque reflexionarsobre lasvíasy losmediosparaencontrarcanalesadicionalesdefinanciamientopara inyec-tarmásdineroenporejemplolasmutuasdesaludcomunita-rias,paraquesevuelvanmásfiables.

«Una primera apuesta: conseguir la institucionalización»

Aún queda mucho por discutir en cuanto a las estrategiaspordesarrollarparaincrementarelempleoparalosjóvenes.Creoqueesuntododesafío,juntoconlaproteccióndelmedioambiente,elcontroldela inflacióny laagricultura,queocu-pará el centro del debate. Los actores políticos están muyconscientesdequeexistendossegmentosmuyimportantesentre el electorado: los jóvenes y las mujeres. Los jóvenesrepresentanel30%de lapoblaciónymásde lamitadde lapoblaciónsonmujeres.¡Estosignificaquequienconquistealosjóvenesyalasmujeresseráelganadorseguro!

¿Qué tipo de acciones lleváis a cabo sobre estos temas y la campaña electoral?

Lasaccionesquellevamosacabosuelencentrarsemásenlaformación,lasensibilización,elacompañamiento,laintegra-cióndelosjóvenesodelasmujeresenlosespaciosdedeci-sión locales, para que los responsables locales entiendanla posición de las organizaciones. Es la primera vertiente. Lasegundavertienteconsisteentodoloqueestávinculadoalseguimientodelasacciones,porquesonaccionesquetie-nencomoobjetivohacerquelosresponsablesasumancom-promisos.Queremossercapacesdedesarrollarestrategiasparaunmejorseguimientodeestoscompromisosyde laspolíticas públicas, enmateria de educación, salud, protec-ciónsocial,deagricultura.EnlaregióndeThiès,porejemplo,hemosiniciadounaseriedeencuentrosdelasociedadcivilyestoesunprocesoquetam-biénsellevaacaboanivelnacional.Hemosidentificadociertasinquietudes,quedespuésseñalamosclaramente.Laprimerainquietud,eselempleodelosjóvenes.Lasegunda,estodolorelacionadoconelaccesodelasmujeresalosfactoresdepro-ducción–yasealatierra,fertilizantes,semillas,herramientasdetransformación…–,quepermitanunamejoremancipación.Estosencuentrosdelasociedadcivilconstituyenunprocesoquesellevaacaboanivelregionalynacional.Todoslosacto-resdelasociedadcivilsereúnenaniveldecadaregiónparaplanificar el trabajo y definir los ejes centrales. En nuestraregiónsedefinieronsieteejesprioritarios:elempleo, la res-puesta a las necesidades de las mujeres, la agricultura, elmedioambiente,lapesca,laextracción,lagestióndelascan-terasydelasminas.Antesdelaseleccionespresidenciales,lasorganizacionesdelasociedadcivilpresentaránundocu-mentointegral;serásucontribuciónalaselecciones.

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PROBLEMAS Y DESAFÍOS EN EL ACCESO A LA SALUDENTREVISTACONLOBÉ CISSOKHO,COORDINADORA DELAREDOYOFALPAJDELASMUTUASDESALUDLAREGIÓNDEKAOLACK

¿Cuál es la situación del acceso a la salud en Senegal?

Lobé Cissokho:Convienedarunpocodecontexto…el80%de la población senegalesa se encuentra en el sector infor-mal y rural. Y este 80 % no disponía de ninguna atenciónmédica,noteníaconquépagarloscuidadosdesalud.Habíaqueorganizarseparaasumirlasgastosdesaluddenuestraspoblaciones.Esallídondenacenlasmutuasdesalud,conunparticipacióncontributivamuybaja.Actualmentegranpartedelapoblaciónsehaafiliadoalasmutuasdesalud,cotizay,graciasadeterminadosvalorescomolasolidaridadylaayudamutua,consiguecuidarsusalud.Sinembargo, lapobrezaesunobstáculo.Muchaspersonasquierenafiliarsea lasmutuasde saludpero carecende losmedios; sobre todo lasmujeres y los jóvenes, en elmundorural. También hay un factor sociocultural. Cuando alguienestá enfermo lomandanconel curanderoo seautomedicaporqueresultamásbarato.PerotambiénesporqueelEstadonohacumplidosupapel.Entodoelmundodicenquelasaludesunderecho.¿Dóndeestáestederecho?¿Esunderechoquesololescorrespondealosricosynoalospobres?Lasmutuasdesaludaportanunarespuesta,peronounarespuestainte-gral;digamosque,dealgunamanera,esunarespuestatímida. ElEstadodebeencargarsedelsectorinformalyrural,ofrecerunacoberturaverdaderamentecompletaaestapoblación.

