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La DGSFP confirma el 2013 como el año del
cambio en el sector asegurador
Pablo Muelas, Subdirector General de Seguros y Política Legislativa, durante la sesión de “Desayuna con Inade”
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El pasado 15 de enero Fundación Inade
inició el programa de actividades para el
presente ejercicio. Para esta ocasión, el
Subdirector General de Seguros y Política
Legislativa de la Dirección General de Segu-
ros y Fondos de Pensiones (DGSFP), Pablo
Muelas García fue el encargado de ocupar
la tribuna de una sesión de “Desayuna con
Inade”.
Previa a su intervención, y como inicio
del acto, el Presidente del Patronato de
Fundación Inade, Valentín Lorenzo Fernán-
dez, presentó la jornada, repasó la agenda
de actividades que la Fundación desarrollará
en próximas fechas y presentó al invitado.
El titular de la Subdirección General
presentó los diferentes proyectos normati-
vos en los que está trabajando su departa-
mento en la ponencia “Presente y futuro del
marco legislativo en materia de seguros y
fondos de pensiones”.
Balance de la actividad normativa en 2012
El señor Muelas comenzaba su presen-
tación repasando la actividad normativa de
la actual legislatura, recordando que en su
mayoría ha estado encaminada a frenar el
impacto del incremento de los tipos de
interés en las cuentas de las entidades ase-
guradoras.
Entre el conjunto de normas aprobadas,
destacó además la importancia de la entra-
da en vigor de la Orden por la que se regula
el procedimiento de presentación de recla-
maciones ante los servicios de reclamacio-
nes del Banco de España, la Comisión Nacio-
nal del Mercado de Valores y la Dirección
General de Seguros y Fondos de Pensiones,
regulada para mejorar la eficacia del funcio-
namiento de los servicios de reclamaciones
y fomentar la aplicación efectiva de la nor-
mativa de protección del usuario de servi-
cios financieros y las buenas prácticas en el
sector financiero, al tiempo que aumentar el
nivel de seguridad jurídica en las relaciones
entre entidades y clientes.
Dicha orden establece los puntos funda-
mentales del procedimiento de tramitación
de las quejas, reclamaciones y consultas
(incorporando por ejemplo la presentación
por vía telemática) ante los tres servicios de
reclamaciones y se reducen los plazos de
tramitación y resolución de los expedientes
de quejas (antes cuatro meses, ahora tres).
Se regulan además las reclamaciones y
quejas colectivas para la tramitación acumu-
lada de reclamaciones que tengan el mismo
objeto.
Proyectos en curso de ser aprobados
Ya centrado en el paquete de proyectos
en revisión, Pablo Muelas fue describiendo,
considerando su importancia para la ciuda-
danía, la regulación de las diferentes nor-
mas que se verán modificadas. En lo relativo
a la igualdad de género (desde el pasado 21
de diciembre, en los contratos nuevos, el
sexo no puede ser utilizado como factor de
cálculo para dar lugar a diferencias de pri-
mas y prestaciones), por lo que durante el
presente año se irá integrando en el Dere-
cho español la sentencia del Tribunal de
Justicia de la Unión Europea conocida como
“Test-Achat”.
Se incorporará además el recargo obli-
gatorio a favor Consorcio de Compensación
de Seguros para Responsabilidad Civil de
vehículos terrestres en acontecimientos
extraordinarios, ampliando la cobertura (no
sólo a los que tengan seguros de daños;
ahora también al resto); consecuentemente,
Fundación Inade Vigo, 15 de enero de 2013
En clave Año IV Número 001
Pablo Muelas, Subdirector General de Seguros y Política Legislativa de la DGSFP, expone su presentación en “Desayuna con Inade”
Medidas sociales, de transparencia al consumidor y de solvencia fijan las líneas de actuación del órgano de supervisión en materia de actividad normativa
Antes del 31 de julio de 2013 debe haberse presentado el Informe por el que comenzarán los trabajos de reforma legislativa del Baremo de accidentes de tráfico
Durante el año 2012, la Fundación Inade ha celebrado más de 50 actividades, devolviendo a la sociedad el 82% de las rentas recibidas. Más de 3.500 personas han sido beneficiarias
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se aplicará el recargo en las primas de segu-
ros de este ramo.
