La dimensión política de la gestión del servicio publico del agua

Liliana López ZamoraUniversidad Paris 1 Panthéon -Sorbonne

Master 2 Territorio Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable 2011

Directora: Catherine Carré Laboratorio de dinámicas sociales

y recomposición de espacios de metodología.

Source:Guia DF.com

en Paris y en la Ciudad de México

y sus respuestas a los desafíos futuros

frente al cambio climático.

Plan

1.Introducción; Contexto y problemática

2. El análisis científico de los efectos del cambio climático

3. Los desafíos para los actores de la Administración Pública

4. Balance de la situación y proyectos de solución

5. Propuesta final y conclusiones

33

1. IntroducciónLa gestión del agua del servicio público del agua 2 escenarios :La escasez en MéxicoY

Source: au eaudeparis.fr

El debate publico – privado

Los cambios en la gestión de 2010

La gestión de un bien económico.

la abundancia en Paris

¿Cómo reaccionan las ciudades frente

al cambio climático?

44

Contexto y problemática

Source: Eau de Paris

Source : Photos pro

•Las fuentes de agua

•La doble red de agua

•Paris y los alrededores

Paris

•La Zona Metropolitana del Valle de México

•La región hidropolitana

•Vulnerabilidad

La Ciudad de México

Para todos los usos,Prácticas sustentables:Acceso al agua y al sistema de saneamientoEl ciclo completo del agua La protección y la conservación Viable económicamenteDesarrollo económico con utilización sustentableParticipación des los actores involucrados

55

Gestión sustentable del servicio público del agua para las ciudades

66

Temas de interés en el desempeño del servicio público

•Indicadores equivalentes:Cobertura de agua potable, Cobertura de Drenaje, Cobertura de tratamiento de agua, consumo por día por habitante y disponibilidad de agua.

Ciudad de México•Calidad del acceso Eficiencia financiera•Necesidades de financiamiento•Privatización = mejora?

Paris•Tarifa del agua•Protección del recurso•Prevención de afectaciones•Gobernabilidad entre autoridad organizadora, operadores y usuarios.

•Indicadores particulares

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2. El análisis científico de los efectos del cambio climático

•CC = incierto

•Dos efectos:

Cambio climático

Variabilidad climática

Fuente: Troisième rapport du GIEC - Changements climatiques 2001

Paris (Cuenca Sena Normandia)•Boe (ARPEGE)•Habets (ARPEGE) •Ducharne (A1B)

México (ZMVM)•Soto (A1B,B1) •Escolero (4)

Paris México Cuenca Sena

– +Estiaje (sequías)– +Evapotranspiración – -Nieve (turismo)– -Escorrentía (Hidroelect.)– -Precipitaciones– -Flujo (Agric. y Biodiv.)

Aguas subterráneas– V.Temperatura– Déficit– Dup.extracción– -Humedad– -A.Subterrànea (calidad,

Vida ac.)

Efectos +Temperatura 0.3-1.9 -Precipitación +Evapotranspiración -Infiltración +Ef. extremos.Impactos Recarga y sobreexpl. Sist. Alcantarillado. Inundaciones y deslaves. +Desigualdad -Calidad +vulnerabilidad

Otros posibles impactosSobre la distribución del agua Calidad Infraestructura Almacenamiento Inundaciones de la demanda de volúmenes vertidos Modificación del ciclo de las plantas

Sobre la red de drenaje Olores, corrosiones, seguridad laboral Tiempo de evacuación, estancamiento bombeos y

dragados Descargas urbanas de riego Infraestructura extra

99

Los actores del servicio público de Paris

Funcionario del servicio públicoJulie PURDUE,

Directora del Gabinete de Anne LE STRAT,

Presidente de « Eau de París»

Científico Julien Boe especialista en modelización

del cambio climático en la cuenca Sena Normandía

EspecialistaChristian Metairie,

Vice-Presidente de la Comunidad de aglomeración

de Val de Bièvre

Source: http://www.agglo-valdebievre.fr/voir_la_carte

1111

Los actores del servicio público de México

P. del CC P. de acción climática

2008-2012 Secretaría del medio

ambiente del distrito federal

Declaraciones del Director General del SACM

Especialista Héctor E. Madrid Luna

Director Adjunto de la Oficina de Estudios y Gestión de

Proyectos de agua, drenaje y saneamiento

CONAGUA

CientíficoDra. Gloria Soto Montes de Oca,

Miembro del Centro Virtual de Cambio climático

4. Balance de la situación y proyectos de solución

Paris: No hay riesgo en

cantidad sino, en calidad

Red de agua no potable Soluciones en curso :

– contaminación, disponibilidad de agua, extracción, sequías y protección del recurso.

Ciudad de México Restricciones:

– Información, coordinación, presupuesto

La percepción del riesgo diverge

Problemas para los cuales no hay mención de soluciones

1212

Problemática temas específicos Conocimientos científicos funcionarios

1313

Falta de información

La restricción financiera

El nivel de conocimientos

Incertidumbre ligada a

la previsión

Falta de coordinación

entre instituciones

El tiempo para desarrollar

grandes proyectos

Errores de aplicación de los

instrumentos

La negociación

Vulnerabilidad existente

Dificultades

Los cambios en París y México en 2010

Soluciones dentro de su modelo

Prácticas de utilización/

relación con el recurso Preferencia política La prop. P-P/

inversiones, nuevas tecnologías

No hay una única opción.

Debilidades: tarifa / desempeño

Adaptación y mitigación: desarrollo social y económico

Variabilidad y cambio climático: elecciones de política pública.

1414

Consideraciones

5. Propuesta final

concientización

inversión en infraestructura

tarificación grandes usuarios

plantas de tratamiento y redes secundarias de agua no potable

Absorción, reinyección, cosecha

crecimiento urbano planificado

1616

Conclusiones La gestión del agua se convierte en un desafío

para asegurar la distribución del agua potable de la población y el drenaje y saneamiento de las ciudades

Diagnostico Soluciones Paris

– No hay escasez. – Precio para el consumidor, la remunicipalización tiene

sus ventajas.

México – La escasez y la abundancia de agua. – Inversiones : para infraestructura y para proyectos.

1717

Gracias por su atenciónAgradecimientos especiales

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Secretaría de Educación Pública

Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Economía

Fundación Mexicana para la Ciencia y la Tecnología, FUNED

Mme. Julie Purdue, Eau de Paris

Dra. Gloria Soto Montes de Oca, Centro Virtual de Cambio Climático

M. Julien Boe, CERFACS/CNRS

Lic. Héctor Madrid Luna, CONAGUA

M. Christian Metairie, Communauté d’agglomérations du Val de Bièvre