¿Las mutuas de salud están muy dispersas o están vinculadas entre ellas? ¿Están alineadas con las políticas públicas?

Antes,lasmutuasdesaludnoestabanalineadasynohabíaunsistemadeorganizaciónydefuncionamientomuyeficaz.PeroactualmenteestánalineadasyenSenegal existeunavolun-tadpolíticaconfirmadaparaalcanzarequidadenlaatenciónygarantizarladescentralización:lasmutuasestánorganizadasyfuncionanpartiendodelabase,encadamunicipio,hastalle-garalnivelnacional

«Con una voluntad política firme, con el compromiso del Estado, con la redistribución de los recursos, se logra realmente tener una cobertura generalizada»

¿Cuál es la tasa de penetración actual de estas mutuas de salud?

Antassehablabadel20%peroactualmentelatasaesdel46%.Sitomoelejemplodenuestraregión,Kaolack,estamosa52%.¡Realmentesonavancesmuysignificativos!Cuandolaspoblacio-nesrecibeninformación,yexistenincentivos,puedenafiliarse. ElEstadopagael50%delacotización.YelEstadoasumeelmontototaldelaafiliaciónydelacotizaciónparalaspersonasquenopuedencotizar.Estoeselmotivoporelquehaaumen-tadotantoelnúmerodeafiliadosdelasmutuasdesalud.Porestopuedodecir que conuna voluntadpolítica firme, con elcompromisodelEstado,conlaredistribucióndelosrecursos,selograrealmentetenerunacoberturageneralizada.

¿Cuál es su balance?

Paraevitarlamortalidadmaternaleinfantil,elEstadohaimple-mentadounpolíticadegratuidadparalosniñosde0a5años(tambiénpara losmayoresde60; lascesáreaspara lasmuje-res,etc.)que lespermiteaestosniños,nosoloteneruncerti-ficado de nacimiento, de estar registrados en el registro civil –esunacondiciónpara teneraccesogratuitoa laatenciónmédica–,sinotambiénrecibirvacunas.Esdecir,tenemosunpaquetequepermiteafirmarqueenSenegal,vamosalcanzarunaCMU(CoberturaMédicaUniversal)real.Estoquieredecirque el balance es positivo. Pero siempre hay un «pero»: lasmutuassecomprometenperotienenqueesperarunañoparaqueelEstadolespaguelasubvenciónylatotalidaddelsectorinformalnosehaafiliadoa lasmutuasdesalud.Existeunafaltadeinformación.Elpersonalsanitariodeberíadarinforma-ciónperonolohace.Cuandolaspersonaslleganynotienencertificadodenacimientoodevacunación,envezdeexplicar-les que existen criterios bien definidos para poder gozar deatencióngratuita,lespidenquepaguen.Hayquefortalecerlacomunicaciónparaquetodalapoblaciónestéinformada.

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UNA APUESTA POR LA JUVENTUD Y EL MEDIO AMBIENTEENTREVISTACONVORÉ GANA SECK,DIRECTORADEGREENSENEGAL

¿Cuáles desafíos específicos representa la población joven de Senegal?

Voré Gana Seck: De los 14millones de habitantes, lamitadtienemenos de 18 años. Cada año, 300.000 jóvenes lleganalmercado laboral.Muchas veces sin cualificación alguna,hacenpequeñostrabajos.OprefierenmarcharseaEspaña,aLibia…Noshemosdadocuentadequeen losaldeasdondetrabajamos,muchasvecesson lasmujeresquienesseque-dan:losjóvenesprefierenmigraralasciudades,trabajarcomovendedorenlacalleoabandonarelpaís.¿Cómoretenerlos?Eldesafíoprincipaleselempleodelosjóvenes.¿Cómohacerpara que el Estado apoye la educación? Ha hecho esfuer-zos con la implementación de grandes programas: el másreciente,laDelegaciónparaelEmpleoRápido(DER).Perolareservaquetenemosesqueelprogramaestámuypolitizado;sieresdelpartido, tienesmásoportunidaddeentrar…Tam-biénhaybolsasparalasfamilias;dardinerocadatresmesesestábien,peronoesunasolución.