Se permitirá que las entidades asegura-
doras españolas puedan operar con agen-
cias de suscripción, evitando así la discrimi-
nación a la que se veían sometidas frente a
entidades de las de otros estados miembro
que sí pueden distribuir seguros a través de
agencias de suscripción. Con esta novedad,
se subsanaría la cuestión del marco legal,
pendiente desde la entrada en vigor de la
Ley de Economía Sostenible (5 de marzo de
2012).
En cuanto a la normativa relativa a los
planes de pensiones, se dará cabida -con
carácter excepcional- a un nuevo caso de
liquidez de los derechos consolidados en
caso de ejecución de la vivienda habitual.
Esta medida, que tendría carácter temporal
(dos años), justificada por la actual situación
de crisis económica, estaría sometida a
determinados requisitos como que el partí-
cipe no poseyera además otros bienes valo-
rables, que el importe de los derechos con-
solidados fuera suficiente para paralizar la
ejecución y que se satisfaga el importe en
los siete días siguientes a la presentación de
la reclamación. Estas medidas serían asimi-
lables a planes de pensiones, planes de
previsión asegurados y asimilados.
Sobre la supresión de la presentación
de la Documentación Estadístico-Contable
(DEC) semestral de los mediadores, indicó
que se pretende regular en el corto plazo,
cumpliendo el compromiso de la DGSFP
sobre la reducción de cargas administrati-
vas, ya que se considera que la DEC anual
facilita suficiente información al órgano
supervisor.
En cuanto a la valoración de los bienes
inmuebles de las entidades aseguradoras
cada dos años como máximo, comentaba
que esta norma buscar rebajar el anterior
plazo (tres años), sin perjuicio de facultar a
la DGSFP para que ésta reclame puntual-
mente mayor frecuencia en dicha valora-
ción. La norma está encaminada a evitar
que el valor razonable de los inmuebles
quede desactualizado y exponer la situación
patrimonial de la entidad a un riesgo adicio-
nal.
Otro de los proyectos considerados
urgentes por el órgano de supervisión y
control es el relacionado con el arbitrio de
bomberos. Se regulará la obligación de que
todas las entidades aseguradoras que ope-
ran en el mercado tengan la obligación de
facilitar al Consorcio de Compensación de
Seguros datos sobre su facturación en pri-
mas del ramo de incendios y de la mitad de
los ramos de multirriesgos, diferenciándolas
por el término municipal en el que esté
situado el riesgo. El Consorcio transferirá la
información a la Federación Española de
Municipios y Provincias para que ayunta-
mientos, diputaciones, comunidades autó-
nomas y la Gestora de Conciertos para la
Contribución a los Servicios de Extinción de
Incendios puedan recabar tributos y satisfa-
cer determinados gastos derivados de las
labores de extinción de incendios.
En cuanto a los proyectos de carácter
no urgente para la Subdirección General de
Seguros y Política Legislativa, se abordaría
una reforma de la Ley de Protección de
Datos (contemplando la cesión de datos sin
consentimiento solo para poder cumplir el
contrato de seguro o reaseguro), modificar
la regulación de los Convenios entre entida-
des aseguradoras de asistencia sanitaria
para lesionados de tráfico y mejorar la lucha
contra el fraude (la DGSFP requerirá a las
entidades aseguradoras medidas para impe-
dir, prevenir, detectar, informar y remediar
el fraude en seguros).