«Un país donde se marchan los jóvenes es un país que pierde la esperanza»

En Green Senegalhemosimplementadounprograma«jóvenes».Primerosetratadeformarlos,fortalecersuscapacidades,conprioridadpara losnichosdemercadosprometedores: laagri-cultura,lapesca,laganadería,etc.Pero,paranosotrosyanosetratadesolotrabajarenlaagricultura3mesesalaño;estonoesunnichodemercado.Hayqueinvertireneltemahidráulico,paraqueelcampesinotengaaccesoaaguaparacultivartodoelaño.Hayquedominarlosfactoresdeproducción–latierra,laenergía, los insumosyelagua–, tenervalorañadido,paraorientaralosjóveneshaciaelempleo,paraquepuedanencon-trarempleosagrícolas,ynosoloactividadesagrícolas.Sepodríainvertirennichosdemercadoprometedores,comoporejemplo el arroz. Es un producto alimentario que importamos. Tenemosun programaque contempla la autosuficiencia enarroz.¿Perodisponemosdetodalainfraestructuraparapoderprocesarlo, para organizar todo el sector? No. ¡Seguimosimportando arroz de Tailandia o de otro lado,mientras quetendríamosdarvaloralarrozlocal!

¿Qué papel puede jugar la economía social y solidaria en este contexto?

Paranosotros,laeconomíasocialysolidaria(ESS)tieneunaimportanciacapitalporquepermitelucharcontralapobrezayreteneralosjóvenes.Unpaísdondesemarchanlosjóvenesesunpaísquepierdelaesperanza.Yqueremosquelosjóve-nessequeden.Siqueremos revertiresta tendencia, tendre-mosqueapostarporlosjóvenes.Pero laESSnopuedecrecer si persiste ladesertificación, sibajalaprecipitación,etc.LaESSsolosepuedeconstruirsobrelabasedeunmedioambientesano.Tenemosqueproducir,yparapoderhacerlo,nuestrastierrastienenqueestarprotegidasyserfértiles.Porestemotivohemosoptadodesdeelprincipioporlaagroecología.Yporestoqueremosquelosrecursosdelsubsuelo–porejemploelpetróleo–seandevueltosalpueblo.Queremos invertir en la agricultura; en «la economía verde»(laproteccióndelmedioambiente, laluchacontraelcalenta-mientoglobal,laproducciónlocal,etc.)yen«laeconomíaazul»(losmares,lapesca,lagestiónintegraldellitoral,etc.).Desdehace mucho tiempo hemos optado por el medio ambiente. ¡Alprincipio,nosdecíanqueestoeraunacuentode«Blancos»,mientrasqueelmedioambienteesnuestrosalvavidas!

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CONTRAPARTES COMO PALANCAS DE CAMBIO En Solscoc, nos apoyamos en una estrategia de relaciones de contraparte con actores de cambio social que comparten nues-tros valores y nuestra visión. Tanto en el Norte como en el Sur, el objetivo de este trabajo colectivo con nuestras contrapar-tes es defender mejor el respeto de los derechos económicos, sociales culturales y políticos, garantizando el acceso a los servicios sociales básicos, la protección social y la economía social y solidaria (ESS) como una de las alternativas posibles.

EN EL NORTESolsocsehaasociadocondosorganizacionesquecompar-ten losmismosvalores:FOS (Fondopara laCooperaciónalDesarrollo),queeselhomólogoflamencodeSolsoc,y IFSI/ISVI, el Instituto de Formación Sindical Internacional de laFGTB (Federación general del trabajo de Bélgica, sindicatobelgaafiliadoalmovimientosocialista).Además,Solsoc trabaja enuna relaciónde contraparte conSolidarisylatotalidaddelareddemutuassocialistas,conelfindepromoverunacoberturamédicauniversalyelaccesoalasaludparatodosenlospaísescontrapartedeSolsoc.Enestospaíses,Solsoc tambiéngozadelapoyoydel compro-misodelaFGTB,quesetraduceenestrategiasdefortaleci-mientodeorganizacionessindicales ydepromociónde losderechosdelostrabajadores.

EN EL SURSolsocdistingue2categoríasdecontrapartesdelSurensuprograma: las contrapartes asociadas, actualmente son 24,querecibenapoyodirectoatravésdefinanciamientos,trabajocomúnaniveltemático,metodológicoyestratégicoylas con-trapartes limítrofes o grupos objetivodelprograma,quereci-benapoyo,acompañamientoyfinanciamientosdelprogramaatravésdelascontrapartesasociadas.Lascontraparteslimí-trofes son asociaciones, agrupaciones, cooperativas, redesde mutas, sindicatos, etc… que las contrapartes asociadashanidentificadocomoactoresdecambiosocial.Juntas, las contrapartes asociadas y limítrofes se movilizarán alrededor de las temáticas del programa.

Una tercera categoría de contrapartes, las contrapartesestratégicas, colaboran en elmarcodel programao com-partensusobjetivos.

BOLIVIAAYNI(AsociaciónCivil)esunONGquetrabajaporlamejoradelasituacióndelosproductoresruralesenBolivia.AYNIbuscafortalecerlascompetenciasdelascomunidadeslocales,inter-viniendodentrodelaspropiascomunidades,sobretodoofre-ciendosumanodeobra,materialesoparticipandoenactivida-desdefortalecimientodecapacidadesydeseguimiento.ayni.org.bo

FUNDDASUR (FundacióndeDesarrolloparaelSur)tienecomoobjetivofortalecerdemaneraindividualocolectivaalossin-dicatosdelsectordelaalimentaciónydelahosteleríayalasorganizacionesdeproductoresruralesparaqueestosúltimospuedanejercerplenamentesusderechossociales,gozardemejorescondicioneslaborales,devidaydeaccesoalapro-tecciónsocial.

PASOS(FundaciónParticipaciónySostenibilidad)esunaFun-dacióndeDesarrolloSocialqueelaborapropuestasdedesa-rrollo sostenible e inclusivo a nivel local y a nivel regional. Deestamanera,PASOSbuscalucharcontralosproblemasdepobreza,desigualdad,cambioclimáticoyel ejerciciode losderechosdelaspoblacionesmásvulnerables.pasosbolivia.org

REMTE (Red Boliviana deMujeres Transformando la Econo-mía) es una red de organizaciones sociales que luchan porlaemancipacióneconómicadelasmujeres(particularmentelasmásexcluidasylasmásdesfavorecidas),conelobjetivodeconseguir laapropiacióndedeterminadossectoresde laeconomíaporpartedelasmujeresylaconstruccióndealter-nativaseconómicasmáshumanas,equitativasyduraderas.remte-bolivia.org

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BURKINA FASOASMADE (Asociación Songui Manegré/Ayuda al Desarrollo)es una ONG que trabaja por el desarrollo de Burkina Faso. Semueveparapromoverlosderechossociales(salud,educa-ción,seguridadalimentaria…)yacompañaalasorganizacio-nesdebaseenlatraduccióndesusiniciativasenproyectosconcretos.Intervienesobretodoenlapromocióndelasaludmediantelacreacióndemutuasdesalud,enmateriadesaludreproductivaydeluchacontralapobrezadelasmujeres.ongasmade.org/new/index.php

UMUSAC (Uniónde lasMutuasdeSaluddelRegióndelCen-tro)esunareddemutuasdesaludquecontribuye,a travésdesuapoyotécnico,materialyfinanciero,aldesarrollodelasmutuasydesusiniciativasdesensibilización.

UCRB (UnióndecamionerosdeBurkinaFaso)esunafedera-ción sindical que contribuye al reconocimiento y al respetoporlosderechosdeloscamioneros,yqueluchacontralatratadeniñosenelsector.Laorganizacióntambiéntrabajaconlasfederacionesdepanaderos,delmedioambiente,delturismoydelahosteleríaydelsectoragroalimentarioconelobjetivodecrearjuntosunaplataformasindicalquedefiendedemaneraactivaalostrabajadoresalastrabajadoras.