Futuro en clave nacional
En cuanto al futuro normativo en nues-
tro ordenamiento jurídico, Pablo Muelas
confirmó que se ha retomado el Antepro-
yecto de la Ley de Supervisión de los Segu-
ros Privados, ya que desde su departamento
se considera que no se debe esperar a la
aprobación de la nueva directiva de media-
ción IMD2 (en el mejor de los casos no se
concluiría el proceso de transposición hasta
el año 2016).
También figura en la agenda del depar-
tamento la modificación de la actual Ley de
Contrato de Seguros: “la ley del año 80 es
buena, ha dado pocos problemas aunque sí
se hace necesaria una reforma quirúrgica”.
A este respecto se planteará incluir la regu-
lación de nuevas figuras como decesos o
dependencia, la adaptación a normativa
europea sobre protección del consumidor,
reforzar el deber de información contractual
(al igual que ya se regula en la Directiva de
los PRIPs), y recoger criterios jurisprudencia-
les y doctrinales, así como incorporar los
criterios del servicio de reclamaciones de la
DGSFP.
Pese a que desde el año 1968 existe
una amplia normativa (ley, reglamento y
orden ministerial) que regula la entrega de
cantidades a cuenta para la compra de
vivienda, se pretende su actualización, siste-
matizando el seguro como forma de garant-
ía de cumplimiento del compromiso asumi-
do, o de la devolución de las cantidades
anticipadas. El señor Muelas indicaba que el
promotor de la vivienda tendrá la obligación
de garantizar las cantidades (a través de
seguro de caución o de aval bancario), en
pólizas individuales en las que quede debi-
damente identificado el tomador
(promotor), y el asegurado (cada compra-
dor, individualmente), identificando además
la vivienda objeto de seguro. Se modificarán
además las obligaciones de información al
interesado y se formalizará la obligación de
ingresar las cantidades anticipadas en cuen-
ta independiente.
Respecto a la modificación del Baremo
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de automóviles (Sistema para la valoración
de los daños y perjuicios causados a las
personas en accidentes de circulación),
recordó que se reforma con intención de
dar un trato más justo a los grandes lesiona-
dos y que sean más proporcionadas las
indemnizaciones a los menores. La amplia-
ción del plazo para la presentación del Infor-
me por el que comenzarán los trabajos de
reforma legislativa (hasta el 31 de julio de
2013), se debe a la reciente incorporación a
la Comisión de Expertos de un representan-
te de la Dirección General de Política Econó-
mica, un experto jurídico y un actuario, para
realizar la evaluación macroeconómica de la
posible modificación; Muelas reconocía que
en el entorno económico actual “no se
deben inflar las cuantías de todas las indem-
nizaciones”. El titular de Política Legislativa
señalaba que de las cuatro partes de las que
constaría la reforma: criterios generales
para la determinación de la responsabilidad
y la indemnización, indemnizaciones por
causa de muerte, indemnizaciones por
secuelas e indemnizaciones por lesiones
temporales, ya estarían prácticamente
debatidas las tres primeras.
Futuro en clave europea
En cuanto al entorno europeo, recorda-
ba que durante este año los esfuerzos se
centrarán en la aprobación de Omnibis II
(Directiva propuesta a principios de 2011
por la Comisión Europea para actualizar
algunos aspectos de Solvencia II, y que
tendría que haber sido aprobada en el pri-
mer trimestre del pasado año), la IMDII
(Borrador de Directiva de Mediación/
Distribución, que no es un tema prioritario
en el reciente gobierno de turno de la Unión
Europea), o la regulación de los PRIPS
(Packaged Retail Investment Products) que
introducirá determinadas obligaciones cual-
quier producto con componente de inver-
sión.
Clausura
Al término de la exposición del invitado,
José Antonio Pérez Crujeiras, vocal del Pa-
tronato de Fundación Inade, dio paso a las
preguntas con las que concluiría la sesión de
trabajo. Por su parte, Miguel Ángel Aguarón
Sancho, Director Territorial de la Zona Noro-
este de la compañía DKV Seguros, fue el
encargado de clausurar el acto en nombre
de los socios colaboradores de la Fundación.