BURUNDIADISCO (ApoyoalDesarrollo Integral y laSolidaridad en lasColinas) es una ONG burundesa cuya misión consiste enacompañarlaapariciónyeldesarrollodeunverdaderomovi-miento social nacional en beneficio de las capasmodestasdelapoblación.ADISCOllevaacaboiniciativasdeapoyoalaautopromocióndeloscampesinos,alasmutuasdesaludoalfortalecimientodelasociedadcivil.adisco.org/adisco

CNAC-MURIMA W’ISANGI (ConfederaciónNacionaldeCaficul-toresdeBurundi)esunaAsociaciónsinFinesdeLucroburun-desa, cuyos miembros explotan plantaciones de 100 hasta5.000cafetos.LaCNACrepresenta,promueveydefiendelosintereses de los caficultores. También desarrolla relacionesdesolidaridad, intercambiosytransferenciasdetecnologíasentrelasasociacionesdecaficultores.

FEBUTRA (FederaciónBurundesadeTrabajadoresde laAli-mentación)esunafederacióndesindicatosdelsectoragro-alimentario formale informalqueseproponecomomisiónladefensadelosinteresesdelostrabajadoresydelastra-bajadorasdeBurundienelsectoragroalimentarioyen lossectoresconexos.

PAMUSAB (Plataforma de concertación de los Actores deMutuasdeSaludenBurundi)agrupaalasONGylasmutuasdesaludburundesas.ElobjetivodelaPAMUSABeslapro-moción,laprofesionalizaciónyladefensadelasmutuasdesaludenBurundiparaquetodas lascapasde lapoblacióntenganaccesoaatenciónmédicadecalidad.pamusab.org

COLOMBIAATI (AsociacióndeTrabajoInterdisciplinario)esunaONGqueluchaporelrespetodelosderechoshumanos,laequidadsocialyelfortalecimientodelademocracia.LaATItrabajasobretodoenlostemasdesoberaníaydeautonomíaalimentarias,eldere-choalaalimentaciónylaESSparaelsectoragroalimentario,elmedioambiente,losterritoriosylosderechoshumanos.ati.org.co

IPC (Instituto Popular de Capacitación) es un instituto deinvestigación sobre temas relacionados con los derechoshumanosencargadodelacompañamientodelasvíctimasdelconflictoyqueofrececapacitacionesyasistencialegalparaquelaspersonasquefueronvíctimasdeviolacionespuedanhacervalersusderechos.Tambiénllevaacabounimportantetrabajodedivulgaciónydeincidenciapolítica.Actualmente,elIPCcentrasuactividadenelcontextoposconflictoatravésdelascuestionesdelrespetodelademocracia,delosdere-choshumanosydelmantenimientodelapaz.ipc.org.co

Sinaltrainal (sindicatonacionaldelostrabajadoresdelaindus-tria alimentaria) esun sindicatonacional que trabajapor ladefensade los derechos económicos, sociales, culturales ylaboralesenelsectoragroalimentario.Sinaltrainales«contra-partelimítrofe»deSolsoc.

MARRUECOSAFAQ (IniciativaMujeresde lasAsociacionesde losBarriosdeGranCasablanca)apoyayacompañaestructuraslocalesydinámicasenlosbarrospopularesdeCasablanca.OrganizaelprocesodedivulgaciónydedefensadeinteresesenmateriadecuestionesdegéneroydeESSanivelregional,nacionaleinternacional.Seproponecomomisiónlacreacióndemuje-reslíderesenlosbarriosylasensibilizacióndelpúblico,sobretodoenmateriadeigualdaddegéneros.

AJR (IniciativaRegionalJóvenesde lasAsociacionesde losBarrios)apoyayacompañaorganizacioneslocalesydejóve-nes con diversas sensibilidades progresistas y les ayuda afortalecersusasociaciones.LaAJR lasacompañaen forossociales y participa en los espacios de debate de la sociedad civilyenlasinstanciasdediálogoconlospoderespúblicosalrededor de las temáticas relacionadas con la juventud, elmovimiento asociativo y la economía social y solidaria.

Chhiwate Bladi esunacooperativaalimentariaquenaciódelalaboralargoplazoentreIFAAPyKhotwa(asociacióndebarriodeCasablanca).Lesofrecealasmujeresquelonecesitanfor-marseenlasáreasdelapastelería,restauraciónycomerciali-zacióndeproductostradicionalesmarroquíes.ChhiwateBladiesuna«contrapartelimítrofe».

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IFAAP (InstitutodeFormaciónyAcompañamientodelasAso-ciacionesdeProximidad)acompañayformaacuadrosaso-ciativos,asícomoaasociacionesdebarrioquehacentrabajodeproximidadenCasablancayenelrestodeMarruecos.Ase-gura lacoordinación lacoordinaciónentre lasdiversascon-trapartesdelprogramaMarruecos.

REMESS (Red Marroquí de la Economía Social y Solidaria)es la primera red abierta a distintas componentes de la ESS (cooperativas, asociaciones, mutuas, fundaciones, agrupa-cionesconintereseseconómicosysindicatosprofesionales). LaREMESSes«contraparteestratégica»deSolsoc.remess.ma

PALESTINAMA’AN Development Center es una NGO de desarrollo y decapacitación.Trabajaenlasregionesmáspobresymásmar-ginalizadasparamejorarlacalidaddevidadelaspoblacionesy fortalecersuscapacidadesparadirigireldesarrollodesucomunidad.MA’AN tambiénejecutamuchosproyectos rela-cionados con la agricultura y la seguridad alimentaria, defortalecimientodelasmujeresydelosjóvenes,dedesarrollocomunitarioymedioambiental.mann-ctr.org

PAC (Popular Art Center) es una ONG que busca crear unentornoculturalpropicioparalacreacióndeunvínculoestre-choentre,porunaparte,elarteylaculturayporotraparte,lapoblaciónpalestina.Deestamanera,elPACpretendeconso-lidarlaciudadaníaylaidentidadpalestinaatravésdelarte.popularartcentre.org

PGFTU eselsindicatomásimportantedePalestina.Organizatalleres de sensibilización/capacitación sobre el Código deTrabajoymedidasdesaludyseguridadeneltrabajoyformaaespecialistasdelsector.Tambiénllevaacaboiniciativasdeíndolepolíticaparamejorarelrespetodelosderechosdelostrabajadores.

RD CONGO CENADEP (CentroNacionaldeApoyoalDesarrolloya laParti-cipaciónPopular)esunaONGdedesarrolloqueacompaña laorganizacióndelaspoblacionesmásdesfavorecidas,enmediospopulares urbanos y rurales, con el objetivo de fortalecer supesopolítico. ElCENADEPapoyaproyectoscomunitariosquepromuevenelcambiosocial,laautopromociónsostenibleyquereducen la dependencia, y además promueven la democraciamediantelaparticipacióndecapasmásampliasdelapoblación.cenadepasbl.org

COSSEP (ConsejoSindicalde losServiciosPúblicosyPriva-dos)esunacentralsindicalqueagrupa,entreotrasorganiza-ciones,alossindicatosdeprofesores,delosejecutivos,delaprensaydelosmagistradosycuentaconunos30.000afilia-dosreales.ElCOSSEPescontrapartedeIFSI,y«contraparteestratégica»deSolsoc.

CRAFOP (ComitéparaelDespertaryelAcompañamientodelasFuerzasCampesinas)apoyaalascomunidadesparamejo-rarsuscondicionesdevida.ElCRAFOPacompañalacreacióndeunamutuacuyosprincipalesbeneficiarossonloscampesi-nosylaspoblacionesdesfavorecidasdesuzonasdeacción.

DIOBASS (IniciativaparaunainteracciónentreOrganizacionesdeBaseyOtrasFuentesdeConocimiento)esunareddeorga-nizacionescampesinas,degruposdeinvestigacióncentradosenlaaccióncampesina,centrosdeinvestigación,ONG,insti-tucioneseducativasyexpertoscuyoobjetivoesfortalecerladinámicasocialdelmedioruralydelmediourbanocreandoespaciosciudadanosdeintercambioyllevandoacaboinicia-tivas sobre el terreno.diobasskivu.org

PRODDES (Red para la Promoción de los Derechos Econó-micosySociales)busca fortalecer lasorganizacionesde lasociedadcivilparaqueparticipenenelcambiosocial,políticoyeconómicodelaRDC.Además,elPRODDESco-impulsaelObservatorioCiudadanodelaGobernanzaydelosDerechosSocioeconómicos. Trabaja junto con distintas organizacio-nesnacionalese internacionalesen lasáreasdeprotecciónsocial,coberturamédicauniversalyeconomíasocialysolida-ria.ELPRODDESes«contrapartelimítrofe»deSolsoc.