Al término del acto, José Antonio Pérez
Crujeiras hizo entrega a Pablo Muelas García
de una serigrafía de la obra “O Gaiteiro”,
obsequio con el que Fundación Inade agra-
dece su asistencia a los invitados a ocupar
su tribuna. Posteriormente, el invitado
plasmó su dedicatoria en el Libro de Honor
de la Fundación Inade.
Esta jornada de trabajo se enmarcó
entre las que periódicamente desarrolla
Fundación Inade, encaminadas a crear un
espacio para el debate que permita conocer
el entorno del riesgo y el seguro. Para el
presente ejercicio la institución cuenta con
la colaboración de AIG, Allianz, Asefa, Ase-
grup, AXA, DAS, DKV Seguros, Generali,
Inade, La Previsión Mallorquina, MMGloba-
lis y Plus Ultra Seguros. En esta ocasión
asistieron al Desayuno ciento veinticinco
profesionales del mundo asegurador, el
derecho, la asesoría de empresas, gerentes
de riesgos y asociaciones empresariales.
C/La Paz, nº 2, Bajo (36202 - VIGO)
Teléfono: 986 485 228 // Fax: 986 485 653 // [email protected] www.inade.org
Fundación Inade, Instituto Atlántico del Seguro es una Fundación clasificada “de interés para el fomento de la economía de Galicia”, inscrita en el Registro Único de
Fundaciones de Interés Gallego con el número 2009/9 (25 de septiembre de 2009). Ejerce las funciones de Protectorado la Consellería de Facenda de la Xunta de Galicia.
Miguel Ángel Aguarón Sancho
DKV Seguros
José Antonio Pérez Crujeiras hace
entrega de la serigraf-ía “O Gaiteiro”
a Pablo Muelas
Pablo Muelas firma el Libro de
Honor
Fundación Inade retorna a la sociedad el 82% de
las rentas recibidas
El Presidente del Patronato de Fundación Inade, Valentín Lorenzo Fernández, dirigió unas palabras al auditorio, inaugurando oficialmen-te las actividades del año 2013. Lorenzo recordó que para alcanzar los objetivos de la Fundación se realizan actividades en las áreas de la Información, Formación, Centro de Documentación y Acción Social. El resultado del último ejercicio refleja que se han celebrado más de cincuenta actividades, más de setenta profesionales del Seguro, de la Empresa y del Derecho ocupa-ron la tribuna para analizar y deba-
tir sobre aquellos temas de m a y o r transcen-d e n c i a que en materia de Gerencia de Riesgos y Seguros afectan a la sociedad y más de 3.500 personas han sido benefi-ciarias de las actividades. En resu-men, la Fundación ha devuelto a la sociedad el 82% de las rentas recibi-das. Lorenzo aprovechó su turno para repasar las próximas activida-des que desarrollará la Fundación.
Convenios de Fundación Inade
La compañía Asegrup, nuevo socio colaborador La entidad aseguradora Asegrup ha formalizado su adhesión a Fundación Inade, con el fin de contribuir a los diferentes fines de la institución: crear en la sociedad una mayor cultura aseguradora, contribuir a la formación de recursos humanos en clave “RH+” (Responsables, Honestos y Positivos) y a mejorar la competitividad de los mediadores de seguros. El convenio, por el que Asegrup adquiere la condición de “Socio Colaborador”, fue rubricado entre Eduardo Grille, Consejero Delegado de Asegrup y Valentín Lorenzo,
Presidente del Patronato de Fundación Inade. El apoyo institucional de la compañía es permitir que el mayor número de beneficiarios –entre los que se encuentran los mediadores de seguros- se favorezcan de los actos que organiza la Fundación.
Valentín Lorenzo, en su intervención
Eduardo Grille, durante la firma