SENEGALGreen Senegal esunaorganizaciónquesededicaalainvestiga-ciónyeldesarrollo,queapoyaa lasorganizacionescampesi-nas de base en el sector de la economía social y solidaria y del medioambiente.Suobjetivoescontribuiralaseguridadalimen-tariaylucharcontralapobrezaatravésdelfortalecimientodeiniciativasdeeconomíasocialysolidaria.Además,llevaacaboiniciativasdesensibilizaciónentrelosjóvenessenegaleses.

Oyofal Paj esunareddemutuasubicadaenKaolackquerea-grupaamásdeunaveintenademutuascomunitarias,3unio-nesdepartamentalesylaUniónregionaldeKaolack.

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Editor responsable VéroniqueWemaere,Solsoc RueCoenraets,68 1060Bruselas

+32(0)25054070info@solsoc.beCCP:BE42000000005454

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Impresiónydiseño:Signelazer(Bruselas)©Fotografías:Solsoc,S. Irazoque,Evrard Niyomwungere&Bibbi Abruzzini©Ilustraciones:Studio Marmelade

Coordinación:Alex Arnoldy(Solsoc),Frédéric Thomas(Cetri–Centrotricontinental)Entrevistas realizadas por Alex Arnoldy(Solsoc),Jacques Bastin(Cetri–Centrotricontinental), Stéphanie Lecharlier(Solsoc)yFrédéric Thomas(Cetri–Centrotricontinental).

ConelapoyodelaDireccióngeneraldeCooperaciónaldesarrolloyAyudahumanitaria(DGD) ylaFederaciónWalonia-Bruselas(FW-B)–Educaciónpermanente.

Solsoc quisiera agradecerles a sus distintas contrapartes, tanto del Norte como del Sur, por su participación en esta publicación. Solsoc agradece particularmente a FOS y a IFSI, a la FGTB y a Solidaris por el trabajo conjunto llevado a cabo para la promoción del Trabajo Digno.Tanto su apoyo técnico como político resulta ser a la vez una opor-tunidad excepcional y una necesidad, en un mundo cada vez más globalizado, financializado y liberalizado, en el que a veces a los actores sociales y a los trabajadores y las trabajadoras les cuesta hacer que su voz se escuche.

Solsoc también les da las gracias a sus contrapartes palestinas, suramericanas y africanas por su ayuda mediante su participación en la realización de esta publicación. Independientemente de si son sindicalistas o mutualistas, si se trata de ONG o asociaciones, si están involucradas en la defensa de los trabajadores, de los derechos humanos, de la igualdad entre hombres y mujeres, o en la promoción del acceso universal a la salud, Solsoc quisiera agradecer a cada una por involucrarse junto a ella en el trabajo por un mundo más justo, equitativo y digno, un mundo donde cada uno y cada una tiene derecho a un Trabajo Digno.

En el momento en el que la Organización Internacional del Trabajo (OIT), celebra su centenario, la ONG belga Solsoc ha querido entrar en diálogo con la economía social y solidaria (ESS), que se encuen-tra en el corazón de su estrategia para promover el Trabajo Digno. De hecho, numerosos estudios destacan a la ESS como la mejor herramienta para su promoción. Esta es la opinión de la OIT, para quien «la economía social y solidaria contribuye a las cuatro dimen-siones del objetivo general del OIT, que es el Trabajo Digno».

¿Pero cómo hacer para que la ESS sea el motor de difusión del Trabajo Digno y de sus cuatro ejes principales, que son la creación de empleo, el derecho al trabajo, la protección social y el diálogo social? ¿Cómo puede a la vez «hacer movimiento» y vincularse a los movimientos sociales, entre los cuales los sindicatos y los movimientos de mujeres? ¿En qué condiciones la ESS puede no solo ayudar a responder a las necesidades, pero también constituir un poder de transformación, y yendo más lejos, una alternativa al modelo económico?

En este documento cuestionamos estos temas, estrategias y apuestas a partir de análisis, conocimientos y experiencias del Sur, cediendo la palabra a organizaciones, mutuas, sindicatos, contrapartes de Solsoc, quienes son tanto actores en el día a día de esta transformación como protagonistas de esta alternativa.